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경남 남해군의회 발언

윤백선 의원 발언

제148회 제3차 예산결산특별위원회2008-06-24

윤백선 의원 프로필 보기 →

종표

이종표위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제148회 남해군의회 임시회 제3차 예산결산특별위원회를 개의 하겠습니다. 의사일정 제1항 2008년 일반특별회계 세입세출예산 제1회추가경정예산안을 상정합니다. 오늘도 계속해서 소관부서별 예산안을 심사 하도록 하겠습니다. 먼저 해양수산과소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님 소관 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
준인

하준인해양수산과장

해양수산과장 하준인 입니다. 평소 해양수산 업무에많은 관심을 가지시고 조언을 아끼지 않으시는 이종표 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명을 드리기 전에 우리과 계장들을 소개해 드리겠습니다. 권영준 수산행정담당, 정명근 어업지도담당, 류병환 어업생산담당, 김정봉 연안관리담당입니다. 232페이지 해양수산과 총예산 175억2,695만7,000원으로서 당초 예산보다 3억9,905만5,000원이 증가 되었습니다. 어항개발 및 정비에서 시설비중에 대곡 물량장 조성 7,000만원, 식포 호안도로 보수 2,000만원을 편성하였고 233페이지 어촌정주항시설확충에 왕지항과 홍현항 실시 설계비 도비 군비 1,500만원씩 시설비에 도비, 군비 2억3,500만원씩 편성 하였습니다. 소규모정주어항 유지보수 냉천항 실시설계비 도비 군비 500만원씩 시설비에 9500만원씩을 편성 하였습니다. 다음 어촌종합이용개발분야에 민간행사보조 제2회 보물섬 낚시대회개최 3,000만원 편성 하였습니다. 다음 235페이지 어업질서확립 및 어업구조개편분야에 어업 지도선 운영 및 단속사업에 차량선박비에 기름값 인상으로 1,700만원 편성했습니다. 자치단체 등 부담금중에 2007년도 과징금 징수액612만원을 편성 하였는데 징수액의 30%를 근거기관에 송부토록 되어 있습니다. 통영해경에서 9건 농림수산식품부에서 3건 적발한 부분을 그 기관에 송부할 예산이 되겠습니다. 다음 236페이지 어업구조개편에 연근해어선 감척사업 국비내시 증가분 국비 7억, 도 군비 각각 8,750만원씩 부담했습니다 237페이지 수산자원조성에 군비를 분권교부세로 변경하면서 군비 5,000만원을 삭감 하고 분권교부세에서 1억360만9,000원을 증액편성였습니다. 재료비에 어패류등 종묘방류사업에 분권교부세 4,200만원, 참게종묘 방류사업에 2,000만원 증액 편성 하였는데 1,201만3,000원의 증액분은 참게, 물메기, 대구, 난도다리 등을 방류하는데 쓸 계획입니다. 다음 238페이지 민간자본보조로서 수산시설개선사업은 수협단항 위판장 개보수사업에 도색, 해수, 지하수 관로 보수 3,500만원 계상하였습니다. 다음어장환경정화분야 불가사리구제사업 도비 추가요청을 해서 도비, 군비 2,500만원 씩 계상했습니다. 239페이지 해양오염방제에 폐스티로폼 감용기 운영에 인건비는 폐스티로폼 선별과 해양쓰레기수거 인건비로서 정부노임단가 상승에 따른 인상분으로 각각 40만7,000원과 51만4,000원을 추가로 편성 하였습니다. 다음 토양해안쓰레기 유입장 실시설계와 시설비는 집중호우 등에 의해서 하천쓰레기가 바다로 유입되는 것을 1차적으로 걸러주는 차단막 시설이 되겠습니다. 원안대로 의결 해 주실 것을 부탁드리면서 설명을 모두 마치겠습니다.
종표

이종표위원장

과장님 수고 많았습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 해양수산과장님의 제안설명을 들으시고 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호식

한호식위원

240페이지 죽방렴 광고탑 정비비를 당초 예산할 때 왜 필요하느냐 하니까 꼭 있어야 된다고 했는 데 왜 삭감 되었어요.
준인

하준인해양수산과장

당초 하영제 군수님 계실 때 간판 앞뒤가 바뀌었다해서 바꾸려고 했는데 예산편성 해놓고 사업을 하려고 보니까 지금 현재대로 해놓은 것이 맞다 바꾸지 않아도 된다는 여론이 있어서... .
호식

한호식위원

과장님 변명을 하는 것 아닙니까? 안해도 될 것을 편성시켜서한 것은 잘못 된 것이기 때문에 앞으로는 그렇게 안 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

다음 이재열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재열

이재열위원

이재열 위원입니다. 233페이지 보물섬낚시대회 당초 3,000만원에서 이번추경에 3,000만원 해서 6,000만원을 편성 했는데 주로 어디에 사용하는 것입니까? 시상금입니까? 선물을 줍니까?
준인

하준인수산과장

당초 예산에 없었고 낚시대회예산은 3,000만원입니다. 주로 시상금과 운영비가 되겠습니다.
재열

이재열위원

작년에 낚시 대회에 몇 명이나 참석 했습니까?
준인

하준인해양수산과장

500여명 정도 됩니다.
재열

이재열위원

1등 상금은 얼마나 주었습니까?
준인

하준인해양수산과장

금액에 대해서는 생각이 안나는 데 처음이기 때문에 전국에서 최고의 낚시 대회가 되어야 하겠다 해서 시상금이 조금 많았던 것으로 기억합니다.
재열

이재열위원

낚시대회는 우리지역을 알리는 데는 조은 대회라고 봅니다. 계속 발전해 나갈 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 239페이지 초양해안쓰레기유입 방지시설 실시설계비해서 200만원 있는데 시설비가 2,800만원 인데 설계비가 200만원 인데 이것이 맞는 것입니까? 설계가 얼마나 어려운지 몰라도 쓰레기가 바다 유입되는 것을 막기 위해서 쓰레기를 걸러주는 시설인 것 같은 데 자체적으로 수산과안에 토목직이 없습니까? 이설계를 할 수 없습니까?
준인

하준인해양수산과장

토목직들은 감리를 하고 외주발주를 하는 것이 관례로 되어 있어서... 일단 우리 직원이 가능하면 예산을 아끼도록 하겠습니다.
재열

이재열위원

의회에서 볼 때는 2,800만원 짜리 사업에 200만원을 들여서 설계를 한다. 재검토를 부탁합니다. 다음에 신문이나 방송을 보면 유류대 인상으로 어민들이 출어를 포기하는 사태가 나타나고 있는 데 영세어민들 생계유지를 위해서 전혀 예산이 반영 안 되었는데 상부에서 지침이 없어서 그렇습니까? 예산이 없어서 그렇습니까?
준인

하준인해양수산과장

지금 현재로서는 다른 지시가 내려온 사항은 없습니다.
재열

이재열위원

중앙정부에서 면세유를 지원하라는 방침이 있어야 됩니까? 자체적으로는 군수가 해 줄 수는 없습니까?
관내어선이 몇 척인데 출어를 못하는 어선이 몇 척이나 되는지 파악되어 있습니까?
농민이나 어민들이 유 류가 인상으로 어려우니까 어려움을 소상히 파악해서 다음 추경때는 반영 되어서 어민들에게 도움이 될 수 있도록 강구를 해 주시기 바랍니다.
예산심의와 다르지만 한 열흘정도 되었는데 강화도에서 주민자치센터 위원들이 온다고 지족 죽방렴 관광을 했는데 그분들이 지적하기를 죽방렴에 왜 쇠말뚝을 박아 놓았느냐 문제가 있다. 표본적으로 죽방렴을 가까이 가서 볼 수 있는 시설인데 그 하나만이라도 원래대로 만들어서 해야 될 것인데 3분의1은 쇠말뚝이라요. 그 부분에 대해서 과장님 어떻게 생각합니까?
준인

하준인해양수산과장

우리 지역을 알리려면 원래대로 되어 있으면 좋은 데 사유재산이기 때문에 쇠말뚝을 빼고 해라는 것 보다 행정에서 지원해서 해 주는 방법을 검토 해야 되지 않겠느냐
재열

이재열위원

많은 돈을 들여서 다리는 하면서 죽방렴 원형 보존을 하지 않고 그렇게 해놓았느냐 망신스럽더라고요. 관광용으로 계속 관람을 시킬 것 같으면 원래 죽방렴으로서의 모습을 갖출 수 있도록 군에서 예산을 지원하도록 하십시오. 그렇지 않으면 아예 없는 것이 낫습니다. 이상입니다.
준인

하준인해양수산과장

검토 해 보도록 하겠습니다.
종표

이종표위원장

다음 윤백선 위원 질의해 주시기 바랍니다.
백선

윤백선위원

233페이지 어촌 정주항 다섯 개소가 어디 어디 입니까?
준인

하준인해양수산과장

창선 대벽, 노구, 왕지가 2건이고 홍현이 되겠습니다.
백선

윤백선위원

수산과 계장님들이 낚시대회 시상금이 얼마인지 모르고 있었다는 것은 문제가 있습니다. 전국에서 시상금이 제일 많은 대회라고 말씀을 하셨는데 3,000만원이 거의 시상금으로 나간 것으로 알고 있습니다. 1등이 1,500만원으로 알고 있는데 낚시대회를 하는 데에 대해서는 반대를 하지 않겠습니다만 시상금이 너무 많다 보니까 문제가 있지 않느냐 생각합니다. 많은 분들에게 시상금을 줄 수 있도록 해야 참여율이 놓을 것인데 올해는 시상금이 많은 사람에게 지원될 수 있도록 해주시고 낚시대회를 작년에 해보니까 평가가 어떻던가요. 어민소득과 직결되는 효과가 있던가요.
준인

하준인해양수산과장

어민들에게 직접 돌아가기 보다는 지역을 알리고 지역에 와서 경제유발효과가 있었고
백선

윤백선의원

예산을 조금 더 늘리더라도 1박 2일 정도로 해서 지역경제활성화에 도움이 되도록 연구를 해 보십시오. 그 다음에 연근해 어선감축지원 70척을 추경에 예산을 확보해서 하는 데 올해 끝나는 사업 이지요.
백선

윤백선위원

강력하게 건의를 하십시오. 지금 유류가 인상으로 어업을 포기 해야 될 사항인데 이것이라도 해도 2,500척 다 감축 할 수 있도록 해 보십시오. 심각 합니다.
연안어업도 마찬가지입니다. 소형선박도 어족자원 고갈로 일당은 고사하고 기름값도 안되니까 조업나가는 배가 거의 없을 것입니다. 2,500척이 다 감척대상이 되어야 된다고 생각합니다. 중앙부서에 집중적으로 건의 해 주시기를 부탁드리고 종묘방류사업에 참게종묘 방류를 한다고 했는데 이 방류사업이 어민들 소득과 연관이 있습니까? 제가 알기로는 참게 방류를 해서 전문적으로 잡는 외부의 사람들이 와서 방류할 때 잡아가는 경우가 많습니다. 이런 부분도 어민들에게 소득이 직결될 수 있도록 연구를 해보시고 외부에서 불법으로 잡아가는 사람들을 단속을 해 주시기 바랍니다.
준인

하준인해양수산과장

이 부분은 마을을 통해서 신청을 받아서 하기 때문에 될 수 있는한 주민들이 지키고 있는 데 일부 외부인들이 들어오는 경우가 있는 것 같은데.... .
백선

윤백선위원

외지인들이 전문적으로 와서 잡아 가고 있어요. 수산과에서 단속을 해 주십사 부탁을 드립니다. 이상입니다.
준인

하준인위원장

다음 박삼준 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

박삼준위원

낚시대회에 작년에 제가 현장 가서 봤었고 제안을 했던 사람인데 시상금이 많다는 것은 그 자리에서도 이야기가 되었었고 작년 12월달에 예산안 심의할 때 한번도 평가회를 하지 않았느냐 질책이 있었고 그런 가운데서 예산을 확보한 것 같은 데 낚시협회에 주어서 할 수 밖에 없는 상황이지만 좀 더 타이트 하게 지도를 할 수 있으면 하고 시상금 목적 보다는 재미있게 해서 많이 올 수 있도록 하는 것이 필요하지 않느냐 싶고 1회 대회보다는 잘챙겨서 해 주시기 바라고 작년에 문제 되었던 것을 꼼꼼히 살펴서 하시기 바랍니다. 감척어선 관계를 윤 위원님 말씀 하셨는데 저는 윤위원님과 배치되는 부분이 우리 해안에 적정 대수가 얼마이고 이 사람들이 소득을 창출해 낼 수 있느냐 어디선 까지 감척하는 것은 맞다고 생각합니다. 2,500척을 다 감척한다면 잡는 어업은 전혀 하지 않아야 된다 기르는 어업만 해야 되는데 그러면 치어 방류를 할 필요가 있느냐 사면이 바다인 남해로서는 장기적인 안목에서 감척한 효과가 어디에 나타났는지 감척한 이유가 그 사람들 돈 벌이로 감척 한 것이 아니고 어장을 살려서 남은 사람들이 생계를 해줄 수 있다는 뜻도 될 수 있고 노령화 되어서 배를 써지 못하는 사람들은 자연스럽게 감척하는 것이지 감척에 문제가 많습니다. 500대를 감척 했는데 실질적으로 배5 00대가 없어 졌느냐 다른 곳에서 배를 사오고 실질적인 감축이 중요하지 이러 한 것을 잘 챙겨서 어디까지 감척해야 될지 판단을 깊이 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 238페이지 단항어판장 수산시장개선에 시설 자체는 수협으로 되어있죠
준인

하준인해양수산과장

예, 그렇습니다.

박삼준위원

우리가 지어주었는데 페인트칠까지 해 주어야 됩니까?
준인

하준인해양수산과장

수협중앙회를 통해서 자금을 가져오다 보니까 거기에 따른 부담금이 되겠습니다.

박삼준위원

시설등기가 남해군 수산업협동조합으로 되어있는 데 페인트칠하는 데 과연 군비가 들어 가는 것이 맞느냐 예산계장님 원칙은 어떻게 됩니까?
담당

예산담당

김평수 : 민간자본보조에 그런 원칙은 없습니다.

박삼준위원

유사한 일들이 많이 만들어 질 수 있기 때문에 물어보는 것입니다.
준인

하준인해양수산과장

앞으로 검토를 해서 바로 줄 수 있는 방법이 있는지 검토를 해 보겠습니다.

박삼준위원

239페이지 해안쓰레기 유입장 설치하는 것이 늘리자는 이야기가 많았는 데 늘릴려고 계획을 하는 것입니까? 예산수반이 안 되어서 못주는 것입니까?
준인

하준인해양수산과장

추경때 라도 편성을해서 늘려 나가도록 하겠습니다.

