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서울 광진구의회 발언

박삼례 의원 발언

제118회 제2차 예산결산특별위원회2008-06-26

박삼례 의원 프로필 보기 →

양윤환위원장

성원이 되었으므로 제 118회 광진구의회 제1차 정례회 회기 중 제2차 예산결산특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 예산결산특별위원회 위원 여러분! 때이른 무더운 날씨와 바쁘신 의정활동 중에도 오늘 회의에 적극 참여해 주셔서 감사를 드립니다. 아울러 구정 업무 수행에 수고가 많으신 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 심사하게 될 안건으로 결산의 승인은 이를 통하여 집행부의 재정운영을 통제하고 그 결과를 다음연도 예산편성에 반영함으로써 효율적인 결산 심사를 통하여 한정된 제원을 보다 효과적으로 배분할 수 있고 집행 과정에서 예산의 낭비 요인을 최대한 줄이는데 목적이 있다고 할 것입니다. 따라서 위원 여러분께서는 연일 계속되는 바쁜 의정활동으로 어려움이 많으시겠지만 심도있는 심사가 우리구 재정을 최대한 효율적으로 운영하게 하고 구민의 삶의 질 향상에 기여한다는 것을 감안하여 주시기 바랍니다. 그러면 의사담당주사는 우리위원회에 심사 회부된 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
현식

신현식의사담당주사

의사담당주사 신현식 입니다. 의안의 회부사항을 보고드리겠습니다. 광진구청장으로부터 제출된 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건, 2007회계연도 일반·특별회계 세입·세출 결산 승인의 건이 상임위원회 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에 심사 회부 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

양윤환위원장

의사담당주사 수고하셨습니다. 방금 의사담당주사로부터 보고받으신 바와 같이 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건 등 2건의 안건이 상임 위원회의 예비심사를 거쳐 우리위원회에 심사 회부 되었습니다. 예비 심사 결과 모두 원안 가결되었음을 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 잠시 심사일정에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 위원회의 일정 중 오늘은 광진구청장이 제출한 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건과 2007회계연도 일반⋅특별회계 세입·세출 결산 승인의 건 중 전체 부서의 일반회계 세입 결산안과 일반회계 세출 및 특별 회계 결산안 중 비전추진담당관, 감사담당관, 행정관리국을 심사하고 내일 27일은 경영기획국, 주민생활지원국, 보건소를, 다음주 월요일인 30일인은 도시환경국, 건설교통국, 의회사무국에 대한 결산안을 심사하겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 일정을 참고해 주시기 바랍니다. 위원 여러분의 심도있는 심사를 부탁드리겠습니다. 1. 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건(광진구청장 제출)

10시27분

그러면 의사일정 제1항 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건을 상정합니다. 구자선 경영기획국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
자선

구자선경영기획국장

안녕하십니까? 경영기획국장 구자선입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 예산결산특별위원회의 양윤환 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리겠습니다. 지금부터 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 예비비는 지방자치법 제129조 규정에 의거 지방자치단체가 재정 활동을 수행함에 있어 예측할 수 없는 지출수요에 대하여 적절하게 대처토록 하기 위한 제도로서 지방자치단체의 사업을 효율적으로 추진할 수 있도록 예산운영에 탄력성을 부여한 제도이며, 예비비의 지출은 다음연도 지방의회의 승인을 얻도록 규정되어 있습니다. 2007회계연도 예비비 규모와 사용내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2007년도 예비비 세출예산 편성액은 총 39억 5,200만원으로 일반회계 38억 9,500만원, 특별회계 5,800만원으로 편성되었습니다. 이중 집행액은 총 4억 8,800만원으로 일반회계는 총 3회에 걸쳐 4억 6,600만원이 사용되었고, 특별회계는 1회에 2,200만원이 사용되었으며 미사용액은 일반회계 34억 2,800만원, 특별회계 3,600만원으로 총 34억 6,400만원이 되겠습니다. 다음은 예비비 집행내역을 회차별로 보고 드리겠습니다. 1회차 사용 내역으로는 2007년 4월 25일 실시한 광진구 구의회 의원 라선거구 재선거 준비 및 실시 비용 등 제경비 비용으로 3억 8,600만원을 집행하였습니다. 2회차 사용 내역은 구의공원 및 지하주차장 건설 사업과 관련하여 주민 의견을 수렴하고자 공신력있는 여론기관을 통하여 실시한 주민 여론조사 용역비로 주차장 특별회계에서 2,200만원이 지출 되었습니다. 3회차 사용 내역은 우리구 제3별관 이음새 부분의 균열 진행상황 파악 및 디지털 정보과 전산장비 보관실 하중 점검 등 구조물 정밀 안전진단이 시급하여 용역비 3,000만원을 집행하였습니다. 마지막으로 4회 집행내역은 2008년 1월 1일 주택과 신설에 따른 사무실 확보를 위해 시설비 및 자산 취득비 등으로 5,000만원을 예비비로 사용하습니다. 이상으로 2007회계연도 예비비 사용 승인에 관한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 예산결산특별위원회 양윤환 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 앞서 보고 드린 바와 같이 2007회계연도 일반·특별회계 예비비는 그 편성 취지와 목적에 따라 긴급한 부분이나 기 편성된 예산의 부족분에 사용되었으므로 원안대로 승인하여 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 감사합니다.

양윤환위원장

구자선 경영기획국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
중길

이중길전문위원

전문위원 이중길입니다. 2007회계연도 일반⋅특별회계 예비비 사용 승인에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다.

양윤환위원장

전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은 이 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 김찬경 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

김찬경위원

기획행정위원회 때도 제가 질의를 드렸었는데 2회차 특별회계 부분에서 구의공원 및 지하주차장 건설 사업과 관련된 주민 여론조사에 따른 제반 경비로 2,200만원의 예비비를 사용 하셨거든요? 그래서 이 예비비를 사용한 것에 대해서 그것이 나쁘다, 이런 뜻이 아니라 2,200만원 이라는 예비비를 사용해서 여론조사를 했고 거기에 따른 주민 반대가 70%에서 80% 반대가 나와 있습니다. 그런데 며칠 전에 서울시로부터 또 행정 심판에 대한 재결서가 내려왔고 해서 여론조사까지 하고 또 광진구에서 주민에 뜻을 많이 따르고 있는 광진구청장님과 집행부에서 이거 내려온 것에 대해서 앞으로 어떻게 결정할 것인지? 이것까지 함께해서 이 부분은 또 국장님들이 다 계시니까 담당 건설교통국장님께서 답변해 주시면 고맙겠습니다.

양윤환위원장

소관 업무 국장님은 나오셔서 김찬경 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
경수

김경수건설교통국장

건설교통국장 김경수 입니다. 김찬경 위원님께서 구의공원 지하주차장의 앞으로 추진에 대해서 질의하셨습니다. 구의공원에 대해서는 삼성테스코 측에서 행정심판을 제기해서 이전에 행정심판 결과가 있었습니다. 그래서 행정심판 결과의 법리해석에 있어서 다툼이 있는 데 대해서 일단 정리를 했고, 그 내용이 앞으로 1개월 이내 사업 승인을 해줄 것인지 안 해줄 것인지 그 결정을 하도록 결정이 되었습니다. 그래서 우리구에서는 모든 것을 종합적으로 판단해서 신청된 사업승인에 대해서 결정을 할 예정입니다. 이상입니다.

양윤환위원장

김찬경 위원님 충분한 답변이 되셨습니까?

김찬경위원

하여튼 답변 잘 들었습니다. 이것이 여러 가지 우리 국가적인 대사로도 대운하 건설을 하려다가 국민의 반대 여론이 심해서 지금 보류하는 것으로 이렇게 결정이 난 것으로 알고 있습니다. 우리 광진구에서 가장 큰 집단민원 중의 하나고, 또 이렇게 예비비를 사용해 가지고 여론조사도 해보았고, 또 주민이 반대를 충분히 하고 있기 때문에 이것은 정책적인 결정을 어떻게 하더라도 이것은 집행이 안 되어야 되는 상황이기 때문에, 또 예비비를 사용한 그 목적에도 맞게 꼭 이것이 중단될 수 있게 해주시기 바라면서 더 이상 답변은 받아도 같은 내용이니까 이렇게 해주시기 바랍니다.

양윤환위원장

감사합니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 네, 윤호영 위원님.

윤호영위원

지금 일반회계 서무관리에서 예비비라는 것은 꼭 필요한, 필요한 부분을 가지고 우리가 예비비를 사용을 하는 것인데 제가 행정사무감사 때도 지적을 했습니다. 제3별관 구조물 안전진단을 위해서 용역비로 3,000만원을 지급을 했어요. 그래서 용역비라는 것은 꼭, 물론 필요해서 용역을 주었겠지만 예비비를 사용할 만큼 꼭 필요한 그런 용역 진단비였나, 이 부분을 제가 행정사무감사 때 지적을 한 바 있는데 다시 한 번 이 부분에 대해서 설명을 해주세요.

양윤환위원장

소관 업무 국장님께 서는 윤호영 위원님께서 질의하신 것에 답변해 주시기 바랍니다.
종순

이종순행정관리국장

행정관리국장 이종순 입니다. 윤호영 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 제3별관은 저희가 예비비를 쓰게 된 동기가 전산실에 전산장비가 계속 보강해서 들어오기 때문에 전산장비를 디지털정보과에 계속 들어 오다보니까 전산장비 하중에 큰 영향을 미쳐 가지고 건물이 상당히 위험하다는 그런 것도 있고, 몇 년 전에 건물에 대한 진단을 했는데 우리가 3년마다 한 번씩 진단을 해야 된다는 그런 결론이 났고, 그것을 사전에 예산에 반영하지 못한 것은 전산장비에 대한 하중에 대한 계산을 사전에 하지 못해서 불가피하게 저희가 예비비를 사용을 해서 그 건물을 진단하게 되었습니다.

윤호영위원

그러면 3년 전에도 안전 진단을 했다는데 그 안전진단에 대한 결과가 3년 전에 무엇이었습니까?
종순

이종순행정관리국장

3년 전의 안전진단 결과는 계속해서 관찰을 하고, 문제점이 없는지, 그 다음에 벽틈이 갈라진다든지 그런 상황이 없는지 계속 관찰을 해서 진단을 계속할 필요가 있다는 그런 결론이 나온 것으로 알고 있습니다.

윤호영위원

의례적인 진단 아니었어요, 그런 부분은? 어떤 건축물에 대해서 매 분기마다 안전진단이라는 것은 몇 년에 1번씩 합니다. 그런데 꼭 예비비를 사용할 만큼 안전진단에 대한 용역비를 지출하기에는 아니다라는 생각이 듭니다. 다음 번에는 이런 일이 없도록 해당 부처에서 신경을 써 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
종순

이종순행정관리국장

가능하면 사전에 파악을 해서 예산에 반영해서 쓸 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

양윤환위원장

윤호영 위원님 충분한 답변 되셨습니까?

