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울산광역시의회 발언

송시상 의원 발언

제110회 제279차 내무위원회2008-06-11

송시상 의원 프로필 보기 →

박순환위원장

성원이 되었으므로 제110회 울산광역시의회 임시회 제1차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 울산광역시장이 제출한 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안과 울산광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 심사하고 기획관리실 및 서울사무소 소관 2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 예비심사토록 하겠습니다. 1. 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(의안번호 제274호) 2. 울산광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(의안번호 제275호)
의사일정 제1항 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 울산광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 일괄해서 상정합니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 기획관리실 소관 조례안 2건에 대해서는 기획관리실장께서 일괄 제안설명하고 전문위원의 일괄 검토보고 후 심사 의결하도록 하겠습니다. 최문규 기획관리실장께서는 발언대에 나오셔서 조례안 2건에 대해서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

기획관리실장 최문규입니다. 우리 시에서 제출한 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 2건의 조례 개정안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)

박순환위원장

최문규 기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 2건의 조례안에 대해서 일괄 검토보고 해 주시기 바랍니다.
병진

윤병진전문위원

전문위원 윤병진입니다. 의안번호 제274호 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안과 의안번호 제275호 울산광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 ㆍ울산광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)

박순환위원장

윤병진 전문위원 수고하셨습니다. 먼저 의안번호 제274호 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 조례안에 대하여 질의와 토론을 함께 하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론을 해 주시기 바랍니다. 홍종필위원.
종필

홍종필위원

홍종필위원입니다. 행안부에서 내려오는 원래 권장했던 숫자는 얼마였습니까?
문규

최문규기획관리실장

우리 시의 경우에 20명입니다.
종필

홍종필위원

그러면 권장했던 숫자만큼 감원을 한다는 말씀입니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇지 않습니다. 저희들은 이미 작년말에 중기인력운영계획을 수립하면서 이미 인력운영계획을 발표를 했고 그 당시에도 의회의 의결을 거쳐서 11명을 감축을 했더랬습니다. 그것을 포함해서 이번에 감축하는 것까지 하면 31명이 되겠습니다. 그러면 전체적으로 보면 2010년까지 저희들이 84명을 감축할 계획을 지금 진행 중에 있고 이미 그것은 이 정부 계획이 있기 전부터 추진 중인 사항이 되겠습니다.
종필

홍종필위원

물론 장기적으로 84명까지 감원하고 계획을 가지고 있는 것은 좋습니다만 우선 제가 생각할 때는 당장에 행안부에서 감원 20명 정도 하라고 나왔는데도 불구하고 우리가 굳이 31명을, 지난 번 11명을 포함해서 31명까지 한 이유는 그럼 결국 아까 84명까지 만들어 가는 그 계획의 일환입니까?
문규

최문규기획관리실장

예, 그렇습니다. 그 계획이 계속 진행 중인 것입니다. 행안부의 계획은 금년에 20명 감축을 더 하라는 것인데 저희들은 이미 저희들 수요에 적절히 맞춰가면서 84명을 조정해 가지고 진행 중이기 때문에 오히려 정부계획이 저희 계획에 포함된 상태라고 보면 되겠습니다.
종필

홍종필위원

그래서 저는 의아한 게 이것이 물론 행안부 지침보다도 앞서갈 수도 있겠습니다만 너무 앞서가지 않느냐 그러면 20명 정도의 적정한 선을 제시했는데도 불구하고 31명을 했으면 너무 앞서서 가는 만큼 이렇게 함으로서 다른 인센티브가 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

별도의 인센티브가 있습니다. 인센티브가 있지만 인센티브 이전에 우리가 조직운영에서는 각각 조직이 가지고 있는 기능적 특성이라든가 업무의 양이라든가 제반 진단요소를 가지고 정리를 합니다만 그러한 결과 인력은 이 정도 수준으로 해도 우리가 지금 하고 있는 시정의 운영에서는 큰 문제가 없겠다 하는 것이 판단되었던 것이고 그 판단에 대해서 이미 이전에 계획을 하면서 사전에 우리 노조하고도 협의가 다 이루어진 사항이고 하기 때문에 지금 이 계획에 따라서 특별히 바꿀 이유가 없다는 것입니다. 행안부 계획이 그렇게 있다 할지라도. 그래서 저희들은 저희들 계획대로 해 나가는 것이 오히려 더 합리적이라고 판단해서 진행하고 있다 이런 말씀을 드릴 수 있습니다.
종필

홍종필위원

저도 전혀 납득 안 하는 부분은 아니지만 저는 이런 생각도 해 봅니다. 가령 결국 이렇게 감을 하면 그만큼 모집수도 줄어들 것 아니겠습니까?
문규

최문규기획관리실장

아무래도 신규채용 부분이 영향을 받을 수 있습니다.
종필

홍종필위원

그렇지 않아도 여기에 지망하는 모든 분들이 아주 어렵게 그야말로 기회라는 것은 아주 어렵다고 보는데 그것마저도 또 줄어진다는 그런 내용인데 우리 시민들의 그런 부분도 있지만 또 시민들에게 다시 돌아가야 할 행정서비스 차원에서는 ‘굳이 먼저 우리가 감을 할 것이 뭐 있겠느냐’ 하는 생각이 저는 드네요. 우선 되는 대로 20명 정도의 적정선이라고 제시가 되면 20명을 했다가 또 점차적으로 늘려가는 것도 중요한데 미리 31명까지 해 버리니까 생각보다 11명이 더 많다 말입니다.
문규

최문규기획관리실장

예, 그렇습니다.
종필

홍종필위원

그런 점에 대해서는 아쉬움이 남습니다. 시민의 입장에서 과연 이것을 어떻게 생각할 것인가, 울산시민들이 이 내용을 잘 모를 것입니다. 상세하게 설명하지 않으면, 그러나 관심있는 분이라면 여러 가지 선택의 폭이 좁아지고 또 우리가 받아야 할 행정서비스의 양이 줄어든다는 것은 대번에 알 수 있는 부분 아니겠나 이런 생각이 듭니다.
문규

최문규기획관리실장

말씀 충분히 이해할 수 있습니다. 그런데 저희뿐만 아니고 다른 몇 개 시ㆍ도도 역시 저희들 계획과 비슷하게 좀더 많은 인원을 감축하고는 있습니다. 최소한 행안부의 기준을 충족시키고 가급적이면 그것을 초과해 가지고 하는 데가 몇 개 더 있다는 말씀을 드릴 수가 있고 지금 이것이 우리가 시정목표를 달성하는데 어려움이 있다면 당연히 저희들은 안 해야 됩니다. 그런데 지금 어느 조직이나 마찬가지입니다만 열심히 일하는 사람이 있고 열심히 해야 되는 사람이 있고 열심히 할 수밖에 없는 사람이 있습니다. 그런데도 불구하고 어떤 사람들은 자리에 따라서 또는 사람에 따라서 일을 제대로 안 하거나 적게 하거나 못하거나 하는 사람들이 있습니다. 이것을 적절히 조화롭게 하고 또 솎아 낼 것은 솎아내고 더 채근할 것은 채근하고 해야 되는 것이 조직관리의 기본이기 때문에 가급적이면 거기에 맞추려고 노력했다는 말씀을 드립니다.
종필

홍종필위원

좋습니다. 그런 시정의 방향이 그렇게 설정이 되면 그렇게 가는 수밖에 없습니다만 다만 아까 말씀드린 것처럼 몇 가지의 시민의 입장에서 이런 부분이 좀 아쉬운 부분이다, 정말 이렇게 해야 할 목적이 방금도 말씀드린 것처럼 죽 장기적 계획에 의해서 가는 것 같지만 그러나 11명을 더 많이 감원한다는 것은 너무 우리가 앞서가 버린다 하는 그런 오해의 소지도 있을 것이다 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.

박순환위원장

홍종필위원 수고하셨습니다. 다음 이현숙위원.
현숙

이현숙위원

수고 많으십니다. 이현숙입니다. 정원조례에, 우선 신문에서도 저는 보고 했는데 2급 승진 자리가 하나 더 늘어나고 3급은 하나 줄어들고 이렇게 되는 거죠. 특별하게…….
문규

최문규기획관리실장

정원조례에서는 인원만 하고…….
상진

이상진기획관

현재 3급인 것을 2급 또는 3급으로 하도록 했기 때문에 정원 늘어나는 것은 아니고요. 현재 3급을 2급으로 할 수도 있다는 이런 이야기죠. 사람이 늘어나는 것은 아닙니다. 직급이 상향조정되었다고 보시면 되겠습니다.
현숙

이현숙위원

그러니까 결국은 그렇죠. 그것은 정원수에서는 그렇고 일단은 지금 2급이 한 분이 더 늘어난다?
문규

최문규기획관리실장

예, 늘어날 수 있도록 되어 있습니다.
현숙

이현숙위원

여기에 발표가 되었습니다. 그러면서 상대적으로 제가 죽 보면 지난 번 연말에 정원조례 다룰 때도 그랬습니다만 특히 현장직인 사업소의 7급, 8급 이런 분들이 줄어요. 그래서 느낌상 어떤 느낌이냐 하면 5급 이상이나 이런 인원들에 대해서는 현행유지 또는 플러스되면서 7급, 8급, 9급에는 마이너스, 숫자를 줄이는 이런 결과가 나왔다는 것이 대단히 정서적으로 맞지 않는 것이 아닌가 그렇게 보고 있거든요. 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
상진

이상진기획관

제가 답변을 드리겠습니다. 저희가 감축계획을 수립하고 감축할 때 사업소다 본청이다 어떤 기구를 두고 조정하는 것이 아니고 사업소는 사업소대로 본청은 본청대로 직무분석을 죽 했고 또 실제로 초과근무를 얼마나 하는지 늘 조사를 했습니다. 그것을 토대로 감축을 했습니다. 그리고 상위직은 왜 감축 안 했느냐 라고 말씀을 하시는데 저희는 아시다시피 광역시 될 때부터 이 기구를 아주 최소로 운영해 왔기 때문에 사실상 더 줄일 수 없는 입장에 있다고 저희는 판단을 했습니다. 현재도 2국 3과가 적게 운영되고 있고 그래서 계 정도는 더 줄일 수 있느냐 없느냐 저희가 그것을 안 따져본 것이 아니고 사실상 따져봤는데 따져보니까 계 정도는 아직까지 줄일 입장이 아니고 지금까지 조사를 계속 해 오고 있지만 오히려 늘어나야 될 입장이다, 왜냐하면 조직이라는 것은 대개 삼각형 구조를 가지고 있는데 한 사람의 관리범위가 있습니다. 관리범위가 있는데 특정업무는 특정담당이라든지 부서가 담당을 해야 되고 하기 때문에 그래서 하다보니까, 보통 하위직은 A가 아니면 B가 해도 됩니다. 그런데 위에 조직이 상위로 가면 갈수록 감안해서 어느 사람이 그 조직이 아니면 갈 수 없는 그런 입장이기 때문에 사실상 외부적으로 볼 때는 하위직의 감소로 나타나는데 실제로 하위직을 저희가 고의적으로 감소시키고자 해서 한 것은 아닙니다. 조직의 구조상 우리가 조사를 해 보니까 이래도 되겠다 해서 감소를 시킨 그런 경우입니다.
현숙

이현숙위원

저는 그 부분이 대단히 중요한 부분을 말씀하셨는데요. 뭐냐하면 우리 시민들이 느끼기에 공무원들은 숫자가 늘어나든 줄어들든 하는 일은 계속 그대로 한다 이런 느낌을 집행기관에서도 인정하는 것이 아닌가 그런 생각이 들거든요. 그런 말씀을 하시면, 그러니까 뭐냐하면 하위직 업무는 두 사람이 하던 것 한 사람이 하면 되고 이렇게 말씀하시면 시민들이 느끼는 것하고 똑같죠. ‘아, 줄여도 되는가 보다’ 그렇게 인정해 버리는 모양새가 되거든요. 저는 그것은 아니라고 봅니다. 시는 어쩔 수 없이 약간의 역삼각기능을 가질 수밖에 없는 업무기능을 가지고 있지만 그럼에도 불구하고 실무를 담당하는 영역이 훨씬 더 넓을 수밖에 없다고 생각하거든요. 지금 사업소뿐만 아니라 전체적으로 다 보니까 7급, 8급 부분이 많이 줄었어요. 그래서 지금 그것은 어떤 방식으로 진행을 합니까? 예를 들면 지난 12월에 11명이 줄었고 지금 20명 감축계획이 올라왔는데 이것을 언제까지 어떤 방식으로 시행을 한다는 것입니까?
문규

최문규기획관리실장

인력감축 계획은 우리가 조례상에 정원을 확정을 지어놓고 나머지 감축은 자연감축으로 활용합니다. 그래서 당장 이루어지는 것은 아니고 조례상에 계획이 되면 나머지 감축될 때까지는 당분간 과원 상태가 유지될 수가 있습니다. 그리고 자연감축 정년퇴직이라든가 명예퇴직이라든가 이런 등으로 해서 자연감축이 되어서 줄어들 때까지는 계속 유지 가 됩니다.
현숙

이현숙위원

그렇게 말씀하셨는데 그게 기한이 있는가요? 20명에 대한 기한이.
문규

최문규기획관리실장

기한을 꼭 정해 가지고 기한을 만들지는 않았습니다.
현숙

이현숙위원

대충 올해 12월말까지, 그 정도 잡습니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇게 바로 하기는 좀 어려울 것입니다. 12월말까지 정년퇴직할 사람이 안 될 것 같습니다.
현숙

이현숙위원

그래서 제가 자치행정국에 올해 지방공무원 채용계획을 보면 숫자가 현저히 줄어들었어요. 한 해에 여러 가지 직종이 있습니다만 200명 남짓하던 채용계획이 올해는 94명으로 일단 줄었어요. 거기다가 지금 시에서도 20명을 줄이겠다 이렇게 보면 대부분 하위직들이 처음 채용되면 구ㆍ군에서 근무를 하게 된다고 보는 것이 맞잖아요. 특별한 직종이 아니면, 그런데 구ㆍ군도 이런 계획을 가지고 있고 시도 이런 감축계획을 가지고 있고 자연감소를 하게 되면 그대로 두겠다 이런 것인데 이 숫자가 어떻게 됩니까? 저는 그게 제일 궁금하거든요.
문규

최문규기획관리실장

구ㆍ군의 경우에는 감소인원이 매우 적습니다. 울주군은 어제 발표된 것으로서 23명인데 울주군은 그동안 굉장히 많이 늘어났기 때문에 상대적으로 권고인력이 많았습니다. 나머지 구ㆍ군은 거의 현상태 동결이거나 아주 한 자리 숫자 정도 되기 때문에 큰 영향은 안 받을 것으로 봅니다. 그렇다면 구ㆍ군 인력에서의 신규채용 부분은 큰 영향을 안 받을 것 같고 시의 경우는 어차피 직접 채용해서 하는 것이 아니고 구ㆍ군을 통해서 올라오니까 생각같이 그렇게 심각한 상황은 아닙니다만 어쨌든 채용인원이 줄어들 수밖에 없습니다.
현숙

이현숙위원

아니요. 제 질의는 지금 자연적으로 현상태에서 있으면 자연적으로 줄어들죠. 그런데 채용하는 인원들은 어떻게 되느냐 그것을 질의를 드리는 것입니다.
문규

최문규기획관리실장

채용에 대한 말씀이죠?
현숙

이현숙위원

예, 그러면 숫자가 안 맞지 않습니까?
문규

최문규기획관리실장

지금 구ㆍ군을 통해서 시로 올라오는데 현재 구ㆍ군은 인력감축이 아주 미미하다는 것입니다. 그래서 전체 채용규모가 지금 매우 크게 영향을 받지는 않을 것 같다, 어차피 줄어는 든다 그런 것입니다.
현숙

이현숙위원

지금 기획관실에서 언론에 발표한 구ㆍ군의 예상 인원감축현황이 나온 적이 있어요. 두 차례 나온 적이 있는데 그것을 보게 되면 중구인가 어떤 구청 하나는 20명 정도 감축계획이 있고요. 그래서 전체적으로 보면…….
문규

최문규기획관리실장

울주군이 23명 감축한다고 발표되었고 나머지는 한 자리 숫자입니다. 또 안하고 동결된 데도 있고 그렇습니다.
현숙

이현숙위원

예, 그것은 그런데 지금 신규 채용하게 되면 대부분 구ㆍ군에 가서 플러스 요인으로 인원이 되잖아요. 그래서 숫자가 안 맞다 그 얘기에요. 감축계획 따로 신규 채용해서 배치하는 것 따로 이렇게 하는 것입니까?
문규

최문규기획관리실장

결국은 감축에다가 또 자체 결원요인이 생길 수도 있고 하기 때문에 그런 것도 감안을 해 줘야 됩니다. 그래서 채용인원은 그런 것을 전체를 고려해 가지고 장기적으로 봐야 되니까 올해 시험쳐 가지고 올해 바로 하는 것은 아니거든요. 그러니까 차기를 좀 감안해 가지고 인력충원요소를 감안해 가지고 충원계획을 발표하거든요. 그것은 저희들 이 계획도 충분히 고려는 됩니다.
현숙

이현숙위원

정부의 그런 계획도 있고 그렇지만 실제로 지금 필요한 인력이, 가장 중요한 것은 필요한 인력들이 자기 위치에서 가장 효과적으로 일할 수 있는 조직을 실현하는 것이 저는 가장 중요하다고 봅니다. 그런 의미에서 실제로 내부적으로 무리하게 갈등을 유발할 수 있는 그런 방향으로 가지 않도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
문규

최문규기획관리실장

예, 그렇게 하겠습니다. 저희들도 개인적으로 너무 힘들게 하는 것은 바람직하지 않다고 봅니다. 하루 근무시간 내에 최선을 다해서 일하고 휴식시간에 휴식할 수 있어야지 본인이 도저히 일을 감내할 수 없도록 하는 것은 조직관리나 이런 것은 바람직하지 않습니다. 그렇게 되지 않도록 애를 쓰겠습니다.

