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광주 북구의회 발언

심재섭 의원 발언

제155회 제2차 행정자치위원회2008-06-23

심재섭 의원 프로필 보기 →

재섭

심재섭위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제155회 광주광역시 북구의회 임시회 행정자치위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. 1. 광주광역시북구작은도서관설치및운영에관한조례안(홍인화의원외15인발의)
먼저 의사일정 제1항 광주광역시북구작은도서관설치및운영에관한조례안을 상정하겠습니다. 본 조례안을 제출하신 홍인화 의원께서는 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
인화

홍인화의원

홍인화 의원입니다. 광주광역시 북구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. 제정이유는 현재 우리 구에서 직접 운영하고 있는 일곡도서관을 거점도서관으로 각 동에 작은도서관을 설치, 이와 연계하여 운영함으로써 지역민들이 가까운 거리에서 편리하게 이용할 수 있도록 그 설치와 운영에 관한 사항을 정하는 것으로 주요골자로는 안 제3조에 자료 및 정보의 수집, 정리, 열람, 대출 등의 기능과 강연회 등 문화활동 및 평생교육의 주최 또는 장려, 지역주민들의 화합과 공동체문화 강화를 위한 프로그램 운영 등의 기능을 두었고 안 제4조에서는 작은 도서관의 공간 및 위치에 대하여 주민들이 가장 접근하기 쉬운 공공시설 내에 위치하여야 하며, 어린이, 노인, 장애인 등의 접근에 장애가 없어야 하고 공공시설 내에 도서관이 마련될 경우 공공시설의 업무 외 시간에도 개방되는데 어려움이 없어야 한다고 명시해 두었습니다. 안 제5조에는 작은도서관이 갖추어야 할 설비에 대한 조건과 규모에 대한 사항으로 3,000권 이상의 장서와 15개 이상의 열람석 구비, 유아 및 동반자를 위한 열람 공간 마련, 최소 82㎡ 이상의 규모이어야 하고 어린이를 비롯한 전 가족이 이용할 수 있도록 전 계층을 고려한 장서를 고루 구비하여야 한다고 규정하였으며, 안 제6조에 지자체의 책무로 작은도서관을 각 동당 1개소를 조성할 수 있도록 노력하고 동시 조성이 힘들 경우 기존의 공공도서관에서 가장 소외된 지역에 우선 조성하며, 원활히 기능할 수 있도록 설립을 위한 공간 등을 예산의 범위 내에서 지원토록 하고 있습니다. 제7조 내지 제13조까지는 운영, 관장, 운영시간, 휴관, 자료대출, 입관의 제한, 자료의 교환 등 작은도서관의 운영사항을 규정하고 안 제14조에서 제19조까지는 운영위원회의 설치·구성·기능, 위원장 직무, 회의, 위원 해촉 등 작은도서관 운영위원회와 관련된 사항을 규정하고 있습니다. 기타 자세한 안은 기 회부해 드린 조례안을 참고하시기 바라며 이상 말씀드린 조례제정안에 대해서 위원 여러분의 심도 있는 심사를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구작은도서관설치및운영에관한조례안(홍인화의원외15인발의)]

부록에 실음

재섭

심재섭위원장

홍인화 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 신금호 전문위원께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
금호

신금호전문위원

전문위원 신금호입니다. 광주광역시 북구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 구에서 운영하고 있는 일곡도서관을 거점도서관으로 하여 지역주민들이 생활환경에서 가까운 거리에 위치, 편리하게 이용할 수 있도록 작은도서관을 각 동에 설치하는 것을 목적으로 구민이면 누구나 차별과 장애 없이 쉽게 자료를 접할 수 있도록 하기 위하여 그 설치와 운영에 관한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요내용은 안 제3조에 작은도서관의 기능, 안 제4조에 공간 및 위치, 안 제5조에 갖추어야 할 설비에 대한 조건, 안 제6조에 지자체의 책무, 작은도서관 운영에 관한 사항은 안 제7조 내지 제13조, 작은도서관 운영위원회 설치 및 운영에 관한 사항은 안 제14조 내지 제19조로 구성되어 있습니다. 본 조례안의 제정에 따른 집행부에 검토의뢰를 한 결과에서도 원안 수용한 바 있으며, 조항별 법률적인 검토 결과 특별한 문제점을 발견할 수 없었고 필요한 곳에 지역별로 작은도서관이 설치 운영될 수 있도록 하려는 본 조례안은 제정하는 것이 타당하다고 봅니다.
재섭