윤호영위원

네.

양윤환위원장

감사합니다. 더 질의할 위원님 없으십니까? 박삼례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박삼례위원

방금 윤호영 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 3별관 구조물 안전진단 및 디지털정보과 전산보관실 하중 점검에 대한 결과를 설명해 주시기 바랍니다.

양윤환위원장

소관 업무 과장님께서는 나오셔서 박삼례 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
기석

이기석총무과장

안전진단 결과는 지금 제3별관 3층에 전산실이 있기 때문에 그 전산실 장비 서버가 계속 용량이 늘어나는 관계로 계속 보강이 되게 되어 있습니다. 그래서 디지털정보과에서 하중이 좀 문제가 있으니까 저희들한테 안전진단 해봤으면 좋겠다, 해가지고 우리가 안전진단 용역을 주었고요, 그 결과는 그것을 보수·보강을 해가지고 사용해라, 그런 용역결과가 나와 가지고 그것은 보수·보강을 이번에 완료를 했습니다. 그 용역결과는 서류로 제출하겠습니다.

양윤환위원장

박삼례 위원님 충분한 답변이 되셨습니까?

박삼례위원

잠깐만요, 서류는 물론 주시고요, 3층에 디지털정보과 전산 보관실이 있다면 1층으로 옮길 용의는 없으십니까? 3층에 있으면 하중 때문에 건물에,
기석

이기석총무과장

아니 그리고 꼭 디지털정보과 뿐이 아니고 지금 3층 별관이 건물이 약간 기울었습니다. 기울어 가지고 자체적으로 전부다 그 건물에 대한 안전진단을 할 필요성이 있기 때문에 저희들이 했어요. 그래 가지고 보수·보강을 했습니다.

박삼례위원

지금 현재 건물도 기운 상태에서 지금 안전이 보장되지 않은 상황에서 디지털정보과 어떤 전산 장비가 계속 추가로 설치가 된다면 더 위험성을,
기석

이기석총무과장

그래서 용역 결과에 따라서 보수 보강을 완료 했습니다. 지금,

박삼례위원

어떤 식으로 완료하셨어요?
기석

이기석총무과장

빔을 밑에다가 받쳐 가지고 설치를 했습니다.

박삼례위원

네, 알겠습니다.

양윤환위원장

충분한 답변이 되셨습니까? 더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 이것으로 질의 답변을 마치겠습니다. 다음은 본 안건에 대하여 반대토론이나 찬성토론 하실 위원님께서 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상으로 질의 답변 및 찬반 토론을 마치고 표결을 선포합니다. 의사일정 제1항 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건에 찬성하시는 위원님은 일어서 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 반대하시는 위원님은 일어서 주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 2007회계연도 일반·특별회계 예비비 사용 승인의 건은 재석위원 11인 중 찬성 11인으로 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 2007회계연도 일반·특별회계 세입세출 결산승인의 건(광진구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음」

「없습니다.」하는 위원 있음

기립표결

기립표결

10시38분

다음은 의사일정 제2항 2007회계연도 일반·특별회계 세입세출 결산승인의 건을 상정합니다. 구자선 경영기획국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
자선

구자선경영기획국장

안녕하십니까? 경영기획국장 구자선입니다. 오늘 두 번째 안건으로 상정된 2007회계연도 일반⋅특별회계 세입세출 승인의 건에 대해서 제안설명드리겠습니다. 2007회계연도 세입세출 결산안은 지방자치법 제134조의 규정에 의하여 2007년 1월 1일 회계연도가 개시되고 2008년 2월 29일 출납폐쇄 후 2008년 5월 1일부터 5월 30일까지 30일간 우리구의회에서 대표위원으로 선임된 박삼례 위원님을 비롯한 네 분의 결산검사 위원님들로부터 심도있는 검사를 받아 결산 승인을 신청하게 되었습니다. 결산의 주요내용은 별도 배부해 드린 2007회계연도 세입세출 결산개요서를 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째 세입·세출 결산 총괄 현황, 둘째 잉여금 처리현황, 셋째 예산의 이용·전용·이체, 예비비 지출 현황, 넷째 기금, 채권채무, 공유재산, 물품현재액, 세입세출 외 현금 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 우리구 세입·세출결산 총괄 현황을 보고 드리겠습니다. 세입결산은 예산현액 2,513억 9,947만원에 대해 2,946억 4,448만원을 징수결정하고 2,594억 6,207만원을 실제 수납하여 징수결정 대비 수납률은 88.06%로 전년도 87%보다 1.06% 증가하였습니다. 미수납액으로 발생한 351억 8,241만원 중 9억 9,418만원은 불납결손 처분하였고 341억 8,823만원은 2008회계연도로 이월하였습니다. 세출결산은 예산현액 2,513억 9,947만원에 대해 지출액은 2,139억 2,886만원으로 지출율은 85.1%이며 다음연도 이월액은 164억 1,715만원이고 집행잔액은 210억 5,346만원입니다. 다음은 잉여금 처리현황에 대해 보고드리겠습니다. 세입 2,594억 6,207만원 중 세출이 2,139억 2,886만원으로 세입액에서 세출액을 차감한 잉여금은 455억 3,321만원입니다. 잉여금 중 중곡동 다목적체육센터 건립 및 물품구매 관련 30억원은 명시이월액이며 방범용 CCTV시스템 설치구매 등 사고이월액이 134억 1,715만원이고 13억 120만원은 국·시비 보조금 집행잔액으로 이를 차감한 순세계 잉여금은 278억 1,486만원 발생되었습니다. 이중 일반회계가 244억 270만원이고 특별회계가 34억 1,216만원입니다. 다음은 예산의 이용·전용·이체, 예비비 지출에 대해 보고드리겠습니다. 2007회계연도 예산의 이용은 없으며, 예산전용은 고구려박물관 건립촉구 서명운동 지원 등 1억 1,706만원이고 예산 이체는 조직개편추진에 의한 부서간 업무이동과 부서신설에 따른 이체로 62억 711만원입니다. 예비비는 광진구의회 의원 재선거 비용 등 3억 2,913만원을 지출하였습니다. 다음은 기금, 채권채무, 공유재산, 물품현재액, 세입세출 외 현금에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저 우리구 기금은 공용 및 공공용의 청사시설부지 매입 기금 등 11개 기금으로 보유액은 153억 2,237만원이고 채권은 중소기업육성기금 융자금 등 12종으로 총 118억 4,302만원입니다. 우리구가 갚아야 할 채무액은 2007회계연도 기준 없습니다. 우리구 공유재산은 구 소유의 행정재산과 잡종재산으로 구성되며 토지 2,333㎢, 건물 123㎢, 공작물 1,359건 등으로 1조 1,783억 2,493만원 상당입니다. 우리구 물품은 390개 정수물품을 보유 관리하고 있으며 금액으로는 31억 3,695만원 상당입니다. 세입세출 외 현금 보유액은 보증금, 보관금, 잡종금 등 120억 4,576만원입니다. 이상으로 2007회계연도 세입세출 결산현황에 대한 개요를 보고드렸습니다. 아울러 설명이 미진한 부분은 심사과정에서 분야별로 보충답변 드리도록 하겠습니다. 원안대로 승인하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

양윤환위원장

구자선 경영기획국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
중길

이중길전문위원

전문위원 이중길입니다. 2007회계연도 일반·특별회계 세입세출 결산에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다.

양윤환위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 진행은 앞서 말씀드린 바와 같이 오늘은 2007회계연도 일발·특별회계 세입·세출 결산 승인의 건 중 전체 부서의 일반회계 세입 결산안과 일반회계 세출 결산안 중 비전추진담당관, 감사담당관, 행정관리국 소관을 심사 하겠습니다. 또한 본 결산안은 동료위원이신 박삼례 결산검사 대표위원님과 세 분의 공인회계사와 세무사로 구성된 결산검사 위원님들께서 지난 5월 한 달 동안 심혈을 기울여 검사한 내용임을 참고하시어 원활한 심사가 될 수 있도록 위원 여러분들의 많은 협조를 부탁드립니다. 심사 방법은 위원 여러분 책상에 있는 2007회계연도 일반·특별회계 세입·세출 결산서 책자와 목차표를 참조하여 국 소관별로 1문 1답으로 진행하겠습니다. 그럼 먼저 일반회계 세입 결산부터 심사 하겠습니다. 결산서 책자 28쪽부터 39쪽 사이 세입 결산안 중 질의가 있으신 위원님께서는 신청하여 주시기 바랍니다.

김찬경위원

제가 한 번 물어볼게요.

양윤환위원장

김찬경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김찬경위원

세입 부분 중에서 32쪽에 보면 이자수입으로 공공예금 이자수입 5억 1,700만원에 기타 이자수입 960만원 해서 5억 2,660만원 이렇게 되었는데 작년도에는 이율 변동이나 이런 것이 없었기 때문에 예산대로 이렇게 됐는지, 그것 한번 설명을 해주시고요, 전문위원께서는 공공예금 이자 수입을 9억 8,747만 3,000원이라고 여기 검토 보고를 해놓았는데 이것하고 왜 틀린지 이것을 내가 잘 모르겠네요. 그것하고 책자 5쪽에 보면 이 결산 처분 내역들이 여기 책자에는 안 나와 있습니다만 책자에 보면 시효완성으로 일반회계, 특별회계에서 5,400만원을 결손처분 했단 말이에요. 결손처분하기 전에 여러 가지 우리가 시효를 중단시키거나 정지시키거나 이런 일이 있는데 지금 시효가 완성된 내역은 어떻게 되는지 하고, 그 다음에 그 책자 밑에 보면 우리가 고질적 체납으로 지금 못 받고 있는 것이 한 50억쯤 되는데 고질적 체납 부분은 어떤 부분이고 앞으로 이런 데 대해서 올해는 어떻게 해서 이것을 받을 수 있는지 이걸 설명해 주시면 감사하겠습니다.

양윤환위원장

그러면 소관 업무 과장님은 나오셔서 김찬경 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
정길

김정길세무1과장

세무1과장 김정길 입니다. 김찬경 위원님 질의 중에서 체납징수 방안하고, 세입금 결손처분 그 내역을 답변을 드리겠습니다. 먼저 세입금 결손처분 내역에 보면 시효 완성 부분이 있는데요, 시효완성이라든가 이런 부분에 보면 이것은 압류하고 5년이 지나서 납기가, 체납이 지나서 이것은 재산이 없다든가 이런 부분 때문에 저희가 처분을 한 것이고요. 그렇지만 그것이 완전히 없어진 것이 아니라 나중에 납세자의 재산이 발생이 된다든가 사유가 발견될 때는 그것을 저희들이 다시 징수하게 되겠습니다.