박순환위원장

이현숙위원 수고하셨습니다. 다음 송시상위원.

송시상위원

송시상위원입니다. 인력운영이 체계적으로 되었으면 하는 주문을 드립니다. 보고서 자료 한번 봐주십시오. 하단에 보면 계급별 정원현황 자료를 보니까 집행부가 인력관리를 체계적으로 집행하지 않는다는 것이 한눈에 보여지고 있어요. 2006년1월에 총 정원이 2,285명중에 5급 이상이 235명, 6급 이하가 2,050명이었습니다. 그래서 6월 조직개편할 때 보면 6급 이하가 41명이 늘어났어요. 이 자료 분명하죠. 그럴 때 5급 이상은 3명만 늘어났습니다. 그러다가 2007년도 지난 해 6월 중간에 보면 인력의 총 정원이 2,334명일 때 5급 이상이 244명, 그러니까 2006년1월부터 보면 19명이 증원되었죠. 그런데 6급 이하는 40명이 증원이 되었습니다. 그런데 다음 1월에 보니까 올 1월은 계속 5급 이상은 나름대로 몇몇은 늘어납니다. 늘어나는데 6급 이하는 17명이 감원이 되었어요. 더 마이너스로, 그 다음 올 6월에는 또 20명을 마이너스하는 결과입니다. 공무원들의 조직체계는 흔히 말하는 삼각피라미드로 본다면 5급 이상이 한 분 늘어나면 분명히 밑에 하위직원은 2, 3명이 더 늘어나야 되는 것이 안 맞느냐 조직체계상에, 그런데 5급 이상은 늘어나는데 왜 하위직책은, 그러면 직위에 따라서 지휘관의 직책은 있는데 밑에 하위직의 직책은 없어지는 것입니까? 이 현황을 보니까 대단히 문제가 있다는 것을 느껴지거든요.
문규

최문규기획관리실장

보통 조직이 피라미드 구조로 한다는 것은 위에 상위직급으로 갈수록 인원이 줄어들고 하위직급은 늘어난다는 것인데 좀더 바람직한 것은 항아리 구조입니다. 중간관리층이 많고 위쪽도 적고 아래쪽도 적은 중간이 많은 것이 가장 바람직하게 봅니다. 그런데 지금 저희들이 5급 이상을 임의적으로 늘리거나 줄이거나 할 수 있는 것이 아니고 총 정원에서 몇 %라는 기준이 정해져 있습니다. 4급 몇%, 5급 몇%, 3급 몇% 정해져 있는데 그 범위 내에서 하는 것인데 지금 2008년1월까지를 본다면 이때까지를 본다면 저희들은 사실은 인력을 많이 증원해야 되는 데도 불구하고 증원을 많이 억제한 상태였습니다. 다시 말씀드리면 정부에서는 당시 늘리는 것을 84명을 요구해 왔습니다. 한 5년 동안 그렇게 계속 새로운 위원회가 생기면 늘리고 또 어떤 조직을 만들어라 이렇게 요구를 해 왔는데 저희들이 수용한 것은 39명, 약 46%, 47%만 수용을 했습니다. 그렇게 해도 계속 늘어난 상태였습니다. 그런데 금년도에 들어와 가지고 특히 금년 1월에 하면서 5급 이상이 조금 더 늘어났는데 이 부분은 하위직 공무원들의 사기앙양차원에서 5급 인원을 좀 늘려달라는 아주 강력한 요구사항이 있었습니다. 그래서 저희들이 필요한 부분에 5급으로서 해야 될 필요가 있는 부분을 조금 더 늘렸습니다. 그런 부분의 차이이고 그렇다고 해서 그것이 전체 조직운영에 큰 문제가 되거나 그렇지는 않습니다. 현재까지도 큰 문제없이 잘되고 있습니다.

송시상위원

조직의 문제가 있다고 저희가 얘기하는 것이 아니고 일반 인력운영의 상식선이라고 해야 됩니까. 이것을 벗어나서는 안 되거든요. 이런 체계를 보니까 일반적인 우리 상식하고는 약간 벗어나서 현실이 일어나고 있다, 물론 집행하는 과정에서 보니까 중간체제가 보강되어서 더 강해지면 운영하는 문제가 더 좋아서 이렇게 한다고 얘기를 하시지만 그것보다는 지방정부든 어쨌든 간에 일반 우리 주민들이 실질적으로 민원사안이라든지 행정업무를 접하는 사람은 말단의, 실질적으로 일하는 사람을 더 많이 접하고 있습니다. 간부공무원들이 일반 주민들이 많이 접하고 있는 것은 아니거든요. 그런 흐름을 보면 오히려 일반 주민들의 편의성을 위한다면 오히려 하급직 직원을 더 많이 증원을 시켜서 우리 민원을 해결할 수 있는 이런 정책으로 흘러가 줘야 되지 않느냐 하는 생각을 느낍니다. 그 다음 조금 전에 감원인원을 자연감축으로 한다는 얘기를 했어요. 자연감축이 정년퇴임이라든지 명예퇴임하시는 분들은 보면, 그러면 6, 7급도 명예퇴임을 하실 것이죠?
문규

최문규기획관리실장

그렇습니다.

송시상위원

그분들도 직책이 있을 것이고 그 직위가 있을 것이 아니겠느냐, 그 직위는 항상 존치가 되니까 거기에 사람이 들어가야 될 것 아닙니까? 그러면 그 일을 하다가 안 하면 그 직위를 없애버립니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇지 않습니다.

송시상위원

그렇지는 않을 것이 아니겠느냐.
문규

최문규기획관리실장

그 사람이 예를 들면 각자가 하는 일 중에서 A가 있고 B가 있고 C가 하는 여러 가지 일이 있지 않습니까? A가 0.2인분, B가 0.3인분 이렇게 해 가지고 한 사람이 1인분의 일을 한다, 그런데 이 일을 조정해 가지고 합리적으로 조정하면 이 사람은 0.5인분까지 줄일 수가 있다, 또 옆에 사람이 0.5인분을 줄일 수 있다, 그러면 한 사람 분을 줄이면 한 사람 줄이고 그 일을 한 사람에게 몰아주는 것입니다. 그러면 그 한 사람이 없었을 때 인력조정을 통해 가지고 얼마든지 조정이 가능하지 일 자체가 없어지는 것은 아닙니다.

송시상위원

그러면 하급직에 있는 직위는 인력조정으로 조정이 가능하고 5급 이상의 자연감퇴되는 분들은 그 직위는 자연적으로 조정은 전혀 어렵습니까? 그런 부서는 조정할 수 없느냐고요.
문규

최문규기획관리실장

지금 뭐라고 할까 어떤 조직관리에서 보면 한 사람이 장악할 수 있는 수비범위가 정해져 있습니다. 대체적으로 보면 너무 많은 일을 한 사람이 전부다 통제를 하기는 어렵지 않습니까? 그러면 거기에 맞춰 가지고 각 직급별 수요를 조정하는 것입니다. 그렇게 본다면 가끔 5급 이상의 경우에는 거기에 맞춰서 자기 업무역량범위를 어느 정도 조정해서 해 놓은 상태이기 때문에 그 상위직급을 하나 조정한다는 것은 굉장히 복잡한 문제가 연계되어 있습니다. 그래서 가급적이면 그런 부분들은 신중히 검토되어야 되지 않느냐 이런 생각에서 저희들은 아주 깊이있게 검토해 가지고 할 수밖에 없습니다.

송시상위원

전문위원 검토의견에 보면 하급직 직위가 감원이 되다보니 공무원노동조합에서도 많은 이의를 제기하고 있다하는 이런 내용도 있습니다만 이런 소요가 안 일어날 수 있도록 세심한 관심을 두시고 업무처리를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
문규

최문규기획관리실장

그렇게 하겠습니다.

박순환위원장

송시상위원 수고하셨습니다. 다음은 김기환위원.

김기환위원

김기환위원입니다. 행안부의 지침에 따라서 우리가 인원을 감축하는 데에 대해서는 본 위원도 동의를 하고 있습니다. 본 위원이 알기로는 현재 울산광역시가 승격되고 전체적인 국이 더 늘어나도 된다고 저는 알고 있었는데 지금 행안부의 지침에 따라서 오히려 감축을 한다니까 사실 행안부의 지침이 오기 전에는 총액인건비제에서 10%를 감축시키라는 이런 내용인 것 같은데 지금 울산시가 타 시ㆍ도와 몇 가지 비교를 해 보겠습니다. 16개 시ㆍ도에 인구수와, 이것은 대략적입니다. 자세한 인구수치는 안 나오더라도, 울산시 전체의 인구수를 보고 우리 시의 공무원 수를 보면 대략 우리가 얼마가 되는지, 그 다음에 울산시가 110만 인구에 공무원 수 그러면 타 시ㆍ도와 비교할 때 타 시ㆍ도에는 인구수 몇 명에 공무원 몇 명이다 이런 간단하게 말씀해 주십시오. 아시는 대로 정확 안 해도 됩니다.
문규

최문규기획관리실장

인구수하고 공무원 수는 숫자가 워낙 많아 가지고 좀 어렵기는 하지만…….

김기환위원

대략적으로 1만명에 한 명이라든지.
문규

최문규기획관리실장

예, 그 부분은 공무원 1인당 주민수를 통상 저희들이 통계로 많이 씁니다. 그렇게 하면 서울이 공무원 1인당 625명, 부산이 573명, 대구 520명, 인천 463명, 광주 492명, 대전 472명, 울산 473명입니다. 광역시만 그렇고요. 그 다음 시ㆍ도의 경우에는 좀 다른데 경기도가 314명이고 나머지는 다 저희들보다 많은 편입니다. 강원이 432명, 나머지는 500명, 600명 이렇게 됩니다. 이렇게 보면 1인당 주민수가 우리가 광역시 중에서는 두 번째, 대전이 472명, 우리가 473명으로 굉장히 공무원 수가 비율에 비해서는 높다는 것입니다. 이게 왜 그러냐 하면 어떤 조직이든지 조직이 만들어지면 필수적으로 조직을 유지해야 될 기능이 있습니다. 그 기능을 인구에 관계없이 다 유지하다보니까 최소한 이 조직은 유지해야 되는데 따른 인구 인원이 공무원 수가 많다는 것입니다. 그렇게 보면 우리 공무원 수가 광주, 대전에 비해서 비율상으로는 적지만 현실적으로 주민 1인당 인원수는 결코 적은 것은 아니라는 얘기입니다.

김기환위원

그러면 우리 시에는 지금 총액인건비제를 감안해서 우리가 업무를 본다면 한 2개국 정도는 더 늘려도 괜찮다는 여론이 많이 있던데 혹시 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

총액인건비제에 비해서 저희들이 119명이 더 적습니다. 그리고 조직으로서는 2국 3과가 더 적습니다. 그래서 이것을 2국 3과가 2년 이상 적을 경우에는, 국이 2개 이상 2년 이상 적을 경우에는 3급을 2급 또는 3급으로 할 수 있도록 법상 이렇게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 이번에 2, 3급으로 한 것이고 현재 119명이 적습니다. 여기에다가 앞으로 20명을 더하면 139명이 되겠습니다.

김기환위원

그러면 우리가 지금 이렇게 공무원 수가 줄어들면 공무원노조하고 사전 협의를 합니까?
문규

최문규기획관리실장

이것은 이미 작년에 계획을 수립해서 진행할 때부터 협의가 되었고 그리고 금년에도 저희들이 진행하면서 노조와 사전협의를 했습니다. 충분한 협의는 못했다 할지라도 작년에 이미 협의된 내용에 변화가 없는 상태이기 때문에 이렇게 한다는 것을 같이 논의한 적이 있습니다.

김기환위원

그리고 이러한 공무원이 감축이 되면 지금 제110회 제2차 본회의에서 통과가 되면 언제까지 감축할 계획입니까?
문규

최문규기획관리실장

이것은 당장 기간을 정해놓지 못합니다.

김기환위원

자연감소로 대체합니까?
문규

최문규기획관리실장

예, 그렇습니다. 자연감소가 될 때까지는 조례가 효력을 볼 때 그때부터는 자연감소가 되지 않는 부분은 과원으로 유지가 됩니다.

김기환위원

물론 우리 행안부에서 내려오는 지침에 따라서 개정이유도 보면 ‘작은 조직으로 강한 울산을 만든다’ 하는 로고는 참 좋습니다. 이런 방침은 좋은데 되도록이면 지금 공직사회가 이렇게 공무원 수를 감축함에 따라서 술렁이고 있습니다. 특히 연금법이 개정된다, 공무원 수가 감축된다 이렇게 술렁이고 있기 때문에 우리 울산시만큼이라도 어떻게 하든지 공무원 수를 감축하는데 최소화하면서 강한 울산을 만들도록, 또 공무원노조하고도 사전에 최선의 협의를 해서 좀더 울산이 화합되면서 강한 울산시를 만드는데 앞장서 주십시오. 이상입니다.
문규

최문규기획관리실장

그렇게 하겠습니다.

박순환위원장

김기환위원 수고하셨습니다. 기획관리실장님, 전체로 보니까 우리가 서울 같은 데는 행안부에서 235명을 감축하라고 했는데 서울 자체에서 795명을 감축시켜 버렸어요. 그리고 부산 같은 데는 행안부에서 97명인데 110명 이래 놓고 광주는 50명인데 55명 했고 대전에는 89명 하라 했는데 103명 했고 울산은 20명 하라는데 31명을 했습니다. 여기에 대해 많이 하면 특별한 혜택 같은 것이 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

예, 이 부분은 별도 인센티브가 교부세로 주어집니다.

박순환위원장

감축에 따라 교부세가 옵니까?
문규

최문규기획관리실장

예, 그렇습니다. 저희들은 이미 인력을 줄여 가지고 축소운영하는 데에 따른 인센티브도 받고 있고 이번에 이것은 별도로 인센티브를 받게 됩니다.