심재섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (김병도 위원 질의요구) 김병도 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병도

김병도위원

제3장 제7조 제3항을 보면 운영과 관련되어서 “자원봉사 실비를 예산의 범위 내에서 지원할 수 있다.”고 하는데 예산의 범위가 어떤 것을 이야기하는 것인지 말씀해 주십시오.
인화

홍인화의원

북구청 내에서 예산이 있을 때는 자원봉사자들에게 실비를 주지만 예산이 허락하지 않으면 자원봉사의 개념으로…….
병도

김병도위원

이 부분에 대해서 이따가 토론할 때 이창재 위원님께 동림동은 어떻게 하는지 물어보겠습니다. 이상입니다. (이승희 위원 질의요구)
재섭

심재섭위원장

이승희 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
승희

이승희위원

이 조례는 동주민센터 내에 작은도서관을 설립하고자 하는 조례죠?
인화

홍인화의원

아닙니다.
승희

이승희위원

그러면 일곡도서관을 거점도서관으로 한다고 하면 일곡도서관과 작은도서관의 관계에 대해 설명해 주시고 운영을 어떻게 할 것인지가 가장 중요하다고 생각하거든요. 여기에 나와 있는 부분들을 자세하게 설명해 주셨으면 좋겠습니다.
인화

홍인화의원

우리 북구는 동주민센터에 자치도서관들이 있습니다. 근간은 이루고 있지만 도서관으로서의 활용이라기보다는 그야말로 있는 책을 대출해 주는 정도의 역할밖에 되지 않기 때문에 국립중앙도서관에서 작은도서관을 장려하고 추진하고 있는데 그 부분들을 일곡도서관이 국립중앙도서관과 관계를 맺으면서 작은도서관을 운영한 것이 동림동과 운암3동 작은도서관입니다. 그것들을 계기로 해서 주민센터 자치도서관을 근간으로 해서 작은도서관이 동별로 하나씩 있었으면 좋겠다. 거기에 대한 지원으로 작은도서관을 운영해 보자는 취지로 만들어낸 것이고 실질적인 관리는 도서관장님이, 작은도서관이 된다면 작은도서관 내에 운영위원회가 따로 구성되고 자체적으로 돌아가게 됩니다.
승희

이승희위원

도서확보는 어떻게 하고 제4조에 보면 “주민들이 가장 접근하기 용이한 공공시설 내에 위치하여야 하며”로 되어 있거든요. 그래서 저는 주민센터 내 자치도서관을 작은도서관과 결부시켰는데 공공시설 내에 위치하여야 한다고 하면 굳이 주민센터는 아니겠지만 같이 들어가는 의미일까요? 그러면 도서확보는 어떻게 됩니까?
인화

홍인화의원

도서확보는 운영위원회가 구성되면서 지원을 받는 거죠. 일단 작은도서관 조례가 제정되면 도서를 확보할 수 있는 방안들이 나오고 구입에 대해 참고할 수도 있죠.
병도

김병도위원

제4조에 공간 및 위치에서 제1항과 제2항이 안 맞는 것 같거든요. 제1항은 “공공시설 내에 위치하여야 하며”로 되어 있는데 제2항은 “공공시설 내에 마련될 경우”라고 했을 때 제1항과 제2항이 안 맞지 않느냐…….
승희

