홍순만 의원 발언

성원이 되었으므로 제178회 동해시의회 임시회 의안심의를 시작하겠습니다. 오늘 심의할 안건은 동해시장이 제출한 제3회 앙바 2009 동해엑스포 개최 기본계획 변경안 1건이 되겠습니다. 효율적인 의안심의가 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 제3회앙바2009동해엑스포개최기본계획변경안(동해시장 제출)

미래기획단장 홍봉식입니다. 지난 제177회 임시회에 저희 동해엑스포 변경계획을 의안심의회에 제출하였다가 국제행사 승인사항 중 일부 협의가 필요해서 철회하였다가 다시 오늘 제출하게 된 점을 바쁘신 의원님께 매우 송구스럽게 생각합니다. 넓으신 양해 있으시기 바라면서 제3회 앙바 2009 동해엑스포 개최 기본계획 변경안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 제170회 동해시의회 임시회 제2차 본회의 즉 말하면 지난 1월 9일 의회에서 제3회 앙바 2009 동해엑스포의 기본계획안에 대해서 지방자치법 39조에 의거 의회 의결을 받았으나 컨벤션센터의 민간시설 이용, 국제행사 승인 등 여건변화를 위해서 오늘 기본계획 변경이 필요해서 또한 다목적 공연홀 건립에 따른 중요재산의 취득을 위한 의회 의결을 득하기 위해서 오늘 제출했습니다. 주요골자는 지난 당초에 543억원, 시설비 485억원, 운영비 58억원에서 총 사업비 98억원 즉 시설비 60억원과 운영비 38억원으로 축소한 변경부분이고 컨벤션센터 신축은 민간시설로 하는 부분 민간투자가 150억원을 추정하고 있습니다. 컨벤션에서 산업전시관 즉 다목적 공연홀을 신축하는 부분이 변경안이 되겠습니다. 참고사항으로 관계법령은 제3회 앙바 2009 동해엑스포 개최 계획 의결과 관련한 부분 주요재산 즉 말하면 전시다목적 공연홀의 취득부분이 되겠습니다. 그럼 기본계획 변경안을 보고 드리겠습니다. 행사개요는 의원님들께 여러 차례 보고 드린 바와 같이 내용과 같습니다. 그 다음 2쪽에 추진경과 또한 쭉 내려와서 지난 6월 13일 기획재정부 차관이 위원장으로 있는 국제행사심사위원회에서 가결 통보를 받았습니다. 3쪽에 세부 추진사항은 국제행사 개최 관련 정부심사 추진부분 가항에 2008년도 상반기 지방재정 투융자심사위원회 개최 우리 행정안전부 재정정책과 소관 5월 14일 심사를 해서 계획대로 추진하라는 적정 판결을 받았습니다. 나항에 국제행사 개최 계획 정부승인의 관련근거는 총리실에서 기획재정부로 이관된 사무 기획재정부 훈령 제12호 심사를 했는데 지난 6월 13일 제48회 국제행사심사위원회 심사를 마치고 가결 통보를 받았습니다. 거기에 따른 승인조건 즉 권고사항으로 천연가스차량 산업활성화, 에너지의 효율적 활용 등 행사개최의 필요성은 인정하고 그 다음에 부관으로 신축하는 전시관 및 다목적홀의 행사후 활용도가 낮을 것으로 전국의 컨벤션센터의 운영사례를 참고로 한 부분에서 기존시설을 이용하거나 가건물 건설 등으로 대체해서 총 사업비를 절감하라는 권고사항 중에 제가 서울에 출장해서 협의한 결과 이 사항에 대한 국제행사심사위원회와 주관부서인 기획재정부의 종합해석의 이 근거는 기획재정부 서비스경제과의 관련호에 근거해서 대회의 성격과 규모, 해변의 지리적 풍향등 지역적 특성 및 여건 등을 감안하되 총 사업비를 절감해서 행사를 내실있게 추진하는 것이 바람직하다는 의미가 있다는 것을 받았습니다. 