박순환위원장

울산하고 경기가 1.8%로 가장 적고 다른 데는 퍼센티지가 굉장히 높습니다. 여기에 특별히 당초에 계획을 했다고 해 가지고 31명을 할 것이 아니라 행안부의 권고사항을 하면 되는데 인센티브 관계 때문에 한 것은 아니라고 봐지는데.
문규

최문규기획관리실장

그렇습니다. 인센티브를 위해서 사람을 줄이는 것은 사람이 필요하고 일이 있는데도 불구하고 예산 좀 더 받기 위해서 하는 것은 바람직하지 않습니다. 적어도 그 조직이 조직목표를 달성하는데 차질없고 노는 사람없이 전부 일할 수 있도록 조직을 활성화시키는데 필요한 인력운영이라면 그것이 바람직한 것이고 그래서 그 결과가 다행히 인센티브와 연결된다면 더욱 바람직한 것이지 예산 좀 더 받기 위해서 사람을 줄이고자 하는 것은 결코 아닙니다.

박순환위원장

그런 것은 아닐 것이고, 그렇다고 하면 우리가 31명을 줄인다는 그 자체가 결과적으로 어떤 결과를 도래하느냐 하면 신규채용을 31명을 못한다 이렇게 된다 아닙니까, 정원이 그만큼 줄어든다 그런 것이죠?
문규

최문규기획관리실장

예, 충원에서 영향을 받을 수 있습니다.

박순환위원장

이런 것은 심도있게 생각을 해 가지고 물론 해 오셨겠지만 제가 보니까 이런 것은 고려를 해야 되지 않나 생각이 드는데, 그 문제를 실장님이 한번 더 고민을 해 주셔야 된다고 봐지고 이번에 감사실에 5명이 줄고 기획관리실에 10명이 줍니다. 그 다음 자치행정국 소관에 14명이 늘어납니다. 줄어드는 데에 대해서 가감해 가지고 전체적으로 20명이 준다 이런 것이죠.
문규

최문규기획관리실장

어떤 조직은 기능이 없어지거나 또 약화되어서 축소 또는 폐지가 되지만 또 어떤 것은 새로운 기능을 다시 추가해야 될 부분이 있습니다. 이것은 뭐냐하면 기획관리실에 혁신분권담당관실은 6월말까지 한시조직입니다. 한시조직이기 때문에 혁신분권담당관실에 과장자리가 하나 없어지는 것입니다. 그리고 그 부서에서 아직까지도 마무리를 해야 될 일이 있는 부분은 다른 부서와 통폐합하거나 정리해 가지고 그 일을 하도록 합니다. 그러면서 감축되는 인력을 다른 업무에 다시 전환시킵니다. 그러면서 감사담당관실의 경우에는 계약심사담당이 있는데 이 계약심사가 2006년부터 하면서 169억원인가 상당한 예산절감효과를 가져왔고 서울시에서 이것을 해 가지고 아주 큰 효과를 보기 때문에 예산절감차원에서 이 기능을 활성화하자 해서 저희들이 추가되는 인력과 감사담당관실의 인력을 가지고 다시 계약심사부서를 새로 과를 하나 만듭니다. 그렇게 해서 들어가는 인력이 자치행정국으로 들어가기 때문에 자치행정국 인력이 늘어나는 것입니다. 그렇게 해서 전체적으로 인력을 다른 곳에서는 조정해 가지고 필요한 쪽으로 다시 돌려주는 것 이것이 아까 말씀드린 대로 인력증감의 요인이 되는 것입니다.

박순환위원장

그렇게 보면 실장님, 전체인원 중에 하위직은 어느 정도 차지합니까? 감원대상 중에.
상진

이상진기획관

20명 감원 중에 현재 7급이 8명, 8급이 14명, 기능10급이 7명, 이런 식으로 줄고 그 대신에 늘어나는 게 3급이 하나 줄면서 2, 3급이 늘고 6급이 5명 늘고 기능9급이 3명 늘고 기능8급이 1명 늘고 그렇습니다. 그래서 총 해서 20명이 감원이 됩니다.

박순환위원장

조금 전에 기획관님 말씀에 의하면 전체 현황을 보면 전부다 하위직 대상입니다. 고위직은 없다 아닙니까?
상진

이상진기획관

어떤 구분을 두면 하위직이라고 할지 모르겠지만 일은 어떻게 보면 상위직이든 하위직이든 하나하나의 직무분석을 통해서 자기 업무량이 있습니다. 그 업무량을 두고 분석을 했을 때 아까 실장님 말씀대로 한사람이 소위 말하면 하나의 몫을 다 해야 되는데 그 몫도 안 하고 소위 말하면 반나절하면 일이 다 되는, 하루종일 일을 해야 되는데 반나절 일하면 안 된다는 이야기입니다. 그러면 한나절 일할 몫을 줘야 된다 이런 이야기죠. 그래서 그런 것을 조정하다보니까 주로 6급, 7급이 직무분석에서는 이렇게 되었다는 이야기지 꼭 이 자리를 줄이고 싶어서 줄이고 그런 것은 아닙니다.

박순환위원장

하위직을 줄이고 싶어서 그런 것이 아니고 업무 전체 분장상…….
상진

이상진기획관

예, 사무를 분석해 보니까 그렇더라 그런 것입니다.

박순환위원장

홍종필위원.
종필

홍종필위원

정원감축 부분에는 아마 중앙부처 방침대로 라면 꼭 이번뿐만 아니라 앞으로도 지속적으로 이루어진다고 봅니다. 그래서 좀더 세밀하게 심사할 필요가 있다고 생각이 되어지고 따라서 본 위원은 이것을 가볍게 처리할 문제가 아니고 깊이 고민할 시간을 갖기 위해 가지고 본 안건을 상임위 마지막날에 다시 상정해서 심사할 것을 말씀드립니다. 이상입니다.

박순환위원장

본 개정조례안에 대해서 6월16일 다시 심사하자는 의견이 있습니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 의안번호 제274호 울산광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 6월16일 소방본부 소관 예산심사를 마친 후에 다시 심사하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시30분 회의중지

11시35분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 의안번호 제275호 울산광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 심사토록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론을 함께 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.

윤명희위원

윤명희위원입니다. 우리 실ㆍ국이 만약에 바뀌게 되면 몇 실 몇 국이 됩니까?
문규

최문규기획관리실장

1실 7국 1본부에서 2실 6국 1본부가 됩니다.

윤명희위원

만약에 그렇게 됨으로 인해서 행정상 좋은 점이라든지 그런 것이 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

이렇게 바뀌게 되면 각 실ㆍ국의 업무에 대해서 확연하게 구분이 됩니다. 이 부서는 뭐가 중요하고 주로 어떤 일을 하는구나 제목만 보고 알 수 있도록 그렇게 맞춰놨습니다.

윤명희위원

지금 실ㆍ국을 바꾸면 한 실이 늘어나는 것하고 조금 전에 우리가 심의했던 부분의 감축부분하고 무슨 연관성이 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

그것은 별 연관성이 크지 않습니다.

윤명희위원

알겠습니다.

박순환위원장

수고하셨습니다. 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.

송시상위원

송시상위원입니다. 평소에 행정기구 설치 조례에 실ㆍ국 명칭변경을 크게 제가 좋아하지 않는 부분인데 자꾸 명칭변경이 올라와서 다시 한번 거론을 해야 되겠습니다. 자치행정국 전 명칭이 총무국이었죠?
문규

최문규기획관리실장

옛날에는 내무국이었습니다.

송시상위원

내무국 다음에 총무국.
문규

최문규기획관리실장

우리 광역시의 경우에는 내무국이라는 것이 없었고 우리 시는 그러니까 광역자치단체의 경우부터 내무국에서 시작되었습니다. 내무국으로 있다 가 그 후에 총무국으로 변했다가 다시 자치행정국으로 변했습니다.

송시상위원

지금 울산시 이야기해 봅시다. 총무국에서 자치행정국으로 명칭이 변경된 시기가 언제입니까? 자치행정국 명칭을 활용한 지가 몇 년 되었습니까?

박순환위원장

자료가 준비 안되면 다른 것 먼저 하고 자료준비해서 보고하여 주시기 바랍니다.

송시상위원

제가 왜 이런 이야기를 드리느냐 하면 총무국이 자치행정국으로 명칭을 변경할 때는 지방자치시대의 기능에 알맞은 명칭을 사용하라해서 아마 그렇게 변경이 된 것으로 알고 있습니다. 몇 년을 사용했는지 저는 잘 모르겠지만, 그렇다면 우리가 현재 일반시민들이 자치행정국이라는 국 명칭이 이제는 충분히 익숙해진 이런 경향인데 또 ‘자치’라는 용어를 없애버리고 ‘행정지원국’이라는 명칭을 새로이, 변경명칭은 지방자치시대에 기능상이라든지 명칭이 옳지 않지 않느냐, 저는 내용면에서 잘 모르겠습니다만 국장님은 어떻게 생각하십니까?
문규

최문규기획관리실장

말씀은 이해가 됩니다. 그런데 ‘자치행정국’이라는 이름을 만들 때는 사실 아직까지 우리가 지방자치 하는데 대해서 덜 익숙한 그 시기의 이야기입니다. 과거에는 지방자치법이 있기 했지만 현실적으로 지방자치가 이루어지지 않았고 그때는 주로 내무국이라 해서 내무업무를 중심으로 했는데 그 후에 자치가 상당히 강화되면서 자치부분이 중시가 되었고, 그런데 지금 와서 저희들이 보면 이제 자치가 성숙단계에 들어온 이 상태에서도 언제까지 ‘자치’라는 이야기를 할 필요가 있겠느냐, 이미 자치는 우리 내부의 전체가 자치인데 굳이 ‘자치’라는 것을 따로 이야기하는 것보다도 전체적으로 인사라든가 회계라든가 계약이라든가 이런 행정지원부분에 치중해서 하는 지원부서의 기능을 그대로 이 명칭으로 강조하는 것이 좋지 않겠느냐, 행정지원국으로 이번에 바꾸고자 하는 것입니다.

송시상위원

물론 행정업무를 용이하게 업무추진하기 위한 거기에 따르는 명칭이라고 저는 느껴집니다마는 기존 지금 우리가 지금까지 지키던 그런 명칭을 그대로 존속한다고 해서 그 업무에 지장이 있고 무리가 오고 우리 시민들이 오히려 명칭을 변경함으로써 혼동만 자꾸 온다, 그래서 자치행정국을 행정지원국으로 명칭을 개명하는 것도 저는 지금 현재는 동의가 어렵다는 말씀을 드려보고 싶고요. 그 다음에 환경국도 그냥 환경국으로 했을 때 우리 환경국 소관에 녹지업무를 다처리하더라고요. 다시 한번 물어보겠습니다. 환경국 소관에 과가 몇 개 과가 있습니까?
상진

이상진기획관

환경국 속에 5개 과가 있습니다.

송시상위원

과 명칭이 어떤 것입니까?
문규

최문규기획관리실장

5개과입니다. 환경국 안에 있는 과가 환경정책과, 환경관리과, 하수관리과, 환경자원과, 녹지공원과 그렇습니다.

송시상위원

그렇게 되면 녹지도 있으면 녹지 넣자 합니다. 하수도 있으면 하수도 넣으라 할 것인데 이런 이야기가 나올 거란 말입니다.
문규

최문규기획관리실장

녹지의 중요성이 점점 더 강화되고 있으니까.

송시상위원

지금까지 우리가 환경국이라는 명칭을 써서 업무하는데 지장이 있었으면 모르겠습니다. 큰 지장없이 업무 잘 집행하고 있잖아요. 그러니까 시민들이 혼동되지 않게 특별한 사안이 아니면 그대로 존속해서 우리 시민들이 편하게 그 국에 찾아 올 수 있도록 하는 것을 혼동스럽지 않도록 해 주는 것이 좋겠다 싶은 말씀을 드리고요. 그 다음 건설교통국이나 교통건설국이나 그것은 업무가 어떻게 변경되었는지 모르지만 자료내용상에 보니 교통이 먼저여서 선임과가 된다는 이런 차원에서 명칭을 바꾸는 건데 그것은 업무처리할 때는 그렇게 하십시오. 우리 시민들은 건설교통국이 뇌리에 되새겨져 있는 명칭이, 그렇다고 건설교통국이 교통건설국 했다고 특별하게 우리 시민들이 와 닿는 느낌이 없어요. 오히려 헷갈려요. 명칭만 혼란스럽게 이렇게 하는 것은 저는 타당치 않다라고 느끼는데 기획관리실장께서는 상세하게 설명해 주시고요. 그 다음 한 가지 ‘경제통상국장 직급변경’ 이렇게 했는데 배경을 설명해 보세요. 직급이 상향되었는데 배경이 어떤 조건에 대해서 행정자치부에서 이렇게 직급이 상향될 수 있도록 오더가 내려온 것입니까, 아니면 우리가 상신했는 것입니까?
문규

최문규기획관리실장

경제통상국을 경제통상실로 바꾸면서 직급이 3급에서 2급 또는 3급으로 바뀐 것은 법령개정을 통해서 광역단체가 2년 이상 2개국 이상을 감축해서 운영하면 직급을 3급에서 2급으로 상향조정 할 수 있도록 되어 있습니다. 전국에서 우리만이 유일하게 2년 이상을 2개국을 감축해서 운영해 왔습니다. 그래서 그것을 근거로 해서 저희들이 행안부의 승인을 받은 것이고, 그렇게 되면 저희들 입장에서는 그렇습니다. 울산전체가 사실은 산업도시이고 경제가 매우 중시되는 도시이고 이래서 업무량도 또한 거기에 맞으니까 거기에 맞춰서 위상 또한 조정할 필요가 있다 해서 상향조정한 것입니다. 앞에 말씀하신 환경국 같은 경우에는 지금 저희들이 환경국을 썼습니다. 그런데 녹지의 기능이 도시에서 매우 중요하고도 강조되고 있습니다. 현재 저희들은 환경국이 되어 있고 전체 광역시중에서 4개 시가 환경녹지국으로 쓰고 있습니다. 그리고 경제통상국은 기왕 실장으로 하면서 그렇게 조정되었다는 말씀드리고, 자치행정국도 이것은 행정지원국으로 쓰는 데가 여러 군데가 있습니다. 이것은 굳이 자치행정국이든 행정지원국이든 큰 차이는 없다 할지라도 행정지원이라는 좀 포괄적이고 그 부서가 하고 있는 업무에 대해서 바로 한 눈에 알아 볼 수 있는 명칭이다, 이렇게 판단해서 저희들이 행정지원국으로 바꾸고자 하는 것입니다. 시대에 따라서 중요도에 따라서 조정될 수 있고 하니까 이런 것은 그렇게 감안해 주셨으면 좋겠다 싶고, 건설교통국 부분은 이렇습니다. 지금 과거와 달리 이제 도로를 만들어 가지고 교통문제를 해결하고 물류를 해결할 시기는 지났다는 것입니다. 이제는 하드웨어가 아닌 소프트웨어로 조정할 단계에 왔다는 것입니다. 이래서 이제는 짓는 것보다는 운영하는 것이 더 크게 강조되고 있는 시대에 왔다, 그러면 건설보다는 교통이 더 강조되는 시대가 아니냐, 그래서 교통을 먼저 하고 교통의 중요성을 더 건설보다는 앞에 세우자는 그런 의미가 있다는 것입니다. 중요성에 차이가 있다는 말씀을 드릴 수 있습니다.

송시상위원

알겠습니다. 이해가 됩니다마는 지난 행정기구 설치 조례 했을 때 제가 이런 건의를 했을 거예요. ‘명칭변경 이런 문제는 좀 사안이 중요하고 우리 시민들하고 밀접한 관계가 있으니까 이런 명칭변경을 쓸 때는 의회와 집행부의 안을 조례로 상정하기 전에 우리 의회와 서로 조율해서 이렇게 업무를 처리해 주십시오’ 라고 하니까 기획관리실장께서는 그것을 참조를 하겠다 했는데 이번 이 사안을 하면서 의회와 사전 협의를 해 봤어요?
상진

이상진기획관

사전에 설명을 간단하게 한번 한 적은 있습니다마는 이름지을 때부터 의논은 하지 않았습니다.