이승희위원

제2항에 대해서는 토요일, 일요일 중 하루를 하도록 되어 있는 부분이라 제2항이 들어가 있는 것 같아요.
인화

홍인화의원

예.
창재

이창재위원

제1항에 “작은도서관은 주민들이 가장 접근하기 용이한 공공시설 내에 위치하여야 하며”를 가급적이면 공공시설을 이용하되 다른 시설을 이용할 수 있게 해줘야지 공공시설 내로 못박아버리면 문제가 있지 않느냐, 주민센터 대부분이 작은도서관이 들어서게 되는데 작은도서관이 들어설 수 없는 주민센터가 있습니다. 그러니까 가급적이면 공공시설 내에 설치를 하되 별도로 둘 수도 있잖아요.
인화

홍인화의원

아니에요. 공공시설 내에 위치해야 돼요. 공공시설이 아니면 민간도서관이 되거든요. 민간부분에 대해서는 작은도서관법이 적용되는 부분이 아니에요. 그래서 공공시설 내에 위치해야 돼요. 예를 들어서 동주민센터가 아니더라도 북구 소유의 공공시설이어야 된다는 것이죠. 그래서 공공시설이 아니면 안 됩니다.
병도

김병도위원

그러면 이것이 100% 관 지원으로 운영하자는 취지입니까?
인화

홍인화의원

아닙니다. 공공시설이 확보되어야만 작은도서관에 대한 제반 여건들이 형성됩니다. 공공시설이 아닌 민간에 대해서는 관에서 지원할 수 있는 여력이 전혀 없습니다.
병도

김병도위원

일단 제4조 제1항과 제2항에 있는 “마련될 경우”라는 말이 의미가 있습니까?
인화

홍인화의원

공공시설은 대부분 업무시간 내에 활용하잖아요. 업무시간 외에 활용하는 부분에 있어서 이 안을 마련한 것입니다.
창재

이창재위원

저는 제4조 공간 및 위치, 제1항에 “작은도서관은 주민들이 가장 접근하기 용이한 가급적 공공시설 내에 위치하여야 하며 어린이, 노인, 장애인들의 접근에 장애가 없어야 한다.”로 “가급적”이란 말을 덧붙여 주면 공공시설 내에 하면서 융통성을 줄 수 있지 않느냐는 생각입니다.
인화

홍인화의원

그것은 토론을 해보죠. 왜냐하면 “가급적”이 들어가는 것과 들어가지 않는 것에 대한 분명한 차이가 이거죠. “가급적”을 넣으면 민간도서관까지 지원해 주라는 것이 되어 버려요. 그러면 이것은 안 맞게 되죠.
승희

이승희위원

그러니까 제가 “주민센터 내에 짓는 것입니까?”라고 했을 때 공공시설 내에 들어가는 것이냐고 여쭤봤던 것이고 답변에서 주민센터 외에 남도향토박물관이라든지 이런 공간들을 거점으로 활용할 수 있다는 얘기인데 가령 북구청 소유 부지에 건물을 지어서 들어갈 수도 있잖아요.
인화

홍인화의원

그렇죠. 그거예요.
병도

김병도위원

너무 길어지니까 그건 토론 때 하시죠.
재섭

심재섭위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대해 토론할 순서인데 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요?

「없습니다」하는 위원 있음

병도

김병도위원

정회를 요청합니다.
재섭

심재섭위원장

그러면 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

10시 25분 회의중지

10시 57분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 위원님들께서 심도 있는 토론을 거쳤기 때문에 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의하신 대로 의사일정 제1항 광주광역시 북구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안은 제7조 제3항에 “북구는 작은도서관이 마을주민들이 중심이 되는”을 “북구는 마을주민들이 중심이 되는”으로, “직무교육을 실시하고 자원봉사 실비를 예산의 범위 내에서 지원할 수 있다.”를 “직무교육을 실시하여야 한다.”로 수정하고 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 광주광역시 북구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 회의중지