박삼준위원

돈이 얼마 안들어도 되기 때문에 늘려 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

다음 박화자 위원 질의해 주시기 바랍니다.
화자

박화자위원

237페이지 친환경생분해성 어구는 어떤 것입니까?
준인

하준인해양수산과장

쉽게 말해서 바다밑에 가라앉으면 분해가 될 수 있는 어구를 만든다는 것입니다.
화자

박화자위원

다음에 낚시로 인해서 바다오염이 많이 되고 있습니다. 뒷마무리가 될 수 있도록 어떻게 단속 할 예정입니까?
준인

하준인해양수산과장

일일이 단속은 불가하고 홍보 계도차원에서 낚시주나 낚시배 위주로 홍보를 하고 있습니다.
화자

박화자위원

인가된 낚시터에는 후속 조처가 있어야 안 되겠습니까?
준인

하준인해양수산과장

낚시허가를 받아서 하는 곳에서는 청소목적으로 하도록 되어 있는 데 한다고 하는 데 조금 미흡한 부분이 있는 것 같습니다.
화자

박화자위원

237페이지 마을어장 개발에 1억5,900만원이 있는데 양식업입니까?
준인

하준인해양수산과장

마을지선에다가 어촌계에서 허가를 받아서 주로 패류를 뿌려 놓은 것이 되겠습니다.
종표

이종표위원장

다음 정홍찬 위원 질의해 주시기 바랍니다.

정홍찬위원

수산시장 시설개선은 박삼준 위원이 말씀을 드렸는데 앞으로 이런 일이 절대 없도록 해주시고 해양오염방지 폐스티로폼 감용기에 대해서 과장님 어제 미조에서 노구 이장님이 건의 한 것이 현실적으로 맞겠더라고요. 폐스티로폼도 동부쪽의 양식장에서 바람이 불면 남해쪽으로 들어오는 데 불가사리 구제 하는 방법식으로 하나에 얼마씩 돈을 준다 하면 주민소득 연결도 되고 바다 청소도 되고 그런쪽으로 연구를 해서 내년 본 예산에는 반영이 되도록 연구를 해주시기 바랍니다. 수산과장님과 계장님들 오해는 하지 마십시오. 의회에서 예산설명이나 사업부분의 보고나 감사시 답변이나 이런 부분 들은 조례에서도 반드시 5급 사무관 이상이 하게 되어있습니다. 수산과장님이 전문직은 아닙니다마는 수산과장 오신지 꽤 되었는데 아직도 업무파악이나 추진과정을 정확히 판단 못하는 부분은 과장님에게도 다소 책임이 있겠습니다마는 계장님들도 업무보고나 결재를 할때 민원이 있을 때는 상세하게 과장님에게 설명을 드려야 과장이 판단할 수 있을 것입니다. 계장님 네분은 수산직으로 전문가이고 과장님은 수산부분에 대해서 용어까지 이해 못할 부분도 있습니다. 그렇게 해야 설명할때나 의원들이 질문하면 일일이 계장들이 답변 할 것입니까? 계장들이 마음대로 나와서 답변해서도 안됩니다. 답변하는 자체가 중요한 것이 아니라 모든 업무가 과장이 제일 많이 알아야 그 업무가 제대로 추진되는 것이지 위에서 제대로 모르면 업무가 정상적으로 추진이 안됩니다. 앞으로도 지식을 공유를 하고 과장님이 계장들 보다 더 많이 알 수 있도록 계장들이 과장을 많이 도와 주시고 과장님도 문제가 있는 사항에 대해서는 적극적으로 상세히 물어보고 정확한 업무 분석이 되어야 답변이 되지 않겠습니까? 오해는 하지 마시고 이상입니다.
종표

이종표위원장

다음은 김종철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

232페이지 어항등기 수수료가 예산절감으로 전액 삭감 하는 데 일이 다 되어서 삭감하는 것입니까? 필요 없어서 삭감하는 것입니까?
어항이 몇 개입니까?
그다음에 지방어항시설사업도 시설비, 설계비가 과목변경입니까? 예산절감 입니까?
준인

하준인해양수산과장

당초 사업비가 도에서 시행해야될 사업을 남해군으로 잘못 내시 되어서 삭감이 되었습니다.
종철

김종철위원

234페이지도 보니까 전부 삭감 다 되었는 데 보조금 내시가잘못 되어서 그렇다는 말이지요.
준인

하준인해양수산과장

어항시설에 대해서는 그렇습니다. 그다음에 234페이지에 대해서는 어촌종합개발사업을 당초 확정이 안되고 내시된 부분만 가지고 하다 보니까 자본보조에 대해서는 자부담이 있습니다. 시설부대비를 시설비에 포함 시킨 사항이 되겠습니다.
종철

김종철위원

235페이지 수산업경영인회 지원이 당초 예산에 500만원 계상 되었다가 400만원 삭감을 했는데 수산업경영인회에 지원하는 것이 행사목적입니까? 어떤 목적으로 지원하는 것입니다.
준인

하준인해양수산과장

일괄적으로 10% 떼내는 것이 아니고 자기들이 사용하기 좋은 것으로 예산절감을 하는 내용입니다.
종철

김종철위원

2007년 과징금 징수액은 무엇입니까?
준인

하준인해양수산과장

불법 어업을 적발 한 것에 대해서 과태료 부과한 금액을 적발한 통영해경이나 농림수산식품부에 30%를 주도록 되어 있습니다.
종철

김종철위원

세입예산에 잡아 놓았어요.
이상으로 질의를 마치겠습니다.
종표

이종표위원장

수고 하셨습니다. 광양만권, 남면 서부권 시설비에 편성된 것은 무엇이고 민간자본보조에 편성된 구분이 어떻게 됩니까?
준인

하준인해양수산과장

공공사업은 남해군에서 시행하고 민간자본보조는 어촌계에 돈을 줘서 하는 사업인데 민간자본보조는 자부담이 있고 우리가 하는 사업은 자부담이 없습니다. 그래서 구분이 됩니다.
종표

이종표위원장

수산시장시설 개선사업이 과장님 설명할 때 수협중앙회에서 내려온 돈 이라고 하던데 제 생각에는 재래시장 어시장에 고기 파는 사람들의 시설개선 관계 성격의 보조금이 아닌가 생각 드는 데... .
준인

하준인해양수산과장

이 부분에 대해서는 수협장이 수협중앙회를 통해서 건의해서 받아 온 돈이 맞습니다.
종표

이종표위원장

알겠습니다. 더 질의 하실 위원 계십니까?
백선

윤백선위원

제가 아까 질의한 것에 대한 해명을 해야 되겠습니다. 감척어선에 대해서 2,500척을 다 감척하자는 내용은 무슨 말씀 인지 뜻을 이해를 하겠습니까? 어업을 하지말자는 것이 아니고 현실적으로 어업을 할 수 없는 사항인데 특별한 행정조치가 되어야 되겠다는 말씀을 드렸습니다. 동료위원님들이 오해를 한것 같은데 그 부분을 정확하게 이해를 해 주시기 바랍니다.
종표

이종표위원장

더 질의하실 위원이 없으므로 해양수산과 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 동료 위원여러분 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는 데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 15분간 회의를 정회하고 정각11시에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 나. 농림과 소관

10시45분 회의중지

11시00분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 다음은 농림과 소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님 소관 예산안에 대한 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
길주

박길주농림과장

반갑습니다. 농림과장 박길주입니다. 연일 계속되는 추경 예산심의에 수고를 많이 하고 계시는 예산결산특별위원회 이종표위원장님과 위원여러분께 감사의 말씀을 드리면서 농림과 소관 추경예산 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 저희 과 계장님들을 소개 올리겠습니다. 농정기획담당 이동이 계장입니다. 유통지원담당 배진호 계장입니다. 농촌개발담당 한봉식 계장입니다. 산림조성담당 차만두 계장입니다. 산림보전담당 박성진 계장입니다. 272페이지 삭감 내역은 생략하고, 증액된 사업비 위주로 보고를 드리겠습니다. 273페이지 시설비 보면 주차장 복구비가 2,000만원, 종합전시관 보수공사 1,500만원 반영이 되었습니다. 주차장 복구공사는 축제를 하면서 임대 부지를 자갈을 부설을 해놓고, 농업진흥지역의 농지기 때문에 원상복구차원에서 걷어내기 위해서 공사비가 2,000만원 필요합니다. 종합전시관 보수공사는 종합전시관 천막 유효기간이 2년 정도 되면 찢어지고 해서 올해 천막이 햇빛을 보니까 교체를 하고, 바람이 굉장히 심한 지역이 되어서 지주대를 설치하는데 유지하는데 1,500만원해서 시설비로 3,500만원을 반영 했습니다. 그 밑에 일반보상금 사회보장적수혜금 보육시설 미이용아동 지원해서 1억1,050만원 되어 있는데 이것은 뒤에 301페이지 보면 여성농업인 일손돕기 농촌진흥과 소관 예산이 삭감되면서 이쪽으로 통합이 되었습니다. 이것은 예산 변동은 없습니다. 그 다음에 장학금 및 학자금에 보면 농어업인 자녀 학자금 지원 이것도 군비가 3,716만7,000원이 삭감되면서 분권교부세가 증액이 되어서 총액은 변동이 내역이 변경 되었습니다. 274페이지 공공요금해서 차량선박비가 2,000만원 증액되었습니다. 산림조성담당에 숲 가꾸기 사업하고, 재선충 방제를 연중하는데 임차 차량이 3대가 있는데 이것도 부족해서 읍면 노후 차량을 교체하면서 폐기처분할 것을 차가 없어서 2대를 인수 받았습니다. 지상 진화대 순찰 차량 7대하고, 진화 차량 3대하고 해서 저희들 기름값도 오르고 한 것도 있지만 정수 외에 차량을 많이 임차를 하고 있고, 읍면 차량을 인수해서 기름값이 연말까지 소요액이 3,500만원 정도 예상해서 예산계에 요구를 했는데 예산 사정이 여의치 않아서 2,000만원 정도 배정을 받았습니다. 어려운 여건이지만 2,000만원 가지고 최대한 절약을 해가면서 운영을 해나가겠습니다. 다음 275페이지에 신활력사업은 제2기 신활력사업이 금년부터 3년간 실시가 됩니다. 그래서 금년도에 배정분이 24억입니다. 24억원을 가지고 일반 운영비가 2억6,960만원, 일반운영비안에는 신활력사업 홍보, 협의자료 작성, 한우 신활력사업단 운영수당, 민박 명패 제작, 대도시 광고 홍보 임차료, 홍보유인물 제작, 보물섬 특산물 홍보 광고, 생산 농가 교육 교재 및 홍보물 제작, 생산농가 교육강사 수당, 행사운영비에 농가교육 이렇게 해서 2억6,960만원이 배정이 되고, 전부 국비 균특사업으로 진행됩니다. 밑에 연구개발비가 2억7,000만원인데 기본계획 용역 2,000만원, 브랜드개발 용역 3,000만원, 한우 혈통 데이터베이스 구축 5,000만원, 보물섬남해한우 브랜드 종합컨설팅 5,000만원, 전산개발비에 보물섬 문화관광 네트워크 구축에 1억1,000만원, 홈페이지 구축용역 1,000만원 이것도 전부 국비 균특으로 되어 있습니다. 다음 276페이지도 일반보상금 1,040만원 되어 있습니다. 행사실비보상금에 보면 신활력사업 추진단 벤치마킹 선진지 견학 500만원, 생산농가 선진지 견학 500만원, 생산농가교육 참석보상 40만원 되어집니다. 밑에 민간이전에 민간경상보조가 1억3,240만원 되어 있습니다. 이것도 지역 혁신협의회 홍보 및 협의자료, 지역혁신협의회 운영수당, 지역혁신협의회 위원교육 및 박람회 참석, 농어촌활력화 인재육성 프로그램 홍보, 프로그램 운영 강사수당, 프로그램 운영 사무용품 구입, 주민 참여회 교육 및 현장학습 참석, 지역혁신지도자 전문교육기관 위탁운영, 전담인력 운영 도우미, 전담강사 초빙교육 실시, 삼베마을 캐릭터 제작, 홍보책자, 체험교육장 운영입니다. 그 다음에 277페이지 한우혈통증식 프로그램 운영에 5,000만원, 시설비 및 부대비가 5억8,000만원 되어 있습니다. 이것은 기본 조사 설계비 야립광고탑 기본설계비 700만원, 실시 설계비 1,200만원, 시설비에 관광객 편의시설 확충이 2억원, 야립광고탑 설치에 3억5,000만원, 감리비 600만원, 시설부대비 500만원 계상 되어 있습니다. 민간자본보조에 10억8,760만원 되어 있습니다. 이것은 삼베전시시설 설치 및 운영에 2,000만원, 전통삼베 홍보영상관 설치 및 운영에 2,000만원, 전통삼베 베틀구입 600만원, 전통삼베 부대비품 350만원, 삼베판매장 설치 및 운영에 3,000만원, 지역특산물 판매장 설치 및 운영 810만원, 삼베재배단지조성 지원 2억5,000만원, 보물섬남해한우 프라자 신축 및 운영 5억원, 보물섬남해한우 전문식당 리모델링 2억5,000만원 되어 있습니다. 뒤에 농산물 유통 판매시설 1억400만원 내역이 279페이지 농산물유통판매시설 지원에 민간자본이전 농산물 집하장 지원 5,000만원, 농산물 물류시설 지원 1,500만원 되어 있습니다. 농산물 집하장은 남면에 1개소에 추경 예산 5,000만원 요구가 들어왔고, 물류시설은 새남해 농협 지게차 교체비입니다. 농산물 유통시설 민간자본보조에 농산물유통시설설치 지원은 도비 지원 사업입니다. 동남해농협에 집하장 설치 지원 사업비로 도비 6,600만원, 군비 6,600만원해서 1억3,200만원 계상되었습니다. 280페이지 보면 위에 민간경상보조에 국제표준 인증획득 지원사업이 ISO 지원 사업으로 도울농산과 덕산식품이 도비 지원사업으로 도비 보조에 따라서 군비 부담이 되어 500만원씩해서 1,000만원 되어 있습니다. 밑에 정부양곡관리에 공공비축용 톤백구입이 560만원 되어 있습니다. 이것은 앞으로 수매 제도가 800kg짜리 톤백을 구입해서 운영할 시범사업으로 할 계획입니다. 281페이지 농촌마을 종합개발사업은 시설비 2억원을 삭감하고, 이것은 실시설계비입니다. 강진만권 실시설계비 1억원, 진동권 실시설계비 1억원인데 이것은 농촌공사에 위탁 시행을 하다보니까 과목이 부적정해서 자치단체등자본이전으로 해서 공기관등대행사업비로 2억원을 했는데 농촌종합개발 사업으로 과목이 바뀐 것입니다. 284페이지 칡 덩굴 제거개선에 자산취득비 칡덩굴 제거장비 150만원 되어 있고, 밑에 기간제 근로자 보수에 산지전용 모니터링 인건비가 국비 보조 사업으로 해서 1,264만3,000원 계상되었습니다. 285페이지 사방사업에 보면 자치단체등 이전에 자치단체 분담금이 있습니다. 사방댐 2개소에 저희군 분담금이 4,588만8,000원입니다. 이것은 지역이 남면 석교리하고, 삼동 봉화리에 있습니다. 총 사업비 7억1,600만원 중에서 국비 5억1,000만원, 도비가 1억5,000만원, 군비가 4,588만8,000원을 부담해야 되는데 이 사업 시행은 경남산림환경연구원에서 시행하면서 군비 분담금만 확보해서 경남산림환경연구원으로 돈을 넘겨주면 됩니다. 사방댐 준설 1개소 63만원, 해안방재림 서면 유포에 1,800만원, 해안 방재는 사업비가 총 2억원인데 국비가 1억4,000만원, 도비가 4,200만원, 군비가 5,800만원 부담을 하도록 되어 있고, 이것도 역시 경남산림환경연구원에서 사업을 시행하고, 저희는 분담금만 납부하면 되겠습니다. 그 밑에 산림지 숲 조성에 망운산 철쭉군락지 3,000만원 신규 사업으로 계상되어서 철쭉과 싸리나무가 어우러져서 경관을 헤친다고 해서 정비를 할 계획입니다. 밑에 기간제근로자 산불감시원 운영 인건비가 2,237만7,000원은 부족분을 계상했습니다. 289페이지 보면 시설비가 7,941만8,000원인데 이것은 국도비 변경 내시에 따라 소나무 재선충병 항공방제, 솔껍질깍지 벌레 피해목 벌채, 솔껍질깍지벌레 나무주사, 소나무 재선충병 피해목 벌채 증액된 것이 7,941만8,000원입니다. 290페이지 시설비에 공공산림 관리도 국비가 추가 내시 되어서 500만원 증액되었습니다. 이상 농림과 소관 추경 예산 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
종표