또한 행사개최에 따른 한국가스공사, 천연가스자동차 엔진제조업체 등의 혜택을 감안할 때 가급적 직접 수혜자들이 행사비용을 부담하는 것도 바람직하다 하는 내용도 받았습니다. 아울러 의전·홍보비용의 과다, 건축비 대비 감리비 과다, 부스 설치비 대비 임대수입 과소 등 사업계획에 대한 재점검이 또한 필요하다는 주문을 받았습니다. 이외에도 국비를 지원할 경우에 위원회 심사의견을 반영하라는 그런 부분과 가급적이면 국제행사 유치 전에 심사를 받았으면 좋겠다 하는 권고사항을 받은 바가 있습니다. 두 번째, 4쪽에 주요업무 추진상황입니다. 앞에 엑스포의 조직위원회 설립 추진은 7월 중에 공식 출범할 예정으로 추진합니다. 현재 국제행사 기본계획 용역 발주 중에 있습니다. 다항에 앙바 동해엑스포의 국비확보 추진상황입니다. 일반회계 예산지원을 감안한 강원도지사께서 균특예산도 15억원을 결재해서 현재 지식경제부에 제출 중에 있고 6월말 취합해서 기획재정부로 이관될 것으로 준비하고 있습니다. 행정안전부의 특별교부세 저희는 20억원을 요구한 부분이 1차분 5억원이 확정내시가 되었고 2차분은 연말 또는 내년도에 확정될 것입니다. 엑스포 대회 운영비 환경부 주관 11억원 부분은 환경부장관께서 결심을 해서 지금 기획재정부에 제출 중에 있습니다. 따라서 여기에 관련한 시설비와 엑스포 행사부분에 대한 도비부분은 현재 내년도 예산에 확정될 것입니다. 이렇게 해서 현재 지식경제부에 이 국비와 관련한 심사의견 또한 균특예산 15억원, 일반회계 또한 특별교부세 15억원해서 30억원의 확보는 무난할 것으로 저희들은 전망하고 있습니다. 5쪽에 제11회 잉바 세계천연가스 브라질 총회에 시장님을 모시고 참석해서 여러 가지 이제 홍보활동을 하고 유치에 대한 프리젠테이션을 했습니다. 6월 5일 폐회식장에 시장님은 현충일 때문에 6월 3일 귀국하셨기 때문에 제가 대신해서 유치의 메시지를 발표한 바가 있습니다. 6쪽에 중요한 부분은 변경부분이 되겠습니다. 당초에 컨벤션센터에서 산업전시관 다목적 공연홀로 하고 건축규모도 15,798㎡에서 3,054㎡로 축소했습니다. 사업비도 485억원에서 60억원으로 425억원이 감소된 부분입니다. 운영비 또한 58억원에서 20억원이 감소된 38억원으로 변경하고자 합니다. 산업전시관의 7쪽에 추진관련 부분은 지금 현재 설계경기위원회에서 심사를 해서 최우수작이 나와서 현재 의회 의결이 된 연후에 발주할 것으로 저희들은 설계를 7월말, 착공을 8월중, 준공은 내년 8월중을 목표로 추진하고 있습니다. 8쪽에 조감도를 참고하시기 바랍니다. 9쪽에 저희들이 민간시설을 이용하는 컨벤션 부분은 해수욕장 폐장 후에 9월 착공해서 내년 행사전에 준공할 것으로 추진합니다. 라항에 관광지 조성계획 용역이 현재 진행 중에 있습니다. 10쪽에 중요한 부분 그러면 행사를 마친 후에 어떻게 활용할 것인가? 저희들도 계절별로 저희 기획재정부에 설명을 드린 바가 있습니다. 추가로 어패류 전시관, 화석박물관 또는 여러 가지 우리 대중이 집합할 수 있는 그런 창안사항도 발굴해서 추진하겠습니다. 11쪽에 충전소 부분 인프라 구축에 가스공사가 적극 참여하고 성공 개최를 위한 협찬에 꾸준히 노력하겠습니다. 기대효과 등은 생략하겠습니다. 이상과 같이 보고를 마치고 알찬대회가 될 수 있도록 진력을 다해 준비하겠습니다. 감사합니다.