11시 10분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시북구업무추진비공개및지출에관한조례안(이승희의원외4인발의)
다음은 의사일정 제2항 광주광역시북구업무추진비공개및지출에관한조례안을 상정합니다. 본 조례안은 제153회 광주광역시 북구의회 행정자치위원회 제1차 회의에 상정하여 심사결과 보류되었던 조례안으로 제안설명과 전문위원 검토보고는 생략하고 심도 있는 토론을 위해 정회코자 하는데 다른 의견 있으십니까? <;참조>; ○ O 광주광역시북구업무추진비공개및지출에관한조례안(이승희의원외4인발의) 그럼 토론을 위해 정회를 선포합니다. - 위원장 심재섭 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 위원님들께서 심도 있는 토론과 논의를 거쳤기 때문에 바로 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 업무추진비 공개 및 지출에 관한 조례안에 대한 심사를 여건이 성숙될 때까지 보류하자는 안과 수정하자는 안을 가지고 표결처리 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 업무추진비 공개 및 지출에 관한 조례안에 대한 심사를 보류하자는 안과 반대하는 안을 표결로 결정하고자 합니다. 표결방법을 거수로 할 것인가, 무기명으로 할 것인가 말씀해 주시기 바랍니다. 그러면 편의상 거수로 하겠습니다. 먼저 본 조례안 심사를 보류하자는 안에 찬성하신 위원님은 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 다음 반대하는 위원님은 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과를 발표하겠습니다. 보류하자는 안에 찬성 4명, 반대 3명이 나왔습니다. 그럼 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 행정자치위원회 소속 제적위원 과반수출석에 출석의원 과반수 찬성으로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 업무추진비 공개 및 지출에 관한 조례안은 보류되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. - 위원장 심재섭 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시북구평생학습조례일부개정조례안(북구청장제출) - 위원장 심재섭 이어서 의사일정 제3항 광주광역시북구평생학습조례일부개정조례안을 상정합니다. 공원기 주민자치과장께서는 나오셔서 소관 조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다. - 주민자치과장 공원기 주민자치과장 공원기입니다. 지금부터 광주광역시 북구 평생학습 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 개정조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 2007년 12월 14일자로 평생교육법이 전면 개정됨에 따라 인용조문을 변경하고 평생교육 진흥을 위해 지방자치단체 추진 체제를 정비하는 한편, 작년에 한국교육개발원에서 실시한 예비 평생학습도시 컨설팅의 제안내용을 반영하고자 본 조례를 개정하게 되었습니다. 컨설팅 제안 내용은 4쪽의 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 조례안의 주요내용에 대해 말씀드리겠습니다. 주요내용은 첫째, 상위법 개정으로 동법 제5조에서 “지방자치단체는 국민의 평생교육기회 부여를 위해 평생교육진흥정책을 수립·추진하여야 한다.”고 규정하고 있는 근거 조문을 변경하고, 안 제1조가 되겠습니다. 둘째, 지역 주민을 위한 평생교육의 실시와 관련 사업간 조정 및 유관기관간 협력 증진을 위해 구성된 평생학습협의회의 기능중 협의·조정 사항 추가와 심의 사항 신설입니다. 사업의 효율성 제고를 위해 평생학습도시 조성사업 성과 평가에 관한 사항을 추가하였고 평생학습도시 조성사업 기본계획 수립과 2007년 예비 평생학습도시 컨설팅 제안내용을 반영하여 평생학습 관련 중요한 정책 수립이나 제안사항에 대하여 심의하도록 하였습니다. 안 제5조가 되겠습니다. 셋째, 평생학습협의회의 구성 변경입니다. 법 제14조제3항에 의거, 위원수를 “16인 이내”에서 “12인 이내”로, 의장을 “부구청장”에서 “구청장”으로 그리고 위원 구성을 구의원, 학계 등 평생교육전문가, 평생교육기관장, 기업체 대표, 경제계 인사, 주민자치위원회 대표 등으로 새롭게 변경하게 되었습니다. 안 제6조제1항, 제3항제1호와 제2호가 되겠습니다. 넷째, 평생학습협의회의 효율적인 운영을 위한 평생학습실무협의회 신설입니다. 실무협의회는 문화시설관리과장, 일곡도서관장과 평생학습 기관·단체 임·직원을 포함하여 20인 이내로 구성되며, 평생학습기관의 정보 교류와 업무 조정이 필요한 사항 그리고 평생학습 공동체 조성을 위한 네트워크 사업을 추진하게 됩니다. 안 제10조가 되겠습니다. 마지막으로 위원의 해촉 사항 신설입니다. 협의회의 원활한 운영을 위하여 6개월 이상의 장기치료를 요하는 질병 또는 부득이한 사정으로 임무 수행이 어려운 때, 위원 스스로 사직을 원할 때, 위원의 직무를 소홀히 할 때 그리고 법령에 의하여 협의회 구성이 조정될 때 해촉할 수 있도록 규정하였습니다. 안 제11조가 되겠습니다. 이상으로 광주광역시 북구 평생학습 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 끝으로 본 개정조례안이 원안대로 심의 의결될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조 부탁드립니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구평생학습조례일부개정조례안(북구청장제출)]