송시상위원

어떻든 참조해 주십시오. 이상입니다.

박순환위원장

기획관리실장님 조금 전에 송시상위원님 말씀했는데 환경국하고 건설교통국 이것은 업무자체가 비대해 짐으로서 그런 거죠? 환경국 안에 녹지과가 있었는데 녹지과 자체가 업무가 비대해져서 이쪽으로 들어 와 지는 것 아닙니까?
문규

최문규기획관리실장

녹지개념이 도시행정에서는 굉장히 중요합니다. 일반적으로 오염관리나 오염 이쪽에만 치중하는 것같이 보이니까 녹지의 중요성을 감안해서 명칭에다 삽입시켜서 녹지부서에 일하는 사람들의 사기도 앙양시키고 중요성도 부각시키고 시민들이 환경국에서 녹지도 함께 관리한다는 것을 알 수 있게 하고자 하는 차원입니다.

박순환위원장

업무자체가 굉장히 다양하고 커지니까 업무의 중요도, 난이도에도 굉장히 복잡 다양하니까 넣어서 하는 것 아닙니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇습니다.

박순환위원장

그와 마찬가지로 교통건설국도 당초에는 건설교통국이 주무과가 건설과인데 지금 이렇게 되면 교통과가 주무과?
문규

최문규기획관리실장

교통기획과가 주무과가 됩니다.

박순환위원장

그러니까 이것도 교통이날로 팽창하니까 이것도 앞에 세워서 명칭변경을 하는 것 아닙니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇습니다.

박순환위원장

그렇다고 하면 자치행정국은 행정지원국으로 특별한 사유도 없다 싶은데.
문규

최문규기획관리실장

자치행정국은 자치행정이라는 그 자체가 마치 지방자치를 부흥시키는, 지방자치를 운영하는 그런 부서 비슷하게 되어 있는데 사실상 자치행정국이 하는 것은 전부 지원사무입니다. 사람을 채워주고 계약을 해 주고 전부 지원사무이기 때문에 이것은 행정지원부서로서 지원업무에 종사하는 부서다 하는 것을 부각시킨 것입니다. 자칫하면 자치행정국은 지원부서임에도 불구하고 현업부서보다는 상위로 인식될 수도 있기 때문에 그런 것이 아니고 어디까지나 도와주는 곳이다 하는 것을 좀 우리 내부적으로 강조하고자 하는 의미가 강합니다.

박순환위원장

그러니까 행정자치국이 원래 지원부서 아닙니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇습니다. 그런데 자치행정국이라 할 때 지원부서같이 안 보이지 않습니까?

박순환위원장

그러면 자치가 다 되었다고 이제 행정지원국으로 바뀝니까?
문규

최문규기획관리실장

자치는 이미 우리 행정전체가 자치입니다.

박순환위원장

그러니까 아까 말씀하신 것이 자치는 어느 정도 다 기틀을 잡았으니까 지원국으로 돌아선다고 이야기하신 것 같은데 좌우지간 이 명칭변경으로 인해서 우리 시민들이 혼란하지 않도록 홍보를 많이 해 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

그렇게 하겠습니다.

박순환위원장

다음 홍종필위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필

홍종필위원

홍종필위원입니다. 이어서 환경녹지, 환경 쪽에 있는 것은 뒤로 보내고 녹지 쪽의 사기앙양하는데 그럼 환경사람들은 골 안 나겠습니까?
문규

최문규기획관리실장

환경이라는 것이 그대로…….
종필

홍종필위원

녹지보다는 중요하지 않습니까?
문규

최문규기획관리실장

당연히 환경 중요하죠. 그 대신 환경이 없어지는 것 아니지 않습니까?
종필

홍종필위원

그래서 부연설명하는 부분이 방금 실장님께서 부연설명하실 때 녹지가 굉장히 중요하고 녹지 중요한 것 다 알겠죠. 그렇지만 환경보다는 더 중요하다는 말씀을 강조를 하시기에.
문규

최문규기획관리실장

그렇게 말씀을 안드렸습니다. 녹지의 중요성이 점점 더 강조되고 있기 때문에 이 부분을 더 강조해서 명칭에서 바로 알 수 있도록 했다 이런 말씀을 드렸습니다.
종필

홍종필위원

녹지라는 명칭을 좀 씀으로서 좀더 녹지에 대한 깊은 생각을 할 수 있도록 하겠다는 그 취지도 포함되어 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

녹지부서에 일하는 직원들의 사기앙양도 되고 또 시민들이 공원이라든가 녹지라는 것이 이름이 연결됨으로써 어떤 부서에서 무엇을 하는구나 한번에 알 수 있도록 그렇게 하겠다는 것입니다.
종필

홍종필위원

이 명칭은 강제사항입니까?
문규

최문규기획관리실장

그렇지 않습니다. 이것은 조례이니까 저희들 자체적으로 하는 것입니다. 지난번에 저희들이 이것 관련해서 기자실에서 설명도 했는데 기자들도 아주 잘되어 있다고 바람직하게 되었다는 이야기를 들었습니다. 칭찬을 받았습니다.
종필

홍종필위원

그래서 저는 자치행정국을 자치를 빼고 행정지원국이라고 생소한 이름이 올라와서, 방금 봤습니다. 처음 봤는데 각 구ㆍ군에 보면 지원국이라고 있죠? 생활지원국이 있는 것 같은데 생활지원국장이 있는 것 같은데요. 울주군에 있습니다.

송시상위원

각 구ㆍ군마다 다 있습니다.
종필

홍종필위원

어떻게 보면 소위말해서 각구ㆍ군보다도 늦게 지원이라는 말을 쓰고 있는 특별한 이유는 있었습니까?
문규

최문규기획관리실장

그 부분은 당시에 행정자치부에서 저것을 진행을 할 때 그때 노무현 전 대통령께서 이 문제를 제기해서 주민들이 요구하는 것을 이 부서에서 모두 해결해 주자 하는 차원에서 모든 민원의 창구이자 해결점으로서 그것을 제시했는데 현실적으로 운영해 보니까 그렇게 안되고 있습니다. 그러나 이미 그것을 하기로 했기 때문에 할 수 없이 따라 한 것으로 저는 그렇게 알고 있고 그 과정에서 좀더 합리적으로 조정해서 현실운영에는 원래 계획은 어떠했든 운영에는 큰 무리가 없도록 그렇게 자체 좀 조정해서 하는 것으로 알고 있습니다.
종필

홍종필위원

통상 보면 저희들 상식선에서 보면 상위부처에서 쓰는 명칭이 밑으로 다 흘러 내려가는 건데 이것은 어떻게 보면 문제를 탓하기보다는 흐름자체가 각 구ㆍ군에서 쓰는 명칭이 그대로 시로 옮아오는 듯한 느낌이 있기 때문에 지적을 하고 있습니다. 이것을 굳이 특별히 혼란스럽거나 이렇지 않다면 늘 귀에 익어 있던 그런 명칭도 계속 쓰는 것도 옳지 않습니까?
문규

최문규기획관리실장

그것도 틀린 말씀이 아닙니다. 그런데 구ㆍ군의 경우에는 자치행정이라든가 이런 국의 명칭이 없습니다. 거기는 총무국이고 현 시간이 지나더라도 총무국으로 계속 유지될 것으로 생각됩니다. 그리고 이제 도시마다 조금씩 다 다르기는 한데 이름도 기획관리실 같은 경우는 경영기획실도 있고 기획조정본부도 있고 기획관리실도 있고 정책관리실도 있고 여러 가지 각 지역에 따라서 중요도라든가 자기들이 추구하는 이념에 따라서 조금씩 조금씩 다르기도 합니다. 도시분야 같은 것도 푸른도시국도 있고 도시계획국도 있고 도시주택본부도 있고 도시교통국도 있고 다 그렇습니다. 그래서 우리만의 특수성이라 할까 그런 것도 있고 어떻게 보면 우리가 볼 때 합리적으로 이름하나로 모든 것을 알 수 있도록 그렇게 하고자 해서 고심 끝에 만들었다고 말씀을 드립니다.
종필

홍종필위원

아무튼 수고 많이 하셨는데요. 이럴 경우에는 어떻습니까? 명칭도 공모를 합니까? 주로 이것은 어떻게 이 이름이 생성이 됩니까?
문규

최문규기획관리실장

이 부분은 따로 시민공모를 하지 않았습니다마는 기획관리실 내에서 직원들간의 의견을 많이 교환했습니다.
상진

이상진기획관

타 시ㆍ도의 명칭하고 해당되는 실ㆍ국 또 우리 공무원 이렇게 의견을 종합해서 그렇게 했고, 저희도 마찬가지로 이름은 가급적 안 바꾸는 게 그것이 당연한 건데 앞으로 이름을 바꾸면 오래도록 사용할 계획으로 이렇게 한번 조정을 하겠습니다.
문규

최문규기획관리실장

미리 말씀을 못 드렸는데 사실은 해당부서하고는 협의를 다 마쳤습니다.
종필

홍종필위원

건설교통국이나 교통건설국이나 그것이 그건데 사실은 우리도 앞으로 헷갈릴 것입니다. 귀에 익은 소리가 건설교통이라고 하지 교통건설이라고 잘 하지는 않을 것 같다.
상진

이상진기획관

이번에 경기도도 개정을 하면서 교통건설국으로 이름을 바꿨습니다. 아까 실장님 말씀대로 교통이 더 중요해 지고 하니까 거의 도로를 내게 되면 교통이 앞섭니다. 그런데 교통이 앞서니까 소프트분야가 앞서니까 전부다 협의가 교통분야가 먼저 앞서서 진행이 되고 우리 같은 경우에는 종합건설본부가 현재 있습니다. 종합건설본부하고 건설분야 이런 것도 앞으로 저희가 검토 중에 있는데 어떻게 업무가 지금 이원화되어 있습니다. 단일화가 필요하지 않나 현재 이것도 검토 중에 있고 그래서 이점 저점 여러 점도 생각해서 그렇게 했고, 광역시단위는 교통국이라고 별도로 거의 다 되어 있습니다. 그래서 우리도 교통을 중시하는 차원에서 이름을 바꿨습니다.
종필

홍종필위원

그런 설명이 있으니까 저희들이 납득할 수 있는 부분이고 전혀 모를 때는 그냥 그거나 그거나 다 같은 것 아니겠나 그런 생각인데 아무튼 명칭 연구하시느라 수고 많았습니다. 이것이 앞으로 널리 시민에게 잘 통용될 수 있도록 홍보를 많이 하십시오. 이상입니다.
상진

이상진기획관

홍보는 철저히 하겠습니다.

박순환위원장

수고하셨습니다. 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다. 앞에서 우리 여러 위원님께서 질의를 많이 했습니다마는 우리 의회에서도 상임위, 내무위원회에서만 이렇게 공감을 형성하는것 보다는 물론 본회의장에 가서 전체의회에서 의결도 하겠지만 최소한 상임위원회에 속해 있는 실ㆍ국은 한 번쯤 대화를 해서 예를 들어서 교사위에 환경국을 환경녹지국으로, 산건위에 경제통상국은 경제통상실로 이렇게 한번 업무보고차 이야기를 한 그런 내용이 있습니까? 이런 조례를 개정하기 전에는 보름간에 의견을 개진한다 아닙니까?
문규

최문규기획관리실장

상임위원회의 의견을 듣지는 않았습니다. 그런데 각 해당 실ㆍ국의 의견은 다 들었습니다.

김기환위원

실ㆍ국의 의견은 들었는데 혹시 내무위원회에서 이렇게 결정을 해 가지고 하면 아무 조건없이 따르기도 그렇고 해당상임위원회에서 우리는 이 용어가 맞는데 왜 굳이 이렇게 했나 이런 소지도 있다고 저는 생각을 합니다. 사전에 그런 것을 우리 상임위원장이나 부위원장 정도라도 이렇게 한번 거쳤으면 좋겠다 싶고요. 그 다음 이렇게 각 실ㆍ국의 명칭이 바뀌면 여기에 각종 명패라든지 결재난이라든지 고무인이라든지 새로 하면 거기에 예산도 큰예산은 아니지만 예산도 수반되고 아무튼 이것을 명칭을 바꾼다고 해서 쉽게 이렇게 생각하는 것보다는 물론 심사숙고하셨겠지만 조금 더 심사숙고해야 되겠다 싶은 그런 감이 들고요. 현재 지금 우리가 이대로 해온 명칭이 언제부터 지금까지 우리가 이 명칭을 사용해 오고 있습니까?
상진

이상진기획관

아까 자치행정국 언제부터 사용했나 답변을 안 드렸는데 총무국에서 자치행정국으로 바뀐 연도가 ’98년9월입니다. 저희도 자치행정국, 지금 시ㆍ도의 경향이 자치행정국 그렇게 안 쓰고 행정지원국으로 흐름이 그렇습니다. 저희는 이름을 상당히 늦게 바꾼 입장이고 다른 데는 거의 많이 바꿨습니다. 그래서 저희들도 이번에 바꾸는 것이 좋겠다, 하나 바꾸는 것이 아니고 경제통상실을 바꾸면서 같이 바꾸는 것이 좋겠다 해서 타 시ㆍ도 명칭하고 죽 검토를 하면서 해당 실ㆍ국의 의견을 수렴하면서 이렇게 조정을 했습니다.

김기환위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

박순환위원장

다른 위원님 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙위원

간단하게 나머지 부분만 여쭙겠습니다. 행정지원국으로 바뀌면 기존에 자치행정국으로 있을 때 과명이 자치행정과 이렇게 있잖아요. 그것은 어떻게 되는 것입니까?
상진

이상진기획관

자치행정과로 그대로 두는 것으로 했습니다.
현숙

이현숙위원

과명은 그대로 두고요?
상진

이상진기획관

예, 왜냐하면 주민자치분야가 있고 선거 같은 것, 반상회라든가 이런 것이 있기 때문에 자치행정과는 순수하게 그 업무를 수행하는 것이 맞겠다 싶어서 그대로 뒀습니다.
현숙

이현숙위원

저는 국의 이름이라는 것이 실제로 행정의 흐름, 그 다음 변화 추이 이런 것들을 반영한다 라고 봐야 되기 때문에 국ㆍ실 이름도 중요하지만 실제로 그 내용도 거기에 맞게 바꾸는 것이 바람직하다, 그래야만 국ㆍ실의 이름을 변경하는 의미가 제대로 살려지는 것이 아닌가 라고 봅니다. 이렇게 그냥 국의 이름만 바뀌는 것은 저는 바람직하지 않다고 봅니다. 그래서 실제로 내부적으로 업무의 확대나 또는 방향 이런 부분들도 차후에 분석을 하셔서 그것은 행정개편 내용에 크게 절차상 문제나 이런 것이 없기 때문에 그런 방향도 한번 검토해 보는 게 맞지 않나 싶거든요.
문규

최문규기획관리실장

예, 맞습니다. 이것은 일단 저희들이 명칭변경이 되고 나면 조례가 개정되고 나면 규칙을 개정하면서 실, 과의 이름도 합리적으로 조정할 생각입니다. 예를 들면 지적과를 지적하는 것은 이상하고 일본시대 때 쓰던 것이고 해서 그래서 토지정보과 이런 식으로, 그런 식으로 해서 대여섯 개 조정할 그런 계획입니다.
현숙

이현숙위원

지금도 아주 구시대적인 그런 것들이 간혹 남아있습니다. 발견해 주시고, 그런 것도 함께…….
문규

최문규기획관리실장

제가 이런 말씀을 드리는 것이 그렇지만 우리 청내 소제실 하는 것이 있습니다. 청소도구 같은 것 넣고 그런 건데 사실 소제라는 것도 우리가 잘 쓰지도 않지 않습니까. 그런 것도 바꾸고 이러는데 이름자체도 몇 개를 조정할 그런 생각입니다. 계약심사과는 새로 생기지만 그렇고…….
현숙

이현숙위원

그런 부분들은 이후에 기획관리실에서 세밀하게 국만 이름만 바뀌는 것이 아니라 내부적으로도 좀 시대에 맞게 일제잔재의 흐름이 아직도 있다든가 이런 부분들은 나서서 정리를 해 주시면 좋겠습니다. 그 다음 아까 예산 이야기가 잠깐 나왔는데 저는 이 부분이 중요하다고 봅니다. 이렇게 이름이 바뀌게 되면 적지만 적지 않은 예산이 부서별로 다 수반이 된다고 생각하는데 어느 정도 파악이 됩니까?
문규

최문규기획관리실장

지금 전자결재시스템을 해서 결재란 정도 수정인데 그것은 큰비용이 들거나 하지 않습니다. 다행히 우리 의회의 경우에도 우리 실ㆍ국 명칭변경과 관련해서 의회 각 상임위원회 명칭이 변경될 이유가 별로 없는 상태거든요. 내무위원회, 교사위원회 포괄적으로 다 되어 있기 때문에 산건위원회 이런 것 같으면 우리가 이름 몇 개 바꾼다고 해서 같이 바뀔 이유는 없기 때문에 그런 것도 크게 없고 요즘 옛날 같지 않게 사무실에 명패 놓고 그럴 일은 없지 않습니까? 명함은 교체를 해야 됩니다.
현숙

이현숙위원

제가 왜 그런 이야기를 하냐 하면 저희 한글명패 바꿀 때 돈 되게 많이 든다고 집행부서 국ㆍ실장님 명패 본회의장이 아직 안 바뀌었거든요. 그래서 바꾸는 것이 되게 힘들더라고요. 좀 작지만 많이 있을 것 같아요. 구석구석에.
문규

최문규기획관리실장

약간 있습니다.
현숙

이현숙위원

이상입니다.

