오재관전문위원
전문위원 오재관입니다. 먼저 2007년도 문경시 일반 및 특별회 계 세입세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 1페이지입니다. 제출이유는 2007년도 문경시 일반 및 세입세출결산 및 예비비 지출에 대하여 지방자치법 제134조의 규정에 의거 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 주요내용으로 2007년도 결산총괄은 세입결산액 3,384억6,177만3천원, 세출결산액 2,566억8,263만8천원, 다음연도 이월금 487억9,223만2천원, 보조금 사용잔액 9억5,799만3천원, 순세계잉여금 320억2,831만원입니다. 2페이지입니다. 세입결산총괄을 말씀드리겠습니다. 수납액 3,384억6,177만3천원중 미수납액이 64억8,547만4천원이며 결손처분 2억9,238만6천원이고 이월액이 61억9,308만8천원입니다. 세출결산 총괄로 예산현액 3,313억4,752만4천원중 2,566억8,263만8천원을 지출하고 이월액 487억9,223만2천원과 보조금 사용잔액 9억5,779만3천원, 그리고 예산현액대비 불용액이 249억1,466만1천원입니다. 3페이지, 일반회 계 세입입니다. 징수결정액 3,265억3,111만8천원중 3,211억5,271만2천원을 수납하고 미수납액은 53억7,740만7천원으로 이중에서 결손처분액은 2억3,667만3천원으로서 전년도 1억5,205만7천원보다 8,461만6천원이 증가한 금액을 결손처분하였으며 결손처분 사유별 내역은 무재산 4,816만5천원 등입니다. 4페이지입니다. 일반회 계 익년도 이월금은 51억4,073만3천원으로 이중 고질체납이 29억513만5천원입니다. 일반회 계 미수납액이 증가하는 것은 지역경기 침체와 인구감소에 기인하는 것으로 생각되나 적극적인 징수로 지방재정 확보를 위해 노력해야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 일반회 계 세출부분입니다. 세출총괄은 지출액 2,479억3,557만5천원, 이월액 469억119만6천원, 불용액 196억8,713만3천원입니다. 이중 전용액은 1억4,750만5천원 그리고 이체는 144억1,099만2천원입니다. 5페이지입니다. 2007년도 예비비 예산액은 81억603만5천원이며 재선충 방제를 위한 살충제 살포로 토종꿀벌 사육자 손해배상 외 5건에 1억9,800만원을 지출 결정하여 3,700만원을 지출 처리하고 1억6,100만원은 불용처리하였습니다. 예비비 재선충 방제를 위한 살충제 살포로 인한 토종꿀벌 사육자 손해배상에 1,500만원이 문화관광과 또 총무위원회 소관임으로 기타 5건은 산업건설위원회 소관입니다. 2007년도 세출을 분석하면 2007년도 일반회 계 세출결산액을 기능별로 살펴보면 일반행정비 9.22%, 사회 개발비 49%, 경제개발비 27.2%, 민방위비 0.3%, 지원 및 기타경비 1.5%로 구성되어 전년도 대비 일반행정비가 0.2%가 감소, 사회 개발비 0.6% 증가, 경제개발비 1.0% 감소, 민방위비는 동일하고 지원 및 기타경비는 0.4% 증가하여 효율적으로 운영된 것으로 평가됩니다. 6페이지입니다. 일반회 계 불용액은 196억8,713만3천원으로 총지출액 2,479억3,557만6천원의 7.9%로서 전년도 대비 1.8%정도의 불용액이 증가하였으며 편성된 예산을 효율적으로 집행하였으나 더욱 노력하여야 할 것으로 사료됩니다. 