배영길경제진흥실장
경제진흥실장 배영길입니다. 연일 계속되는 의사일정 가운데 당면한 지역경제의 어려움을 감안하셔서 김신락 위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 우리 지역의 주요경제현안을 보고 받는 자리를 마련해 주신데 대해서 거듭 감사의 말씀을 드리고 우리 시도 저희 전 직원이 차제에 우리가 펼치고 있는 경제지원업무에 관한 또 정치에 관한 사항을 다시 한번 점검하고 새로운 진로를 잡는 계기로 활용코자 합니다. 그럼 지금부터 올려드린 자료에 따라서 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 주요경제동향으로부터 우리 시 추진실적 및 계획까지입니다. 1페이지, 주요경제동향입니다. 간략히 정리를 했습니다. 기름값은 아시는 것처럼 과거 오일쇼크 때 보여줬던 그런 큰 폭의 앙등으로 굉장히 어려운 그런 실정입니다. 우리 쪽 아시아 쪽에서 주로 쓰고 있는 유가기준인 두바이유는 6월 25일날 배럴당 130.80달러입니다마는 어제는 조금 내려서 128.41달러입니다. 저희가 자료를 인쇄하는 시점 때문에 25일 걸 잡았습니다. 반면에 서부 텍사스유는 주로 미주 쪽에서 쓰는 기준유가인데 그저께가 133.97달러였는데 어제는 139.67, 140달러를 돌파했다고 오늘 석간에 크게 보도된 바가 있습니다. 또한 국내의 철강가격 역시 원재료나 수입상 가격이 상승해서 내수공급 감소 등으로 전반적인 상승세를 보이고 있습니다. 핫코일이라든지 후판 등이 지난해 또 그 전 해인 2006년하고 비교하면 거의 30% 이상 앙등을 한 그런 상태입니다. 비철금속은 다행히도 소비부진 우려 및 달러 강세 등으로 약간 내린 폭을 보이고 있습니다. 우리 시 주요 경제지표 동향을 보면 고유가나 원자재가격 상승에도 불구하고 주력 업종인 조선 등의 수출호조로 생산지수라든지 정상조업률은 크게 흔들리지 않고 있는 그런 상태입니다. 물가상승률은 높은 추세를 보이고 있습니다. 표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 2페이지는 정부의 민생안정 종합대책입니다. 요 앞 회의 때도 보고드렸고, 정부대책이라서 아직 후속계획도 나오지 않았습니다. 그래서 간단히 큰 항목만 제가 읽도록 하겠습니다. 정부는 단기대책으로는 근로자와 자영업자 유가환급금을 지급해서 어려운 계층에 대한 대책으로 내놓고 있고 사업용 차량의 유가를 환급금을 지급함으로써 산업용에 미치는 충격을 줄이고자 하고 있습니다. 3페이지, 또한 저소득계층 부담경감을 위한 대책을 수립해 놓고 있고 공공요금 안정 지원을 위해서는 재정으로 커버를 한다는 계획입니다. 중장기 대책으로는 에너지절약 사업을 추진하고 장기적인 에너지 기반을 확보하며 산업구조를 그런 쪽으로 맞춰나간다는 발표가 있었습니다. 4페이지, 우리 시의 추진실적 및 계획에 대해서 우선 고유가에 따른 대비 대책과 원자재 수급대책 그리고 그에 따른 우리 지역기업에 대한 지원대책으로 나누어서 그래 보고 드리도록 하겠습니다. 고유가 대비해서는 일단 공공요금을 관리를 하도록 하겠습니다. 정부에서도 강력한 권고가 있고 한 그런 추세입니다. 상․하수도, 쓰레기봉투 등 공공요금 동결을 추진토록 하겠습니다. 대중교통과 관련된 공공요금은 인상 억제를 추진하고 특히 문제가 되고 있는 택시요금은 하반기에 정부와 업계와 잘 협의를 해서 가급적 억제를 하되 부득이한 손실분은 재정지원이나 또 교부세 등을 활용한 방법도 강구토록 하겠습니다. 도시가스 요금 인상은 유보토록 됐습니다. 지식경제부에 대해서 행정안전부가 도매가를 묶어주도록 권고해 놓고 있는, 협조요청 해 놓고 있는 상태입니다. 서민생활안정 추진을 위해서는 저소득층 생활안정 지원을 위해서 유가보조금은 지원하고 있고 또한 태양열 급탕시스템을 보급하고 연탄보조도 지난해에는 가구당 3만 3,000원 하던 것을 이번에는 7만 7,000원으로 인상을 했고 저소득층 난방시설 개선을 계속 지원하고 있습니다. 