조계춘전략사업개발과장
전략사업개발과장 조계춘입니다. 전락사업개발과 소관에 대하여 서재성 의원님과 원재민 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 서재성 의원님께서 질문하신 9개 사항에 대하여 순서대로 답변을 드리겠습니다. 첫 번째로 홍천군의 새로운 도약과 전기를 마련 할 수 있는 전략에 대하여 질문하셨습니다. 우리 홍천군은 아름다운 자연경관을 보유하고 있고 청정 자연환경에서 생산되는 인삼 등 다양한 생약자원이 생산되고 있습니다. 특히 인삼은 강원도 생산량의 34%를 차지하고 있으며, 품종 또한 우수한 것으로 평가받고 있습니다. 이에 우리 군에서는 새로운 도약의 전기를 마련할 수 있는 전략으로 우리군의 소중한 자원인 인삼 등 다양한 생약자원을 활용한 생명·건강산업을 중점 전략으로 육성하고, 이와 관련하여 2004년부터 홍천읍 연봉지구에 생명·건강산업연구단지를 조성하고 있습니다. 본 단지내에는 생명·건강연구센터가 운영 중에 있으며, 생명·건강과학관이 준공을 앞두고 있고, 지자체연구소인 메디컬허브자원산업화연구소와 화진화장품 공장 및 연구소 건립사업이 예정되어 있습니다. 특히, 지자체 연구소인 메디컬허브자원산업화 연구소에서는 산학협력체제 구축으로 우리 군에서 생산되는 생약자원을 사용해 한약제품과 향장제품, 식품 등을 개발하고 창업보육에서부터 맞춤형 기업지원체계를 구축해 나갈 계획입니다. 또한 화촌면 군업지역에 건립 예정인 서울대학교 시스템면역의학연구소도 연계하여 메디컬허브자원의 독성 연구 등을 통해 우리 군에서 생산되는 생약제들의 안정성과 신뢰를 높여 나가고자 합니다. 우리 군이 새로운 도약의 전기가 될 생명·건강산업의 육성이 차질 없이 추진되고 관내 기업에 실질적으로 도움이 되도록 지속적으로 전략을 보안 발전시켜 나가겠습니다. 다음 20쪽 두 번째 야수교 운전교육대 부지에 대한 앞으로 사업 계획에 대해 질문하셨습니다. 홍천읍 결운리 11번지 일원 8만 3842㎡에 2006년도 부지매입을 완료한 본 사업지는 국유재산법 제39조 규정에 의하여 향후 10년간 체육 및 청소년 관련시설로 사용을 하도록 되어 있습니다. 1단계 사업으로 2006년부터 2015년까지 계획을 잡고 현재 주차장 및 배수로 설치 등 부지를 정비 중에 있으며, 정비가 완료되면 체육활동 및 각종 행사 등이 가능한 다목적 운동장으로 활용하고, 일부 잔여부지에 대하여는 무궁화 양묘장으로 조성해서 활용 할 계획입니다. 2단계 사업은 1단계 사업이 종료되는 2015년 이후 여건 변화를 감안하여 별도의 관리계획을 수립하여 활용토록 하겠습니다. 다음은 22쪽 세 번째 생명·건강산업 연구단지에 대한 앞으로의 청사진에 대하여 답변 드리겠습니다. 홍천읍 연봉리 96-3번지 일원에 조성중인 생명건강산업 연구단지에는 생명·건강과학관과 생명건강연구센터, 홍천메디컬허브자원산업화 연구소, (주)화진화장품 공장 및 연수원, 기업체 및 연구시설 등이 들어설 계획으로 있습니다. 현재는 단지내 순환도로 도시계획도로 시설과 전기, 통신, 상수도, 오수시설과 기반정비 공사를 추진 중에 있습니다. 연구단지 조성방향으로는 생명·건강산업 육성을 위한 클러스터를 조성하여 생명·건강 관련 연구개발사업 지원과 관련연구시설의 집중화로 시너지효과와 고용창출 및 지역경제 활성화를 꾀하고 연구시설 및 기업체 유치 등 관련 산업 파급을 위한 산업인프라 조성에 주력해 나가도록 하겠습니다. 주요사업별 추진계획으로는 홍천메디컬허브자원 산업화연구소를 설립하여 메디컬허브자원을 이용한 연구개발 중심연구소 및 바이오한방산업 창업지원 기관으로 육성하고, 한방, 식품, 향장품 등 관련 산업체 경쟁력 강화를 위한 지원체계를 구축해 나가겠습니다. 또한 생명·건강연구센터에서는 산·학·연간 협동 체제를 통한 연구역량의 결집과 기술개발, 정보교류 등 연구인프라 조성과 산업체 맞춤인력 공급 및 공영장비를 이용한 기업지원을 강화하고 생명건강과학관의 운영을 통해 체험·교육시설의 제공을 통한 미래인재 육성과 생명·건강산업 홍보 및 관광객유치 효과를 거양토록 하겠습니다. 