제153회 임시회 행정자치위원회 제1차 부록에 실음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 12분 회의중지

14시 50분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

「거수로 합시다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 54분 회의중지

15시 03분 계속개의

부록에 실음

주민자치과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 신금호 전문위원께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
금호

신금호전문위원

전문위원 신금호입니다. 광주광역시 북구 평생학습 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 평생교육법이 전면 개정됨에 따라 관련 조문의 변경과 평생교육 진흥을 위해 지방자치단체 추진 체제의 정비, 현행 조례 운영상 나타난 미비점 보완, ’07년 예비 평생학습도시 컨설팅 최종 보고서의 제안내용을 반영하기 위해 개정코자 하려는 것으로 주요내용은 평생학습협의회 기능 강화를 위해 안 제5조의 협의 조정에 평생학습도시 조성사업 성과평가에 관한 사항을 추가하고 심의사항으로 평생학습도시 조성사업 기본계획 수립, 평생학습 관련 중요한 정책 수립 및 제안사항을 추가하며 안 제6조에 평생학습협의회 구성 위원수를 “16인 이내”에서 “12인 이내”로 변경 및 의장을 “부구청장”에서 “구청장”으로 격상하였고 안 제10조에 평생학습협의회의 효율적인 운영을 위해 별도의 평생학습실무협의회 구성을 신설하려는 것입니다. 본 개정안의 조항별 내용을 검토한 결과 법률적인 면에서 특별한 문제점을 발견할 수 없었으며 평생학습도시를 조성하는데 필요한 조치들이라고 보여 개정하는 것이 타당하다고 봅니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
재섭

심재섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 평생학습 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (홍인화 위원 질의요구) 홍인화 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
인화

홍인화위원

홍인화 위원입니다. 현재 평생학습실무협의회를 하고 계시죠?
원기

공원기주민자치과장

평생학습협의회는 있는데 실무협의회는 없습니다.
인화

홍인화위원

20명이 아니더라도 소수 단위로 안 하고 계셨어요?
원기

공원기주민자치과장

예. (김영풍 위원 질의요구)
재섭

심재섭위원장

김영풍 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
영풍

김영풍위원

김영풍 위원입니다. 방금 홍인화 위원님께서 말씀하셨는데 평생학습협의회와 평생학습실무협의회가 다른 점이 무엇입니까?
원기

공원기주민자치과장

평생학습협의회는 12인 이내로 구청장이 의장으로 각종 기관장이 들어가 있습니다. 실무협의회는 글자그대로 실무 업무를 협의하고 조정하기 위해서 실무자들로 구성된 협의회입니다. 주무과장인 제가 회의를 주재합니다.
영풍