물가안정대책 추진을 위해서는 민관합동으로 지도점검반을 운영하고 있고 지역별로 또 분야별로 물가안정대책 추진책임제를 시행하면서 연2회 평가를 하고 있습니다. 또한 물가모니터 및 소비자단체를 활용해서 캠페인을 전개하고 있고요. 재래시장 경쟁력 강화를 위해서는 5월에 테마추경을 편성해서 주차장을 세 군데 확충을 했고 화장실 또 구조개선 등 3개 시장에 대한 예산을 확보한 바가 있습니다. 에너지 절약시책 추진에 관해서는 신고유가에 대응한 에너지절약 추진체계를 수립 시행코자 합니다. 그래서 자치구․군 에너지 담당자 회의도 개최해서 계획을 시달했는데 주요한 내용은 산업, 수송, 건물, 가전, 공공 등 모든 분야에 대해서 에너지절약을 추진토록 하고 에너지절약 마일리지제도를 도입하고 Stand-by Power 또한 조명등은 LED를 대폭 보급을 확대하고 쿨비즈-윔비즈 캠페인을 전개하고 신재생에너지 개발 보급을 확대해 나가고 이 부분 앞으로 중점적으로 추진해 나갈 계획입니다. 또한 에너지는 빼고 사랑은 더한다는 캠페인을 전 공공기관이 참가토록 하고 있습니다. 시청사에 대해서는 특별대책을 추진하고 있는데 하절기 간소복 차림으로 근무하고 회의하기, 냉방 기준온도보다 1도 더 절약하기 또 불필요한 조명 강제소등시간을 1시간 당겨서 실시하기, 시민광장 분수대 등에 대한 가동시간을 단축하고 온실가스 저감을 위한 태양광 발전설비를 시범적으로 구축하는 그런 내용이 되겠습니다. 앞으로는 에너지 절약에 관한 대시민 참여 확산을 위한 홍보활동을 강화토록 하겠습니다. 전광판을 활용한다든지 방송사의 협조를 받는다든지 시보, 구보, 홈페이지 등 활용할 수 있는 매체를 총동원해서 홍보를 강화토록 하겠습니다. 또한 대기전력 저감형 콘센트를 요 앞 추경 때 승인해 주신 예산으로 시청사 내 시범적으로 보급해서 운영을 하고 성과를 공포토록 하겠습니다. 6페이지, 원자재 수급대책입니다. 가격동향을 저희들이 지속적으로 파악해서 지역기업의 어려움을 수렴하고 또 애로를 해소하는 쪽으로 나가면서 일부 업체의 매점매석이나 수급애로가 발생하는 경우는 합동단속반을 운영해서 그러한 부분을 차단토록 해 나가고 있습니다. 고철, 철근 합동단속반을 운영한 결과가 저희들이 일제 단속할 때 28개조를 편성해서 3월달부터 지금 단속을 하고 있습니다. 3월 10일자로 지경부에 일단 고시가 발효 중에 있습니다. 매입․매출 전표를 전년하고 금년하고 대비해서 확인한다든지 현 재고량이 평소 재고량의 몇 퍼센트를 초과하는지 또 사용대장을 확인하는 등이 단속의 내용입니다. 이 3월달 단속한 결과 고철은 정상적이고요, 철근에 대해서는 23개 업체 중에 7개가 위반해서 시정조치를 하고 우리 정부에 통보한 바가 있습니다. 앞으로는 수급동향을 파악해서 필요 시 수시로 합동단속을 추진토록 하겠습니다. 7페이지부터는 기업지원 추진대책입니다. 사실 고유가의 분위기는 계속 2006년부터 이 추세가 상승추세가 계속 되어 왔고 해서 여러 가지 가격상승 요인이 많았습니다. 그래서 기업들이 어려운, 특히 납품가는 정해져 있고 원자재나 원가, 재료값이 오름에 따른 자금난을 크게 호소하고 있습니다. 그래서 우선 지원자금 확대입니다. 중소기업육성기금은 당초 100억에서 100억을 더 키웠습니다. 그래서 육성기금을 150억을 확충하고 또 소상공인 전용 융자를 50억 그렇게 하도록 계획이 수립되었습니다. 추가지원에 관해서는 당초 1,180억원이던 것을 1,680억원으로 500억을 늘렸고 지원조건은 업체당 13억원 이내이고 3년 거치 5년 분할은 변동이 없습니다. 운전자금 추가지원은 당초 1,500억원에서 200억원 늘렸습니다. 또한 영세 자영업자 특례보증 지원을 위해서 뉴스타트 운동이라 해서 금년 4월 10일부터 시행되고 있는데, 1,000억이 되겠습니다. 