김찬경위원

그 내용을 모르는 것이 아니라 시효완성이 되어 가지고 이렇게 끝난 것들이 있잖아요? 그러니까 시효완성된 것이 예를 들어서 시효완성을 해도 좋다, 받을 가능성이 없다, 이렇게 적절하게 처리를 하신 건가 그것을 물어보는 거예요? 내용은 몰라서 물어본 것이 아니고.
정길

김정길세무1과장

네. 그 부분은 저희가 오랫동안 판단을 해가지고 도저히 어떤 물건이 없기 때문에 저희들이 그것은 충분하게 객관적으로 확인을 해서 이렇게 결정을 한 것입니다.

김찬경위원

나중에 한번 자료 보여 주세요.
정길

김정길세무1과장

네.

김찬경위원

고질적 체납 부분에 대해서 어떻게 하실 건가요?
정길

김정길세무1과장

지금 저희들이 체납징수율 제고 방안으로 작년부터 백만원 이상 고액 체납자에 대해서는 저희가 체납징수 기동반을 편성을 해서 실제적으로 현장을 조사하고 활동을 해서 저희들이 하고 있습니다. 그 다음에 압류 부동산이라든가 자동차는 한국자산관리공사 이런 곳에 의뢰에서 체납액을 회수하고 있고요, 그 다음에 체납자가 개인사업자인 경우에는 여신금융협회 이런 데에 카드매출액 조회에서 매출액 조사 압류를 진행을 하고 있고, 다각적인 방향으로 저희들이 체납을 징수하고 있습니다. 참고로 저희 같은 경우 시세인 경우지만 작년에 저희가 체납징수해서 장려구로 이렇게 시에서 선정이 된 바가 있습니다.

김찬경위원

알겠습니다.

양윤환위원장

김찬경 위원님 충분한 답변되셨습니까?

김찬경위원

세무과장님 부분은 다 되었고요, 이자수입 부분에서 5억 2,600만원으로 처음에 예산을 잡았었는데 실제는 15억 2,400만원 이렇게 추가로 징수를 했거든요. 그래서 그때도 예산편성 과정에서 이율 부분은 조금 올라서 많이 징수가 되겠구나, 했었지만 이게 실제로는 차이가 많단 말이에요. 그런데 예산에서 이렇게 차이가 많으면 예측을 잘못한 것인지, 예산을 짤 때, 아니면 이것이 특별히 어떤 다른 내용 있어서 이렇게 많은 수입이 있었는지 한번 설명을 부탁드리겠습니다.
수원

서수원재무과장

재무과장입니다. 김찬경 위원님 질의하신 내용에 대해서는 세부적인 내용을 검토 중에 있으며 별도 보고 드리도록 이렇게 하겠습니다. 조금 양해해 주시기 바랍니다.

양윤환위원장

그렇게 이해하시겠습니까?

김찬경위원

네.

양윤환위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 곽근수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽근수위원

경영기획국장님한테 질의을 드리겠습니다. 이미 한 달여간 우리 박삼례 동료 위원이 대표위원으로서 전문가들과 한 달간 심도있게 결산 검사를 해서 의견서를 다 내주시고 그래서 숫자에 대한 내용은 저희들이 이미 다 의견서 자체로 확인 할 수 있다고 생각합니다. 그런데 매년 결산검사를 할 때마다 나오는 얘기가 지방세 수납 결과가 전체 징수 결정액에 대비해서 상당히 저조하고 예를 들어서 33.8%라든지 이런 것과 그 다음에 세외수입 경우에는 8.4%, 그래서 숫자가 상당히 저조한데 근본적으로 대책이, 매년 이런 보고가 반복된 대책만 나와야 되는 건지, 근본적으로 방법이 없는지를 이런 기회에 한번, 우리가 다른 것 세입 면에 대해서 특별하게 숫자 가지고 따질 내용은 없는 것 같고, 기본적인 방안에 대해서 짧게 답변해 주셨으면 좋겠습니다.
자선

구자선경영기획국장

곽근수 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 저희 재원 중에서 우리 자주재원 중에서 가장 큰 것이 지방세하고 세외수입입니다. 그런데 지방세 수입은 지금 보고한 내용에서 혹시 위원님이 약간 착오가 있으신 것 같은데요, 저희가 징수율이 25개 구청 중에서 거의 상위권에 들 정도로 잘 하고 있고요, 다만 세외수입 과년도 징수율이 8.4%라고 되어 있습니다. 그러니까 세외수입이 납기일에 납부를 해서 해를 넘겨서 과년도로 넘어가서 그 다음 징수율이 8.4%인데,

곽근수위원

과년도 것?
자선

구자선경영기획국장

네, 과년도 것입니다. 그래서 전년보다 조금 떨어진 것은 사실이지만 그래서 우리가 세외수입팀이, 별도로 팀이 하나 있습니다. 있어 가지고 그 세외수입을 징수하기 위해서 특단의 대책을 강구해 가지고 전년도 보다 많이 올라갈 수 있도록 노력을 하겠습니다. 아마 그 부분은 약간 오해가 있으신 것 같습니다.

곽근수위원

의견서를 보면 과년도라고 안하고 전년도 수입이라고 이렇게 나와 있어요.
자선

구자선경영기획국장

그러니까 과년, 세외수입 과년도 수입이 전년도 대비해서 그렇다 이런 얘기입니다.

곽근수위원

또 그 위의 지방세 수납액에 대해서 33.8% 라는 것도 과년도예요?
자선

구자선경영기획국장

지방세 수납이 33. 8%가 뭔가요? 그건 전 잘……, 아, 네. 그것도 과년도 겁니다.

곽근수위원

과년도 수입이라는 것이?
자선

구자선경영기획국장

그렇습니다. 과년도는 원래 수입이 이렇게 많이 안 되는 악성 체납만 남았기 때문에 그중에서 받는 것인데 징수율이 안 좋습니다.

곽근수위원

알겠습니다.

양윤환위원장

충분한 답변이 되셨습니까? 문종철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문종철위원

문종철 위원입니다. 책자 30쪽 하단에 보면 충분히 현재 미수납액들이 상당히 많은데 미수납 중에서 수납률이 제로여야 할 것이 공유재산 임대료 이런 부분들은 제로여야지 않나 저는 이렇게 생각하는데, 금액은 크지 않지만 51만 1,840원이 공유 재산에 계약을 하고 허가를 해서 수납을 할 텐데 왜 이것이 미수납이 되었는지, 또 32쪽에 보면 도로 사용료 결정액이 9억 6,000만원, 10만 8,490원인데 1,503만 3,010원이 미수납액이 된 이유가 무엇인지 듣고 싶습니다.

양윤환위원장

소관 업무 국장님께서 나오셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
수원

서수원재무과장

재무과인데 제가 답변 드리겠습니다. 공유재산 임대료는 공유재산을 사용하고 있는 사용자가 임대계약을 체결하고 임대계약에 따른 사용료를 고지서를 발부해서 그것을 납부해서 관리를 하고 있습니다. 그런데 간혹 그 고지서를 끊어간 사람이 돈을 못내 가지고 체납이 된 경우가 있는데 실제로 그 체납이 되고 나서 이 사람이 다른 부동산이나 무엇이 있으면 압류를 해서 채권 확보를 하는데 그렇지 못하고 체납으로 넘어가는 경우가 해당된다고 보시면 되겠습니다. 그렇게 양해해 주시면 되겠고요. 그 다음에 도로 사용료는 도로를 점유해서 사용하는, 예를 들어서 차량 출입 시설이라든지 이런 부분에 부과한 것인데 그것도 선납을 하는 것이 아니고 일단 점용허가를 내주고 나서 우리가 고지서를 발부하거든요, 그래서 체납이 발생하는데 그런 부분은 앞으로 철저히 관리를 해서 만약에 체납이 유지가 되면 다음연도 도로 점용허가를 하지 않는 등 그런 대책을 강구해서 저희가 처리를 하겠습니다.

문종철위원

네, 그렇게 부탁드리겠습니다. 공유재산에 미납액이 많지만 왜 2건에 대해서 질의를 드렸냐 하면 충분히 이것은 노력하면 수납할 수 있고 방지할 수 있는 그런 것이라서 이렇게 질의드렸습니다.

양윤환위원장

문종철 위원님 충분한 답변이 되셨습니까? 더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 이것으로 일반회계에 세입에 대한 심사를 마치겠습니다. 다음은 일반회계 세출 및 특별회계를 심사 하겠습니다. 심사에 앞서 위원님들께 잠시 양해 말씀드리겠습니다. 현재 전 국·과장님과 전 국·과장님의 참석으로 회의실이 산만하므로 직접 심사와 관련없는 부서 공무원은 잠시 나가 대기하시고 오늘 심사가 없는 부서 공무원은 귀청시켜 업무에 복귀코자 하는데 위원 여러분 생각이 어떠십니까? 오늘 직접 심사가 없는 국 공무원은 나가셔서 업무에 복귀해 주시기 바랍니다. (관계공무원 귀청) 감사합니다. 그러면 비전추진담당관, 감사담당관 행정관리국 소속 공무원을 제외한 다른 부서 공무원께서는 해당 부서 심가가 있을 때까지 밖에서 대기하시고 오늘 심사가 없는 부서 공무원께서 귀청하셔서 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

곽근수위원

위원장님! 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회 했으면 좋겠습니다.

양윤환위원장

위원 여러분! 회의장 정리를 위하여 잠시 정회토록 하고자 하는데 어떻겠습니까? 그러면 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포 합니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

11시09분회의중지

11시20분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 직제 순에 따라 비전추진담당관 소관 결산서 책자 54쪽에서 92쪽 중간부터 94쪽 중간, 184쪽 상단의 내용에 대하여 질의 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 김찬경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김찬경위원

기획행정위원회 때 다 질의도 했고, 답변도 어느 정도 들었습니다. 그때 제가 고구려박물관 건립 촉구 서명운동추진 지원에 대해서 답변하신 것 중에 조금 미진한 부분이 있었던 것 같은데 그것만 말씀해 주시기 바랍니다.
희성

김희성비전추진담당관

김찬경 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 광진구의 문화관광 사업의 일환으로 ‘문화도시 광진’을 조성해서 광진구 역사문화관 건립 추진 사업을 광진구에서 작년도에 실시를 했습니다. 이러한 사업은 단순히 광진구만의 문제가 아닌 서울시, 나아가서 대한민국의 역사와 문화를 계승·발전 하는 사업이기 때문에 이것을 시민운동 차원에서 확산·전개할 필요가 있었습니다. 그래서 이 사업을 주도할 수 있는 광진구의 대표적인 문화단체인 광진문화원에서 서명운동을 아차산 고구려 축제기간에 시행하게 되었으며, 여기에 대해서 저희들이 예산을 1,200만원 지원하게 되었습니다. 이상 보고를 드리겠습니다.