박순환위원장

수고하셨습니다. 기획관리실장님, 우리 이현숙위원님 말씀이 상당히 일리가 있다고 보는데 국이 행정지원국이 되는데 자치행정과를 그대로 놔두면 안 맞다고 보는데요.
문규

최문규기획관리실장

행정지원국 안에 총무과, 자치행정과 이렇게 있습니다.
현숙

이현숙위원

그것은 옛날 개념이거든요.

박순환위원장

그러니까 안 맞다고 보는데요.
종필

홍종필위원

‘자치’라는 말이 살아있다는 이야기입니다.

박순환위원장

살아 있는데 그 주무국에 주무과는 주무국 명칭을 따서 주무과로 많이 합니다. 조금 전에 이야기한 것이 옛날적인 것이라고 실장님이 그렇게 말씀하셨죠?
문규

최문규기획관리실장

일부 불합리한 것은 손을 보고 과 이름을 변경할 계획입니다만 지금 과 이름, 국 이름 바로 밑에 꼭 그 과 이름이 연결되어서 그렇게 하는 시기도 지금 아니거든요. 전국적으로 볼 것 같으면 예전에는 총무국, 총무과, 총무계 이렇게 했는데 요즘은 그런 식으로 이름을 쓰지 않습니다. 그리고 또 한 가지 어떻게 있느냐 하면 명칭을 전국으로 약간의 통일이 필요한 것이 예를 들면 행안부에서 기획관리실장 회의를 한다 이럴 것 같으면 공문이 어떻게 오느냐 하면 시ㆍ도 기획관리실장, 경영기획실장, 기획조정본부장 회의 이런 식으로 옵니다. 왜냐하면 이름이 다 달라 가지고, 그래서 이런 것도 가급적이면 행안부에서 통일을 해 달라고 애를 많이 쓰고 있습니다. 통일이 하나의 방향으로 따라가려고 애를 쓰고 있습니다.

박순환위원장

과 단위는 규칙으로 정해져 있죠?
문규

최문규기획관리실장

예.

박순환위원장

더 이상 질의하실 위원이 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로…….

「없습니다」하는 위원 있음

송시상위원

위원장님, 조금 전에 제274호도 보류를 시켜서 마지막날 의결하자고 했는데 이 안도 제274호와 같이 동시에 의결할 수 있도록 오늘 보류를 했으면 좋겠습니다.

박순환위원장

송시상위원님께서 제275호 안도 제274호 안과 같이 심사보류를 요구했습니다. 위원 여러분 심사보류에 동의하십니까? 의안번호 제275호 안건은 충분한 설명이 있어야 하므로 6월16일 제274호와 함께 심의코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 회의장 정리를 위해 5분간 정회를 선포합니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시05분 회의중지

12시07분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안(의안번호 제279호) 가. 기획관리실 나. 서울사무소
의사일정 제3항 2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 상정합니다. 기획관리실장께서는 발언대에 나오셔서 기획관리실과 서울사무소 소관에 대한 2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대해서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

기획관리실장 최문규입니다. 제안설명에 앞서서 기획관리실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 기획관리실 업무에 많은 관심과 협조를 아끼지 않으신 박순환 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2008년도 제1회 추경예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 2008년도 제1회 추경예산안을 사업명세서에 의거 먼저 시 전체 예산규모를 간략히 설명드린 다음 기획관리실 제1회 추가경정예산안과 서울사무소 예산안, 지역개발기금 제1회 추경 및 기금운용변경계획에 대해 총괄부문만 설명드리고 상세한 내용은 질의, 답변 시 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 시 전체 예산입니다. 사업명세서 7쪽 예산총칙입니다. 이번 추경예산안 총 규모는 당초예산보다 3,742억원이 증액된 2조3,854억3,107만원을 편성하였습니다. 이중 일반회계는 1조5,597억4,481만원으로 당초예산보다 1,259억1,272만원을 증액하였으며, 특별회계는 상수도사업 등 10개 사업에 대하여 2,009억9,043만원을 증액한 4,952억1,698만원입니다. 15쪽 세입예산총괄입니다. 주요 편성내용을 말씀드리면 지방세 수입은 당초예산보다 350억원 증가된 8,188억8,500만원을, 세외수입은 당초예산보다 3,272억3,437만원이 증가된 9,170억4,994만원을 편성하였습니다. 의존재원은 지방교부세 124억4,537만원과 보조금 35억7,708만원을 편성하여 당초예산보다 160억2,245만원이 증액되었습니다. 지방채 및 예치금 회수액 40억원을 감액하여 1,260억원으로 조정하였습니다. 다음은 세출예산총괄입니다. 예산편성 기본방향을 설명드리겠습니다. 당초예산 성립후 국고보조금 등 추가로 교부된 의존재원과 지방세와 세외수입 등 증액이 예상되는 자체수입, 그리고 세출예산 절감 10% 추진에 따라 경상비 등 최대한 절감한 예산을 재원으로 추경을 편성하였습니다. 이렇게 마련한 재원으로 성장동력 마련을 위한 공장용지 확충과 계속 추진중인 사업의 마무리 및 시민불편해소를 위한 사업의 우선순위를 두고 꼭 필요한 현안사업을 재원 범위내 반영하였습니다. 기타 자세한 사항은 사업명세서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 기획관리실 2008년도 제1회 추경예산안에 대해 총괄부문만 간략히 제안설명 드리도록 하겠습니다. 171쪽 세입예산입니다. 기획관리실 세입예산은 총 1,847억6,915만원으로 당초예산 1,786억5,230만원보다 61억1,168만원이 증가하였습니다. 주요내용을 보면 지방교부세가 보통교부세 1,534억6,500만원과 분권교부세 270억 5,767만원, 특별교부세 2억6,000만원으로 당초예산보다 56억8,367만원이 증가된 총 1,807억8,267만원이 편성되었습니다. 보조금수입은 예산담당관실 복권기금 22억9,200만원, 172쪽 정보화담당관실 농어촌 초고속 인터넷망 구축사업 4,275만원, 173쪽 혁신분권담당관실 지역인적자원개발사업 7억원 등 국가균형특별회계보조금 10억4,000만원을 합쳐 4억2,575만원이 증액된 총 39억5,509만원이 되겠습니다. 세외수입은 172쪽 정보화담당관실 시도행정정보화 2단계사업 리스료 408만원 등 당초예산보다 742만원이 많은 총 3,057만원입니다. 177쪽 세출예산입니다. 기획관리실 총 세출예산은 당초예산 4,680억7,465만원보다 87억3,063만원이 증액된 4,768억511만원을 편성하였습니다. 또한 세출예산 10% 절감을 추진해서 경상비 등 절감이 가능한 예산을 최대한 절감한 결과 일반운영비 3억4,140만원, 여비 9,290만원, 업무추진비 1,890만원 등 총 4억 7,954만원을 절감하여 주요현안사업에 재투자하였습니다. 부서별 편성내용을 설명 드리겠습니다. 기획관실 소관 예산입니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 178쪽 갈등관리와 뉴거버넌스에 대한 성공적인 정책도입을 위한 울산발전 세미나 1,300만원, 새로운 100년을 준비하기 위한 비전설정과 전략 수립을 위한 미래전략 수립 국제 세미나 8,000만원을 편성하였으며, 179쪽 공무원 연구모임 활성화를 위해 연구 지원비 및 우수연구모임 시상금을 상향조정함에 따라 1,960만원이 증액된 3,940만원, 도시 정체성 확립과 울산의 미래비전 설정을 위한 도시브랜드 창출 울산비전2030 프로젝트 2억5,000만원, 신청사 상황실 이전에 따른 노후 책상 교체 등 집기구입비 3,265만원을 편성하였습니다. 182쪽 국정시책 합동평가 유공공무원 해외연수비는 합동평가 재정인센티브 4억원 가운데 연수비로 4,000만원을 편성하였습니다. 183쪽 교육정책업무 추진비로 행복도시 울산을 위한 청소년 인성교육 지원 4,800만원, 지방교육재정 지원을 위해 초등학교 영어원어민 보조교사 배치 지원비 10억2,116만원을 편성하였습니다. 이렇게 해서 기획관실 2008년도 제1회 추경예산은 당초예산보다 14억866만원이 많은 1,715억8,181만원을 편성하였습니다. 다음은 186쪽 예산담당관실 소관입니다. 주요 편성내용을 말씀드리면 185쪽 행정안전부가 재정관리시스템 유지관리사업을 지역정보개발원에 위탁 운영함에 따라 당초예산에 공공운영비로 편성했던 재정관리시스템 유지보수료 1,687만원을 공기관등에 대한 대행사업비로 목을 조정 편성하였으며, 188쪽 지방채상환기금 전출금을 50억원 증액하여 210억원으로 편성하였습니다. 이렇게 해서 예산담당관실의 2008년도 제1회 추경예산은 당초예산보다 48억8,530만원이 많은 2,873억6,234만원을 편성하였습니다. 다음은 190쪽 법무담당관실 소관 예산입니다. 191쪽 패소사건 소송비용 부담금 3,700만원을 편성하고, 예산 10% 절감 추진에 따라 법무담당관실은 당초예산보다 686만원 감액된 3억4,336만원을 편성하였습니다. 다음은 192쪽 정보화담당관실 소관 예산입니다. 주요편성 내역을 말씀드리면 193쪽 지방전자정부 추진 국외연수비로 2006년 전자정부 평가 우수기관 인센티브를 활용한 1,400만원을 편성하고, 194쪽 생활정보 포털시스템 구축비로 1억2,600만원을 편성하였습니다. 195쪽 농어촌 초고속 인터넷망 구축 사업비로 8,550만원 편성하고, 196쪽 제2청사 건립에 따른 지역정보화본부 구축설계비 4,000만원, 이전 구축비 13억5,000만원을 추가 편성하였습니다. 197쪽 도로포장관리 고도화 감리비 2,403만원, 도시공간 정보시스템 고도화 사업 감리비 2,403만원을 편성하였습니다. 198쪽 제2청사 건립에 따른 통신실 이전 구축 설계비를 1,000만원 증액하여 1,903만원을 편성하고, 영상회의실 구축비 1억원, 멀티미디어 방송실 구축 1억1,000만원, 방송미디어시설 이전비 2,000만원, 정보통신실 이전구축비 4억5,000만원을 편성하였으며 가족문화센터 등 6개 시설의 노후 음향개선비 3억원을 반영하였습니다. 199쪽 방송행사 업무용 전용차량 구입비 2,000만원을 신규로 편성하였습니다. 이렇게 해서 정보화담당관실은 당초예산 보다 23억265만원이 많은 109억1,742만원을 편성하였습니다. 다음은 202쪽 혁신분권담당관실 소관 예산입니다. 주요 내역을 말씀드리면 202쪽 2007년 지방행정혁신 우수사례 경진대회 재정 인센티브 8,000만원을 교부받아 창의시정 구현을 위한 독서릴레이 운동 1,200만원, 창의ㆍ혁신 워크숍 1,000만원, 창의시정 구현을 위한 독서 워크숍 600만원, 203쪽 시정혁신 유공공무원 해외연수 800만원, 지식관리시스템 확대 개편 4,000만원, 창의시정 구현을 위한 독서클럽 운영비 지원 400만원 등 총 8,000만원을 편성하였습니다. 205쪽 지역인적개발사업비로 3억원을 증액하여 9억6,000만원을 편성하고 207쪽 국토해양부 주관 하반기 시도 비즈니스센터 관계공무원 해외연수비 800만원, 시도 합동 투자유치설명회 분담금 1억원을 공공기관 이전지원 사업비로 편성하였습니다. 이렇게 해서 혁신분권담당관실은 당초예산보다 3억9,574만원이 증가된 22억2,875만원으로 편성하였습니다. 다음은 209쪽 국립대설립추진기획단 소관 예산입니다. 209쪽 울산과기대 문화재 발굴비는 계약금액 집행잔액 4,000만원을 감액한 6억 6,000만원을 편성하고, 진입도로 문화재 발굴비는 시굴조사 결과 주요문화재가 미출토되어 발굴면적을 최소화함으로써 2억 300만원 감액한 1억5,000만원을 편성함에 따라 국립대설립추진기획단은 당초예산보다 2억5,504만원이 감액된 43억7,141만원을 편성하였습니다. 다음은 서울사무소 2008년도 제1회 추경예산에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 서울사무소 예산은 세출예산 10% 절감 추진에 따라 일반운영비 47만원, 여비 16만원, 업무추진비 24만원 등 총 872만원을 감액하여 2억6,680만원을 편성하였습니다. 별도 유인물에 의거 2008년도 지역개발기금특별회계 제1회 추경예산안을 설명 드리겠습니다. 31쪽 총괄 정리된 자금운용계획에 따라 일괄 설명 드리겠습니다. 예산규모는 기정대비 145억7,787만원이 늘어난 1,141억3,294만원입니다. 수입예산의 주요 증액사유는 지역개발채권 초과매출과 융자금 조기회수로 인한 전년도 이월금이 151억5,744만원이며, 융자금 조기회수로 인한 융자금 회수수입 6억원이 감소되었습니다. 32쪽 주요 지출계획은 중산일반산업단지조성 사업에 정부자금 지방채 발행을 대신하여 40억원을 융자하고 이렇게 하면 12억원의 이자를 절감하게 됩니다. 나머지 106억675만원을 예비비로 편성하였습니다. 마지막으로 별도 유인물로 2008년도 제1회 기금운용 변경계획안에 대해 설명 드리겠습니다. 우리 시에서 운영하고 있는 기금은 지방채상환기금 등 총 11개입니다. 기금현황과 2008년도 기금운용계획, 기금조성규모는 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 이번 기금운용 변경계획의 주된 요인인 지방채상환기금을 중심으로 설명드리겠습니다. 18쪽 수입계획입니다. 기금적립금 예치 및 이자율 변동에 따른 이자수입과 일반회계 출연금 50억원 등 총 수입은 51억8,304만원이 증액된 494억1,552억원입니다. 19쪽 주요 지출계획은 지방채 조기상환입니다. 2000년도에 차입한 생활폐기물 소각시설 설치사업과 신복로타리 입체화시설 사업의 채무 108억7,500만원을 조기상환하여 20억원의 이자를 절감하고자 하며 지방채 조기상환 계획에 따라 올해 적립금은 89억1,306만원이 되겠습니다. 이상으로 기획관리실과 서울사무소 2008년도 제1회 추경예산안, 지역개발기금특별회계 제1회 추경예산안 및 제1회 기금운용변경계획안에 대하여 개략적으로 제안설명을 드렸습니다. 설명 들으신 바와 같이 제한된 예산으로 꼭 필요한 곳에만 반영했다는 말씀을 드리면서 원안대로 의결될 수 있도록 많은 배려와 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

박순환위원장

최문규 기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
병진

윤병진전문위원

내무전문위원 윤병진입니다. 울산광역시장으로부터 2008년 6월3일 제출된 의안번호 제279호 2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대해서 검토보고서를 중심으로 설명드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 검토보고서 - 예산안 총괄 - 기획관리실 - 서울사무소 (별첨에 실음)

박순환위원장

윤병진 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 기획관리실 및 서울사무소 소관에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하기 전에 서울사무소는 얼마 없기 때문에 우리 위원님의 양해를 구합니다. 서울사무소부터 질의하여 주시기 바랍니다. 윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.

