우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경남 거제시의회 발언

임수환 의원 발언

제5회 제차 산업건설위원회2008-07-01

임수환 의원 프로필 보기 →

이상문위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속하겠습니다. 교통행정과 소관 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 교통행정과장님 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증언선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조에 따라 고발할 수도 있으며 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 진술을 거부한 때에는 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드립니다. 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 조선해양관광국장님, 교통행정과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
용국

조용국교통행정과장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 교통행정과장 조용국 조선해양관광국장 박행용

이상문위원장

자리에 앉아 주십시오. 감사에 들어가기 전에 교통행정과장님으로부터 감사 자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략하고 10분 전후로 보고하여 주시기 바랍니다.
용국

조용국교통행정과장

반갑습니다. 교통행정과장 조용국입니다. 감사자료 24페이지 교통행정과 소관을 보고 드리겠습니다. 현재 자동차등록 현황은 5월말 현재로 101,000대가 되겠습니다. 작년에 대비해서 약 4,100대가 증가하였는데 매월 보면 2008년도 들어 와서는 평균 453대로 되어 있습니다. 전년도에는 평균 300대선에서 100대 이상이 증가되고 있습니다. 그래서 내용을 분석해보니까 이전 등록보다는 신규차가 더 많은 걸로 그렇게 나왔습니다. 교통안전 및 편의시설 설치 현황입니다. 저희들 주요 업무가 교통안전에 관한 시설을 하고 있는데 사업명에서는 신호기 및 경보기 신설보수가 963개소에서 2억4,000만원 정도 소요되었고 교통안전표지판 등 편의시설 보수해서 약 1,038개소에 2억2,000만원 정도, 차선도색에서 723개소에 1억6,300만원입니다. 3번 대중교통 재정지원입니다. 공영버스에 손실보전현황입니다. 현재 공영버스는 양개 회사에 5대씩 총 10대가 되고 마을버스 각 1대씩 해서 총12대가 되겠습니다. 연간 손실액는 약 5억7,000만원 정도 되며 보조금은 작년에 약 3억 정도 보전율은 평균 약 52.1%로서 현재 업체로부터는 보전율이 약하다 증가되어야 된다 그런 요구가 있는 상태입니다. 교통카드할인별 보조금이 되겠습니다. 교통카드는 일반적으로 1,000원입니다만 일부 부분에 대해서는 학생이나 어린이 이렇게 할인해 주고 있기 때문에 그 분야에 대해서 보전해 주는 게 되겠습니다. 연간 손실액은 약 2억2,000만원 정도 되며 작년에 보전율은 87.9%입니다만 이것은 전액 지급 되어져야 되는데 못하는 실정입니다. 비수익노선 적자 및 학생할인지원입니다. 연간손실액은 7억 정도 되며 보조금은 작년에 약 2억7,000만원 정도 되었습니다. 보전율은 약 40% 정도입니다. 다음 장입니다. 벽지노선 재정지원입니다. 이것은 연간 손실액은 약 5,000만원 정도 되며 작년에 5,300만원 100% 도비지원 해가지고 시내버스 대ㆍ폐차비 지원은 작년 10대에서 대당 1,000만원이기 때문에 1억인데 각각 15대씩 했습니다. 4번, 불법 주ㆍ정차 지도단속실적 및 과태료 부과징수현황입니다. 감사 기간동안 총 단속건수는 47,000여건이 되고 과태료부과는 46,000여건으로서 18억 정도 되겠습니다. 과태료 징수현황은 17,000여건 해서 6억5,000만원정도 되며 징수율은 34.4%가 되겠습니다. 5번, 법규 위반차량 과태료 부과징수입니다. 단속건수는 133건이고 과태료 징수는 26건에 890만원정도 이고 징수율은 62%가 되겠습니다. 6번, 피서철 차량 소통대책 및 임시차량 운영사항입니다. 피서철에 차량소통 지도단속반을 운영하고 있습니다. 현재 2개 반에 10명을 해서 일반 공무원들이 같이 나와서 했습니다. 작년 같은 경우에는 학동해수욕장에서 했습니다. 경찰서에서는 특별히 단속을 하고 있고 모범운전자에서도 학동에서 상설지도를 같이 하고 있습니다. 피서철 유원지 불법주차에 대한 견인차량운영입니다. 이 기간동안에는 렉카차 임대를 해서 상주를 하면서 소통이 원활히 이루어 질 수 있도록 그렇게 하고 있습니다. 작년에는 57대를 운영했습니다. 피서철 유원지 불법주차 근절을 위한 시설물 설치입니다. 학동하고 구조라 중심으로 하고 있기 때문에 인도와 차도사이에 차를 대면 안 되기 때문에 적정한 거리를 두어서 라바콘을 설치를 합니다. 올해는 7월 10일부터 개장되기 때문에 금주주말이나 당초에 개장 전에도 라바콘을 설치할 겁니다. 그래서 갓길에 주차가 되지 않도록 그렇게 하고 있습니다. 유원지 교통안내 및 불편신고센터 운영입니다. 학동해수욕장에서 모범운전자회에서 상주하면서 하고 임시주차장 운영사항은 우리 교통과에서 직접 운영하는 사항은 없습니다. 7번, 주차난 장ㆍ단기 해소대책 및 공설 무료주차장 관리 현황입니다. 주차난 해소에 장기대책에서는 교통체계 개선사업을 작년에 저희들이 했기 때문에 여기에 이어서 노상주차장을 확보하고 개인유료주차장을 저희들이 할 수 있도록 권장을 하고 궁극적으로는 순환버스를 도입해서 대중교통 이용활성화를 통해서 정체를 해소시키고 불법주차를 하는 차량이 없도록 하고 있습니다. 공설무료주차장 현황입니다. 유인물로 갈음하겠습니다. 8번, 법인택시 증차현황입니다. 주차가 173인데 잘못됐습니다. 현재 OK택시가 43대이고 거제택시가 44대, 애니콜이 52대이고, 해금강택시가 36대해서 택시 총량제에 의해서 매년 2대씩 늘어납니다. 작년에는 거제택시와 해금강택시에서 받았습니다. 9번, 법인택시(업체) 부가가치세 경감 및 사용실적입니다. 회사자체에서 이루는지는 사항이기 때문에 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 장입니다. 공영주차장(위탁) 관리 현황입니다. 신현에는 주차타워에 여기에는 계약금액이 4,500만원정도 되고 위탁기간은 작년 8월 17일부터 8월 16일까지 되어 있습니다. 노상주차장에 신현은 125면인데 약 3,700만원정도, 능포동에 노상은 68면인데 입찰결과 1,100만원, 옥포동 노상주차는 154면으로서 7,400만원 정도해서 공개입찰해서 낙찰된 금액이고 분기별로 돈을 내고 있습니다. 11번, 시내버스 업체 수지현황입니다. 개인 법인업체이기 때문에 저희들이 깊게 까지 알 수 없습니다만 회사에 제출한 2007년도 결산재무재표에 의해서 낸 그 내용을 그대로 기록했습니다. 수입은 보면 약 91정도 되는데 매출이 74억, 영업외 수익이 16억, 지출 면에서는 약 93억 정도 수입대비 지출적자가 1억3,000정도 나는 걸로 되어 있습니다. 다음 장입니다. 주차장 설치현황은 저희들이 매년 읍면동을 통해서 조사를 합니다. 그 내용이 현재 총 개수는 2,470개소에서 면수는 55,000개로 조사가 되었습니다. 다음 13번입니다. 신현지구 교통체계개선 추진현황입니다. 작년에 실시한 용역결과에 의해서 도로교통공단으로부터 저희들이 전문 의뢰한 결과 신현지역은 고현지역, 장평지역, 양정지역 3개 지역으로 나누었는데 총 3개 지역으로 해서 되어 있습니다. 문제점에서는 교통량이 증가하고 교차로가 많이 신설되어야 됩니다. 그래서 기존 신호연동화가 좀 변화가 있기 때문에 이것은 옥포, 장승포 지구할 때 같이 용역을 했습니다. 불법주정차 차량으로 인해서 도로가 신설되었거나 1개차로가 점유하고 있는 그런 실정이고 이면도로 주차로 해서 차량통행에 불편을 주고 있는 사항이고 이런 내용을 개선하기 위해서 변화된 도로 여건에 맞게 신호연동화가 필요하다 해서 지금 현재 시청로하고 중로, 신현지구 여기만 먼저 임시로 했습니다. 대로하고 총 연계해서는 능포에서부터 장평까지는 지금 연계 중에 있습니다. 좌회전 대기차로 확보 및 차량 교행이 불가능한 구간은 일방통행을 했습니다. 이면도로 일방통행 시행으로 주차공간을 확보하고 세부적인 상세 내용은 저희들이 3단계로 나누어서 하는 걸로 되어 있고 총 단계별로 하는데 필요한 예산도 이렇게 나와 있습니다. 다음 36쪽 14번, 고려개발부지 임시주차장관리계획입니다. 주차가능대수는 약 600면 정도 되고 현재 전망은 올 하반기에 지금 사업제안서가 제출되었고 그렇게 되면 1년 정도의 기간을 거쳐서 2009년도 하반기에 자기들도 공사를 한다고 하면 최대한으로 해서 거가대교 준공 전에 사업을 완료하는 걸로 그렇게 되어 있습니다. 주차장관리계획입니다. 사업 착공 전에는 저희들이 노면정비나 이런 분야에 대해서는 예산이 확보되어 있기 때문에 수시로 이렇게 해서 잘 골라서 사용을 하고 있는데 착공 후에가 대중교통 이용 활성화를 통해서 자가용차량의 도심지 유입을 최소화 할 계획입니다. 앞에 보고 드린 것처럼 순환버스도입 계획을 수립하고 있고 중기지방재정계획에 2009년부터 4년간 10억씩 40억정도 계상되어 있습니다. 15번, 장평해안로 주차선 정비계획입니다.신현지구 교통체계개선사업의 용역에서는 차로변경과 주차선 구획 보도확보 등으로 나와 있습니다. 그러나 현재 보도확보가 되지 않아서 노상주차구획선 삭제를 고민하고 있습니다. 그래서 당초 할 때 경찰서와 협의를 받아야 되고 경찰서하고 협의를 하고 있는데 저희들이 조심스럽기 때문에 35쪽에 보시면 3단계에서 장평해안로가 말미에 있습니다. 거기에 보면 현재 차로를 4차로에서 3차로로 축소하고 양면주차공간을 확보하고 보도확보를 하는 걸로 되어 있습니다. 보도도 도로의 일종이기 때문에 도시과에서는 도로개설이 되어졌는데 도로를 유지 관리하고 보수하는데 있어서는 도시건설 분야하고 협의를 해서 도로와 동시에 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

예, 수고 하셨습니다. 보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오.

한기수위원

수고하십니다. 한기수위원입니다. 마지막 36페이지에 고려개발부지 임시주차장 관리계획에서 사업 착공 후에 대중교통 이용활성화로 자가용차량 도시 중심지 유입최소화 임시주차장 관리계획하고 대중교통 활성화하고 어떤 연관관계를 가지고 효과를 이렇게 해놨는지 설명해 주십시오. 이해가 안 되네요.
용국

조용국교통행정과장

지금 고려개발부지가 2개소에 있습니다. 주차장 뒤편에 있는 쪽 거기에 주차할 수 있는 대수가 150대 정도 됩니다. 그리고 삼성증권 앞에 있는 곳은 3,000평이 넘기 때문에 거기는 약 450대정도해서 600여대가 되는데 주차장이 없어지면 저 차들이 갈 곳이 없습니다. 그래서 아시다시피 우리 신현지역은 도시공간이 너무 좁고 동선이 짧고 하기 때문에 자가용차 들을 이용하지 아니하고 대중교통을 활성화하는 것밖에 큰 대책이 없습니다. 그래서 저희들이 순환버스 같은 계획도 신현지역부터 우선으로 하려고 하는 계획으로 있습니다. 대중교통을 활성화시킴을 통해서 자가용 이용을 절제하도록 하겠습니다.

한기수위원

주차장을 없애겠다는 겁니까? 강제적으로 없애서 대중교통을 활성화 시키겠다는 겁니까?
용국

조용국교통행정과장

아시다시피 고려개발부지는 개인사유시설이고 도시시설이 결정된 주차장용지가 아니기 때문에 개인이 사유재산을 행사하는데 있어서 지금이라도 그 대가를 주고 쓰겠다하면 당연히 돌려줘야 되지 않겠습니까?

한기수위원

돌려주는 거야 개인사유지이기 때문에 돌려주는데 이것이 관리계획으로 들어가 있는 게 좀 이해가 안 돼서 물어 보는 겁니다.
용국

조용국교통행정과장

주차장관리도 없앴을 때 어떻게 할 것이냐 그러니까 내용 자체도 착공 전과 착공 후를 구분했습니다.

한기수위원

앞으로 없어지게 되면 결국 대중교통을 활성화시켜서 이렇게 하겠다 그런 뜻입니까?
용국

조용국교통행정과장

예.

한기수위원

31페이지 업체별 시내버스 수지현황이 나오는데 어쨌든 자기들이 낸 자료이긴 하지만 세일교통은 플러스가 나고 삼화여객은 마이너스가 났거든요. 이것은 세일교통은 운영을 잘 해서 그렇고 삼화여객은 회사 내부의 문제입니까? 어떤 이유라고 분석하십니까?
용국

조용국교통행정과장

세일과 삼화의 차이점이 지금 세일교통은 고현터미널 안에 시외버스하고 나누어져 있습니다. 시외버스터미널 쪽은 별도로 하고 있고 그래서 이쪽 분야에는 세일교통이 직접 사용하고 있습니다. 자체적으로 거기서 차를 발차하는데 삼화여객 같은 경우는 별도의 발차지가 문동에 있고 그다음에 삼화여객은 일반 주유소에서 기름을 넣는데 세일같은 경우에는 자체 주유소를 만들어서 자체적으로 하고 있고 그리고 여기 밑에 지출에서 판매관리비에서 차이가 나는데 약 5억 정도 차이가 납니다. 이것은 작년에 삼화여객이 다른 곳에 있다가 저 위에 구 발차 역을 전부 개보수해서 차량을 그쪽으로 옮겼습니다. 그래서 거기서 차이가 나는 겁니다.

한기수위원

발차 역을 옮겼다는 것은 결국 그 쪽에 땅을 매입했다든지 그런 내용입니까?
용국

조용국교통행정과장

언제인지는 모르지만 매입한건 아니고 오래전부터 거기에 있었습니다. 있었는데 옛날에 정차를 하기 위해서 가까운 거리에 발차지 가까운 거리에 구 하수종말처리장에 옆에 그쪽에 차가 대기하고 있었는데 그것을 사용 못하기 때문에 자기 원 차고지로 올라간 거죠. 완전 별도로 개보수를 해가지고 거기서 지금 정류장까지 내려오다 보니까 그 비용도 두개 회사를 비교해보니까.

한기수위원

그 쪽으로 옮긴다고 해서 5억이 판매관리비가 늘어나지는 않을 거고.
용국

조용국교통행정과장

사무실을 새로 했습니다.

한기수위원

거기에 어떤 시설이 추가되었다든지 그런 것 아니겠습니까?
용국

조용국교통행정과장

포장 새로 하고 건물 리모델링 새로 하고 그랬습니다.

한기수위원

그렇다면 지출은 그렇게 되지만 결국은 여기 계산방식에서 조금 문제가 있는 것이 자기들 토지라든지 가격 산정하는데서 추가로 올라왔어야 되는데 10만원 짜리 땅을 30만원 짜리 땅으로 만들었으면 20만원이 늘어난 것은 빼 버리고 그냥 지출하고 매출수익 그것만 넣어놓은 것이기 때문에 이것 가지고는 얼마나 흑자가 난다 적자가 난다고보기 힘들겠네요.
용국

조용국교통행정과장

여기에 자산은 포함 안 된 걸로 알고 있습니다.

한기수위원

자산을 다 빼 버리니까 실제적으로 자산에 돈을 투입시켰단 말입니다. 과장님 설명대로 투입시키고 여기에는 적자로 나타난 거죠.
용국

조용국교통행정과장

차고지하고 복지 분야에는 안 하면 안 되기 때문에 발차지가 없기 때문에.

한기수위원

데이터를 만드실 때 차후에는 그런 자산이 얼마나 늘어났는데 영업수지에서는 얼마나 줄어들었다 적자가 났다 이렇게 나와 줘야 우리가 한눈으로 보고 이 회사가 적자니까 우리시가 보조를 더 해야 된다든지, 흑자가 많이 나니까 보조를 할 필요가 없다든지 이런 것들을 판단할 수 있는 근거를 만들어야 될 것 아닙니까?
용국

조용국교통행정과장

깊게 까지는 우리가 알 수 없는 사항이고 자산까지 해서 흑자니까 안 된다 그렇게 할 수는 없는 사항입니다.

한기수위원

그것을 자료를 만들 만드실 때 그런 부분을 요구를 하면 되지 않습니까? 안 물어봤으면 그냥 적자가 1억9,000만원, 2억이 났구나 이렇게 판단할 수 밖에 없는 것 아닙니까? 자료를 다음부터 그렇게 만들어 주십시오.
용국

조용국교통행정과장

예, 알겠습니다.

한기수위원

28페이지 공설무료주차장 현황에서 장승포동 703번지 장승포항만 내 여기가 어디입니까?
용국

조용국교통행정과장

유람선 하는 그쪽에 저희들이 무상사용을 받아서 항만청으로부터 무상사용 허가를 받았습니다.

한기수위원

유람선 안에 있는 그 주차장입니까? 그 주차장은 누가 쓰고 있습니까?
용국

조용국교통행정과장

유람선하고 지역주민도 무상으로 하는 것이기 때문에 다 이용할 수 있다고 봅니다.

한기수위원

실제적으로 지역주민들이 씁니까? 거기다 차를 대놓고 자기 집까지 가려면 적어도 100m 이상씩 다 떨어져 있는데 누가 차를 대 놓고.
용국

조용국교통행정과장

이제 지역에 오는 관광객이라든지 이런 분들을 위해서 노는 땅이고 무상이니까.

한기수위원

이 주차장은 제가 지적하는 것은 유람선에서 사용하는 주차장입니다. 알고 계시죠?
용국

조용국교통행정과장

예.

한기수위원

그렇다면 유람선에서 우리가 어떤 주차료를 받든지 검토를 해 보십시오.
용국

조용국교통행정과장

우리가 무상으로 받아 유상으로 할 수는 없거든요.

한기수위원

유람선전용 주차장 아닙니까?
용국

조용국교통행정과장

관광객편의를 위해 무상임대료를 받으면 다시 유상으로 할 수 없습니다.

한기수위원

할 수 없다.
용국

조용국교통행정과장

우리가 지금 고려개발 같은 경우 사람들이 그러거든요. 주차장을 다시 포장을 멋지게 해서 유상으로 하자고 하는데 무상으로 해서 유상으로 줄 수 없죠.

한기수위원

지금 거기 지형적으로 유람선에서 사용할 수밖에 없는 것이 유람선쪽으로 나오는 유람선사무실 쪽으로는 나오는 것이 입구가 되어 있거든요. 쭉 길게 되어 있는데도 저쪽 편으로 집들이 있는 쪽으로는 통로가 없습니다. 없기 때문에 유람선에서만 사용하는 주차장이거든요. 그러면 실제적으로 그 주위 상가에 있는 분들이 주차장을 활용할 수 있도록 거기 입구를 만들어 준다든지 그런 것도 검토해보십시오. 26페이지 보십시오. 4번 불법 주ㆍ정차 지도단속에 있어 가지고 2007년도 6월 1일부터 12월 31일까지 단속건수가 25,100건이고 2008년도 1월에서 5월까지 22,000건인데 지금 차량으로 단속하는 그게 언제부터 시행이 되었습니까?
용국

조용국교통행정과장

질서위반행위규제법이 6월 22일부터 시행되고 저희들이 구입하기는 5월 달에 구입했습니다. 실제 작동하는 시험운행을 했는데 질서행위반규제법에 시행령이 6월 13일날 내려 왔습니다. 법령에 보면 10일 이내에 자진 납부하는 자에게는 20% 범위 내에서 과태료를 감면해 주도록 되어 있습니다. 그 내용 자체가 20% 범위내로 되어 있기 때문에 20%도 되고 15%도 되고 10%도 되기 때문에 그 결정이 고지서 인쇄를 하는데 고지서에다가 그 내용이 포함되어야 됩니다. 포함이 안 되면 행정절차에 하자가 생기기 때문에 아직 고지서 확보를 못했습니다. 임시로 다른 걸 했는데 그렇게 하면 본인이 10% 받겠다 하면 4만원 짜리가 32,000원에서 고지서가 나갈 수 있는데 그 32,000원의 고지서가 나가려고 하면 교통시스템에서 고지서에서 바로 32,000천원이 찍혀 나와 줘야 됩니다. 중앙에서 그 시스템을 완전히 확보하는데도 6월 22일이 넘었습니다. 그리고 고지서가 특별하기 때문에 사진이 그 고지서 자체에 인쇄가 안 되어가지고 부산에 해 놓았기 때문에 그 고지서는 다음주쯤에 본격적으로는 될 것으로 생각됩니다.

한기수위원

다음주 돼야 만이 우리가 실제적으로 그걸 로서 주정차단속을 할 수 있다는 거네요?
용국

조용국교통행정과장

지금도 가능합니다만 촬영하는 그림이나 이런 게 안 나왔기 때문에.

한기수위원

한 가지만 더 물어보겠습니다. 우리가 시내버스 대기소를 설치하고 그 설치한 이후에 관리가 어떻게 되고 있습니까? 지금 현장에서 보면 옛날에 만든 그런 정자형대기소는 유리창도 반이나 깨진 것, 없는 것, 통째로 날아간 것 한마디로 엉망진창입니다. 거기에 광고 붙이고 스티커 붙여가지고 걸레도 아니고 관리하는 방식에 대해서 설명해 주십시오.
용국

조용국교통행정과장

일단 관리측면에서는 쓰레기 청소는 읍면에 위탁을 해서 하고 있고 파손되고 하는 것은 보고 받으면 시설물을 관리하도록 신현지구에서는 이쪽으로 하고 장승포에서 양쪽으로 해서 두개회사가 각각 한개 회사가 관리하고 있습니다. 그래서 수시로 파손되는 부분에 대해서는 즉시 조치하고 월별로 우리에게 공사비를 청구하게 되어 있는데 말씀하신 것처럼 불법광고 스티커라든지 이런 분야를 청소를 1년에 물청소를 2번 정도 해야 되겠다고 그래 가지고 예산을 확보를 하려고 했는데 올해 못했습니다. 내년에는 예산을 확보해서 용역사에 줘서 청소를 해야 되지 않을까 생각하고 있습니다.

한기수위원

읍면동에 위탁청소를 준다고 했는데 위탁을 하게 되면 그쪽에서 예산도 내려줍니까?
용국

조용국교통행정과장

일반 청소이기 때문 에 환경미화원들이 있으니까.

한기수위원

입으로만 위탁하는 거예요?
용국

조용국교통행정과장

문서로도 보냅니다.

한기수위원

문서로 보내도 돈을 안주는데 자기들이 됩니까?
용국

조용국교통행정과장

저희들이 인건비까지 계산한다면 교통과 예산으로는 어렵습니다.

한기수위원

예산은 확보하면 되는 거죠.
용국

조용국교통행정과장

지금 대기소 같은 경우도 많이 필요한데 지금 대기 하고 있습니다.

한기수위원

다른 것도 다른 거지만 있는 것을 깨끗하게 유지 보수하고 비새는 것도 좀 보수하고 유리창 날아간 것은 아예 유리를 빼버리든지 깨진 상태로 그것이 한달이고 두 달이고 제가 몇 개 본 것은 1년 동안 그대로 있습니다. 어느 회사가 관리합니까? 관리회사가 관리를 잘 하는가 하는 것을 공무원들은 확인 안 합니까? 공무원들은 버스 안타고 다니니까 잘 모르죠.
용국

조용국교통행정과장

그런 것을 이장님이나 동에서 문서로 다 받습니다. 저희들이 전 지역을 다 다닐 수 없기 때문에 요청을 하면 저희들이 합니다.

한기수위원

하는데 나가서 보는 것 마다 유리창이 다 날아가고 없고 그런 것은 왜 그렇습니까?
용국

조용국교통행정과장

일단 제가 확인을 해보겠습니다.

한기수위원

다시 한번 일제 점검을 해보십시오. 실제적으로 문제가 있는 것은 좀 보수를 하시고 또 천장에 비새는 곳이 많습니다. 읍면동에서 하든 관리회사에서 하든 비오는 날 나가서 비가 새는가 안 새는가 확인해서 비새는 대기소 뭐 한다고 필요합니까? 비오는 날 비 안 맞고 바람 부는 날 바람 좀 안 맞으려고 햇빛 쨍쨍하는 날 해 좀 덜 맞으려고 대기소 만들었는데 창문 다 날아가서 바람 쌩쌩 불어 들어오고 천장에 비새서 비 맞고 하는 대기소 뭐한다고 필요합니까?
용국

조용국교통행정과장

그런 곳이 없는 것 같은데요.

한기수위원

오늘 마치고 과장님하고 저하고 같이 나가볼까요? 10군데 가면 9군데는 그렇습니다.
용국

조용국교통행정과장

조사를 실시하겠습니다.

한기수위원

확실히 체크해서 정비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 조금 전에 한기수위원님이 질의한 내용과 유사한 점이 있습니다만 이 내용을 보니 25페이지 대부분이 공영버스 손실보전 그리고 시내버스업체 수지 사실 염연히 이야기해서 이것이 중요한 것이 아니고 이것은 결국 시민들을 위해서 필요한 것 아닙니까? 물론 제가 볼 때 하나의 수단인데 조금 전에 한기수위원님이 말씀한대로 대기소라든지 대기소의 시간표 차가 언제 오는지 참 기다리는 사람들은 한정 없이 기다린다는 겁니다. 그러한 시설을 우리가 해줘야 되는 거예요. 그렇게 하기 위해서 이 업체에 지원해 준 것 아닙니까? 어떻게 보면 지원하기 위해서 우리시가 있는 건 아니잖아요?
용국

조용국교통행정과장

아닙니다. 저희들이 대중교통육성이용에 관한 법률에 보면 국가와 지방자치단체는 대중교통을 육성하도록 의무상으로 규정에 나와 있기 때문에.

이태재위원

그 자체가 시민들을 위해서 하는 것 아니냐는 거죠, 시민들을 위한 것이 부족하다는 것이 조금 전에 말 하는 대기소나 버스정류장 주차장에 고현터미널이 있습니다만 나머지 차가서는 정류장에 보면 표시가 없어요. 예를 들어서 시간은 모르더라도 30분마다 아니면 한 시간마다 버스가 온다든지 이런 것도 없다 보니까 기다리는 분이 참 무료하게 기다리다 보니 많은 항의가 있습니다. 그렇게 할 계획은 없는 건가요?
용국

조용국교통행정과장

알고 있는 사항이고 조치된 행정사항인데 거제시 같은 경우에는 도시일반 노선처럼 구간노선을 정해서 넘버가 부여된 차 들이 없습니다. 그것을 연구하고 있는데 못하는 이유가 현재 고현에서 능포 가는 선이 수익노선인데 예를 들어서 지정된 차가 계속해서 능포와 고현만 가는 것이 아니고 수익노선과 비수익선을 번갈아 가기 때문에 지정차량이 없습니다. 그래서 고민하고 있는 문제입니다. 그래서 앞으로 순환버스가 되면 그런 부분은 많이 해소가 되겠습니다만 현재 구간버스를 가지고는 참 어려움이 있습니다.

이태재위원

제 이야기는 시간을 정하지는 못하더라도 버스가 지나갔단 말입니다. 놓쳤다 이거죠. 그러면 한 시간정도 기다려 본다든지 이런 예측이 되어야 되는데 지금은 30분인지, 1시간인지, 2시간인지 이게 없다보니까 기다리는 사람입장을 생각해 본다면 너무 안타깝다는 겁니다. 그래서 최소한 30분 간격 좀 왔다 갔다 할 수 있겠죠. 아니면 한 시간간격으로 버스가 통과 한다 그럴 수 있지 않습니까? 우리가 오다 보면 늦어가지고 버스가 지나갔단 말입니다. 그러면 1시간 후에 오겠구나 그 정도에 와서 기다릴 것 아닙니까? 그런 게 없다 보니 앉아서 무한정 기다린다 이거죠. 이런 거는 시간표가 있으면 좋겠다.
용국

조용국교통행정과장

시간표는 관광지에는 다 했습니다. 동부, 남부 했고 신현지역이나 다른 곳 같은 경우에는 그것을 붙일 만한 장소가 없습니다. 도시처럼 정류장 표시가 그냥 밋밋하게 되어 있어서 개선을 해보자 해서 해보니까.

이태재위원

정류소 팻말이 서 있지 않습니까?
용국

조용국교통행정과장

위에 상단부분만 있고.

이태재위원

지주에다가도.
용국

조용국교통행정과장

지주가 조그마한 이 정도의.

이태재위원

거기다 붙여 놔요. 30분 마다 지나갑니다 라든지 아니면 1시간 마다 버스가 지나갑니다 라든지 그러면 안 되겠습니까?
용국

조용국교통행정과장

배차시간이 30분대도 있고 1시간대도 있고 45분대도 있고 이래서.

이태재위원

하여튼 연구를 해보세요.
용국

조용국교통행정과장

연구를 해보겠습니다.

이태재위원

너무 그런 게 없으니까 기다리는 사람 심정을 생각해 달라는 겁니다. 최소한 간격만이라도 해 달라 이런 말씀을 드리고 싶고 24페이지 자동차등록현황에 보면 월 300대 이상씩 신규차가 들어온다고 했죠?
용국

조용국교통행정과장

예.

이태재위원

그래서 1년 정도 보니까 4,000대가 넘었는데 앞으로 이렇게 계속 차가 들어오면 주차장 계획이 서야 될 줄로 압니다. 우리시는 어떤 주차장계획을 세우고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
용국

조용국교통행정과장

전국 지자체에 가도 시 자체가 주차장예산을 많이 확보해서 하는 곳이 없습니다. 그래서 보고 드린 것처럼 개인이 주차장사업을 할 수 있으면 활성화하고 더 나아가서 그런 분들에게도 보조를 해 줄 수 있는 방법이 뭔지 육성한다고 하면 그런 것을 검토하고 있고 순환버스하고 크게 두 가지를 하고 있습니다.

이태재위원

예, 알겠습니다. 28페이지 유사한데 주차난 장ㆍ단기해소대책 및 공설 무료주차장 관리현황해서 보고내용을 보면 개인유료주차장 운영권장이 있거든요. 이것은 어떻게 권장을 합니까?
용국

조용국교통행정과장

개인유료주차장은 본인이 원하면 신고하면 되는 겁니다. 주차요금이 조금 문제인데 이런 분야를 내년도에는 보조를 할 수 있는 방법이 뭔지 그것을 검토하고 있습니다.

이태재위원

제가 말씀드리고 싶은 것이 바로 그 문제인데 담장허물어가지고 주차장을 확보하며 지원해 주는 것 있죠? 그것은 무슨 근거입니까?
용국

조용국교통행정과장

근거보다도 도 정책에서 하다보니까 저희들이 하고 있는데 내 집주차장 갖기입니다. 그것을 하게 되면 최고 300만원 까지.

이태재위원

돈이 문제가 아니고 법에 기준도 없지만 어쨌든 어떤 근거에 대해서 지불하는 것 아닙니까? 주차장을 확보하기 위해서.
용국

조용국교통행정과장

시 정책으로 하고 있는 거죠.

이태재위원

그렇다면 우리시 정책으로 우리 거제시가 너무 주차난이 심하기 때문에 유료주차장을 하는 분들에게 공영버스처럼 지원을 해준다면 안 될 일이 뭐가 있겠어요? 예를 들어서 들어간 비용의 50%를 지원해 주겠다든지 아니면 세금을 영구면제해 주겠다든지 일반가게 장사하는 사람보다 잘 된다면 가게를 허물고 주차장을 지을 것 아닙니까? 그런 획기적인 대책이 있어야 되지 차는 계속 늘어나는데 대책이 이래서 되겠냐는 거죠. 그것이 가능하겠습니까?
용국

조용국교통행정과장

조세분야는 형평성에 대해서 안 됩니다. 법령에 의해서 안 되고 조성할 때 일부는 지원해 준다든지 개인적인 것은 그렇습니다. 그리고 주차요금에서 얼마 되었을 때 이용하는 자에게 보전해 주는 방법이라든지 이런 식으로.

이태재위원

과장님은 자꾸 안 된다고 하지 마시고 차가 계속 늘어나는데 시민들이 알아서 해라.
용국

조용국교통행정과장

안 된다는 것이 아니고 조세를 감면해 주는 것은 지방세법에 하기 때문에 불가하지만 이용자에게 일부분을 보전해 주는 방법이라든지 사업자가 주차장을 조성할 때 방법 2가지를 검토하고 있다는 말입니다.

이태재위원

그런 것을 적극적으로 하셔 가지고 주차장을 많이 지을 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 특히 중곡동이나 장평동에 보면 주차할 곳이 없잖아요. 돈을 내더라도 주차장이 없지 않습니까? 그런 것은 상당히 심각하다고 생각합니다.
용국

조용국교통행정과장

도로를 내는데 주차장이 없지 않냐 그렇게 물으면 할 말이 없는데요.

이태재위원

그 전반지역에 보면 돈 내고 들어갈 유료주차장이 없다는 거죠. 그거라도 있어야 불법주차를 안 할 텐데, 일은 봐야 되겠고 돈 내고 들어갈 주차장도 없고 차가 돌아다니면서 찍어가지고 법률주차 4만원 떼고 시민불만이 폭발한다는 겁니다. 그런 것을 어떻게 권장해서 주차장을 많이 만들어 낼 수 있을까 부탁을 드리고 싶습니다. 그 다음에 신현지구 교통체계개선안 33페이지입니다. 계획 세우는데 1년 가 버리고 지금은 엉망인데 3단계 2010년까지 되어 있습니다. 제가 볼 때는 일방통행지정 같은 경우는 빠르게 될 수 있는 것 아닙니까? 1, 2, 3단계까지 갈 필요가 있습니까?
용국

조용국교통행정과장

설명을 드리겠습니다. 일단 간선도에서 부터 중간으로 생활권역으로 들어가야 되지 생활권역에서 일방통행을 해 놓으면 나중에 최종 처리되는 간선에서 처리가 안 되면 안 된다는 의견이 있기 때문에 시범적으로 현재 장평로하고 고현 서문로하고 중곡동에는 고려아파트 쪽으로 해서 우선 큰 도로부터 먼저 해 보고 특히 간선에서는 차로가 변경되다 보니까 생소한 환경변화가 있기 때문에 적응을 해가면서 중로로 생활권으로 그렇게 1, 2, 3단계가 나누어져 있습니다.

이태재위원

제 이야기는 예산이 문제인지 다른 문제인지는 몰라도 신호연동화 하고 일방통행 같은 경우는 예를 들어서 지역이 고현, 장평, 중곡이다 하면 다 틀리거든요. 그 지역마다 바쁜 곳이 있습니다. 급히 해야 할 곳이 그것을 동시에 할 수 있는데 왜 이렇게 1, 2, 3단계로 세월을 끌고 있느냐 너무 늦다는 겁니다.
용국

조용국교통행정과장

좀 예산도 많이 소요 되고,

이태재위원

예산문제입니까? 예산 많이 안 드는데요. 마전동 옹벽 무너진 게 잘못 공사해서 7억이 들었는데 그 정도해도 크게 하겠는데.
용국

조용국교통행정과장

돈이 20억인데 앞으로 해나가도 25억 정도 계산하고 있습니다. 다른 분야도 많은데 우리가 여기에 너무 많이 받기가 조금 그렇습니다.