최종목표로 생명건강연구센터와 기업연구시설 등 생명건강과 관련한 시설유치로 생명건강클러스터를 조성하여 우리 군을 생명·건강산업의 허브로 육성하고, 홍천 메디컬허브자원산업화연구소를 중심으로 지역특화산업을 육성하기 위한 기반을 조성하여 생명건강 관련 중소기업 및 벤처기업의 유치로 생명·건강산업을 홍천발전의 신성장 동력으로 육성하는데 주력해 나가겠습니다. 다음은 24쪽입니다. 네 번째, 서면 중방대 이시형 박사 100세 건강마을에 군에서 10억이 넘는 지원을 했는데 홍천군 홍보나 지역 경제에 보탬이 되지 않고 있는데 앞으로 계획에 대하여 물으셨습니다. 서면 중방대리 7번지 일원에 조성하여 지난해 9월 15일 개원한 선마을에는 2004년부터 2006년까지 진입로 확·포장 공사 및 지하수 개발사업, 생활용수개발사업, 전기통신공사 등을 위해 도비, 군비 각 50%씩 부담하여 10억 원을 지원하였습니다. 개원한지 10여 개월이 지난 지금 월 80~100여명 가량이 유치센터를 찾고 있으며, 남면 영농조합법인에서 풀무원을 통하여 현미쌀을 계약 납품하고 있습니다. 또한 지역주민 10여명을 상시 고용하여 지역주민 고용창출에도 일익을 담당하고 있습니다. 또한 온라인 및 각종 언론매체 등을 통한 청정자연지역 홍보를 추진하고 있으며, 이시형 박사 강의 시에 왜 선마을이 홍천에 있어야 하는지에 대하여 상당한 시간을 할애하여 홍천의 청정성과 지역특성을 홍보하고 있습니다. 또한 연구원과 종사자 등 21명이 근무하고 있습니다만 그중에 4세대 11명이 홍천읍과 서면에 주민등록을 이전하여 이사·정착하여 거주하고 있는 실정입니다. 그리하여 홍천군 인구증가에도 효과를 보고 있습니다. 향후 추진계획으로는 앞에서 그간 추진내역을 말씀드렸습니다만 자연의학연구원이 지난 9월 15일 개원하여 현재까지는 기반을 다지는 시기로 보고 우리군 발전과 연계된 획기적인 사업을 전개하지 못 한 것은 사실이라고 생각합니다. 이제 개원한지 10개월 정도 지나 본 시설이 전국에 널리 알려지고 안정적인 운영기반을 다지는 시기가 되었다고 판단이 됩니다. 지난 2004년 홍천군과의 협약내용에 따라 생명·건강 분야의 연구와 관련 산업의 우리 군 지역발전에 기여할 수 있도록 다양한 공익사업 등을 적극 발굴하여 추진토록 사후관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음 26쪽입니다. 다섯째 홍천군 발전을 위한 정책개발의 아이템을 제시해 달라고 질문을 주셨습니다. 우리군은 전국에서 가장 넓은 면적을 보유하고 있으나 전체 면적의 82%가 산림으로 이루어져 있어 개발 가용 토지가 많이 부족하다고 생각합니다. 중부내륙의 교통중심지이면서도 각종 물류 및 인구이동에 경유지로 소득창출로 인한 지역경제 활성화를 이끌어 내는 데는 어려움이 있습니다. 홍천강 등 천혜의 청정자원을 자랑하고 있으나 타 지역과 차별화 등 대단위 관광지가 부족한 실정이고 홍천읍 상류지역에 위치한 가리산 휴양림을 찾는 관광객이 해마다 증가하고 있으나 대명 비발디파크와 팔봉산 관광지를 비롯한 홍천강 유원지 등 관광자원이 하류지역에 편중되어 있어 지역균형적인 지역경제 활성화를 이끌어 내는데 또 하나 어려움이 있다고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 수도권과의 40분대 거리에 위치하여 접근성이 용이하고 잘 보전된 청정자연자원을 보유하고 있어 그 발전 잠재력은 풍부한 고장이라는 이점도 갖고 있습니다. 우리 군의 특성을 고려한 지역발전 정책개발에 대한 몇 가지 아이템을 말씀드리면, 먼저 2007년도에 강원도 승인을 받은 2020년 홍천군 기본계획과 현재 진행 중인 홍천강 친수생태 경관디자인 연구용역 그리고 동서고속도로 등을 축으로 하는 군 전역에 대한 권역별 발전방안 모색이 우선적으로 필요하다고 봅니다. 