윤명희위원

서울사무소 전반적으로 보니까 거의 조금 조금씩 삭감이 되었는데 이것이 몇% 삭감 그 차원에서 이렇게 된 것입니까?
문규

최문규기획관리실장

경제살리기 차원에서 예산이 그냥 활용되지 않고 있는 것이라든가 또 중요도에 비해서 그렇게 불요불급한 부분들은 모아 가지고 전체예산의 10%를 절감해서 그것을 경제살리기에 투자하자 하는 것이 예산 10% 절감계획이었습니다. 거기에 따라서 저희들 주로 경상비품을 우선적으로 삭감하고 그 다음 그냥 잠복되어서 활용 안 되는 부분 이런 것은 발굴하해서 활용하는 것으로 이렇게 했습니다.

윤명희위원

서울사무소 같은 경우는 예산이 얼마 안 되는데 조금 조금씩 이렇게 할 이유가 있는가 그래서 말씀을 드린 것입니다. 왜냐하면 예산액이 많으면 이렇게 하는 경우도 되겠는데 예산액도 그리 많지 않은데 절감차원에서 굳이 서울사무소에서 조금 조금씩 이렇게 할 필요가 있나 한번 생각을 해 볼 필요성이 있다고 봅니다.
문규

최문규기획관리실장

그런 어려움이 있습니다마는 경제라는 것이 서울사무소 뿐 아니고 모두가 다 함께 고통을 분담해야 이겨나갈 수 있는 부분이고 하기 때문에 같이 동참했다고 보시면 되겠습니다.

박순환위원장

소장님, 서울사무소에서 특별히 애로사항이라든지 예산증액부분 그런 것이 없습니까?
철수

강철수서울사무소장

지금으로서는 없고 다만 정부나 시정시책에 따라서 거의 주요 목이 10% 기준으로 절약하기 때문에 저희들도 절약해서 추진하도록 하겠습니다.

박순환위원장

그 기준에 의해서 했기 때문에 특별한 애로사항이 없네요 서울사무소에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 서울사무소장님 먼길 오신다고 수고하셨습니다. 지금 위원님들이 서울사무소에 대한 질의가 없으므로 지금 퇴장하시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

서울사무소장 퇴장

윤명희위원

윤명희위원입니다. 제1회 추경예산 전반적인 생각과 집행부 견해에 대한 질의가 되겠습니다. 이번 추경예산 편성은 6월에 하여 시기적으로는 과거와 비슷하지만 이번 추경은 작년과는 다르게 정부의 예산 10% 절감 추진계획을 기본근거로 하여 추경을 편성한 것으로 알고 있습니다. 이번 추경의 편성취지와 기본방향에 대해 간단하게 설명하여 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

일반적으로 지방에서 추경이 이루어지는 이유는 당초예산 편성 후에 정부예산의 변동내시 등에 따른 것을 수용하고 또 새로이 추가되는 자체재원 등 재원변동을 재조정하는데 의미가 있습니다. 그 시기가 통상적으로 6월 정도 되면 거의 확정되기 때문에 거기에 맞춰서 국가예산 조정하고 또 교부세 등 의존재원부분 확정되어서 다시 조정을 합니다. 그리고 연말까지 저희들이 세입원을 대략 판단해 가지고 해 놨는데 또 증가되는 세입은 있으면 자체 세입원을 반영해서 새로운 사업에 추가하도록 되어 있습니다. 특히 이번 추경은 경제살리기를 위한 10% 예산절감목표와 함께 연결되어 있어서 그렇게 절감된 예산을 함께 반영해서 시급한 경제현안 쪽에도 투자하는 것과 함께 들어 가 있습니다. 이것이 이번 추경의 목표가 되겠습니다.

윤명희위원

이러한 절감시책을 따를 경우 우리 시가 올해 약 800억원이 넘는 경상예산 절감차원에서 운영해야 한다고 알고 있는데 그렇죠?
문규

최문규기획관리실장

그렇습니다.

윤명희위원

본 위원은 이번 경우 정부의 10% 절감계획이 시달한 것은 지방자치제도와 시의회의 자율성을 제한받는 등 지방재정권이 침해될 수 있다고 생각하는 그런 우려스러운 마음도 갖고 있습니다. 하지만 이유가 어쨌든 간에 이번 추경편성방식으로 과거 우리 시의 고질적인 예산편성의 불합리성도 상당부분 개선되었다고 생각도 합니다. 본 위원이 상임위원회나 예결위 활동을 하면서 몇년동안 느낀 점인데 집행부에서는 관행적으로 예산편성을 한 후에 1회 추경에서는 예산을 크게 증액했다가 11월경에 있는 결산추경에서는 반대로 크게 감액하는 그런 예산운영을 하는 것이 거의 관행적으로 되어 있었다고 생각되는데요. 특히 인건비부분이 그러하다고 봅니다. 작년에 예를 들어 보면 6월 제1회 추경에서는 인건비가 8억원 증액요구했다가 11월에 제2회 추경 때는 이와 반대로 무려 52억원의 인건비를 삭감요구를 한 그런 경우가 대표적이라고 하겠습니다. 즉 말하자면 1회 추경에 충분히 삭감할 수 있는데도 불구하고 인건비는 관행적으로 2회 추경 시나 결산 시 불용처리를 하고 있는 비효율적인 운영체계 때문에 이러한 문제가 발생되고 있다고 알고 있습니다. 하지만 이번 1회 추경 예산편성 내용을 보면 이러한 관행이 상당히 개선되었다 하는 느낌이 듭니다. 인건비는 물론이고 용역비, 수용비, 물품취득비 등에서 당초 시급하지 않거나 집행잔액이 남아 있는 경우 과감히 감액조정을 하여서 다른 시급한 사업예산으로 편성되는 등 시의 예산편성의 효율성이 크게 향상되었다 하는 느낌도 듭니다. 본 위원이 생각하기에는 내년 1회 추경에서도 이러한 효율적인 예산편성방식으로 운영해야 한다고 생각하는데 이에 대해서 실장님께서는 향후 운영방안에 대해서도 이렇게 하실 수 있는지 말씀하여 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

저희들이 앞서 말씀드린 바와 같이 예산을 편성해 놓고 집행이 안되어서 사장되고 나중에 결산추경에 가서 다시 삭감해서 운영하다보면 활용이 안되어서 예산이 결국 시민들에게 제때 서비스로 제공되지 못하는 경우가 있었습니다. 이번 추경의 경우에는 특히 그런 부분을 중점으로 했는데 다음에도 이런 부분들은 계속 이렇게 이런 부분들을 찾아 가지고 해나가도록 하겠습니다.

윤명희위원

물론 정부차원에서 10% 삭감부분이 하달되어서 그렇다고 하겠지만 다음부터 추경예산을 편성한 경우에 이번 경우를 참고하여서 불필요한 예산을 과감히 정리하고 우리 시의 시급한 사업비로 투입하거나 계속 늘어나고 있는 지방채의 조기상환을 위해서 지방채상환기금으로 적립을 하거나 이렇게 지속적인 개선방안을 연구해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 예산서 195페이지 디지털 시정 구현 세부사업 중에 파일저장시스템 구축비 1억원 전액이 삭감되었습니다. 이렇게 전액 삭감된 이유가 있습니까?
성철

홍성철정보화담당관

정보화담당관이 설명을 드리겠습니다. 이 분야는 근원적인 것은 예산절감시책을 저희가 따르다 보니까 다른 예산까지 10%씩 절감하면 도저히 절감이 안 되는 그런 사업들이 있어 가지고 이 분야에 대해서 다시 저희가 검토를 했습니다. 원래 내용 자체는 PC에 저장되어 있는 중요 자료를, 큰 자료가 있습니다. 5MB 이상 이것을 일괄적으로 보관해서 여러 가지 집중관리해서 행정업무 편의성도 기하고 그 다음 보관도 기할 수 있는 그런 분야인데 시범사업을 하려고 저희가 계획을 했습니다. 조금 전에 보고드린 대로 전체사업비를 일괄적으로 10% 삭감하다보면 다른 사업들이 안되기 때문에 완급을 조정해서 이것을 뒤로 미루는 그런 불가피한 사안이 있었습니다.

윤명희위원

말씀은 들어서 알겠는데요, 여기 보면 1회 추경 예산에 전액삭감 이 부분이 정보화담당부분에 나와 있거든요. 그런데 신규사업에 보면 또 정보화부분에 12건이 올라와 있습니다. 그러면 예산절감차원하고 이 부분하고 하면 말이 맞는지 모르겠네요.
성철

홍성철정보화담당관

큰 몫이 지역정보화본부하고 그 다음 정보통신실, 방송실 구축이 원래는 당초예산에 편성되어져야 합니다. 그런데 이것이 당초예산에 편성이 안 되고 추경편성으로 반영이 되면서 이것은 편성이 안 되면 여러 가지 전산분야하고 통신분야가 일이 안 됩니다. 그래서 그것 때문에 저희들이 상당히 고민을 많이 했습니다.

윤명희위원

그러면 예산절감차원 10% 삭감부분 그 이전에 필요한 부분은 꼭 필요한 부분으로 당초예산에 만약에 편성이 어려웠다 이러면 좀 생각을 잘해서 올려야 되는 것 아닙니까?
성철

홍성철정보화담당관

당초에 그렇게 되어 있는데 10% 삭감하라고 나오니까 다른 파트에서 10%씩 삭감하다보면 사업이 안되거든요.

윤명희위원

말씀은 알겠는데요, 말씀하시는 것하고 이렇게 올리는 부분하고 안 맞다는 이야기입니다. 만약에 꼭 필요하면 올려야 되는 부분인데 이렇게 올렸다가 전액삭감을 하고 또 이렇게 새 사업이 나오면 아예 전액삭감이 될 수 있는 부분은 그때 안 올려야죠. 아니면 꼭 필요하면 하셔야 되고 그런 것 아닙니까? 본 위원이 생각해 볼 때는 그렇다고 생각을 합니다. 어떻게 생각하세요?
문규

최문규기획관리실장

이 부분은 저희들이 당초예산을 편성하면서 사실은 새로운 청사로 이전한데에 따른 이전구축비라든가 장비지원비를 다함께 편성했어야 되는데 예산이 충분하지 못해서 예산범위 내에서 하다보니까 이것은 당초예산에 편성을 못했습니다. 그래서 큰 부분을 편성 못하면서 현재 편성되어 있는 부분 중에서 완급은 조정해서 당장 필요하지 않고 다소 어려움이 있더라도 이것은 다음에 해도 되겠다 싶은 것은 일부 삭감해 가지고는 이 일도 저 일도 안 되기 때문에 아예 전체를 삭감하는 식으로 해서 조정을 했습니다. 정보화담당관실은 그 부분 때문에 마치 필요없는 일을 처음부터 편성한 것같이 보이는데 그게 아니고 해야 될 일이지만 우선 더 급한 일이 있어서 완급조정을 하면서 예산절감차원에서 조정했다 이렇게 보시면 됩니다.

윤명희위원

사정은 충분히 알겠습니다. 어려운 예산을 가지고 또 맞게 편성을 하려고 하면 애로사항이 발생하는 것은 충분히 알겠습니다. 알겠지만 향후에는 불가피한 사정을 제외하고 당초예산 편성 후에 1회 추경에 전액 삭감되는 사례가 없도록 해 주시면 좋겠습니다.
문규

최문규기획관리실장

검토하겠습니다.

박순환위원장

실장님, 지금 보니까 기획관리실 소관에 신규사업이 전부다 23건에 29억6,370만원 정도 올라와 있는데 신규사업이 이번에 왜 이렇게 많이 올라왔습니까? 정보화담당관실은 12건, 청사 옮기고 새로운 시스템구축해서 하지만 23건이 되는데 많이 올라온 택인데…….
문규

최문규기획관리실장

신규사업들이 당초예산에 재원부족으로 반영 못해서 불가피하게 추경에 반영한 사업들이 되겠습니다. 전부 23건인데 기획관실이 7건, 정보화담당관실이 12건, 혁신분권담당관실 4건인데 정보화담당관실의 경우에는 주로 된 부분이 청사이전부분 이것이 크게 작용된 것이 있고 나머지 부분들은 진작 했어야 될 사업들 중에서 반영 못한 부분들 그런 사업들이 되겠습니다.

박순환위원장

거기 보면 영어원어민 보조교사는 교육청소관인데 10억원 이상을 새로 했는데 당초에는 계획이 없는 그런 사항들인데 교육청예산으로 다 하면 안됩니까? 183페이지 영어원어민 보조교사 전학교 112개 학교.
문규

최문규기획관리실장

청소년 인성교육 말씀입니까?

박순환위원장

예.
상진

이상진기획관

원어민 보조교사 지원에 대해서 제가 설명을 드리겠습니다. 초등학교에 대해서 새정부가 들어서면서 우리 한글만 해서 되는 것이 아니고 영어도 배워야 되겠다, 이것이 교육청에서 새로운 교육감의 업무로 발상이 되어서 추진하게 된 사항인데 초등학교가 가장 언어구사력이 습득력이 제일 높다, 그래서 초등학교부터 하겠다, 총 돈이 들어가는 것이 1년에 50억원 가까이 들어가는데 올해 9월부터 시작을 하려고 한다, 시가 지원을 해 달라, 그래서 우리 시에서 지원을 해야 되느냐 지원을 안 해야 되느냐 상당히 고민을 했습니다. 특히 교육은 아시다시피 초등학교부터 해야 되지만 교육은 백년지대계이고 이래서 10억원 정도 지원하는 것이 좋다 이래서 지원하는 것으로 그렇게 했습니다. 주로 산출내용을 보면 원어민영어교사 한사람 쓰는데 보통 4,376만원 이렇게 돈이 들어갑니다. 그래서 우리 초등학교가 116개가 있는데 그중에 현재 4개교는 시행 중에 있고 자체적으로 시행을 하고 있습니다.

박순환위원장

기획관님, 여기 전체 우리는 10억원 주고 교육청예산은 얼마입니까?
상진

이상진기획관

교육청에도 우리하고 같이 부담을 합니다.

박순환위원장

10억, 10억 합니까?
상진

이상진기획관

예, 같은 비율로 부담을 하도록 그렇게 되어 있습니다.

박순환위원장

10억, 10억하면 20억원인데 전체적으로 50억원 든다고 하는데 올해는 얼마 안 남았기 때문에 20억원 하는 것입니까?
상진

이상진기획관

예, 그렇습니다.

박순환위원장

알겠습니다.