이태재위원

어쨌든 그렇게 너무 안이하게 생각하지 마시고 불법주차해서 그런 돈을 쓸 수도 있는 것이고 어쨌든 예산을 올려 보셔가지고 혹시 예산 때문에 3년간 늦어진다는 것은 문제가 있다고 봐집니다
용국

조용국교통행정과장

이런 것을 위해서 교통유발부담금을 내년부터 받게 되어 있으니까 100% 시설이 투자될 수 있도록 하겠습니다.

이태재위원

마지막으로 36페이지 장평해안로 주차선 정비계획 이 이야기가 나온지가 제가 알기로 1년 반이 넘은 걸로 아는데 협의하는데 이렇게 시간이 많이 걸립니까?
용국

조용국교통행정과장

제가 개인적으로 말씀드리는 것은 도로라고 하는 것은 저희들 업무는 도로가 형성되고 나면 차후에 있는 어떻게 보면 소프트웨어인데 우리 보고 보도를 확보하고 하라 하면 저희들이 할 수가 없습니다. 그래서 제가 개인적으로 요청하기로 도시과와 협의해 주십시오 라고 말씀드릴 때도 있고 도시과와 협의를 해보니까 도시계획도로는 개설이 끝났기 때문에 그 후에 일어나는 사항들은 건설과에서 이렇게 이야기를 하더라고요. 일단 협의를 했습니다. 어쨌든 협의해서 보도를 우선적으로 해 주라 전문가 의견도 나왔으니까 그렇게 하자고 이야기는 되어 있습니다.

이태재위원

그러면 당초 이 주차 선은 누가 그었습니까?
용국

조용국교통행정과장

주차 선은 교통과에서 그었습니다.

이태재위원

누구하고 협의해서 그었습니까?
용국

조용국교통행정과장

경찰서하고 협의해서 그었습니다.

이태재위원

경찰서하고 협의하면 무조건 긋습니까? 주민과의 협의도 필요 없고.
용국

조용국교통행정과장

주민의견을 물론 주민불편이 있기 때문에 했는데 지금 거기 약70면이 있습니다. 위원님이 말씀하신 대로 70면 노상구획을 다 해제를 했을 때 거기에 대한 무질서는 행정이 대처할 방법이 없습니다.

이태재위원

지금 무질서 이야기하는데 정말 좋은 말씀하셨습니다. 한번 저녁에 특히 출ㆍ퇴근 시간에 가 보시면 바로 무질서천국입니다. 거꾸로 도로가 4차선이죠? 한쪽은 무질서입니다. 역주행 한쪽은 차가 다니고 한쪽은 자전거와 사람이 막 들어옵니다. 차선을 그어놨기 때문에 그래서 그 차선을 지워달라고 했습니다. 보도를 떠나서 그것만 지워놔도 그 옆으로 자전거가 다니고 사람이 다닐 텐데 차선을 그어 놓으니까 사람이 갈 곳이 없어요. 과연 그것을 보고 얼마나 많은 사람들이 불평불만을 하면서 이런 행정을 질타하고 있는데 과장님이 계속 여러 가지 이유를 대면서 이렇게 하고 있는데 주차장 언제 그었어요?
용국

조용국교통행정과장

1년 됐습니다.

이태재위원

1년 됐어요? 1년 안됐지 않습니까?
용국

조용국교통행정과장

1년 정도.

이태재위원

알겠습니다. 그래서 주차 계획선 삭제를 경찰서, 공단 등과 협의 검토 중에 있다고 하는데 이 검토는 언제 중에 끝나겠습니까?
용국

조용국교통행정과장

앞장에 보시면 전문가 의견이 말씀드린 것처럼 3단계 2010년도에 장평해안로에 보도를 확보하고 하라고 되어 있지 않습니까? 이렇게 되어 있기 때문에 이전에 어떻게 할 것인지 서로 협의하고 있습니다. 기본계획은 위원님이 말씀하신 게 맞습니다. 그게 나왔기 때문에 보도확보하고 하 라고 되어 있기 때문에 그렇게 검토하고 있습니다.

이태재위원

지금 유료주차장 아니죠? 무료로 하고 있지 않습니까?
용국

조용국교통행정과장

예, 무료입니다.

이태재위원

제가 일요일 마다 몇 번 가봤어요. 일요일 아침에 차가 그대로 세워져 있어요. 개인주차장 아니잖아요? 그 사는 사람 개인을 위해서 시가 주차장을 만들어 줍니까? 한번 가보세요. 일요일날 차가 빠져 있는가.
용국

조용국교통행정과장

제가 안 가본 것도 아니고 가보니까 문제는 그렇습니다. 조사를 해보니까 부분삭제 하라고 사람도 있고 존치해달라는 사람도 있습니다. 있는데 삭제해달라는 사람들 의견을 들어보면 삼성에 출근하는 분들이 아침 일찍 와서 거기 차를 대어 놓으니까 실제 인근 사람들이 주차선이 있으면서도 상업하는 사람들에게 실제 도움이 안 된다 이거죠. 그럼 없애라 이런 사람도 있고 저거마저 없으면 차를 어디에 주차할 것이고 특히 그 지역의 이면도로에는 더 주차를 많이 합니다. 그렇기 때문에 최소화 할 수 있는 방법이 뭐냐고 했을 때 도로를 확보하고 차로를 4차로에서 3차로로 해서 양면에 주차 선을 구획해 주는 것이 맞다고 하는 전문가 의견이 나왔기 때문에 2010년에 해놨습니다만 당길 수 있도록 노력하겠습니다.

이태재위원

과장님, 그렇게 말씀을 하셨는데 선 그을 때는 마음대로 그어 놓고 문제가 생겨서 힘들게 있는데 삭제해 달라고 그렇게 해도 어느 분이 유치하자고 계속 이야기 합니까?
용국

조용국교통행정과장

선 그을 때도 주민들이 필요하다고 해서 그은 것이지 물론 보도가 되면 당연히 지워 질 수밖에 없는 사항입니다. 일단 검토해보겠습니다.
수환

임수환위원

과장님, 수고합니다. 임수환위원입니다. 우리 시외버스터미널 화장실은 어떻게 관리됩니까?
용국

조용국교통행정과장

아시다시피 고현정류장은 개인이 하는 공영터미널입니다. 그래서 저희들이 매월 2차례정도 가서 수시 지도를 합니다. 하는데 그동안 시설이 노후 되어 있어 가지고 우리시를 찾는 관광객들이나 시민들로부터 너무 불결하다는 이야기가 있어서 작년에 예산을 6,000만원 해서 약 1억3,000만원을 들여서 보수를 했습니다. 했는데 청소하시는 분이 하루 3번 정도 합니다. 아침, 점심, 저녁 그렇게 하고 그 다음에 6시 이후에는 조금 뜸하다 보니까 퇴근시간에 청소가 안 되고 있는 그런 사항입니다.
수환

임수환위원

저번에 우리 현장을 갔을 때 관리하는 사람들하고 이야기를 해봤는데 상당히 청결 이런 것은 잘 되어 가고 있는 것 같습니다. 우리시에서 3,000만원을 들여서 청결하게 잘 되어 있는데 거기 보면 금연지역으로 되어 있거든요. 담배를 피우고 하는 것은 좋은데 7시부터 9시까지 학생들이 전체 화장실을 점령해서 거기서 일반 사람들이 우리 거제시를 찾는 관광객이나 시민들이 들어 갈 수 없다고 그런 이야기를 합니다. 거기 또 장애인화장실까지 점령해서 학생들이 3명, 4명 들어가서 심지어 그렇게 하고 있는데 이 부분은 어떻게 해결해야 되겠습니까?
용국

조용국교통행정과장

저희들도 그 내용을 잘 알기 때문에 이야기를 했습니다. 하니까 관리하시는 분 이야기가 그 애들을 한번 뭐라 하면 꾸지람을 하면 다음날 와서 앙금을 한다고 합니다. 변기에다가 화장지를 넣어서 막히게 한답니다. 아시다시피 지금 우리 하수관거가 되기 전에 저 건물이 있는 거거든요. 건물이 높으면 배수가 잘 되어서 잘 빠지는데 사실 낮습니다. 그러다 보니까 물을 넣어도 못 차고 나가는 거예요. 그러니까 애들 보고 달래가지고 이렇게 하지 마라 이렇게 되다 보니까 소양문제인데 회사에서도 어떻게 할 방법이 없다고 합니다.
수환

임수환위원

회사에만 맡겨 놓을 문제가 아니고 저게 근본적으로 교육청이나 경찰서와 협의해서 제가 볼 때는 한달 정도만 시정을 해서 의경이나 경찰서에 협조를 해서 혼잡한 시간에 학생들이 그렇게 하는 시간이 오전에 2시간 정도 오후에 2시간 정도 그렇게 되는 것 같습니다. 경찰서나 교육청, 지도하는 선생님들 쪽에서도 협조해서 한달 정도 홍보하고 시키면 그 학생들이 안 되겠습니까? 다른 문제도 아니고 심각하고 또 우리 거제시의 화장실을 찾는 사람들에게 상당하게 해결해야 될 문제인 것 같습니다. 그것을 다른 부서와 협의해서 과장님이 해결할 문제는 아닌데 어차피 시외버스터미널이니까 부서하고 협조를 잘해 주시고 우리 거제마을공영버스 있지 않습니까? 그게 지금 어디까지 운행됩니까?
용국

조용국교통행정과장

지금 송곡까지 하고 있는데 지난번에 말씀드려서 제가 전화를 했는데 그분하고 통화를 못했습니다. 원래 마을버스는 시내버스를 하는 그 사업자가 해야 맞습니다. 맞는데 그분들이 하지 못하면 그분들의 협의 하에 저희들이 우선 내주고 있습니다. 현재 거제마을버스는 인근 지역에 있는 여객들을 운송을 해서 시내버스에 환승시켜 주는 그런 역할을 하기 때문에 너무 멀리 가는 것은.
수환

임수환위원

그 부분은 잘 아는데 우리가 송곡에서 소량까지 가는 것 거기 보면 거제면이 끝 아닙니까? 끝인데 우리는 공영버스가 사실 손실이 되다 보니까 거기까지 안 가는 것 아닙니까? 손실보상을 조금 더 해 주더라도 소량까지 갈 수 있게 만들어 주는 것 고현시외버스도 4,300만원 들여서 시외버스 사주고 유가보조도 해 주고 한데 조금 더 보조를 해 줘서 소량 쪽에는 민원이 많이 들어옵니다. 저번에 우리 과장님한테 말씀드렸는데 시정이 안 되어서 어떻게 됐냐고 전화도 오고하는데 이 부분은 손실보상을 조금 더 해줘서 농어촌 쪽에는 나이 많으신 분들이 차도 없이 다니는 분들인데.
용국

조용국교통행정과장

법동까지 시외버스노선을 많이 타고 가고 운행하고 계신분하고 협의를 해보니까 자기가 할 수 있는 부분이 너무 넓어서 기사가 두 사람이 되겠다 이렇게 이야기를 하더라고요. 문제가 심각해지더라고요.
수환

임수환위원

앞에 할 때 우리 손실보전 유가보전 안 해줘도 다 했습니다. 했는데 지금 은 우리 시에서도 지원을 해 주고 하는데 조금 지원을 더 해줘서 노력하게 끔 하면 할 수 있지 않겠습니까? 소량쪽에서 이야기를 많이 하거든요. 공영버스운행하시는 분하고 협의를 해서 좀 손실이 가는 것은 보상을 지원해 주고 농어촌 쪽에 교통영향을 못 받는 분들한테 해 주는 것도 도리 아닙니까?
용국

조용국교통행정과장

지금 우리 순환버스를 계획하고 있습니다만 지난번에 대중교통도 그렇고 도시교통기본계획이 거제 동부지역도 순환버스를 이야기했습니다. 이번에 저희들이 도시관리계획을 할 때 신현하고 옥포, 장승포하고 거제 동부까지도 일단 차고지 선정을 하려고 합니다. 언젠가는 순환버스가 되어서 카바가 되어야 되지 않겠는가.
수환

임수환위원

손실보상해 주고 벽지노선 다 해 주고 이런 부분은 다 해 주는데 순환버스 이런 것도 발 빠르게 해 주는 게 우리 시민들한테 도움이 되는 길 아닙니까? 하여튼 거제공영버스에 대해서 해 주십시오. 이상입니다.

유수상위원

과장님, 유수상위원입니다. 조금 전에 임수환위원님 말씀하신 것에 간략하게 제가 보충하겠습니다. 시외버스터미널 얘기하는 부분에 경찰하고 협조해서 신현지구대에 협조공문을 보내서 그 시간대에 순찰을 강화할 수 있게끔 교통행정과에서 해 주시고 조금 전에 소량까지 마을버스운행 심각하거든요. 왜냐 하면 제가 지난번 감사 때도 건의를 했는데 감사조치 결과에 보면 건교부에서 불가하다고 했는데 육상에서 해상 넘어가는 것은 불가하다고 했으니까 그러면 산달쪽에서 나오시는 분들 불편을 해소하려면 마을버스연장운행 정도는 충분히 검토가 되어야 된다고 봅니다. 참고를 해 주시고 35페이지 지금 연도별 시행계획에 보면 장평해안로 쪽에 제가 볼 때는 좀 아쉬운 게 차로를 4차선에서 3차선으로 축소하고 양면주차공간을 확보했을 때 거기에 분명히 들어가 줘야 될게 가변차로 운행이 반드시 들어가야 된다고 생각하거든요. 지금도 가변차로운행이 절실하게 요구되는 지역이고.
용국

조용국교통행정과장

시내 간선도로에서는 가변차로 라는 게 없습니다.

유수상위원

그렇습니까? 그런데 지금 장평회사 들어가는 입구는 교통량이 퇴근 때는 안쪽에서 집중적으로 나오고 출근 때는 밖에서 안으로 들어가는 게 집중적으로 되니까 결국 여기가 3차선이 된다면 가변차로운행은 필연적으로 검토를 해봐야 될 것 같거든요.
용국

조용국교통행정과장

현재 폭이 19.4m 거든요. 그래서 개선안을 내보면 가능하다고 생각되어 지거든요. 한쪽에 건너 쪽에서는 3.4m를 확보하고 해안 쪽에서는 2m정도 확보를 하면 가능하다고 생각이 되는데.

유수상위원

뭐가 가능하다고요? 주차장이?
용국

조용국교통행정과장

주차도 하면서.

유수상위원

주차장을 하시더라도... 지금 과장님 거기 교통흐름을 보면 출근 때는 들어가는 차들이 굉장히 많잖아요. 퇴근 때는 나오는 차들이 집중적으로 나오고 그런 쪽에는 가변차로를 검토해서 교통흐름을 원활히 해 줄 필요가 제가 볼 때는 거제시에서 가장 가변차로 운행이 요구되는 곳이 거기인 것 같거든요. 특히 3차선 되면 더 그렇죠. 3차선에 어느 것을 1차선 주고 어느 쪽에 2차선을 줍니까? 그것도 아니지 않습니까? 용역하시는 분하고 이 부분은 충분히 검토를 해주시기 바랍니다.
용국

조용국교통행정과장

다시 한번 의논하겠습니다.

유수상위원

그 다음에 아까 시내버스업체 한위원이 말씀하신 것 결산 재무재표를 저희들이 볼 수 있게끔 의회에 한부 보내주십시오. 저희들이 보고 돌려 드릴 테니까. 어차피 결산 재무재표는 공개하는 거니까... 저번에 택시관련해서 총량제 라는 것 서류를 달라고 했는데 안 가지고 오셨습니까? 뒤에 자료를 주시고 지금 가장 어려운 문제가 버스승강장 때문에 시민들이 불편을 많이 겪습니다. 현실적으로 자동차를 정차해서 민원을 전부 해소하기는 굉장히 어려운 부분이 많습니다. 이것은 저희들이 예산부서에 요구를 하겠습니다만 어쨌든 버스승강장 같은 경우는 시골에서 30분, 1시간 만에 오는 차 기다리려고 비를 맞고 서 있을 수는 없잖아요. 이런 부분은 예산을 증액해서 시민불편을 조기에 해소할 수 있게끔 해 주시고 지금 무단방치차량을 고발하면 경찰에서 벌금을 매기는 이런 절차죠? 그래서 이 부분을 면ㆍ동별로 조사를 해가지고 지금 임야근처, 밭, 농장 옆에 가면 방치차량이 천지입니다. 이 부분을 조금 면별로 계도를 해서 제가 지난번에도 이야기 드렸는데 어차피 자동차관리법에 차량초과에 폐차가 가능하지 않습니까? 결국 지금 방치해놓은 차량을 그대로 두면 환경오염은 불을 보듯 뻔한 거고 결국 그 자리에서 차가 썩어가면서 엄청난 환경오염을 야기하고 있거든요. 미관에도 물론 안 좋고 그렇다고 해서 행정이 무조건 고발하면 돈이 없어서 폐차를 못시키는 사람을 또 죄인까지 만들어 버린다는 말입니다. 우리가 행정에서 지도를 해서 제가 볼 때는 차량초과에 폐차를 하려면 행정업무가 엄청나게 가중될 겁니다. 그래서 거기에 다가 좀 일시적인 지원요청을 해서 한번쯤은 교통행정과에서 읍면에 방치되어 있는 임야나 밭이나 농장에 방치되어 있는 차량들을 조사해서 그분들에게 이런 법적인 부분을 공문을 발송해서 이렇게 차량초과해서 폐차를 할 때 당신들이 압류가 되어 있는 이런 부분은 어떻게 되는 절차를 설명해서 그분들이 스스로 폐차를 하게끔 유도를 해 주시기 바랍니다. 이 사업 꼭 한번 해 주십시오. 아까 말씀드린 대로 법을 그분들에게 통지를 해서 자진 적으로 차량을 폐차하게끔 꼭 유도를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이상문위원장

제가 몇 가지 묻겠습니다. 고현정류장 우리 둘러보고 난 뒤에 소변기세척수가 안 나오는 것이 10개 중에서 7개 더라 그 다음에 대변기마다 휴지걸이가 있어야 되는데 남자화장실은 하나도 없더라. 아마 여자화장실도 같을 거예요. 들어가는 출입구 한군데만 1개소를 설치를 해놨더라고요. 그리고 업체 측에서도 우리가 지적한 사항은 고쳐나가겠다고 했으니까 이 2가지 문제는 확실히 이번에 고쳐주시고.
용국

조용국교통행정과장

세척수 문제는 그날 물이 잘 나오고 안 나오고 그 차이였는데 휴지문제는 개별적으로 놔두니까 짓궂은 사람들이 변기 안에 넣으니까 고장이 나서 출구에다가 이렇게 해놓은 겁니다. 개선한다고 한 건데 안쪽에 한개 단다든지 해서 보강을 하도록 하겠습니다. 다 놓기로는 회사에서는 못하겠다고 이야기를 하더라고요. 출구에 놓고 안쪽에 놓고 보강을 해서 이용하는데 불편함이 없도록 최선을 다하겠습니다.

이상문위원장

그것은 좀 맞습니다. 지금 두루마리 큰 화장지걸이는 열쇠가 없으면 열수가 없습니다. 파손하지 않으면.
용국

조용국교통행정과장

말면 계속 나오거든요.

이상문위원장

통째로 꺼내서 한다는 게 아니고 말아내서 그렇게 한다는 말입니까? 그런 경우는 나날이 언제나 있는 사항은 아닐 것인데 급하게 뛰어 들어간 사람들이 있습니다. 그런 분들은 대처할 방법이 없습니다. 아무리 어려움이 있더라도 화장실 안에 시에서 6,000만원 지원해서 화장실 새로 고쳤는데 화장실 안에 휴지걸이가 없다는 것은 아이러니 하지 않습니까? 거제시만 그렇게 시민의식이 낮아서 휴지를 갖다 놓지 못합니다 하고 써놓을 겁니까? 그 부분은 처리해 주시고 공영주차장위탁에 관해서 입찰을 하시죠?
용국

조용국교통행정과장

예.

이상문위원장

장애인들한테 한정해서 입찰할 수 없습니까?
용국

조용국교통행정과장

수의계약인데 그런 규정이 없기 때문에 지금 공개입찰을 합니다만 실제 전부 된 사람들이 한 사람 빼고 다 장애인들입니다.

이상문위원장

그 분들 말씀으로는 일반참가자들이 있기 때문에 입찰가격을 낮게 쓸 수가 없다 남는 돈도 별로 없는데 그래서 굉장히 힘들다 적절한 가격에 장애인들한테 입찰이 될 수 있도록 해 달라 그러고 있습니다.
용국

조용국교통행정과장

검토를 해 보겠습니다.

이상문위원장

안 되는 겁니까?
용국

조용국교통행정과장

가능하다고 하면 조례를 고쳐야 됩니다.

이상문위원장

이게 지금 연혁을 보니까 과거에는 장애인들한테 한정해서 했는데 장애인 리더 중에 한사람이 욕심이 과다한 분이 있어서 그 입찰을 바꾸었다고 했습니다. 추적해 올라가 보시면 본래 대로 돌아가는 것이 안 맞겠나 하는 것이 나올 것 같습니다. 검토해보시고 결과를 알려주시기 바랍니다. 구 삼성증권 앞에 공설무료주차장 문제입니다. 아마 시민들한테 저기다가 공설무료 주차장 부지를 사 들여서 5층 정도 주차타워를 만든다고 신현 읍민들한테 물으면 지지한다가 몇% 나오겠습니까? 좋다, 매우 잘한 일이다.
용국

조용국교통행정과장

저는 생각을 달리 합니다만 지금 주차 빌딩을 지었을 때 차 한대가 차지하는 면적이 약 20㎡입니다. 20㎡정도 되고 그러다 보면 사실 아파트값하고 맞먹습니다. 지금 저희들이 교통유발부담금에 대해서 부과를 하고 조치를 하고 있습니다만 모든 교통을 유발시키는 민원에 대해서는 유발원인을 풀 수 있는 방법이 뭔지 생각해 봐야 됩니다. 그래서 주차 빌딩자체가 교통유발 요인이 된다는 이야기입니다. 그 한 곳에 차를 주차하기 위해서 많은 차들이 모여 들면 특히 우리 거제 고현 같은 경우에는 동선이 너무 짧아서 신호대가 한번 바뀌어도 차를 다 소화시키지 못합니다. 통과하지 못하는 그런 사정에서 그 부담이 더 크게 않겠느냐 일부에서 그런 이야기를 많이 하고 있습니다. 그래서 맞다, 안 맞다 제가 말을 못하겠습니다만 비용도 많이 들고 그 자체가 유발요인이 된다.

이상문위원장

지금 우리가 구 삼성증권 앞 공설무료주차장을 포기하려는 기운이 세거든요. 거제시의 추진방향이 이것을 포기했을 때 600대의 차량주차장이 없어 진다 그러면.
용국

조용국교통행정과장

그것은 450대입니다. 과거 터미널 뒤쪽에 약 150대.

이상문위원장

500대 정도의 주차장이 일시에 없어진다면 그 뒤에 야기될 문제점 그것의 문제 크기하고 이 주차장을 지키려고 했을 때 들어가는 비용과 그 효과를 봤을 때 과장님께서는 어느 게 더 효과가 클 것 같다고 생각을 하십니까? 투입에 대한 효용으로 볼 때.
용국

조용국교통행정과장

사실 처음부터 한 것이 잘못입니다. 안 해야 되는데 한 겁니다. 두 번째는 교통을 유발하는 매체가 되기 때문에 다중이 모일 수 있는 신현지역 도심지 내에는 삼가 해야 한다고 생각하고 비용이 너무 많이 들기 때문에 시청 소재지에 있는 시민들과 이용하는 사람과 면단위에 있는 분들을 생각한다면 형평성을 생각해도 안 맞습니다. 저 개인적으로 볼 때는 바람직하지 않다 이렇게 생각하고 있습니다.

이상문위원장

이것을 공론화했을 때 시민의 여론을 물었을 때도 과장님께서는 끝까지 그렇게 주장을 하실 겁니까?
용국

조용국교통행정과장

제가 전화를 많이 받는 내용 중에 옥포나 장승포 사람들이 하는 이야기가 고현에는 무료주차장이 있는데 왜 옥포, 장승포는 없냐 그 전화를 제가 수십통은 과장되겠습니다만 많이 받습니다. 그래서 옥포에도 해 주라 해서 옥포에도 저희들이 하려고 주차장 부지를 확보해보니까 할 곳이 없더라고요. 그래서 일부 공원을 어떻게 하자 지하주차장 이야기까지 나왔는데 반복된 이야기입니다만 옥포도 그렇고 고현도 그렇고 도시공간이 너무 좁다 보니까 할 만한 적정한 장소가 나오지 않더라고요.

이상문위원장

저는 신현읍에 왜 이렇게 주차문제가 심각 하냐 그 문제를 단지 이것만 놓고 보지 않습니다. 도시계획을 하고 나서 도시를 만들었느냐 도시가 만들어 진 곳에 도시계획을 세웠느냐의 문제입니다. 누구를 탓할 수 없는 것입니다. 탓할 수 없지만 기왕 그렇게 된 이상은 한쪽의 주장만을 내세울 수는 없습니다. 행정의 도시계획이 늦었다는 행정의 잘못일 수도 있고 도시계획도 하기 전에 중구남방식으로 집을 지어서 살았다는 그 사람들에게 책임이 있을 수도 있고 지금 신현읍에 땅이란 땅은 몽땅 빌딩과 아파트로 다 들어서 있지 않습니까? 지금 인공 섬을 만들어서 우리가 거기에 주차시설이나 편의공간을 마련하지 그게 가능합니까? 저 업자들이 한 평이라도 양보하려 하겠습니까? 지금 조성하는 것 중에 도로 빼 버리고 남는 47% 전체를 상업지역으로 해달라고 하지 않습니까? 그런 사람들한테 47%를 46%로 내리는데도 엄청난 노력이 들어갈 겁니다. 우리가 기대하기는 이게 조성되면 녹지공간이 생기고 공원이 생기고 주차장이 생기고 가능한 일입니까? 절대 아니거든요. 그래서 우리 매립지 공간에 남아있는 마지막 터다 공중을 위해서 바쳐질 마지막 터라는 생각도 해줘야 됩니다. 그리고 저 숨쉴 수 없는 거제 신현의 교통을 해소해 줄 수 있는 교통 숲이라는 게 저 땅밖에 안 남았다 그런 생각도 가지고 있어야 됩니다. 나중에 정책을 어떻게 짜든지 간에 우리가 대중교통을 아무리 활성화시킨다고 해도 상대적으로 너무나 낮은 주차장비율을 가졌을 때는 역부족일 수밖에 없습니다. 그것을 고려해나가야 되지 않겠나 항상 고려개발부지에 있어서는 어느 것이 더 옳은지, 어느 것이 더 시민들이 바라는 것인지, 이 도시를 살리는 것인지 심사숙고를 항상 두개를 놓고 없애는 것하고 유지 해나가는 것하고 두개를 놓고 생각을 해나가야 되지 않겠나 그 자리 에 있는 분이 그래도 과장님인 것 같습니다. 아마 포로수용소육적공원 확장하고 체육관 짓는데 400억 드는데 저거 하렵니까? 아니면 무료공설주차장 지키렵니까? 하면 시민들이 뭐라고 답할까요? 그런 것도 물어 볼만 할 것 같습니다.
용국

조용국교통행정과장

도시는 발전해야 됩니다. 발전해야 되는데 시외버스터미널 같은 경우도 주민들이 왜 안 옮기느냐 고려개발부지도 개인사유지이기 때문에 시가 주도를 해서 땅을 사겠다고 우리가 의사표시를 하면 모르겠습니다만.

이상문위원장

저는 사는 것을 염두에 두고 하는 이야기입니다.
용국

조용국교통행정과장

그런 중대한 문제는 제가.

이상문위원장

그런 중요한 문제를 과장님께서 스스로 생각하지 않으시면 생각할 분이 아무도 없습니다. 다 혼자 결정을 해야 될 사항이거든요. 그리고 지금 공영버스손실, 비수익노선손실, 벽지노선손실은 다 채워주고 있고 교통카드손실을 다 합치니까 양대 회사에서 한해 7억2,700만원 정도의 보전 받지 못하는 손실을 하소연하고 있습니다. 7억 정도인데 아까 우리 위원님들께서도 대차대조표를 보자 이렇게 이야기하셨는데 이번에 내친김에 확실한 모든 자료를 다 갖다 놓고 궁리를 해 봅시다. 과연 거제시 운송업체만 이렇게 적자에 시달라고 보전을 못 받는지 아니면 다른 곳보다 거제시는 좀 나은 건지 그러니까 타 시군 그리고 대도시, 중소도시, 우리하고 비슷한 시군도 이렇게 자료를 모아서 다른 곳하고 비교도 해 보고 저 쪽의 정확한 운영상태도 파악을 해보고 해서 우리시에서 보전하는 금액도 적절한 정도로 나가고 다른 곳에 뒤지는 것보다 앞서 나가야 교통서비스 질이 나아질 겁니다. 그것을 이번 기회로 한번 검토를 해보는 게 좋겠습니다. 우리 5대 의회 들어와서 가능한 버스손실을 많이 보전해 주려고 노력했지 않습니까? 40% 에서 60% 가까이 올렸지 않습니까? 그런 것이 잘하는 일인지 아니면 과다하게 우리가 올려 놓은 건지 더 올려줘야 될 것인지를 결정해야 될 것 같습니다. 이상입니다. 다른 질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 교통행정과 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해 10분간 감사중지를 선포합니다.

11시15분 감사중지

11시25분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 녹지과 소관 2008년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 녹지과장님 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조에 따라 고발할 수도 있으며 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드립니다. 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 녹지과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
평철

김평철녹지과장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 녹지과장 김평철

이상문위원장

예, 자리에 앉아 주십시오. 감사에 들어가기 전에 녹지과장님으로부터 감사 자료에 의한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략하고 10분 전후로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
평철

김평철녹지과장

녹지과 소관 감사 자료를 보고 드리겠습니다. 46페이지입니다. 자연휴양림 시설확충 보완사업은 지난해 전망대신축 등 4개 사업을 완료하였고 금년에 산림욕장 편의시설보수 외 4건을 현재 추진하고 있습니다. 다음 47페이지 조림사업은 지난해 경관조림 외 3개 사업 31㏊를 완료하였고 금년은 총 46㏊ 중 유휴토지조림 3㏊를 제외한 43㏊를 중기에 완료하였습니다. 조림수종은 홍가시, 상수리, 편백, 고로쇠, 느티나무 등입니다. 다음 페이지입니다. 숲가꾸기사업은 2007년도에 조림지풀베기 외 5개 사업 1,010㏊를 완료하였고 금년에는 조림지풀베기 외 4개 사업 1,190㏊를 현재 추진 중에 있습니다. 임도시설사업추진현황입니다. 지난해 신설, 구조개량, 보수 등 3개 사업 17㎞를 완료하였고 금년도 같은 사업에 약 4억의 사업비를 확보추진 중에 있습니다. 다음 50페이지, 51페이지 되겠습니다. 등산로 개설 및 정비실적은 2007년도에 20개소 노선에 41.365㎞를 10억2,475만7천원으로 완료하였고 금년은 생활권등산로정비를 6개 노선에 8,400만원, 개설은 8개 노선에 1억7,560만원을 읍면동에 재배정하였고 10대 명산 등산로를 7억을 들여 추진하고 있습니다. 다음 53페이지 산림병해충 방제추진사항입니다. 2007년은 재선충방제에 16억9,851만6천원, 솔껍질깍지벌레방제 약3억179만7천원, 기타병해충방제에 3,122만2천원을 투입 완료하였고 금년은 3개 사업에 19억3,267만5천원의 예산으로 추진하고 있습니다. 54페이지, 55페이지가 되겠습니다. 푸른거제조성 사업 추진은 2007년은 가로변경관조성사업 외 18건을 6억1,151만4천원으로 완료하였고 2008년은 상동 ~ 대동다숲 앞 도로 가로수식재 외 14건을 3억1,441만4천원을 투입 완료를 했습니다. 다음 58페이지, 59페이지 근린공원조성은 옥포 제2근린공원의 지난해 발주 금년 3월에 완료하였고 수벽조성사업은 지난해 장승포지구에 3개 노선 2,526m를 완료했고 금년은 신현시가지 외 8개 노선에 1,072m를 조성했습니다. 60페이지 매동석산 복구 정비실적은 지난해 수감시에 지적된 변전시설, 경비실, 세면장, 물통, 오수 등을 철거 조치하였고 일부 고사된 나무는 올 가을에 재 보식토록 조치하겠습니다. 다음 공원 완충녹지사업 추진현황입니다. 2007년은 양정완충녹지조성공사 외 5건을 완료하였고 금년은 능포동 청사주변조경을 완료하고 서정어린이공원조성사업 외 2건은 현재 추진 중에 있습니다. 다음 62페이지, 63페이지 걷고 싶은 거리조성사업은 현재 설계완료하고 나면 추진할 계획으로 있습니다. 산불방지 무인감시 카메라 유관기관 공유 실적은 현재까지는 없습니다. 그런데 한달 인터넷사용료 3만원을 부담할 시에는 공유가 가능합니다. 이상 녹지과 소관 감사 자료 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

예, 보고에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오. 질의 전에 53페이지, 54페이지 합계, 소계 전부 엉터리인데 지금 빨리 계산을 해서 바로 잡아서 다시 보고를 해 주시기 바랍니다.
평철

김평철녹지과장

예, 죄송합니다. 자료가 나가다가 산림병해충방제 추진사항 2007년도 추진실적 계 난이 20억3,153만5천원이 되겠습니다. 소나무재선충병 소계난이 16억9,851만6천원이 되겠습니다. 기타 병해충에 가서 소계난이 3,122만2천원이 되겠습니다. 다음 2008년도 계획 및 추진실적에 가서 재선충병 소계가 9억4,085만원이 되겠습니다. 솔껍질깍지벌레가 9억6,477만원입니다. 기타병해충은 2,705만5천원이 되겠습니다. 죄송합니다. 계수가 계산을 하면서 잘못 빠져 가지고 다음부터 그런 일이 없도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 생활권등산로 부분이 50페이지가 10억2,475만7천원이 되겠습니다. 계 부분이 그 다음에 51페이지 생활권등산로가 14개 노선에 1억7,056만원이 되겠고 소계 난에서 8,656만원이 되겠습니다. 52페이지 소계난은 8,400만원이 되겠습니다.

이상문위원장

그 총계는 얼마죠? 총계는 맞습니까?
평철

김평철녹지과장

10억2,475만7천원입니다.

이상문위원장

질의해 주십시오.

유수상위원

유수상위원입니다. 저기 47페이지 큰나무특화사업에 대해서 설명을 해 주십시오.
평철

김평철녹지과장

큰나무특화사업은 대모조림부분이 되어 집니다. 그런데 편백하고 금년에 들어간 부분이 고로쇠하고 2가지 종류가 들어갔습니다. 지난해 큰나무조림은 편백이 들어가고.