요거는 사업자등록 후 3개월이 경과한 영세 자영업자에 대해서 업체당 1,000만원 이내 보증료 1%로, 100% 보증이나 담보없는 신용보증을 시행하고 있습니다. 제조기업에 대한 창투보조금 지원은 새로 도입된 시책입니다. 2007년부터 3년간 제조업 창업 중소기업을 대상으로 5억원 이상을 투자하고 상시 근로자를 5명 이상 유지하는 업체에 대해서 투자액의 10%를 국비 9, 시비 1 이런 비율로 매칭해서 무상지원하고 있고 금년에 처음 시행하는 제도이고 지금까지 5개 기업이 6억 1,700만원을 지원받아 갔습니다. 소상공인에 대한 경영활성화를 지원하기 위해서 50억원을 별도로 자금을 마련해서 업체당 3,000만원 1년 거치 4년 균분상환, 금리는 5.47%로 지원하고 있고 여기는 국비도 지원되고 있습니다. 8페이지, 기업 현장방문 등을 통한 기업애로를 해소하고 있습니다. 현장방문이라든지 기업인과의 모시는 간담회 또 찾아가는 간담회 각종 대책회의 등을 통해서 기업애로사항을 청취하고 건의사항을 해소해 나가고 있습니다. 먼저, 기업현장방문은 시장님께서 종래에 구․군을 순회하는 그러한 어떤 시정현장방문을 지양하시고 금년부터는 기업에 대한 현장방문을 펼치고 있습니다. 그래서 지금까지 스타코라든지 세림어패럴, 동호에이텍 등 7개 업체를 방문을 하셨고, 간담회를 개최한 바가 있습니다. 별도로 기업옴부즈맨 등은 58회 금년만 해도 현장을 방문했습니다. 내용은 애로사항 청취나 근로자들에 대한 격려입니다. 앞으로 고유가 등으로 애로가 있는 기업체를 우선순위를 정해서 방문토록 하겠습니다. 기업인들과의 간담회는 시장님이나 제가 금년에 18차례 개최한 바가 있습니다. 주로 우리 시의 경제시정현황을 설명하고 건의사항을 청취한 형태로 되는데 건의사항이 많았습니다. 그래서 그것은 또 나름대로 각 소관별로 분류해서 저희들이 회의도 하고 건의도 하고 해서 대책을 강구하고 있고 앞으로도 간담회는 계속될 것입니다. 각종 경제회의를 저희들이 체계적으로 하고 있습니다. 우선 당면 경제현안에 대해서 매주 금요일 시장님 일정이 되는 대로 회의를 하고 있고 산업별 애로사항 및 문제점을 도출하고 해결방안을 강구하는 그러한 회의를 하고 있습니다. 또한 부산경제 활성화 대책회의가 지난해 결성된 것이 잠시 사장됐던 것을 금년 연초에 기관장급 회의를 개최함으로써 유관기관별 기업지원시책을 소개하고 애로사항을 듣는 자리를 마련한 바가 있습니다. 고유가 대책회의는 6월초에 개최한 바가 있습니다. 제가 우리 기획재경위원회에 의논을 드립니다마는 어려운 지역경제에 대해서 시의회와 그리고 시 거기다가 기업지원기관이 일치단결해서 어려움을 돌파해 나간다는 모습도 보이고 또 실제적으로 그러한 방안들을 보다 밀도 있고 현실적으로 협의하기 위해서 기업지원기관들의 기획재경위원회 업무보고를 정례화 하는 게 어떻겠나 싶습니다. 저희 지금 경제진흥실 산하에는 기업지원기관이 5개 있고 그래서 매달 열리는 임시회, 정례회 때 한 기관씩 상세히 보고를 드리도록 하고 저도 의회에서 그래 하라 그러면 연속해서 같이 회의에 참여토록 하겠습니다. 목적은 말씀드린 바와 같고요. 진흥원, T/P, 정보산업진흥원, 디자인센터, 신용보증재단 이 5개 기업이 기업지원 실적이라든지 현안사항 및 해결방안 등 순번을 정해서 순서대로 우리 기획재경위원회에 보고하는 그런 시스템을 구축하는 게 어떨까 하는 것이 제 생각입니다. 9페이지, 기업규제사항에 대한 해소입니다. 옴부즈맨이 이제 일주에 두 번 정도 기업체를 방문하고 애로사항을 발굴해 옵니다. 그래서 아까 말씀드린 것처럼 한 60차례 가까이 현장을 가봤고 또 간만큼 또 애로사항을 물고 왔습니다. 그래서 저희들이 기업애로해소 대책회의도 운영을 하면서 나름대로 해결도 하고 의논 중에 있습니다. 주요 건의사항 좀 소개해 드린다면 집단민원으로 국유지 임대기간 연장이 어렵다. 