윤명희위원

예산서 209페이지 국립대 부분에 대해서 질의를 하겠습니다. 거기 대학부지매입 및 기반시설조성 공사 사업 중에 대학교부지 문화재시발굴비가 4,000만원 있고, 진입도로 문화재시발굴비가 사업비의 절반이 넘는 2억300만원이 각각 삭감 편성되어 있습니다. 이렇게 삭감을 해도 사업에 지장이 없는지 아니면 시굴을 하다가 보니까 발굴할 필요가 없다 이렇게 해서 삭감을 했는지 설명을 해 주시기 바랍니다.
한연

장한연국립대설립추진기획단장

제가 말씀을 드리겠습니다. 대학부지의 문화재시발굴은 당초예산에 7억원이 편성되었는데 이것이 사업이 완료가 됩니다. 6월30일자로 완료가 되기 때문에 삭감해도 이것은 무방하다고 이렇게 생각이 되고요. 진입도로 부분에 문화재발굴 이 부분은 기정 3억5,300만원을 저희들이 편성을 했었는데 이 편성할 당시에는 문화재연구기관에 저희들이 견적서를 전부다 받고 그 다음에 우리 자료에 의하면 문화재유적분포지도가 있습니다. 그 부분을 검토를 해 보니까 상당히 늠내유적지 등 문화재가 많이 출토가 될 것이라고 예상을 했기 때문에 그래서 3억5,300만원을 편성했는데 다행히 저희들이 시굴을 해 보니까 문화재가 없는 쪽으로 경계가 되었습니다. 그래서 그 부분을 절약하게 되었고, 이 부분도 이번 달에 끝이 나서 문화재 부분은 다 정리가 된 상태입니다.

윤명희위원

알겠습니다. 그런데 국립대가 내년 3월에 개교예정이죠?
한연

장한연국립대설립추진기획단장

예.

윤명희위원

그런데 지금 보면 타지역 유수 대학들을 보면 신입생이나 학부모를 위한 입시설명회를 개최하거나 아니면 우수한 인재를 영입하기 위해서 홍보를 많이 하고 있거든요. 그런데 우리 국립대는 조용한 기분이 듭니다. 그러면 이렇게 하다보면 우리 울산시민들도 내년에 개교를 하는지 실제로 우려하는 시민들이 많이 있습니다. 그리고 또 국립대자체적으로 홍보를 하고 있는 것도 알고 있습니다마는 올해 당초예산에 보면 우리 시에서 편성한 국립대 홍보비가 500만원 정도 되는 것으로 알고 있거든요. 그러면 500만원을 가지고 과연 어떻게 홍보를 할 것인가 그런 의문점이 가져집니다. 그리고 이번 1회 추경에는 신입생들이나 학부모를 위한 각종 학교 홍보비용이 편성되어 있는 줄 알고 있는데 전혀 없거든요. 이것은 어떻게 생각하시는지 모르겠습니다.
한연

장한연국립대설립추진기획단장

국립대 발전을 위해서 염려해 주신 그 부분에 저희들이 감사하게 생각합니다. 내년 개교를 앞두고 저희들이 제일 중요한 것은 학교의 기준을 어디에 둘 것이냐 그게 아주 중요하다고 해서 각 학교에 홍보를 해야 되거든요. 특히 지난번에 우리 총장님께서 서울에 상경하셔 가지고 주요 학원 안 있습니까? 학원관계자들을 모아놓고 ‘우리 국립대 학생의 수준은 이 정도다, 이것을 팜플렛에 전부 다 집어넣어 주라’ 이렇게 해서 그것을 알리는 경우가 있고, 지금 전국에 과학고등학교를 포지션을 잡아 가지고 첫째 경남과학고등학교부터 먼저 방문하도록 했습니다. 이렇게 해서 홍보 영상물을 저희들이 제작을 해서 총장이 직접 갈 수 있도록 이렇게 순회계획을 하고 있습니다.

윤명희위원

걱정을 안 해도 됩니까?
한연

장한연국립대설립추진기획단장

예.

윤명희위원

그래도 이것이 처음에 취지목적이 울산지역 학생들이 밖에 나가서 들어가는 부모님들의 부담을 줄여주는 쪽으로 시민들이 원했는데 그것이 되지 않고 국립대를 좀 줄인 방향에서 한다면 최소 한 울산지역의 우수학생이라도 영입할 수 있는 그런 방안이 없겠는가 그 부분을 좀 고려해서 홍보를 하시는 것도 중요하지 않겠나 생각합니다. 그러면 울산에 우수한 학생들을 보면 외부로 나갑니다. 그러면 거기 나가는 학생들을 울산국립대에서 유치를 할 수 있는 방안이 나오면 울산시민들의 어려운 사정도, 부모님들의 어려운 사정도 좀 덜어드릴 수가 있고 하지 않겠나 생각을 합니다. 그러니까 처음에 우리가 3월에 모집을 할 때는 좀더 우선적으로 제가 지금 말씀드린 쪽에 주력을 하셔도 좋겠다 싶습니다. 예를 들어서 울산지역 우수한 학생이 울산국립대에 올 때는 무슨 혜택이 있다라든지 처음에 실시할 때는 이런 부분도 좀 생각을 하셔서 장기적으로 갈 것이 아니라 단기적으로라도 이래서 울산지역학생들의 좋은 학생을 유치를 하다보면 자연적으로 국립대가 울산에 필요한 국립대가 되고 우수한 학생들이 오게 될 수 있는 그런 1석2조의 효과도 보지 않겠느냐 생각을 합니다. 물론 다른 시ㆍ도의 과학고나 좋은 학교에 가서 학생들 유치하는 것도 좋지만 처음 에는 그런 부분들을 생각해야 되겠고 특히 저희들이 국립대 현장에도 가보고 했지만 아직까지 학생기숙사가 제대로 마련되지 않는 상황에서는 울산지역 좋은 학생들을 유치하는 방안이 좋겠다 하고 생각을 합니다. 실장님, 이 부분은 어떻게 생각하는지 말씀하여 주시기 바랍니다.
문규

최문규기획관리실장

지역우수학생들이 국립대 들어오면 더 이상 바랄 바가 없습니다. 매우 좋습니다. 굳이 여기서 우수한 학생들이 외지에까지 가서 공부하지 않고 이곳에서 공부해서 꿈을 펼치고 나중에 지역의 인재로서 성장한다는 것은 지역에 대학을 만드는 가장 큰 목적 중의 하나입니다. 문제는 그런 인력으로서 이 학교 학생들을 다 채우기는 어려울 것 같다는 것입니다. 그래서 아까 과장님께서 설명을 했습니다마는 전국에 우수고등학교에 가서 홍보도 하고 그렇게 할 참입니다. 동시에 울산지역에서도 같은 홍보가 이루어질 것으로 봅니다.

윤명희위원

다른 곳에 홍보하시는 것도 바람직하고요. 한데 어떻든 울산시민들이 관심을 가질 수 있는 국립대가 되려고 하면 그 숫자를 전부 울산학생들로 채울 수는 실제로 없습니다. 그렇지만 우수한 학생이 몇% 정도는 정말 울산시민들이 혜택을 받을 수 있는 그런 방안도 필요하지 않겠나 생각을 합니다. 그리고 한 가지 더 말씀을 드리면 여기 추경예산 전액삭감부분에 소방본부 쪽에 몇 개가 나와 있습니다. 소방 쪽의 모든 쪽에 보면 열악한 것이기 때문에 혹시 이렇게 예산 전액삭감을 안하고 할 수 있는 방안이 이런 쪽은 혹시 없는지 말씀을 드려봅니다.
문규

최문규기획관리실장

삭감예산에 대해서는 예산담당관실에서 일방적으로 삭감한 것이 없습니다. 모두 해당부서와 협의를 해서 부서에서 이 사업은 다음에 해도 되겠다든가 아니면 이 정도 삭감해도 이 사업이 지장이 없다든가 동의하에서 전부 되었다고 보시면 되겠습니다. 소방본부 역시 마찬가지로 저희들하고 사전협의를 다했습니다.

윤명희위원

알겠습니다. 이상입니다.

박순환위원장

수고하셨습니다. 다음 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙위원

먼저 이번에 행안부의 예산안 10% 삭감에 주요내용들을 말씀하여 주시기 바랍니다.
지천

김지천예산담당관

이번 정부예산 10% 절감기본계획에 보면 두 가지 방향으로 볼 수 있습니다. 우선 재정운영전반에 걸쳐서 낭비요소라든지 불요불급한 예산을 우선 과감하게 정리를 해가지고 절감을 해서 새로운 투자재원을 확보하자는 그런 측면이 있고 그 다음 세입을 좀더 확충을 하자 크게 두 가지로 나눌 수 있습니다. 그래서 이 절감된 예산을 가지고 앞으로 지역경제활성화를 하는데 거기에 투자를 한다든지 고용창출에 재투자를 하라 그런 내용입니다.
현숙

이현숙위원

제가 그것을 읽어봤습니다. 그런데 우리가 모두 잘못 알고 있는 것이 뭐냐하면 정부에서는 낭비요소를 최대한 없애서 10% 정도 삭감해서 보다 민생 우선적인 정책을 수행하는데 돈을 쓰라 이런 것이 정부의 지침인데 이게 가장 쉬운 경상비 10% 삭감 그렇게만 맞춰진다는 것이 저는 우선 문제라고 생각이 듭니다. 그래서 지금 당초예산에서 잡혀놓은 모든 전 부서의 적은 예산 그러니까 출장비라든가 무슨 이런 것만 계산이 10%씩 다 되어 있는 이러한 예산서를 우리가 받아보고 있습니다. 그러면서 신규사업은 그것은 굉장히 낭비요소가 무엇이냐는 판단에 따라서 가치에 따라서 다르게 느껴질 수 있는 부분이 많거든요. 그런데도 불구하고 아까 위원장이 지적하다시피 신규사업들이 대규모로 올라온다 말입니다. 그래서 이것을 바라보는 의원의 입장으로서는 낭비요소라는 것이 경상비를 아끼자 라는 것도 있지만 실제로는 지금 하고 있는 사업들 중에서 일회적인 사업은 없는가 또는 불필요한데 우리가 보조를 하는 것은 없는가 또는 지금 하고 있는 사업 중에서 수명 그러니까 시대적으로 뒤떨어진 사업이 없는가 폐기해도 되는 사업은 없는가 이런 것을 저는 한번 더 점검하고 파악하는 것이 이번 정부가 시책을, 지침을 내리는 원래의 정신이라고 저는 그렇게 생각합니다. 담당관님 답변해 주시기 바랍니다.
지천

김지천예산담당관

옳으신 말씀입니다. 저희들이 우선 예산절감하는 방법은 여러 가지가 있습니다. 우선 이번에 저희들이 경상경비를 절감하는 것은 범정부적으로 추진하고 있는 예산 10%절감운동에 전 공직자가 동참하는 의미에서 그런 부분이 있고 실제로 우리 경상경비 같은 부분은 조금만 우리가 좀더 시행을 한다면 어느 정도의 재원을 확보할 수 있고 좀 손쉬운 방법입니다. 실제로 그렇고, 저희들이 계약심사를 통해서 계약 제도개선을 통해서 앞으로 원가절감하는 부분, 그 다음 공사시행방법을 개선해서 절감하는 방법, 그 다음 계약방법개선이라든지 체납세관리라든지 그 다음 예산편성하는 과정에서도 편성방법을 개선하자 이런 부분은 조금 중장기적으로 검토해야 될 부분이 있고 제도적으로 보완이 되어야 될 부분이 있습니다. 그렇지만 우선은 지금 지적하신 대로 경상경비부분은 우선 우리가 동참할 수 있는 부분이기 때문에 그런 부분이 있었습니다.
현숙

이현숙위원

그런 어려움 점이 있는 줄도 알고 있고요. 그 다음 효과를 발휘하기 위해서 우선 스스로 할 수 있는 것이 제일 효과를 발휘하니까 그렇게 하신다는 것도 다 알고 있습니다. 그런데 실제로 시행하기 위해서는 지금 추경인데 또 몇 달 있으면 담당관실에는 내년도 예산을 편성을 하실 것 아닙니까? 그러면 아까도 말씀하셨지만 중장기적으로도 검토할 일도 있고 그런 항목들이 있으리라고 생각이 되는데 사업에 대한 평가도 하고 있고 그 다음 각 부서별로 하고 있는 일들에 대한 평가도 하고 있고 여러 가지 다양하게 평가방법들이 있기 때문에 그것을 기초로 해서 이후에는 예산이, 제가 특징이 안 보여진다는 거거든요. 경상비를 10%씩 삭감하는 것 이외에 울산시 기획관리실 예산담당관실 그 다음 울산시 행정에서 지금 시점에서 조금 줄여도 되는 사업은 어떤 것이고 우리가 더 집중하는 사업이 무엇이다 라는 것이 현저하게 보여지지 않는다 라는 것이 저는 많이 아쉽다 그런 말씀을 전하고 싶습니다. 그것은 추상적인 이야기를 해 봤고요. 두 번째 아까 영어원어민교사 지원하는 문제에 대해서 한번 질의를 해 보고 싶습니다. 이것을 지원하는 근거는 어디에 두고 있습니까?
상진

이상진기획관

지방교육재정교부금법이라고 지방교육자치에 관한 법률이 있습니다. 거기에 의해서 저희가 지원을 하고 있습니다.
현숙

이현숙위원

이 지원근거에 대해서 제가 말씀을 드리는 이유는 그간에 교육관련단체들이나 서면질문을 통해서 지금 교육재정이 워낙 열악하니까 지방자치단체에서, 광역단체에서, 기초는 다하고 있습니다. 교육재정지원조례를 통해서 근거를 가지고 이런 취약한 교육부문에 지원을 지속적으로 하는 것이 바람직하지 않느냐 라는 문제제기를 여러 차례 한 바가 있습니다. 그런데 이번에 원어민교사 배치하겠다 라고 해서 50대 50으로 하고 있고 내년에는 더 확대할 계획인 것으로 알고 있습니다. 이것을 반대하는 것이 아니라 앞으로 그렇게 하기 위해서는 우리 울산시의 독자적인 근거를 마련하는 것이 바람직하다고 보는데 그것에 대해서 어떤 계획이 있으신지 답변을 부탁드립니다.
문규

최문규기획관리실장

현재로서는 근거를 따로 마련할 계획은 없습니다. 없고 이것이 우리 의회를 통과하게 되면 협약서를 체결해서 일정한 수준에 올라갈 때까지 지원해 주는 형식으로 그렇게 할까 싶고요. 그리고 저희들이 지금까지 고민을 많이 한 부분들이 지방교육재정에 관한 법률이라든가 몇 가지 법률에서 보면 포괄적으로 지원할 수 있는 근거를 마련해 놓은 것을 이유로 해서 계속 이것저것 요구를 많이 하게 되니까 우리 시도 금년 같은 경우는 1,800억원 이상을 교육재정으로 지원을 해 줬는데 또 별도로 지원하기는 굉장히 부담이 있을 것입니다. 그러나 이것은 워낙 많은 학부모들이 원하고 또 교육청에서도 어릴 때 하지 않으면 효과가 많지 않다 하는 차원에서 좀 강력하게 요구를 해 왔기 때문에 이번에는 어렵지만 이것은 해 보자 하는 차원에서 그렇게 진행을 했습니다.
현숙

이현숙위원

지원근거에 대해서는 이후에도 논의를 해 나가겠다는 생각에서 뒤로 미루고요. 일단 입장을 들었습니다. 이것 시행과 관련해서 울산시에서 개입할 수 있는 여지라든가 이런 것이 있습니까? 원어민교사 이 부분 시행과 관련해서.
상진

이상진기획관

아, 우리 시가 어떤 조건을 부여하는가, 그런 것은 서로 협의하면서 조건을 부여할 수 있습니다.
현숙

이현숙위원

이것이 제가 학교운영위원장이다 보니까 학교일선에서 교사분들이 이야기를 많이 하셔요. 원어민교사가 있고 그 다음 초등학교에도 훌륭하신 영어 잘하시는 교사들이 많아요. 그런데 원어민교사를 1년에 4,300만원 정도의 돈을 가지고 채용을 해서 시행을 하는데 이것이 우리 국내에 훌륭한 활동을 할 수 있는 사람들이 요즘은 참 많거든요. 해외연수도 갔다오고 또 인품이나 학교교육이나 이런 것들을 굉장히 훌륭하게 이수한 사람들이 많은데 일자리가 없어서 실제로 확대되지 않는 이런 상황에 있습니다. 원어민으로만 닫아 놓을 것이 아니라 해외연수를 수년간 갔다 왔다든지 일상적인 생활영어를 구사할 수 있는 이런 단위까지도 확대하는 것은 어떻게 할 수 있는지 그런 부분에 대해서 협의할 의사는 있는지 거기에 대해서 답변을 부탁드립니다.
문규