김찬경위원

그 날도 말씀드렸지만 예산을 전용한다는 것은 아주 불요불급한 그런 사유가 있을 때에만 하는 내용인데 어쨌든 이렇게 예산을 전용해서 서명운동도 했고 또 서울시와 정부에서 투융자 심사가 통과된 것으로 알고 있습니다. 그래서 이번에 예산이 배정 되어야 하는데 서울시에 특별히 더 우리 광진구청 전체로 노력을 해서 예산이 들어간 것만큼 꼭 따서 고구려 사업이 잘 추진될 수 있게 해주시기를 바라면서 질의를 마치겠습니다.
희성

김희성비전추진담당관

감사합니다.

양윤환위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 이것으로 비전추진담당관 소관 심사를 마치겠습니다. 비전추진담당관 소속 공무원은 귀청하셔서 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다. (관계공무원 귀청) 다음은 감사담당관 소관 결산서 책자 60쪽 상단부터 62쪽 중간까지 내용에 대하여 질의 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

곽근수위원

감사담당관님 나오십시오. 오늘 얼굴 표정이 밝으세요. 감사담당관은 예산이 많지 않죠? 예산하고 관계된 것은 많지 않죠?
미령

이미령감사담당관

2억 3,700만원 됩니다.

곽근수위원

그럼에도 불구하고 작년도 혹시 불용시킨 예산 없습니까?
미령

이미령감사담당관

불용시킨 예산이 3,100만원 있습니다.

곽근수위원

3천 얼마요?
미령

이미령감사담당관

3,100만원 있습니다.

곽근수위원

거기도 예산이 너무 많이 편성됐었나요.
미령

이미령감사담당관

저번에 상임위원회에서도 제가 답변을 해드렸는데 박삼례 결산검사 위원장님께서 지적을 잘 해주셔 가지고, 저희가 선거법 저촉으로 해서 구민감사관 제도하고 민원조정위원회 같은 건, 민원조정은 특별히 저희가 민원조정을 할 만한 사유가 없었기 때문에 그 수당 같은 그런 게 거기에서 한 400여만원 정도 생겼습니다. 그리고 나머지 여비 관계는 1,400만원 정도 되는데요, 저희 정원이 25명인데 실질적으로 23명 정도밖에 안 되어 있기 때문에 정원 부족으로 해서 그렇게 예산이 됐습니다.

곽근수위원

선거 관계로 예산을 쓰기로 했는데 그걸 불용시켰다?
미령

이미령감사담당관

네.

곽근수위원

왜 그 제도를 준비해 놓고 안 했죠?
미령

이미령감사담당관

그러니까 그게 선거법에 구민감사관 제도에 조그만한 선물이라도 해줄까 하고서 저희가 행자부 쪽에 질의를 했는데, 거기서 안 된다고 해서 그래서 이번 2008년도에는 저희가 편성을 안 했습니다.

곽근수위원

2008년도에는?
미령

이미령감사담당관

네.

곽근수위원

지금 감사과장님, 하신 지가 얼마나 되셨죠?
미령

이미령감사담당관

2007년 1월 1일부터 지금 1년 6개월 됐습니다.

곽근수위원

1년 6개월 동안 하시면서 예산과 연관지어서 감사과에도 예산이 있으면 이런 걸 꼭 해보고 싶은 일이 있는데 이런 것 때문에 못 했다든지, 이런 건 필요 없는 건데 자꾸 하라고 한다든지 이런 걸 한 번 다음에, 또 혹시 언제까지 계실지는 몰라도 후임자를 위해서 제안하신다면 어떤 게 있습니까?
미령

이미령감사담당관

제가 지난번에 업무추진비 할 때 실질적으로 민원관리팀에 다중민원이 엄청 많았습니다. 구의공원 문제도 있었고,

곽근수위원

다수가 집단민원,
미령

이미령감사담당관

20인 이상 집단민원이 많았는데, 그때 당시에 예산을 위원님들이 그분들에 대한 하다못해 빵과 우유 같은 그런 걸 해주셔 가지고 그런 문제는 별반 해소가 됐고요, 다음에 누가 오시는지 모르지만 지난번에도 감사하시면서 그런 말씀을 하셨어요. 감사 부서에 있기 때문에 승진관계에서 다면평가를 할 때 불이익이 있을 수 있다. 왜냐하면 불이익을 주게끔, 수혜 부서는 아니기 때문에 그래서 위의 감사원 쪽이나 어디다 해서 거기에 대한 가점을 신설해 주면 어떻겠느냐하는 걸 김찬경 위원님께서 해주셨거든요. 그런 문제가 후임자 면에서는 있을 것 같습니다.

곽근수위원

하여튼 오늘 결산 심사를 하는 자리입니다만 제가 한 가지 과장님한테 제가 최근에 수집된 여론을 하나 말씀드리면 시대가 요즘은 지배적이고 강압적이고 하는 것보다는 뭔가 여론으로 해서 끌고 가는 시대잖아요? 그렇죠?
미령

이미령감사담당관

네.

곽근수위원

그런데 아직도 우리 구청 감사임에도 불구하고 감사를 나가면 굉장히 강압적이고, 심문하는 식이고, 행정지도적인 쪽보다는 같은 공무원끼리인데도 분위기가 그렇다. 그런 것에 대해서 이런 예산하고 관계는 없습니다만 여쭤보면 뭐라고 대답하실까요?
미령

이미령감사담당관

저희 감사 목표는 열린 감사로 해서 신 감사제도로 하고 있습니다. 그래서 예전처럼 감사를 나갔을 때 같은 동료이면서 또 외부기관에 나가서도 그렇게 강압적으로, 요새 그렇게 하다 보면 항의가 들어와서 감사를 하지 않습니다. 묵비권 행사하면 어쩔 수가 없습니다. 그래서 실질적으로 부드러운 감사를 하고 있습니다. 그래서 청장님 말씀이 감사 나갔다 와서 만날 감사과 솜방망이라는 얘기도 있는데요, 그렇게까지 위원님께서 말씀하시는 그런 감사는 안 하고 있습니다.

곽근수위원

직접 해당 감사과장님이라 어려워서 누가 얘기를 못 했는지 몰라도 제가 그냥 듣는 얘기에 의하면 ‘상당히 강압적이고 심문 받는 기분이다’ 이렇게 얘기하는 부분이 있는데 청장님이야 당연히 강하게 하라고 하시겠죠. 정확하게 하라고 그러는데, 주무과장님 듣는 내용하고 제가 듣는 건 조금 차이가 있는데 예산도 많이 책정하시고 감사도 더 열심히 해서 열린 행정 광진구가 좀 더 주민이 편안하게 살 수 있는 구를 만드는데 감사과가 상당히 중요하다고 생각합니다. 그래서 그냥 직원들이 보고한 것처럼 ‘부드럽게 열린 감사를 하고 있습니다.’ 이렇게 받지 마시고 실지로 밑에서 여론조사를 정확히 해서 그런 부분보다는 지적도 중요하지만 지도가 되어야 되지 않겠느냐 하는 쪽으로 저는 한 번 건의를 드리고 싶습니다.
미령

이미령감사담당관

곽근수 위원님의 의견 받아들여 가지고 앞으로 행정에 참고 하겠습니다.

양윤환위원장

김찬경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김찬경위원

감사담당관 세입·세출결산 책자에 보면 예산 전용내역이 11건이 있는데 이런 거는 아직은 결산검사가 끝나야 보시겠지만 이 부분에는 감사담당관님이 보실 때 예산 전용에 대해서 특별히 문제가 없습니까?
미령

이미령감사담당관

전용심의위원회에서 해서 전용을 할 수밖에 없었던 그런 사유가 있기 때문에 별 문제가 없다고 저는 생각을 하고 있습니다.

양윤환위원장

충분한 답변이 되셨습니까? 이미령 과장님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 김수범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
수범

김수범위원

감사의 적발이라든가 실적이나 목표가 있습니까?
미령

이미령감사담당관

특별한 목표는 없습니다. 그러다 보면 적발 감사, 아까 곽근수 위원님께서 말씀하신 것처럼 목표치를 채우기 위해서 실질적으로 잘못하지 않았는 데도 징계를 줘야 하는 그런 게 있기 때문에 목표치는 없습니다.
수범

김수범위원

감사실적에 대한 업무목표는 없어요?
미령

이미령감사담당관

예방감사 차원에서 저희가 하고 있습니다.
수범

김수범위원

그러니까 감사 1년에 아무것도 실적이 없어도 괜찮은 거예요?
미령

이미령감사담당관

아니죠. 실적은 있죠. 감사는 계속하니까 저희가. 왜냐하면 업무의 경중에 따라서 처리한 것에 따라서 시정조치도 할 수 있고, 주의도 할 수 있고, 경고도 할 수 있고 이렇게 하니까 그거는 어떤 목표는 없습니다. 몇 명을 징계를 줘서 하자 이런 목표는 없습니다.
수범

김수범위원

교통순경이 있어야 교통법규를 잘 지키듯이 감사과가 제대로 서야 담당 공무원들이 행정업무에서 바로 설 것 같은데 그런 의미에서 바르고 공정한 감사를 기대하겠습니다. 감사합니다.
미령

이미령감사담당관

고맙습니다.

양윤환위원장

이미령 과장님 수고 하셨습니다. 박채문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박채문위원

이번 결산감사 승인 건과는 관계없는 건데 이왕 이렇게 나오셨으니까 이번에 동 행정사무감사를 해보니 짧은 시간에 많이 할 수도 없었습니다만 우리 자체감사, 지적사항, 시정요구, 이런 것이 있는데 우리가 통상적으로 동주민센터에 가면 이런 것 정도는 봐야겠다, 한 번 감사를 해봐야겠다 하는데 자체감사에서 그런 것들까지 정확하게 많은 걸 다 감사를 못하겠지만, 그래도 연중 계속 감사를 하기 때문에 민원이 들어온다든가 아니면 특정 동에 그런 사례가 있을 때에는 한번 짚어봐야 할 필요가 있는데, 이번에 자체감사 지적사항에 보면 우리가 짧은 시간에 동에 가서 행정사무감사를 해보니까 전혀 그런 것이 안 나타난 것도 많이 있어요. 그래서 구민의 목소리를 들으시고 언제까지 감사과장님을 하실지 모르지만 다음 후임에 오실 분도 뭔가 구민의 목소리를 먼저 듣고 이 부분이 소리가 나는구나 한번 짚어봐야겠다. 이런 부분들을 많이 심도있게 봐 주었으면 하는 생각인데 그런 것이 약간 미비점이 보인다는 것을 말씀을 드립니다. 이건 결산검사 승인의 건하고 관계는 없지만 이런 기회가 되니까 제가 이 말씀을 드립니다. 이상입니다.
미령

이미령감사담당관

박채문 위원님 말씀 잘 들었는데요, 한마디만 하고 저는 물러나겠습니다. 하게 되면 저희가 예를 들어 중곡 2, 3, 4동에 하게 되면 거기에 있는 주민자치위원장을 모시고 거기에 있는 분으로 해서 감사에 대한 자료를 저희가 받습니다. 그래 가지고 미비한 부분 같은데 그렇게 해서 그 분들이 어떤 부분을 봐주길 바라는 것도 있고 그런 걸 하고 있습니다. 하여튼 더 보완은 해서 하겠습니다.