서봉리사이클링 같은 회사인데, 그래서 이거는 주민들하고 업체와 어떤 의사통로를 만들어 갖고 좀 유예를 받은 그러한 사례가 있고 또 기업애로해소 대책회의를 개최해서 거기에서 처리한 거는 공유수면 점․사용료 허가요건을 완화해 주도록 행정안전부에 건의하고 도로점용료 감면에 대해서는 사상구에 있는 기업인데 사상구에 저희가 적극 권장해 갖고 사상구가 구 조례를 개정하는 것을 준비하고 있습니다. 또한 송정천 고가도로 아래 완충녹지를 활용한 주차공간은 거의 마무리가 됐습니다. 앞으로 이 기업애로해소는 계속 될 것입니다. 또한 기업민원에 대한 합동방문단을 운영하고 있습니다. 이것은 시장님께서 시의 모든 부서는 경제를 지원하는 부서로서 역할을 하라 해서 시 감사관실이 앞서서 기업옴부즈맨 하고 구․군 등 유관기관이 합동으로 현장을 방문해서 민원을 발굴하고 회의를 하는 건데 해결이 37건 됐고, 검토 중인 것도 있고, 제도개선이 필요한 등이 있는데, 주요한 것을 소개하자면 남항 휴어기에 어선계류비를 감면하라 고유가 때문에 어선을 묶어놓고 있는데 계류비는 계속 받으니까 부담된다 해서 요거는 조례 개정해서 한시적으로 감면토록 했습니다. 또한 명지에 원목야적장 대체부지문제는 요거는 명지 신도시개발하고 관련된 문제인데 사업시행자인 토지공사하고 협의를 해서 우선은 1년간 연장을 해 놨습니다. 10페이지, 규제사업을 발굴해 갖고 저희들이 정부에 건의를 계속하고 있습니다. 엄청나게 많이 하고 있고 지금 정부에서는 부산에서 건의되는 것들이 상당히 생생하다 하는 그러한 비공식적인 멘트도 하고 있는 실정입니다. 초중량 운송장비 모듈트레일 등 등록 허가 이거는 법령이 개정됐고요. 기반시설부담금에 관한 법률 폐지 건의는 이거는 됐습니다. 반영이 또한 공공단지의 건폐율, 용적률 상향 조정은 이건 사실은 상당히 어려운 가운데 법률안이 지금 준비 중입니다. 최근에 기업애로해소를 위해서 행정안전부에서 교부세를 활용해서 재정지원사업을 소규모 단위지만 하겠다 해서 직접 담당관들이 내려와서 우리하고 현장을 확인하면서 챙겨간 사업이 한 5건 됩니다. 영도구 대평 1가에 있는 STX 부산조선소 진출입로 확장을 위해서 우선 사업비 한 25억 그리고 정관농공단지 주차장 거기는 주차장이 아주 없다시피 합니다. 그래서 공사비 8억, 신평․장림산단 보도정비에 5억 또 녹지대에 5억, 크루즈사업이 활성화 되어 있는데 이 승무원은 여느 근로자와 달라서 집체한 특별교육이 필요하고 교육비가 한 20억 소요가 된다는 업체의 주장이 있어서 그럼 그거는 우리가 재정으로 한번 부담을 해 보겠다 해서 우리가 시비로 강구하던 중에 정부에서 이런 프로그램을 마련했길래 저희가 15건을 올려놨는데 한 지자체 당 광역지자체는 50억 규모 정도로 자기들이 재원을 마련하고 있다 하는 그러한 전갈이 왔습니다. 참고자료로 화물연대 파업이후 조치사항 경과와 화물연대 요구사항은 다 아시는 거고 운송복귀 합의내용은 정리된 대로입니다. 우리 시에서는 나름대로 교통국에서 시장님까지 나서셔서 그 이전 타결 전에도 많은 중재를 했었고 저희들도 비상근무까지 했던 바입니다. 화물연대 문제는 참 조합원 처우개선도 그렇지만 유가인상에 따라서 이 문제가 항시 잠복하고 있기 때문에 유가와 연동된 보다 근원적인 대책이 필요하다고 저희들이 얘기를 하고 있습니다. 건설기계 연대 작업거부 조치사항에 대해서는 동향이나 정부대책 같은 건 정리되었고요, 우리 시에서는 건설국장하고 그쪽 연대하고 이렇게 서로 합의서도 체결하고 했더랬었는데 현장에서의 표준계약서 이행문제와 유류가의 유류의 어떤 직불 이런 것들이 현장에서 잘 안 돌아가는 그런 실정입니다. 그래서 이 부분이 아직도 불씨가 남아 있어서 여러 공사현장이 어려움을 겪고 있다는 말씀을 드리면서 안타깝게 생각합니다. 이상 준비된 보고를 마치면서 위원님들의 우리 부산경제살리기에 더욱 많은 지도와 조언을 부탁드립니다. 감사합니다.