최문규기획관리실장

아직까지 깊이 그런 것까지 논의는 안 되었습니다마는 이 부분 교육청과 의논을 해야 될 것 같습니다. 그리고 지금 말씀하신 대로 그런 부분에서도 굉장히 아까운 재원들도 많이 있습니다. 외국에서 오래 살다온 우리 교포들도 있을 수 있고 오랫동안 공부해서 네이티브 잉글리쉬에 익숙한 사람도 있을 것이고 그런 것도 한번 충분히 교육청하고 의논을 하겠습니다.
현숙

이현숙위원

보다 효과적으로 시행하기 위해서는 어떤 문제가 있느냐 하면 학교현장에서는 영어선생님들이 또 책임교사들이 계세요. 그분들하고 같이 수업을 준비해 들어가야 되는 그런 문제들이 있기 때문에 동료들간의 의사소통의 문제나 또 아이들간의 일상적인 문제나 이런 부분들이 서로 보완이 될 수 있는 방안이 있어야 된다 라는 것이, 그래야만 효과를 발휘할 수 있다라는 문제가 있기 때문에 적극적으로 의논을 해 주시기 바랍니다. 그 다음 혁신분권담당관실에 간단하게 질의를 드리겠습니다. 207페이지에 보면 이전공공기관에 임직원 및 가족 초청행사 비용이 당초에는 8,400만원이 계상되어 있다가 지금 4,000만원으로 50%가 삭감이 된 상태입니다. 지금 혁신도시문제가 상당히 어려움을 겪고 있고 약간의 변동이 혹시나 있지 않을까 라는 그런 우려들을 갖고 있는 상황에서 또 이전공기업들이 민영화되니 안 되니 이런 상황에서 이 부분이 왜 이렇게 축소가 되는 건지 답변을 부탁드리겠습니다.
문규

김문규혁신분권담당관

이전공공기관 임직원 및 가족초청에 임차료 행사비가 감액이 되었는데 이것은 저희들이 일방적으로 한 것이 아니고 국토해양부에서 균형발전특별회계 인센티브를 주는 비율에 의해서 너무 과다하게 편성되었다고 해서 지적을 받아서 감이 되었습니다. 국토해양부 공공기관이전추진단에서 전체예산에 비해서 일반임차비용하고 가족들 지원비용이 너무 과다하게 편성되었다, 전체금액에 비해서 비율로 봐가지고 그래서 지적이 되어서 이번 추경에 삭감을 하게 되었습니다. 그러나 지금 계획에는 차질이 없습니다. 진행은 하는데 그분들한테 대접하는 것이 금액이 줄어지는 바람에 줄었습니다.
현숙

이현숙위원

횟수나 이런 것은 차이가 없다 라는 거죠?
문규

김문규혁신분권담당관

예.
현숙

이현숙위원

방식에 있어서 예산을 절감하면서 해야 되는 사항이라는 거죠. 저는 깜짝 놀랐습니다. 그래서 차질없이 진행되고 기존에 소박하지만 해왔던 방식들 이외에 저희가 발견하지 못하고 있는 상황에서라도 이거라도 소중하게 의사소통을 하는 그런 비용으로 써야 되는데 차질이 없다니까 다행인데 아쉽습니다.
문규

최문규기획관리실장

이것은 국토해양부에서도 예산 10% 절감계획을 추진하다보니까 같이 맞물려 가지고 그래서 숫자는 그대로 하되 초청인원을 조정해서 횟수는 차이가 없도록 했습니다.
현숙

이현숙위원

정보화담당관실에 하나만 질의하겠습니다. 농어촌 인터넷초고속망 설치계획이 구체적으로 어느 지역에 어떻게 하겠다 라는 것은 나와 있습니까?
성철

홍성철정보화담당관

예.
현숙

이현숙위원

소개를 해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철정보화담당관

이 분야는 KT하고 연동해서 정부의 지원을 받아서 진행을 하고 있습니다. ’06년, ’07년까지 7개 마을 120가구를 했고, 2008년도에는 11개 마을 130가구인데 주로 울주군 쪽입니다. 30가구미만 50가구 이상에 대해서 다 완료했습니다. 그래서 30가구 미만에 11개 마을 130가구입니다.
현숙

이현숙위원

30가구 미만에서 최소 몇 가구 이상이 있어야 이것이 들어갑니까?
성철

홍성철정보화담당관

그런데 저희가 수요를 받습니다. 독거가구라든지 이런 데는 조금 어렵고 왜냐하면 여러 가지 문제가 있어 가지고 저희가 울주군하고 협의를 해 가지고 해당마을에 수요를 받아서 하고 있습니다.
현숙

이현숙위원

지금 11개 마을이 올해 들어가면 전체 안된 가구, 동네 이런 것이 어느 정도 됩니까? 자연부락 같은 것이.
성철

홍성철정보화담당관

현재 잔여마을을 보니까 4개 마을 54개 가구 정도 됩니다. 거의 다 된다고 봅니다.
현숙

이현숙위원

이게 지금 굉장히 시급합니다. 왜냐하면 울산은 출ㆍ퇴근거리가 별로 안 걸리기 때문에 젊은 부부들이 요즘 시골로 많이 들어가는 추세입니다. 그러다 보니까 아이들 숙제나 이런 것이 최근에는 인터넷을 활용해서 하는 것이 대부분인데 인터넷이 안 되니까 ‘무슨 이런 동네가 다 있냐, 울산광역시 맞냐’고 항의가 많이 들어옵니다. 저번에 민원도 받으셨지만. 그래서 이것은 굉장히 시급하다고 생각이 드는데 최대한 빨리 보완이 될 수 있도록 요즘 인터넷이 기본권 아닙니까? 통신기본권이라고 할 수 있는데 최대한 빨리 진행될 수 있도록 해주시기 바랍니다.
성철

홍성철정보화담당관

전번에 한실마을 같은 경우에는 지금 유선으로 안하고 위성으로 하는 그런 상황입니다.
현숙

이현숙위원

그러면 나머지 4개 남는 마을은 어디 어디입니까?
성철

홍성철정보화담당관

두서면 선필, 청량면 청송, 청량면 반정, 두동면 장성 이렇게 4개 마을입니다. 가구수는 20가구, 15가구, 2가구…….
현숙

이현숙위원

여기는 언제 계획입니까?
성철

홍성철정보화담당관

’09년도 예정입니다. 내년도에 보고…….
현숙

이현숙위원

내년정도는 완료가 되네요?
성철

홍성철정보화담당관

예.
현숙

이현숙위원

그래도 1년6개월 정도 걸리네요. 이상입니다.

박순환위원장

수고하셨습니다. 다음 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.

김기환위원

사업명세서 199페이지 보면 지금 정보화담당관실에 방송행사 차량구입비가 2,000만원 있는데 현재는 행사차량, 지원차량이 있습니까?
성철

홍성철정보화담당관

현재는 회계과에 전체차량에서 저희가 지원을 받아서 차가 있으면 운행을 하고 없을 경우에는 수소문해서 우리 차 가지고 나가고 이런 식으로 진행을 하고 있습니다.

김기환위원

차량이 없는 것을 새로 신규로 교체안하고 구입을 하네요. 이런 예산들은 되도록이면 당초예산에 편성해서 구입하는 것도 좋다고 봐지는데. 잘 알겠습니다. 그리고 198페이지 시설관리공단의 가족문화센터라든가 동천체육관 음향시설 교체하는 것 안 있습니까. 혹시 동천체육관에는 음향시설을 한번 교체했습니까? 이것은 시설관리공단에서 다 합니까?
성철

홍성철정보화담당관

원래는 이 분야가 해당되는 과에서 시설해서 공단에 넘겨주는 이런 사안입니다. 특징적으로 가족문화센터에서 올해 시민들 상대로 자치대학을 지금 하고 있고 많은 시민들이 참여하고 있습니다. 이 행사를 진행하다보니까 기존 방송장비가지고는 도저히 어려워서 여러 가지 관련 운동장이라든가 이런 데 전체 진단을 했습니다. 그래서 거기에서 나온 내용이 이 정도는 시급하게 지원을 해야 된다 이런 판단이 나와서 진행을 하고 있습니다.

김기환위원

아무튼 가족문화센터 시설하면 시설관리공단에서 다 할 것입니까, 우리 시에서 해 줍니까?
성철

홍성철정보화담당관

시에서 해 주도록 그렇게 하고 있습니다.

김기환위원

시에서 시설을 해서 넘겨주네요?
성철

홍성철정보화담당관

예산은 저희가 세우고 사업은 저희가 정리해서 해당 가족문화센터라든가 몇 개 기관에 정리해서 넘기는 것으로 그렇게 되어 있습니다.

김기환위원

그러면 이때까지 음향이 좀 미비해서 결혼식이나 이런 데 상당히 피해도 많이 보고 행사지장이 있고 그리고 가족문화센터 같은 경우에는 각종 행사도 많이 있고 그 다음 방송업무 지원하려고 하면 장비를 싣고 가면 회계과에 일일이 배차 신청을 해서 이렇게 번거로움을 없애기 위해서 아예 방송지원차량 전용으로 구입하겠다 이런 내용인데 잘 알겠습니다.
문규

최문규기획관리실장

참고로 말씀드리면 우리 의회 의사당의 방송시설, 본회의장도 그렇고 상임위원회도 그렇고 특히 본회의장은 많이 울리고 하기 때문에 저것도 지금 검토를 하고 있습니다.

박순환위원장

다음 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.

송시상위원

조금 전에 이야기한 혁신분권담당관 운영에 대해서 앞으로 운영계획은 어떻게 됩니까? 예산하고는 틀립니다마는…….
문규

최문규기획관리실장

일단 혁신분권담당관실이 6월말로 존속기간이 종료되지만 각종 하고 있는 업무들은 계속 유지가 되어야 될 부분들이 있습니다. 그것은 업무성격에 맞춰서 예산도 다시 관리가 되어야 됩니다. 그래서 다른 부서에서 분합되거나 하면 예산이나 이런 업무는 가져가게 됩니다.

송시상위원

그 업무를 어떻게 통합한다든가 어떻게 할 계획을 갖고 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

저희들이 지금 갖고 있는 계획은 기획관리실 안에 기획관실의 일부 업무하고 국립대하고 통합해서 국립대 인원이 적기 때문에 통합해서 거기서 함께 일을 보고 이렇게 되면 중복되는 부분이 서무라든가 이런 부분도 중복됩니다. 그런 부분의 인력들은 다시 다른 곳으로 재활용하는데 이 인력들이 아까 말씀드린 대로 계약담당관실로 이렇게 옮겨가게 되는 것입니다.

송시상위원

업무처리과정은 저는 잘 모르겠습니다마는 울산 현안으로서는 혁신도시건설이 대단히 중요한 사안이라고 느낍니다. 중앙정부차원에서는 정권이 바뀌어서 혁신도시건설이 어떻게 갈팡질팡하는지 잘 모르겠는데 울산현안으로서 대단히 혁신도시건설이 중요한데 과까지 그렇게 없어지고 분리를 해버리면 울산시민이 느끼는 감정이 어떻겠습니까?
문규

최문규기획관리실장

그래서 이름이 국립대혁신도시담당관실이 될 것입니다.

송시상위원

좀 심사숙고를 해서 해 줬으면 하는 주문을 드리는 것이 국립대혁신도시는 중앙에 관할 부처가 어디입니까?
문규

최문규기획관리실장

국토해양부입니다.
지금

지금송시상위원

국립대는 어디입니까?
문규

최문규기획관리실장

교육인적자원부 이름이 자꾸 바뀌어서, 교육과학기술부입니다.

송시상위원

같이 우리가 고뇌를 하자는 차원에서 말씀을 드립니다. 중앙정부차원에는 방금 기획관리실장이 혁신분권담당관실을 국립대와 같이 통합할 수 있도록 운영하겠다 하는데 상층부서에 가면 기술대학부분은 지식계통이고, 이것은 국토해양부에서 해야 되는, 중앙정부에 가면 업무분장이 확실히 엄연히 틀립니다. 그런데 우리 시는 거기에 담당관을 그렇게 업무를 만들어서 일처리를 하려고 하면 대단히 문제가 있는 이야기입니다. 우리 울산현안사항으로는 지금 혁신도시 어떤 방법으로 계획대로 추진이 되어야 될 것 아닙니까?
문규

최문규기획관리실장

지금 계획대로 되고 있습니다. 앞으로도 되어 갈 것으로 보고 있고 지금 정부에서도 초기에 이야기가 있었지만 그것은 설익은 설에 의한 것이었지 공식적으로 그 문제가 제기되었던 적이 없었습니다.

송시상위원

다시 한번 이야기합니다. 한시기구로 설정되었는데 계속 울산시가 그대로 존속하면 안됩니까? 했을 때 중앙정부에서 왜 한시기구인데 한시기구라 폐지하지 않고 계속 존속하느냐라고 지적을 하는 것입니까?
문규

최문규기획관리실장

당연히 문제제기는 되었습니다.

송시상위원

그런 지적이 내려온 것이 있습니까?
문규

최문규기획관리실장

예, 그것은 우리가 조직개편작업을 할 때 행정안전부의 지침상의 기본은 한시기구가 존속기간이 끝나는데도 불구하고 계속해서 유지되는 것은 잘못된 것이다. 앞으로 한시기구는 존속기간을 더 연장하지 않는다 하는 전제에서 출발되었습니다. 그래서 혁신분권담당관실도 당연히 그 기준에 포함되어 있습니다.

송시상위원

조금 염려스럽고 우려스러워서 말씀을 드리는데 우리 울산의 현안사업인 혁신도시건설을 좀 추진력 있게 탄력을 받아서 진행이 되어야 된다라고 느낍니다. 우리 주민들의 뜻은, 시민들의 뜻은 그런데 행정업무도 중앙정부의 기분에 맞춰서 한시기구라고 담당부서까지 폐지시켜서 분리시켜서 한쪽 일은 이쪽으로 가고 저쪽일은 이렇게 분리한다는 것은 우리 시 자체 의지가 약해 보이는 그런 기분을 느낄 수 있다.
문규

최문규기획관리실장

이것은 저희들만의 것이 아니고 전국적으로 같이 추진되는 것이기 때문에.

송시상위원

그래서 같이 좀 고뇌를 하자는 말씀을 드립니다. 보니까 예산서에는 지금 현재 추경이 대단히 예산절감하자고 했는데 혁신분권과는 증액이 되어 있어요. 결과적으로 사업을 해야 된다는 이야기입니다. 돈을 들여서 일을 하자고 하고 현실적으로는 과 명칭을 없애버리면 뭐가 앞뒤가 안 맞잖아요.
문규

최문규기획관리실장

그런다고 해서 일을 안 하는 것이 아닙니다. 그 일은 그대로 살아있고 돈도 살아있습니다.

송시상위원

일이야 어떤 방법으로 일은 하시겠죠. 그러니까 그런 것을 기획차원에서 좀 심도있게 구상을 하고 계획을 짜줘야 된다라는 것을 주문을 드립니다. 예산은 나중에 계수조정할 때 이야기를 하겠습니다. 이상입니다.

박순환위원장

수고하셨습니다. 기획관리실장님 이하 예산담당관님, 전직원 2008년도 추경편성하고 준비하신다고 고생했습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 기획관리실 및 서울사무소 소관 2008년도 제1회 울산광역시 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 예비심사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많이 했습니다. 이상으로 제110회 임시회 제1차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제2차 회의는 내일 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

13시25분 산회

출처 울산광역시의회 회의록