유수상위원

지금 우리 임도가 연차별 계획이 되어 있죠?
평철

김평철녹지과장

예, 연차별 계획이 있습니다.

유수상위원

지금 미시공한 게 남아 있는 게 얼마나 됩니까?
평철

김평철녹지과장

지금 총괄적인 수치는 제가 아직 기억을 못하고 있는데 3년 전까지 2㎞정도 내려오다가 금년에 0.66㎞ 내려오는 바람에 매년 보수부분으로 가지고 신규사업물량은 청에서부터 억제가 되어져 내려오는 것 같습니다.

유수상위원

임도사업들이 지금 계속 시행을 하다가 지금 미완공상태로 많이 남아 있거든요. 그래서 지금 국ㆍ도비 받아서 임도를 해가려면 몇십년 가도 끝이 안 날 것 같아요. 지금 임도 같은 경우는 전체적으로 다른 공사비에 대해서 굉장히 저렴하게 공사를 하고 있거든요. 보상이 안 들어가다 보니까 그래서 이런 부분은 당초 예산으로 시예산으로서도 조금씩 시행해서 미완공 부분은 빨리 마쳐 주는 게 임도를 효율적으로 관리하고 사용하는데도 훨씬 낫겠다는 생각이 들어요. 그래서 앞으로 정부에서 어차피 예산을 줄여서 안주는 것 같으면 시 자체예산을 확보해서 임도를 1년에 몇 ㎞씩 해서 미완공 임도를 다 완공할 수 있게끔 조치를 해 주시기 바랍니다.
평철

김평철녹지과장

저희가 지난해 명진임도를 완공했고 금년에 영산지구가 0.66㎞하면 되어서 그 부분 완공되고 나면 가장 많이 남아 있는 부분이 산양에서 구천까지 가는 그 부분이 물량이 남아져 있습니다. 그래서 이 미완공된 부분이 장목 두모지구 여러 군데가 남아져 있는 부분이 몇 개 분야가 있는데 내년부터 저희가 예산요구를 예산파트하고 해서 신설을 1㎞라도 매년 해갈 수 있도록 그렇게 추진을 하겠습니다.

유수상위원

그 업무보고에 보면 파쇄기 구입한 것 예산변경하려고 하시죠?
평철

김평철녹지과장

예.

유수상위원

기존에 있는 파쇄기 가지고 피해목제거하고 할 때 다 시행이 되어서 그렇습니까?
평철

김평철녹지과장

예, 지금 파쇄기가 2대 있거든요. 2대 있기 때문에 그 부분을 감안해서 3대까지 우리가 보유를 하면 지금 현재 재선충 예산이 조금 부족한 실정에 와 있습니다. 상반기까지 섰기 때문에 그래서 그 부분우리가 파쇄기를 사서 놔두는 것보다는 방제사업으로 돌리고 있는 2개를 가지고 활용하는 방향으로 그렇게 추진하려고 합니다.

유수상위원

지금 농업기술센터에 있는 파쇄기는 센터에서 같이 씁니까?
평철

김평철녹지과장

센터부분은 자기들이 하고 있고 저희 부분은 지난해 산 부분을 가지고 활용하고 있습니다.

유수상위원

혹시 사업하시다가 지난번에도 제가 예산할 때 파쇄기가 이렇게 필요하다고 하고 그때도 제가 요구를 했습니다. 처음에 할 때 국비가 내려와서.
평철

김평철녹지과장

국비사업입니다.

유수상위원

그래서 제가 그때 말씀드리다가 말았는데 지금 개발원에 있는 파쇄기를 거의 사용을 안 합니다. 어차피 우리시에 있는 재산인데 녹지과에서 필요하실 때가 있으면 그 기계라는 것은 오랫동안 안 쓰고 방치하면 기계가 못 쓰게 됩니다. 효율적으로 이용하기 위해서 개발원의 그 기계가 상당히 기계도 크죠? 크고 자주식이기 때문에 자기 발로 움직여 갈 수 있는 건데 그 기계를 녹지과에서 효율적으로 사용할 수 있게끔 개발원하고 협의를 해서 기계를 방치하는 일이 없도록 조치를 해 주시기 바랍니다.
평철

김평철녹지과장

저희도 그래서 이 기계부분은 형질변경허가를 받아서 자그만 부분을 파쇄를 하는데 기계가 없어 못하시는 분은 대여를 해 줄 수 있는 방안을 현재 강구하고 있습니다.

유수상위원

혹시 그 부분이 안 되면 지금 대여하는 방법도 농업기술센터에 있는 기계가 자주식이고 이동하기가 좋기 때문에 아무래도 좋을 겁니다. 그런 부분을 같이 협의를 해서.
평철

김평철녹지과장

센터하고 저희가 협의를 하겠습니다.

유수상위원

그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

한기수위원

과장님, 수고 많습니다. 한기수위원입니다. 지금 도심도로변에 가로수를 심고 그 밑에 또 수벽을 조성하고 작은 풀 그런 것을 심고 꽃나무심고 3중, 4중으로 엄청 많이 심는다하는 그런 여론이 팽배하고 특히 그러다 보니까 그 안을 자세히 들어다보면 온통 담배꽁초 하고 쓰레기장입니다. 예산낭비를 하는 그런 요인이 아니냐 실제적으로 꽃을 열심히 심고 이렇게 해 주시니까 보기는 좋고 하지만 어느 정도까지 하고 너무 그렇게 3중, 4중으로 할 필요가 있겠냐 하는 여론에 대해서 어떻게 생각하십니까?
평철

김평철녹지과장

그게 인터넷에 한번 뜬 부분도 있습니다. 그 부분도 있는데 지금 거기에 수벽은 어떻게 보면 세계기후변화에 대응해가는 부분과 저희부분은 나무를 심는 그런 부분이 있습니다. 있는데 밑에 맥문동 이라든지 이런 부분을 식재해 놓은 것 하고 식재 안 한 부분하고 그렇게 따지면 저희가 식재를 안 한 부분은 풀을 3, 4차례 더 매야 된다는 결론이 나옵니다. 그렇게 따지면 크게 예산을 낭비하는 그런 부분은 아니지 않나 그렇게 저희 나름대로 판단하고 있습니다. 안 해서 풀을 매는 것, 심어서 풀을 안 매는 것, 이런 부분하고 그 다음에 쓰레기 부분이 나오는데 이렇든, 저렇든 지적수준이 올라가야 되지 않겠습니까? 그래서 저희가 어쩔 수 없이 주로 신현읍, 장승포, 옥포 이 지역에 되는데 미화원을 활용해서 줍기는 합니다만 워낙 버리는 사람들이 더 많다보니까 미처 따라가지는 못합니다. 그래도 저희가 공공근로나 그런 부분을 활용해서 최대한 거리를 깨끗이 하는 방향으로 추진을 하려고 합니다.

한기수위원

문제는 쓰레기가 줍는 사람들이 공공근로도 있고 미화원도 있고 이렇게 줍는데 거기에 안 까지 파보지 않으면 실제적으로 쓰레기를 주울 수가 없거든요. 거기에 모이는 요인이 된다는 거죠. 꽃나무가 밀식되어 있다 보니까 그 화단처럼 올라와서 되어 있는 것이 아니고 길하고 보도 하고 똑같은 평면으로 되어 있다 보니까 쓰레기의 원인이 된다.
평철

김평철녹지과장

지금 한 가지 더 말씀 드리자면 저 부분이 앞으로 3년 내지 5년 되면 두부모 형식으로 만들어질 거거든요. 우리 관목류 심어 놓은 자체가 전정을 하게 되면 빽빽하게 나와 가지고 두부모형식으로 만들어 지게 됩니다. 그렇게 되면 그 부분이 덜 해질 겁니다.

한기수위원

덜 해질 것이다.
평철

김평철녹지과장

예.

한기수위원

그러면 고현에서 옥포로 가는 14호선 주변에 올해부터 나무를 심어서 있지 않습니까?
평철

김평철녹지과장

예.

한기수위원

심어가고 있는데 거기도 그런 식으로 전부 다 조성을 할 계획이십니까?
평철

김평철녹지과장

수벽은 연차적으로 그렇게 추진을 해가려고 하고 있습니다. 그래서 저희가 대교에서부터 우리 국도14호선 부분은 전국에서 아름다운 거리로 만들어 봐야 되지 않겠나 그런 꿈을 가지고 있습니다.

한기수위원

화단을 조성하실 때 보면 구역별로 보면 화단만 조성되고 가로수는 없는 경우가 있더라고요.
평철

김평철녹지과장

예.

한기수위원

그런 것은 어떤 일 때문에 그렇습니까?
평철

김평철녹지과장

현재 가로수가 수목이 식재가 안 되어진 부분은 예산하고 관계가 있기는 있습니다. 있는데 주로 저희는 어떻게 해서라도 수목을 많이 식재하는 방향으로 추진을 하고 있습니다. 그래서 금년에 안 되어 지면 내년에 하고 내년에 안 되면 또다시 내후년에 할 것이고 연차적으로 수목식재는 계속 해나갈 것인데 잔디만 되어져 있는 서문입구 같은 부분은 롯데인벤스 내려가는 부분은 교통시기하고 관계가 있는 부분으로 수목식재를 못하고 있습니다.

한기수위원

그렇지 않은 부분에 그렇게 가로수가 심어 지지 않고 화단만 조성된 부분은?
평철

김평철녹지과장

그런 부분은 연차적으로 심어가야 됩니다.

한기수위원

지금 우리가 가로수 주종으로서는 거제시는 어떤 종을 선호를 합니까?
평철

김평철녹지과장

우리가 지금 현재 서쪽부분, 북쪽에서 이렇게 나오는 부분 동쪽에서 북쪽 나오는 부분은 현재 이팝나무를 조성하고 연초에서 하청까지 이팝이 식재가 되어 져 있습니다. 지금 거가대교 연결부분하고 이 부분은 연초 쪽에 4차선 확장문제 관계로 연초에서 하청까지 바로 식재를 장목까지는 안 해놓고 있는 그런 상태구요. 그 다음에 대교에서부터 남부로 가는 부분은 벗 꽃이 주 식재되어 있고 국도14호선은 아시다시피 후박나무가 식재되어 져있습니다.

한기수위원

지금 보면 옥포에서 장승포쪽 가는 국도변에는 벚꽃도 있고 가다 보면 후박나무도 있고 이런 것들이 막 섞여 있거든요. 그런 것을 정비하실 계획은 없습니까?
평철

김평철녹지과장

그런데 저희 나라는 보면 조금 일률적으로 한 수종이 많이 가는 그런 부분이 많이 나와 지는데 또 독일, 일본 이렇게 가서 보면 여러 종이 혼식이 되어 있는 부분이 많았습니다. 많았는데 그 부분은 저희가 밸런스 맞추기가 어렵더라고요. 70년도 초반에 장승포 옥포 간 벚꽃을 심었습니다. 송정고개에서부터 심었고 그 다음에 구 대교입구에 약 500m 정도 보면 벚꽃이 옥포하고 같은 규격이 있습니다. 저희가 가로수를 최초로 국도가 승격이 되면서 심기 시작했고 그 중간 부분은 4차선 확장이 되어지기 전에는 수양버들이 전체적으로 있었습니다. 지금도 오량 같은 곳에 보면 수양버들이 1주정도 남아있는 부분이 있는데 그런 부분은 국도14호선에 후박이 들어가고 했는데 꽃 부분이 거의 연결이 되다시피 되어 있습니다. 그 부분은 저희가 검토를 해서 한 노선이 일률적으로 될 수 있도록 그렇게 연차적으로 추진을 하겠습니다.

한기수위원

그런 것들이 시내복판 같은 경우는 어차피 상업지역 상가가 길을 따라서 형성되다 보니까 시내복판으로 지나가는 국도변이라든지 일반도로 옆에도 보면 큰 가지가 많이 뻗은 벚꽃나무 같은 게 있으니까 장사를 하시는 분들은 간판이 다 가려버리고 상당히 선호를 하지 않는 편이거든요. 시내가 아닌 지역에는 그런 벚꽃나무를 옮겨 심어서 벚꽃나무가 연결되어 질 때 상당히 벚꽃이 피는 계절에는 볼거리도 된다고 봐집니다. 물론 옮겨 심는데 상당히 예산이 들어갈 것이 라고 보는데 그런 것도 추진해 보시고.
평철

김평철녹지과장

예.

한기수위원

이상입니다.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 63페이지 질문을 드리겠습니다. 문제점으로 사실 우리가 산불방지 무인감시시설을 유관기관과 공유하자고 경찰서하고 소방서에서 많은 요구가 있었습니다. 실제로 경찰서와 소방서는 도 관할이지 않습니까?
평철

김평철녹지과장

예.

이태재위원

우리 시민입장에서 보면 똑같은 공무원들이고 시민을 위한 조직인데 그 분들 이야기가 상당히 애로가 있다 그리고 특히 거제는 경찰인력이 너무나 부족하다 소방인력도 그래서 이것을 같이 섰으면 좋겠다고 하는데 어떻습니까? 큰 비용이 아니라면 우리 거제시가 이것을 마련해서 줄 수 있는 방법이 없습니까?
평철

김평철녹지과장

그것은 부대가 해안 3대대가 저희하고 요구를 많이 하고 있습니다. 그런데 한달 인터넷 사용료가 3대대 한군데 3만원씩인데 그럼 전체적으로 경찰서하고 소방서하고 같이 한다하면 9만원. 그러면 저희가 한번 더 예산파트하고 의논해서 추경이라도 이런 부분이 가능하다 하면 같이 추진을 해보겠습니다.

이태재위원

왜냐 하면 소방서도 그렇고 경찰서도 저희들이 지원을 하거든요. 그런 측면에서 좀 지원해 주었으면 좋겠습니다. 61페이지 보면 어린이공원조성에 다른 것은 일정이 맞는데 서정어린이공원하고 장목하유고개 소공원하고는 추진기간이 경과한 것으로 되어 있습니다. 왜 이렇게 지연되었는지 이유가 있습니까?
평철

김평철녹지과장

서정어린이공원관계는 보기보다 돌이 너무 많이 나왔습니다. 돌이 너무 많이 나와 가지고 그 돌 처리문제 때문에 7월 9일까지 연기가 되어져 있는 상태고 하유고개 공원조성관계도 역시 흙 문제로 인해서 7월 12일까지 연기가 되어 있는 실정입니다. 하유부분은 자그마하나마 그 부분에서는 주차공간을 조금 확보시키고 거기서 바로 쳐다보면 지금 현재 건설되고 있는 거가대교가 바로 눈앞에 있기 때문에 상당히 위치상으로는 좋은 부분입니다. 그래서 조금 더 나은 부분으로 신경을 써서 하고 있기 때문에 조금 늦어지는 부분이 있습니다.

이태재위원

알겠습니다.

이상문위원장

업자 측에 민원이 들어 온 게 있죠? 상징탑 앞에 꽃탑 설치.
평철

김평철녹지과장

예.

이상문위원장

그 민원내용을 말씀해보시죠.
평철

김평철녹지과장

상징탑 앞에 꽃탑 설치는 철근 값이 올랐다고 그 부분을 좀 보전해 주라고 하는 게 주된 부분이었습니다.

이상문위원장

그 다음에 또 뭐 있죠? 공기문제도 있죠?
평철

김평철녹지과장

김 계장, 공기 문제. 공기문제는 별로 없었던 걸로 알고 있습니다.

이상문위원장

공기문제가 없다 고요?
평철

김평철녹지과장

예.
담당

녹지담당

김형호 그것은 지금 준공되어서 해결되었습니다.

이상문위원장

그 업체가 직접 제작해서 설치 한 게 아니죠?
담당

녹지담당

김형호 지금 직접 제작해서 설치를 했습니다.
평철

김평철녹지과장

예, 명성조경에서 직접 했습니다.

이상문위원장

과정에서 설계가 지금 현실단가를 지지하지 못하고 있다. 그때 당시 설계가 그게 맞았습니까?
평철

김평철녹지과장

예.

이상문위원장

그때 조달청단가를 제대로 적용 시킨 겁니까?
평철

김평철녹지과장

그게 설계 납품받을 때는 그래도 적용시켜진 부분입니다. 부분인데 뒤에 철근 값이 굉장히 폭등이 되어져서 추진을 하고 사실 입찰을 하다보면 설계 내용을 전부 숙지를 하고 입찰을 붙어야 되는데. (마이크 끄고 발언) 그 사람은 어느 공사를 맡아도 그냥 넘어가는 일이 없습니다. 우리가 공사를 금년에도 두개를 입찰을 받아서 가져갔는데 그냥 한 가지라도 그냥 가는 법이 없습니다. 참 골치가 아픈 사람들입니다. (마이크 켜고 발언) 그래서 그 부분은 자기들이 기한 내에 준공해서 다 넣었습니다.

이상문위원장

공기도 그렇고 자재 값도 제대로 반영안하고 그러면 저 일을 양심이 못할 것 같으면 기존에 하던 물건 이미 그것을 임대해 준 회사가 있으니 그 물건을 써라 그렇게 권유를 하더라. 그런 것을 보면 이미 어디에 물건을 쓸 건지 다 예정해 놓고 입찰을 준 거 아니냐 그렇게 얘기하던데.
평철

김평철녹지과장

이야기가 그렇게 되어 졌다 하면 그 사람의 이야기를 100% 다 믿으신다고 하면 모르겠지만 입찰이라는 부분은 그렇게 되지 않습니다. 저희가 무조건 내려 보내 주면 회계파트에서 결정할 사항이지 저희가 관여하는 것은 하나도 없거든요. 없기 때문에 그 사람의 그런 이야기는 믿을 수가 없습니다.

이상문위원장

지금 우리 중기계획하고 예산편성하고의 문제에 있어서 어린이공원 쪽이 좀 이상합니다. 다른 곳은 별로 문제가 없어 보이는데 왜 그렇죠? 어린이공원에 중기계획을 많이 세워놨다가 예산 이번에 편성을 44페이지에 공원 및 녹지관리는 6억7,000만원을 계획 세웠다가 10억4,000만원의 예산 받았고 어린이공원 유지관리는 4억6,000만원을 세웠는데 5,000만원만 확보했습니다. 이유가 뭡니까?
평철

김평철녹지과장

자료가 조금 나가서 또 자체적으로 심의를 하다 보면 반영이 되어지는 부분이 있고 안 되어지는 그런 부분이 있습니다. 그런 부분은 저희가 챙겨보면서도 과 전체예산하고 맞물려 가는 부분이 되다 보니까 어느 부분이 조금 많이 오고 어느 부분이 작게 오는 부분이 있습니다. 내년부터는 이런 부분이 없도록 저희가 상당히 노력하겠습니다.

이상문위원장

작년에 우리 의회에서 어린이공원관리에 있어서 굉장히 강조하지 않았습니까?
평철

김평철녹지과장

예.

이상문위원장

강조했고 발 빠르게 대처를 하셨는데 강조하는 해에는 좀 집중해 주고 한 해만 지나면 관심을 확 떼버리는 걸로 눈에 보일 수 있거든요.
평철

김평철녹지과장

그래서 저희가 전체적으로 추진하는 부분에 저희 의견이 100% 반영이 안 되는 부분은 위원장님이 잘 아시다시피 안 그렇습니까? 하여튼 저희가 중기지방재정계획하고 이런 부분이 맞물려 갈 수 있게끔 계속해서 연차적으로 노력하겠습니다.

이상문위원장

근린공원조성은 예산편성이 작년에는 3억4,500만원, 올해는 제로인데 이유가 뭡니까?
평철

김평철녹지과장

근린공원은 지난해에는 옥포제2근린공원 조성할 부분이 있어서 그 부분은 저희가 충분히 되어졌습니다만 금년에는 근린공원부분이 신규조성이 어렵다 보니까 그런 부분이 되어졌습니다.

이상문위원장

개인적으로 민원에 대해서 적극적으로 대처해 준 것에 대해서 감사를 드리겠습니다. 옥녀봉 폐건물 청소가 끝났다는 점하고 대동 다숲에 긴급하게 주민들이 원하는 수종으로 바꾸어서 대체를 해 준 것에 대해서 시민들을 대표해서 감사를 드립니다.
평철

김평철녹지과장

고맙습니다.

이상문위원장

질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 녹지과 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해 13시 30분까지 감사중지를 선포합니다.

13시30분 감사중지

13시35분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 수도과 소관 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 수도과장님 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증언선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수도 있으며 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려 드립니다. 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그럼 도시건설국장님, 수도과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
성우

진성우수도과장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 수도과장 진성우

이상문위원장

예, 앉아주십시오. 감사에 들어가기 전에 수도과장님으로부터 감사 자료에 의한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략해 주시고 10분 전후로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
성우

진성우수도과장

수도과장 진성우입니다. 먼저 34페이지 되겠습니다. 소규모수도시설현황 및 개보수사업 추진실적입니다. 소규모수도 시설은 저희 시에는 총 134개소가 있습니다. 그동안에 작년부터 올해 5월말까지 개보수사업 추진실적은 41개소에 8억6,450만원을 투입했습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 37페이지 상수도 사업료 부과징수현황 및 사용료 감면현황입니다. 총 부과 건수는 170,092건에 부과금액은 113억7,572만2천원이고 이 중에서 감면현황은 896건에 6,469만원이며 현재 미수납은 4,176건에 1억6,491만9천원이 되겠습니다. 다음 페이지 38페이지입니다. 남강댐 2단계광역상수도 수수시설사업 추진현황입니다. 1단계 사업은 기 끝났고 2단계 사업도 올 6월말에 끝났습니다. 2단계 사업이 끝남으로서 당초에 광역상수도 55,000톤에서 22,000톤이 증가한 1일 77,000톤을 공급 받게 되었습니다. 그동안 추진사항으로서는 수자원공사에서는 사등가압장에 용량증설공사를 올 2월 달에 마쳤으며 또한 둔덕가압장도 6월 25일날 마쳤습니다. 그리고 저희시에서는 작년도에 한내지구 급수공급을 위해서 오비리에 배수지 2,000톤 신설공사를 완료했습니다. 다음 39페이지 노후관개량 및 정배수지 시설물 유지관리 및 추진현황입니다. 2007년도에 노후관개량사업을 한 것은 4개 지구 약 10㎞에 5억4,200만원을 들여서 사업을 완료했습니다. 정배수지 유지관리 사업은 7건에 4,400만원을 투입하였으며 배수지유지 관리는 8건에 2,286만원을 투입해서 전체 사업을 마쳤습니다. 다음은 40페이지 동부, 학동, 일운, 망치정수장 상수도공급 체계개선추진사항입니다. 지금 현재 구천댐 및 소동댐 원수, 취수시 자체 정수장에서 정수, 공급하는 것을 구천정수장의 정수된 물을 공급받아서 일운, 동부, 망치, 학동정수장의 배수지로 전환하는 사업입니다. 현재 추진사항으로서는 수자원공사에서 시행하고 있는 동부, 학동, 망치 계통의 관로 5.5㎞ 구천가압장을 하루에 10,700톤으로 증설하는 사항이 되겠습니다. 또 아울러서 일운계통은 삼거리에서 일운가압장 휴게소 및 관로 5.1㎞를 매설하는 사업으로 총 사업비는 51억3,100만원으로 수자원공사에서 투입해서 현재 공사 중에 있습니다. 이 공사가 11월 달에 완료되면 용수공급확대가 될 것으로 생각하고 현재 문제점으로서는 삼거마을 상류지역 규제완화로 주민들의 민원이 있어서 사업이 지연되고 있습니다. 41페이지 우리시에서 시행한 동부농어촌 지방상수도 배수관매설 및 정수장배수지 전환 수수설비공사는 완료가 되었습니다만 동부배수지 확장시설공사는 현재 삼거마을 민원관계로 인해서 배수지증설 업자를 선정해놓고 일단 공사 중지 중에 있습니다. 다음 43페이지 거제시 유수율 제고 추진실적입니다. 단기대책으로서는 노후관교체 및 누수탐사, 누수복구공사를 지속적으로 시행하겠으며 현재 추진실적으로서는 수자원공사에서 올해 장승포, 옥포, 아주지구에 3억을 들여서 올 12월 달에 2.7㎞ 노후관 개량공사를 지금 시행중에 있습니다. 그것과 아울러서 거제시 관내 491㎞에 대해서 7,900만원을 들여서 올해 11월까지 누수탐사용역을 시행 중에 있습니다. 저희 시에서 시행한 것은 9㎞에 대해서 작년도에 완료를 했습니다. 앞으로 수공에서는 올 7월 달에 3억을 들여서 거제시관내 관망진단용역을 발주해서 올 11월 달에 용역결과를 토대로 해서 노후관 개량공사를 발주 할 예정입니다. 다음 44페이지 도수 적발 현황 및 조치 결과입니다. 작년도에는 5건을 적발해서 과태료 1,147만4,490원을 부과했습니다. 올해는 2건을 적발해서 123만8,920원을 부과시켰습니다. 다음은 상수도사업 위탁체계 후 사업추진현황입니다. 위탁대상은 상수도시설물 운영관리 및 유지보수, 노후시설 개선 점검 및 요금고객관리 위탁기간은 20년, 사업비투지계획은 시설개선비 554억3,600만원 및 운영관리비 702억3,700만원입니다. 추진목표는 유수율 제고를 위해서 2016년부터는 목표 유수율이 80% 이상 되도록 유지하고 노후화된 가압장 및 배수지 등은 시설개선을 하고 노후관로 개량은 186㎞ 개량 및 블록시스템 25개소를 구축함과 동시에 고객관리를 위해서 24시간 콜센터를 운영해서 고객만족을 제고토록 하겠으며 기타는 수질 및 시설물유지관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 추진 사항은 앞에서 보고 드린 사항으로 중복이 되기 때문에 생략하겠습니다. 다음 48페이지입니다. 농어촌지역 상수도 확충사업추진현황입니다. 하청농어촌 지방상수도 확장사업은 2006년도부터 올해 준공목표로 현재 추진하고 있습니다. 작년까지 16억6,400만원이 투입되었고 올해는 18억3,600만원가지고 하청면 덕곡 및 석포, 연초면 덕치리 일대에 약 관로 6.4㎞ 매설을 할 계획입니다. 현재 올 4월 달에 발주해서 5월 달에 주민설명회를 개최했습니다. 그런데 아직 사업이 농번기로 인해서 일부 사업이 안 되고 있습니다. 저희들이 최대한 12월 31일 안에 완료를 할 예정입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

예, 보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오.
수환

임수환위원

예, 과장님 수고합니다. 임수환위원입니다. 삼거마을하고 한국수자원공사하고 지금 어느 정도 되어 있습니까?
성우

진성우수도과장

지금 계속 협의하고 있는데 한 7월 10일 경에 삼거마을 개발을 위한 용역이 추진 중에 있습니다. 그 용역중간보고를 하고 난 다음에 다시 수공과 저희 시와 삼거마을과 미팅을 해서 처리를 하려고 합니다.
수환

임수환위원

약 3년 됐지요? 삼거마을에서.
성우

진성우수도과장

용역은 작년부터입니다.
수환

임수환위원

시행을 하려고 하는데 삼거마을에서 못하게.
성우

진성우수도과장

예, 2006년도 말에 해서 횟수로는 3년째입니다.
수환

임수환위원

삼거마을사람들이 민원을 넣어서 못한 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

지금 하고 있는데 소동들어 가는 것부터 해서 구천정수장까지 공사를 못하고 있습니다.
수환

임수환위원

그런데 그것까지 하는데 삼거마을 주민들 때문에 연결이 안 된 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

예.
수환

임수환위원

그것 때문에 동부도 그렇고 엄청나게 공사지연이 많이 되고 있습니다. 시민들이 물 때문에 상당히 많은 애로 사항을 경고 있는데 이것은 우리시에서도 노력을 합니까?
성우

진성우수도과장

그래서 저희시하고 수공에서는 늦어도 올 11월 달까지는 정수장에 연결을 시키려고 하고 있습니다.
수환

임수환위원

삼거마을에서 원하는 것이 무엇입니까?
성우

진성우수도과장

삼거마을에서는 자기부락에 지금 옛날 청수곡장 있는데 집단아파트단지를 조성하고 친수공간을 만들어 주고 또 특산물위판장을 만들어 주고 하는 것입니다.
수환

임수환위원

용역보고회 할 때 이루어질 거라고 봅니까?
성우

진성우수도과장

그것은 현재 법에서 할 수 있는 사항은 보고서 상에 거의 다 넣고 있습니다. 할 수 있는 사항은 그래서 수자원공사에서는 구천정수장 앞에 넓은 터가 있으니까 그 터를 확장을 해서 1층은 마을주민들이 원하는 특산물위판장하고 2, 3층은 자기들 사무실로 쓰고 하는 방안도 수자원공사에서 생각을 하고 있습니다.
수환

임수환위원

우리 삼거마을에 제약을 받는 게 그런 걸 못하는 게 하수종말처리장이 안 되어 있고 구천댐을 오염시키는 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

마을단위 하수시설이 되어 있습니다.
수환

임수환위원

마을단위 되어 있습니까? 수자원보호지역으로 안 풀립니까?
성우

진성우수도과장

수자원보호구역은 관계없는데 상수도보호구역에 준해가지고 보호구역을 지정을 받는 곳은 아니거든요.
수환

임수환위원

아닙니까?
성우

진성우수도과장

단지 구천댐으로 인해서 상류에 있다 보니까.
수환

임수환위원

주민들이 그렇게 공사를 못하게 민원을 넣고 합니까?
성우

진성우수도과장

자기들이 다른 곳 같으면 소위 말하는 가든도 하고 할 건데 거기는 구천댐 상류가 되다 보니 가든이나 이런 게 허가가 안 되거든요.
수환

임수환위원

그런 게 안 되고 하니까 그런 걸 풀어 달라고.
성우

진성우수도과장

지역개발이 안 된다.
수환

임수환위원

마을하수종말처리장은 거기에 되어 있는데.
성우

진성우수도과장

하수종말처리장도 자기들이 요구하는 것이 구천댐에다 방류를 하지 말고 펌핑을 해서 삼거리고개를 넘어가서 중앙처리장에 유입이 되게 해달라고 요구하는 사항입니다.
수환

임수환위원

제가 고현에 있는 중앙하수종을 처리장은 무리고 동부나 하수종말처리장을 만들어서 도로 타고 동부에 하수종말처리장할 때 그쪽에 유입을 시키면.
성우

진성우수도과장

동부는 마을단위 밖에 해당이 안 됩니다.
수환

임수환위원

마을단위라도 넓혀서 할 수 있지 않습니까? 우리 삼거림도 하수종말처리장은 되어 있습니까?
성우

진성우수도과장

예, 되어 있습니다.
수환

임수환위원

되어 있는 그 관로 나오는 물을 동부쪽으로 빼면 안 됩니까?
성우

진성우수도과장

동부쪽으로 빼는 것이 공사비가 더 많이 듭니다. 관로거리도 멀고.
수환

임수환위원

우리 삼거림 동네에서 고현쪽으로 빼내려면.
성우

진성우수도과장

삼거림 고개까지만 올라오면 그쪽에서는 자연 유화식으로 넘어 올수 있거든요.
수환

임수환위원

중간펌프를 만들어 가지고 동부 쪽으로 자연적인 구배가 나오니까.
성우

진성우수도과장

동부쪽으로는 자연적인 구배가 안나오죠.
수환

임수환위원

삼거림도 안나온다고요?
성우

진성우수도과장

댐 위에서 구천댐 위에 역시 가압장을 만들어야 됩니다.
수환

임수환위원

가압장을 만들어야 됩니까? 삼거림동네 그 부분을 빨리 원만하게 해결해서 시민들이 물을 빨리 먹게 해 주시기 바랍니다.
성우

진성우수도과장

최대한 노력하겠습니다.
수환

임수환위원

이상입니다.

유수상위원

과장님, 유수상위원입니다. 지금 수자원공사 위탁하고 난 뒤에 우리가 지난해 업무보고서에서 2006년 말 기준으로 유수율이 59,9% 였거든요. 올해 자료에 보면 2007년 59.7% 해서 0.2%가 떨어진 걸로 나왔습니다. 그때 작년에 말씀하실 때 2007년 목표가 63%를 달성한다고 했는데 지금도 보면 2008년 목표가 63%거든요. 수자원공사에서 위탁하고 난 뒤에 우리시의 목표치하고 똑같이 나와요?
성우

진성우수도과장

예, 우리시의 목표치도 당초에 협약을 체결할 때 그렇게 됐습니다.

유수상위원

아직까지 노후관개량공사는 수자원공사에서 시행을 안 했죠?
성우

진성우수도과장

수자원공사에서 노후관개량공사를 추진하고 있는 것이 장승포, 아주 지구하고 관내 누수지역 탐사 용역하고 블록시스템구축 기본 및 실시설계 용역 중에 있습니다.

유수상위원

2008년 목표치가 63% 이상 안 올라가겠네요?
성우

진성우수도과장

예, 좀 힘들죠. 만약에 수공에서 63%를 자기들 목표 유수율로 잡았는데 올 연말에 결산하는 과정에서 63%가 안 되면 만약 62%가 나왔으면 1% 에 대해서는 원수하고 정수비를 감을 시키죠.

유수상위원

1%에 대해서 우리 협약한 것만큼 못하면 그게 예를 들어서 목표지를 자기들이 달성했을 때는 자기들한테 그만큼 인센티브를.
성우

진성우수도과장

인센티브를 줘야죠. 만약에 64%가 되었으면 1%에 대해서 저희들이.

유수상위원

하여튼 우리 수자원공사하고 맺은 협약대로 그 부분도 관리감독을 위탁했지만 시에서는 더 철저히 해야 만이 이 사업이 원활하게 우리가 바라는데로 갈 것이라고 생각이 됩니다.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 45페이지 수자원공사하고 저희들이 협약을 체결했는데 저는 이런 생각이 듭니다. 유수율 이런 게 큰 문제가 되겠나 일단 20년간 위탁하면서 기 요금체계는 결정한 것 아닙니다.
성우

진성우수도과장

요금은 현재 저희들이 2005년부터 사용료부과금액을 그대로 사용하고 있습니다.

이태재위원

그러면 앞으로 20년간 어떻게 가겠다는 공식은 정해져 있습니까?
성우

진성우수도과장

요금은 저희들이 해마다 원가계산을 해서 그 요금인상은 저희 시에서 하는 거거든요.

이태재위원

그렇게 되어 있습니까?
성우

진성우수도과장

요금인상은 수공하고 관계 없습니다. 시에서 의회승인 받아서 결정하는 겁니다.

이태재위원

그래서 시가 하는 것보다는 수자원공사가 함으로 해서 시민들한테 이익을 주겠다는 게 근본취지 아닙니까?
성우

진성우수도과장

예.

이태재위원

노후관을 빨리 개량하고 물수질도 좋게 하고 그래서 어떻게 보면 유수율을 높인다는 것은 수자원공사가 물가절감을 하겠다는 것 아닙니까? 그런 취지이기 때문 에 유수율에 대해서 그렇게 목표를 세울게 있겠나 생각이 들고 업무 협력관계 관리감독은 어떻게 하고 있습니까?
성우

진성우수도과장

지금 현재 수공에서는 단지 시설물현황, 유지보수, 수도검침, 부과까지는 수공에서 합니다. 요금부과는 수공에서 하고 징수는 저희 시에서 하고.

이태재위원

우리시가 관리감독을 수시로 할 수 있는 겁니까?
성우

진성우수도과장

예.