이종표위원장

과장님 수고하습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 농림과장님 제안 설명을 들으시고 질의하실 위원님 질의해주시기 바랍니다. 정홍찬 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정홍찬위원

박길주 과장님 고생이 많습니다. 농림과 업무에 신활력화 사업까지 와서 업무가 방대해서 바쁘시리라 생각합니다. 간단히 두 가지만 묻겠습니다. 신활력화사업에 축산부분이 들어온 것은 조직개편이 될 것이라 보고 같이 편성한 겁니까?
길주

박길주농림과장

신활력사업의 내용이 총 3개 분야로 되어 있습니다. 첫째 보물섬 파워 확산 사업해가지고 이것은 지역혁신 조직 운영이라든가 관광 마케팅 역량강화라든가 이런데 5억원이 되어 있고, 둘째는 보물섬 투어가 소제목인데 이것은 삼베마을육성 3억5,000만원, 김치공장 친환경농산물 17억6,000만원, 보물섬 브랜드 홍보가 20억해서 총 42억이 투자되고, 셋째 보물섬 남해한우 브랜드 파워 업그레이드해서 이 사업 25억이 3년동안 계획되어 있습니다. 3년동안 계획 중에 금년도 사업 분만 24억 반영한 것입니다.

정홍찬위원

277페이지 민간자본 보조에서 한우 프라자 신축 운영, 한우 전문식당 리모델링 사업은 어디에 계획이 되어 있습니까? 전문식당 리모델링 같은 것은 어디에 계획이 서 있습니까? 선정이 되었습니까?
길주

박길주농림과장

한우 프라자 5억원은 신활력사업 계획에는 구체적으로 안 되어 있고, 사업 편성이 되면 우리가 농업기술센터 축산팀에서 별도의 세부계획을 수립 할 겁니다. 프라자는 한우 전문식당을 신축을 한 군데 민간자본보조 사업 5억원하고, 자부담 5억원해서 10억 정도의 신축 건물을 지을 계획이고, 밑에 리모델링 2억5,000만원 이것은 기존 식당을 한우판매에 적합한 시설을 5개소해서 5,000만원씩 지원을 해서 시설 현대화를 해주는 사업 계획이 되겠습니다.

정홍찬위원

단체에 줄 계획입니까?
길주

박길주농림과장

현재 알고 있기로는 축협에서 희망하는 것으로... .

정홍찬위원

전통삼베 베틀 구입 이것도 삼베 베틀이 자동이 있고, 수동이 있는데 몇 대나 구입하려고 합니까?
길주

박길주농림과장

이것은 주민생활지원과에서 신활력사업 총괄부서가 농림과고, 세부적인 사항은 실행 부서가 있습니다. 삼베 관계는 주민생활지원과에서 세부 계획을 수립하고 해서 구체적인 것은 저희들이 파악을 못했습니다.

정홍찬위원

야립 광고탑은 무슨 광고를 하려고 합니까?
길주

박길주농림과장

이것은 남해대교 입구에 작년도에 군비를 2억원 들여서 하려고 계획을 잡았는데 실시설계를 하다보니까 2억5,000만원 나왔습니다. 그래서 그때 당시 군수님한테 보고를 하니까 군비를 가지고 하는 것 보다는 신활력사업 계획에 포함을 해서 국비지원을 받아서 하는 것이 어떻겠느냐 건의를 드렸습니다. 그래서 군수님께서 군 재정이 어려우니까 어차피 이 사업의 내용과 비슷하기 때문에 우선 저희들이 예산 확보되면 남해대교 입구에 있는 보물섬 간판부터 교체할 그런 계획입니다.

정홍찬위원

남해대교 입구에 세울 것이네요?
길주

박길주농림과장

지금 있는 작은 것은 철거를 하고, 대형으로 할 계획입니다. 그렇게 하고 남으면 지금 2억5,000만원 예상하고 있는데 남는 것은 노량쪽에 하든지 창선쪽에 하든지... .

정홍찬위원

관광객 편의시설은 어디에 무엇을 할 겁니까?
길주

박길주농림과장

문화관광과에서 추진하는 사업인데 저희들은 총괄 관리만 하고, 김치공장은 유통지원팀에서 하고, 삼베 마을은 주민생활지원과에서 하고, 예산 집행은 저희가 합니다.

정홍찬위원

제가 신활력사업에서 몇가지 물었는데 이것이 균특이라고 해서 집행부에서도 그렇고, 물론 균특을 국비를 반납시킬 수도 없고, 어쨌든 사업 계획에 의해서 사업비가 확정되어서 내려왔는데 제가 볼 때는 농림과에서 시행할 사업들이 국비라고 해서 아주 현실에 안맞게 예산을 함부로 쓰는 경우도 있고, 이 예산을 당초 사업계획대로 맞추어야 된다는 것 말고 현실적으로 사업 집행이 되어야만 사업 효과가 남해군 실정에 맞추어서 장기적인 남해군 재정과 주민소득에 연결되는 것이지 이 목대로 그대로 집행을 하다가 결국 어떤 문제가 생길 경우가 많습니다. 예산 편성된 내용들도 일단 계획에 의해서 내려왔으니까 넉넉하게 잡힌 것 같습니다. 특히 민간자본보조 부분 이런 데는 민간이전 보조금에 대해서 신중을 기해야 되고, 그에 대한 여러 가지 민원이나 문제가 없도록 업무를 추진하고 시행하는데 자본보조 부분에 대해서는 관련 단체나 대상자를 선정할 때 신중을 기해서 사업 시행을 하십시오. 그래야 뒤에 여러 가지 문제가 없고, 3년동안 계속해서 내려올 사업이기 함부로 하다가는 문제 발생이 됩니다. 문제가 발생되면 서로가 곤란하니까 처음부터 사업 명분을 가지고, 객관성을 가지고 투명하게 추진되도록 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

이재열 위원님 질의해주시기 바랍니다.
재열

이재열위원

이재열 위원입니다. 박길주 과장님을 비롯해서 계장님들 수고가 많으십니다. 273페이지 마늘축제 시설 설치에 주차장 복구공사 2,000만원이 있는데 주차장이 개인이 토지를 매각을 안하기 때문에 하는 수 없이 임차를 합니까?
길주

박길주농림과장

임차한 것도 있고, 매입한 것도 있습니다.
재열

이재열위원

2,000만원은 주차 복구공사인데 개인 땅이기 때문에 매각을 안하니까 임대를 해서 복구하는데 2,000만원이 든다는 것입니까?
길주

박길주농림과장

예.
재열

이재열위원

너무 낭비 아닙니까?
길주

박길주농림과장

군에서 매입한 필지도 있는데 문제는 주차장으로 상시 활용을 하기 위해서는 농지 전용 허가를 받아야 되는데 저 곳이 아직까지 군관리계획상에 농업진흥지역이기 때문에 1,000평 이상 허가를 받을 수 가 없습니다. 임시주차장은 일시 전용밖에 안됩니다. 일시전용 기간이 경과되면 농지로서 원상 복구할 의무가 있습니다. 그래서 해마다 지적을 많이 받았습니다만 할 수 밖에 없는 입장이 농지법을 준수를 하려고 보니까 축제기간이 경과되면 매입한 땅이나 군 땅이나 사유지나 마찬가지로 주차장으로 썼다가 다시 자갈을 걷어서 모아놨다가 내년에 다시 ... .
재열

이재열위원

몇 평입니까?
길주

박길주농림과장

7,000~8,000평 정도 됩니다.
재열

이재열위원

7,000~8,000평인데 그러면 복구 하는데 2,000만원 하고, 임대료는 얼마나 됩니까?
길주

박길주농림과장

1,000만원 정도됩니다.
재열

이재열위원

4일동안 축제하려고 3,000만원 예산을 낭비한다는 겁니까? 과연 현실에 맞는 이야기입니까?
길주

박길주농림과장

매입을 해마다 하고 있습니다만 여의치 않습니다. 가격 문제가 감정가격하고 협의가격이 잘 안맞아서 ... .
재열

이재열위원

금년에 끝나는 것이 아니고, 매년 반복 되는 것 아닙니까? 매년 4일동안 하기 위해서 임대를 하고, 복구를 하고 ... .
길주

박길주농림과장

내년이면 군관리계획이 공공청사 용지로 바뀌는데 바뀌면 저희들이 영구적으로 농지전용을 할 겁니다. 올해 관리계획이 올해 11월에서 12월 사이에 협의가 되면 관리계획상에 관리지역으로 바뀌고, 공공청사 용지로 바뀌면 일시 전용을 안하고, 영구 전용을 하면 저희들이 해마다 안해도 되는데 올해까지는 불가피하게 할 수 밖에 없는 입장입니다.
재열

이재열위원

축제 장소를 다른 곳으로 바꿀 계획은 없습니까?
길주

박길주농림과장

축제 장소 변경 관계는 센터에서는 바라는 일입니다. 솔직하게... .
재열

이재열위원

주차장도 없는데 억지로 주차장을 만들어서 하는 것 보다는 마늘나라 전시되어 있는 것은 고정되어 있기 때문에 보러 가면 될 것이고, 농기계 전시 이런 것은 주차장 확보되는 곳에 하면 될 것 아닙니까?
길주

박길주농림과장

그 관계는 대대적으로 여론도 수렴하고, 근본적인 대책은 바뀌는 것이 가장 좋은 방법입니다.
재열

이재열위원

센터에서만 축제하려고 하지 말고, 넓게 보십시오. 이런 예산이 낭비 안되도록 검토를 해보십시오.
길주

박길주농림과장

예.
재열

이재열위원

그 다음에 이번에 축제 개막식에 가보니까 철골로 시설물을 만들었는데 철골을 해놓으니까 미간상 안 좋고, 마늘나라가 가려지는데 철골을 그대로 둘 겁니까?
길주

박길주농림과장

철거를 할 계획입니다. 철거를 하면 다시 조립하는데 다시 돈이 듭니다. 철거하는데 돈이 들고, 조립하는데 돈이 들고 그래서 견적을 받아보니까 철거비가 360만원, 조립비가 500만원해서 약 800만원 이상 돈이 드는데 그 관계는 저희들이 판단을 할 수 없고, 시간을 갖고 차기 소장님이 발령을 받으면 그때 하도록 저희 선에서는 미뤄놓고 있는 상태입니다.
재열

이재열위원

차를 타고 지나가는 군민들은 보고 저 마음하고 비슷할 겁니다. 여론을 수렴하고, 검토를 해서 차라리 영구시설을 만들어버리든지 시설 하는데 돈 들고, 철거하는데 돈 들고, 예산 낭비를 많이 하고 있는데 이번에는 비가 안와서 그런 시설을 안 해도 되는데 차라리 비가 오면 우의사서 하면 됩니다. 개막식 한다고 그렇게 돈을 많이 들여서 식 하고 나면 다시 뜯어야 되고... . 다음에 275페이지 신활력사업 관계 정홍찬 위원님께서 지적을 많이 하셨는데 사업비가 24억이나 투입이 되는 방만한 사업은 계획서를 만들어서 의원들한테 나누어 주고 이렇게 하면 이해가 갈 것인데 전혀 사전에 그런 계획도 모르고, 방만하게 여러 수십 가지를 검토하려고 하니까 검토가 됩니까? 신활력사업에 삼베하고 한우 두 가지입니까?
길주

박길주농림과장

보물섬 브랜드 파워 확산 지역혁신체계 구축 사업이 5억원이고, 보물섬 투어가 42억원, 보물섬 한우 파워업그레이드 25억원 해서 총 국비 지원만 72억원입니다.
재열

이재열위원

이런 내용을 사전에 자료를 의원들한테 이해가 갈 수 있도록 주면 안됩니까? 알아야 물어 볼 거 아닙니까? 한우 신활력에 참여하는 농가하고, 삼베는 몇 농가나 됩니까?
길주

박길주농림과장

삼베는 갈화초등학교에서 시범 운영하고 있습니다. 여기는 보물섬 투어 프로그램 중에 하나로 지금은 참여하는 농가는 없습니다. 그쪽에 삼베 체험 전시관을 기존 운영하고 있는 것을 시설도 보완을 하고, 농가에 보급을 확대할 그런 계획입니다.
재열

이재열위원

아직 농가도 선정이 안되었다는 것이지요?
길주

박길주농림과장

예.
재열

이재열위원

농가도 선정이 안되었는데 이런 사업을 먼저 하면 됩니까?
길주

박길주농림과장

삼베 관계는 농가 선정보다도, 현재 제품을 외지에서 사가지고 오는 것으로 되어 있습니다.
재열

이재열위원

남해 농민들은 삼베재배를 안하려고 합니까?
길주

박길주농림과장

재배 관계를 검토를 하다가 여러 가지 장단점이 있어서 현재는 다른데서 사가지고 오는 것이 경제성 측면에서 이익이고, 재배 관계는 다시 주민들과 협의를 해서 결정을 하겠습니다.
재열

이재열위원

우리 지역에서 삼배 재배를 안해도 이런 신활력 사업이 가능합니까?
길주

박길주농림과장

재배 계획은 삼베마을에 어떤 체험하고 하는 것이기 때문에 재배까지는 검토가 안 되어 있습니다.
재열

이재열위원

당연히 재배를 해야 되는 것 아닙니까? 재배를 하는 것이 당연하다 보는데요?
길주

박길주농림과장

재배관계는 실무부서와 더 검토를 해서 하겠습니다.
재열

이재열위원

재배 농가도 선정을 안하고, 그런 구체적인 계획도 마련 안했는데 홍보 책자를 만들고 홍보 책자는 어떤 내용으로 만들 겁니까? 체험교육장은 어디에 있는 겁니까?
길주