미래기획단장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 권덕명입니다. 제3회 앙바 2009 동해엑스포 개최 기본계획 변경안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 기본계획 변경안의 주요 변경내용을 보면 당초 컨벤션센터 건립예산 485억원과 행사운영 예산 58억원으로 총예산이 543억원이었는데 변경안은 컨벤션센터 건립은 민간자본에 의해 건립되고 산업전시관 건립으로 변경되어 산업전시관의 건립 예산 60억원과 행사운영 예산 38억원으로서 총예산 98억원으로 변경하고자 하며 변경된 총예산 98억원중 국비가 41억원, 도비가 21억원으로 국·도비가 63%를 차지하고 있으므로 국제행사개최 승인조건에서도 사업계획의 재점검과 총사업비를 절감하여 행사를 내실있게 추진하는 것이 바람직하다 라는 조건이 있어 향후 예산대책에 있어서 집행부에서 국·도비확보에 만전을 기하고 있을 것으로 사료되나 현실적으로 보다 확실한 예산확보 대책이 필요하다 할 것입니다. 산업전시관 건립에 대한 공유재산관리계획 의결은 공유재산 및 물품관리법 시행령 제7조 제2항 제9호에 의거 본 의결로 갈음하여 별도의 공유재산관리계획 의결은 받지 않아도 된다고 보며 특히 산업전시관에 대하여는 전시회 개최 후에 망상관광지 활성화에 기여할 수 있고 다기능을 갖춘 4계절 활용방안이 모색되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 미래기획단장님 답변석에 착석해 주시기 바랍니다. 준비되셨습니까?

네.

조금 전에 미래기획단장님께서 충분한 설명이 있었습니다만 궁금한 사항에 대해서 그럼 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 홍순만 의원님 질의해 주십시오.

단장님 이 계획에 대해서 몇가지 주문을 드리도록 하겠습니다. 당초 543억원정도의 사업비를 확정했던 부분을 98억원정도로 축소를 한 부분은 바람직스럽고 그래서 그런지 이게 당초에는 너무 뻥튀기를 했는지 몰라도 지금은 60개국의 5,000명인데 당초에는 50개국의 12,000명이라고 했단 말입니다. 춘천 같은데도 50개국의 6,000명 수준을 잡는데 너무 확대를 해 가지고 이렇게 보고를 해서 사람의 시선을 흘리면 안되지요. 그리고 지금 문제라고 한다면 약 900여평에 이르는 저 시설이 건축이 된다. 나중에 사후관리가 가장 문제라고 저걸 어떻게 할 것이냐? 지금 사실상 우리가 컨벤션센터라고 다목적 이용시설을 지어놨지만 그 부분도 어떤 활용도가 높지 않단 말입니다. 그렇다면 지금 또 900여평에 이르는 시설을 지어놓고 행사가 끝난 다음에 어떻게 할 것인가? 우리 의회가 당초에 요구했던 부분이 기억이 나시는지 몰라도 당초에 컨벤션을 짓고 행사가 끝난 후에는 망상해수욕장에 단체 모객을 위해서 우리가 콘도를 지어야 되겠다. 증축을 해서 용도변경을 이게 우리의 주된 어떤 모터였단 말입니다. 그렇지요?

맞습니다.