이태재위원

제가 걱정되는 것이 많은 공사를 하고 있는데 공사를 많이 하잖아요. 이게 제대로 공사가 됐는지 안됐는지 과연 처음 예산만큼 돈이 들었는지 안 들었는지 이런 것들을 저희들이 관리 감독해야 될 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

예.

이태재위원

그것을 가지고 자기들이 원가를 낼 것 아닙니까? 그래서 이런 공사관리 감독은 어떤 기법이 있습니까?
성우

진성우수도과장

저희들이 노후관개량공사를 수공에서 하는 걸 수시로 저희들이 감독을 하고 그리고 매월 수공하고 한달에 한번씩 저희들이 사업실적을 받고 있습니다. 받고 수공 센터팀과 저희 수도과와 한달에 한번씩 업무 협의를 매월하고 있습니다.

이태재위원

공사를 시행할 때도 우리가 중간검사도 하고 어쨌든 큰 공사를 하다보면 재료비를 빼 먹는다든지 그런 예도 있잖아요.
성우

진성우수도과장

그런 사항이 없도록 저희들이 철저히 감독을 하겠습니다.

이태재위원

그런 이야기가 최근에도 나오고 있기 때문에 중간에 우리가 어떤 방법으로 감독을 할 것인가 무조건 맡겨 나서 될 일도 아니고 그런 점에 대해서는 좀더 관리기법을 개발해서 하자가 없도록 해 주시기 바랍니다. 44페이지 도수적발은 어떻게 합니까?
성우

진성우수도과장

이것은 대부분 기존 수도 계량기가 있는데 건축을 한다든지 철거를 하고 거기다 바로 연결시켜 가지고 계량기를 안 거치고 건축하는 동안에 사용하는 그런 사항이 되겠습니다.

이태재위원

그래서 이게 범위가 참 넓을 텐데 작년에는 5건, 올해는 2건 이렇게 되어 있는데 이 외에도 좀 있다고 봐야 됩니까?
성우

진성우수도과장

보고서 나오고 난 다음에 신현읍 관내 4개동을 일주일 조사서 해서 신축건물에 대해서 보고한 외 5건 정도 적발해서 과태료를 부과시켜 놨습니다.

이태재위원

그러면 우리시가 적발해야 되는 거네요.
성우

진성우수도과장

적발할 수도 있고 옆에 개인이 신고를 해오기도 하고.

이태재위원

예, 알겠습니다.

한기수위원

수고하십니다. 한기수위원입니다. 우리 구천정수장이 정수용량이 얼마나 되죠?
성우

진성우수도과장

20,000톤입니다.

한기수위원

20,000톤요.
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

그럼 지금 증설계획이 있습니까?
성우

진성우수도과장

수공에서는 지금은 없는데 2010년도 되면 증설할 계획으로 있는 줄 알고 있습니다.

한기수위원

2010년요. 동부배수지 하고 동부, 학동, 일운, 망치정수장이 배수지로 전환한다 그랬는데 그게 얼마짜리를 하는 겁니까?
성우

진성우수도과장

어디요?

한기수위원

동부.
성우

진성우수도과장

동부는 3,300톤을.

한기수위원

3,300톤이요. 학동, 일운, 망치.
성우

진성우수도과장

학동, 일운, 망치는 기존배수지를 활용하고 배수지를 확장하는 것이 아니고 동부는 3,300톤을 학장하게 된 게 동부는 부춘, 율포, 오송, 동호, 가배까지 급수를 하고 거제면은 대강, 내강, 송곡, 소량, 동림, 옥산까지 공급을 하려고 하다보니까 3,300톤이 필요해서 확장하게 되었습니다.

한기수위원

학동은요?
성우

진성우수도과장

학동, 망치는 기존 배수지를 활용합니다.

한기수위원

거기는 정수장이 아니고 배수지입니까?
성우

진성우수도과장

정수시설이 급동여과기로 되어 있습니다. 학동하고 망치가.

한기수위원

정수장이 되어 있네요?
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

정수장이 되어 있는 것을.
성우

진성우수도과장

정수장을 폐쇄하고 배수지로만 활용을 한다.

한기수위원

여기가 몇 톤 입니까?
성우

진성우수도과장

700톤입니다.

한기수위원

망치는?
성우

진성우수도과장

망치는 750톤.

한기수위원

망치도 정수장을 배수지로 한 것 아닙니까? 일운은요?
성우

진성우수도과장

일운은 현재 2,000톤입니다.

한기수위원

일운은 어디를 이야기한 겁니까?
성우

진성우수도과장

일운은 소동 현재 소동댐에서.

한기수위원

소동저수지 그냥 쓰는 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

예, 그래서 일운은 지금 정수장을 그대로 놔놓고 구천댐 물을 별도로 받을 그런 정수장은 일운을 완전히 폐쇄하는 것이 아니고.

한기수위원

구천댐 물을 별도로 받는다고요? 어떻게요?
성우

진성우수도과장

수공에서 지금 관로를 매설하고 있습니다.

한기수위원

그럼 소동저수지 물은 안 받는다는 겁니까?
성우

진성우수도과장

그것은 예비용으로 해서 사용하기 위해서 기존 정수장을 폐쇄를 안 시키고.

한기수위원

그럼 구천댐에서 원수를 받는다는 겁니까?
성우

진성우수도과장

아닙니다. 정수.

한기수위원

정수를 받고 정수장도 폐쇄 안 시키고 그대로 놔두고 소동저수지도 활용을 할 수 있도록 예비용으로 그러면 다 합치면 몇 톤입니까? 6,750톤이네요. 이것을 언제까지 전환시킨다는 겁니까?
성우

진성우수도과장

올 11월말까지 전환시킬 겁니다.

한기수위원

이 물은 어디서 확보하려고요?
성우

진성우수도과장

구천정수장에 하루 20,000톤이 생산 되는 그 양입니다.

한기수위원

구천정수장 20,000톤 생산하면 지금 현재는 어디로 얼마만큼 물이 나오고 있습니까?
성우

진성우수도과장

지금 구천정수장에서는 학동, 일운, 망치는 공급이 안 되고 있습니다.

한기수위원

그러니까 저쪽으로는 원수만 가고 있다 아닙니까? 이쪽에 장승포, 아주 상동, 그쪽으로 공급된 양을 말씀해 보십시오.
성우

진성우수도과장

총 20,000톤을 가지고 공급이 되고 있습니다.

한기수위원

되고 있습니까?
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

그러면 올 연말에 6,750톤을 어디서 구해서 공급하려고 합니까?
성우

진성우수도과장

그러니까 지금 남강광역상수도에서 올해 추가로 22,000톤이 공급이 되고 있습니다. 그 광역권을 신현, 장승포 쪽 으로 공급을 하고 그리고 22,000톤이 들어오니까 구천댐 물을 약 6,800톤 정도로 해서 일운, 동부, 거제에 공급을 하려고 하는 그런 계획입니다.

한기수위원

장승포 쪽은 남강댐하고 관로연결이 안 되는데 어떻게 공급한다고 이야기합니까?
성우

진성우수도과장

지금 장승포쪽에는 올해 6월 달에 수수개선공사를 해서 남강광역권에 들어오는 걸 대우조선에 연결해서 구천댐에서 남는 물 4,500톤이 6월 달부터 장승포쪽으로 추가로 공급이 되고 있습니다.

한기수위원

남강댐 거요?
성우

진성우수도과장

구천댐 물이, 지금은 대우조선으로 공급이 안 되고 장승포쪽으로 4,500톤이 공급이 되고 있습니다.

한기수위원

장승포쪽으로요?
성우

진성우수도과장

예, 그렇게 되면 올 여름에는 장승포쪽에 물 걱정은 안 해도 4,500톤이 추가로 공급이 되니까 혜성고등학교 가압장을 안 돌려도.

한기수위원

올여름에는 동부, 일운, 망치쪽으로 이 물이 안 넘어가기 때문에 걱정 안해도 된다 라고 생각은 저도 하고 있는데 내년 여름이 걱정된다는 거죠. 이런 식으로 계산방식이 가면.
성우

진성우수도과장

이 부분에 대해서는 내년도에 저희들이 수공과 협의해서.

한기수위원

계산이 안 나오는데 수공하고 협의하면 뭐 합니까? 계산이 이해되도록 설명해 보십시오.
성우

진성우수도과장

지금 현재 시내는 일부구간만 구천댐 물이 오거든요.

한기수위원

몇 톤 갑니까?
성우

진성우수도과장

하루 해 봐야 1,000톤 정도. 그리고 20,000톤 중에서 저쪽 동부, 일운계통을 6,000톤 빼가도 13,000톤 정도는 물이 구천댐 정수장에서는 여유가 있거든요. 그 물이거의 장승포쪽으로 공급이 되고 있습니다.

한기수위원

지금 계장님 일어나 보십시오.
담당

리담당수도관

옥재관 수도관리담당 옥재관입니다.

한기수위원

제가 이해가 안 되서 그러는데 계장님이 정확하게 말해보세요. 상동쪽으로 1일 몇 톤 갑니까?
담당

리담당수도관

옥재관 상동쪽에는 지금 현재 구천댐에서 가는 게 500톤 갑니다.

한기수위원

어디까지 갑니까?
담당

리담당수도관

옥재관 지금 구천댐에서 가는 것은 백병원까지 갑니다.

한기수위원

백병원까지 가는데 500톤 밖에 안 듭니까? 그 위에 아파트가 얼마나 많은데 몇 세대인데.
성우

진성우수도과장

대동하고 이런 곳은 남강광역권에 들어가서.
담당

리담당수도관

옥재관 신현2배수지가 21,000톤 갑니다.

한기수위원

남강댐 말고요. 구천댐에서 상동쪽으로 넘어오는 물이 1일 몇 톤이냐고요?
담당

리담당수도관

옥재관 실제로 1,400톤 정도 됩니다.

한기수위원

금방 500톤 했다가 금방 또 1,400톤 했다가 감사를 받으시는 분들이 그렇게 정리를 안 해놓으면 어떻게 합니까? 기본적인 데이터는 가지고 있어야 될 것 아닙니까? 작년에 이야기할 때 1일 1,500톤 정도 이야기해거든요. 맞죠?
담당

리담당수도관

옥재관 예.

한기수위원

그럼 현재 평균 1일 1,500톤인데 거기다가 여름 피크 때는 곱하기 50% 정도는 업 시켜 줘야 되거든요. 많으면 2,000톤도 넘어간다는 이야기입니다. 거기다가 롯데인벤스 올 8월 달에 입주하죠?
담당

리담당수도관

옥재관 예, 맞습니다.

한기수위원

롯데인벤스 한 500세대 되죠?
담당

리담당수도관

옥재관 예.

한기수위원

그럼 거기 몇 톤 플러스 됩니까? 세대 당 몇 톤 잡습니까? 3인 가족 기준해서. 세대 당 보통 3인 가족해서 1톤 정도 잡아주면 됩니까?
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

500세대면 500톤 더 늘어나죠? 큰 아파트 그것까지만 쳐도 2,500톤 많으면 피크 때는 3,000톤 까지 넘어가야 됩니다. 대우조선 쪽에 계산을 설명해 보십시오.
담당

리담당수도관

옥재관 실제로 대우조선 구천댐에서 4,000톤이 들어가는데 6월 12일자로 남강댐이 추가되어서.

한기수위원

전부 다 남강댐에서 들어갑니까?
담당

리담당수도관

옥재관 예, 대우중공업 들어가는 것은 대우기숙사는 아직 구천댐입니다.

한기수위원

거기 2군데에서 들어가죠. 두개 나누어서 이쪽에 몇 톤, 저쪽에 몇 톤입니까?
담당

리담당수도관

옥재관 대우중공업이 3,000톤이고 대우기숙사는 4,000톤입니다.

한기수위원

두 개 합쳐서 7,000톤 정도 되네요. 4,000톤은 남강댐에서 들어가고 3,000톤은 지금 현재 구천댐에서 가고 있죠. 그게 언제 까지 남강댐에서 들어가는 걸로 커버가 됩니까?
담당

리담당수도관

옥재관 실제로 대우중공업에는 2008년도 6월 12일자로 보급되었습니다. 대우기숙사는 앞으로 대우 자체적으로 관로연결해서 9월 달쯤 되어서 될 겁니다.

한기수위원

9월 되면 가능할 것이다.
담당

리담당수도관

옥재관 그럼 7,000톤이 장승포로 돌아갑니다.

한기수위원

장승포 1일 몇 톤 하면 24시간 공급이 가능하다고 보십니까?
담당

리담당수도관

옥재관 지금 현재로서는 7,000톤 정도로 보고 있습니다. 24시간 가능합니다. 그러나 피크철때 는 조금 누수율만 잡고 하면 7,000톤이 충분한데 누수율이 저하되면 조금 더 필요하다고 생각합니다. 1,000톤 정도 필요하다고 생각합니다.

한기수위원

요금 같은 날씨에 7,000톤이면 한 여름 피크 때는 10,000톤은 들어가야 되죠?
담당

리담당수도관

옥재관 예, 그렇습니다.

한기수위원

그럼 아주는요? 아주는 몇 톤으로 가능합니까?
담당

리담당수도관

옥재관 아주는 1,900톤입니다.

한기수위원

1,900톤이요?
담당

리담당수도관

옥재관 예.

한기수위원

아주 인구가 몇 명입니까? 아주 인구가 8,000명 정도 됩니다. 한 2,000톤 정도 되어야 되거든요. 그럼 이것만 해도 피크타임 때는 3,000톤이 있어야 됩니다. 그럼 이거하면 13,000톤이죠. 13,000톤이고 대우조선이 해결된다 치더라도 이 중에 6,750톤 하면 20,000톤 되는 겁니까?
담당

리담당수도관

옥재관 예.

한기수위원

6,750톤도 이쪽에 동부, 학동, 일운, 망치 여기가 관광지 되면 물 두 배로 더 씁니다. 어떻게 계산이 안 나오지 않습니까?
성우

진성우수도과장

지금 현재는 장승포쪽에서 7,000톤이 공급이 되고 있습니다. 그래서 유수율 제고사업을 수공에서 계속하려고 하는 거거든요. 유수율만 잡으면 80%되면 7,000톤 공급을 해도 급수하는데는 피크철에도 지장이 없을 거라고 봅니다.

한기수위원

과장님, 그것은 충분히 이해가 되는데 잡을 것이 라는 전제조건 아닙니까? 그렇지요?
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

잡는다는 확신은 아무도 못합니다. 남의 땅 밑에 든 걸 어떻게 압니까?
성우

진성우수도과장

그래서 수공에서 이번 에 장승포지구에 가정에서 계량기에서 누수되는 걸 100건 정도 발견해서 그 부분을 대행업자들에게 공사를 주어서 공사를 하고 있거든요.

한기수위원

전에 우리가 위탁사업 논의할 때도 소동저수지 물을 일단 모든 것이 완벽하게 해결됐다 할 때 까지 쓰자고 그랬거든요. 쓰겠다고 약속을 했습니다. 지금 2,000톤이란 물을 그냥 버리면서 왜 시민들에게 불안감을 자꾸 주려고 이런 식으로 유도하고 있느냐는 거죠.
성우

진성우수도과장

지금 이런 것도 생각을 해 주어야 됩니다. 우리가 만약에 구천댐물이 공급이 되어서 망치하고 일운, 소동 하고 저 U2가는 입구에서 바로 같이 연결되게끔 되어 있거든요. 그러면 일운면 같은 곳은 양쪽이 다 공급이 가능하다고 합니다.

한기수위원

그것은 알고 있는 사실이고 요. 그래서 제가 드리는 이야기는 완벽하게 시험가동 해보고 피크타임도 지나보고 다 되었을 때 소동저수지를 폐쇄를 하든 그 둑을 터지게 하든지 그렇게 하시라는 거죠.
성우

진성우수도과장

저희들 관을 묻어도 당장은 구천댐 물을 일운 소동정수장에는 안 보낼 겁니다.

한기수위원

다른 것은 그대로 진행하시되 소동저수지는 다른 곳을 다 해 보고 아무 문제가 없다는 판단이 될 때 소동저수지를 마지막에 그쪽 정수장을 폐쇄를 하든 그렇게 하셔야 됩니다.
성우

진성우수도과장

소동정수장은 폐쇄를 안 할 계획입니다.

한기수위원

우리가 일운 쪽에 개발계획이 얼마나 많습니까? 다기능어항, 관광지 엄청난 개발력을 가지고 있는데 왜 있는 물을 없애려고 하느냐 이거죠.
성우

진성우수도과장

저희시의 생각도 그렇고 수자원공사의 생각도 그렇고 소동정수장을 폐쇄를 안 할 겁니다.

한기수위원

앞으로 아주도 제대로 도시개발이 됐다 라면 지금도 몇 천 톤의 물이 필요하고 앞으로 몇 년 이내에 옥포만한 도시가 새로 생깁니다. 그리고 노후관개량공사를 할 때 저번에 계장님한테 한번 말씀드렸는데 우리가 일반적으로 업자들에게 공사를 떼 주고 나면 제가 2년 동안 다니면서 개량공사하는 곳을 여러 번 다녀놨지만 제 눈으로 직접 땅속에서 노후관 썩은 관을 드러내는 것은 한번도 못 봤거든요. 드러내 놓은 현장이나 혹시 과장님 보셨습니까?
성우

진성우수도과장

그전에는 모르겠습니다만 작년에 신현지구, 장승포지구 노후관 관로공사 기존 사용하고 있던 관을 다 드러냈습니다.

한기수위원

장승포지구 작년에 개량공사한 곳에 오늘 가서 포크레인 대서 파보면 확실하게 다 드러냈다고 자신할 수 있습니까?
성우

진성우수도과장

지금 장승포지구도 제가 노후관배수공사하면서 기존 관을 제거를 시 켰거든요.

한기수위원

사진에 노후관을 드러낸 사진은 하나도 없거든요. 노후관을 다음부터 공사하실 때 앞으로 수자원공사에서 공사하겠지만 꼭 드러내는 사진도 찍어가지고 첨부시키고 업자들 이야기 들으니까 톤수가 많이 들어서 안 드러낸다고 하더라고요. 드러내는 사진도 첨부시키고 현장 확인을 부탁드립니다.
성우

진성우수도과장

잘 알겠습니다.

한기수위원

과장님, 옥포배수지가 옛날 대운아파트 있는 배수지가 옛날배수지 있죠?
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

그게 몇 년도에 폐쇄되었습니까?
성우

진성우수도과장

그게 옥포통합배수지 준공하면서.

한기수위원

몇 년도에 준공을 했습니까?
성우

진성우수도과장

그것은 제가 기억이 잘 안 납니다.

한기수위원

계장님, 몇 년도에 폐쇄되었습니까? 나중에 참고로 한번 알아보시고 그것은 지금 어떻게 관리가 되고 있습니까?
성우

진성우수도과장

지금 직원 한 사람이 관리사에 거주를 하고 있습니다.

한기수위원

그것을 관리하기 위해서 거기 거주를 합니까? 아니면 살 곳이 없어서 그렇게 살고 있습니까?
성우

진성우수도과장

빈집을 놔 놓느니.

한기수위원

거기 제가 가보니까 넓이가 1,000평 가까이 그 정도로 상당히 넓은 지역이던데 왜 재산을 어떤 쪽으로 수도과에서 필요 없으면 뭐 회계과로 넘겨가지고 처분을 하든 아니면 우리가 주차장 같은 것도 많이 없고 어린이 놀이터도 많이 만들어야 되고 하는데 그런 식으로 산위에라도 주차장 만들어 놓으면 다 올라갑니다. 그런 식으로 그냥 방치를 하고 있습니까? 그리고 보니까 안 쓰는 물탱크가 엄청나게 깊은데 뚜껑을 열어보니까 열리더라고요. 아니 할 말로 사람이라도 빠져서 죽든지 하면 어떻게 하려고 그렇게 관리를 하고 있습니까?
성우

진성우수도과장

저희들이 다시 한번 확인을 해서 안전조치를 취하도록 하겠습니다.
조치

안전조치한기수위원

취하는 것도 취하셔야 되지만 필요 없는 재산 같으면 처분을 하든지 하십시오.
성우

진성우수도과장

그것은 우리 공기업특별회계자산인데 저희들이 한번 판단을 해서 매각을 하든지.

한기수위원

그리고 거기 사시는 분이 누구입니까? 거기 건물관리사가 우리 등록이 된 사람입니까?
성우

진성우수도과장

그게 처음에는 관리사가 지금 능포동사무소 있는 자리에 옥포관리사가 없었는데 내가 알기로 태풍 때 다른데 수도분야에 공사를 하다보니까 피해난 부분에 돈이 남아서 그 쪽에 2군데 관리사를 지었습니다. 장승포시 시절에.

한기수위원

그러면 등록이 안 된 무허가 집이네요. 동사무소에 물어보니까 집이 등록이 안 되었다고 하더라고요. 그리고 거기 사시는 분이 직원이면 어떤 필요에 의해서 살겠지만 꼭 확인하셔가지고 직원이 아닌 사람이 살고 있는 걸로 알고 있습니다.
성우

진성우수도과장

예, 확인을 하겠습니다.

한기수위원

직원이 아닌 사람이 어떻게 거기에 살 수가 있습니까?
성우

진성우수도과장

이 앞에 수공에 넘어가서도 관리원 하는 배재호씨가 거기 살았거든요.

한기수위원

지금 확인해 보십시오. 누가 살고 있는지 보통 심각한 문제가 아닙니다. 확인하셔 가지고 누가 살고 있는지 인적사항을 보고 좀 해 주십시오. 그리고 위탁계약을 하면서 우리 배수지요원들 넘어가시는 분들 무기 계약직으로 가지 않았습니까?
성우

진성우수도과장

예.

한기수위원

그분들이 갈 때의 약속을 제대로 받고 있는지 확인해보셨습니까?
성우

진성우수도과장

확인은 안 했습니다만 대부분 5년 계약직으로 그리고 현재 보수 면에서는 우리 시에서 받는 것보다는 약간 높게 책정된 걸로 알고 있습니다.

한기수위원

확인 한번 하셔 가지고 자료를 한번 챙겨서 넘겨주시기 바랍니다.
성우

진성우수도과장

예, 알겠습니다.

한기수위원

그때 그 수공에서 자료로 해서 이렇게 명시할 수는 없지만 때가되면 정규직화 시켜주겠다 하는 이야기를 했거든요. 그런데 그 분들 다 우리 시민들입니다. 우리시 수도과에서 관심 안 가져 주면 그 사람들 정규직으로 못 넘어갑니다. 챙겨주셔야 됩니다. 그리고 받는 대우도 제대로 대우받을 수 있도록 해 주셔야 그 사람들이 우리시를 위해서 일할 것 아닙니까? 그 사람들은 어디 안 가거든요. 수자원공사의 간부들은 때가 되면 진급해서 왔다 때 되면 진급해서 가고 그 사람들은 우리 시민들 아닙니다. 실질적으로 여기에 주민등록도 안 되어 있습니다. 주민세도 안 냅니다. 챙겨주시기 바랍니다. 일단 여기까지 하겠습니다.

김창성위원

과장님, 수고 많습니다. 김창성위원입니다. 지금 우리 상수도 시설이 현재 최대 급수능력이 어떻게 되죠?
성우

진성우수도과장

어디 거제시 전역에?

김창성위원

전체, 1일 급수능력이.
성우

진성우수도과장

1일 급수능력은 현재97,000톤입니다.

김창성위원

97,000톤 이라면 1일 사용량이 0,3톤이지 않습니까?
성우

진성우수도과장

예.

김창성위원

결국은 323,000명 인구의 급수를 할 수 있는 능력을 갖추고 있다는 이야기 아닙니까? 그렇죠?
성우

진성우수도과장

예.

김창성위원

2008년도 올해 말 정도가 되면 어느 정도 될까요?
성우

진성우수도과장

올해 말 되면 97,000톤의 약 63% 정도로 보고 있습니다.

김창성위원

그러면 지금 유수율을 적용했을 때 급수인구가 어느 정도 되겠습니까?
성우

진성우수도과장

지금 현재 급수 인구가 2007년도 말에 약 19만명.

김창성위원

지금 현재 상수도를 받는 게 아니고 제공할 수 있는 능력이 어떻게 되어 지냐는 거죠.
성우

진성우수도과장

제공할 수 있는 능력은 97,000톤입니다.

김창성위원

97,000톤이 제공능력이란 말이죠. 320,000 인구를 급수할 수 있다는 이야기 아닙니까? 유수율은 안 따지고.
성우

진성우수도과장

유수율이 100% 될 때 는 320,000명인데 작년까지 저희들이 공급을 받은 것이 77,000톤이거든요.

김창성위원

그럼 올 연말기준으로 보면 97,000톤 이라는 얘기죠.
성우

진성우수도과장

6월 1일부터는 97,000톤입니다.

김창성위원

누수율이 얼마죠?
성우

진성우수도과장

누수율은 작년 말 현재 59.7%입니다.

김창성위원

59,7%, 200,000명 인구를 급수할 수 있는 능력이 되어 있네요.
성우

진성우수도과장

예.

김창성위원

여기서 제가 말씀드리고자 하는 것은 아까 피크타임에 대비를 못하지 않겠냐 하는 한기수위원님의 질의에 대해서 과장님께서 답변을 못하셨는데 우리 급수체계를 보게 되면 각 공동주택도 그렇고 거기에 급수설비 중에 저수시설 있죠?
성우

진성우수도과장

예, 지하저수조가 있습니다.

김창성위원

그 저수시설이 피크타임을 대비할 수 있는 완충역할을 하는 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

아파트에 그 능력이 되는 아파트도 있고.

김창성위원

아예 물이 단수가 된다면 그런 걱정을 하셔야 되겠지만 지속적으로 계속 공급이 되고 있는 사항에서 피크타임에 대해서 대비할 수는 있는 자체적인 급수시설이 되어 있는 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

1배 정도 되어 있다고 봅니다.

김창성위원

아파트도 그렇고 각 사업장도 그럴 것이고 저수시설이 있는데 다 있지 않습니까? 대체로 1일 정도는 단수로부터 버틸 수 있는 즉 유지 할 수 있는 그런 급수설비가 저수시설이 다 되어 있는 걸로 알고 있는데 그렇다고 보면 우리 급수인구를 충분히 물을 공급할 수 있는 시설설비만 확보되어 있다면 그 점에 대해서는 크게 문제가 없을 걸로 봐지는데 어떻게 생각합니까?
성우

진성우수도과장

앞에도 말씀을 드렸지만 유수율만 제고되면 지금 현 양을 가지고 공급하는데는 별 지장이 없습니다.

김창성위원

그래서 유수율을 증대시키는 이 사업이 굉장히 중요한 거죠?
성우

진성우수도과장

예.

김창성위원

예, 이상입니다.

이상문위원장

제가 물어 봅시다. 감압변 설치공사를 2007년도에 12곳 1억8,700만원을 들였죠?
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

전에 감압변 설치공사는 거의 없었는데 이렇게 집중적으로 하게 된 사유와 효과를 말씀해 보시죠. 사등등에는 가압장을 주로 설치하고 있고.
성우

진성우수도과장

사등에 가압장은 수공에서 완료를 해서.

이상문위원장

지금도 추가로 설치하는 곳이 있는데 가압장과 감안변 이것들이 설치되어야 되는가 감압변을 이렇게 설치해서 효과를 얻었는가 거기에 대해서 답변을 해 주십시오.
성우

진성우수도과장

감압변은 우리가 쉽게 생각해서 물이 압이 세기 때문에 수압을 부분적으로 조정함으로 인해서 누수라든지 이런 것을 조정하기 위해서 감압변을 설치합니다.

이상문위원장

질문은 길게 했는데 답변은 금방 해버리네요. 왜 통 안 하다가 작년에만 집중적으로 했나요?
성우

진성우수도과장

그 전에는 일부 감안변을 설치를 했습니다만 누수가 심하다보니까 그래서 압이 센 곳 마다 감압변을 설치해서 압을 낮춰 주는 작업이 되겠습니다.

이상문위원장

왜 작년에만 그렇게 했냐고요?
성우

진성우수도과장

갈수록 지역별로 누수가 많이 되고 해서.

이상문위원장

할 만한 곳은 다했는데 올해는 왜 안합니까?
성우

진성우수도과장

올해도 장승포 쪽에는 수공에서 일부하고 있습니다.

이상문위원장

이게 임시처방이라는 것은 잘 알고 계시죠. 모릅니까?
성우

진성우수도과장

임시처방이라기 보다는 저희들이 앞에도 말씀드렸다시피 유수율을 제고시키기 위해서 압이 센 부분에 감압변을 설치해서 압을 낮추어서 용수가 바로 공급되도록 하기 위해서 감압변을 설치합니다.

이상문위원장

예, 거기까지 하고 어제 동부배수지 증설공사에 대해서 우리가 브리핑을 받았는데 스텐재료 맞습니까?
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

스텐재료를 쓰면 16억이 들고 철콘을 쓰면 20억이다 그렇게 보고를 했는데 그것은 동규모일 때 돈이 그렇게 든다는 게 아니죠? 우리 브리핑 자료에 60,000톤 스텐 재료 16억해놨고 콘크리트 200,000톤 상한이 200,000톤 해서 20억 해놨습니다. 이 단가는 어떻게 됩니까?
성우

진성우수도과장

만약에 콘크리트 구조물로 하고 2,000만원 든다 하는 게 3,000톤 짜리 규모를 시설했을 때 그 20억이 든다는 이야기이고 터파기라든지 구조물하고 해서 20억이고.

이상문위원장

그러면 똑같은 3,000톤을 할 때 스텐이 16억, 콘크리트가 20억이 든다는 말이죠. 그럼 제가 제안을 하나 합시다. 지금 정수장폐쇄 할 거죠?
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

그게 1,500톤이 넘죠?
성우

진성우수도과장

학동하고 망치하고.

이상문위원장

아니, 동부배수지만 해서.
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

그 정수된 것을 지금 배수지에 보관하는 게 1,500톤이 넘죠?
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

지금 확장하려고 하는 게3,000톤이죠?
성우

진성우수도과장

3,300톤입니다.

이상문위원장

그 정수장을 깨끗이 청소해서 배수장으로 써도 아무 상관없죠? 왜 안 됩니까? 지금 정수장하고 배수지 안에 있는 물하고 차이가 뭡니까? 지붕이 있다 없다 말고 무슨 차이가 있습니까?
성우

진성우수도과장

지금 여과사를 그대로 사용하기 때문에 태양을 받고 하면 잔류영수라든지 탱크에 보관하는 것보다는 위생상 안 좋죠.

이상문위원장

지금 거기 정수장 무슨 재질로 되어 있습니까?
성우

진성우수도과장

콘크리트입니다.

이상문위원장

동부정수장.
배수지 안에 배수지 탱크는?
성우

진성우수도과장

배수지도 콘크리트입니다.

이상문위원장

그런데 무엇이 다를 게 있습니까? 지금 열 차단을 해야 된다고 하면 지금 현재 정수장 콘크리트를 덮으면 될 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

지금 현재 여과지를 저게 여과지 시설한지가 20 몇 년 되어서 지금 여과지 자체가 많이 노후 되어서 그대로 사용을 못하게 되어 있습니다.

이상문위원장

그거 다 드러내면 되죠.
성우

진성우수도과장

드러내도 전체 구조물로 다시 시공을 해야 됩니다. 배수지를 활용하려하면.

이상문위원장

바닥에 틈만 메우면 될 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

그래 가지고는 앞으로 지금 동부여과지를 자갈하고 모래를 다 들어내서 보면 밑에 바닥이나 벽채에 크랙이 가서 20년 넘었기 때문에 사용이 불가합니다. 그 배수지를 활용을 한다 하면.

이상문위원장

지금 이 견적은 정확한 겁니까? 콘크리트를 하면 20억이 들고 스텐을 하면 16억이 든다.
성우

진성우수도과장

이것은 전문설계회사에서 자기들 나름대로 해서 저희들한테 보고를 한 사항입니다.

이상문위원장

예, 여기까지 하고요. 수도과 관련용역비 전에 환경사업소도 그랬는데 2억 이상 되는 용역은 몽땅 한 곳에서 다 빨아 들였습니다. 그 회사가 어디 입니까?
성우

진성우수도과장

지금 저희들 2억 이상 되는 것은 거제시수도정비기본계획 변경하는 도화종합기술공사에서 하고.

이상문위원장

지금 신문에 나고 있는 하수관거 그 책임 감리를 이 회사에서 하죠?
성우

진성우수도과장

그 회사가 아니고 경화건설인가.

이상문위원장

지금 우리 책자에 있는 26억을 그 회사 외 이래서 26억 책임 감리를 그쪽이 맡고 있는 것으로 되어 있습니다. 환경사업소 하수관거사업.
성우

진성우수도과장

그것은 잘 모르겠습니다.

이상문위원장

기본실시계획에서 이 팀에서 15억짜리 하고 있고 일운면하수종말처리장 하수관거처리장정비사업 기본실시설계 8억, 하청 장목 몽땅11억, 그리고 장승포, 옥포지구 하수종말처리시설 하수관거 정비공사 전면책임 감리용역 27억 몽땅 이 회사 다 주고 있는데 그 이유가 뭐 있습니까?
성우

진성우수도과장

그것은 저희 소관이 아니라서.
해운

강해운도시건설국장

제가 잠깐, 그 대형 감리라든지 설계는 저게 PQ를 하게 되면 점차 용역에 따른 가점이 조금 있습니다. 그리고 기술자 확보라든지 자금에 대한 실적은 도화가 제가 알기로는 용역업체로서는 1군인데 1군 업체들은 거의 점수가 실적이라든지 거의 같이 나오는데 단지 저 사람들이 조금 유리한 게 점차에 한 용역가점을 조금 더 받기 때문에 그래서 제가 볼 때는 그런 사항때문에 그렇게 되지 않나 그런 생각이 듭니다.

이상문위원장

그렇게 우리 거제시에서 실적을 많이 쌓은 회사가 지금 신문에 십 수억을 횡령을 했니 하는 책임감리 회사가 되어서 되겠습니까? 그 다음입니다. 소규모수도시설 유지관리위탁용역을 134개소에 줬는데 개소 당 100만원 씩 해서 줬죠? 진주토성개발, 사천봉명건설에 맡겼는데 이 업무가 어떤 업무입니까? 소규모수도시설 유지관리 위탁용역.
성우

진성우수도과장

자기들이 청소하고 약품투입이라든지 그런 것을 관리하고 있습니다. 염소소독기 정수시설 점검이라든지 또 수질관리.

이상문위원장

전에 우리가 이야기한 마을단위 수도시설이죠?
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

거기 한달에 염소투입을 몇 번이나 합니까?
성우

진성우수도과장

자동으로, 염소는 매일 투입하죠.

이상문위원장

이 예산을 줄 때 자동염소투입기 1,000만원씩 해서 다 나갔죠. 그럼 그 사람들이 할 일이 뭡니까?
성우

진성우수도과장

소독기하고 염소소독기 점검입니다. 작동되는가 안 되는가 그리고 취수원에 오염물질이 있는가 있으면 치우고.

이상문위원장

그 분들 점검일지사항 한달에 몇 번이나 갑니까?
성우

진성우수도과장

한달에 한번 정도는 134개소에 갑니다.

이상문위원장

한달에 한번 가는데 그 사람들한테 100만원씩 주네요. 1개소 당. 그것 좀 과다한 것 아닙니까?
성우

진성우수도과장

개소 당 10만원씩 밖에. 지금 저희들 소규모 시설이 134개소입니다. 1년 계약이거든요.