박길주농림과장

갈화초등학교에... .
재열

이재열위원

재배도 안하는데 어떤 체험을 할
길주

박길주농림과장

삼베를 짜는 것입니다.
재열

이재열위원

그것도 안 맞습니다. 한우 참여하는 농가는 몇 농가입니까? 신활력사업에 참여하는 농가는?
길주

박길주농림과장

축협하고, 한우협회, 영농조합하고, 단체 위주로 조직을 해나가고 있습니다.
재열

이재열위원

축협에서만 합니까? 농가도 참여합니까?
길주

박길주농림과장

한우 영농조합하고, 한우협회하고 한우관련 관련 단체에서 같이 참여합니다.
재열

이재열위원

담당 계장이 누구입니까?
길주

박길주농림과장

축산담당입니다.
재열

이재열위원

자료를 만들어주면 보고 뭔가 알고 물어봐야 될 것인데, 답변하는 과장님도 내용을 모르고, 물어보는 우리도 깊은 내용을 모르기 때문에 물어볼 수도 없고 이렇게 해서 어떻게 심의를 하겠습니까? 24억을 심의 할 것인데? 277페이지에 야립광고탑 3억5,000만원인데 설치를 어디에 할 겁니까?
길주

박길주농림과장

남해대교 입구에 작은 것을 뜯어내고 교체를 할 겁니다.
재열

이재열위원

야립광고탑이 신활력사업에 관계되는 것입니까?
길주

박길주농림과장

보물섬 홍보 관계기 때문에 사업 계획 승인을 받았습니다.
재열

이재열위원

작년에 기본 예산에 승인했잖아요?
길주

박길주농림과장

삭감을 하고 집행을 안했습니다.
재열

이재열위원

의회에서 한다고 의결을 했는데 왜 삭감을 했습니까?
길주

박길주농림과장

돈이 모자라서 ... .
재열

이재열위원

모자라서 더 요구했잖아요?
길주

박길주농림과장

그렇게 해도 설계를 해보니까 모자라서... .
재열

이재열위원

추경까지 거치면서 모자라서 못했다는 겁니까? 1억을 했는데 1억이 모자라서 추경에 5,000만원인가 8,000만원을 했는데 모자란다는 겁니까?
길주

박길주농림과장

예.
재열

이재열위원

왜 판단을 잘못해서 또 모자란다는 겁니까?
길주

박길주농림과장

옹벽에 구조물을 설치하는데 당초 계획보다는 실시설계를 해보니까 상당히 비용이 많이 들었습니다. 첫째 집행을 안한 이유는 군비를 조금이라도 아끼고 국비사업으로 하기 위한 그런 욕심도 있었습니다.
재열

이재열위원

알았습니다. 자꾸 시간만 가는데 신활력사업 관계는 우리 위원님들이 이해를 하고 질의를 할 수 있도록 자료를 하나 내주시기 바랍니다. 이상입니다.
길주

박길주농림과장

예.
종표

이종표위원장

수고하셨습니다. 박화자 위원님 질의해주시기 바랍니다.
화자

박화자위원

과장님 수고 많습니다. 신활력사업에 보물섬 투어가 있는데 이것을 하려면 삼베마을을 하려고 하면 삼베를 심어서 그 과정을 투어 속에 넣어서 관광 체험 학습으로 한다든지 이렇게 되어야 되는데 재배관계는 빼버리고 삼베를 짜는 것만 같고 한다는 것은?
길주

박길주농림과장

재배단지도 조성할 겁니다.
화자

박화자위원

삼베를 재배하는 것부터 체험을 하고 학습을 해야 되지 그 삼베 재배단지를 넣어야 됩니다. 그리고 신활력사업 중에 한우브랜드 그것을 전에 우리가 현지조사를 가서 축협조합장님한테 물어 보니까 다른 외부에서 들어오는 수입 쇠고기하고 서울에 가면 주부들이 전혀 구분을 못하는데 어떻게 구분합니까? 하고 물으니까 ‘전혀 구분 안됩니다.’ 그러면 화전한우하고는 어떻게 구분합니까? ‘그것도 구분 못합니다.’ 맛도 똑같고, 보는 것도 똑 같고, 질감도 똑 같다고 하는데 우리가 브랜드를 육성하고 돈을 들여서 연구를 하는 이유가 일반 한우와 수입쇠고기와 차별을 두기 위해서 하는데 육안으로도 맛으로도 구분을 못한다면 왜 그런 브랜드를 개발하는데 예산을 그렇게 투입을 합니까? 그리고 집에서 키우는 한우하고 화전 보물섬 브랜드 있는 한우하고 가격 차이가 있는데 집에서 키우는 한우는 전혀 제값을 못받는데 집에서 키우는 것은 전부 자부담으로 관심을 갖고 키운 한우인데 그것은 맛도 똑같고 육안으로 똑같은 한우인데 왜 집에서 키운 한우는 값이 떨어지고, 정부에서 많은 돈을 지원받은 단체나 협회에서 키운 한우는 똑 같은 상황인데 왜 구별을 하는지 연구를 해봐야 되겠는데 답변을 해주시기 바랍니다.
길주

박길주농림과장

한우라는 것이 옛날에는 덩치가 크고, 무게가 많이 나가면 많이 받고 했는데 요즘은 등급제가 품질이 좋은 것과 나쁜 것 하고 가격 차이가 3배 4배 정도 차이가 난다고 합니다. 농산물 같으면 친환경 농산물 인증을 받듯이 한우도 품질인증을 받습니다. 지금까지는 정부에서 품질 인증을 받았는데 앞으로는 무항생 인증을 받아야 만 한우가 고급육으로서 소비자에게 공식 인증을 받을 수 있는 제품이 됩니다. 그렇기 때문에 개인이 사육하는 농가나 아무리 무항생제니 무공해라 해도 정부에서 인정을 안받으면 공식적으로 홍보나 이런 것이 ...
화자

박화자위원

그것은 우리 지자체에서 생각하기 나름입니다. 집에서 키우는 한우는 풀을 먹거나 짚단을 먹이고, 화전한우는 전부 중국에서 수입한 사료를 먹고 키우는데 그것이 기본적인 생산비가 화전한우는 50% 이상 보조를 하고, 집에서 키우는 한우는 전부 자부담인데 파는데서 차이가 있다는 것입니까? 집에서 키우는 한우도 집단으로 키우는 한우 못지않게 값을 받도록 해줘야 됩니다. 참 잘못된 구조입니다.
길주

박길주농림과장

인정을 받으면 되는데 인정 절차나 방법을 하나하나 하려면 비용도 들고, 개별 농가가 귀찮거나 해서 협회에 가입을 안하면 혜택을 못 받습니다. 100마리 200마리 사육하는 사람들이 그룹이 되어서 하고 있는데 앞으로 한 두 농가도 가입을 하도록 권장을 하겠습니다.
화자

박화자위원

이상입니다.
종표

이종표위원장

수고하셨습니다. 위원 여러분 점심시간이 되었습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 약 1시간 동안 정회를 하고, 정각 13시에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시52분 회의중지

13시06분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 오전에 이어 계속해서 질의하실 위원님 질의해주시기 바랍니다. 한호식 위원님 질의해주시기 바랍니다.
호식

한호식위원

275페이지에 혈통 데이터베이스 구축 용역 5,000만원이 있고, 그리고 밑에 보물섬 남해 한우브랜드 종합컨설팅 5,000만원 실려 있는데 이것은 저 뒤에 있는 혈통증식 프로그램하고 어떻게 차이가 납니까?
길주

박길주농림과장

상세한 내용은 잘 몰라서 축산 계장을 출석을 시켰는데 답변을 해도 되겠습니까?
호식

한호식위원

과장님 물론 농림과 소관이 아닌 줄 알면서 묻는 것은 과장님이 자기 과에 예산이 실렸는데 모른다고 하면 안 되잖아요? 그렇지 않아요?
길주

박길주농림과장

예.
호식

한호식위원

세밀하게는 몰라도 어떤 사업이 어떻게 이루어지는지 정도는 공부를 하시고 오시는 것이 맞다고 생각안합니까?
길주

박길주농림과장

275페이지는 연구용역비입니다. 혈통 데이터베이스 구축 용역하고, 보물섬 남해 한우브랜드 종합 컨설팅 용역비이고...
호식

한호식위원

브랜드 종합컨설팅 이라는 것이 뭐하는 겁니까?
길주

박길주농림과장

옛날에 화전한우에서 남해한우로 바뀌었는데 화전한우는 상도 받고 해서 전국적으로 브랜드 인지도가 높아졌는데 남해한우로 변경이 되면서 전국적인 소비자의 인지도가 화전한우는 고급브랜드로 조금 인식을 하고 있는데 보물섬 남해한우는 바뀐지 얼마 안되어서 인지도가 조금 낮습니다. 횡성한우니 전국적으로 한우의 브랜드가 많이 있는데 그에 대한 인지도를 높이기 위해서 홍보 전략 이라든가 마케팅 전략이라든가 이런 것을 하기위해서 종합컨설팅 프로그램을 개발하고 하는 용역비입니다.
호식

한호식위원

밑에 보물섬 문화관광 네트워크 구축은 어디서합니까?
길주

박길주농림과장

이것은 문화관광과에서 하는데 전산프로그램 개발하는 것입니다. 남해의 문화관광 프로그램을 만드는... .
호식

한호식위원

프로그램 만드는데 1억2,000만원 들어갑니까?
길주

박길주농림과장

이것은 전산개발비라 해서... .
호식

한호식위원

전산개발비가 1억2,000만원 들어간다는 것을 어떻게 증명합니까?
길주

박길주농림과장

이것은 프로그램개발 하는데 네트워크 구축하는데 예산이 한정이 없습니다. 1억도 들어가고, 2억도 들어가고, 5,000만원도 들어가고 규모에 따라서 ... .
호식

한호식위원

그러면 혈통 증식 프로그램은 무엇입니까?
길주

박길주농림과장

277페이지 이것은 앞에 프로그램 용역을 해서 운영을 하는 경상보조로 해서 축협이나 한우협회 운영 단체에서 프로그램 운영 경비입니다.
호식

한호식위원

이 내용이 축산계가 있는 환경농업과에도 이 내용이 나옵니까? 안나옵니까?
길주

박길주농림과장

이 자료는 축산 담당에서 받아서 예산편성을 했습니다.
호식

한호식위원

예산서 환경농업과에 실렸습니까?
길주

박길주농림과장

여기에 다 실렸습니다. 신활력사업은 여기서 다 예산이 편성되고, 사업 시행만 세부적으로 합니다.
호식

한호식위원

혈통 증식 프로그램 5,000만원은 왜 필요한겁니까? 축산계장님 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.
담당

축산담당

김 : 도: 반갑습니다. 축산담당 김 도입니다. 혈통증식 프로그램은 화전한우 혈통번식우 단지에 사육을 하고 있는 번식우를 사육하는 제반 경비로 보시면 될 것 같습니다. 사료비, 관리비, 이런 것으로 보시면 되겠습니다. 군비 1억 정도 확보가 더 되어서 저희 예산에 실려 있습니다.
호식

한호식위원

알았습니다. 과장님 276페이지 민간경상보조에 지역혁신협의회 홍보 및 협의 자료 지역혁신은 여러 가지 사회단체 보조금이 많이 실려 있는데 이렇게 했을 때 얼마 만에 농민들의 소득증대에 도움이 됩니까?
길주

박길주농림과장

혁신협의회 운영을 하는데 필요한 제반 경비를 보조금 형식으로 예산에 반영한 것인데 농가소득 증대하고 아직까지 관련이... .
호식

한호식위원

혁신협의회가 우리 농가에 도움이 될 수 있는 것은 어떤 일을 하고 있습니까?
길주

박길주농림과장

혁신협의회 운영 자체가 신활력사업을 추진하는데 중요한 협의체입니다. 여기서 신활력사업을 선정을 하고, 평가를 하고, 사후관리를 하고 운영하는 이런 기능을 하는 것이 혁신협의회입니다.
호식

한호식위원

여기서 회의한 내용이나 그런 것이 있습니까?
길주

박길주농림과장

이것은 행정과에서 혁신분권팀에서 협의회를 운영하고 있습니다.
호식

한호식위원

행정과에서 하는데 예산은 왜 여기에 실려 있습니까?
길주

박길주농림과장

신활력사업의 총괄부서가 행정과에서 농림과로 이관이 되었습니다. 이관이 되면서 혁신 협의회 운영은 행정과에 그대로 있고, 옛날에 행정안전부에 있다가 농림부로 이 사업이 넘어오면서 총괄 부서가 행정과에서 농림과로 이관이 되었습니다.
호식

한호식위원

언제 넘어왔습니까?
길주

박길주농림과장

작년 연말에 넘어왔습니다.
호식

한호식위원

올해 회의를 한번 했습니까?
길주

박길주농림과장

올해 했습니다. 협의체 운영은 행정과에서 하고 있습니다.
호식

한호식위원

신활력 사업은 농림과로 넘어오면서 협의체 운영은 행정과에서 하면 의미가 없잖아요? 신활력사업의 운영이라든가 모든 것을 심의 결정하는 것이 지역혁신협의회인데 지역혁신협의회 주관은 행정과에서 하고 있고, 사업은 농림과에서 하면 농림과에 자료나 이런 것이 갈 수 없잖아요?
길주

박길주농림과장

자료 같은 것은 다 가는데 혁신협의회 기능이 신활력사업도 있고, 농촌활력증진사업도 있고, 많이 있습니다. 그중에서 신활력사업이 포함이 된 겁니다. 혁신분권사업도 하고, 참 살기좋은 물건 마을 만들기라든가... .
호식

한호식위원

농림과에서 시행하는 것이 범위가 큰 것 아닙니까? 예산도 많고?
길주

박길주농림과장

조금 크다고 볼 수 있습니다.
호식

한호식위원

예산도 많고?
길주

박길주농림과장

예.
호식

한호식위원

그러면 많은 쪽으로 다시 이관해서 받아서 할 의향은 없습니까?
길주

박길주농림과장

그것은 농림과에서 해라마라 할 수 있는 권한은 없는 것이고, 업무 이관을 받을 때도 행정과에서 신활력사업만 받았고, 혁신협의회 운영 관계는 두개과에서 업무 조정을 해봐야 됩니다.
호식

한호식위원

예산도 여기 실려 있고, 모든 것이 여기에 실려 있는데 교육을 한다거나 하면 예산만 실어 놓고 모든 것은 행정과에서 다 합니까?
길주

박길주농림과장

예산은 실려 있지만 집행은 행정과에서 하도록 되어 있습니다.
호식

한호식위원

그것이 맞지 않다고 생각하는데 과장님은 그런 생각이 안듭니까?
길주

박길주농림과장

업무 자체가 총괄을 하고 단위부서가 많다보니까 행정과에서 하느냐, 기획실에서 하느냐, 농림과에서 하느냐 의견이 분분합니다만 저희 군에는 혁신협의회나 신활력사업 담당 부서가 시군마다 다릅니다. 농림과에서 하는 곳도 있고 행정과에서 하는 곳도 있고 지역경제과에서 하는 곳도 있고 시군 실정에 따라 서로 협의를 해서 운영을 ... .
호식