또한 우리 군이 역점적으로 추진하고 있는 생명·건강산업을 집중 육성하여 홍천군 발전에 신성장 동력으로 역할을 강화해야 된다고 봅니다. 두 번째로 우리군의 경우 전국에서 가장 넓은 산림면적을 보유하고 있으므로 산림자원을 이용한 소득원 개발 등 산림이 지역경제에 기여할 수 있는 방안마련이 필요하며, 이와 더불어 자연과 잘 어우러진 산촌마을 등의 개발로 수도권 인구유인을 유도하고, 또한 농산촌 녹색체험장 조성 등으로 우리군 5대 명품과 친환경농산물 판매전략을 연계 시켜나가야 할 것입니다. 세 번째, 중앙 및 동서고속도로 등 국가기간망 확충에 따라 친환경기업이 우리 군에 많이 올 수 있도록 대단위 규모의 산업단지 예정지 확보가 필요하다고 생각합니다. 유치계획이 확정된 이후에 부지를 물색하고 매입절차가 이루어질 경우 시기를 놓치게 되므로 사전에 기업유치를 위한 토지물색과 취득이 이루어져야 할 것이라고 봅니다. 네 번째, 동서고속도로 개통에 대비해 도로축과 경관이 아름다운 400리 홍천강을 1급수로 보전하고 지역특성을 고려하여 특색 있는 먹거리와 자연을 즐길 수 있는 체험지 및 휴식공간 등으로 집중육성 해 나가야 하겠습니다. 앞에서와 같은 정책 등에 우리 군이 가지고 있는 발전 잠재력을 최대한 개발하여 우리군의 궁극적인 목표인 군민의 삶의 질 향상과 소득증대를 꽤하여 활기차고 아름다운 고장을 만들어 나가는데 군민의 중지를 모아 나가야 한다고 생각합니다. 다음 28쪽입니다. 여섯 번째, 읍면가로등의 여름철 전기누전 사전예방 계획에 대하여 질문하셨습니다. 현재 군에서 설치·운영하는 가로등은 총 5192등으로 본 가로등에 대하여는 한국전기안전공사와 정기적인 합동점검을 실시하고 있으며, 군 자체 수시점검을 병행하여 시행하고 있습니다. 기 안전점검 시 부적합 판정을 받은 65개소 가로등에 대하여는 이미 보수를 완료하였으며, 앞으로 지속적인 점검을 통하여 가로등 안전관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 29쪽입니다. 일곱 번째 불법광고물 과태료 회수계획에 대하여 질문하셨습니다. 현재 불법광고물 과태료 체납액은 총 10건에 1193만 원입니다. 그동안 체납자에 대한 납부독촉장 발송과 재산압류처분 등에 대한 조치를 했습니다만 체납자 명의의 재산확인이 되지 않아 압류가 사실상 어려운 실정으로 지금 현재 더 이상의 조치를 못하고 있는 상태입니다. 그러나 금년도 6월 22일부터 시행된 질서위반행위규제법 제2조에 의하여 앞으로는 과태료에 대해서도 최대 77%까지 가산금 및 준가산금을 적용 할 수 있게 되었습니다. 이러한 질서위반행위규제법 제2조를 인용하여 앞으로 적극적으로 징수가 될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 30쪽입니다. 여덟 번째, 44번 도로 육교아치사업비 내역을 물으셨습니다. 국도 44호선 육교조형물 설치는 남면 양덕원리에 양덕정보과학고 앞 육교와 홍천읍 검율리 검율육교, 화촌면 구성포리 구성2육교 등 3개소에 설치가 되었습니다. 이 조형물에는 홍천의 상징인 무궁화문양 조형물을 설치하였으며, 사업기간은 지난해 12월 26일 착공하여 금년 3월 21일 완공을 했습니다. 총 사업비는 3억 원으로 도비 1억 5000만 원, 군비 1억 5000만 원이 되겠습니다. 이중에서 집행된 금액은 2억 5200만 원이 되겠습니다. 사업추진 과정에서 조형물을 설치하는 과정에 꽃모양의 색도가 당초설계대로 나오지 않아서 준공검사 과정에 시정명령을 내려서 변경한 이후에 완공이 되었습니다. 당초에 무궁화 모형이 국화꽃 모형처럼 보인다는 여론이 있어서 설계내역에 따라서 그림을 일부 변경한 부분이 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 31쪽입니다. 