이상문위원장

1억3,400만원 아닙니까? 1년에 한 개당 100만원 아닙니까? 한달에 한번 들여다보는데 그것을 134개 한다고 134개 곱하기 100만원씩 돈을 주냐 이 말입니다.
성우

진성우수도과장

이것은 저희들이 입찰을 봐서 한달에 1군데 가서 2명이 가서 하는데 한달에 10만원 꼴이거든요.

이상문위원장

예, 거기 까지 하고요. 물탱크교체설치공사하고 급수탱크교체설치공사하고 차이가 뭡니까?
성우

진성우수도과장

같은 겁니다.

이상문위원장

같은 거라고요?
성우

진성우수도과장

예.

이상문위원장

그런데 왜 사업 명을 이렇게 쓰고 저렇게 쓰고 하죠? 온 책에 다 그래요 2006년도, 2007년도 수정해 주시고 보니까 울타리설치사업은 위치, 장소 마다 금액차이가 많이 나요. 작게 드는 곳은 300만원, 많이 드는 곳은 1,000만원 차이가 나는데 물탱크 급수탱크설치공사 같은 것은 아무리 높은 곳에 있든지 낮은 곳에 있든지 이동하는데 힘이 들고 할 건데 차이가 별로 안 나더라고요. 많은 게 3,000만원이고 싼 게 2,500만원 그렇던데. 울타리공사하고 급수탱크설치공사하고 왜 이렇게 가격차이가 많이 납니까?
성우

진성우수도과장

물탱크공사가 울타리설치공사보다는 돈이 많이 들어가죠.

이상문위원장

그 얘기가 아니고 울타리설치공사는 장소, 위치에 따라서 300만원에서 1,000만원까지 차이가 많이 나잖아요. 700만원이라는 차이가 나잖아요. 급수탱크설치공사는 2,500만원에서 3,000만원 해서 차이가 거의 없다는 말입니다.
성우

진성우수도과장

지금 거의 콘크리트구조물을 안 하고 SMC나 스텐리스로 하다보니까 거의 부락의 용량이 거의 같습니다. 50톤이면 50톤, 큰 곳은 배수지 용량이 100톤 그러니까 지금 원만한 부락에는 탱크가 50톤 정도 밖에 안 되거든요. 그러니까 거의 가격이 같을 수밖에 없죠.

이상문위원장

이 탱크설치 장소에는 차량이 전부 진입을 합니까?
성우

진성우수도과장

진입을 하는 곳도 있고 못하는 곳도 있고.

이상문위원장

못하는 곳이 있으면 빈 물탱크 이동을 어떻게 합니까?
성우

진성우수도과장

그것은 스텐리스 가지고 설치하는 것은 자기들이 재료를 가지고 와서 현장에서 조립을 합니다.

이상문위원장

이상입니다. 다른 질문 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 수도과 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해 10분간 감사중지를 선포합니다.

14시40분 감사중지

15시00분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 허가과 소관 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조에 따라 고발할 수도 있으며 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드립니다. 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 도시건설국장님, 허가과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
경률

김경률허가과장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 허가과장 김경률

이상문위원장

예, 자리에 앉아 주십시오. 감사에 들어가기 전에 허가과장님으로부터 감사 자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략해 주시고 10분 전후로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
경률

김경률허가과장

반갑습니다. 허가과장 김경률입니다. 우선 보고에 앞서 계장들 같이 인사드리겠습니다. (기업창업담당 공봉은, 토지산림담당 김철원, 건축허가담당 윤종명, 건축신고담당 허원회, 환경민원담당 권옥태) 2008년도 행정사무감사 자료에 의해가지고 허가과 보고 드리겠습니다. 페이지 10페이지가 되겠습니다. 조선기자재 선박부품공장 허가 현황입니다. 전체 21 건에 변경승인 증설승인이 14건, 업종변경승인이 1건, 신설이 6건으로 처리되었습니다. 11페이지입니다. 개발행위 민원처리현황입니다. 개발행위허가는 2007년도에 9건으로 처리되었습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 12페이지입니다. 2008년도 개발행위허가는 19건으로 처리가 되었습니다. 다음 14페이지입니다. 2007년도 개발행위 협의부분은 104건이 처리되었습니다. 내용은 참고로 하여 주시기 바랍니다. 다음 20페이지입니다. 2008년도 개발행위협의는 현재까지 95건이 처리되었습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음 27페이지입니다. 산지전용허가 부분은 2007년과 2008년도 현재까지 8건이 처리되었습니다. 이중 공사 중이 6건이고 준공이 2건입니다. 28페이지입니다. 산지전용 신고는 총 9건으로 공사 중인 것이 3건이고 준공이 6건입니다. 대체산림자원조성비 부과징수현황입니다. 부과건수는 72건이고 3억460만9천원이 부과되었으며 모두 징수 완료하였습니다. 다음 29페이지입니다. 농지전용 허가부분입니다. 농업진흥지역 내 허가는 2007년도에는 없습니다. 2008년도에는 1건으로 준공처리가 되었습니다. 농업진흥지역 외 허가는 2007년도 10건으로서 완료가 된 사항입니다. 다음 30페이지입니다. 농지보전부담금 부과징수현황입니다. 부과 223건에 30억900만원입니다. 징수가 221건에 30억200만원 정도 됩니다. 미납이 2건에 737만5천원인데 2건 다 6월18일, 6월 25일 납부가 완료된 사항입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 30페이지에 반려민원 처리현항입니다. 총 16건으로 토지산림분야에 4건, 건축허가에 1건, 건축신고 담당에 11건으로 반려가 된 사항입니다. 다음 332페이지입니다. 대형건축물 야간 견광조명 설치추진현황입니다. 총 3곳으로서 1건이 완료되고 2건이 추진 중에 있습니다. 이상 허가과 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

예, 보고에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오.
수환

임수환위원

과장님, 수고하십니다. 임수환위원입니다. 세웅플랜트에 대해서 간략하게 좀 설명을 해 주십시오.
경률

김경률허가과장

세웅플랜트는 사등면 오량리 644-1번지 외 10필지에 조선기자재 공장으로 최초 공장등록은 1980년 4월 29일 되었습니다. 그 다음에 공장등록변경은 2007년 11월 22일 당초 이곳은 이안수산에서 농수산물훈제 및 가공제조업을 했습니다. 11월 22일날 조선기자재 공장을 하기 위해서 세웅해양플랜트(주)에서 공장등록변경을 한 사항이고 그 이후 12월 6일 업종변경승인이 있었고 12월 10일 공장설립 등의 완료 신고가 있었습니다. 12월 10일에는 2종 지구단위계획이 저희 도시과에 신청된 걸로 알고 있습니다. 2008년 1월 29일 공장등록상 변경신고를 하였고 5월 15일 공장증설 승인이 되어 지금 공장설립 중에 있습니다. 간략하나마 보고를 드렸습니다.
수환

임수환위원

지금 민원이 발생해 있는데 민원이 생긴 것을 간략하게 몇 가지 정도로 과장님이 보십니까?
경률

김경률허가과장

민원은 간략하게 3건으로 알고 있습니다. 지난 6월 20일 날에 마을의 반대추진위원회에서 11명이 저희시를 방문해서 내용을 알고 저희한테 탄원서를 낸 바 있습니다. 그 주 내용은 공장의 도로 부분을 마을주민이 사용하는 도로를 일부 무단점용변경을 했다 하는 내용하고, 두 번째는 당초 이 업체에서 도장이나 쇼트작업을 그것을 주민들 일부 설명회할 때는 그 분야가 들어 있지 아니했는데 지구단위에서 그 부분이 포함된 부분을 주민들이 설명회에 부족한 것 아니냐 또는 속은 것 아니냐 하는 두 번째이고 세 번째는 중기크레인 이야기입니다. 당초 일부 주민들이 설명할 때 는 100톤 짜리를 2개하기로 했는데 지금 현장에 설치된 것은 230톤으로 되어 있는데 실제적으로 150톤 2기가 지금 증설된 걸로 주된 내용은 그것으로 알고 있습니다.
수환

임수환위원

지금 저 문제를 해결해야 되는데 과장님 말씀하신대로 주민들이 3가지 지적을 했는데 일단 우리가 가공공장에서 조선기자재 공장 용도 변경할 때 용도변경하고 그 뒤에 증축허가를 신청한 것 아닙니까?
경률

김경률허가과장

증축은 없습니다. 그 공장의 부지면적은 종전과 다름이 없습니다.
수환

임수환위원

그럼 우리가 식품공장에서 조선기자재 공장으로 용도변경하고 용도변경 할 때 기존에 있는 건축을 수리하고 손을 봐서 공장을 하겠다 그래서 사업이 들어 온 것 아닙니까?
경률

김경률허가과장

증설을 하고 개별법에 의한 건축허가도 별도로 받았습니다.
수환

임수환위원

받았습니까?
경률

김경률허가과장

예.
수환

임수환위원

주민들은 일부 사람들은 허가 나기 전에 사전에 공사를 했다 이런 부분도 사실 있습니다. 있는데 그런 부분을 우리시 행정에서 한번씩 나와서 관리 감독이 되었으면 그런 부분까지도 안 갔을 거라고 보고 지금 이 도로무단 점용한 부분은 원상복구 명령이 안 내려갔습니까?
경률

김경률허가과장

그렇습니다. 그 분야는 저희들이 아까 임위원님 말씀대로 현장에 자주 가서 둘러보고 그렇게 발생한 사항을 사전에 발견치 못한 것은 죄송한 말씀을 드립니다. 저희들이 그 내용을 인지하고 난 이후에는 똑 바로 건설과 도로보수 담당으로 하여금 현장을 점검하고 8월 24일부로 원상복구지시를 한 것으로 저는 알고 있습니다. 그렇게 주민대책회 탄원서의 답변을 그렇게 드린 바 있습니다.
수환

임수환위원

8월 24일날 원상복구 하고 난 뒤에 세웅플랜트는 어떻게 처리가 됩니까?
경률

김경률허가과장

저희들 지금 현재 증설한 그 외 부분은 안 되죠. 공장등록이 되지 않습니다. 왜 그러냐 하면 당초에 사업부분은 거기에 쇼트라든지 도장 업이 전혀 없고 또는 도로부분도 저희 사업부분에 포함되어 있지 않았습니다. 물론 해수면 점사용한 부분도 저희 사업부지 하고는 별개의 곳입니다. 그래서 아직까지 전체적으로 당초 사업계획의 우리가 승인한 부분 외에는 일체할 수 없다고 봅니다. 등록해 드릴 수 없습니다. 공장가동도 할 수 없다고 보죠.
수환

임수환위원

지금 민원이 완강하게 참 문제점을 제기하고 하는데 우리 사업주도 일단 거제시에 기업을 투자해서 우리시에 보탬이 되려고 노력을 안 합니까? 투자를 하시려고 하는 분들인데 민원과 기업과 중간의 우리행정도 같이 노력을 해서 빨리 수습이 될 수 있게끔 행정에서 노력하셔야 될 것 아닙니까?
경률

김경률허가과장

예, 사실은 저희들이 일반 타 기자재 공장을 하면서 주민들 민원이 있고 하면 결국은 저희 행정에서 중계도 하는 것은 당연합니다. 최근에 저희들이 최종 답변을 반대대책위원회에 회신을 했기 때문에 조만 간에 사업주하고 대책위하고 좀 협의를 했어야 하겠고 앞으로 저희들이 집중적으로 중재를 할 계획으로 있습니다.
수환

임수환위원

지금 우리 과장님이 말씀하신대로 도로무단 점용한 것은 원상복구를 하고 기존에 저 분들이 사업을 하시려고 구조물이나 크레인이라든지 점용허가를 받아서 한 부분이 지금 도로부분도 행정에서 중재라든지 안 들어간다며 회사는 뭐 그냥 문 닫아야 될 그런 입장에 있습니다. 이런 부분은 심각하게 허가과에서도 우리 시에서도 허가과 뿐만 아니고 우리 조선지원과와 협의를 해서 우리 기업이나 민원들이 시민하고 같이 살 수 있게끔 같이 조선지원과 하고도 의논을 해서 빠른 시간에 해결이 될 수 있게끔 과장님 노력해 주셨으면 싶습니다.
경률

김경률허가과장

고맙습니다. 위원님도 많이 참여해 주셔가지고 잘 될 수 있도록 같이 노력했으면 좋겠습니다.
수환

임수환위원

같이 최선을 다해서 우리 시민이나 기업이나 잘 될 수 있게끔 저도 노력을 하겠습니다.
경률

김경률허가과장

고맙습니다.

이상문위원장

아니, 좀 전에 과장님께서는 공장은 가동할 수 없을 것이라고 말했잖아요.
경률

김경률허가과장

그러니까 방금 도로부분하고 불법행위부분하고 공유수면 점사용한 부분 저기 사업부지 내에 들어가 있지 않습니다.

이상문위원장

공장증설허가도 못 내준다고 말씀하셨잖아요.
경률

김경률허가과장

증설허가가 아니고 등록을 못 받는 것이죠.

이상문위원장

등록이야 지금 되어 있는데 변경등록해서 증설해서 변경등록 할 때 안 받아 줄 것이란 말입니까?
경률

김경률허가과장

이 시간 이후에 다 되고 나서 최종적으로 사업승인을 해 줄 때는 그런 부분이 원만하게 안 되고 도로부분이라든지 이미 해놓은 부분은 도로부분하고 공유수면 점사용부분은 저희 사업승인대상에 안 들어가 있기 때문에 지금 도로민원이 있고 그런 것이 원만하게 안 되면 사업하기가 힘들지 않겠나 그런 측면에서 답변을 드린 겁니다.

이상문위원장

원만하게 되면 가능하다 이 말입니까?
경률

김경률허가과장

그렇게 하고 그 도로부분이라든지 또 다른 지구단위계획이 된다든지 당초 주민들하고 약속한 부분도 같기 때문에 같이 넘어가야 되지 않겠나 저는 그렇게 생각합니다.

이상문위원장

다른 질의해 주십시오.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 이번에 현장을 저희들이 점검하면서 느낀 점인데 1년에 저희들 허가과에서 허가를 내주는 건수가 오늘 보고한 내용이 전부 다 입니까?
경률

김경률허가과장

그렇지 않습니다.

이태재위원

한 몇 건 정도 됩니까?
경률

김경률허가과장

지금 허가는 주가 된 게 건축허가에 의해서 이루어지는 사항입니다. 저가 통계를 뽑았는데 잠깐만 기다려 보십시오. 민원 처리현황을 저희과가 2004년도부터 신설이 되어서 현재까지 왔는데 건축허가관련해서 전체적으로 저희 허가난 부분을 민원을 보니까 2004년도에 4,142건, 2005년도에 3,917건, 2006년도에 6,199건, 2007년도에 9,962건, 2008년 5월말 현재로 9,198건이 처리되었습니다. 이것은 단순 민원이 아니고 저희들 기간을 요하는 민원이고 이 중에서 완결, 불가, 반려, 취하한 부분까지 포함해서 총 민원 건수가 그렇게 파악이 되었습니다.

이태재위원

상당히 많은 민원이 들어온 걸로 봐집니다. 그래서 그런지 몰라도 이번 에 돌아보면서 다는 못해도 허가를 내주시고 물론 여러 가지 검토를 하겠습니다만 한번 중간 점검이 필요하지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 특히 큰 공사라든지 집단민원이 예상되는 곳이라든지 아무래도 허가를 많이 하시다보면 큰 공사장에는 공사하면서 불법행위가 너무 많다는 겁니다. 이런 것은 사전에 감지해서 지도를 한다면 민원도 줄고 여러 가지 나중에 불법행위도 줄지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 그렇게 할 여력이 있습니까?
경률

김경률허가과장

제가 허가과장으로 와서 현장으로 신청이 들어온다든지 허가가 들어온다든지 또는 사업진행 중에 현장을 많이 둘러봅니다. 둘러보는데 이번 같은 몇 군데는 불법으로 된 것으로 저도 파악이 되었습니다만 평소 때 자주 가는 길인데 꼭 안간 부분만 지적이 되고 이렇더라고요. 저희도 수시로 담당계장이라든지 실무자를 보고 현장을 또는 재해가 우려되는 지역은 항시 사업지를 둘러보라고 하는데 못 미치는 부분이 다소는 있습니다.

이태재위원

저희들 이번에 둘러본 곳이 사곡 사곡삼거리에서 보면 저희들이 비전문가지만 경사도가 너무 심하더라. 그리고 우리가 항상 경관을 중요시하지 않습니까? 산을 깎아놓으니까 지나가면서 다들 말이 많고 그쪽도 한번 점검해봤으면 좋겠고 두동쪽에 보면 원룸을 많이 짓던데 예상외로 많이 짓더라고요. 100세대 정도 들어가는데 여기 저기 좀 사례가 많이 있었습니다. 그래서 그런 쪽도 한번 점검해 봤으면 좋겠다는 생각이 들고 조금 전에 세웅도 수차례 갔다 왔습니다만 잘 아시는 바와 같고 그리고 임전 병원 짓는 겁니까? 길 가까이에서는 잘 모르는데 연초에 밖에서 고현쪽에서 쳐다보면 정말 산을 무지막지 하게 훼손한 경관을 해치는 그런 예가 됩니다. 그런 것을 보면서 일반 시민들이 어떻게 그런 곳에 허가가 날까? 그런 의아심이 있거든요. 물론 법적으로 따지지 않았지만 그런 것도 중간에 점검을 해봤으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그리고 30페이지 한번 보겠습니다. 각 분야별로 반려민원이 많은데 날짜를 축 보니까 반려기간이 짧은 것은 2일, 긴 것은 45일, 56일 이렇게 걸린 것이 있습니다. 물론 2차 보완이 있는데 반려를 시키려고 하면 최대 기간이 있습니까?
경률

김경률허가과장

예, 반려는 일단 접수를 해서 처리기간 내에 저희들이 즉시 발견되면 바로 보완에 들어가야 됩니다. 보완기간이 허가내용에 따라서 좀 다릅니다. 1달 부분도 있고 10일 부분도 있고 여러 허가건수에 따라서 다릅니다. 종류에 따라서도 그래서 1차하고 나서 본인도 요구하는 경우도 있습니다. 기간을 연장해 달라 하는 경우도 있고 그럴 때는 저희들이 해드립니다. 해 드리고 2번까지 보완을 안 해올 때는 저희들이 반려처분을 하도록 그렇게 행정사무관리규정에 되어 있습니다.

이태재위원

그럼 접수 후에 최대 집행부에서 가져갈 수 있는 기간이 얼마나 됩니까?
경률

김경률허가과장

산지전용으로 보면 1달 정도.

이태재위원

1달이고, 2차보완해서 반려하는 것은 2달로 봐야 됩니까?
경률

김경률허가과장

그것은 꼭 그렇지 않습니다. 10일 정도 더 줄 수도 있습니다.

이태재위원

그래서 이런 것을 많이 민원으로 제기 하는 것이 물론 바쁘다 보니까 그런 사람들은 모르지 않습니까? 자기 것만 바쁜데 너무 처리가 늦다 꼭 날짜를 채워가지고 하는 경우도 있고 여기서 보니까 그런 것은 많지 않은 것 같습니다. 2차 보완에 대해서는 시간이 많이 걸리고 물론 바쁘겠습니다만 이런 것을 당겨주는 것이 서로 좋지 않겠나 싶습니다. 그리고 건축허가담당 쪽에 보면 이런 경우는 어떻게 합니까? 건축허가 전 사전시공으로 인한 반려, 허가 전에 사전시공을 했단 말입니다. 이렇게 반려하고 나서는 후속조치를 어떻게 합니까?
경률

김경률허가과장

건축주가 감리가 있습니다. 이 건물이 좀 큰 건데 사전에 건축허가 받은 내용대로 짓지 아니하고 건물을 미리 지어 놓고 변경허가가 들어오는 경우가 있습니다. 그런데 경미한 사항은 변경허가를 받아줄 수 있는데 이런 내용은 과다하기 때문에 시정이 안 되는 부분입니다. 그래서 감리자 하고 건축주하고를 고발하고 이것은 추인형태로 그 부분을 조치를 해드리고 허가를 해드리고 준공을 해 드립니다.

이태재위원

준공은 해 주네요.
경률

김경률허가과장

준공은 됐습니다.

이태재위원

건축허가 전에 사전시공으로 반려를 했는데 고발하면 고발에 대한 과태료를 물고.
경률

김경률허가과장

저희들이 직접 고발하고 다 했습니다. 그래서 조치가 되어서 이 이후에 또 다시 건축변경허가를 받아서.

이태재위원

그럼 적법하게.
경률

김경률허가과장

예, 그렇습니다.

이태재위원

적법하지 않으면 원상회복이라든지 강제철거 이렇게 행정을 하네요.
경률

김경률허가과장

맞습니다.

이태재위원

알겠습니다. 그러면 우리가 아까 말했던 세웅도 마찬가지고 일단은 원상회복을 해야 된다 이 말입니까?
경률

김경률허가과장

그렇죠. 도로는 저희들이 지시를 해놨고 그 분야는 건설과에서 전담을 해야 됩니다. 원상복구지시를 내린 걸로 알고 있고 거기에 불응하면 검찰에 고발하고 또 거기까지 안 되면 물론 거기에 500만원까지 벌금이 있고 또 안 되면 행정이 선 집행을 하고 강제집행을 저희들이 해야 되는 부분까지도 제동이 되는 것입니다.

이태재위원

그럼 조금 전 질문이 중복됩니다만 주민들과 하고 원만한 협의가 되었다 이렇게 했을 때도 집행하는 겁니까?
경률

김경률허가과장

그것은 계속해야죠. 그것은 주민들 협의하고 관계없습니다.

이태재위원

알겠습니다.

한기수위원

과장님, 수고하십니다. 한기수위원입니다. 허가과 사무 중에 환경민원담당이 있는데 대기, 수질, 소음, 진동 등으로 배수시설의 허가신고 허가를 받거나 신고를 해야 되는 기준사항이 되면 환경민원담당을 찾아 가서 해야 된다는 그런 뜻이겠죠?
경률

김경률허가과장

예.

한기수위원

그 이후에 주민들의 민원이 있을 때는 허가과에서 처리를 합니까?
경률

김경률허가과장

아닙니다. 저희들 허가 과에서는 허가나 신고를 다루고 준공까지를 저희들이 다룹니다. 단지 거기에 불법행위가 있다 단지 공사 중에 있다든지 이런 것은 저희들이 하는데 그렇지 않고 준공이 된 이후라든지 또는 비산먼지발생부분은 환경관리과에서 그 단속 부서에서 집중적으로 관리를 하도록 그렇게 되어 있습니다.

한기수위원

공사 중일 때는 준공까지는 허가과에서 민원이 발생되면.
경률

김경률허가과장

같이 연계를 하지요. 환경과하고.

한기수위원

그렇습니까?
경률

김경률허가과장

예.

한기수위원

소음이 발생 한다, 공사로 인해서 진동이 발생되어서 집에 금이 간다, 소금이 발생해서 잠을 못 자겠다 하는 그런 것들.
경률

김경률허가과장

그런 민원도 종종 들어 봅니다. 들어오면 환경과하고 저희들도 소음측정같은 것은 측정기가 있습니다. 환경과에서 직접 측정도 하고.

한기수위원

비산먼지 특정공사 신고 이런 것도 마찬가지네요?
경률

김경률허가과장

맞습니다. 신고는 저희들이 처리를 하고.

한기수위원

신고하는 것은 비산먼지 우리가 얼마나 날 겁니다 하고 신고를 합니까?
경률

김경률허가과장

그렇죠, 발생량을 신고를 합니다.

한기수위원

그 기준은 어떻습니까? 비산먼지발생량이 얼마까지는 가능하고 그렇지 않을 때는 어떤 특정한 설계를 하든지 해라 하는 기준이 있을 것 아닙니까?
경률

김경률허가과장

그 상세한 부분은 저희실무담당 계장이 보고 드리도록 하겠습니다.
담당

담당환경민원

권옥태 환경민원담당 권옥태입니다. 답변 드리겠습니다. 건축물 축조공사는 연면적이 1,000㎡ 이상이 되어야 되고 굴절공사는 총 연장 200m 이상이 되어야 됩니다. 그 다음에 토목공사는 면적이 1,000㎡ 이상, 구조물의 용적합계가 1,000㎥ 이상이 되어야 신고대상이 되며 건축물 해체시에도 연 면적이3,000㎡ 이상이 되어야만 되고 운송, 장비, 제조업 등이 비산먼지 신고대상이 되겠습니다.

한기수위원

그러면 규모가 있을 때만이 신고대상이다.
담당

담당환경민원

권옥태 그렇습니다.

한기수위원

그렇지 않을 때는 막 해도 되네요?
담당

담당환경민원

권옥태 그것은 환경하고도 연계가 되어지기 때문에 일반가정하고 관련이 있을 때는 그에 따라서 조치가 되어야 될 부분이 따로 있습니다.

한기수위원

그것도 허가과에서 합니까?
담당

담당환경민원

권옥태 그런 문제가 되는 것은 환경관리과에서 담당을 하게 됩니다.

한기수위원

일반 민원으로 개선을 하는 것이 네요.
담당

담당환경민원

권옥태 예.

한기수위원

먼지 같은 경우에는 측정단위가 어떤 식으로 측정을 합니까?
담당

담당환경민원

권옥태 데시벨 헥터로 나타나게 되는데 그 부분에 대해서는 상세하게.

한기수위원

소음이 데시벨이죠?
담당

담당환경민원

권옥태 예, 그렇습니다.

한기수위원

기준치가 있네요?
담당

담당환경민원

권옥태 기준치가 다 있습니다. 그 이상 넘어가게 되면 규제대상이 됩니다.

한기수위원

예, 알겠습니다. 개인하수처리시설 설치신고 및 준공 이것은 정화조를 이야기하는 거죠?
경률

김경률허가과장

예.

한기수위원

지금 우리 장승포나 옥포, 고현에도 하고 있지만 하수종말처리장 처리구역 안에 들어가서 관로를 인입을 하고 나서 기존 사용하던 정화조를 폐쇄하고 거기에 대한 폐쇄신고 확인은 허가과에서 받는 겁니까?
경률

김경률허가과장

그렇습니다.

한기수위원

지금 옥포나 아주 쪽에 올해부터 폐쇄신고 들어온 건수가 있습니까?
담당

담당환경민원

권옥태 예, 있습니다.

한기수위원

없습니까?
담당

담당환경민원

권옥태 있습니다.

한기수위원

몇 건이나 됩니까?
담당

담당환경민원

권옥태 수치상으로는 정확하게 파악은 안 되어 있는데 들어오는 대로 대장이 정비가 되었기 때문에 대장으로 제출하도록 되어 있습니다.

한기수위원

환경사업소에서 그 사업을 하면서 지금 현재 몇 건을 했다 하는 리스트가 올라옵니까?
담당

담당환경민원

권옥태 그것은 저희들한테 신청을 하게 됩니다. 환경사업소에서 파견 나와 있는 직원이 있습니다. 그 직원한테 와서 하수종말처리장에 인입될 수 있는 관로가 매설되어 있는 구간 그쪽에 매설할 수 있는 일정금액을 납부하고 거리에 따라서 그렇게 하고 신청을 해서 허가를 받아서 하는 부분이 있습니다. 그에 따라서 기존 정화조가 있는 부분이 하수종말처리장에 연결되는 관로에 연결이 되었을 경우에는 폐쇄를 필히 해야 되기 때문에 저희들한테 신청을 하게 되면 폐쇄신청 서류접수를 받아서 정화조가 파내는 부분이 있고 그대로 두고 찌꺼기를 전부 긁어내고 그 안에 바로 채워서 하는 부분이 있고 두 가지 중 어느 한 가지를 해도 상관이 없도록 되어 있습니다. 그렇게 해서 해버리면 되는데 그 사항에 대한 들어오는 부분에 대해서 접수 처리를 수리를 다 하기 때문에 거기에 대한 처리대장은 저희들이 비치를 하고 있습니다.

한기수위원

현재 최종적으로는 업체에서 안에 들어 있는 오물을 처리했다는 확인서를 받아서 허가과에 제출해야만.
담당

담당환경민원

권옥태 사진까지도 저희들이 받습니다.

한기수위원

그렇게 해야 만이 정화조가 폐쇄되었다는 걸로 대장에서 삭제를 시킬 것 아닙니까?
담당

담당환경민원

권옥태 예, 그렇습니다.

한기수위원

지금 실적이 상당히 부진한 걸로 알고 있는데 나중에 가서 결국 어느 시점이 되어도 폐쇄신고를 안 하시는 분들에게는 어떤 조치를 취할 예정입니까?
담당

담당환경민원

권옥태 그것은 과태료라든지 부과되는 금액이 있습니다. 벌칙을 가하는 게 있습니다. 거의 보면 필요 없는 부분이 되기 때문에 전체가 인입되는 공사를 하고 다 들어 봅니다.

한기수위원

기간을 잡아서 인입되고 나면 언제까지 몇 개월 후까지 하라고 하는.
담당

담당환경민원

권옥태 그런 규정은 없습니다.

한기수위원

강제규정을 줘야 만이 당장은 내가 안 바쁘니까 사람들이 안하고 있지 않습니까? 나중에 어느 시기가 되어서 장승포, 옥포, 신규로 장승포하수종말 처리장을 설치하고 나서 아주지역도 그렇고 한꺼번에 하려고 하면 업체도 하중이 걸려가지고 상당히 힘들어 질 거라고 보거든요. 그렇게 할 수 있다 라면 기간을 줘가지고 그 안에 빨리 할 수 있도록 유도를 시켜 줘야 안 되겠습니까?
담당

담당환경민원

권옥태 될 수 있도록 저희들이 하겠습니다.

한기수위원

예, 한번 하셔 가지고 나중에 안 바빠지도록 그리고 결국은 집 마당 안에 또는 집 건물 밑에 쓰지 않는 정화조를 그대로 오랫동안 놔둔다는 것은 우리 토양을 오염 시키는 것이거든요. 깨끗하게 청소할 수 있도록 유도를 해 주시기 바랍니다.
담당

담당환경민원

권옥태 조치하도록 하겠습니다.

한기수위원

이상입니다.

김창성위원

과장님, 수고 많습니다. 김창성위원입니다. 세웅플랜트 사태와 관련해서 보충적으로 질문을 드릴까 합니다. 지금 도로개설 그 부분에 대해서는 전혀 세웅에서 행정절차를 이양 안 했습니까?
경률

김경률허가과장

예, 안 했습니다.

김창성위원

그 도로를 같이 공유하는데 대해서 신계마을 뒤에 있는 마을 주민들로부터 동의를 받은 걸로 아는데.
경률

김경률허가과장

그것은 저희들이 공장에 관련해서 신청서류에는 전혀 붙지 않습니다. 요구서류도 아닙니다. 그런데 거기에 뒤에 반대대책위원회에서 탄원하고 말씀을 하실 때 들어보니까 뒤에 후포마을에서.

김창성위원

추후에 안 것입니까?
경률

김경률허가과장

추후에 저희들이 안 것이죠.

김창성위원

어쨌든 도로점사용에 대한 행정절차를 이행하는 않은 것은 분명한 위법사항으로서 위법입니다. 그렇죠?
경률

김경률허가과장

맞습니다.

김창성위원

그런데 공유수면 점사용에 대해서는 어디서 지금 인허가.
경률

김경률허가과장

이것은 저희가 그 내용을 확인해 본 결과 해양수산과에서 공유수면 점사용허가를 득해 줬습니다.

김창성위원

여기에 대해서는 행정상 하자가 없는 것이죠.
경률

김경률허가과장

없는 걸로 저희들이 파악이 되었습니다.

김창성위원

그러면 공장증설 등록한 부분에 대해서도 문제가 없는 것이고요?
경률

김경률허가과장

지금 현재 등록한 부분은 없습니다.

김창성위원

저는 현장에서 주민들이 모여서 시간을 뺏기면서 하는 그 부분도 안타까웠지만 제 눈앞에서 그 돈을 들여 가지고 시설해 놓은 부분을 또 해체한다고 하고 있는 것이 참 안타깝더라고요. 즉 뭐냐면 관련법령하고는 상관이 없습니다만 전체 국가적으로 사실 우리가 자원을 절약하고자 하는 그런 노력들을 기울이도록 의무화되어 있는 것이거든요. 그렇지 않습니까? 예를 들어서 자원절약과 재활용촉진에 관한 법률이라든지 우리 에너지정책에서도 마찬가지로 에너지를 절감하고자 하는 그런 것들이 다 지금 법률로서 의무화되어 있다시피 한데 과연 이 건에 있어서 바로 원상복구명령이 행정처분이 내려가야 되는 것이 합당한지 그 부분에 대해서 정말 안타깝더라고요. 개인재산도 전 국가적으로 보면 우리 대한민국의 재산일 수도 있거든요. 그게 전체적인 국부를 축적해가는 과정이라고 할 수 있습니다. 이 원상복구 비용이 어느 정도 되리라고 생각하십니까?
경률

김경률허가과장

원상복구 비용은.

김창성위원

전혀 생각하지 않았습니까?
경률

김경률허가과장

건설과에서 판단하기 때문에 제가 판단을 못하고.

김창성위원

저는 이 부분에서도 우리시가 제반 사정을 판단해서 예를 들어서 그쪽 신계마을 지금 현재 집단시위 하고 있는 그분들하고 원만히 합의가 된다면 전혀 불가능한 건 아니잖아요. 단지 행정절차상 어떤 순서는 하자가 있는 거지만 전혀 불가능한 건 아니잖아요. 그랬을 때는 그러한 사정을 고려해서 예를 들어서 언제까지 주민들이 합의에 의해 서 이것이 개선되지 않으면 그때 가서 복구명령을 하달할 수밖에 없다는 예고절차를 거치고 그 다음에 복구명령이 나가도 되지 않습니까? 나는 그래서 이런 행정행위절차가 오히려 이 상태를 수급해하는 과정에서 우리거제시가 문제가 있다고 봅니다. 일방적으로 그냥 행정의 명분을 쌓기 위해서 복구명령부터 때리는 이게 과연 합당한 행동이냐 이겁니다. 관련 법령에는 정확하게 그 절차가 어떻게 되어 있는지 저도 모르겠습니다. 하지만 그런 자원이 그냥 허비된다는 물론 여러분들이 생각할 때는 개인 돈이다, 회사 돈이다 이렇게 생각할 수 있지만 국가 전체적으로 생각했을 때 그런 비용이라든지 자원이 그냥 헛되이 날아간다는 것도 생각을 했어야 되지 않나 그런 비용을 환산했을 때 그 복구비용이 만만치 않을 거란 얘기입니다. 그래서 그게 참 안타깝습니다. 이상입니다.
경률

김경률허가과장

답변 안 드려도 되겠습니까?

김창성위원

예.

유수상위원

유수상위원입니다. 아까 이태재위원님께서 말씀하셨던 3군데 둔덕, 두동 올라가는 곳하고 전체적으로 3군데 다 산림에 대해서 허가를 준 거죠?
경률

김경률허가과장

예, 그렇습니다.