박채문위원

아니, 그러면 잠깐만요. 주민자치위원장님의 의견을 듣고 감사를 하면 주민자치위원장님은 그 지역의 주민의 대표지만 또 그렇지 않은 부분을 우리가 많이 보고 느끼잖아요. 직접 구민의 소리가 나면 감사과에서는 그걸로 가서 주민자치위원장님과 동장님 없이도 그냥 담당하고 있는 부서에 자료를 가져와라 이렇게 해서 봐야지, 주민자치위원장님은 대변을 할 수밖에 없습니다. 그런 점을 제가 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.
미령

이미령감사담당관

알았습니다. 잘 해서 하겠습니다.

양윤환위원장

참고로 한 말씀드리겠습니다. 결산심사에 관한 질의가 아니면 가급적으로 질의를 자제해 주시기 바랍니다. 문종철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

문종철위원

예산과 크게 관계는 없지만 감사담당관님이 오늘 나오셔서 인기가 좋으셔도 저도 하나 여쭤보겠습니다. 감사담당이 표적이나 이런 감사는 회피를 하고, 감사 방향이 많이 바뀌었지 않습니까? 그런데 동이나 주민들의 얘기를 들으면 저도 그런 경우를 간혹 느낍니다만 또 그런 것들을 누구라고 지칭을 해서 얘기하기는 힘든 부분이 있어서 말을 못하고 있는 상태가 많습니다만 감사담당관실에서 제가 봤을 때는 주민의 친절도, 주민에 대한 공무원의 친절도 이런 것은 기획으로 연중 계획을 하고 계시지는 않는지, 제가 예를 들어서 구청에다 전화를 했을 때에도 신분을 밝히면 상당히 더 친절합니다. 물론 다수가 많이 친절하겠지만 신분을 밝히면 상당히 친절합니다. 친절이라는 것이 설명을 드리면 똑같은 말이지만 ‘여보세요?’ 하더라도 그 톤과 어휘와 이런 게 틀리지 않습니까? 이렇듯이 전화를 받았을 때 그 분이 하는 목소리의 톤이나 속도 이걸 보면 불쾌감을 느낄 수도 있고 친절감을 느낄 수도 있습니다. 이런 것을 감사담당관실에서 이렇게 하고 있다는 것을 심어줌으로서 직원들이 상당한 긴장을 하지 않을까? 또 동이나 이런 데에서도 보면 일부의 불친절한 공무원에 대해서 말씀을 하시는 분들이 있잖아요? 그런 부분을 조금 더 경청한 그런 연중, 예를 들어서 과별로 무작위순으로 돌린다든가 이래서 감사담당관실에서 그것은 적극적으로 더 긴장하게끔 만드는 그런 계획은 해보실 계획은 없는지 여쭤보고 싶습니다.
미령

이미령감사담당관

문종철 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 전체적인 친절관계는 총무과에서 전체적으로 하고 있습니다. 그런데 저희 과에서 현재 올해 들어서도 하고 있는 것은 저희가 청렴을 최우수구 목표로 하고 있습니다. 그래서 각과에 저희가 매 달 청렴에 대한 CD를 보내 가지고 청렴 교육을 시키면서 거기서 친절 교육을 같이 하고 있습니다. 그래서 같이 그것에 대한 보고를 각과에서 매 달 받고 있습니다. 그래서 저는 친절에 대해서 열심히 하고 있다고 생각을 하고 있는데요, 앞으로도 더 열심히 하겠습니다.

문종철위원

물론 열심히 하고 있습니다. 하고 있는데 제가 말씀드리는 것은 교육차원이 아니라 약간의 억압이라고 할까, 약간은 반강제성 우리 이미지가 그렇잖아요. 경찰서 죄 안 짓고, 세무서, 감사실, 죄송합니다만 그런 이미지를 딱 대는 순간에 우리는 긴장을 하는 게 있잖아요, 사실은. 그러다 보니까 감사실에서 친절도 조사를 한다, 이런 것 하나만 해도 그 효과는 있지 않느냐? 교육과 통제와 이런 것은 차이가 있지 않나 하는 뜻에서 말씀드리는 겁니다. 이상입니다.

양윤환위원장

충분한 답변되셨습니까?

문종철위원

네.

양윤환위원장

이미령 과장님 수고 하셨습니다.
미령

이미령감사담당관

고맙습니다.

양윤환위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 이것으로 감사담당관 소관 심사를 마치겠습니다. 감사담당관 소속 공무원은 귀청하셔서 업무에 복귀하시기 바랍니다. (관계공무원 귀청) 다음은 행정관리국을 심사하겠습니다. 행정관리국 소관 목차표를 참조하셔서 총무과, 자치행정과, 민원여권과, 디지털정보과, 재난관리과에 대하여 질의하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까?

「없습니다」 하는 위원 있음

윤호영위원

윤호영 위원입니다.

양윤환위원장

윤호영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤호영위원

총무과에 대해서 질의를 하겠습니다. 총무과 전년도 예산을 보면 전년도 이월액이 59억원, 또 예산이 450억원 해가지고 예산 현액이 492억원입니다. 492억원에서 우리가 30억원을 명시이월을 시켰고 또 사고 이월액이 12억원을 시켰습니다. 62페이지, 63페이지 입니다. 집행 잔액을 28억 9,500만원을 시켰는데 총무과는 여러 가지 직원들이 업무를 추진하면서 사업예산도 세우고 또한 우리 직원들의 인사관리와 그에 따른 경비, 또 포상금을 지급을 하고 있습니다. 그런데 각 과에 이러한 집행잔액이 지금 상당히 많습니다. 여기의 집행잔액이 총괄적으로 28억 9,500만원, 약 29억원 정도인데 이 부분에 총무과에서는 항상 우리가 박삼례 위원이 이번 결산을 하면서 여러 가지 과다한 예산편성하고 사업계획 검토 소홀 등으로 인해서 불용액을 많이 발생을 시키고 이런 부분에 지적을 했습니다. 그런데 우리 총무과에서는 왜 매년 이런 식의 예산을 세워서 집행 잔액을 남기고 사고 이월을 시키고 명시이월을 시키는지 그 부분에 대해서 총무과장님의 소신을 한번 말씀해 주세요.

양윤환위원장

네, 소관 업무 과장님은 나오셔서 윤호영 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
기석

이기석총무과장

총무과장 이기석입니다. 윤호영 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 지금 여기 보면,

윤호영위원

숫자는 빼시고 과장님으로서 과의 예산에 대한 것을 통합적으로 얘기해 주세요.
기석

이기석총무과장

네. 알겠습니다. 지금 우리 내무행정 정·관·항의 과목에 보면 내무행정을 총괄적으로 말씀하셨는데 내무 행정에는 저희 총무과 소관뿐이 아니고 자치행정과 소관이 다 포함되어 있기 때문에 그 숫자는 조금 차이가 나고요, 다만 저희들이 작년에 불용이 한 3억 4,000만원 정도 났습니다. 그런데 그 중에서 크게 보면 무엇이 있냐하면 포상금에서 1억 2,000만원이 났습니다. 그런데 왜 이것이 불용이 났냐면 저희들이 선택적 복지비용을 예산편성 할 때는 저희들이 정원 기준으로 예산을 편성하는데 집행할 때는 현원 기준으로 하기 때문에 그쪽에서 많이 차이가 났고요. 또 여비에서 한 4,000만원이 났는데 작년에 저희들이 국외연수를 대폭 줄였습니다. 그쪽에서 조금 절감이 되었고요, 또 시책업무추진비에서 한 4,000만원 했는데 저희 청장님이 오셔 가지고 여하튼 시책업무 추진비도 불요불급한 데는 사용을 자제하고 최소한의 범위 내에서 예산을 절감해서 집행을 하라 그래 가지고 그쪽에서 한 4,000만원이 절감되고 그래서 다만 이것 불용액이 발생한 것도 사유별로 조금씩 다르다고 합니다. 예산 집행을 알뜰하게 해서 불용액이 날 수도 있고 다만, 처음에 예산편성 할 때 과다 계산을 해서 날 수 있는데 저희들이 하는 것은 불가피한 그런 쪽이고 집행을 할 적에 조금 알뜰하게 해서 다음에 저희들이 이월을 시켜 가지고 다음연도 예산편성 할 적에 많이 조금 도움을 줬다고 그렇게 생각합니다. 다만 앞으로 예산 편성할 때 위원님이 걱정하시는 부분이 해소되도록 정확하게 예측을 해서 실질적으로 필요한 예산만 계상되도록 그렇게 노력하겠습니다.

윤호영위원

특히 총무과 예산은 연말에 우리 의회에서 의결된 그 내용 외에 예비비로 제가 아까도 지적을 한 부분이 있습니다. 그런 부분이 예비비에서 사용되지 않도록 예산편성에 있어서 아주 꼭 필요한 예산을 편성하고 필요한 예산만큼 아주 효율적으로 쓸 수 있도록 아주 면밀하게 예측해서 예산을 편성해 주시기 바랍니다.
기석

이기석총무과장

그렇게 노력하겠습니다.

윤호영위원

이상입니다.

양윤환위원장

수고 하셨습니다. 박삼례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박삼례위원

박삼례 위원입니다. 물론 우리 위원님들이 궁금한 것 이런 부분 질의하는 것 당연히 할 수 있습니다. 그런데 제가 결산검사한 대표위원으로서 한 말씀드리자면 오늘은 결산검사이지 예산 심사는 아닌 것 같고, 우리가 예산 쓴 것에 대해서 적정성 위주로 심사를 했으면 하는 바람이고요. 총무과 같은 경우는 여비라든가 아니면 시간 외 수당 이런 것이 좀 철저 했습니다. 전산관리 맥시멈으로 지출을 했음에도 불구하고 총무과에서 시간 외 근무하신 하신 분에 한에서만 지출한 부분이 제가 검토한 결과 발견되었습니다. 그래서 총무과의 그 부분에 대해서는 제가 결산하면서 말씀드린 부분이 있는데 시책업무추진비에서 완벽하게 잘 정리하고 계셨고요, 그 다음에 예비비 사용에서도 그렇고 시간 외 수당이나 출장비 부분이 아주 잘 집행을 하고 계셨다고 제가 의견을 말씀드릴 수 있습니다. 그래서 심사하시는 위원님들이 참고해서 심사를 하고 질의해 주셨으면 도움이 될 것 같아서 말씀드리는 겁니다.