김영풍위원

이상입니다. (이창재 위원 질의요구)
재섭

심재섭위원장

이창재 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
창재

이창재위원

이창재 위원입니다. 평생학습협의회 구성 변경에서 의장을 부구청장에서 구청장으로 변경하는 것과 위원수를 16인에서 12인으로 줄이는 것이 평생교육법의 전면 개정으로 인해서 변경된 것입니까?
원기

공원기주민자치과장

예, 그렇습니다.
창재

이창재위원

잘 알겠습니다.
재섭

심재섭위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대해 토론할 순서인데 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 토론 없이 바로 의결하자는 위원님들의 의견대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 광주광역시 북구 평생학습 조례 일부개정조례안을 수정 없이 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 광주광역시 북구 평생학습 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시북구지방공무원여비조례일부개정조례안(북구청장제출) 5. 2008년도공유재산관리계획추가안(북구청장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「바로 의결합시다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시 15분

이어서 의사일정 제4항 광주광역시북구지방공무원여비조례일부개정조례안과 의사일정 제5항 2008년도공유재산관리계획추가안을 일괄 상정합니다. 나경문 회계과장께서는 나오셔서 소관 조례안과 계획안에 대하여 일괄 제안설명을 해주시기 바랍니다.
경문

나경문회계과장

안녕하십니까, 회계과장 나경문입니다. 구정발전을 위해 열정을 다하고 계시는 심재섭 행정자치위원회 위원장님과 여러 위원님들에게 진심으로 감사를 드리며 앞으로도 지속적인 관심과 따뜻한 격려 부탁드립니다. 지금부터 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 본 조례안은 2008년 2월부터 정액제에서 사후 정산제로 개정 시행되고 있는 공무원여비규정 중 지방자치단체 실정과 부합되지 않는 부분을 행정안전부에서 보완하여 표준안을 통보해 옴에 따라 업무의 통일성과 효율성 증대를 위하여 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례를 일부 개정하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요골자를 말씀드리겠습니다. 기 배부된 조례안 2쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 제3조에서 여비지급을 구청장은 공무원여비규정의 제1호 라목을 적용하고 그 이외 공무원은 계급별로 적용하였습니다. 기존의 제1호는 실비지급을 원칙으로 하고 철도운임은 특실, 선박운임은 1등급, 항공운임과 숙박비는 실비를 지급하였으나 개정안의 제1호는 철도운임과 선박운임은 1등급, 항공운임과 자동차운임은 정액, 숙박비는 4만 6,000원 정액이며 구청장만 실비를 지급합니다. 그 외 공무원은 대부분 제2호를 적용받게 되는데 기존의 제2호 역시 실비지급이 원칙이며 철도운임은 일반실, 선박운임은 2등급, 항공운임과 숙박비는 실비를 지급하였으나 개정안의 제2호는 철도운임과 선박운임은 2등급, 항공운임과 자동차운임은 정액, 숙박비는 3만원 정액으로 지급합니다. 다음은 제4조를 제5조로 하고 제4조는 지방공무원 국내여비 지급 시 운임과 숙박비를 정액으로 지급토록 신설하였습니다. 마지막으로 지방공무원 여비규정은 이 조례가 정한 것을 제외하고는 공무원 여비규정을 준용토록 하였습니다. 본 조례안과 관련된 법령을 발췌하여 첨부하였으니 참고하여 주시기 바라며 본 조례안은 행정안전부의 지방공무원 여비 조례 표준안에 근거하여 구조례 일부 정비 및 인용조문 변경이 주 내용이므로 원안대로 심사 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 본 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 다음은 2008년도 공유재산관리계획추가안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 공유재산관리계획은 공유재산 및 물품관리법 제10조, 같은 법 시행령 제7조의 규정에 의하여 1건당 예정가격이 5억원 이상이거나 토지면적 1,000㎡ 이상 중요재산의 취득, 처분 시 의회의 의결을 얻도록 되어 있습니다. 다음은 제안이유와 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 1988년 준공된 현 두암2동주민센터는 건물의 노후화 및 협소한 청사공간으로 인하여 행정업무 추진과 주민센터 프로그램 운영에 어려움이 있으며, 새싹어린이공원, 북부경찰서 두암지구대 및 문화초등학교와 인접하고 있어 교통혼잡을 야기하는 등 민원인에게 불편을 초래하므로 두암동 599-4번지 외 2필지에 동주민센터를 신축하여 주민센터 프로그램 운영을 활성화함은 물론, 쾌적한 민원실과 편리한 주차장 확보로 지역주민에게 보다 나은 행정서비스를 제공하고자 합니다. 예산의 규모는 토지매입비 8억 2,500만원, 신축공사비 13억원 등 총 21억 2,500만원이 소요될 것으로 예상되며 재원별로는시비 6억 8,000만원 32%, 구비 8억 4,500만원 40%, 지방채 6억원 28%로 계획하고 있습니다. 아무쪼록 지역주민의 가장 친근한 행정기관인 동주민센터가 제기능을 충분히 발휘할 수 있도록 위원님들께 본 안에 대해원안의결을 부탁드립니다. <;참조>; [3. 광주광역시북구지방공무원여비조례일부개정조례안(북구청장제출)] [4. 2008년도공유재산관리계획추가안(북구청장제출)]