아홉 번째, 기동처리반 처우개선과 환경개선 방향에 대하여 질문하셨습니다. 현재 군에서 운영하는 생활민원기동처리반에는 운전기사 1명과 무기계약근로자 2명, 기간제근로자 1명 해서 모두 4명이 근무하고 있습니다. 처우 및 환경개선 현황은 차량운전자에 대해서는 1일 1만 원, 무기계약근로자 및 기간제근로자 3인에 대해서는 1일 5000원씩의 여비를 급식비조로 지급을 하고 있습니다. 피복지원은 작업복을 연 1회 지급하고 있고, 작업화를 연2회, 방한복을 연 1회, 장갑 등을 지급하고 있습니다. 그 외에 군청 차고지 옆에 건물 1동을 배치하여 휴게실로 지원을 해드리고 있습니다. 향후 개선방안은 기존 보수작업 차량을 최신 기종으로 배치하여 작업자의 안전을 확보하였으며, 앞으로도 반원들과 수시 상담을 통하여 근무환경 등 처우개선에 관심을 갖고 추진하겠습니다. 이상으로 서재성 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치고 다음은 원재민 의원님께서 질문하신 두 건에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 생명·건강산업 연구단지 조성사업에 예산 총액과 추진실적, 향후 운영계획에 대하여 질문하셨습니다. 홍천읍 연봉리 96-3번지 일원에 조성된 본 생명·건강연구단지는 2004년부터 2009년까지 추진되는 사업으로 총 사업비가 193억 원이 되겠습니다. 이중에서 한강수계관리기금과 과학기술진흥기금이 38억, 도비가 9억, 군비가 117억, 민자가 29억이 되겠습니다. 본 단지 내에 들어가는 주요시설로는 생명건강과학관, 생명·건강연구센터, 홍천 메디컬허브자원산업화연구소, (주)화진화장품 공장, 연구원 및 생명·건강관련 기업유치가 되겠습니다. 그동안 추진실적은 타당성 조사, 기본계획용역 및 부지매입을 완료 하였으며, 생명·건강연구센터를 준공하였고, 도시관리계획 변경결정 고시, 국유지 매입, 문화재 지표조사 등을 완료하였습니다. 현재는 생명·건강과학관 건립과 조경공사를 추진 중에 있으며, 또한 생명·건강산업 연구단지 도시계획도로 및 기반시설을 추진 중에 있습니다. 향후 운영계획으로는 생명·건강산업 연구단지 기반 정비공사를 연내에 마무리 하고, 생명·건강과학관을 7월중 준공하여 운영에 내실을 기해 나가도록 하겠습니다. 또한 홍천 메디컬허브자원산업화연구소 건립 및 장비 구축사업을 추진하고, 생명·건강관련 연구시설 및 기업유치 등을 내실 있게 추진해 관련연구시설의 집중으로 시너지 효과를 기대해 나가도록 하겠습니다. 다음은 151쪽 메디컬허브자원산업화연구소 추진계획에 대하여 물으셨습니다. 본 사업은 국가균형발전특별법에 의하면 지역핵심 사업으로 메디컬허브자원산업화를 위한 기술혁신역량 강화를 목적으로 추진하는 사업입니다. 위치는 홍천읍 연봉리 101번지 일원이며, 사업규모는 부지면적 2500㎡에 건축물 1동 3000㎡, 주요사업으로는 연구소 건축 및 연구시설 장비구축과 기술개발사업, 기업지원 및 교육훈련사업, 네트워킹사업 등이며 사업기간은 2007년 7월 1일부터 2012년 6월 30일까지 5차년 계획에 의해 추진이 되겠습니다. 주관기관은 강원대학과 산·학협력단이 되겠고, 사업비는 총 147억 원이 소요되겠습니다. 이중에서 국비가 63억, 도비가 18억, 군비가 51억, 민간부분이 15억 원이 되겠습니다. 향후 추진계획으로는 연구소 건축을 금년 9월 완공하여 금년 9월 착공하여 내년 12월 완공하겠으며, 2009년 12월 이후 장비구축사업을 완료하여 연구개발사업과 기술개발, 기업지원사업 등의 사업을 추진토록 하겠습니다. 또한 재단법인 설립 및 연구위원 채용 등을 통하여 연구소 운영 자립화 체제 구축에 만전을 기해 나가겠습니다. 이상으로 서재성 의원님과 원재민 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 모두 마치겠습니다.