성질별 세출결산액은 인건비 17.9%, 물건비 8.1%, 이전경비 25.5%, 자본지출 45.9%, 기타 2.6%로서 2006년도에 비하여 인건비 1%, 물건비 0.8%, 이전경비 4.2%가 증가하고 자본지출 2.6%가 감소하였습니다. 6-1페이지, 총무위원회 소관 실과소별 세출예산 결산내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 7페이지, 특별회 계 부분입니다. 하수도사업 등 11개 특별회 계 총괄을 말씀드리면 세입결산액 173억846만원, 세출결산액 87억4,706만2천원, 2007년도 이월액 18억9,103만6천원, 순세계잉여금 66억7,036만2천원입니다. 8페이지입니다. 총무위원회 소관 세입부분을 말씀드리겠습니다. 총무위원회 소관의 특별회 계는 총 5종이며 하수도사업 특별회 계 등 특별회 계 수납액 총액 79억1,360만7천원은 예산현액의 99.8%이며 징수결정액 대비 수납액의 비율은 93.8%로서 낮은편 입니다. 미수납액은 저소득 주민생활안정기금 특별회 계와 새마을소득사업운영 특별회 계 사업의 민간융자금 회 수수입이 차지하고 있으며 이는 납세 의무자의 재력부족과 고질적 체납으로 인한 징수율이 낮은데 기인한 것으로 사료됩니다. 9페이지입니다. 총무위원회 소관 세출예산으로 예산액은 79억3,100만원이며 지출액은 47억4,481만5천원으로서 예산현액의 59.8%가 되며 불용액은 39.6%인 31억4,262만8천원입니다. 저소득 주민생활안정기금 특별회 계의 융자금 융자실적이 4,890만1천원으로 예산대비 2.3%이며 새마을소득사업운영 특별회 계는 3,536만원을 지출하여 예산대비 3.7% 집행하여 융자실적이 극히 저조하며 이로 인한 불용액이 과다합니다. 10페이지입니다. 채권현황은 2007년도말 56억1,408만6천원입니다. 채무현황은 2007년도말 523억1,837만4천원입니다. 상세한 내용은 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 11페이지입니다. 2007년도말 현재 공유재산 총액은 2,794억7,353만3천원으로 이중 토지가 22,376필지 1,566억9,561만9천원입니다. 12페이지입니다. 2007년도말 물품현황은 297종 24억1,454만원입니다. 상세한 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 먼저 재정운용상황을 보고드리겠습니다. 2007년도 재정운용 방향은 다양한 시민욕구과 지역개발 수요에 부응하는 경제도약·일등농촌 건설을 위하여 재정운영의 자율성·투명성을 확대하고 예산편성 과정에 주민참여 유도 및 재정운영 내용을 주민들에게 공개하기 위해 재정공시 제도를 도입, 시 홈페이지 등에 공개를 하고 있으며 빈약한 재정확보를 위한 천혜의 관광자원 개발과 유교문화권 사업을 개발하여 기존 관광시설인 새재도립공원, 유스호스텔, 자연생태공원, 국군체육부대 유치, STX 문경 리조트 등 기반시설 확충과 민자유치에 노력하고 예산 투자면에 지역개발분야, 문화관광분야, 시민복지증진분야, 농업축산분야 등 고루 투자하여 효율적인 성과를 거두었다고 사료됩니다. 13페이지 세입분야입니다. 사회 전반적인 경기의 위축과 둔화로 세수확보의 어려움이 있는 가운데서도 지방세수의 증대 노력과 체납세 징수 추진 및 납세 편의 시책 수행 등으로 자주 재원확충과 함께 신뢰세정을 구현하고 있으며 특히 2007년도 세입의 65.8%가 지방교부세, 국고보조금 등 의존재원으로서 자체세입은 34.2%에 불과하여 시 재정운영과 지역개발 추진에 상당한 어려움이 예상되므로 지방화시대를 맞아 무엇보다 시민복지증진과 서민생활 안정을 위하여 효율적인 경영수익 행정으로 많은 자체세원을 발굴하는 등 세수증대에 전 행정력을 경주하여 야 할 것으로 사료됩니다. 