유수상위원

허가신청이 들어오면 경사도나 이런 것을 어떻게 측정하십니까?
경률

김경률허가과장

경사도는 거기 안전자격증 있는 분이 있습니다. 기술자격증 있는 분분들이 거기에 반드시 경사도 측정에 따른 확인서가 같이 붙어서 첨부로 들어옵니다. 경사도 부분에 대해서

유수상위원

그럼 여기에 대해서 그분들이 건축에 대해서 준공하는 것과 같이 지금 우리 공무원들 입장에서는 그 부분에 대해서 전문가적인 입장에서 판단할 수 있는 현지 확인절차는 안하는 거다 그죠? 어떻게 보면 그분들이 대행한다고 보는데.
경률

김경률허가과장

그렇다고 보는데 제가 한번 의심스러운 곳은 한번 검토해라 하는 이야기는 했는데 실제는 잘 하지않는 편입니다.

유수상위원

그래서 만약 이게 위법사항이 있다 하면 처음에 검사를 한 그쪽에서 문책을 당하겠죠.
경률

김경률허가과장

그렇죠

유수상위원

그리고 경사도 하고 지금 임목축적비율은 산림조합에서 거의 대행해서 하죠?
경률

김경률허가과장

예, 주로 산림조합에서 현장을 다 조사해서 날인까지 해서 첨부되는 걸로 그렇게 되어 있습니다.

유수상위원

그러다 보니까 우리 허가과에서는 실제 이런 허가상에 관련해서 이런 부분에 대해서 실질적으로 거기 가서 정확한지를 확인하는 절차는 거의 생략되고 있죠?
경률

김경률허가과장

그런데 꼭 그렇지는 않아도 저희들이 꼭 허가 들어오는 산지부분은 실무자나 담당계장이 꼭 같이 해서 현지를 한번 둘러보고 전체 정황이나 눈으로 경관으로 봤을 때 또는 경사도 이런 부분은 예측은 가능합니다. 그래서 현장에 꼭 갔다 옵니다.

유수상위원

지금 3군데 다 담당께서 확인을 했을 때 경사도나 이런 것에 대해서 문제가 없었다고 생각을 하십니까?
경률

김경률허가과장

일단 저희들은 서류에 의해서 내용적으로 산지는 25° 이하로 되어 있는데 그 이하로 저희들 되어 있는 걸로 그렇게 서류 확인이 되었습니다.

유수상위원

지금 임전입구에 제가 지명을 모르겠는데 메디컬센터 한다고 하는데 거기 법면 같은 경우는 설계상 설계가 들어올 때 허가과에서 그런 것은 확인하죠? 어쩔 수 없이 저희들이 예를 들자면 이 위에 신우스위트빌입니까? 절개지 그것 때문에 한때 난리가 나고 시에서 상당한 돈을 들여 가지고 복구를 했던 적이 있죠? 그렇다면 저런 쪽에도 나중에 만약 이런 사람들의 이런 행위로 인해서 나중에 절개지가 무너져 버리면 그 복구는 누가 할 겁니까?
경률

김경률허가과장

복구대체 비용이 증액되어 있고.

유수상위원

그 복구대체비는 거기 쓰는 게 아니고 그것은 산림훼손을 해서 예를 들어서 그 공사를 진행하다가 그 공사를 진행 안 했을 때 산림을 원상복구 시키기 위해서 하는 것이고.
경률

김경률허가과장

지금이라도 그것을 사용할 수 있습니다. 있는데 산지부분은 저희들도 당초 허가와 달리 산지복구 예정서를 또 다시 냅니다. 그때는 충분하게 그 당시 형상을 다 깎고 나서 절개하고 나서 그 당시 형상을 보고 계단을 해야 될지 어떻게 복구를 해야 될지를 저희들이 사전에 복구준공 받기 전에 준공서를 내도록 되어 있습니다. 그렇게 했기 때문에 저희 건축분야에는 대규모 이런 것 외에는 그런 부분을 상세히 따지고 복구하는데 차질이 없도록 그렇게 하고 있습니다.

유수상위원

지금 그쪽에도 허가 낼 때 복구설계서를 내지요. 안냅니까?
경률

김경률허가과장

사업계획서를 냅니다.

유수상위원

지금 거기 같은 경우에 한번 일어서서 답변을 해보세요. 거기 같은 경우에 절개지 경사도가 굉장히 급하게 되어 있거든요. 경계 측량해 놓은 쪽에서 지금 절개지 경사를 너무 많이 주다 보니까 이번 에 비가 왔을 때 지금 측량해 높은 구역 밖에서부터 무너져 내렸죠.
예, 됐습니다. 과장님 계신 곳이 허가과가 조금 있으면 없어지는데 그러다 보면 지금 계신 분들 계장님들이나 직원들이 각각 다른 부서로 가게 됩니다. 가게 되는데 어쨌든 저희 거제시로서는 절개지 부분 때문에 시의 예산이 낭비되는 일이 많이 있었거든요. 그런 위험지쪽은 상당한 관심을 가지고 다음에라도 개발행위허가라든지 허가를 줄 때 충분한 참고가 되어야 될 거라고 생각합니다. 그리고 지금 두동 원룸 짓는데 거기 같은 경우는 현장을 확인해 보시면 알 건데 나중에 농정과에서 해야 될지 모르겠습니다만 어차피 그쪽에 허가를 주다 보니까 현장에 가보면 폐기물 처리할 것이라든지 그쪽에서 나온 토사, 암반 이것을 전부 다 농지에다 무단적치를 해놨어요. 사실상 일시전용허가를 받아야 되는 거죠?
경률

김경률허가과장

당연합니다.

유수상위원

일시점용을 허가과에서 해 줄 사항 아닙니까?
경률

김경률허가과장

아닙니다. 일시점용은 농정과에서 합니다. 저희들이 하는 게 아닌데.

유수상위원

허가과에 있는 농지담당은.
경률

김경률허가과장

그것은 아닙니다. 일시점용이기 때문에 영구점용이 아니고 일시점용이기 때문에. 그 부분은 농정과에서 똑바로 행정조치를 하고 원상복구를 하든지 처분을 하려고 어제, 오늘 했는가 모르겠습니다.

유수상위원

알겠습니다.

이상문위원장

제가 좀 묻겠습니다. 세웅플랜드가 최초 2007년 11월 22일날 17시 02분에 공장등록변경신청이 들어 왔죠?
경률

김경률허가과장

예, 시간은 정확하게 기록은 안 되어 있습니다.

이상문위원장

당일 날 변경 상 수리결과 통보했죠? 14일 만에 공장업종 변경승인을 했습니다. 승인할 때 조건이 뭐였나 하면 허가과 소관에 이런 내용이 나옵니다. 공장운영 등에 따른 제반 기자재 및 물량의 해상수송 및 공장 진ㆍ출입과 관련하여 제출하신 이행공정 각서사항을 성실히 이행하여야 합니다. 이행공정각서가 있다는 얘기죠. 이행공정각서가 2007년도 11월 28일날 작성되었습니다. 이행 기간 2종지구단위계획 등으로 정상적인 공장 진ㆍ출입로 확보시까지 이래놨어요. 벌써부터 2종지구단위계획으로 갈 걸 예정하고 있었어요. 그 다음에 이행사항 위 조선기자재 공장운영과 관련된 제반기자재 및 물량은 전량 해상수송하고 기존 진입도로를 이용한 일반차량의 교통사고 등 제반민원은 관계 행정 측에 일체 이의 제기치 않고 당사가 책임지고 각종 민ㆍ형사상의 문제를 해결하겠으며 이를 어길시 어떤 불이익도 감수하겠음을 활약하며 이에 공증각서를 제출합니다. 법무법인에서 공증각서를 받았습니다. 이것을 왜 징구했습니까?
경률

김경률허가과장

그것은 저희 과에서 징구한 것이 아니고 투자유치를 담당하는 조선산업지원과에서 한 것으로 알고 있습니다. 저희과에서는 징구한 예는 없습니다. 저희 자료에 첨부되어 있는지는 몰라도 저희들이 직접 받지는 아니한 사항입니다.

이상문위원장

그래요? 그런데 왜 의견을 허가과에서 이렇게 내놨죠? 자료 안 가지고 계십니까? 허가과 소관해서 허가과에서 내놓은 자료로 되어 있는 이유가 뭡니까? 2007년도 12월 6일 거제시장이 발급한 공장업종변경승인서입니다. 여기에 청소과 소관, 해양수산과 소관, 허가과 소관, 허가과 소관이 3번에 들어가 있어요. 맞습니까? 그것은 여기 과에서 제출한 원본이 그대로 있으니까 그냥 인정을 하시고 그 다음에 이 변경신청이 들어오기 전에 내부보고 문서가 있습니다. 공장등록변경신청은 최초 11월 22일날 들어 왔는데 2007년 10월 달에 방치폐공장의 투자유치안 해서 조선산업지원과 투자유치담당에서 이것을 조선기자재 생산공장으로 해서 업종변경을 해서 조선관련 공장으로 만듭시다 하고 이렇게 유치 안을 올렸습니다. 그 유치 안을 첨부를 해서 허가과장님께서 거제시장 한테 보고서를 만들었습니다. 제목 폐수산 공장 이안수산 선박공장으로 업종변경 공장현황 나오고 업종변경 신청사항은 수산공장에서 선박구성부분품 제조로 바꾸고 공장업종변경에 따른 문제점 및 해소 이 내용이 있습니다. 여기는 뭐라고 적어놨는가 하면 진입도로가 농로 또는 협소한 마을 안길로서 조선업종 전환할 경우 제반물량 운송은 불가능한 실정임(업종변경시 소관부서 협의사항 아님) 이래 놨어요. 업종변경시 소관부서협의사항 아님 건설과에 협의 안 해도 된다는 이야기입니까?
경률

김경률허가과장

그 내용은 제가 지금 정확한 자료를 안가지고 있으니까.

이상문위원장

이것 보고 답변해 주십시오.
경률

김경률허가과장

이 업종변경시 소관부서 협의사항 아니라고 하는 것은 이안수산 제조업에서 조선기자재 업으로 업종변경 하는 것은 협의사항이 아니다 그런 내용입니다.

이상문위원장

소관부서가 누구죠?
경률

김경률허가과장

아니죠, 그러니까 업종변경 시는 각 소관부서 어디라도 협의할 대상이 아니다. 이안수산업 제조업을 하고 있는 것에서 단순히 업종변경 하는 사항은 타 부서의 협의사항이 아니다 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

이상문위원장

그런데 왜 협의를 했죠? 청소과하고 해양수산과 하고 왜 협의를 했죠? 건설과는 빼놓고.
경률

김경률허가과장

이것은 뒤에 증설에 대한 부분이 협의를 한 사항인 것으로 알고 있는데 단순히 업종변경 하는데 대해서는 협의를 안 한 것으로 알고 있습니다. 업종변경은 단순하게 법적인 사항이기 때문에 그냥.

이상문위원장

2007년 12월 6일입니다. 증설은 2008년 5월 달입니다. 지금 공장업종변경승인서 이게 2007년 12월 6일 최초에 대표자하고 업종하고 바꾸겠다 해서 11월 22일날 넣은 것에 대한 답변으로 승인서를 2007년 12월 6일에 승인을 해 주면서 그때 승인조건 청소과 소관, 해양수산과 소관, 허가과 소관 준수사항 이렇게 되어 있습니다. 날짜가 안 있습니까? 제 주제는 그것입니다. 도로가 문제된다는 것을 뻔히 알고 있었으면서 왜 그 중요한 도로 소관부서하고 협의를 안 했나 이것입니다. 일부러 안 한 것 아닙니까?
경률

김경률허가과장

사업계획에 그 도로 부분이 안 들어왔습니다. 왜 그렇냐 하면 공장을 운영하는 부분은 지금 농로 들어가는 그 앞에 부분만 이야기하는 것이지 공장진입까지만 그 안에 세부적인 도로까지는 사업계획에 면적이 포함되지 않습니다.

이상문위원장

그런데 왜 허가과에서 이행각서를 성실히 이행하여야 합니다. 했습니까?
경률

김경률허가과장

그 부분은 그것을 해상으로 처음에 조선산업지원과에서 투자유치부분으로 해상으로 크레인제작을 하기 위해서 수송을 하고 공장을 짓기 위한 것만 농로를 이용하겠다 그런 사항을 조선산업지원과에서 업무보고를 받아온 사항입니다. 그때 공증각서가 붙은 것이고 저희들이 붙은 것은 아닙니다.

이상문위원장

누가 받았던 간에 이행공증각서사항을 성실히 이행하여야 합니다 라고 허가과에서 의견을 냈기 때문에 존재는 알았죠?
경률

김경률허가과장

저희는 그 도로가 아까 이야기대로 처음 들어간 농로부분하고 해상까지 들어가는 것 그것까지는 공장을 짓기 위해서는 농로를 사용하고 그 이후에는 바다를 이용해서 전체적으로 자재라다지 운반을 한다 그런 계획으로 알고 있습니다.

이상문위원장

공장부지가 이 책상 전체라면 이 책상 전체 해안변을 도로가 완전히 둘러싸고 있는 것은 아시죠?
경률

김경률허가과장

지금 현재 사항은 그런 점용도 저희들이 몰랐습니다.

이상문위원장

둘러싸고 있는 건 아시죠?
경률

김경률허가과장

예.

이상문위원장

그리고 여기 공장에서 만들어서 해상으로 물건이 나가려면 이 도로를 하늘로 날아가지 않고 서는 이 도로를 지나 가야 되는 것은 아시죠?
경률

김경률허가과장

현재 사항으로는 그렇습니다.

이상문위원장

현재 사항이나 이전사항이나.
경률

김경률허가과장

그전에는 그게 도로가 앞에 점사용부분이 그 당시에는 없었습니다. 아무 내용도 모르고 있었고 저희들 하기 전에 이미 점사용은 그 앞에 부분을 지금 알고 보면 그 도로가 반드시 공장할 때는 문제가 있는 부분이죠.

이상문위원장

그때 안 가보셨죠?
경률

김경률허가과장

그때는 못 갔죠.

이상문위원장

도면도 신경 써서 안 보셨죠?
경률

김경률허가과장

그 당시에는 바다에 점용부분이 안 나타났기 때문에 도면이 없었습니다. 그 당시 최초에 들어 올 때.

이상문위원장

왜 없었다고 그러십니까? 지금 11월달 이전의 도면입니다. 이게 잠깐 쓰이다가 사라졌습니다.
경률

김경률허가과장

도면 앞에 부분 옛날에물양장 형태로 조금 쓴 걸로 알고 있습니다. 그 규모가 아주 작았습니다.

이상문위원장

제가 물양장을 이야기하는 것이 아니고 도로를 이야기합니다.
경률

김경률허가과장

물양장 그 중간지점이 점용이 되어서 도로가 중간부분이 있는 것이거든요.

이상문위원장

지금 여기에 보면 어떤 도면에 눈속임을 했는지 몰라도 어떤 도면은 가다가 끊어지는 도면이 있어요. 도로가 최초 도면에 있게 완전히 통과하는 도로가 나와 있습니다. 제대로 된 도면은 다 보면 저 마을까지 완전히 통과해서 들어가요. 현황상도 도로고 도면 상도 도로로 되어 있습니다. 이 공장허가를 신청했다 이게 조선기자재 공장하는데 여기는 바다다 그런데 이것을 이용을 안 할 것이 라는 말입니까? 이용할 것은 누구나 알았다고 할 수 있는 것 아닙니까? 과장님께서만 몰랐습니까? 몰랐는데 이행각서를 어느 과에서 징구를 하든 징구를 했고 허가과 소관에서는 이행각서를 철저히 지켜야 된다고 왜 요구를 했습니까? 여기까지 하고요. 어떻게 이게 이렇게 총알같이 신청하면 수리하고 승인하고 이랬습니까? 최초 해양수산과는 해양수산과대로 정말 눈에 불을 켜고 달려가지고 허가를 내줬습니다. 최초 11월 22일날 허가변경신청을 했는데 12월 6일날 변경승인을 해줬어요. 변경승인을 해 주면서 공장시설이 끝나고 나거든 2달 이내에 완료보고를 해라 이랬는데 완료보고를 그날 저녁에 바로 했어요. 공장업종 변경승인을 12월 6일날 했는데 공장설립 등의 완료신고서를 12월 6일날 아침 11시 18분에 냈어요. 공장설립이 완료되었는가 안 되었는가 확인했습니까? 이 확인책임은 누구한테 있습니까? 그때 사업계획서 상으로 되어 있는 게 거의 없었습니다. 사업계획서상으로 크레인100톤 2기 그때 되어 있었습니까? 하루 만에 몇 시간 만에 이것을 만들어 놨습니까? 아니죠, 지금 조선산업부지가 기자재 부지가 많이 부족하고 이렇게 죽어있는 이런 폐공장들은 살려서 조선산업발전에 기여하도록 만드는 것은 맞습니다. 행정이 발 빠르게 대처해 주는 것은 맞아요. 맞는데 어떻게 조선기자재 블록공장 그 큰 블록이나 아니면 여기서 만든다는 게 크레인을 만든다는데 크레인을 헬기 채우고 날아갈 것 아니라면 이 도로는 해결하지 않으면 절대로 안 될 도로 아닙니까? 그것을 해양수산과에서도 도로 안 들먹이고 있고 허가과에서도 안 들먹이고 있고 건설과에는 협의도 안 났습니다. 주민들은 그냥 도로가 어떻게 되는지도 모르고 있습니다. 지금 공장설립신고 증설했다 하더라도 공장부지 는 이 도로를 넘어서지 못하고 있습니다. 지금 공장부지 도로를 넘어서서 벌써 토지형질변경이 완전히 이루어 진 상태 아닙니까? 공장부지 안은 설치를 하는데도 아무 허가도 필요 없고 신청도 필요 없다 하더라도 그리고 그 토지형질 변경에 대해서도 아무 법적인 하자가 없다 하더라도 공장경계선 밖에 것은 어떻게 할 겁니까? 완전한 불법 아닙니까? 맞죠.
경률

김경률허가과장

예.

이상문위원장

지금 이렇게 각자 최대한 이 공장의 빠른 설립과 가동을 위해서 도와주려고 하다가 공장이 날아가게 될 사항을 만든 것 같습니다. 왜 이런 행정이 생겼는지 왜 이런 결과를 초래했는지에 대해서 책임감이 있으면 책임에 대해서 말씀을 해보시고 책임이 없으면 책임이 없다고 말씀해 보십시오.
경률

김경률허가과장

책임 부분은 저희들이 현장에 좀 자주 가서 불법행위를 사전에 인지해서 행정적인 조치라든지 또는 사업주 측에서 빠르게 할 수 있도록 못한 잘못은 사실 인정을 합니다. 차후에 이런 부분이 원만하게 이루어 질 수 있도록 중재를 하고 불법부분은 처리가 되어야 만이 전체적으로 공장이라든지 조선기자재 업을 할 수 있지 않겠나 그렇게 생각합니다. 죄송합니다.

이상문위원장

그때 도로가 문제되는 것 사전에 알고 계셨죠?
경률

김경률허가과장

그 부분은 솔직히 말해서 그 앞에 공유수면 부분이 거의 도로화 되어 있는 것으로 알고 있었습니다. 지금은 완전 시멘트로 해서 되어 있었지만 종전에는 그렇게 안 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 자연상태로 되어 있던 것으로 그렇게 알고 있습니다.

이상문위원장

지금 해양수산과에서는 2008년 1월 28일 오후 5시에 점사용변경허가 신청서를 받아서 허가신청에 따른 협의공문을 다음날 1월 29일에 바로 보냈습니다. 해수부장관, 마산지방해양수산청장, 해군 진해기지사령부 2월 22일날 바로 답이 다 오자 공유수면 점사용변경허가 알려드림 하고 3월 17일날 실시계획인가 신청서 들어오자 9일만에 인가를 했습니다. 3월 26일 실시계획인가가 나갔는데 해양수산과에서 공유수면점사용 매립을 하고 있다는 사실을 몰랐다는 말입니다.
경률

김경률허가과장

지금 까지는 아니죠.

이상문위원장

그럼 공장증설 신고 들어온 5월 15일까지는 알았습니까?
경률

김경률허가과장

제가 그 현장부분은 안 갔기 때문에 5월 15일 그때 까지는 제가 모르고 있었죠.

이상문위원장

이상입니다. 다른 질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 허가과 소관 행정사무감사종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사중지를 선포합니다.

16시06분 감사중지

16시15분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 재난관리과 소관 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 재난관리과장님 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조에 대하여 고발할 수도 있으며 출석요구를 받는 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려 드리며 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 도시건설국장님, 재난관리과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
승규

곽승규재난관리과장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 재난관리과장 곽승규

이상문위원장

예, 앉아주십시오. 감사에 들어가기 전에 재난관리과장님으로부터 감사 자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략하시도록 하고 10분 전후로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
승규

곽승규재난관리과장

안녕하십니까? 재난관리과장 곽승규입니다. 27페이지가 되겠습니다. 재난관리과 소관 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 민방위 기본법위반자 과태료 부과 징수현황입니다. 부과 3건에 30만원, 체납 3건에 30만원이 되겠습니다. 밑에 체납내용도 동일합니다. 하천 점사용료 부과징수현황입니다. 부과징수현황은 총 61건에 1,280만8천원이 되겠습니다. 당초에 5월 31일 기준으로 하다보니까 조금 착오가 생겼는데 지방2급 하천 27건 전체 완납이 되었고 소하천 34건에 30건은 징수를 했습니다. 체납이 4건에 52만1,830원이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 체납사유로 보면 소하천에 신현에 이강춘씨 주택진입로인데 69,730원이 단순체납으로 되어 있고 신현에 김영식씨 교량 토지진입도로인데 28만2,470원이 단순체납으로 되어 있습니다. 일운 오명국 진ㆍ출입로인데 150,970원이 단순체납으로 되어 있습니다. 이 분은 몸이 안 좋아서 지금 현재 못내고 있는 그런 사항이 되겠습니다. 둔덕에 한국농산(주)가 공장진입도로인데 회사부도로 18,660원이 체납이 되었습니다. 지방 2급 하천은 완납이 되었습니다. 29페이지입니다. 재해사전대비 취약시설 점검 및 정비실적입니다. 저감시설로서는 총 435건에 하천제방이 150건, 수문이 7개, 댐이 2개소, 저수지 102개소, 방조제 1개소, 기타167개소가 되겠습니다. 자연재해위험지구입니다. 동문지구, 아주 국도위가 되겠습니다. 마전지구, 옥포지구, 침수위험지구는 송정지구, 아주지구 수월지구가 되겠습니다. 위험구역으로서는 구조라해수욕장, 학동 몽돌해수욕장, 해금강 바닷가가 지정이 되어 있습니다. 다음 페이지입니다. 대규모 건설공사장 현황입니다. 공공사업은 50억 이상 건설공사장입니다. 가조연륙교가설공사가 되겠습니다. 민간사업은 연 면적 30,000㎡ 이상인 건축물이 되겠습니다. 거제 2차 롯데인벤스가 신축공사 문동에 입주합니다. 거제THE#아파트 신축공사 양정리, 거제아주 현진에버빌 신축 아주동에 있습니다. 거제자이신축 신현수월리, 아주대동다숲 1단지, 2단지가 되겠습니다. 다음 31페이지 재난위험지역 지정 및 시설물 관리현황은 앞에 말씀드린 내용하고 똑같습니다. 32페이지도 내용이 똑 같이 되겠습니다. 다음 33페이지 재난관리기금 조성 및 운용현황입니다. 금년도 기금조성 목표액은 5억7,586만원이 되겠습니다. 조성액은 49억3,814만원, 일반회계 전입금 및 도 기금이 8억4,495만원, 이자수입이 1억6,123만원, 기타이월금이 39억입니다. 2008년도 운용계획은 재해응급복구장비 임차, 음성통보시스템설치, 문자동보전광판 설치, 재난예방사업에 쓰도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 34페이지 2008년도 기금운용계획도 앞에 방금 말씀드린 내용과 같습니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 35페이지 되겠습니다. 재해위험지구 정비사업 추진실적입니다. 수월천 양정재해위험지구 정비사업입니다. 사용량은 호안및 축제 351m, 교량 3개소가 되겠습니다. 공사기간은 금년 5월 7일부터 내년 5월 7일 까지가 되겠습니다. 총 예산은 13억200만원이고 시공사는 보성종합건설(주)가 되겠습니다. 하도급은 광원건설(주)이명재이고 현재 공정은 5%가 되겠습니다. 8번은 하천정비사업 현황입니다. 재해위험지정비사업 수월천은 방금 말씀드린 내용과 같습니다. 아주천 하도준설사업이 700m에 3억9,700만원, 소하천으로서 서정전 호안축제 500m에 2억9,400만원, 다공천 1억1,600만원, 농막천 6억7,100만원, 소규모 주민숙원사업이 9개소에 7억1,000만원이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 재해 방지 감시시설 유관기관 공유실적입니다. 현재 저희들 기본현황을 보면 교통행정과에서 불법주정차 감시카메라 8대, 녹지과산불감시 3개, 재난관리과 위험지 재난감시 8개가 되겠습니다. 현재 교통행정과하고 녹지과, 우리 재난관리과 하고 CCTV 영상은 재난종합상황실 운영서버를 거쳐서 유관기관에 영상데이터를 전송하고 있습니다. 유관기관 S/W를 이용하여 CCTV 영상활용하고 있고 현재 유관기관 경찰서, 소방서 공유실적을 보면 2008년도 1회 추경을 확보해서 운영S/W를 설치계획하고 입니다. 설치대상 기관은 거제경찰서, 거제소방서, 통영해양경찰서 거제소방서는 이미 설치를 했습니다. 그리고 기술지원대상기간은 제8358부대 3대대가 되겠습니다. 나머지 거제경찰서하고 통영해양경찰서는 7월 중에 S/W를 구매해서 유관기관 협의해서 설치하도록 하겠습니다. 이상 간략하게 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

예, 보고에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 30페이지에 사전재해 취약시설을 점검한다고 되어 있는데 지금 대규모건설공사장을 보면 여러 군데가 나와 있습니다. 점검내용은 어떤 내용입니까?
승규

곽승규재난관리과장

지금 물보다도 뒤에 절개지부분이라든지 낙석위험이 있는 부분 그런 부분을 점검해서 시정을 시키고 있습니다.

이태재위원

그럼 점검했다 하면 조치는 어떻게 합니까?
승규

곽승규재난관리과장

조치는 저희들이 조치지시를 내리면 그 현장에서 조치한 결과를 저희들한테 보고하고 있습니다.

이태재위원

이런 내용은 쭉 관리가 되어 있네요?
승규

곽승규재난관리과장

예.

이태재위원

언제든지 볼 수가 있습니까?
승규

곽승규재난관리과장

예.

이태재위원

그러면 다음에 이 내용을 보여주시고요. 사실은 사전에 예방만 잘 해도 우리가 많은 것을 막을 수가 있습니다. 가능하면 이런 것을 데이터베이스로 해서 일어나지 않도록 하는 것이 예산절감에 큰 도움이되지 않겠습니까? 35페이지에 보면 재해위험지구 정비사업해서 수월천 양정재해위험 지구정비사업이 있는데 어떤 내용입니까?
승규

곽승규재난관리과장

호안정비입니다. 일부 하천폭 확장하고 그렇습니다.

이태재위원

그럼 지난번에 비가 좀 와서 수월천이 넘는다는 그곳입니까?
승규

곽승규재난관리과장

그곳도 포함이 되어 있습니다. 되어 있는데 현재 그 부분은 지금 저희들이 도비예상과목 정정수정을 요청해서 그 부분은 지금 발주가 안 되고 양정 위쪽에 지금 현재 공사를 발주해놓은 상태입니다. 그 당시에 비가 왔을 때 넘친다는 부분은 두산위브 반대편 쪽에 농경지만 좀 있고 사실 경작도 안 한 부분이고 거기 전에 아파트부도 난 그 부분인데 그 부분은 지금 현대산업개발에서 아파트를 짓게 되면 전체적으로 그쪽 두산위브 반대쪽 제방은 그쪽에서 정비를 하도록 협의하고 있습니다.

이태재위원

그래서 이 원인이 무엇이라고 보십니까?
승규

곽승규재난관리과장

하천범람 그 부분요?

이태재위원

예.
승규

곽승규재난관리과장

그 부분은 지금 그쪽부분은 하천제방이 상당히 낮게 되어 있습니다.

이태재위원

그러니까 이 하천이 어제 오늘 있었던 것도 아니고 오래전부터 있었던 것인데 왜 이렇게 범람을 했는가 큰 비도 오지 않았는데.
승규

곽승규재난관리과장

그래서 그 부분이 재해위험지로 지정이 되어져 있습니다.

이태재위원

그래서 어쨌든 집을 많이 짓고 아파트단지가 들어섰지 않습니까? 앞으로도 건축물이 들어설 것 같고 그래서 제가 알아 본 바로는 공사를 많이 하다보니까 그 하천 삼면이 옛날에는 깊었는데 많이 올라왔다는 겁니다. 퇴적물이 쌓여 가지고 그런 걸 많이 걷어 내지 않으면 계속 범람이 되지 않겠나.
승규

곽승규재난관리과장

그 부분은 일부 걷어내는 걸로 계획이 되어 있습니다.

이태재위원

그럼 이 정비사업에 포함되었다 이렇게 봐도 되겠습니까?
승규

곽승규재난관리과장

예, 포함되었다고 봐도 됩니다. 그런데 좀 전에 두산위브 반대편쪽에 그쪽에는 현대산업개발이 거기서 아파트를 지을 계획이 있어서 지금 현재 저희들이 그쪽 부분 사업을 제외시키려고 계획하고 있습니다. 두산위브쪽에는 호안블럭이나 이런 부분을 다시 보강할 계획으로 있습니다.

이태재위원

37페이지, 유관기관 공유가 되어 있는데 이것은 이번이 처음 입니까? 이 전에도 한 적이 있습니까?
승규

곽승규재난관리과장

없습니다. 저희들 홈페이지만 되어 있었고 안 되어 있었는데 지금 저희들이 거제소방서에 먼저 우리 시설이 되어 있는 것 일부분을 같이 공유할 수 있도록 설치를 했고 지금 거제경찰서하고 통영해양경찰서하고도 설치를 해 줄 계획으로 있습니다. 통영해양경찰서는 청사 이전이 당초에 6월달 했는데 지금 7월달이나 8월초나 중순이 되어야 이전이 가능하다고 합니다. 그때 같이 시기를 맞추어서.

이태재위원

이 비용도 거제시가 부담해서.
승규

곽승규재난관리과장

예, 그것은 한 군데하는데 200만원 정도.

이태재위원

이런 일은 참 잘 한다고 봐집니다. 앞으로 유관기관하고 어차피 업무는 비슷하기 때문에 유기협조를 해나가는 정책을 섰으면 좋겠습니다.
수환

임수환위원

과장님, 수고하십니다. 앞전에 우리 건설과에 계셔서 여쭈어 보겠습니다. 둔덕 거림권역 개발사업 부분에 지금 우수도 50년을 기준으로 하다가 80년 기준으로 한다고 했는데 거림권역 그쪽에 범람한 적이 있습니까?
승규

곽승규재난관리과장

지금 현재 그쪽에 범람한 것은 없습니다. 없는데 지금 위원님들이 잘 아시겠지만 둔덕천 하수 쪽에는 정비가 크게 완료된 상태입니다. 산 쪽하고 일부 안 된 구간도 있는데 다 된 상태인데 지금부터 하는 것은 전부 다 향후 빈도를 80년도 빈도로 하천정비기본계획을 수립하다 보니까 당초에 50년 빈도를 한 것보다는 하천폭이라든지 제방을 더 올려야 될 그런 입장에 있습니다. 그 부분은 저희들이 하천정비기본계획은 관련기관하고 협의를 하고 있는 그런 상태입니다. 그런 입장에 있습니다.
수환

임수환위원

과장님, 잘 아겠지만 거기 거림권역 종합개발사업에 건강로 조성을 안 합니까? 원래 3.2㎞ 인데 우리 하천법을 받다 보니까 700m밖에 못 합니다. 우리 둔덕에 있는 면민들은 그 건강로 조성하는 것을 굉장히 바람직하게 바라고 있는 실정인데 하천법이 80년도 빈도에 맞추다 보니까 둑을 올려야 되니까 그 부분 조성을 못하고 있는 형편인데 이 부분을 우리 건설과하고 재난안전과하고 협의를 해서 이 부분이 이루어지도록 만들어 주는 게 안 맞습니까?
승규

곽승규재난관리과장

그래서 건설과에 이야기를 했습니다. 했는데 올해에 사업계획이 되어 있는 부분을 가지고 물론 제방 건강로하고 다른 공정을 사업하는 모양입니다. 그래서 금년에는 별도로 더 할 수 있는 사업예산이 없는 모양이고 이 부분은 저희들이 도에 하천계장에게 이야기를 했습니다. 이런 부분이 있는데 이런 부분은 저희들이 지금 당장 실질적으로 정비기본계획이 있다 해서 숭상할 수 있는 예산상 뒷받침이 사실상 안 되어 집니다. 상당한 기간이 걸릴 것으로 보고 있는데 지금 건설과에서 금년계획은 700m 그것만 계획한 걸로 되어 있다 그렇게 해서 저희들 일단은 하천정비기본계획이 승인되고 나면 사업을 시행할 때는 별도로 어떤 방법을 선택할 수 있는 방법이 실질적으로 50㎝에서 80㎝로 되는데 토지를 사서 둑을 올려야 될 것인가 그런 부분을 고려하고 있습니다.
수환

임수환위원

이 부분이 해결안 되면 종합개발사업이 우리 하둔에서 상동까지 하천을 이용해서 둔덕종합개발사업들이 좀 문제에 많이 부딪혀서 해결이 안 될 것 같은데 우리과장님하고 건설과장하고 협의를 잘해서 둔덕면민들이 바라는 종합개발사업이 되도록 해 주셨으면 싶습니다. 이상입니다.
승규

곽승규재난관리과장

알겠습니다.

이상문위원장

풍수해보험 운영금을 5억2,100만원을 확보하겠다고 했는데 8,400만원을 확보했습니다. 그 사유를 설명해 주십시오.
승규

곽승규재난관리과장

대상 확보한 내용을 말씀하시는 겁니까?

이상문위원장

이렇게 계획은 행정이 많이 필요한 걸로 했는데 예산을 왜 그것 밖에 확보를 못 했는지 그 사유를 말씀해 보십시오.
승규

곽승규재난관리과장

그것은 몇 페이지?

이상문위원장

중기재정계획입니다.
승규

곽승규재난관리과장

그게 5억 들어온 부분은 국비하고 합쳐가지고 그럴 겁니다. 도비, 시비가 8억8,400만원이고.

이상문위원장

국비가 안 왔습니까?
승규

곽승규재난관리과장

국비는 바로 지급이 되어집니다. 우리한테 내려오는 것이 아니고 보험회사로 바로 지급이 되고 도비하고 시비만 저희들이 지급을 하고 있습니다.

이상문위원장

그럼 우리 세입으로.
승규

곽승규재난관리과장

세입이 안 잡혀 있습니다.

이상문위원장

안된 건네요?
승규

곽승규재난관리과장

예.

이상문위원장

안된 건데 중기계획에 이렇게 잡아 버리면 어떡합니까? 잡으면 안되죠.
승규

곽승규재난관리과장

그 당시에 이게 사실상 금년 4월 1일부터 전국적으로 시행을 하게 되어졌는데 그 전에는 아마 국비하고 도비, 시비 얼마 부담비율을 해서 계획이 그렇게 되어 있어서 그렇게 잡힌 걸로 알고 있습니다.