한호식위원

그런데 왜 남해는 업무를 나눠서 하고 있습니까?
길주

박길주농림과장

의결을 하고 할 때는 의뢰를 해서 총괄적인 지시를 받습니다. 업무 조정을 한번 해보겠습니다.
호식

한호식위원

277페이지 관광 편의시설 확충 이것은 무엇입니까?
길주

박길주농림과장

(자료 찾고 있음)
호식

한호식위원

과장님 조금 전에 이재열 위원님께서 질의를 할 때 문화관광과 소관이라고 해서 넘겼는데 다시 묻는 것은 예산이 실렸으면 어느 소관이든 과장님은 어떤 사업인지 어느 정도 알고 들어오셔야 되는 것 아닙니까?
길주

박길주농림과장

관광편의시설 확충은 계획서에 보면 별도로 저희들이 방금 배부해드린 남해군 활력증진계획 “보물섬 남해 오시다”에 38페이지 보면 별표 7에 보면 관광객 편의시설 확충이 나와 있습니다. 보면 자전거 구입 및 대여 인터넷 예약이 20대 되어 있고, 시티투어 버스 노선 다양화, 주말만 운영중인데 성수기는 주중에 운영하는 것 하고, 입간판 설치 10개, 관광도우미 제도 이렇게 해서 관광 편의시설 확충 계획이 계획상에 나와 있습니다.
호식

한호식위원

예산 계장님은 여기 있는 자전거 20대하고, 시티투어 노선 버스 이용비하고, 입간판 설치, 관광도우미 제도에 예산이 2억이 들어간다고 생각합니까? 1년에 시티투어를 몇 번 합니까?
담당

예산담당

김평수 : 정확하게는 모르지만 소관별로 시행을 해보면 ... .
호식

한호식위원

내가 묻는 것은 실무자가 아니라서 잘 모르겠지만 예산이 10% 20% 깎아도 괜찮은 것 보면 예산을 여유 있게 해서 깎일 것이라 생각하고 예산을 부풀려서 하는 것 아닙니까?
담당

예산담당

김평수 : 그런 것은 아닙니다.
호식

한호식위원

내가 얘기하고 싶은 것은 답변석에 나오면 내 부서의 일이 아니더라도 내 예산서에 있는 것은 대충은 알고 답변할 수 있도록 해서 나오시라고 얘기하는 것입니다.
길주

박길주농림과장

예, 알겠습니다.
호식

한호식위원

작년도에 농산물 물류표준화 사업 8,200만원, 농산물산지유통센터 4억6,100만원 있었는데 그런 것은 어디에 시설을 했습니까?
길주

박길주농림과장

그것은 농림사업으로 국도비 보조사업으로 도울 농산이나 동남해농협, 새남해농협 농산물 저온저장고를 하는데 업체나 농협이나 그런데 나갑니다.
호식

한호식위원

이것은 개인한테 줄 겁니까? 단체에 줄 겁니까?
길주

박길주농림과장

이것은 단체나 축협이나 한우협회나 단체를 대상으로 지급할 계획입니다.
호식

한호식위원

이런 계획을 올리면서 사후 청사진도 없이 일단 예산만 세워놓고 보자고 해서 만들어 놓은 겁니까?
길주

박길주농림과장

일단 규모나 위치나 세부적인 내용은 예산이 편성되어야만 기본설계나 실시설계를 하기 때문에 예산 범위내에서 사업 계획이 수립이 됩니다. 저희들은 단지 농림부에 이 사업을 선정을 하고, 사업비를 배정 받기 위해서 하는 하나의 기본 계획에 해당되는 내용입니다.
호식

한호식위원

알겠습니다. 281페이지에 강진만원역, 진동권역에 대해서 한번 물어보겠습니다. 이 사업이 꼭 군에서 시행을 안하고, 다른 농촌공사나 이런 데로 이관을 해야 되는지 묻고 싶은데 이 사업을 왜 농업기반공사에 위탁을 먼저 하는 것은 왜 이렇게 합니까?
길주

박길주농림과장

전국에 농촌마을종합개발사업을 시행하면서 2005년부터 이 사업이 시행되면서 1년에 전국적으로 30개에서 35개가 선정이 됩니다. 이 사업을 신규사업 평가나 중간평가 모든 것이 평가위원이고 하는 분들이 농촌공사와 관련이 있습니다. 그래서 시군에서 직영하는 것 보다 농촌공사에 위탁 시행하는 것이 95% 정도됩니다. 5% 정도는 시군에서 직영을 하는데 이유는 평가측면에서도 그렇고 농식품부의 방침도 농촌공사와 연계를 해서 추진하는 것이 효과적이다 하는 이런 것 때문에 시군에서 기본계획용역은 농촌공사에서 하고 실시설계부터 사업 시행은 시군에서 선정을 하도록 되어 있는데 시군에서도 다른 시군하고 협의를 하고 정보교류를 해보니까 농촌공사에서 시행하는 것이 사업 시행하는데 타당성도 있고 전문성도 있고 여러 가지 측면에서 도움이 많을 것 같아서 ... .
호식

한호식위원

신전권 때문에 말씀을 드리는데 아무 보수 없이 농촌공사에서 위탁을 받아서 사업을 하지는 않을 것인데 몇 % 지급합니까?
길주

박길주농림과장

공식적으로 지급하는 것은 없습니다.
호식

한호식위원

그러면 무엇 때문에 이것을 대행 집행을 합니까?
길주

박길주농림과장

이 사업 중에서 10%가 소프트웨어 사업해서 주민역량강화 사업이 있습니다. 80% 하드웨어사업이고, 10%가 용지 매수나 제반경비고, 10%가 소프트웨어 사업인데 소프트웨어 사업하고 하드웨어사업하고 같이 하려고 하면 종합적인 회사가 필요합니다. 그래서 가장 적합한 회사가 농촌공사라고 농림부에서도 인정을 하고 있고 ... .
호식

한호식위원

현재 농촌공사에서 진행하고 있는 사업이 무엇이 있습니까?
길주

박길주농림과장

저수지 신축이나 유지 관리 보수, 농지은행제도 운영 농지위탁관리, 대규모 수리시설 그런 종류를 하고 있습니다.
호식

한호식위원

관광개발사업하고 어떤 연계가 있어서 하드웨어나 소프트웨어를 해야 적합하다는 것이 어디서 나왔습니까? 위에 상부에서 농촌공사에 위탁해서 하라고 하는 공문이 내려온 것이 있습니까?
길주

박길주농림과장

농촌종합개발사업 지침을 보면 설계나 감리나 이런 것을 농촌공사에서 위탁을 앞에 많이 해왔고, 또 그에 대한 별도의 농촌공사 팀이 구성이 되어 있습니다. 옛날에는 저수지나 토목공사 위주로 사업을 하든 농촌공사 자체가 농촌종합개발사업이 시행되면서 별도 조직이 편성되고 이 사업에 대한 노하우나 어떤 자문이라든가 기술력도 상당히 풍부하다고 인정을 받고 있습니다.
호식

한호식위원

지금 신전권역에 하고 있는 사업은 누가 와서 감리를 하고 있고, 감독을 하고 있습니까?
길주

박길주농림과장

하동지사에서 하고 있습니다.
호식

한호식위원

우리 군에서는 예산만 주면 끝나는 것입니까?
길주

박길주농림과장

저희들은 공사 감독이라든가 이런 것은 위탁을 하고, 민원이나 잘못된 것은 총괄 감독권한은 있습니다.
호식

한호식위원

신전권역을 보면 너무 지연되고 있습니다. 관리감독을 하고 있는 지 의심스럽습니다.
길주

박길주농림과장

올해 신전권에 사업 계획이 금년까지가 1차 마지막 연도입니다. 올해 11월 되면 윤곽이 드러날 겁니다.
호식

한호식위원

군부대 시설 뜯어낸 폐기물은 어떻게 처리할 겁니까?
길주

박길주농림과장

군부대 폐기물처리 관계를 당초부터 철거 관계를 군부대에 공병대대하고, 국방부하고 우리가 공문으로 협의를 하고 당신들이 30년전에 지었으니까 뜯어가라 하고 협조 요청을 했더니 군부대에서는 자기들이 뜯겠다 해서 지금까지는 공병부대에서 뜯었는데 일단 폐기물 처리비가 자체 예산을 확보를 못했답니다. 확보를 못해서 임시 적재장소를 알선을 해주고 거기에 있다가 올해 추경이나 군부대 답변은 예산이 빨리 확보 되는대로 가져가기로 되어 있습니다. 사실 남해군에서 치워줄 수 있는 능력이 되면 치워주라고 요청이 들어왔는데 저희들은 능력이 안되고... .
호식

한호식위원

위탁을 할 때 모든 면에서 위탁을 한 것 아닙니까? 설계, 용역, 감리까지 다 줬잖아요? 그러면 그 곳에서 다 처리해야 되는 것 아닙니까?
길주

박길주농림과장

설계에 포함을 시켜주면 다 되는데 신전마을 종합개발사업에 그 돈만큼은 뺐습니다. 그 만큼 다른데 쓰고 ... .
호식

한호식위원

왜 이런 이야기를 하느냐 하면 위탁을 주면 자기들이 할 일 외에는 안하기 때문에 가급적이면 우리 군내에 건설과나 다른 과도 있겠지만 농지기반조성을 할 수 있는 그런 부서에 하면 그래도 그런데는 기술자도 있고 관리하기도 쉽고, 또 일에 대해서 자세히 알기 때문에 진행이 잘 될 것인데 왜 하필이면 다른 타 지역에 있는 업체에 위탁을 해서 운영을 하려고 하느냐 이번에 신전권역을 해보니까 위탁을 준다고 해서 처음부터 반대를 했는데 진행하는 것도 순조롭게 되는 것 같지 않고, 그래서 남은 진동권역이나 강진만권이라도 우리 군에서 바로 집행을 할 수 있도록 하는 것이 좋지 않나 해서 따지고 묻는 겁니다. 지금 농업기반공사하고 계약이 안 되었으면 우리 군내에 있는 전문 부서에 위탁을 해서 할 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다. 그것을 부탁을 하고 싶습니다.
길주

박길주농림과장

강진만권하고, 진동권역은 계약을 했습니다.
호식

한호식위원

그러면 군내에서 몇 건이나 할 것이라고 생각합니까?
길주

박길주농림과장

권역권은 아직 안했고 ... .
호식

한호식위원

동천권역에 하나 되었다고 그러던데... .
길주

박길주농림과장

그것은 올해 기본설계를 합니다. 내년에 위탁 여부를 결정할 겁니다.
호식

한호식위원

위탁을 해서 성공적으로 잘 끝날 것이라 생각합니다. 과장님 명예를 걸고 자신 있게 장담할 수 있습니까?
길주

박길주농림과장

전국적인 사례를 보면 대부분 거의 90% 이상 위탁을 주기 때문에.
호식

한호식위원

시군마다 다 같을 수는 없잖아요? 그렇기 때문에 진행되는 것을 보고 걱정되는 것 없습니까?
길주

박길주농림과장

중간에 잘못된 것은 저희 군에서 감독 권한이 있기 때문에 조정을 하고 변경을 할 수 가 있습니다.
호식

한호식위원

잘 마무리 될 수 있도록 해주십시오. 이상입니다.
길주

박길주농림과장

예.
종표

이종표위원장

수고하셨습니다. 박삼준 위원님 질의해주시기 바랍니다.

박삼준위원

수고 많으십니다. 289페이지 우리가 예산이 적다 보니까 이러한 일이 많이 생기는데 국도비가 붙으면 별로 묻지도 않고 넘어가는 경우가 있고 한데, 지금 재선충이 계속 발생하고 있습니까?
길주

박길주농림과장

산발적으로 군 전역에서 발생하고 있습니다. 많지는 않아도 없어지지는 않습니다.

박삼준위원

항공방제를 도에서 하라고 지침에 의해서 하는 겁니까?
항공방제를 하다 보니까 양봉이나 이런 피해들이 생기고 예방차원에서 하는 그죠?
항공 방제를 다른 목으로 바꾸어서 인력으로 하지는 못하죠? 효과도 나지 않고?
알겠습니다. 이것은 항공방제로 할 수 밖에 없는 상황이라는 것이죠?
284페이지 산림전용 모니터링 인건비 이것도 국도비가 있는 사업인데 이것은 7월달에 물어봐야 되는데 여쭤봅니다. 흔히 하는 이야기로 경상도 산림법 틀리고, 전라도 산림법 틀리고, 하동 산림법 틀리고, 남해 산림법 틀린다는 이야기를 많이 합니다. 왜 그러냐 하면 남해 산림법이 제일 강하다고 생각합니다. 하동 산림법을 보면 녹차나 6부 능선 7부 능선이 올라가 있고, 그런데 아무 피해없이 넘어가고 하는데 모니터링 인건비가 무엇인지 설명을 해주시기 바랍니다.
길주

박길주농림과장

산림관리요원 즉 말해서 산지훼손이라든가 산림조사 전반적으로 감독 관리하는 인부사역입니다.

박삼준위원

인부사역인 것은 알겠는데 하는 일은 무엇입니까?
길주

박길주농림과장

불법 산지전용이라든가 산림훼손이라든가 단속도 하고, 특히 재선충 소나무 이동이라든가 산림에 대한 단속요원이라고 보면 되겠습니다.

박삼준위원

주민들 입장에서는 소득원 창출도 되고, 남해도 산지가 70% 이상 됩니다. 산지개발이라는 것이 소득 측면에서 필요하고 한데 너무 원칙적으로 잣대를 대버리면 모니터링을 한다고 해서 주민들한테 득 보다 실이 많다는 쪽으로 갈 수 있어서 이런 교육을 잘 시켜서 유연성을 가지고 하면 좋겠다는 생각을 합니다.
길주

박길주농림과장

운영을 잘 하도록 하겠습니다.

박삼준위원

280페이지 공공비축용 톤백구입이 있는데 지금 공공비축미를 하는 것이 두가지가 있는데 하나는 포대미를 받고, 하나는 RPC에서 직접 받아서 탱크로리에 넣는데 이것은 어디에 저장을 한다는 겁니까?
길주

박길주농림과장

톤백 이것도 탱크로리에 바로.

박삼준위원

탱크로리가 저장 용량이 작아서 빼서 톤백으로 해서 다른데 임시저장을 한다는 겁니까?
담당

담당유통지원

배진호 : 시범적으로 하는 사업입니다.

박삼준위원

많이 내는 사람들 포대에 정선해서 담으려면 문제가 많으니까 시범사업으로 해보자는 것입니까?
담당

담당유통지원

배진호 : 예.