부록에 실음

재섭

심재섭위원장

나경문 회계과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 신금호 전문위원께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
금호

신금호전문위원

전문위원 신금호입니다. 회계과 소관 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안과 2008년도 공유재산관리계획추가안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 행정안전부로부터 지방자치단체의 공무원여비 조례 개정에 따른 표준안이 통보되어 개정하려는 것으로 주요내용은 안 제4조에 지방공무원 국내여행 시 운임과 숙박비 지급기준의 마련과 안 제5조에 “지방공무원의 국내여행 시 운임과 숙박비 결제 시 정부구매카드 사용규정을 준용하지 않음.”입니다. 본 개정안의 조항별 내용을 검토한 결과 법률적인 면에서 특별한 문제점은 없으며 그 동안 지방공무원의 국내여행 시에 불편사항으로 지적되고 있는 부분을 포함하여 업무의 통일성과 효율성 증대를 위하여 개정하는 것이 타당하다고 봅니다. 이어서 2008년도 공유재산관리계획추가안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 공유재산관리계획추가안은 현 두암2동주민센터가 1988년 준공되어 건물이 노후화되고 청사 공간이 협소하여 주민센터 운영에 어려움이 있고 두암지구대와 문화초등학교가 인접하여 교통 혼잡을 야기하는 등 민원인에게 불편을 주고 있으므로 두암2동주민센터를 확충 이전하기 위해 두암동 599-2번지외 2필지를 매입하여 신축하려는 안입니다. 본 관리계획추가안은 두암2동 주민들의 오랜 숙원사업으로 주민센터 프로그램 운영의 활성화와 쾌적한 민원실, 편리한 주차장 확보 등 지역주민에게 보다 나은 행정서비스를 제공하는데 기여할 것으로 보여 동의해 줌이 타당하다고 봅니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
재섭

심재섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제4항 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대해 토론할 순서인데 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 토론 없이 바로 의결하자는 위원님들의 의견대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안을 수정 없이 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 광주광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제5항 2008년도 공유재산관리계획추가안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 2008년도 공유재산관리계획추가안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (구희호 위원 질의요구) 구희호 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「바로 의결합시다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