양윤환위원장

그러면 답변은 필요없는 겁니까?

박삼례위원

네.

양윤환위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 네, 김찬경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김찬경위원

작년도 예산 심사과정에서도 우리가 해외 자매도시와 관련된 예산들에 대해서 참 많은 논란이 있었고 축소해서 승인을 했는데 해외 자매도시에 관련된 예산에서 예산이 혹시 불용된 것은 없는지 하고요, 그 다음에 예산을 세웠던 것만큼 그만한 효과를 보셨는지 그것 한번 답변해 주시기 바랍니다.
기석

이기석총무과장

당초에 작년에 저희들이 해외 자매도시가 두 군데 있습니다. 몽골하고 터키 에레일리구하고 있는데 작년에는 저희들이 몽골만 초청 했습니다. 우리 아차산 고구려 축제 때. 그리고 금년에는 저희들이 에레일리구를 초청할 계획이 있기 때문에 그쪽에서 예산이 절감이 되었고요, 다만 앞으로는 이렇습니다. 위원님들이 많이 걱정하시는 것이 자매결연이라면 서로 동반자적 위치에서 상호 발전되는 모습으로 해야지 일방이 한쪽을 시혜 차원에서 자꾸 도와주는 것이 문제가 있지 않느냐, 저도 그 부분에서 상당히 동감을 합니다.

김찬경위원

아니, 그 부분이 아니고 작년 예산이 제가 여러 가지 볼 때 한 1억 원 정도 전후로 되었던 것 같은데 불용액이 얼마이며 지금 말씀하셨던 대로 몽골만 초청을 하고 터키는 해외자매 도시에 대한 게 없었단 말이에요. 그리고 예산심사 과정에서 또 다른 자매 도시를 찾기 위해서 유럽이나 캐나다에 대한 부분도 그때 논의가 되었던 같은데 그 부분에 대해서 예산상이 어떻게 되었는지 정책적인 것 말고,
기석

이기석총무과장

말씀하신 대로 터키는 초청을 안 해서 그쪽은 세이브가 됐고, 유럽이나 미주 쪽에 자매결혼을 추진하면서 추가로 소요된 비용은 없습니다.

김찬경위원

알겠습니다.

양윤환위원장

충분한 답변되셨습니까?

김찬경위원

고맙습니다.

양윤환위원장

더 질의할 위원님 안 계십니까? 네, 이수진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이수진위원

박삼례 위원님께서 결산 안 책자에 나와있는 그 부분에 대해서만 하라고 했으니까, 지금 멈칫멈칫 하다가 질의를 드리는데요, 저는 이번에 감사할 때 일반운영비 안에 사무관리비라는 것이 있지 않습니까? 사무관리비에 거기가 사용할 수 있는 것에 인쇄물이라는 부분이 있습니다. 인쇄물. 업무에 수용할 때 필요한 인쇄물이라는 것이 있는데 그 부분에 대해서 이것은 결산하고 조금은 거리가 있다면 있기 때문에 간단하게 질의 드리겠습니다. 업무 수행 관련된 인쇄물이라는 것 중에 구청장님 연하장 나가는 부분이 있는데 그 부분이 조금 저는 1,700만원 정도로 9,000부 가량이 지금 배부가 된 것으로 알고 있습니다. 거기에서 업무, 사무관리비라는 것은 업무에 필수적으로 필요한 부분에 대한 것인데 관내에 보내는 것이 9,000매 정도가 꼭 업무수행을 하는데 꼭 필요한 매수였는지 거기에 대한 한 말씀 부탁드리고, 그것이 나감으로 인해서 다른 사무관리 나가는 것이 부족하지 않은지에 대한 답변 부탁드립니다.
기석

이기석총무과장

이수진 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 구정업무를 수행하는 것은 일반 저희들이 하는 업무가 있고 청장님이 하시는 업무는 차원이 다르다고 봅니다. 청장님은 일반 주민관리도 플러스해서 대외적인, 우리와 유관 관계나 단체들도 전부다 관리하는 것이 전부다 구정 업무의 일환으로 봅니다. 그렇기 때문에 거기에서 사무 관리로 나가는 것도 크게 잘못은 안 되었다고 보고요, 다만 이 위원님께서 말씀 하시는 것이 의회에는 다른 명목으로 나왔는데 그분은 어떠냐? 그 부분에 대해서 저희들이 더 깊이 연구하고 검토를 하겠습니다.

이수진위원

깊이 검토해 보시고 제가 한 가지 더 덧붙이자면 의회에서도 보면 의장님하고 부의장님, 그렇게까지 준비된 배포는, 그렇게까지 많이 안 나간 것으로 알고 있고, 참고해 주시고요. 구청장님이 한 1,400만원, 1,489만 9,000원 정도 나갔고 부구청장님은 160만원 정도가 나갔습니다. 그래서 현격한 차이를 보이기 때문에 조금은 과하지 않나 하는 생각이 들고, 아까도 지금 검토해 보신다고 했으니까 사무관리비로는 저는 조금은, 사무관리비라고 하더라도 과하고, 거기에 합당한 것인지 여부도 검토해 볼 필요성이 있기 때문에 제가 지적을 한 사항이기 때문에 집행부 측에서도 적절하게 검토를 해보신 다음에 다음 집행 때에는 금액을 줄이든지 아니면 다른 항목에서 나가는 것으로 검토해 주셨으면 합니다.
기석

이기석총무과장

검토해 보겠습니다.

양윤환위원장

네, 수고 하셨습니다. 박삼례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박삼례위원

잠깐만요 질의를 하지 말라는 얘기가 아니고 참고가 됐으면 하는 마음에서 제가 결산검사 할 때 공부를 조금 하다 보니까 이런 부분을 봤으면 하는 바램에서 그래요. 이체된 부분이 없는지, 예비비 사용이 적정했는지, 전용이나 이용 이런 부분을 참고해서 했으면 하는 바램에서 참고로 드리는 말씀입니다. 하지 말하는 의견이 아닙니다.

양윤환위원장

참고로 위원장으로서도 참 아쉬운 부분이 있습니다. 여러 동료 위원님께서 말씀하셨듯이 예산을 과다하게 편성했다거나 전용에서 이렇게 정말로 쓰는 부분에 대해서는 반성하게 앞으로 예산편성에 심혈을 기울여주실 것을 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

곽근수위원

하나만 더 물어볼게요.

양윤환위원장

곽근수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽근수위원

행정관리국 소관 포괄이죠? 포괄로 각 과 전체에 질의 답변하는 거죠? 민원여권과장님?

김찬경위원

총무과 제가 먼저 했으면 하는데,

곽근수위원

총무과 먼저 하세요. 총무과 먼저 한 다음에 하겠습니다.

양윤환위원장

김찬경 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 총무과장님, 나오셔셔 답변해 주시기 바랍니다.

김찬경위원

제가 이제 예산서에는 올해부터 사업별 예산제도가 생겨 가지고 예산서를 보면 이것이 여러 가지 세목별로 이렇게 보면 잘 알 수 있게 돼 있는데, 이 결산서는 이것 책자 하나 딱 갖다 주니까 이것 아무리 보아도 찾아보기도 힘들고 그런데 예산과장님도 계시니까 결산서는 예산서와 비슷하게 이렇게 해줄 수 없는지 하고, 그 다음에 그러다 보니까 제가 잘 못 찾겠습니다. 선택적 복지시스템에 의한 예산, 작년에 편성된 것 중에서 집행하고 집행 잔액이 얼마이며, 불용액이 얼마이며, 불용된 내용은 아까 개략적으로 말씀드렸지만 혹시 다른 내용 있으면 말씀해 주십시오.

양윤환위원장

이기석 과장님께서는 김찬경 위원님 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
기석

이기석총무과장

. 선택적 복지비는 포상금에 포함되어 있거든요. 포상금에 포함되어 있는데 그것,

김찬경위원

대부분 불용이지요?
기석

이기석총무과장

네, 그래서 불용, 선택적복지비의 불용액은 6,300만원으로 나와 있습니다. 6,335만원으로 나와 있습니다.

김찬경위원

그러면 이제 총무과장님 혼자서 답변하실 내용은 아니지만 결산서도 조금 더 알기 쉽게 해줄 생각이 없으신지? 봐도 실력이 없어서 잘 모르겠어요.
기석

이기석총무과장

그 부분도 여하튼 결산서도 사실 우리 재무과에서 제작을 하는데, 그 부분은 재무과와 한번 상의를 해가지고 되도록이면 위원님들께서 결산검사 하시는데 수월하게 하실 수 있는 방안이 있으면 그런 방안으로 검토하도록 하겠습니다.

김찬경위원

기획공보장님이 답변하시려고 오셨는데 저희 위원들이 이것을 보아도 잘 모를 정도이면 주민들은 정말 모를 것 아닙니까? 그러니까 그것을 조금 답변해 주십시오.
송혁

송혁기획공보과장

기획공보과장 송혁 입니다. 김찬경 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하셨듯이 예산서는 2008년을 기해서 제도가 조금 바뀌었습니다. 그런데 결산은 예산서 바뀜과 동시에 지금 아직 반영이 덜 되어 있으니까, 2008년 이후 예산서 바뀐 것에 따라서 어떻게 대응할 것인지 조금 연구 검토해서 서울시, 정부에 결산이 보기 편한 양식이 도입되었으면 그 즉시 저희도 도입토록 하겠습니다. 연구 검토 하겠습니다.

김찬경위원

네, 답변 잘 들었는데요. 그런 법적인 사항보다 지금 우리가 세입·세출 결산개요 이렇게 나온 데다가 자진해서 이 부분은 잘 됐다, 불용액은 얼마다, 전용은 이렇게 했다, 조금 책자를 두껍게 해서 해주시면 큰 도움이 되겠다, 이런 얘기입니다.
송혁

송혁기획공보과장

반영토록 하겠습니다.

양윤환위원장

수고하셨습니다. 곽근수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

곽근수위원

조금 전에 김찬경 위원이 지적하신 내용에 저도 똑같은 내용을 하나 덧붙이면 정말 예산서를 매년 만지면서 조금 쉽게 알아볼 수 있게 할 수 없을까 하는 걸 정말 많이 느껴요. 전국에서, 아니 서울시 전체에서 제일 좀 ‘아, 광진구는 획기적으로 이렇게 법의 한계를 벗어나지 않은 가운데 예산 책자를 누구라도 보면 알 수 있겠다’ 하는 이런 것을 한번 도입해 보실 생각 없는지? 참고해 주시고요, 답변 안 하셔도 됩니다.
송혁

송혁기획공보과장

알겠습니다.