박삼준위원

279페이지 조직 이기주의라는 것이 있어서 쉽지 않을 것 같은데 97년도 98년도에 보면 건물을 하나 지으면 ‘무슨 사업 지원으로 지은 것입니다.’ 하고 표기를 다 해주었는데 지금 농협이나 수협이나 축협에 많은 것을 해주고도 받지를 못합니다. 주기는 군에서 줘놓고 자기들이 다 한 것처럼 하는데 지게차를 사주는 것은 좋은데 사주면 여기에 ‘이 지게차는 남해군민의 혈세로 부담한 차입니다.’라고 하든지 ‘남해군에서 보조지원한 차입니다.’하고 표기를 해줘야 되는데 조그마한 명패라도 만들어서 오래가게끔 붙여서 건물이라든가 지게차라든가 표기를 해주는 것이 맞다고 생각하는데 과장님 생각을 말씀해주시기 바랍니다.
길주

박길주농림과장

그것은 일리가 있습니다. 사실 저희들이 물건을 사주면서 팻말을 제작을 해서 붙여서 영구적으로 부착을 해서 지원이 되도록 그렇게 하겠습니다.

박삼준위원

행정사무감사를 7월달에 할 것인데 비료라든가 군에서 4억4,000만원을 들여서 줍니다. 그런데 농협에서 농민들한테 군에서 줬다는 소리는 하나도 안합니다. 전부다 농협에서 주는 것으로 압니다. 지원을 의회나 다 노력을 해서 도와주는데 정확하게 전달이 안되고 농협에서 도와주는 것처럼 하니까 농협장들이 가면 ‘도와줘서 고맙습니다.’ 하고 군에 행정에서 가면 고맙다는 소리안합니다. 그런 것이 정확하게 전달이 되어야 되지 않나 생각합니다.
길주

박길주농림과장

그것은 보조금을 지급하는 부서에서 조건을 제시할 수 가 있습니다.

박삼준위원

277페이지 재배단지 조성 지원 2억5,000만원이 삼베가 아니고, 김치공장 할 것이라는 겁니까?
길주

박길주농림과장

친환경 농산물 재배단지 조성입니다.

박삼준위원

김치공장 한다는 이야기인데?
길주

박길주농림과장

결국 김치공장인데 친환경 농산물은 김치를 포함해서 시금치도 같이.

박삼준위원

김치공장 하는 것 때문에 말씀을 드리는데 탈박물관이 아직도 말이 많고 지역의 문화가 묻어나지 않기 때문에 말이 많은데 시금치를 가지고 어떻게 한다면 그것은 이해가 가는데 그렇지 않고 김치라는 것이 남해가 조건적으로 열악합니다. 열악한데 하려는 의지는 있고, 어떤 사업을 하나 해보고 싶어 하는 것은 이해를 하는데 그러나 우리 지역에서 편하게 많이 생산되지 않는 것을 하면 발전을 못하고 1년 하다가 없어져 버리는데 김치공장에서 판매를 한다는 것은 제고를 했으면 하는 생각이 들고, 친환경 농산물을 생산해서 그 자리에서 판매를 하는 것은 쉬운데 가공을 한다는 것이 간단치 않고 설비 되고 나면 뒤에 책임이 따르기 때문에 깊이 생각을 해주시면 좋겠습니다.
길주

박길주농림과장

예.

박삼준위원

야립광고판 때문에 여러 위원님들께서 말씀을 하셨는데 남해대교나 창선연륙교나 보면 벽면이 콘크리트로 되어 있습니다. 콘크리트가 굉장히 삭막해보이고, 추워 보이고, 따뜻한 맛이 안나서 밖에 전기로 야립광고를 세우는 것 보다 벽화를 한다든지 모자이크를 한다든지 아니면 남해 이미지를 산뜻하게 꼭 보기 좋게 야립광고탑을 세워서 하는 돌출 광고보다 기존 있는 벽면을 활용해서 할 수 있는 방법이 없는지 한번 생각을 해주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.
길주

박길주농림과장

예.

박삼준위원

이상입니다.
종표

이종표위원장

수고하셨습니다. 김종철 위원님 질의해주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

장시간 과장님 수고 많으십니다. 지금 서울지하철 광고판 임대계약을 어떻게 하고 있습니까?
길주

박길주농림과장

1년간 하고 있습니다.
종철

김종철위원

언제 계약을 합니까?
길주

박길주농림과장

2월달에 합니다.
종철

김종철위원

왜 물어보느냐 하면 예산절감으로 5,000만원에서 1,000만원이 감을 했는데 그러면 연속해서 계약을 하고 있는데 이렇게 많이 차이가 나느냐 1,000만원을 깎아도 계약이 가능하냐는 겁니다. 작년에 얼마 줬습니까?
길주

박길주농림과장

2개소에 4,500만원 정도 들어갑니다.
종철

김종철위원

4,500만원인데 금년에 4,000만원 가지고 계약이 가능합니까?
길주

박길주농림과장

올해는 작년보다 계약금액을 깎았습니다. 당초에 5,000만원이었는데 당초부터 예산절감 10%를 감안해서 계약을 할 때 저희들이 업체에 500만원 깎아서 ... .
종철

김종철위원

278페이지 제일 밑에 4,000만원 되어 있는데 500만원이 어디 있습니까?
길주

박길주농림과장

(자료를 찾고 있음)
종철

김종철위원

만약에 4,500만원으로 했다면 수정예산으로 하든지 맞춰줘야 됩니다. 정확하게 2,000만원, 2,500만원 4,500만원으로 했으면 수정예산에 지금이라도 당장 해야지 이렇게 해서는 안됩니다. 이 관계는 정확하게 알아봐주시기 바랍니다.
길주

박길주농림과장

예.
종철

김종철위원

제 질문 이상 마치겠습니다.
종표

이종표위원장

수고하셨습니다. 제가 몇 가지 물어보겠습니다. 전 위원님들이 신활력사업에 대해서 거론을 많이 했는데 신활력사업이 산.학.관.연해서 협동 클러스터사업 아닙니까?
길주

박길주농림과장

그것 하고는 다릅니다.
종표

이종표위원장

당초 계획 수립을 할 때 기술센터에서 수립을 했습니까?
길주

박길주농림과장

신활력사업 계획이 내려와서 전 실과읍면을 공모를 합니다. 신활력사업의 지침에 따라서 ‘이러 이러한 사업을 신청을 해주십시오.’ 하고 공고도 하고 공모도 하고 해서 공모된 사업 내용을 지역혁신협의회에 상정을 해서 최종 확정을 해서 농림부에 기본계획을 수립해서 승인을 받습니다.
종표

이종표위원장

혹시 대학에서 관여한 것은 없고?
길주

박길주농림과장

예.
종표

이종표위원장

그런데 금년도 24억 중에 광고탑을 위시해서 전부 경상적인 것이 50%입니다. 하동같은 경우는 전국평가해서 최우수 받아서 2년 연속최우수 해서 신활력사업에 시상 사업비 받은 것만 해도 30억 가까이 됩니다. 남해군은 1기 신활력사업 평가해서 아예 남해는 등수가 아니라 완전히 제외입니다. 신활력사업이 농촌마을 소득과 연계해서 농민들한테 이익이 돌아가게끔 하는 그런 취지에서 신활력사업의 취지가 있는데 남해는 아무것도 아닙니다. 여기 보면 전부 지원해주고 보조해주고, 연구개발만 하고 농민들한테 이익 돌아가는 것은 아무것도 없습니다. 지금 하동에는 녹차단지 신활력사업해서 하동이 녹차사업으로 국제적으로 떠 있는데 남해는 신활력사업 명함도 못내미는 것입니다. 민간경상보조해서 하는 이 항목들이 전부 엉뚱한데 나가는 것 아닙니까? 계획 자체가 잘못되었습니다. 1기 사업하고 연계를 해서 확산 발전시켜나가는 것이 당초 얘기가 있었는데 아무것도 없습니다. 그리고 김치공장을 폐교를 이용해서 한다는데 어디에서 합니까? 농림부에 계획이 올라가서 승인이 되었다고 하는데 기술센터에서 자체적으로 검토를 한번 해보세요? 이렇게 해서 군민들한테 농가소득이니 이익 돌아가는 것이 아무것도 없습니다. 그 다음에 287페이지 산림보호강화사업 인건비 1억1,126만2,000원인데 이것은 몇 명에 얼마나 쓰는데 기간제 근로자가 이렇게 올라갑니까?
산림과에서 직접 사역하는 것이 아니고?
조금 전에 박삼준 위원께서 말씀하신 모니터링은 군내 산림관련 정보를 획득하기 위한 모니터링이고?
알겠습니다. 이재열 위원님 질의해주시기 바랍니다.
재열

이재열위원

조금 전에 신활력사업 한우관계를 물어보니까 축산계장이 답변을 하신다고 그러셨는데 지금 축산계장이 오신 것 같은 데 한번 물어보겠습니다. 275페이지 한우신활력사업 추진단 운영수당 해서 300만원을 편성했는데 여기 자료를 보니까 15명 이내로 구성을 하네요? 주로 어떤 사람들로 구성이 되어 있습니까?
담당

축산담당

김도 : 신활력사업은 신활력자체를 추진하기 위한 협의체를 구성하는데 나중에 평가를 받을 때 산.학.관.연이 네트워크가 얼마나 구축이 되었는지 확인을 하는 겁니다. 그래서 전문가인 교수님들하고, 한우생산자 단체, 민간인, 행정 그런 식으로 구성을 할 것 같습니다.
재열

이재열위원

무슨 일을 합니까?
담당

축산담당

김도 : 한우신활력사업에 대한 전체적인 심의하고, 결정, 어떻게 했으면 좋겠다는 발전방향 의견을 제시하고 그렇게 하게 될 것 같습니다.
재열

이재열위원

운영 수당이 300만원인데 회의를 하면 참석자 수당 주는 것입니까?
담당

축산담당

김도 : 수당이라기보다 회의를 하고, 협의회를 하는 제반적인 운영 수당으로 보시면 되겠습니다. 참석하는데 대한 수당은 규정상 못 드리는 것이고, 회의를 진행하기 위한 제반 수당으로 보시면 될 것 같습니다. 행사실비보상금 성격으로 보시면 될 것 같습니다.
재열

이재열위원

277페이지 보물섬 남해한우 프라자 신축이 있는데 프라자 신축이라는 것이 무슨 말입니까?
담당

축산담당

김도 : 저희들이 생산을 많이 해서 제1기 신활력사업에서 혈통번식우 단지를 해놨는데 파는 것이 문제입니다. 직접 남해에 와서 보물섬 남해 한우를 찾으시는 분들이 있는데 이 분들한테 직접 내놓을 수 있는 고급 식당이나 저렴하게 드실 수 있는 식당, 제대로 된 식당이 없기 때문에 신활력사업을 기회로 해서 홍보도 하고 같이 산지 직거래도 가능한 프라자를 신축하려고 계획을 하고 있습니다.
재열

이재열위원

사업비를 5억을 편성해놨는데 어떤 식으로 하려고 5억을 편성해놨습니까?
담당

축산담당

김도 : 장소나 이런 것은 정확하게 정해지지 않았고 해야 신활력사업 추진단에서 전체적인 협의를 거쳐서 주차장 부지나 여건을 다 조사를 하고, 전체 유통이나 안에 내부시설을 하기 위한 컨설팅비가 종합컨설팅비에 포함을 시켜서 종합컨설팅을 받아서 실시를 하게 될 것 같습니다.
재열

이재열위원

한마디로 요약하면 남해 한우를 판매하는 점포입니까?
담당

축산담당

김도 : 예.
재열

이재열위원

1개소라는 말이죠?
담당

축산담당

김도 : 50% 자부담을 하고 50% 지원을 해서 총 사업비가 10억 정도 될 것 같습니다.
재열

이재열위원

다음에 전문식당 리모델링인데 전문식당을 지으면 되지, 기존 식당을 남해한우 전문식당으로 고쳐서 판매를 한다는 것입니까?
담당

축산담당

김도 : 예, 그렇습니다. 현재 한우를 판매하고 있는 식당 중에 5개소를 선정해서 하는데 이것도 자부담을 50% 넣어서 리모델링을 하게 될 겁니다.
재열

이재열위원

조금 전에 위원장님께서 지적했다시피 2008년도 예산 24억이 거의 경상경비고 실질적으로 신활력사업 신활력이라는 말은 농촌에 새로운 경쟁력을 불어넣는 그런 것 아닙니까? 금년이 첫해입니까?
길주

박길주농림과장

예.
재열

이재열위원

첫해가 되어서 기반구축을 위해서 이런 시설이 들어가긴 들어가는데 저는 거의 경상경비로 나가고 내년에는 얼마입니까?
길주

박길주농림과장

내년도 국비 지원 24억입니다.
재열

이재열위원

내년에는 주요 내용이 무엇입니까?
담당

축산담당

김도 : 제가 신활력사업을 1기부터 실시를 했는데 신활력사업 성격이 농림부에서 전체적인 허가를 내줄 때 자본적 경비가 포함이 되면 허가를 안해줍니다. 그래서 저희들 탈공연예술촌이라든지 한우단지를 만들면서 1기때 너무 자본적인 성격이 강하다해서 처음부터 끝까지 문제가 있었고, 평가에서도 문제가 있었습니다. 그런데 이번 2기때는 그런 부분을 해소를 하려고 경상경비가 포함이 많이 됩니다. 신활력사업은 건물이나 흔적이 남으면 안되고, 홍보나 교육이나 이런쪽으로 신경을 많이 써야 되기 때문에 이해를 해주시기 바랍니다.
재열

이재열위원

원칙이 그렇습니까?
담당

축산담당

김도 : 지금까지 해주든 건물 짓는 사업하고 어떻게 차이가 있느냐? 이것은 전체적인 자본 경비가 아니고 소프트웨어 사업 위주다 그런 식으로 설명을 해서 전체적인 평가도 얼마나 교수님들이 참석을 해서 교육을 하고, 홍보를 하고 이런 식으로 연구개발 하는데 아무래도 비용이 많이 들게 됩니다.
재열

이재열위원

알았습니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

지금 혈통번식우 단지 그것이 송아지가 언제 나옵니까?
담당

축산담당

김도 : 지금 수정단계에 들어가서 내년 봄 정도 첫 송아지가 나올 겁니다.
종표

이종표위원장

그러면 거기에 대해서 축산농가에 보급은 어떻게 할 것입니까?
담당

축산담당

김도 : 현재까지는 보급 계획이 없습니다. 앞으로 단지에 번식우가 더 차야 되기 때문에 그것을 늘려서 암송아지가 나왔을 경우에는 단지에서 그대로 사육을 하고 거기에서 어느 정도 찼을 때 농가쪽으로 분양을 하는 그런 계획을 가지고 있습니다.
종표

이종표위원장

총 수용 두수는?
담당

축산담당

김도 : 400두입니다.
종표

이종표위원장

당초 계획할 때 축협 소를 입식하게끔 되어 있었습니까?
담당

축산담당

김도 : 당초 계획에는 없었는데 축사를 그대로 비워놓기 보다는 아무래도 축협에서 대용해서 쓰는 것으로 당분간은 어떻게 하기로 그렇게 ... .
종표