희호

구희호위원

구희회 위원입니다. 두암2동 인구가 몇 명입니까?
경문

나경문회계과장

두암1동 1만 100명, 두암2동 2만 1,650명, 두암3동이 2만 1,334명 정도 됩니다.
희호

구희호위원

행안부에서 소규모 동 통·폐합 문제가 자주 거론되고 있는데 3개 동을 합해도 건국동 인구만도 못 합니다. 건국동 인구는 현재 5만 7,000여 명인데 아마 금년말이면 6만명 정도는 되지 않을까 하는 생각이 드는데 그런 것에 대해서 생각을 해보셨는지 모르겠습니다.
경문

나경문회계과장

예, 저희도 생각을 했습니다. 두암2동, 3동이 2만명이 넘기 때문에 통·폐합 대상이 아니고 잘 아시겠지만 두암2동은 공원부지에…….
희호

구희호위원

그 과정은 이야기를 들었고 그렇다고 할지라도 항상 분동 문제나 지역의 광활한 면적을 감안했을 때 우리 구에서 늘 하는 이야기가 예산이 없다고 합니다. 여기는 21억 2,500만원이라는 금액을 들여서 기존 있는 동을 새로 짓는 입장이고 건국동 같은 경우는 면적이 두암1·2·3동을 합해서도 15배 정도 될 것입니다. 거리나 인구면에서 더 시급한 곳을 놔두고 구청 형편도 어려운데 이렇게 막대한 돈을 들여서 해야 되는가 하는 생각에서 과장님에게 의견제시를 해봅니다. 이상입니다.
경문

나경문회계과장

좋으신 말씀이고 저희들도 그 점에 대해서는 합리적인 제안이라고 생각합니다. 다음 업무 처리하면서 검토하겠습니다.
희호

구희호위원

건국동을 분동하시겠다는 말씀입니까?
경문

나경문회계과장

현재 인근에 있는 동은 문흥1·2동도 2만명이 넘고 두암3동도 넘고 두암1동하고는 거리가 있는 것으로 파악하고 있거든요. 어린이놀이터에 세우는 건물이라 해결 차원에서 계획을 상정하였습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. (김영풍 위원 질의요구)
재섭

심재섭위원장

김영풍 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
영풍

김영풍위원

김영풍 위원입니다. 과장님 거기는 보건소와 같이 짓고 있는 곳입니까?
경문

나경문회계과장

아닙니다. 별도로 짓습니다.
영풍

김영풍위원

그러면 보건소는 그 부지에 같이 짓습니까?
경문

나경문회계과장

그 부지는 아닙니다.
영풍

김영풍위원

두암지구대와는 관계 없죠?
경문

나경문회계과장

옆에 있으니까 관련이 없습니다.
영풍

김영풍위원

청사 신축에 따른 재원은 어떻게 마련합니까?
경문

나경문회계과장

시비가 6억 8,000만원, 구비가 8억 4,500만원, 지방채가 6억원입니다. 이 부지는 확정을 보류하고 있습니다. 김영풍 위원님께서 말씀하신 대로 보건지소 인근 현주민센터가 있는 곳이 중심이라는 건의가 들어오고 현재 동에서 추천 들어온 곳이 3군데 정도 되는데 가급적이면 그 중에서 가격을 가장 적게, 현청사와 가장 가까운 곳을 검토하고 있습니다.
영풍

김영풍위원

현청사가 그 부지 아닙니까?
경문

나경문회계과장

아닙니다.
영풍

김영풍위원

그러면 보건소 부지도…….
경문

나경문회계과장

보건소는 현청사 앞의 부지를 확보해서 신축공사 중에 있습니다.
영풍

김영풍위원

이상입니다.
재섭

심재섭위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 다음은 본 변경계획안에 대해 토론할 순서인데 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 토론 없이 바로 의결하자는 위원님들의 의견대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 2008년도 공유재산관리계획추가안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 2008년도 공유재산관리계획추가안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제155회 임시회 행정자치위원회 제2차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「의결합시다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시 35분 산회

출처 광주 북구의회 회의록