곽근수위원

민원여권과장님 아까 예산하고 연관된 얘기입니다. 예산하고 연관 없는 얘기는 저희가 이 자리에서 굳이 할 필요가 없고, 일반적인 얘기도 결국은 예산과 결부된 얘기이고 모든 행사가 예산과 관계됩니다. 민원여권과가 생겨서 여권팀을 만들어서 우리 주민들한테 많이, 멀리까지 가지 않도록 해주신 것에 대해서는 저도 주민의 한 사람으로서 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드리는데, 사실 장소가 지금 테크노마트에 위치 할 때에는 처음에 여러 사람이 많이 모이는 장소다 해서 여권과를 많이 이용하도록 하자는데 그 목적이 있었을 거라고 생각합니다. 그런데 지금 그리고 생각을 해보니까 저희들이 최근에는 모르겠는데 우리 광진구민과 타구민의 비율이 어떻게 되는지 잘 모르겠습니다. 또 지금 현재에 하는 장소로 인해서 테크노마트를 사용하므로 인해서 홍보 효과는 있는지 모르지만 거기에서 나오는 제반 경비도, 임대보증금은 지금 전세로 되어 있나요?
찬식

김찬식민원여권과장

네, 그렇습니다.

곽근수위원

그 외에 기타 직원 급여를 빼고도 특수한 자리이기 때문에 많은 관리 경비가 나올 거라고 생각을 합니다. 그런데 그렇게 따지면 또 그렇고, 구청에 왔던 구청에서 서류를 제반하다가 여권과 연관된 사람들이 볼 때는 다시 또 테크노마트를 가야 되는 이중적인 문제가 생기는 것도 있고, 또 그렇지 않아도 테크노마트 주변에 교통체증이 상당히 심각한 지역인데 여권과에 찾아가는 분들이 대부분 대중교통 수단보다는 자가용 승용차를 이용하거나 이런 방법들이, 우리 주민은 그럴 거예요. 타구에서 오는 사람들은 전철을 타고오고 이럴지 모르는데 우리구에서 가는 분들은 거의 승용차를 이용해야 되고 하는 이런 문제가 있어서, 과연 계속 테크노마트에 있어야 되는지 걱정하면서 연간 테크노마트에 여권과를 존치하므로 인해서 사용되는 경비가 얼마쯤 되는지? 인건비야 어차피 여기 있어도 인건비 나가는 것이고 거기 있어도 인건비 나가니까 그것을 뺀 실질적인 관리비용이 만약에 우리 구청 주변에 어떤 건물로 왔을 때와 차이가 어느 정도 날 것인지 대비를 해서 계속 여권과가 테크노마트라는 특수한 그런 자리에 있어야 되는지, 또 테크노마트에 오는 분들이 물론 전체적으로 골고루 있습니다만 주로 젊은층들이 많이 이용하는 그런 시설이기 때문에 여권은 뭐 젊은 사람, 나이 드신 분 상관이 없겠습니다만 좌우지간 여러모로 한 번은 검토해 볼 필요가 있다고 저는 생각합니다. 그 문제에 대해서 우리 주무과장님 생각과 전연도를 대비해서 여권과가 그 자리에 있으면서 경비를 어느 정도 사용하고 있는지 이 자리를 통해서 밝혀 주셨으면 좋겠습니다.
찬식

김찬식민원여권과장

민원여권과장 김찬식입니다. 방금 곽근수 위원님이 말씀하신 여러 가지에 대해서 제가 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 그 동안 위원님이 말씀하신 그런 내용들에 대해 가지고 우리 위원님들이 많은 질의와 제가 답변도 그 동안에 드렸고 또 자료제출도 아마 거의 위원님들께 많은 자료도, 보고도 드리고 했었습니다. 그래서 현재 그 내용, 위원님 말씀하신 내용만 간략하게 우선 말씀드리면 현재 처음 개소해 가지고 보통 12월 달 작년초까지는 평균 270~280건, 250건 평균으로 했었습니다. 그런데 올 4월 달에 시도가 다 거의 지금현재 한 전국 전국 240개 자치단체 중에서 160개 단체가 지금 하고 있습니다. 우리 서울시는 20여개 구청이 다 하고 있습니다. 그래서 현재 상태가 지난달까지 우리가 평균 하루에 200건 정도를 하고 있습니다. 그리고 6, 7, 8, 9, 10월 달까지는 성수기로 보면 지난주부터는 250건 가까이 하고 있는데, 그 중에서 우리구, 그리고 서울시 포함해서 우리구에서 하는 비율이 51% 내지 52%가 우리 구민들 위주로 되고,

곽근수위원

51%?
찬식

김찬식민원여권과장

나머지 한 48%에서 49%는 타 자치단체에서 가까운 인근 구청과 구리, 남양주, 덕소, 이 쪽에서 오시는 분들로 현재 통계가 그렇게 되어 있습니다. 그래서 지금 우리구하고 타 자치구의 구민들 이용하는 숫자는 그렇습니다. 그리고 조금 전에 말씀을 하셨습니다만 현재 상태에서 우리가 사실 장소가 그 당시 없다 보니까 구의 여러 가지 입지여건을 맞춰 가지고 계속해서 운영을 하고 있는 것은 위원님들 다 아시는 사항이고, 현재 월 관리비가 평균 820만원, 830만원이 들어가고 있습니다. 관리비가 월. 그리고 아시는 바와 같이 보증금 12억원을 못 줘서 이자를 지난번에 위에 분들도 걱정하시고 특히 우리 국장님도 신경 쓰셔 가지고 테크노마트 프라임산업 하고 해가지고 이자를 5%에서 0.5%를 다운시켜서 현재 4.5% 12개월 하면 한 550여만원 가까이, 평균 한 달에 1,300만원 정도 운영비가 나가고 있습니다. 나머지 인건비는 말씀하신 대로 그 예산은 우리 직원들 인건비 때문에 그거는 매월 나간다고 보면 되겠습니다. 그렇기 때문에 그 외 기타 앞으로 말씀하시는 우리 여건이라고 하면 현재상태는 저도 개인적으로 생각을 하고, 또 말씀을 여러 번 드렸습니다만 앞으로는 조금 장기적으로, 장기적이라고 할 것도 없습니다마는 올 하반기 이후에 8월 달 이후부터는 전자여권이 도입이 되어 가지고 하면 지금 여권법 시행령이나 시행규칙이 29일자로 다시 개정이 되어서 공포가 됩니다. 거기에서 전자여권이 도입이 되면서 가능한 본인이 직접 와서 여권을 발급받도록 되어 있습니다. 그 법상에. 그렇게 되면 무조건 지금까지 대리가 오든지 여행사를 통하든지 대리가 가능했는데 앞으로는 전자여권이 도입이 되면 우선은 대리가 좀 하기가 어렵습니다. 그러면 이 사람들이 왔을 경우에는 장소라든가 민원이 그만큼 늘어날 것으로 추측을 하고 예상을 하고 있습니다. 그래서 당분간은 저희들이 한 10월 달, 성수기까지는 추이를 보고 지금 하루에 말이 200명이지 250명이 사실 왔다 갔다 할 수 있는 장소들이 구청 근처라든가 또 구청 내에서는 사실 어렵습니다. 그래서 그런 것을 하반기까지 전자여권이 도입이 되어서 시행이 되어 가지고 업무를 하는 과정에서 최대한 검토를 하고 분석을 해서 앞으로는 우리 구청 내나 아니면 구청 근처에서 찾아서 장소를 만들 수 있도록 사전에 준비를 하고 또 그런 계획들이 되면 의원님들한테 의견도 들어서 충분하게 우리 구민들이 이용하는데 불편이 없도록 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.

양윤환위원장

충분한 답변이 되셨습니까? 박삼례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박삼례위원

곽 위원님 질의에 추가로 제가 한 가지 여쭤보겠습니다. 민원여권과 임대보증금이 17억원이잖아요? 17억원 중에 5억원을 보증금이 들어가있는 상황에서 계약 기간 4년 동안에 더 보증금을 내야 되는데 계약서 보니까 그렇게 되어 있더라고요. 그런데 나머지 계약금을 이때 보증금을 예산에 편성해서 보증금을 올릴 것인지 아니면 이전할 것인지, 과장님 어떤 계획이 있으신가요?
찬식

김찬식민원여권과장

죄송합니다만 당초에 다 줬으면 저희들이 예산이 작년에도 일부 3억 정도를 예산을 편성했다가 어려워서 안 됐습니다. 그래서 아예 처음부터 다 주고 들어갔으면 아까 말씀드린 이자라는 돈을 안 줘도 되고 어떤 면에서는 어떤 면이 다 주는 것 하고 매월 이자 주는 것 하고, 우리 구정에 어떤 게 효율성이 있고 어떤 게 좋은지는 사실 검토를 많이 해봐야 될 부분이라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 예산이 되면, 못 주다 보니까 이자를 주고 있고 보증금만 현재 주는 그런 상태로 운영을 하고 있는데, 사실 조금은 저도 담당과장으로서 이것저것 여러 가지 곤혹스러울 때도 많고 생각을 많이 있고 있습니다. 좀더 심도있게 검토를 하도록 하겠습니다. 위원님 말씀하신 사항들.

박삼례위원

참고로 테크노마트에 여권과를 개선할 당시에는 남양주가 여권과가 없었기 때문에 다른 타 지역의 여권민원까지 같이 해결할 계산에서 거기다 개설을 하셨는데 지금 현재 광진구청에 발급 받으러 왔다가 또 여권과 가는 기간도 택시 타야 될 정도로 걸어서 갈 거리가 아니잖아요? 그리고 또 17억원에 대한 우리구 재정도 문제가 있을 거고 그러면 지금 현재 테크노마트 상황, 제가 지적사항에도 들어갔듯이 테마트는 현재 재산권리를 신탁에 위탁한 상항에서 다시 테크노마트와 계약한다는 것은 위법이라는 것이 나왔잖아요. 그런데 앞으로 또 다시 재계약을 할 때 테크노마트하고 할 것인지 아니면 신탁하고 할 것인지 그 부분도 검토를 해주시기 바랍니다.
찬식

김찬식민원여권과장

알겠습니다.