이상문위원장

국비가 세입으로 잡히지 않을 것 같으면 수정해 주십시오.
승규

곽승규재난관리과장

예, 알겠습니다.

이상문위원장

이번에 손볼 때, 일반하천개수를 중기계획상에 2억을 잡아놨었는데 편성을 16억을 했습니다. 고현천에 1개, 아주 천 이래가지고 16억을 쓰겠다 했는데 그 차액이 자그마치 14억입니다. 이 정도의 큰 금액이 계획과 어그러지면 예산전체가 굉장히 크게 비틀어지거든요. 이 사유는 어떤 겁니까? 25페이지 보십시오. 25페이지 둘째 줄에 일반하천개수 당초 중기계획상으로는 올해 2억을 쓰겠다고 했는데 고현천에 1개소 정비공사에 10억, 아주천정비 공사에 6억을 쓰겠다 도합 16억을 쓰겠다 이래 놨습니다.
승규

곽승규재난관리과장

이것 고현천은 사실도비가 별도로 추가된 그런 부분입니다.

이상문위원장

도비가 얼마나 더 내려 왔습니까? 고현천 1개소는 또 어디입니까?
승규

곽승규재난관리과장

이 부분은 제가 별도로 자료를 챙겨보고 드리겠습니다.

이상문위원장

4, 5억단위 이런 사업명도 모르고 그래서 어떻게 감사를 받습니까? 감사 자료를 올려놓은 사실에 대해서도 뭐 외 1개소 했는데 1개소가 어디인지도 모르고 중기계획과 예산편성을 가능한 접근할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 다른 질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 재난관리관 소관 행정사무감사종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해 10분간 감사중지를 선포합니다.

16시40분 감사중지

16시50분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 농정과 소관 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 농정과장님 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김 업 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조에 따라 고발할 수도 있으며 출석요구를 받는 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드립니다. 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 농업기술센터 소장님, 농정과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
학대

오학대농정과장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 농정과장 오학대 농업기술센터소장 이장용

이상문위원장

예, 자리에 앉아주시기 바랍니다. 감사에 들어가기 전에 농정과장님으로부터 감사 자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략하고 10분 전후로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
학대

오학대농정과장

예, 보고에 앞서 먼저 담당인사를 같이 드리겠습니다. 2008년도 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 66페이지가 되겠습니다. 농정과 소관 농ㆍ축산물 수출실적 및 지원현황입니다. 추진실적입니다. 농산물수출실적은 160톤에 741,000불입니다. 해외시장개적활동 상담회 및 식품박람회 참석을 베트남과 중국 2회에 걸쳐 알로에 이웅렬씨가 다녀왔습니다. 수출 농특산물 포장재 지원은 금액이 잘못 표기가 되었습니다. 1,200만원입니다. 시비가 1,000만원, 자부담이 200만원이 되겠습니다. 신선농산물 수출간접비 지원이 4회에2,031만8천원이 되겠습니다. 문제점 및 대책으로는 주 수출국 일본의 엔화 하강시 환차익 손실로 수출기피 현상이 초래가 되고 있습니다. 그래서 수출시장다변화로 지나친 대일수출 의존도를 분산할 계획으로 있습니다. 수출유망 신 품목발굴부재로 수익성 창출의 한계가 있어 신 수출품목을 육성하고 있습니다. 알로에가공제품하고 상황버섯캔디를 개발했습니다. 다음은 67페이지입니다. 공공비축미곡 수매현황입니다. 추진실적입니다. 매입기간은 작년 10월 10일부터 12월 31일까지이고 매입물량은 44,960포대가 되겠습니다. 그 중에서 산물벼가 8,742포, 포대벼가 36,218포가 되겠습니다. 매입장소는 산물벼는 부농청정미곡RPC에서 수매를 했고 포대벼는 전 읍면 87개소에서 수매를 완료했습니다. 문제점 및 대책입니다. WTO, DDA 협상에 따라 배정물량이 감소추세에 있습니다. RPC 자체 수매물량을 확대하도록 하겠습니다. 다음은 노령화로 매입양곡 상ㆍ하차 수송인부임이 부족해서 상ㆍ하차비를 포대당 570원을 시에서 지원을 해 주고 있는 실정입니다. 다음은 68페이지입니다. 개인 및 법인체(영농ㆍ영어)보조금 지급내역 및 사업추진실적은 총 179건에 9억7,800만원이 지원되었습니다. 그 중에서 보조가 7억2,000만원, 자담이 2억5,700이 되겠습니다. 내역은 생략하겠습니다. 75페이지입니다. 농산물 원산지표시 단속실정입니다. 추진실적은 농산물 원산지 표시단속 3회에 홈플러스 등 299개소를 단속했습니다. 조치사항으로는 과태료부과가 1건이고 현지시정이 14건, 원산지표지판 배부가 257개를 배부했습니다. 원산지표시 지도 및 홍보실시는 전광판이나 홈페이지를 통해서 게재해서 홍보를 했습니다. 민원제기 농식품 안전성 검사를 1회 있었습니다. 이것은 딸기에 농약냄새가 난다고 해서 수거를 해서 했는데 이상이 없는 걸로 판정이 났습니다. 다음은 문제점 및 대책입니다. 재래시장 및 영세상인들 농산물원산지표시가 미흡한 실정으로 지속적인 계도와 표지판배부 등으로 관련법규 준수토록 지도했습니다. 수입농산물과 국산농산물 구분이 가능한 전문지식이 부족한 실정으로 전문인력 양성을 위한 지속적인 교육과 관련기관 농산물품질관리원 협조체계를 유지해서 단속을 병행하고 있습니다. 다음은 76페이지입니다. 조류인플루엔자(AI)대책방안입니다. 추진실적입니다. 특별방역대책 상황실 운영이 2인 1조로 해서 상황유지를 계속 했습니다. 긴급소독약품구입 및 배분은 4종에 1,437㎞, 2,200만원을 구입배부를 했습니다. 전국 일제소독의 날 강화 및 가금사육농가 소득지원을 마을공동방제단을 통해서 실시했습니다. 닭ㆍ오리사육농가 임상관찰 및 예찰활동을 강화해서 농가별로 담당자를 지정해서 1일 전화방문 예찰강화를 했습니다. 조류인플루엔자방역홍보입니다. 방역은 문자메시지를 통해서 농가에 홍보를 하고 지방지 2회, 홈페이지에 2회, 닭고기소비촉진 시식회를 실시했습니다. 구 거제대교 방역통제소설치입니다. 당초에는 2개소로 했습니다만 한쪽에 교통량이 너무 많아서 사고의 우려가 있어서 구 거제대교에 1개소를 설치해서 5월 17일부터 5월 23일까지 1주일간 했습니다. 거기 5월 23일까지 하고 나서 국도방역이 해제가 되어서 그 이상은 하지 않았습니다. 근무는 3인 1조로 1일 2교대 24시간을 근무했습니다. 다음 77페이지입니다. 취득농지 관리 및 조치현황입니다. 추진실적으로는 농지취득현황은 취득자수가 2,302명에 3,697필지가 취득되었습니다. 그 중에서 농지이용실태조사 및 사후조치입니다. 청문실시가 111명에 144필지를 했고 처분의무부과를 83명에 109필지를 했습니다. 처분명령은 11명에 18필지, 처분명령유예는 115명에 154필지를 했습니다. 이행강제금 부과는 7명에 19필지 3,700만원을 부과했습니다. 문제점 및 대책입니다. 인구증가 및 도시화추세로 지가상승 기대심리로 투기성농지취득이 많이 발생되었습니다. 그래서 농지이용실태조사 및 성실경작홍보를 강화했습니다. 78페이지입니다. 거제 농ㆍ특산물 판로개척추진실적입니다. 추진실적으로는 우리가 농ㆍ특산물 직판장과 각종 판매행사에 40회 정도에 6억6,200만원을 판매했습니다. 지역 농ㆍ특산물 홍보는 TV취재방송을 15회 정도했고 일간 및 주간신문 홍보를 32회, 연중 전광판을 통해서 150화면을 표출했습니다. 지역농ㆍ특산물 판매홍보용 포장재제작은 44,000매를 제작 배포했습니다. 상설 농ㆍ특산물 직판장 직거래 판매장 개설도 거제축협, 중곡과 옥포지점에 상설 판매장을 개설했습니다. 그 다음에 디큐브거제백화점 6층 상설매장에 계속 운영해오다가 CGV 극장이 폐쇄됨으로 인해서 중단이 되어서 차후에는 백화점입구 상설매장을 설치할 계획으로 있습니다. 다음은 직거래장터 운영을 3회를 실시했습니다. 문제점 및 대책입니다. 농산물시장개방으로 인한 수익증가로 지역농산물 가격경쟁력이 저하되어서 고품질 친환경농산물 생산으로 경쟁력을 강화토록 했습니다. 지역 농산품의 규격화 및 인지도미흡은 출하검사강화와 포장재 및 상표개발을 지원했습니다. 농산물 과잉 생산시 판로애로입니다. 작목선정과 생산조정을 위한 정보제공 및 출하량을 조절해서 판로애로가 없도록 조치를 했습니다. 79페이지입니다. 관내 기업체 (대기업, 중소기업 포함) 우리농산물 소비현황입니다. 추진실적은 판매금액이 전체 69억4,200만원이 납품되었습니다. 주요 품목은 쌀하고 김치, 닭고기, 돼지고기, 양파 등 10여종이 되겠습니다. 납품처는 삼성하고 대우, 기타 중소업체가 되겠습니다. 공급업체는 부농RPC와 축협, 농협, 청해식품, 전자상거래협의회, 작목반이 되겠습니다. 아래 표는 참고를 해 주시기 바랍니다. 문제점 및 대책입니다. 생산규모 및 생산량부족으로 대량납품에 제약이 있습니다. 그래서 납품가능 품목위주로 작목반 육성으로 생산기반을 확대하고 고품질친환경농산물의 가격이 고가로 단체급식에 사용을 기피하는 그런 현상이 있습니다. 그래서 생산단가 절감과 재배기술보급 및 친환경 농산물 우수성 홍보를 강화하고 있습니다. 80페이지입니다. 불법농지전용 단속현황입니다. 추진실적은 단속결과 29건에 48필지를 적발했습니다. 2007년도는 22건, 2008년도에 7건을 적발했습니다. 유형별로 불법전용현황은 전체 29필지에서 건축자재적치가 대부분 을 차지합니다. 19건이고 주차장이 7건, 기타가 3건이 되겠습니다. 조치사항으로는 전체 원상복구명령을 해서 복구완료를 29건을 했습니다. 문제점 및 대책으로는 농지법에 대한 인식부족으로 불법농지전용이 많이 발생하고 있습니다. 그래서 농지법 안내문과 언론매체를 통한 홍보를 강화하고 있습니다. 81페이지입니다. 농업ㆍ농촌 활성화 추진실적입니다. 2007년도 추진은 우리가 사등면 청곡에 유자가공 전처리시설 1식 하고 하청면서생마을에 소득작물을 식재를 했습니다. 남부면 탑포마을에 비닐하우스 8동을 신ㆍ개축을 했습니다. 2008년도 추진은 대상마을 선정이 6개 마을에 3억원이 지원되는데 그중에서 유실수, 소득작물, 식재 및 실개천 조성완료가 3개소에 1억5,000만원을 완료를 했습니다. 동부 가배와 거제면 동림, 하천 옥계마을이 완료가 되었고 공동소득사업 추진 중 3개소는 현재 신현 삼거리하고 둔덕 상서, 장목송진포 추진 중에 있습니다. 문제점 및 대책입니다. 농촌의 노령화, 부녀화로 마을공동사업 추진력이 조금 미흡한 실정으로 분야별 담당자를 지정해서 지원사업 사후관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음 페이지 82페이지입니다. 농촌관광 휴양자원 개발추진실적입니다. 추진실적은 농촌관광 자원개발 2개 분야에 관광농원이 10개소, 농어촌 민박이 354개소가 되겠습니다. 농어촌민박 지정 표지판을 제작해서 254개소를 부착했습니다. 농어촌 민박 검찰 합동단속실시를 1회 실시했습니다. 그래서 농어촌 민박미지정사업자 사법조치가 16개소입니다. 다음 문제점 및 대책입니다. 여름철 민박이용자 급증에 따른 바가지요금근절 어려움이 있어 민박사업자 지정표시운영을 354개소에 했고 민박이용 요금표를 비수기, 성수기를 구분하여 부착토록 계도를 하고 있습니다. 관할 세무서와 협조체계를 유지해서 사업자등록활성화 및 계도를 실시하고 있습니다. 83페이지입니다. 고품질 축산물 브랜드 육성추진현황입니다. 추진실적으로는 2007년도 추진실적입니다. 다산장려금 및 품질고급화 장려금 지원에 5,500만원, 거세 및 인공수정료 지원에 2,870만원, 곤포싸일리지제조장비 지원에 5,000만원, 안전고품질 축산물생산시범사업 외 1개 사업에 5,600만원을 투입했습니다. 2008년도 추진계획입니다. 다산장려금 및 품질보급화 장려금지원이 4,000만원, 거세장려금 및 인공수정지원이 4,160만원, 경종농가연계 조사료 생산사업이 2,070만원이 되겠습니다. 조사료 기계장비지원은 7,880만원을 지원할 계획입니다 다음으로는 84페이지입니다. 농어촌총각 외국인 여성 결혼현황 및 지원현황입니다. 사업 개요는 거제시 농촌지역에 거주하는 만 35세미만이 아니고 이상입니다. 타이핑이 잘못되었습니다. 이상의 미혼남성으로 농업에 종사하는 자가 해당이 되겠습니다. 그 지원금도 금액이 잘못되었습니다. 500만원인데 1인당500만원해서 2명을 지원했습니다. 이것은 2007년도 실적이고 문제점 및 대책입니다. 실제 결혼비용이 1,200만원정도 넘는 실정입니다. 그래서 사업대상자가 경제적 부담을 느끼고 있습니다. 그래서 농촌총각 영농정착 및 영농의지를 확고히 다질 수 있도록 결혼지원비용을 현실화 할 계획으로 있습니다. 향후계획입니다. 농촌총각 국제결혼 2명에 올해부터는 600만원씩 해서 지원해 주도록 되어 있습니다. 2명에 1,200만원 도비가 360만원, 시비가 840만원입니다. 농촌거주 미혼남성 국제결혼은 6명에 3,000만원을 지원할 계획입니다. 이것은 우리시비로서 계획을 세운 것입니다. 여성이민자고향방문은 이것도 작년에는 없었습니다만 올해 위원님들에게 예산을 승인 받아서 200만원씩 해서 1,000만원을 5명에게 지원해서 고향방문토록 계획을 세우고 있습니다. 이상으로 농정과 감사 자료에 의한 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

수고하셨습니다. 보고에 따라 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

유수상위원

과장님, 유수상위원입니다. 뒤에서부터 가면서 여쭈어 보겠습니다. 거기에 보면 84페이지에 밑에 향후계획에 보면 농촌총각 국제결혼하고 농촌거주 미혼남성 국제결혼하고 뭐가 다릅니까?
학대

오학대농정과장

똑같은 겁니다. 그 위에 2명은 도비하고 시비하고 도에서 도 계획에 의해서 하는 사업이 되어서 따로 구분을 해놓았습니다.

유수상위원

용어를 통일하십시오.
학대

오학대농정과장

예, 알겠습니다.

유수상위원

똑같은 말을 희안하게 풀어서 그렇게 썼네요. 이 시비부분은 이미 조례에 다 안 정해놨습니까?
학대

오학대농정과장

정해져 있습니다.

유수상위원

예산확보해서 하시면 되지 빨리 빨리 조례를 만들 때 목적을 그렇게 정해 주었으면 예산확보해서 빨리 빨리 진행했으면 좋겠습니다.
학대

오학대농정과장

예, 지금 선정이 다 되어 있는 상태입니다.

유수상위원

82페이지에 농어촌민박미지 정사업자 사법조치 했는데 이 사법조치 하는 명단도 감사 자료에 넣어주시고 주로 어떤 부분이 위법 조치되었습니까?
위에 농어촌민박지정 표지판은 농어촌민박 지정된 곳은 354개소인데 왜 254개소.
학대

오학대농정과장

2006년도에 100개소는 완료를 했습니다.

유수상위원

81페이지에 농업ㆍ농촌활성화 추진에 실개천조성 완료했는데 어디다가 실개천을 어떻게 만들었습니까?
학대

오학대농정과장

하청면 옥계마을인데 거기는 유실수도 심고 일부 마을 앞 중앙으로 흐르는 개천이 있습니다. 그 개천을 석축도 쌓고 자연친화적으로 그렇게 만들었습니다.

유수상위원

지금 71페이지 보십시오. 71페이지 보면 곤포싸일리지조제방비 지원한 게 있습니다. 거기 사업비에 보면 보조가 2,500만원이 똑같이 갔는데 자담부분에는 하나는 2,400만원, 하나는 2,700만원 그 밑에 축사시설 환경개선사업도 보조가 2,100만원이고 자담부분이 비율이 또 다르거든요. 그런 경우가 좀 많습니다. 축산농가악취방지개선사업에도 그렇게 많이 나오는데 이것은 자담하고 융자비율이 정부에서 정해놓은 것 아닙니까?
학대

오학대농정과장

정해진 것은 없습니다. 장비를 구입하는데 예를 들어서 대동이면 대동, 국제면 국제 거기에서 가격차이가 있는 겁니다. 자기는 원해서 국제를 한다 대동을 한다 거기에 따라서 틀립니다.

유수상위원

그러면 신팔돌씨는 어디 것입니까?
학대

오학대농정과장

신판돌씨가 국제입니다.

유수상위원

밑에는 요?
학대

오학대농정과장

장문식씨는 국제입니다.

유수상위원

과장님 말씀하시는 것하고 내용이 다르잖아요. 왜 이 금액이 자담부분이 이렇게 차이가 납니까? 똑같이 같은 해에 예산지원을 했는데.
담당

축정담당

배한수 이것은 제가... 부속개수라든지 이런 게 있는데 트랙터 마력수에 따라서 부속장비 구입이 다 틀립니다. 그러니까 보조분은 같고 자부담을 자기가 더 부담해서 좋은 기계를 하려면 좋은 기계하고 그렇습니다.

유수상위원

자담하고 보조하고 비율이 있죠?
담당

축정담당

배한수 예, 비율은 없는데 자담은 자기 능력만 되면 추가로 해서.

유수상위원

지금 국비가 내려 올 때 자부담비율이 명시되어 안 내려 옵니까? 그 몇% 였습니까?
담당

축정담당

배한수 사업비는 틀린데 50%, 50% 였습니다.

유수상위원

5대 5입니까?
담당

축정담당

배한수 예.

유수상위원

5대 5면 금액이 안 맞네요. 지금 이런 내용들이 많은 게 그 밑에도 보면 축사시설환경개선사업인데 이런 것은 개인이 예를 들어서 지금 공익서류가 이렇게 오면 안 됩니다. 개인자담비율이 법적으로 내려 올 때 5대 5를 했으면 5를 넘어가는 비용은 삭제하고 5부분까지만 표기가 되면 자담비율이 예산서에 있었던 부분하고 똑같이 맞춰지잖아요. 그렇게 자료를 맞춰주시고 그 앞에 70페이지도 보면 축산농가 악취방지 개선사업이 있는데 거기도 보면 권유화씨는 보조가 120만원에 80만원이고 그 밑에 또 보면 90만원에 1,350만원, 그 밑에 보면 이 금액이 보조비율하고 이게 제가 아무리 봐도 비율이 안 나옵니다. 이렇게 하면 그래서 국가에서 국비가 내려와서 하는 사업들은 보조비율과 자담비율은 서류상으로는 맞춰 놓는 게 좋을 것 같아요. 그래야 이해가 쉽지 않겠습니까?
담당

축정담당

배한수 그런데 이 부분은 농가에서 약품폐사하고 농가가 별도로 구입해서 우리가 구입해서 지원해 주는 게 아니고 농가에서 구입해서 하기 때문에 회사별로 약간 차이가 있습니다.

유수상위원

이런 부분은 저희들이 국비지원이 되고 보조사업인 부분은 그런 부분 때문에 밖에 문제가 많이 생깁니다. 그런데 본인들이 영수증 끊어왔다고 국비 그렇게 내주면 안 되죠. 원칙적으로 보면 행정에서 그것을 확인해서 주는 게 맞을 것 같아요. 무엇을 가지고 확인합니까? 영수증가지고 확인합니까?
학대

오학대농정과장

종전에는 우리가 큰 사업 같은 것은 전부 다 통장에다 자부담을 지금부터 넣도록 되어 있습니다.

유수상위원

자담 넣고 관계없는데 그래 가지고 그것을 사고 나면 그쪽 통장에서 저쪽으로 돈을 송금하도록 되어 있습니까?
학대

오학대농정과장

예.

유수상위원

하여튼 국비부분에서 자꾸 일반적으로 문제가 많이 생기니까 국비지원 할 때는 감독을 철저히 해 주시기 바랍니다.
학대

오학대농정과장

예, 알겠습니다.

유수상위원

전체적으로 지금 보조비율 하고 지원기준이 엄연히 있는데도 보면 그런 내용들이 참 많이 안 맞습니다. 69페이지도 보면 안 맞고.
학대

오학대농정과장

그게 사업량에 따라서 조금씩 차이나는 그런 부분이 있습니다.

유수상위원

그 다음에 66페이지에 해외시장개척활동 한다고 가신 적이 있는데 누구라고 말씀하셨습니다. 이 분들은 어떤 예산으로 갔다 온 겁니까?
학대

오학대농정과장

우리가 시비를 확보해서 알로에 이웅렬씨가 자기가 앞으로 알로에를 가공해서 수출해보겠다고 해서 도에서 식품박람회에 참석을 하도록 되어 있습니다. 도에서 그러니까 저번에는 4개 업체가 참여했는데 그때 우리가 시에서 자기가 수출을 꼭 한번 해보겠다 싶어서 베트남하고 중국하고 2곳을 갔다 왔습니다

유수상위원

지금 농ㆍ어업인 자녀 학자금 지원하는 것 있죠?
학대

오학대농정과장

예.

유수상위원

이것 정산서류를 어떻게 보고합니까?
학대

오학대농정과장

이것은 전부 학교에서 받습니다. 그 학교에다가 전부 돈을 바로 통장에다 넣어 주거든요.

유수상위원

농ㆍ어업인이라는 증명은.
학대

오학대농정과장

증명은 읍면에서 전부 확인을 해서 서류를 받습니다.

유수상위원

제가 여기 보니까 고현쪽에 아파트 사람들이 상당히 많아요. 이런 분들이 농사짓는 사람이 아닐 수 있잖아요. 회사 다니는 사람들은 이 혜택을 못 받게 되어 있죠?
학대

오학대농정과장

그래도 그 중에서 한사람이라도 농사를 짓게 되면 지원해 주도록 되어 있습니다. 농업을 실제 경작하고 있으면 지원을 해 주도록 그렇게 되어 있습니다.

유수상위원

지금 학자금 준 증빙서류는 보관되어 있죠?
학대

오학대농정과장

예, 다 되어 있습니다.

유수상위원

그 행사보조금 관계 21페이지에 보면 흑염소 사육농가 전문기술교육 31,000원, 전국흑염소교육 82,000원 이런 교육 참석에 대한 부분이 많이 나오거든요.
학대

오학대농정과장

가는 여비입니다.

유수상위원

이래서 여비됩니까?
학대

오학대농정과장

실제 버스를 타고 가게 되면 버스료.

유수상위원

장승포에 계신 분이 흑염소를 많이 키웁니까?
학대

오학대농정과장

예, 장승포에 김인수씨.

유수상위원

어디서 키웁니까?
학대

오학대농정과장

축정계장 제일 밑에 보면 김인수씨.
담당

축정담당

배한수 정확하게 잘 모르겠는데요.

유수상위원

예전에도 이런 경우가 있었죠. 실제 옛날에 농업인이었는데 전혀 농업을 영유하지 않는 사람들이 외국 갈 때 갔던 적이 있습니다. 아마 제가 감사 때도 그 지적을 했습니다. 그래서 그런 부분이 농정과나 이런데 보면 쉽게 예산이 지출되는 경우가 있습니다. 그리고 앞으로 자료를 내실 때 행사실비보상금은 교육기관이라든지 교육기관 어디가서 며칠 동안 교육받았다는 것 그 정도는 자료에 같이 나와 줘야 될 것 같습니다.
학대

오학대농정과장

예, 알겠습니다.

유수상위원

앞으로 그런 것을 같이 해 주시기 바라고 19페이지 보십시오. 거기에 보면 밑에 강사수당이 있는데 어떤 강사는 한 시간에 4만원 받고 어떤 강사는 한 시간에 7만원 받습니다. 어떤 기준을 가지고 줍니까?
학대

오학대농정과장

강사료는 기준이 정해져있습니다. 예를 들어서 대학교수가 왔다면 10만원이면 10만원,

유수상위원

그 기준을 말씀해보십시오.
학대

오학대농정과장

기준은 지금 제가 자료는 안 가지고 있습니다. 나중에 별도로

유수상위원

담당이 안 있겠습니까?
학대

오학대농정과장

자료를 보내 드리겠습니다.

유수상위원

저희들이 보통 예산편성 지침에 보면 일반적으로 나와 있습니다. 이 강사비 지출이 나와 있는데 그 내용하고 제가 볼 때는 상당히 동 떨어진 것 같아요. 어떤 사람은 시간당 4만원이고 어떤 사람은 시간당 7만원 짜리입니까? 그 자료를 과장님 보내 주십시오.
학대

오학대농정과장

생활개선담당 보충 설명 좀.

유수상위원

여기에 되어 있는 부분을 일단 어떤 부분인지 그 자료를 주십시오.
학대

오학대농정과장

예, 알겠습니다.

유수상위원

그리고 15페이지에 유기동물위탁보호 해서 있는데 이게 언제 적 예산입니까? 연도 표기가 안 되어 있어서.
담당

축정담당

배한수 2007년도.

이상문위원장

지금 유기동물 보호소 짓기 전입니까?
학대

오학대농정과장

예, 짓기 전에 외포에다 보관을 별도로 했습니다.

유수상위원

위탁비가 상당히 많았는데 지금 보면 똑같은 분한테 3번을 지출했거든요. 그런데 234만5천원, 1,827만원, 234만5천원 이게 다 2007년도 것입니까?
학대

오학대농정과장

그게 보관일수에 따라서.
담당

축정담당

배한수 하나가 잘못되었습니다. 234만5천원이 2개 되어 있거든요.

유수상위원

234만5천원. 어느 게 잘못된 겁니까?
담당

축정담당

배한수 위에 것이 잘못되었고 234만5천원이 2개 들어가 있습니다. 중복되어 있거든요.
학대

오학대농정과장

2개가 중복되었습니다.

유수상위원

제가 보면서 표기해 놓은 것은 다르고 자료를 이상하게 만들었습니다. 그러면 이게 1,827만원하고 234만5천원은 어떻게 지출된 겁니까?
학대

오학대농정과장

그것은 마리 수가 있습니다. 앞에 위에는 136마리이고 밑에 20마리이고.

유수상위원

공통적으로 제가 한가지만 말씀을 드리겠습니다. 지금 기술센터 쪽도 마찬가지인데 지금 물건구입하실 때 영수증첨부하는 것 있죠?
학대

오학대농정과장

예.

유수상위원

물건구입하실 때 그때, 그때 날짜에 영수증 받으십시오. 제가 가지고 오라고 하면 전부 다 거의 같은 날짜에 영수증 처리한 게 막 나옵니다. 그것 정확히 좀 해결 해 주셔 가지고 그런 것 때문에 의심을 안받게 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 재료비에 보면 바다로 세계로 축제할 때 알로에생잎 그것을 왜 재료비를 삽니까? 거제팜몰이라든지 이런 사람들이 와서 그 자리에 놓고 홍보하면 안 됩니까? 사서 어떻게 홍보를 했어요? 바다로 세계로 축제할 때.
학대

오학대농정과장

몇 페이지입니까?

유수상위원

10페이지, 중간에 보면 농특산물 홍보해서 알로에 생잎.
학대

오학대농정과장

시식회 한 겁니다.

유수상위원

시식회입니까?
학대

오학대농정과장

시식용입니다.

유수상위원

위에 재료비집행 현황에다 해놓으니까. 제가 한 가지는 앞으로 우리 거제시 농업정책을 지금 어차피 FTA가 체결되고 나면 이런 난리가 올 것이라고 생각했습니다. 올해 세계적으로 농산물 가격이 굉장히 급등하고 있는데 지금 다른 자치단체에서 이미 조사료때문에 합천인가요? 그쪽에는 특구를 만드려고 하고 있죠. 거제시 같은 경우는 농지효율도가 엄청나게 떨어지는 지역입니다. 이런 부분을 우리 거제시 농정과에서 좀 홍보를 하고 저는 생각이 지금 가축을 키우는 사람들한테 직접 경비를 계속해서 준다는 것은 언제까지 할 수가 없는 일입니다. 그 사람들이 조사료를 생산할 수 있는 기반을 자꾸 만들어 줘야 되는데 그래서 가을하고 나면 거기에다가 조사료를 생산할 수 있는 어떤 품목들을 유휴농지에 계속할 수 있게끔 그렇게 지원을 해 주시는 방안도 강구를 하시고 지금 휴경 답 돈주고 있죠?
학대

오학대농정과장

휴경 답은 돈을 주는 것은 없고 기술지원과에서 논농업직불제 그 사업으로 하는 게 있습니다.

유수상위원

농정과에서 그런 시책들을 적극 개발해서 축산농가라든지 이런 사람들이 자기들 스스로 자립기반을 구축해갈 수 있게끔 예를 들어서 노는 농지 놀리는 것보다는 그 농지에 옥수수를 심으라든지 얼마든지 보조를 해줄 수 있잖아요. 그런 기반을 조성해 가는데 농정과에서 적극적인 대책을 세워줬으면 좋겠습니다.
학대

오학대농정과장

예, 알겠습니다. 그래서 올해 우리가 당초에 조사료를 작년도에 33㏊정도했는데 올해 배로 해서 66㏊정도를 계획하고 있습니다. 유채도 25.7㏊를 동부하고 하청하고 사등하고 3개소를 집단적으로 노는 농지에다가.

유수상위원

유채는 지금 조사료로서 볼 수 있습니까?
학대

오학대농정과장

아닙니다. 올해 사등에 3.5㏊정도 했는데 거기에서 제법 많이 수확을 했습니다. 일반 조사료하고 그것하게 섞어서 먹이도록.

유수상위원

유채 씨를?
학대

오학대농정과장

유채 씨 따기 전에 꽃 지고 나서 바로 수확을 했습니다. 그래서 조사료용으로 같이 쓰도록 그렇게 했습니다.

유수상위원

말씀 드린대로 옥수수라든지 이런 것도 다른 자치단체에서 많이 하니까 그런 것을 해 주시라고 정책적으로 개발해서 적극적으로 이런 부분은 지원을 하시기 바랍니다. 그리고 5페이지에 다른 부서에는 별로 그런 게 없었는데 농정과에 지적사항이 나와 있습니다. 자체 감사에 거기 보면 아까 제가 말씀드린대로 증빙자료라든지 이런 게 이 지적사항을 보면 농정과는 서류 이런 것을 대충한다는 이미지를 많이 풍깁니다. 지적사항에 쭉 있죠.
학대

오학대농정과장

이것은 이번에 우리가 시 종합감사를 다른 과에는 종합감사를 안 받습니다. 안 받는데 우리가 직속기간이 되다 보니까 종합감사를 받으면서 대부분의 서류가 다 잘되어 있는데 간혹 가다가 혹시 누락이 된 그런 부분이 한 건씩 있습니다. 그런 내용입니다.

유수상위원

과장님, 그게 보면 증빙서류 서류상에 전부 다 완벽하지 않다는 겁니다. 그런 미흡한 점이 계속 나왔잖아요. 많잖아요. 그래서 이런 서류가 미비 되어서 지적받는다는 것은 그것은 오래 전에 할 일이고 요즘은 이런 것 가지고 지적받으면 안 됩니다. 행정지도를 통해서 철저하게 지도감속을 하시기 바랍니다.
학대

오학대농정과장

예, 알겠습니다.

유수상위원

이상입니다.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 77페이지에 취득농지관리 및 조치현황을 보니까 사업개요로서 투기성 농지의 취득차단과 취득농지의 성실경작유도 이렇게 되어 있습니다. 솔직히 과장님 생각해서 성실하게 경작을 하면 어떻게 이득이 많습니까? 열심히 일해서 비용 다 제하면 마이너스 난다고 하면 경작을 못하는 것 아닙니까?
학대

오학대농정과장

못하는데 농지를 우리가 취득할 때는 자기가 농사를 짓지 않으면 농지법에 취득을 못하도록 되어 있습니다. 일반 대지라든지 이런 것은 자기 마음대로 살 수가 있는데 농지는 농지법에 의해서 농사짓지 않는 사람은 절대 구입을 못하도록 되어 있기 때문에 반드시 농사를 지어야 됩니다.

이태재위원

예, 알겠습니다. 우리 거제 특성상 그렇게 하는 것이 오히려 농민들을 더 죽이는 것 아닙니까? 예를 들어서 땅을 팔아서 애들 학비도 대야 되는데 죽어라 농사만 지으라고 하니 농지법에 의해서 그런 것은 우리가 융통성을 발휘해서 노는 농지가 없도록 하는 정책으로 가는 게 맞지 않겠나 싶습니다. 농지를 구입하든지 노는 농지에다계도를 해서 가 우리가 계도를 해서 꽃을 심는다단지 뭔가 다른 경작을 해서 실제로 농민들한테 손해가 안 가도록 해줘야 됩니다.
학대

오학대농정과장

이것은 취득농지에 대해서만.

이태재위원

알겠습니다. 그러나 이런 것을 투기라고 한다든지 이래버리면 거래가 안 되어서 오히려 농촌에 사시는 분들을 더 어렵게 하는 것 아닙니까?
학대

오학대농정과장

그런 부분도 있습니다.

이태재위원

그런 것을 융통성 있게 해야 지 잘못하다가는 2중, 3중으로 농민들한테 어려움을 준다 아닙니까? 농지법에만 너무 메이지 마시고 조금 현실에 맞게끔 정책을 펴주면 좋겠다 싶습니다. 어쨌든 노는 땅은 없도록 땅을 놀리면 안 되니까 그런 측면에서 지난번에 유채꽃을 심는다든지 여러 가지 있지 않습니까? 건강 상품을 만들 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
학대

오학대농정과장

알겠습니다.