그렇다면 지금 현재에 있는 컨벤션센터도 이용율이 저조한데 또 이부분 이렇게 지어놓고 이걸 나중에 어떻게 할 것인가? 여기에 우리 집행부에서 주안점을 둬야 된다. 여러 가지 지금 방안은 강구하고 있습니다만 이런 부분에 모든 행정력을 동원해야 된다. 그래서 삼척시에 지금 해양레포츠센터로 삼척대학교 하고 잠수부 교육도 시키고 이런 스킨스쿠버 교육도 시키고 강습수료증도 나오고 이런 시설을 지금 운영하고 있잖습니까? 그런 부분 또 이게 아마 전시적 기능을 갖고 있다면 중앙에 수상레저연합회라고 있어요. 수상레저연합회하고 어떤 대화를 통해가지고 거기에 어떤 자격증 발급 그런 것하고 그 다음에 그쪽에 보면 수입선박 앞으로 해양레저 부분에 발전을 기대해서 수입선박 제조업체가 마릴랜드라고 있어요. 그런 업체하고도 좀 조율을 통해가지고 자사의 어떤 제품 또 외국에 수입하는 제품을 전시할 수 있는 전시공간 이렇게 해서 이용을 극대화시키는 방안을 강구하는게 안낫겠느냐? 어차피 해양과 접해 있는 부분이고 그렇게 한다면 그 부분은 어떤 이용율이 조금 재고가 안되겠나 이렇게 보고 관광진흥과장님이 지금 계시지만 이 부분이 끝나서 나중에 증축도 우리가 한번 당초 계획때 검토를 해가면서 나중에 우리가 의도했던 콘도부분도 한번 어떻게 안되겠는가? 그 부분도 한번 검토해 보는게 좋겠다고 나는 이렇게 생각합니다. 이 부분이 적합한 부분인지 나는 그건 잘 모르겠습니다만 관광진흥과장님 의견은 어떻습니까?

그 부분은 사후 활용도에서 콘도 숙박시설정도로 말씀하신 부분은 현실적으로 좀 구색이 안맞습니다.

전시관을 해 놓으니 지금 그런 문제가 나오잖아요. 하여튼 그런 범위내 한도내에서 다각적인 이런 방안 또 전시 사업체들이 좀 있어요. 지금 국내 유일한 아까 말했던 마릴랜드 같은데는 수입선박 판매회사라고 그런 회사들 보고 여기 와서 전시관 좀 이용하도록 우리한테 임대료를 좀 받고 그렇게 하면 될게 아닙니까? 그 부분을 한번 좀 검토해 주시기 바라고 또 해양 어패류나 이런 부분을 전시를 시켜서 지금 고래화석박물관이 활성화가 되지 않잖습니까?

네.

그 부분과 연계해서 모객을 할 수 있는 어떤 메리트를 제공하는거 그런 부분도 좀 다각적으로 검토해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 단장님 정낙진 의원님의 뜻은 전시장 활용방안 대책에 대해서 다각적으로 검토하라는 아마 주문을 주신 것 같습니다.

감사합니다. (의장 하는 의원 있음)

김혜숙 의원님 질의해 주십시오.

단장님 그동안에 수고 많으셨습니다. 어쨌든 이제 저희가 이게 문앞에 다가온 것이기 때문에 어떻게 해서라도 이 행사를 성공적으로 치르느냐? 여기에 우리가 생각해야 될 것 같고 일단 제가 11쪽에 있는 천연가스충전소 건립 추진에 관하여 장소를 선촌냉동 부지로 하신다고 했는데 이게 그러면 가스공사와의 어떤 협약으로 이렇게 하시는 것인지?