이종표위원장

당초 계획할 때 우리 군에서 300두 입식하기로 했지요?
담당

축산담당

김도 : 300두가 아니고, 200두 정도 입식을 해서 400두까지 확대를 하겠다. 그런 계획이었습니다.
종표

이종표위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 농림과 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 동료 위원 여러분 원만한 회의를 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 약 10분간 정회를 하고 14시35분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 다. 농촌진흥과 소관

14시23분 회의중지

14시35분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 다음은 농촌진흥과소관 예산안을 심사하겠습니다. 농촌진흥과장님 소관 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
갑종

곽갑종농촌진흥과장

농촌진흥과장 곽갑종입니다. 제1회 추가경정예산안심의를 위하여 연일 수고하시는 이종표 위원장님을 비롯한 전 위원님들께 먼저 고맙다는 인사를 드립니다. 제안설명에 앞서서 우리과 계장님들을 소개해 드리겠습니다. 김영인 인력육성계장, 김진성 연구개발계장, 이일옥 관광농업계장 이경희 계장은 교육중이라서 김미선 담당자가 참석했습니다. 291페이지 여성농업인 능력개발교육 과 민간자본보조 노인생활지도마을 육성 사업은 분권교부세가 증액되어 군비부담이 줄었습니다. 292페이지 품목별 농업인대학 운영을 위하여 기타보상금에 국비 군비 포함하여 50만원을 편성하였고 293페이지 민간경상보조 학교 4-H 활동지원사업과 294페이지 농기계 교육훈련에 필요한 재료비도 분권교부세가 증액되어 군비를 삭감했습니다. 다음 296페이지 농업정보화 교육 행사실비보상금입니다. 금년도 정보화교육 대상자 150명에 대한 중식과 견학에 필요한 실비보상을 위해서 최소경비270만원과 농가경영컨설팅운영지원을 위해서 60만원을 증액 편성했습니다. 다음 297페이지 농가경영 컨설팅운영 행사실비보상금에 국비 50만원이 삭감되고 군비 150만원을 편성하였고 농업인정보화선도자 육성 사업입니다. 우리군 정보화 선도자 선정되어 현재 활동하고 있는 사람은 5명인데 도에서 활동실적이 우수 하다는 평가를 받아서 1명이 추가로 선정되어서 국도비 포함해서 교육활동비 110만원과 교육훈련비 15만원을 편성 하였고 농업경영컨설팅사업 기타보상금은 당초 3개소에서 1개소가 늘어서 국비 500만원 과 도비, 군비각 100만원을 포함해서 편성했습니다. 다음 299페이지 민간경상보조 농산어촌체험마을 사무장 채용지원 사업입니다. 이 사업은 농촌관광마을 육성을 위해서 국비, 도비, 군비를 포함해서 마을 사무장에게 월90만원을 지급하고 있는데 지난해 3개소가 더 늘어나 1,890만원을 증액 계상 하였습니다. 현재 보조금을 받고 있는 마을은 상주 두모, 미조 송정, 남면 가천, 홍현1리, 설천 왕지, 창선 신흥 여섯 개 마을이 되겠습니다. 다음 301페이지 농촌체험활동 지원사업은 우리군을 찾는 관광객이나 군내 학생들이 농촌체험을 할 수 있도록 체험농장을 육성해서 운영 하는 사업으로 군내 4개소를 선정하여 추진하고 있습니다. 302페이지 일반보상금 행사실비보상금 1,500만원을 삭감하는 대신에 농촌체험지역 네트워크구축을 위한 행사운영비 국비 군비 각 300만원, 국내여비 국비 군비 각 100만원과 네트워크구축 교육재료구입에 국비 군비 각 350만원씩 편성했습니다. 농촌체험활동 기술보급을 위해서 민간경상보조금에 국비 군비 각 1,000만원씩 편성했습니다. 이상으로 농촌진흥과 추경예산안 제안설명을 마치면서 우리과는 총 6,150만원이 전체적으로 삭감 되었습니다. 원안대로 챙겨 주시면 고맙겠습니다.
종표

이종표위원장

과장님 수고 하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의 하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박삼준위원

298페이지 우량 채소묘생산 10% 줄였는 데 실질적으로 3월4월에 집행 되었을 것인데 농가와 계약할 때 이 금액대로 계약 한 것 아닙니까?
갑종

곽갑종농촌진흥과장

당초 6,000만원 중에 농가에 보조금을 지원하고 남은 것을 예산절감 한 것입니다.

박삼준위원

처음에 6,000만원인데 계약 자체를 4,150만원 밖에 안 했다는 것입니까?
갑종

곽갑종농촌진흥과장

농가에 희망량을 받아보니까 4,150만원 밖에 안되었습니다.

박삼준위원

농가컨설팅에 대학교수들이 와서 도와주고 있습니까?
갑종

과갑종농촌진흥과장

컨설팅은 개인과 법인이 있는데 개인은 사업비 800만원중에 보조 560만원, 자부담 240만원이고 법인은 1,000만원 중에 보조 700만원 자부담이 300만원 인데 주로 용역회사와 링크를 시켜서 하는 데 컨설팅을 받아보니까 보탬이 많이 된다는 이야기를 듣고 있습니다. 이번에 도울농산이 하나 더 추가 되었습니다.
종표

이종표위원장

다음 김종철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

국도비 내시액이 감액 되었는 데 당초 내시가 왔다가 중간에바뀌었다는 이야기입니까?
갑종

곽갑종농촌진흥과장

예, 그런 것입니다.
종철

김종철위원

이렇게까지 깍으면 지방자치단체는 어떻게 하라는 것인지 중앙부서에서 지방자치단체 일을 어렵게 만드는 데 보조금이 50%씩 깍이고 하는데 혹시 당초 예산을 수립할 때 확정내시도 안된 것을 한 것은 아닙니까?
갑종

곽갑종농촌진흥과장

그런 것은 아닙니다.
종표

이종표위원장

다음 박화자 위원 질의해 주시기 바랍니다.
화자

박화자위원

300페이지 여성농업인 일손돕기지원 사업이 예년에 비해서 많이 삭감 되었는데 이렇게 해도 일이 돌아갑니까?
갑종

곽갑종농촌진흥과장

이 업무가 전부 농림과로 이관되면서 예산도 같이 다 넘어 갔습니다.
종표

이종표위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원이 없으므로 농촌진흥과 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 라. 환경농업과 소관
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 환경농업과 소관 예산안 심사를 하겠습니다. 환경농업과장님이 안 계시므로 환경농업담당께서 소관 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
계장님 수고 많았습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 환경농업과 소관 제안설명을 들으시고 질의하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다.

정홍찬위원

시금치 클러스트사업에 국도비 확보 한다고 대단히 수고가 많았습니다. 작년도 시금치 총 생산액이 얼마나 됩니까?
예산을 확보해서 집행하는 근본 목적은 시금치 생산농가의 소득증대에 기여하기 위해서 장기적으로 품질향상도 시키고 소비자에게 인식도 시키고 남해 시금치라는 특수성을 좀 더 개발해서 남해 시금치가 소비자에게 인정받을 수 있는 부분 때문에 30억이라는 예산이 집행되고 앞으로 계속 발전 해 나갈 것이라고 보는데 민간 자본보조에 너무 불합리하다고 묻고 싶습니다. 통합물류센터건립은 당연히 우리예산으로 지원 해 주는 것이 맞는데 그중에서 314페이지 지역단위 캐노피 광고 해서 버스, 지하철해서 1억1,000만원이 편성 되어있는데... .
버스, 지하철 광고를 어디에 할 것입니까?
그사업단은 군수산하에 있는 것이 아니고 별도로 떨어져 나갈 것입니까?
예를 들면 광고부분은 문화관광과와 농림과에서 서울 지하철에 광고하는 것이 있지요. 거기에 매뉴얼만 바꾸면 되잖아요. 이런 돈을 차라리 시금치 작물 재배하는 데 비료라던지 이런식으로 지원하는 방법도 있을 것이고 계획자체 부터 실용적이지 못하다고 생각합니다. 국제적으로 시금치가 많이 재배되고 있는 곳이 있습니까?
동남아 시금치하고 남해 시금치하고 기후부터 다른데 오로지 남해 시금치는 남해만의 특성에 맞는 시금치이기 때문에 인기가 있고 소비자들이 좋아 하는 것인데 민간인 국외여비 벤치마킹 이런 것 자체부터가 실용적인 예산편성이나 사업계획이 못되고 아직도 구태에 젖은 이런 부분도 현실적으로 실제 시금치를 재배하는 농가, 시금치를 이용하는 소비자에게 남해 시금치를 활용 해서 득이 될 수 있는 쪽의 사업편성이 되어야 장기적인 안목으로 볼 때 마땅하다고 생각합니다.
광고나 홍보를 반대하는 것이 아니고 지하철 부분은 프로그램을 하나 바꾸어서 남해마늘, 시금치, 한우 이런 식으로 같이 사용을 하면 되고, 시금치 가공하는데 다른 방법으로 하는 용도가 있습니까?
제가 질의를 하는 것도 이러한 사업들이 막대한 예산을 가지고 집행 하면서 군민들이나 시금치 재배농가에 직접적인 도움이나 혜택이 갈수 있도록 집행을 그렇게 하기를 부탁합니다. 클러스터 사업단이 새로 만들어 진다고 해도 큰 틀은 행정에서 관여를 해야 되기 때문에 첫 단추부터 잘해 나갈 수 있도록 준비를 해 주세요.
종표

이종표위원장

다음 박삼준 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박삼준위원

예산계장님한테 한번 물어 보겠습니다. 저번 임시회 때 미국산 소고기 때문에 현장을 갔었는데 그 이후 예산편성이 처음인데 축산팀에서 올라 온 것 중에 삭감 한 것이 있습니까?
이번 회기에 축산관련 예산을 20억을 올리던 30억을 올리던 의회에서 삭감하지 않을 것입니다. 기회라는 것이 우연의 일치로 만들어 지는 경우가 있는데 이런 기회를 너무 활용하지 못했다는 생각이 들고 조금 강하게 이야기를 해서 충분히 할 수 있지 않았느냐 싶은데 지금 한우물류센터, 혈통번식우단지 위탁관리지원 5,000만원 더해 주고 실질적으로 농민들에게 가는 돈이 거의 없습니다. 축협 도와 주자고 한일은 아닙니다. 힘든 농민들 도와 주자고 했는 데 방향성이 잘못 설정 된 것이 아닌가 답변해 주시기 바랍니다.
담당

축산담당

김도 : 제가 군정질문을 듣고 군수님도 새로 취임하시자마자 단계적으로 축산인들 피부에 직접 와닿을 수 있는 시책을 의견을 수렴해서 이번 추경에 반영을 해보라고 지시를 하셨습니다. 축산인들을 만나서 추경에 3억5,000만원 정도 추경에 반영해 달라고 예산협의를 했었는 데 군 재정상또 필수적으로 들어가야 되는 송아지생산안정 사업은 반영이 되어야되고 그렇게 하다보니까 농가에 직접적으로 갈 수 있는 조사료 생산장비 라던지 이런 것은 반영이 안 되었지만 2차 추경이나 내년 당초예산에는 적극적으로 검토를 해 주신다는 말씀을 들었습니다.

박삼준위원

군의원들이 현장을 나간 이유가 국가에서 협상이 어떤 형태로 되던 결말이 나면 지원을 할 것입니다. 그것이 국회 거쳐서 도를 거쳐서 내려오려면 4~5개월 이상 걸립니다. 그래서 임시처방이라도 하자는 뜻이 있었고 그래서 일을 바쁘게 움직여서 한 것입니다. 기반조성이 중요한 것이 아니고 물류센터 현대화 작업은 사육자들에게 도움이 안됩니다. 컨셉을 잘못 잡지 않았느냐 싶고 조금 아쉬움이 많습니다. 다음 마늘팀장님 마늘연구소 예산 전부를 깎았는데 처음에는 마늘자원연구소 예산을 직접 집행하는 것으로 되어 있었죠.
지금은 마늘 자원연구소 출연금으로 가 버렸는데 그러면 주체가 정화하게 서 있지 않지 않습니까?
그렇게 해도 관리는 마늘팀에서 해야 될 것 아닙니까?
총 142억으로 마늘자원연구소 토목공사를 하고 건축할 때까지는 마늘팀에서 맡아서 해 주어야 되죠.
지금 직제개편에 보면 토목이나 건축직이 하나도 없던데 146억을 해야되는데 토목이나 건축이 센터에 한명도 없죠
그렇게 일을 한다는 것이 맞지 않다고 생각하는데 제가 엊그제 하동녹차연구에 가서 어떻게 했는지 물었더니 TF팀 3명을 만들어서 납품하는 동안까지 여러 가지 하는 일들을 그렇게 했다고 합니다. 지금 강하게 이야기 해서 토목이라도 달라고 해서 일을 하는 것이 맞지 않느냐 마늘팀에서 142억으로 600평 되는 건축을 과연 해낼 수 있느냐 올바른 기계를 넣고 할 수 있느냐 염려스러워서 드리는 이야기입니다.
다음 317페이지 해외원예전문가 육성사업에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
해외연수 하러 간다는 것입니까?
308페이지 민간보조에 보리암 녹차단지는 녹차이고 가루녹차는 말차인데 두개를 계속가지고 갈 것입니까? 말차 한다고 돈 들어간 것이 총 얼마나 됩니까?
3년동안 보면 돈이 많이 들어 갔는데 진짜 소득원으로 맞는지 평가가 필요 하다고 봅니다. 한국 사람들은 정서적으로 녹차를 우려먹는 것이 좋다고 생각하는 데 말차는 가루를 저어서 인스턴트 커피처럼 먹게 되는 것 처럼 비슷해서 아무리 좋다고 해도 격이 없어 보입니다. 우려스러운데 말차와 녹차를 대비하면 가격형성은 어떻게 되어 있습니까?
말차는 어렵지 않나 싶은 데 일은 부지런히 해놓고 판매방법이 맞지 않고 빨리 수정해야 될 것 같으면 예산 투입을 하지 말고 수정하는 것이 맞다는 생각이 들고 차라리 야생녹차를 육묘해서 많이 보급하는 것이 좋지 않느냐 개인적으로 생각합니다. 잘 판단을 해보십시오
305페이지 친환경 농산물 품질 인증 지원이 100% 없어져 버렸는데 답을 해 주시기 바랍니다.
쌀 클러스트가 잘 되어 가고 있습니까?
재산권 확보에 문제가 있다고 하던데 해소가 되고 지원 하는 것입니까?
많은 돈이 투입 되었는 데 잘 챙겨서 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

다음은 박화자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
화자

박화자위원

317페이지 해외원예전문가 육성사업이 있는 데 전문가를 육성하는 데 1,000만원 가지고 됩니까?
1,000만원을 가지고 전문가를 육성 한다는 것이 우습지 않습니까? 전문가 육성하는 곳에 적극 투자를 해야 됩니다.
다음 318페이지 친환경마늘 재배단지조성에 6,000만원 정도 든다고 했는데 분해가 되는 비닐로 바꾸면 가격 차이가 많이 납니까?
이런 것은 선진국에서 벌써 시행을 하고 있거던요. 지금해도 늦습니다.
321페이지 우량종구생산에 주아 1년차, 2년차, 대립주아 생산단지조성해서 1억4,000만원이 나가는 데 농가에 보급해 준다는 그 말이죠
322페이지 HACCP 지도지원 600만원이 잡혀있는데 컨설팅 경비라고 하시던데 어떻게 도와 줍니까?
종표