세출분야로 예산편성 내역을 성질별로 분석한바 인건비 17.9%, 물건비 8.1%, 이전경비 25.5%, 자본지출 45.9%, 기타 2.6%로 많은 예산을 지역개발에 투자함으로서 시민의 욕구충족과 삶의 질을 높이는데 노력하였으며 기 편성된 예산은 당애연도에 집행을 완료하는 것이 바람직한 것인바 이월예산이 487억9,223만2천원으로 예산현액 3,313억4,752만4천원 대비 14.7%나 되어 예산운영의 효율성과 경제성을 제고시켜야 할 것으로 사료됩니다. 불용액은 249억1,466만1천원으로 예산현액대비 7.5%이며 그중 특별회 계 불용액이 61억8,552만1천원으로 예산현액 대비 36.7%로 특별회 계 예산편성 및 집행에 적정을 기하지 못하였다고 판단됩니다. 14페이지, 특별회 계 부분입니다. 총무위원회 소관 세입분야는 미수납액이 5억2,428만5천원으로 그 사유를 분석해 보면 대부분 납세의무자의 재력부족과 고질적 체납으로 징수율이 낮은 것으로 판단되며, 세출분야는 불용액이 39.6%를 차지하고 있는바 이를 살펴보면 저소득 주민생활안정기금과 새마을소득사업운영은 경제적인 불황으로 어려움을 겪고 있는 시민들에 대한 생계지원이나 두사업 모두 융자실적과 융자금 회 수가 극히 부진하여 매년 결산검사시 지적사항으로 조례규정에 의거 대상자를 적극 발굴 지원하고 체납자에 대한 대출금 관리 및 회 수를 위한 특단의 대책이 요망됩니다. 결론을 말씀드리면 결산의 심의는 의회 가 승인한 예산에 대한 집행내역을 파악, 사업목적 달성 여부와 예산집행의 효과성이 저하되는 사례를 시정 보완하고 2008년도 추경예산 심사와 2009년도 당초 예산심사에 필요한 자료와 정보수집을 위한 면밀한 심사가 타당할 것으로 사료됩니다. 계속해서 2007년 문경시 기금결산 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제출이유는 지방자치단체 기금관리기본법 제8조 규정에 의거 문경시의회 의 승인을 득하고자 함입니다. 결산내역 총괄로 6개 기금 전체 전년도말 현재액은 72억1,827만9천원으로 당해연도 수납액에서 지출액을 뺀 3억6,304만9천원이 증가되어 2007년도말 현재액은 75억8,132만8천원입니다. 다음 페이지입니다. 수입결산으로 총무위원회 소관은 문경시 발전기금 등 5종으로 수납액은 81억7,086만7천원이며 그리고 미수납액은 없습니다. 지출결산으로 총무위원회 소관 기금의 2007년도 지출액은 15억982만1천원이며 그리고 이월액은 66억6,104만7천원입니다. 다음 페이지, 검토의견입니다. 문경시 발전기금은 미래지향적인 인재양성을 위한 생활향토관 건립 지원 2개교 및 장학사업 190명, 그리고 문예진흥사업지원 3개단체 등에 대한 성과를 거두었으며 노인복지기금은 적립금 목표액 5억원에 대한 이자수입에 의존하고 있어 보다 적극적인 기금확충 노력과 아울러 목적에 부응하기 위한 다양하고 활발한 지원방안을 마련하여야 하며 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금은 신기 종합복지회 관 5개동에 대한 주민의 복리증대 및 소득향상을 위하여 지역발전에 이바지 하였습니다. 2007년도 기금결산은 지방자치단체 기금관리기본법에 의거 지방자치단체 기금운용의 공공성과 지방재정의 효율성 증대에 기여한 것으로 사료됩니다. 이상 2007년도 문경시 일반 및 특별회 계 세입세출결산 및 예비비 지출 승인의 건 및 2007년도 문경시 기금결산승인의 건에 대한 검토보고를 마치겠습니다.