이태재위원

다음에 79페이지에 관내 기업체 우리 농산물 소비현황에 대해서 여러 가지 하고 있는데 구체적으로 우리 시가 해 준 것은 무엇입니까?
학대

오학대농정과장

지금 우리가 올 3월 달에 삼성조선소에 여태까지는 쌀이 삼성조선소에 들어가지 않았습니다. 그래 가지고 협의회를 구성해서 삼성하고 삼우공영 이런 식으로 같이 납품대책 협의회를 구성했습니다. 해서 올해 처음 쌀이 14.4톤이 공급이 되고 있습니다. 들어갔습니다. 삼성생기고 쌀이 들어 간 것은 처음입니다. 전에 조금 넣었었는데 그때 벌레가 생겨가지고 중단이 되었다가 올해부터 쌀이 공급이 되기 시작했습니다. 그래서 앞으로도 계속해서 삼성에 납품이 되도록 하고 축협을 통해서 축협에서 3.4톤 고기가 들어가고 있습니다. 그래서 우리가 삼성대기업하고 행정하고 협의를 해서 계속적으로 추진을 해서 공급이 될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다. 그래서 지금 기대효과로서는 안정적인 소비처를 확보해서 생산농가의 영농의욕을 고취시키겠다고 이렇게 되어 있는데 제가 이 건을 지난번에 접하고 삼성에 들어가서 협의해보니까 거제시에 나는 쌀을 다 사주겠다 이런 제안을 해왔습니다. 문제는 뭐냐 그 대응을 우리가 못한다는 겁니다. 그래서 78페이지도 있습니다. 여러 가지 소비처를 찾고 특산물판로를 개척한다고 하는데 우리협정에서 적극 나서서 대우, 삼성에 제가 볼 때는 그것하고 연결만 잘 되면 우리 거제시에 나는 농ㆍ수산물, 축산물까지는 문제없다고 봐지는데 제가 옛날에 5분 자유발언을 통해서 유통공사를 만들어 보자고 했는데 어려워서 그런지 몰라도 뺀 것 같습니다. 오히려 그렇게 해서 우리 거제시 나는 것을 다 줘도 10%나 15% 밖에 안될 건데 그것을 기반으로 해서 더 크게 농사를 키워 나갔으면 좋겠다는 생각을 했습니다. 어쨌든 시작단계로 접촉이 좀 소극적인 것 같은데 필요하다면 우리 대우나 삼성에 잘 아는 위원들도 있기 때문에 같이 협의할 수 있도록 그런 협의체 구성할 때 참조를 시켜 주시기 바랍니다.
예, 알겠습니다.

이태재위원

그리고 82페이지 농어촌 민박미지정 사업자 사법조치현황은 제가 볼 때 바로 사법조치 하는 것보다는 1차는 예고를 해서 등록을 유도하는 게 맞지 않습니까?
학대

오학대농정과장

우리가 행정에서 했으면 아무래도 시정명령을 한다든지 이런 식으로 하면 되는데 검찰하고 합동으로 했기 때문에 이것은 뺄 수가 없는 그런 입장에 있습니다.

이태재위원

어차피 이 분들도 다 농어민이지 않습니까?
학대

오학대농정과장

농어민인데 보통 보면 타지에서 주소만 옮겨 놓고 하는 사람들이 대부분입니다. 순수하게 촌에 집어 놓고 민박하는 그런 사람들은 걸린 사람들이 없습니다.

이태재위원

그러면 오히려 기존 농어민들을 보호하기 위해서 이렇게 한다 이렇게 봐야 됩니까?
학대

오학대농정과장

예.

이태재위원

잘 알겠습니다.

이상문위원장

제가 하나 물어 봅시다. 장학금 학자금 집행현황인데 지급하는 금액이 무엇기준이죠?
학대

오학대농정과장

학교 급수별로 다 틀립니다. 1급제가 있고 2급제가 있고 급수별로 지급기준이 있습니다.

이상문위원장

여기서의 거리를 말합니까?
학대

오학대농정과장

아닙니다. 대도시 농촌지역 그래서 급수가 있습니다.

이상문위원장

학교가 위치한 장소에 따라서 금액이 달라진다.
학대

오학대농정과장

그리고 사립하고 공립하고 거기 서도 또 차이가 있습니다.

이상문위원장

작년에 3, 400만원 짜리가 있네요. 기준에 맞는 겁니까?
학대

오학대농정과장

예술고등학교 같은 곳은 회비가 굉장히 비쌉니다. 그런 곳은 300만원 학교에서 회비 납부하는 기준이 있거든요. 거기에 의해서 주기 때문에 이것은 정확합니다. 외국어고등학교라든지 예술고등학교 그런 곳은 상당히 비쌉니다.

이상문위원장

나중에 지급기준표를 제출해 주시고 그럼에도 불구하고 2007년도 받은 사람이 2008년도에 그대로 받은 사람들이 있어요. 있는데 2007년도에는 70, 80만원 받은 사람이 2008년도에는 18만원 정도를 받아요. 그것은 왜 그렇습니까?
학대

오학대농정과장

2007년도는 1년 전체 것이고 2008년도는 감사기간 동안에 지급이 나간 그 금액이 되겠습니다.

이상문위원장

한번 선정하면 일년 안에.
학대

오학대농정과장

만일 중간에 퇴학을 다행했다든지 하면 학교에서 통보가 옵니다. 그러면 지급중지입니다.

이상문위원장

학생을 선정하는 것은 학교에서 합니까?
학대

오학대농정과장

아닙니다. 본인들의 신청에 의해서 읍면에서 신청을 받아서 시에 올라오면 시에서 학교에 전부 다 통보를 하고 확정을 짓습니다.

이상문위원장

2년 내리 선정이 된 학생도 있고 빠진 학생도 있는데 이것은 왜 그렇죠?
학대

오학대농정과장

빠진 학생은 중간에 졸업을 했다든지 그런 학생도 있고 중간에 또 학교를 자퇴를 한 그런 학생들도 있고 그렇습니다.

이상문위원장

국비가 몇% 입니까? 국비가 얼마죠?
학대

오학대농정과장

국비 50%, 지방비 50% 그렇습니다.

이상문위원장

우리 시비가 얼마인가요?
학대

오학대농정과장

정확한 비율은 잘 모르겠습니다. 나중에 별도로.

이상문위원장

국비가 많이 온다면야 농사짓는 시늉만 내는 사람 자녀한테 라도 지급하는 게 좋겠지만 국비가 그렇게 많지 않고 시비가 많이 따라 붙는다 할 것 같으면 농업인 자녀가 아닌 사람들한테는 안 주는게 맞지 않나 그런 생각이 듭니다. 선정하는 것도 진짜 정보에 어두운 참 어려운 농어민들은 정보가 없어서 신청을 못해서 빠지는 경우가 안 생기도록 해야 될 겁니다. 특히 신청에 의한 선정 그 선정에 의한 지급은 보통사회 출입이 없는 분들은 신청을 못하는 경우가 허다합니다. 그리고 전부 다 그분들에게 이런 장학금이 있으니 신청해 달라 하고 홍보하기도 쉽지는 않습니다. 그래서 다음에 제가 자료요청을 하나하겠습니다. 샘플로 일운면만해서 이분들의 학부모 성함을 좀 제출해 주시기 바랍니다. 2007년도 2008년도.
학대

오학대농정과장

예, 대부분 보면 이장을 통해서 마을에 홍보를 하고 이웃에 학생들이 같이 학교를 다니기 때문에 빠지는 사람은 없고 학교를 통해서 전부 다 신청을 받도록 하기 때문에 누락되는 사람들은 모르겠습니다. 아마 없을 걸로 그렇게 생각을 합니다.

이상문위원장

그 자료를 보고 제가 판단을 하겠습니다. 이상입니다.

한기수위원

과장님, 수고하십니다. 민박 펜션업을 하시는 분들이 직접 하는 이야기가 상당히 미성년자들이 너무 많이 이용을 한다 그래서 자기도 하지만 실제적으로 뭐 단속할 수 있는 대안도 없고 법적인 제재수단도 없는 것 같더라 이런 것을 어떻게 좀 해결해야 될 것인가 그리고 현재 인터넷으로 다 사전예약을 하기 때문에 와서 눈으로 보면 미성년자인데 병아리 같은 애들인데 나가라 할 수도 없고 싸움 되면 안 되니까 그래서 운영을 하고 있다고 그렇게 이야기를 하고 있습니다. 그래서 그런 것들에 대한 단속이라든지 방법이 없을까요?
학대

오학대농정과장

그것은 미성년자에 대한 단속은 우리가 권한이 없습니다. 농정과에서 민박지정을 할 수 있는 그 권한밖에 없거든요.

한기수위원

일단은 지정을 해 주고 관리를 또 하지 않습니까? 실제적으로.
학대

오학대농정과장

사실은 등록만 하지 그외에 우리가 특별히 단속할 수 있는 것은 너무 바가지요금을 씌운다든지 하는 그것도 우리가 일종의 계도로서 요즘은 그 요금을 얼마 받으라고 하는 게 없거든요. 신고제에 의해서 하기 때문에 우리가 그런 부분을 계도를 할 수 있는 그런 자격밖에 없습니다.

한기수위원

숙박업도 아니다 말입니까?
학대

오학대농정과장

허가가 아니기 때문에 등록제로서 되기 때문에 그렇습니다.

한기수위원

숙박업도 아니다 보니까 실제적으로 법의 사각지대에 있다는 거죠.
학대

오학대농정과장

그래도 사실은 등록을 안 해도 참 제재를 할 수 있는 방법도 별로 없습니다.

한기수위원

등록 안 해도 아까 그것은.
학대

오학대농정과장

그것은 예를 들어서 근린생활시설을 민박허가를 받아 놓고 예를 들어서 등록업체가 추가로 근린생활시설인데도 민박을 쓰는 그런 부분이 있거든요. 왜 그러냐 하면 예를 들어서 220㎡까지 할 수 있는데 한 300㎡를 일부 교모하게 근린생활시설로 바꿔 놓고 거기다가 숙박을 하는 그런 대상입니다.

한기수위원

그런 것만 받는다?
학대

오학대농정과장

그런 것은 사법조치가 따라야 되겠죠.

한기수위원

이런 것들은 상당히 사회문제화 되어 가고 있는 게 사실이거든요.
학대

오학대농정과장

그런 것은 경찰차원에서 라든지 청소년담당이라든지 그런 곳에서는 아마 단속을 할 수 있는 권한이 있는 가 모르겠습니다.

한기수위원

한번 연구를 해봐 주십시오.
학대

오학대농정과장

예.

한기수위원

이상입니다.

이상문위원장

질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 농정과 소관 행정사무감사종료를 선포합니다. 수고 하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위해 5분간 감사중지를 선포합니다.

17시30분 감사중지

17시40분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 기술지원과 소관 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 기술지원과장님이 공석인 관계로 농업기술센터 소장님께서 대신하여 증인선서 및 감사자료에 대한 보고 및 질의답변을 하도록 하겠습니다. 농업기술센터소장님 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서부터 하겠습니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조에 따라 고발할 수도 있으며 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드립니다. 위원님들께서도 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 농업기술센터 소장님 선서하여 주시기 바랍니다.
장용

이장용농업기술센터소장

“선서 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2008년 7월 1일 농업기술센터소장 이장용

이상문위원장

수고 하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 감사에 들어가기 전에 농업기술센터 소장님으로부터 감사 자료에 의한 보고를 받도록 하겠습니다. 공통사항은 생략하고 10분 전후에 걸쳐서 간략히 보고해 주시기 바랍니다.
장용

이장용농업기술센터소장

농업기술센터소장 이장용입니다. 보고에 앞서 업무담당인사를 함께 드리도록 하겠습니다. 농업기술센터 기술지원과 소관 35페이지입니다. 1항 농업개발원 운영사항입니다. 아시다시피 농업개발원은 농업인의 영농현장 애로사항을 신속히 해결하고 시험연구사업을 수행해서 새로운 농가소득원을 발굴도 하고 개발도 하고 해서 농업인을 보급하고 시민이 함께하는 농업체험 웰빙 공간을 조성하는데 있습니다. 현황은 자료로 갈음하겠습니다. 지난해에 개발원 내방인원은 139,002명 이었습니다. 2007년도 추진실적과 2008년도 추진계획입니다. 농업인과 시민이 함께하는 농업개발원을 육성하기 위해서 농업인 현장애로기술을 해결하고 그러기 위해서 토양을 정밀분석해서 시비처방서를 1,010점을 발부했습니다. 병해충을 진단하고 예찰하고 농업인정보화교육도 실시했습니다. 36페이지입니다. 주산 소득화 작물개발을 위하여 마늘, 양파 품종별 시험재배, 고구마신품종 30여종을 시험 재배하여 보급하였습니다. 농업개발원과 지역농원을 연계하여 도시민에게 농업체험을 실시하고 수출농업선도 온실을 운영해서 현재 운영 중에 있습니다만 파프리카를 현재까지 수출을 9,000만원치 했습니다. 앞으로 1억 정도는 수출할 수 있을 것으로 보고 있습니다. 벼 병해충 발생 예찰표 조사를 하고 분석을 해서 방제적기를 판단해서 농가방지를 하도록 활용하고 있습니다. 지역농업 개발 시험연구입니다. 지역특화작목 육성을 위하여 한라봉 곁순발생 억재 재배기술 연구 등 3유형은 블루베리 적정배지 구명 시험, 씨 없는 금감 착과율향상 시험, 과수 초생재배용 들묵새 시험 등 7개 과제를 시험연구하고 있습니다. 10페이지입니다. 푸른거제 가꾸기 꽃생산지원은 사계절 꽃 24종 72만본과 도로변 꽃길용 야생화 8종 10만본을 공급 중에 있습니다. 제3회 거제가을꽃 한마당 축제는 금년 10월 하순부터 11월 상순에 지난해와 같이 개발원에서 개최할 계획입니다. 행사 내용은 가을꽃 20만본 전시등 6개 분야 50종 4,200점을 전시할 계획입니다. 농업개발원연계 농촌체험농장육성은 중복되어 있으므로 45페이지 8항에서 상세히 보고 드리도록 하겠습니다. 39페이지입니다. 토양개량제 공급 추진 사항입니다. 940톤 공급 계획에 현재 공급은 4개면 6개동으로 3년 1주기로 공급을 합니다. 사업비는 9,800만원으로 전액 보조지원을 합니다. 추진실적은 공급실적은 762톤으로 주사는 공급이 완료되고 석회 178톤은 10월 내지 11월 가을경에 공급을 할 계획입니다. 금년에 공급한 석회질 비료 497톤 중 319톤은 패화석으로 공급을 하였습니다. 40페이지 친환경 브랜드쌀 생산공급 실적입니다. 추진실적은 고품질, 내도복 쌀 생산시범단지 7개소 61㏊와 무농약, 자운영쌀 단지를 2개소에 18㏊를 조성하였습니다. 그리고 상수원지역에는 친환경농자재를 120㏊에 지원하였습니다. 브랜드쌀 생산실적은 초원의 햇쌀미, 백년단골쌀, 거제오리쌀 등 3개 브랜드 쌀 488톤을 생산 판매 하였습니다. 41페이지입니다. 쌀소득 등 보전직불제 사업추진실적입니다. 사업개요는 대상면적 2,004㏊에 5,054농가입니다. 사업비는 18억8,500만원으로 ㏊당 지원액은 29만9천원부터 74만6천원입니다. 그 추진실적은 대상자등록증을 256개마을 5,070농가에 교부하고 지급요건 이해사항 점검을 한국농촌공사외 2개 기관과 합동으로 실시하게 됩니다. 그리고 고정형직불금은 지난해 10월에 5,054 농가에게 13억8,600만원을 지급하고, 변동형직불금은 금년 3월에 4,354농가에 4억9,900만원을 지급 하였습니다. 42페이지 조건불리지역 직접지불제 사업추진 실적입니다. 개요는 신청면적 678㏊에 2,759농가입니다. 사업비는 2억7,100만원으로 ㏊당 지원액은 밭, 과수원은 40만원, 초지는 20만원을 지원을 합니다. 추진실적은 마을별 사업계획 및 장기발전 계획을 수립하여서 마을대표 83명과 252개 마을에 협약서를 작성하였습니다. 지급요건 이행사항 점검을 해서 보조금 2억7,600만원을 지급하였습니다. 43페이지입니다. 시설원예 생산추진실적입니다. 재배면적 60.7㏊에 추진실적은 시설하우스 에너지절감 기술보급으로 온풍난방기 배기열회수 시범사업 2개소를 추진하여서 난방비를 20% 절감시키고 저온기 생장점 가온시범사업을 전개하여 10% 이상 수량을 증수토록 하였습니다. 친환경 고품질 농산물을 생산할 수 있도록 자동제습기를 설치하여 시설환경을 개선하고 천적을 이용한 해충방제 시범사업 등을 17개소에 추진하였습니다. 또 한 딸기, 호박 등 새로운 소득 작물을 도입하여 농업소득을 증대시키도록 하겠습니다. 그리고 새로운 기술을 도입하여 경쟁력을 강화할 수 있도록 왕겨 훈탄기와 내재해형 비닐하우스를 신규로 설치하여서 고품질의 수출작물을 생산할 수 있도록 지도하겠습니다. 44페이지입니다. 지역특화작물 개발 및 지원현황입니다. 추진실적은 고품질유자를 생산하여 수출단지기반을 조성하기 위해서 유자 연구회원을 중심으로 해서 친환경유자 생산지원과 유자연구의 활성화를 강화하겠습니다. 우리 거제도 한라봉은 비파괴 선별기를 활용해서 공동선별을 출하도록 지도하고 축열물주머니, 흑색부직포 시범사업과 무농약한라봉을 생산할 수 있도록 지원하겠습니다. 알로에는 특성화사업을 추진하여 알로에겔석류 등 4종의 상품을 개발했습니다. 고급 꽃꽃이 소재류는 새로운 작목을 도입하고 오가피는 전 처리자동화시설을 구축하였습니다. 45페이지입니다. 농촌체험농장 육성사업 추진현황입니다. 목적은 농업개발원과 인근 체험농장을 연계하여 도시소비자에게 농업농촌을 이해시키고 지역농ㆍ특산물의 직거래 기반을 구축하는데 있습니다. 그 사업 량은 5농가로 거제면에 소재하는 전업농가들입니다. 사업비는 7,500만원입니다. 사업내용은 도시민 체험 및 농산물판매를 위한 시설조성입니다. 체험장이나 판매시설, 체험장비 조성 등 입니다. 그래서 보시는 바와 같이 재배한 농장의 작물은 다양합니다. 추진실적은 사업대상자를 2월 하순에 선정을 해서 금년 6월 말에 체험시설을 완료하였습니다. 향후계획은 체험농장주에게 사업의지 고취를 위한 운영노력에 대한 교육을 실시하고 앞으로 운영 결과를 분석해서 다양한 작물의 농촌체험농장을 확대조성 해나갈 계획입니다. 47페이지입니다. 농산물 연도별 총 생산실적입니다. 자료로 갈음하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이상문위원장

예, 소장님 수고 하셨습니다. 자료에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오.

이태재위원

과장님, 수고 많습니다. 37페이지에 제3회 거제가을꽃한마당축제 에 관련해서 질문을 드리겠습니다. 지금 예상인원이 작년에는 105,000명이 다녀갔다 이렇게 통계가 나와 있고 그래서 올해는 더 늘려가지고 15만에서 20만으로 되어 있는데 저희들이 여기서 좀 수입을 올려야 되지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 먹거리 장터와 농산물 직거래판매장 운영에 좀더 신경을 써서 적어도 20만이 오면 1만원은 쓰지 않겠습니까? 그러면 20억이 됩니다. 우리 관광공사의 표준에 의하면 1일 쓰는 것을 5만원을 잡습니다. 그렇게는 못 돼도 적어도 1만원 이상을 소비할 수 있도록 해서 실제로 거제가을 꽃 한마당축제를 통해서 우리 농민들에게 소득이 갈 수 있도록 이런 정책을 적극적으로 펴주시기 바랍니다.
장용

이장용농업기술센터소장

예, 알겠습니다.

이태재위원

45페이지에 농촌체험농장육성 추진현황에서 우리 감사 기간동안에 현장을 방문했는데 상당히 잘 되는 부분이 있었고 어떤 부분은 다소 보완해야 하는 부분이 있었는데 마침 우리가 갔을 때 유치원에서 견학을 왔더라고요. 그것을 보면서 우리 시가 좀 나서서 교육청에 협조를 보내서 우리 거제시 관내 전 유치원생들이 가 볼 수 있도록 홍보를 하면 애들을 통해서 부모들도 갈 것이고 이런 홍보가 되지 않겠나 싶습니다. 그것을 보면서 앞으로 이런 생각이 납니다. 직접 자기가 따는 체험 그 다음에 그것을 맛을 보고 가져가면서 조금 비용을 지불하는 그런 시스템이 참 좋다 이런 생각이 듭니다. 그것을 확대한다면 관광객들도 직접 따서 일손도 부족한데 적정양만 가져갈 수 있도록 그런 체계를 갖춘다면 농촌관광 체험농장으로서 는 효과가 있지 않겠나 싶습니다. 다른 곳은 못가 봤지만 2곳을 가봤는데 앞으로 그런 쪽으로 육성을 하면 상당히 의미가 있지 않나 그런 생각이 들어서 필요하다면 투자를 확대해 줄 수 있도록 연구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
장용

이장용농업기술센터소장

체험농장은 그렇습니다. 이 사업은 우리시에 처음 시도하는 사업입니다. 도비를 가져 와서 하는 사업인데 우리는 소비자층이 두텁기 때문에 사실은 직거래 현장에서 바로 판매, 생산되는 것을 현장에서 거의 판매될 수 있도록 저희들의 생각은 그렇습니다. 그렇게 추진할 그런 계획입니다.

유수상위원

수고하십니다. 유수상위원입니다. 농업개발원 연계 농촌체험농장을 조금 전에 가서 보고 지금 거의 거제면지역을 중심으로 보면 하우스나 이쪽으로 해서 굉장히 품목이 다양하게 되어 있습니다. 지금 우리시에서 농산물 판매장 짓는다고 했지만 아직까지 추진이 안 되고 있지 않습니까? 제가 지금 거제면 인근에 보면 도로에서 파인애플이라든지 토마토를 계속 팔고 있습니다. 그 인근 부분에 관광지 가는 길목이다 보니까 지나다니면서 보면 굉장히 물건들이 잘 팔리고 있는데 우선 시범적으로 거기에 국육지가 있는지 조사를 해보시고 그 인근에 크지 않더라도 농산물을 예를 들어서 거제면은 파프리카, 방울토마토, 칵테일토마토, 큰 토마토, 알로에, 파인애플 등 생산품목이 많지 않습니까? 그래서 어느 정도 여유 공간이 있는 지금 보면 개발원 입구에 사거리 있는 그 위치가 좋을 것 같아요. 나오는 쪽으로 그 쪽에 어디 좀 생각을 하셔 가지고 거기서 농산물판매장을 크게 하지 말고 도로 옆에 4차선 도로변에 차를 세울 수 있는 여유가 상당히 있습니다. 그 다음부터는 2차선 뿐이니까 나오는 쪽에서는 한차선 밖에 안 쓰이잖아요. 거기가 1차선이니까 그쪽에 차대기도 좋고 그쪽에다가 농산물을 판매할 수 있는 판매장 건립을 검토를 해보시기 바랍니다. 그리고 아까 제가 농정과에도 말씀을 드렸는데 지금 우리 휴경답에 대해서 정부에서 어쨌든 돈을 지불하고 있고 한데 조사료생산기반을 기술센터하고 농정과하고 같이 해서 수수라든지 품목들을 선정해서 좀 시에서 지원해서 축산농가들에게 실질적으로 도움이 될 수 있게끔 장비나 이런 것을 많이 지원하고 있기 때문에 그런 기반만 되면 아마 사료 수확하는 것은 상당히 많이 기계화 되었다고 생각이 들거든요. 그런 쪽을 검토해서 농민들이 살아가는데 실질적인 도움이 되게끔 그렇게 해 주시고 난지작물시험연구 지도방안해서 업무보고에 있었습니다. 있었는데 그 시험한 것이라든지 연구실적이 있으시면 서면으로 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
장용

이장용농업기술센터소장

잘 알겠습니다.

유수상위원

이상입니다.

이상문위원장

31페이지 거기 조건불리지역직접지불이 2008년도 중기계획이 11억인데 예산이 4억이 확보 된 걸로 되어 있습니다. 사유를 좀 설명해 주십시오.
장용

이장용농업기술센터소장

이것은 당초 대상면적이 한 2,700㏊ 계상된 사업비 였는데 실질적으로 우리시 면적 700㏊ 밖에 안 됩니다. 그래서 사업비 차이가 이렇게 많이 생기는 겁니다.

이상문위원장

예. 18페이지 민간경상보조 집행현황 상수원지원 무농약 쌀 생산단지조성 허남섭에게 5,380만원을 줬다 내용이 어떤 겁니까? 그 밑에 상수원지역 논두렁 구축사업 그것도 허남섭에게 3,000만원을 줬다 한 사람에게 8,300만원을 줬는데 내용을 설명해 주십시오.
장용

이장용농업기술센터소장

이것은 대표자가 허남섭이장입니다. 이장인데 우리가 13㏊ 무농약 쌀을 생산하면 거기에 일반 친환경자재 등등 해서 들어간 총 금액이 이 액수가 되어 지고 논두렁 구축은 그 시기에 금년에도 일부 했습니다만 일정 구간 논두렁 조성해서 한 그 사업비로...

이상문위원장

논두렁은 어떻게 구축하는 겁니까?
장용

이장용농업기술센터소장

지금 현재 있는 논두렁 앞에 흙을 뜯어내고 시멘을 가지고 그 앞 논두렁을 영구적으로 만드는 것입니다. 그래서 만들 게 되면 그 논두렁은 별도로 할 이유도 없고 그런 노력이 엄청나게 많이 줄어 듭니다. 그렇게 해나가고 있습니다.

이상문위원장

그런 사업을 민간경상 보조로 합니까? 그런 사업은 시에서 직접 해야 되는 것 아닙니까? 면을 통해서 하든지.
장용

이장용농업기술센터소장

그것은 그렇게 해서 저희들이 현장에 가서 전부 감독합니다만.

이상문위원장

이분들이 어차피 그런 공사를 할 수 있는 분들이 아니지 않습니까?
장용

이장용농업기술센터소장

물론 그렇지요. 업자를 선정해서 하죠.

이상문위원장

업자를 선청해서 해야되죠?
장용

이장용농업기술센터소장

예.

이상문위원장

이 사업을 왜 민간경상보조로 집행하느냐 이 말이죠. 아주 지식도 없는 분들이 입찰도 할줄 모르는 아무 것도 모르는 분들이.
장용

이장용농업기술센터소장

물론 그렇긴 합니다만 전 과정 책임은 저희들이 나가서 그렇게 하고 있습니다.

이상문위원장

안 맞죠, 이것은 대답을 안 하십니까?
장용

이장용농업기술센터소장

그렇게 했는데 지금 하자나 그런 걸 발견하지 못하고 우리사업과정은 아주 완벽하게 잘되어서 하고 있는데 다시 한번 검토를 해보겠습니다.

이상문위원장

이상입니다.

김창성위원

과장님, 수고 많습니다. 김창성위원입니다. 둔덕참송이 재비시설 이게 농정과 소관입니까? 아니면 기술지원과소관입니까?
장용

이장용농업기술센터소장

기술지원과소관입니다.

김창성위원

저희들이 현장을 둘러봤을 때 시에서 거금을 지원한 재배시설이 시행주체의 형사입건을 통해서 방치되고 있는 것 같은데 이 부분에 대해서 앞으로 향후 어떤 운영계획이라든지 대책에 대해서 좀 질문을 드리고자 합니다. 이 재배시설은 딱히 참송이에만 특이적으로 할 수 있는 재비사실은 아니죠?
장용

이장용농업기술센터소장

저희들이 지원한 시설은 재배사만 지어서 농업인 들이 접종한 배지를 받아서 키우도록 재배사만 짓는 사업이었습니다. 그런데 배지를 생산할 수 있는 시설이 제대로 되지 않아서 참송이만 재배할 수 있도록.

김창성위원

참송이 특이성이 있는 재배시설입니까? 그럼 참송이가 아닌 다른 양송이.
장용

이장용농업기술센터소장

다른 버섯을 하려고 하면 그 내부에 다른 자재를 또 투입하면 되긴 됩니다.

김창성위원

그것만 변경시켜준다든지 하면 이용이 가능하지 않습니까? 그냥 일방적으로 방치만 시켜두면.
장용

이장용농업기술센터소장

방치라기보다 는 또 시설을 하면서 자부담부분이 법인에서 부담이 안 되어 가지고 그래서 검찰에 자금회수조치를 해 놓은 상태입니다.

김창성위원

자금회수 조치를 하셨다고요? 이미 시설되어 있는 그 시설물은 어떻게 하시려고 합니까?
장용

이장용농업기술센터소장

그것은 뒤에 회수가 본인이 환수가 안 되면 경매를 한다든지 해서라도 회수하려고 그렇게 생각하고 있습니다.

김창성위원

그것을 시의 입장에서는.
장용

이장용농업기술센터소장

압류조치를 해놨습니다.

김창성위원

압류조치를 해놓고 운영할 수 있는 그런 방안을 모색하지 않으십니까?
장용

이장용농업기술센터소장

그래서 지금 현재 병행을 하고 있습니다. 저 시설에 저쪽에 전라북도 정읍 쪽에서 배지생산 공장을 추진하고 있거든요. 거기서 배지가 생산되면 갖다가 그 배지를 이용해서 재배를 하려고 하고 있는데 그것하고 병행을 해서 어떻게든 재배를 할 수 있는 시설로 활용될 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.

김창성위원

지금 보면 사업추진 주체가 와해된 것 같지 않습니까?
장용

이장용농업기술센터소장

물론 법인은 구성이 되어 있는데 법인대표는 지금 현재 계속 활동을 하고 있습니다.

김창성위원

그렇게 해서 만약에 가능하다면 활성화될 수도 있겠네요.
장용

이장용농업기술센터소장

생산된 배지만가지고 오게 되면 재배는 바로 됩니다.

김창성위원

알겠습니다.

유수상위원

추가로 제가 한번 여쭈어 보겠습니다. 그러면 지금 거기에 자금회수조치를 했다고 하는데 검찰에서 어디 에다가 자금회수조치를 했다는 이야기입니까?
장용

이장용농업기술센터소장

법인에요.

유수상위원

어떤 자금을? 시설자금을?
장용

이장용농업기술센터소장

저희들이 지원하는 저희들 자금이요.

유수상위원

시설자금을 회수한다고요? 시설자금은 시설을 했는데 왜?
장용

이장용농업기술센터소장

자부담 부분이 안 되어 가지고.

유수상위원

자담부분을 부담을 안 했다.
장용

이장용농업기술센터소장

6억중에서 3억6,000만원은 지원이 나갔고 2억4,000만원은 자담을 해야 되는데 자담이 안 되어서 제대로 사업이 안 된 사업으로 회수했습니다.

유수상위원

그래서 자금회수를 합니까? 자금회수는 법인에다가 합니까?
장용

이장용농업기술센터소장

저희들이 고문변호사에 자문으로 구해봤습니다. 구해보니까 이제 법인에서 할 수 있는데 법인이라고 하면 개인이 가지고 있지 법인이라면 자산이 없는 게 법인이거든요. 그래서 우선 시설은 재배사 그것을 압류하고 부족한 부분들은 법인, 개인에게 압류조치를 해놨습니다.

유수상위원

법인 개인한테? 그 농민들을 완전히 죽이는 거네요.
장용

이장용농업기술센터소장

저희들 생각은 우선 그렇게 했습니다만 정상화시키는 쪽으로 그렇게 하려고 하고 있습니다.

유수상위원

검찰에서 자금회수조치를 한다면 어떻게 정상화가 됩니까?
장용

이장용농업기술센터소장

검찰에서는 자부담 부분이 안 되어서 그랬습니다만 저희들이 회수 조치하는 것은 시 자체 감사 결과에 의해서 우선 그렇게 두고 있습니다. 그래서 법인에서 어떻게 활성화 시키려고 하고 있는데 자력으로 활성화시키도록 해야 됩니다. 우선은 그렇게 해 놓았지만.

유수상위원

최초에 설립할 때 자부담 부분이 법적부담분이 있었는데 그 부담분을 예치를 안 했죠?
장용

이장용농업기술센터소장

저희들은 예치한 사항은 내용을 통장하고 전부 다 확인을 했습니다. 했는데.

유수상위원

최초에 통장에는 인출되었다가.
장용

이장용농업기술센터소장

다른 편법으로.

이상문위원장

형식적인 예치만 했다고요?
장용

이장용농업기술센터소장

저희들이 그것까지는 알 수가 없죠.

유수상위원

거기 참여하셨던 분들에게 저희들이 여쭈어 봤는데 참여하신 분들이 자부담부분이 법적 명시된 그 금액만큼을 전부내지는 않았어요. 한분이 2천 몇백만원 이 정도만 부담을 했더라고요. 그러니까 결국 제가 볼 때는 지금 만약에 자금회수조치가 들어간다면 지금 그분들은 앞에 대표라고 해서 추진하셨던 분 그 사업추진 하셨던 분들한테 돈 따 떼이고 다시 법원에서 그 법인 소속된 개인들한테 압류조치를 한다하면 농민을 완전히 죽이는 것 아닙니까? 정부에서 예산지원 잘못해서 이중으로 농민을 죽이는 일이 될 것 같은데.
장용

이장용농업기술센터소장

피해가 최소화 될 수 있도록 저희들이 노력하겠습니다.

유수상위원

하여튼 소장님께서 지금 제 생각으로는 법인의 구성원들한테 그렇게 된다면 저 얘기대로 2중으로 고통 주는 것 맞죠? 그 부분을 참고하시고 정상화 되기가 굉장히 어렵게 되어 있습니다. 지금 이 재산자체를 제가 회수조치를 했는데 이 재산 자체를 압류해서 이것을 경매를 통해서 지금 국가가 부담한 부분을 일정 부분 회수한다는 부분은 절차상 맞을 것 같은데 개인들한테 다시 압류한다는 것은 참 심각하게 생각을 해봐야 될 것 같습니다.
장용

이장용농업기술센터소장

그것도 저희들 깊은 내용은 고문변호사님을 통해서 그렇게 절차를 밟도록 하겠습니다.

유수상위원

이것은 저희들 감사 끝나고 결과가 뒤에 나올 거니까 나중에라도 차후에 의회에다가 결과를 보고를 해 주시기 바랍니다.
장용

이장용농업기술센터소장

알겠습니다.

이상문위원장

다른 질의.

이태재위원

47페이지에 보면 연도별 총 생산실적을 잘 내놨습니다. 그런데 데이터는 잘 나왔는데 이것만 가지고 어떻게 감을 잡기 어려운데 여기 금액을 적는 것은 무리가 있습니까?
장용

이장용농업기술센터소장

이 가격가치를 환산해내면 가능합니다.

이태재위원

그래서 가격환산을 해야 나름대로 감이 잡혀서 어느 쪽에 많은 지원을 할 것인가 그런 생각이 듭니다. 송구스럽겠더라도 데이터를 그렇게 만들어 주시고 44페이지 고급 꽃꽃이 소재지 시범단지 육성되어 있는데 이 2개단지는 어디 입니까?
장용

이장용농업기술센터소장

일운하고 하청.

이태재위원

일운하고 하청입니까? 마침 거가대교가 되면 아무래도 우리가 항공편으로 충분히 김해하고 경제력이기 때문에 저는 여기에 상당히 기대를 걸고 있습니다. 시범사업으로 일운, 하청이 잘 되면 우리 거제 전역에 확대할 수 있도록 좋겠다는 생각이 듭니다.
장용

이장용농업기술센터소장

예, 알겠습니다.

이상문위원장

질의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의가 없으므로 기술지원과 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다. 수고 하셨습니다. 이상으로 7월 1일자 행정사무감사 종료를 선포합니다. 내일 오전 10시에 행정사무감사를 계속하겠습니다. 수고 하셨습니다.

18시30분 산회

출처 경남 거제시의회 회의록