양윤환위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이수진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이수진위원

상임위 때에도 말씀하셨던 부분인데 확인을 한 번 다시 해보려고요. 거기가 신탁을 한 업체라고 프라임이 신탁에 들어간 업체라고 했거든요. 그러면 신탁을 한 업체가 다른 데 신탁을 했는데 그 업체에 계약할 수 있는 자격이 있는 건지, 프라임하고 계약을 했는데 신탁을 다른 데 했다는 거 아닙니까? 그러면 프라임하고 광진구청하고 계약하는 게 자격이 되는 건지 프라임이. 그걸 계속 말씀을 하셨던 건데 거기에 대한 답변은 별로 없었던 것 같습니다. 자격이 됩니까? 계약자로서의, 당사자로서의 계약 자격이 되는 겁니까, 프라임이? 다른 데 신탁을 했는데 다른 데 신탁을 한 업체가 계약 당사자로서의 자격이 있는지 다시 한 번 제대로 설명해 주시죠. 그 부분은 그냥 지나친 것 같습니다.

박삼례위원

그 부분을 제가 보충설명을 한다면 프라임 개발에서 건물을 지어 가지고 분양할 당시에 분양이 안 되고 미분양이 많이 됐었잖아요. 그래서 미분양 된 상태에서 운영하기가 힘들어서 신탁 회사에다 위탁을 한 상황이랍니다. 그러면 위탁을 해서 신탁회사에서 테크노마트를 분양을 하고 얼마의 계약한 계약금만 프라임에 주게 되어 있는데 일부 프라임에서 그 계약을 구청과 했잖아요? 그러면 재산권 행사를 신탁에 위탁 준 상황에서 했습니다. 그러면 우리는 계약 자체가 위법이라고 생각이 듭니다. 왜냐하면 권리행사를 신탁에 준 상황에서 구청과 임대계약을 했다는 건 잘못된 것 아닙니까? 그래서 그 잘못된 부분들에서 지적이 들어갔고, 5억에 대한 채권을 보증하고 하라는 결산검사 지적이 들어갔잖아요? 그 부분에서 다시 또 과장님이 한 3억은 편성할 그런 검토를 했었다고 하면, 다시 재계약을 할 때 다시 프라임하고 할 것인지 아니면 신탁하고 할 것인지 그런 부분도 검토가 필요하다고 생각이 들어서 제가 질의를 하는 겁니다.
찬식

김찬식민원여권과장

위원님 두 분 말씀하신 사항을 채권 확보를 위해서 재정보증을 할 수 있도록 말씀하신 사항을 이번에 결산검사를 하면서 좋은 지적도 해주시고 많은 참고도 곁들여서 해주셨습니다. 그래서 그걸 하기 전에 저도 지난번에도 말씀을 드렸습니다마는 다시 이제 변호사, 고문 변호사하고 전문가들한테 의견을 충분하게 구하고 또 이것과 관련되는 부서하고도 충분하게 조율을 해가지고 지금 위원님이 걱정하시는 부분이 위법이냐 아니냐, 또 앞으로 어떻게 할 것이냐 하는 사항을 해서 나중에 만들어서 보고를 드리도록 하겠습니다.

이수진위원

과장님! 그렇게 하지 마시고 계약 당시에 신탁을 했지 않습니까? 신탁을 했는데 그 당시 계약 자격이 있었는지에 대한 것을 고문변호사하고 검토하셔 가지고 저희한테 제출해 주시기 바랍니다.
찬식

김찬식민원여권과장

알겠습니다.

양윤환위원장

충분한 답변 되셨습니까? 윤호영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤호영위원

디지털정보 과장님한테 여쭤보겠습니다. 목차에서 보면 디지털정보과에서 UMS전송시스템 구축 해가지고 사고이월을 시켰네요?
정기

민정기디지털정보과장

그렇습니다.

윤호영위원

6,000만원을. 그런데 그 부분에 대해서 디지털정보과장님께서 설명 좀 해주시겠어요, 왜 사고이월을 시켰는지? 훌륭하시고 유능하신 과장님으로 알고 있는데 디지털 관련해서는,
정기

민정기디지털정보과장

사고이월 시키게 된 게 시스템을 개발을 했어야 됐습니다. 그런데 우리가 예산이 5,300만원밖에 안 되기 때문에 구축비가 적다고 해가지고 안 들어와 가지고 애로사항이 있어서, KT에 부탁을 해서 한국통신에요. 거기에서 협력업체로 해서 구축을 하게 되었습니다. 그래서 기간이 걸렸고, 이 구축기간이 6개월 정도 소요되는 바람에 부득이 연말에 사업을 착수해서 사고이월을 시켜서 금년 5월에 완료를 했습니다.

윤호영위원

금년 5월에 완료 됐습니까?
정기

민정기디지털정보과장

네.

윤호영위원

지금 UMS통합메시지 전송시스템이 어떻게 디지털정보과에서 운영이 되고 있죠?
정기

민정기디지털정보과장

UMS시스템은 통합메시지시스템의 약자로서 단문전송하고 음성전송하고 팩시밀리 전송이 가능합니다. 그래서 팩스전송은 컴퓨터의 PC에서 문서를 출력 않고 PC에서 바로 할 수 있는 사항인데 이걸 새올시스템, 우리가 민원시스템하고 연결시켜서 민원처리 시 즉시 처리사항을 중간통보, 완료통보가 갈 수 있도록 하고 있고요, 그 다음에 행정사항 각종 회의나 알림사항이 있을 때에는 통·반장님이나 여러 단체장님들께 단문전송도 하고 있고, 또 일부는 구청 홈페이지에서 홈페이지 회원을 대상으로 마일리지 제도를 이용해서 주민들도 이용할 수 있도록 제공하고 있습니다.

윤호영위원

이거 시스템 구축 하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 제가 듣기로는 우리 구청에 서울시 최초로, 자치구로서는 최초로 통합메시지 전송시스템을 구축함으로 해서 우리 구민들한테 알 권리를 바로 문자로 그 때 그 때 민원사항이 있을 때 알려 주시고, 또한 PC를 연결해서 팩스전송 서비스 그런 것을 함으로써 우리 구민들이 굉장히 좋아하고 있습니다. 특히, 마일리지 운영을 함으로 해서 우리 주민들이 우리 구청의 홈페이지 이용을 더욱더 하고 있고, 구민참여 행정에 커다란 획을 할 수 있게끔 수고 많이 하셨다는 말로 제가 대신하면서 진짜 감사합니다. 그러나 전년도에 예산을 좀 더 많이 편성을 하셔 가지고 전년도에 이렇게 했었으면 좋지 않았을까 하는 그런 아쉬움이 있습니다. 앞으로 디지털정보과에서 이러한 통합메시지 전송시스템 말고도 더 좋은 시스템 개발을 해가지고 구민에게 좀 더 알권리를 알 수 있도록 해주셨으면 고맙겠습니다.
정기

민정기디지털정보과장

그렇게 하도록 노력하겠습니다.

윤호영위원

이상입니다.

양윤환위원장

윤호영 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 김찬경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김찬경위원

직제가 개편되어 가지고 재난관리과가 예산안 때와 직제가 바뀌어 가지고 이걸 찾느라고 한참 걸렸는데, 하여튼 다른 거는 특별히 재난관리과에 질의 드릴 게 없고, 지금 현재 작년 예산서 상에 공익근무요원이 165명으로 되어 있었거든요. 그래서 그 공익근무요원에서 충원이 덜 되었거나 오버 되었거나 이런 거는 없으셨는지, 그리고 올해는 공익근무요원에 대한 여러 가지 기본급이라든지 중식비, 교통비 이런 게 변동된 게 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
홍규

백홍규재난관리과장

재난관리과장 백홍규입니다. 김찬경 위원님이 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 지금 공익근무요원은 병무청에서 배정을 해줍니다. 지금까지 공익근무요원을 계속 병무청에서 줄여나가는 실정입니다. 그래서 실질적으로 2011년도까지 공익근무요원을 구에는 배정을 안 하는 것으로 그렇게 계획을 하고 있다고 합니다. 그래서 금년도 저희 공익근무요원이 현재 147명입니다. 그래서 저희가 종전에 예산 편성할 때 보다 인원이 많이 줄어들었는데 앞으로도 계속해서 내년도, 후년도 계속해서 감소 추세가 있다는 것을 보고 드립니다.

김찬경위원

작년에는 예산상의 인원이 그대로 있었으며, 지출이 그 정도 되었나요?
홍규

백홍규재난관리과장

네.

양윤환위원장

충분한 답변이 되셨습니까? 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 박성연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박성연위원

그런데 공익근무요원의 업무가 어디까지 입니까?
홍규

백홍규재난관리과장

박성연 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 공익근무요원은 행정보조요원이 있고, 또 질서단속요원이 있고, 또 사회복지보조요원 세 단계로 되어 있습니다.

박성연위원

이걸로 해서 제가 추가적으로 말씀을 드리고 싶은 건 민원인들이 제일 내방을 많이 하는 곳이 민원서류를 떼러 많이 가지 않습니까? 그런데 그 창구에 공무원보다 어쩔 때는 공익근무요원이 더 많이 앉아 있을 때가 많습니다. 그런데 다른 예산들은 포상금이나 이런 것들로 직원들에게 포상금 주고 있지 않습니까? 그러면 거기에 공익근무요원이 앉아 있다는 게 말이 맞지 않다고 저는 생각됩니다. 참고로 제가 얼마 전에 구청에 민원서류를 떼러 간 적이 있습니다. 둘러보니 공익근무요원이 반 이상이 앉아 있고, 지금 관련되어서 여권업무를 보러 안내를 받아볼까 해서 갔습니다. 그런데 ‘여권업무에 대해서는 민원여권과로 가세요.’ 불친절하게 한마디 하고 나머지는 다 다른 일을 보고 있었습니다. 이것에 대해서 민원인들이 방문을 했을 때 친절도에 대한 것은 특별히 신경을 써서 관리를 해주셨으면 하는 부탁을 드립니다. 이상입니다.
홍규

백홍규재난관리과장

잘 알았습니다. 저희가 공익근무요원에 대한 교육을 통합교육을 반기에 1회하고 또 부서장,

박성연위원

공익근무요원에 대한 관리보다 창구에 앉아 있는 공무원에 대한 친절도 관리가 더 중요하다고 생각합니다.
홍규

백홍규재난관리과장

그래서 부서장을 통해서 공익근무요원 특별관리토록 조치를 하겠습니다.

양윤환위원장

곁들여서 친절도 교육도 시켜 주세요.
홍규

백홍규재난관리과장

잘 알겠습니다.
윤환

앙윤환위원장

박성연 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의할 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 행정관리국 소관 심사를 끝으로 금일 의사일정을 마무리하겠습니다. 바쁘신 의정 활동 중에도 회의에 참석하셔서 원활한 회의 진행을 위해 협조해 주신 선배·동료 위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 다음 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개회하여 2007회계연도 일반·특별회계 세입·세출 결산 승인의 건을 계속 심사하겠습니다. 이상으로 제118회 광진구의회 제1차 정례회 회기 중 제2차 예산결산특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시19분산회

출처 서울 광진구의회 회의록