이종표위원장

다음은 이재열 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재열

이재열위원

308페이지 원예작물 브랜드육성지원사업이 부처가 이동 되어서 삭감 되었다고 했습니까?
기금하고 도비는 삭감 되었다고 해도 군비 5억900만원중에서 농기계지원 1억3,125만원, 우량종구생산 1억4,000만원만 반영을 하고 나머지 2억3,000만원 가까이는 삭감 되었는데 군비 부분이라도 살려 주어야 될 것인데 왜 2억3,000만원 삭감을 시켰어요.
312페이지 보면 원예작물브랜드육성지원사업이 당초 계획대로 추진 되었으면 마늘 농기계보급을 5억2,500만원을 한다고 했는데 기금하고 도비가 지원이 안됨으로서 군비예산 1억3,125만원만 확보 되었고 우량종구 역시도 당초 2억3,500만원 인데 1억4,000만원으로 줄었는데 당초 5억9,600만원 확보 한 것 만큼 농민을 위해서 편성해야 되는 데 왜 삭감 했느냐 그 말입니다. 마지막 추경에서 한번 챙겨 보세요 그 다음에 316페이지 수출원예작물 육성에 수출원예 작물은 거의가 온실이지요. 유류대가 인상됨에 따라서 수출 원예작물을 재배하는 시설재배농가들이 제대로 작물 재배를 하고 있습니까?
원예작물 재배 농업인들이 군에 지원요청 하는 것이 온풍기촉진자금 그런 것입니까? 자기들이 요청하는 데 못 도와주는 것이 무엇이 있습니까?
애로사항 파악을 정확히해서 상부에 건의를 하고 자체적으로 도울 수 있으면 도울 수 있도록 준비를 잘해 주시기 바랍니다. 다음 326페이지 사료대가 인상됨으로서 조사료생산 트렉터 지원이 몇 대분입니까?
담당

축산담당

김도 : 1억4,000만원이 자부담까지 포함해서 총 사업비가 됩니다. 기준단가는 대당 7,000만원씩 2대분이 내려 왔는데 100마력 기준으로 내려 왔는데 남해군 실정으로는 100마력이 맞지 않습니다. 6~70마력을 사게 되면 3대에서 4대까지 지원이 가능한 것으로 알고 있습니다.
재열

이재열위원

트렉터를 구입 요청한 농가는 몇 농가나 됩니까?
담당

축산담당

김도 : 추경이 통과되고 나면 사업신청을 받아서 할 계획입니다.
재열

이재열위원

축산 농가가 몇 농가나 됩니까?
담당

축산담당

김도 : 한우사육농가는 2,700농가 정도 됩니다.
재열

이재열위원

조사료생산 트랙터인데 조사료를 파종해서 수확할 때 필요한 것입니까?
담당

축산담당

김도 : 예, 그렇습니다. 논에 보면 곡포 싸일렌터 라고 해서 하얗게 사여 있는 그것입니다. 거기에 부속장비가 7,000만원 정도 더 드는 데 부속장비는 제외되고 트랙터만 지원이 됩니다.
재열

이재열위원

사료값 인상과 쇠고기 수입 때문에 축산농가들이 어려움을 겪고 있는데 트랙터 지원말고 다른 항목에 지원되는 것이 있습니까?
담당

축산담당

김도 : 축산인들에게 직접 와 닿는 사업은 이번에 반영이 별로 안되었고 브랜드강화, 우수축 출하장려금, 브랜드한우 등록강화, 홍보마케팅비, 인공수정료 지원 사업정도가 농가에 혜택 가는 사업이 되겠습니다.
재열

이재열위원

인공수정료는 두당 얼마나 줍니까?
담당

축산담당

김도 : 두당 5,000원 지원 됩니다.
종표

이종표위원장

다음은 윤백선 위원 질의해 주시기 바랍니다.
백선

윤백선위원

326페이지 조사료 트랙터 지원 문제 있는 것 아닙니까? 축산농가 2,700농가에 95%가 10두미만 이고 5%라고하면 140농가인데 10두이상 키운다고 하는 데 그분들에게 지원이 되는 것인데.. .
담당

축산담당

김도 : 트랙터를 개인에게 주는 것이 아니고 우선순위가 법인위주 생산자단체 마지막으로 개인이 됩니다.
백선

윤백선위원

법인에게 주던 생산농가에 주던 특별 지원하는 것은 사실 아닙니까? 축산농가에도 지원 해 주어야 되지만 일반 벼재배 농가는 지원을 안합니까? 형평성에 문제가 있습니다. 농업기술센터에서 정책을 입안하느냐 너무 하나의 산업에 대해서 집중적으로 지원하다 보면 소외되는 사람이 있다는 것입니다. 농업이 축산밖에 없습니까? 100농가에 집중적으로 지원해 주는데 그렇다면 다른 농가도 지원을 해 주어야 됩니다. 사업시책을 개발 하십시오.
담당

축산담당

김도 : 트랙터 지원사업은 도에서 지침이 만들어져 내려 왔고 축산예산이 전체 농업예산의 0.9% 정도 됩니다.
백선

윤백선위원

축산농가가 들으면 오해를 할지 모르겠지만 너무 한 사업에에 대해서 불특정 소수에 대해서 너무 집중적으로 지원하는 것은 문제가 있다. 골고루 지원이 되어야 되는데 너무 이쪽으로만 과잉 투자하는 느낌을 받습니다. 축산농가에 지원을 못하라는 이야기는 아닙니다. 다음에 312페이지 지역농업클러스터사업 보물섬 시금치 전문 CEO 영입이라고 하는 데 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.
3년동안 군비로 지원 되어야 되는 데 외부에서 전문가를 영입 할 필요가 있습니까?
317페이지 파프리카 농가 난방비지원 작년하고 예산 지원규모가 어떻게 됩니까?
전기 온풍기는 시간전기를 이용해서... .
이것이 유류절감효과가 60% 정도 된다고 하더라고요.
시설하우스 농가들에 전기온풍기를 확대 보급 하지 않는 이상은 남해에 시설하우스 재배농업은 포기해야 될 시점입니다. 아까 제가 편향지원이라고 했는데 그나마 축산농가는 몇 년 동안 소값 상승으로 이익이 창출 되었습니다마는 시설하우스농가는 대규모 사업비를 투자해 놓고 그만둘 수 없는 안타까운 사항입니다. 전기온풍기는 2회 추경이라도 예산요구를 더 많이 하십시오. 꼭 필요한 사업입니다. 다음 321페이지 주아종구생산 이것이 문제가 있다는 말씀은 주아종구를 보급 했는데 올해 멍청이 마늘이 나왔죠
멍청이마늘이 몇% 정도 됩니까?
제가 듣기로는 50%정도 피해를 봤다라고 군에서 보상 해 놓으라고 요구를 하는데
주아 2년차를 농가에 보급한 것이 문제가 있다는 이야기를 듣고 있는 데
유별나게 주아종구 재배농가에서 일부 발생했다 해서 이 사업이 문제가 있는 것이 구나 의구심을 가지게 되는 데
대립 주아 생산단지는 주아1년차 단지를 조성한다는 것입니까?
남해에도 가능 하던가요.
앞으로 그렇게 되어야 되고 올해 그 사업이 성공적으로 될 수 있도록 잘 관리를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

수고 많았습니다. 제가 몇가지 물어보겠습니다. 쌀 클러스트 관계 부지 확보는 다 되었고 창고건립은 금년에 착수 됩니까?
우리 군비부담이 총 얼마나 됩니까?
자부담분은 얼마나 됩니까?
경남사업단에서는 창고시설하는데 얼마나 됩니까?
창고 규모가 남해에서 생산된 친환경 쌀을 저장할 수 있는 능력이 됩니까?
321페이지 고기능성 마늘제품 산업화 기술개발 연구비에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
최근에 지역신문에 보도 되어서 마늘제품 연구개발과 관련 된 것입니까?
군비로 하는 것인데 마늘자원 연구소가 설립되면 연구원들이 마늘을 이용한 제품개발관계를 연구할 것인데 이것이 시급 한 것입니까?
지금 엑기스와 흑마늘이 생산되어서 시중화 되었는데 이런 제품외에 개발 할 것 같으면 모르겠는데 그런 제품을 업그레이드 시키는 사업이라면 무리가 아닌가 싶은 데
그것은 나중에 연구소 에서 하면 되잖아요.
나중에 산학연 클러스트사업이 형성 되어 있을 것인데 거기에 포함 시키면 되지요. 그 다음에 마늘자원연구소가 출연금으로 넘어가는데 재단법인에서 140억 가까운 예산을 시설하고 장비를 구입하고 할 능력이됩니까? 군에서 장비구입을 해서 재단에 재산을 넘겨주는 식으로 정리해야지 어떤 의미에서 재단명의로 집행 하겠다는 것은 무리 아닙니까?
알겠습니다. 그 정도로 하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 환경농업과 소관 예산안 심사를 모두마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는 데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 약10분간 정회를 하고 5시20분에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 2. 2008년 일반특별회계세입세출예산 제1회추가경정예산안계수조정의건

17시09분 회의중지

17시23분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 2008년 일반특별회계 세입세출예산 제1회추가경정예산안 계수조정의 건을 상정합니다. 본 건은 원활한 회의진행을 위해 비공개 간담회 형식으로 진행 하고자 하는 데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 정회를 하고 계수조정을 위한 간담회에 들어가도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

17시25분 회의중지

18시03분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 지금 계수조정 진행 사항입니다만 이 과정에서 의문 사항이 있다고 하니까 박삼준 위원님 질의할 사항이 있으면 질의해주시기 바랍니다.

박삼준위원

박삼준 위원입니다. 예산계장님 나와서 답변해주시기 바랍니다. 예산서 339페이지 성산간사지 체육시설 조성 예산절감으로 5억원을 삭감을 했는데 저부터 설명을 드리면 주민협약사항이고, MOU 사업입니다. 골프장하고 이야기가 되어 있는 사항인데 땅이 없어서 못하면 그것은 못해서 자신 반납을 하거나 주민들과 협의를 해서 못하겠습니다. 다른데 옮기십시오. 하는 것은 이해가 되는데 골프장을 할 사업주나 지역 주민들하고 협의를 전혀 하지 않고 깎아버리면 문제가 있는데 왜 이렇게 되었는지 앞으로 어떻게 할 것인지에 대해서 계장님 설명을 부탁드립니다.
담당

예산담당

김평수 : 박삼준 위원님 질문 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 저희 예산부서에서는 솔직히 주민협약사항이고, MOU 체결 그런 내용은 전혀 모르고 있는 사항입니다. 그리고 MOU 체결하고 지구단위 변경하는 것은 경제도시과 부서고, 사업 시행 부서는 체육시설사업소입니다. 그래서 예산 자체가 체육시설사업소에 얹었는데 저희들이 그때 당시에 개발 계획상에 9홀 골프장하고 체육시설 조성한다고 해서 부지 매입비로 얹었는데 이번에 저희들이 이 부서에 이 사업이 시행이 안되기 때문에 절감사항을 협의를 해서 보냈더니 그대로 삭감으로 들어와서 저희들이 삭감을 했는데 주민들과 협약이 되어 있는 사항은 모르고 우리는 삭감을 했고, 경제도시과하고 체육시설사업소도 하고 관리주체하고 시행부서하고 안맞았던 것 같습니다. 이 두 부서하고 협의를 해서 저희들이 다음 예산 심의 요청할 때라든지 이것은 그대로 반영이 되도록 그렇게 하겠습니다. 그 대신에 주민들께서도 지금은 삭감이 되었습니다만 사업 시행부서와 경제도시과 MOU 체결 부서하고 서로 협의가 있었으면 하는 생각입니다.

박삼준위원

지역에서 협의할 문제는 고현으로 가든지 설천에 가든지 그 자리에 하든지 그것은 그때 협의를 해서 옮기는데 협의가 안 된 사항에서 투자를 해준 것도 아닌데 빼버린 것에 대해서는 주민들과 협의가 안되어서 문제가 있다 싶어서 질의를 드렸는데 다음 예산에는 책임을 지고 해주시기 바랍니다.
담당

예산담당

김평수 : 다음 예산에는 양 실과하고 협의를 해서, 양 실과에서는 주민들과 협의를 거치든지 해서 저희 실장님께 보고를 해서 편성이 되도록 그렇게 하겠습니다.

박삼준위원

알겠습니다. 고맙습니다. 이상입니다.
종표

이종표위원장

조금 전에 계수 조정이 마무리 되었습니다. 세부 내역은 전문위원께서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 전문위원 설명해주시기 바랍니다.
주선

정주선전문위원

2008년도 제1회 추경 계수조정 결과를 보고 드리겠습니다. 경제도시과 재래시장 활성화 남해읍 상설시장 고객유치 축제 지원 1,000만원 전액 삭감입니다. 주민생활지원과 지역사회복지협의체 운영 및 행사지원 보물섬 사회복지 한마당행사 500만원 전액 삭감입니다. 문화관광과 국제탈공연예술촌 관리에 도서구입비 1,000만원 전액 삭감입니다. 농림과 마늘축제 재료지원 마늘아줌마 선발 300만원 전액 삭감입니다. 당초예산 삭감분에 다시 올라 온 것인데 불요불급으로 삭감한 것입니다. 환경농업과 마늘기능성 연구개발 고기능성 마늘제품 산업화 기술개발연구비 5,000만원 전액 삭감입니다. 그렇게 해서 총 다섯 건에 총 삭감액이 7,800만원입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종표

이종표위원장

예, 전문위원 수고하셨습니다. 방금 전문위원이 보고 한대로 삭감해서 전액 예비비에 편성하도록 하겠습니다. 이에 대해서 위원여러분 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 계수조정의 건은 설명 드린바와 같이 확정되었음을 선포합니다. 3. 2008년도 일반특별회계 세입세출예산 제1회 추가경정예산안에 대한 수정안

18시17분

계속해서 의사일정 제3항 2008년 일반특별회계 세입세출 제1회 추가경정 예산안에 대한 수정안을 상정합니다. 계수조정을 통해서 합의하신바와 같이 군수로부터 제출된 원안에 대하여 7,800만원 삭감하고, 이를 전액 예비비에 편성하는 위원회 수정안을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 2008년 일반특별회계 세입세출 예산 제1회 추가경정 예산안에 대한 수정안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 위원회 심사 결과는 제3차 본회의에 보고 하게 됩니다. 그러면 본위원회 심사보고서는 본 위원이 위임받아 작성하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 전문위원과 협의하여 심사보고서를 작성하고 본 회의에 보고토록 하겠습니다. 그동안 예산안 심사를 위해 협조하여 주신 위원여러분께 감사드립니다. 이상으로 제3차 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

18시18분 산회

출처 경남 남해군의회 회의록