선촌냉동의 부분은 지금 그 위치가 우선 행사장하고 관련된 부분은 아니고 시내버스 주차장이 그쪽에 있기 때문에 우선 전국에 NGV 버스차량이 많이 다니는데 버스는 이제 승객을 태우고 주유를 못하게 되어 있습니다. 그래서 차고지 가까운데서 주유를 하고 이렇게 해서 나왔는데 사실 50여대를 가지고 운영하기란 곤란한 부분이 있습니다. 이 천연가스가 휘발유 같으면 탱크에 지하로 해서 하면 되는데 가스는 4일이 지나면 액화되어서 기화로 날아갑니다. 그래서 바로 소모해야 되기 때문에 이분들이 차고지 옮기는 부분도 있고 이래서 지금 LS전선 항만쪽을 희망하고 있습니다. 그래서 이제 어제 통상경제과장하고 시장님이 일단 제재소쪽 다리 밑에 이쪽으로 하는 부분 그래서 전천강으로 선박이 올라와서 조그만 소형선박을 엔진 개조하는 부분 이런 부분으로 해서 장소가 현재 선촌냉동 쪽은 조금 부적한 쪽으로 가스공사도 물론 출현을 해서 앙바엑스포 때문에 인프라 구축 때문에 하긴 하는데 그래도 공사는 약간의 수평적 자본적 이익이 남지는 않아도 하는 부분에서 지금 그쪽으로 옮기는 것으로 검토하고 있습니다.

그러니까 아직 단장님 말씀은 확정된 것이 아니다 라는 말씀이신데……

아마 선촌냉동 쪽으로는 안될 것 같이 되어 있습니다. 그래서 타켓이 시내버스가 아니고 건설기계장비, 화물 이쪽으로 우선 개조하는 부분이……

그러면 저희가 저번에 동해소식지인가 어딘가 보니까 67대의 천연가스 버스라든가 이런 자동차를 운행하신다고 그렇게 말씀하셨잖습니까?

맞습니다.

그러면 그분들이 가스 주입하려면 만약 여기가 선촌냉동 부지가 안되면 지금 현재 가시려고 하는 거기 가서 주입해야 되나요?

그건 있습니다. 그래서 저희들이 어제 한국가스공사, 참빛영동사하고 협의하고 지금 현재 그쪽에는 NGV 박건 사장님 쪽에서 일단 버스 관련해 가지고 간이충전소 이런 부분을 해서 버스가 NGV로 교체하는 부분을 지금 검토하고 있습니다.

그건 그렇게 마치고 제가 하나 또 여쭙고 싶은 것은 현재 있는 망상컨벤션 말씀을 많이들 하시는데 활용도가 낮을 수밖에 없는 것이 저도 몇 번 이용하려고 하다 보니까 무슨 회의든지 좀 길어지면 식사를 해야 됩니다. 그런데 그쪽에는 식당도 없고 그런 불편함 때문에 더 이용을 하고 싶어도 못하는 단체들도 많이 있다고 생각합니다. 그래서 지금 건립하려고 하는 컨벤션센터에는 이제 그러한 부분들이 다 들어갈거 아닙니까?

네, 맞습니다.

그래서 그 차이는 좀 있을 것 같고 컨벤션센터 여기 계획서도 보면 이것 외에도 얼마든지 활용할 수 있는 방안들이 더 강구될 것으로 저는 생각하고 있습니다. 그리고 마지막으로 제가 드릴 말씀은 아까 어느 의원님도 말씀하셨지만 우리가 이러한 큰 대회를 유치하고 성공적으로 하려면 시민과 모든 관계의 단체라든가 여러 곳에서 한 목소리를 내야 된다고 생각합니다. 그래서 이러한 부분에 대해서 시민들은 잘 모르고 또 이렇게 들려오는 그런 설들을 가지고 오해해서 말이 날 수도 있습니다. 그래서 홍보를 더 치중하셔서 시민들의 어떤 우려감이라든가 불안감이라든가 이런 것들을 좀 불식시켜 주는 그런 일들을 좀 해 주셨으면 하는 바램입니다.

알겠습니다.

이상입니다.

주문으로 받아들이겠습니다. 더 질의하실 의원님 계시면 질의해 주십시오. (의장 하는 의원 있음) 홍순만 의원님 질의해 주십시오.