경기 남양주시의회 발언

김학서 의원 발언

제159회 제4차 자치행정위원회행정사무감사2008-07-11

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성원이 되었으므로 2008년도 제4일차 자치행정위원회 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사실시를 선포합니다. 1. 주민생활지원국 (계속)

금일은 주민생활지원국 소관 문화관광과, 체육청소년과, 위생과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 집행부 관계공무원 여러분께서는 행정사무감사의 목적이 달성될 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 주민생활지원국 소관의 감사자료 보고는 어제 3일차 행정사무감사 시 위원님들께서 청취하셨으므로 바로 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 주민생활지원국장께서는 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 가. 문화관광과

아울러 문화관광과장께서는 발언대에 자리하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님께서는 제출된 감사 자료의 페이지와 목록을 말씀하신 후 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 문화관광과 소관에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 김학서 위원님.

학서

김학서위원

일단은 간단한 것부터 좀 물어보겠습니다. 374페이지 명시이월사업 추진현황 중 사업이 좀 집행이, 사업진행이 미비한 경우가 좀 있는 것 같아 보이는데, 내가 이해를 잘 못 해서 그런 것 같기도 하고요. 봉선사 홍법강원 복원사업인가요, 이게 민자사업이라고 되어 있는데 이게 집행액이 0원이에요, 지금. 그런데 이제 사유를 봤더니 1회 추경예산으로 실시설계 등 절대공기 부족이라고 되어 있는데 여기에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

종철

원종철문화관광과장

문화관광과장입니다. 답변드리겠습니다. 요기에 명시이월된 이월사유를 표기했는데, 여기는 왜 명시이월이 되었는지 요기 표기한 것이고요. 현재는 설계용역 중에 있기 때문에 저희가 봉선사로 하여금 금월 중에 착공해서 10월 달까지는 마칠 수 있도록 이렇게 추진을 하고 있습니다.

학서

김학서위원

과장님의 말씀은 좀 전혀 지금 제가 이해를 못 하겠고요. 그러니까 설계용역 중이다, 그러니까 설계용역을 늦게 준 건가요? 2007년 6월 12일 날 예산을 세웠으면 그때 예산을 세웠던 근거가 있을 것 아닙니까?

종철

원종철문화관광과장

네.

학서

김학서위원

그 예산을 그렇게 6월 12일 날 세워 놓고 아직까지 설계용역 중이다라는 얘기가 뭔지 지금 벌써 1년이 다 된 것인데 어떻게 집행액이 0원이 될 수가 있죠?

종철

원종철문화관광과장

이 사항은요, 민자사업은 사업이 다 끝나야 자금을 집행하는 것으로 이렇게 되어 있습니다.

학서

김학서위원

그러면 그 당시 예산을 세워 놓고서 그냥 사업을 뭐 실시해라 뭐 이렇게 지시가 내려간 건가요, 그러면 그쪽에다가?

종철

원종철문화관광과장

네, 거기다 교부결정만 해 주고 사업이 다 끝나야 자금부분은 해 주는 것으로 이렇게 되어 있습니다.

학서

김학서위원

일단 알겠습니다. 그리고 한 가지만 더 하겠습니다. 간단한 거니까 이것도 궁금해서 그러는데 자료가 좀 이렇게 틀린 것인지 375페이지에 사고이월사업 보면 수동관광지 개발사업이 있죠?

종철

원종철문화관광과장

네.

학서

김학서위원

예산액이 왜 이월액하고 집행액을 합치면 예산액이 되는 거 아닌가요, 왜 이월액, 집행액이 왜 이렇게 차이가 나죠? 예산액하고.

종철

원종철문화관광과장

아, 이것은 총 수동관광지 개발사업에 2007년도에 5억6,700만 원이었는데 집행하고 나서 나머지 이월액이 8,900만 원입니다. 그래서 집행을 8,700만 원 했다는 이런 자료입니다. 그래서 사업이 끝났다는 것입니다.

학서

김학서위원

잠깐만요, 내가 지금 자료를 잘못 보고 있는 건가요? 5억6,000, 예산은 5억6,000이고요. 이월액은 8,930만 원이고 집행액은 8,788만 원이면 그 나머지 돈은 어디 간 거예요?

종철

원종철문화관광과장

아니, 그러니까 5억6,700만 원에서 2007년도에 나머지는 집행하고 이월된 게 8,900만 원이라고 말씀드리는 겁니다.

학서

김학서위원

그러면 이 설명자료에 좀 그런 부분까지 같이 들어가야 되는 거 아닙니까? 2007년도에 돈을 얼마를 어떻게 지출을 했고 뭐 이게 감사자료에 그런 부분까지 들어가야 이게 궁금하지 않을 거 아니에요.

종철

원종철문화관광과장

네, 알겠습니다.

학서

김학서위원

예산액은 5억6,000원 세워 놨다고 얘기해 놓고서 집행액은 8,700만 원 썼는데 이월액은 8,930만 원이라고 얘기하면 이게 좀 무슨 말인지 참. 알겠습니다, 어쨌든.

김현택위원장

국장님, 다음서부터 자료 제출할 때는 2007년도까지라도 다, 사고이월부분이니까 정확히 나와야 될 것 같아요. 이거는 문제가 있는 것 같아요. 이런 자료는. 그죠?

영모

송영모주민생활지원국장

네, 구체적으로 해서 제출하도록 하겠습니다.

학서

김학서위원

네, 일단.

김현택위원장

또 질의하실 위원? 네, 이의용 위원님.

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

네.

변화가 있었다고 생각을 하고 있습니다.

네.

아직 안 줬습니다. 준비 중에 있습니다. 추경예산이라서 지금 준비 중에 있습니다.

영모

송영모주민생활지원국장

제가 답변드리겠습니다. 지금 지적해 주신 2002년도에 기본계획을 수립하고 많은 기간이 지났기 때문에 우선 토지 상승가도, 매입비도 많이 증액이 될 것으로 예상이 되고 그다음에 당초 계획했던 대공연장, 중공연장, 소공연장에 대한 적정성의 규모도 세월이 지났기 때문에 현 시점에서 다시 재검토를 해야 될 그런 필요성이 있는 것 같습니다. 그래서 저희가 요 지금 지적해 주신 분야에 대해서 다시 면밀한 검토를 해 가지고 보고를 드린 다음에 추진하는 것으로 그렇게 하겠습니다.

네.

네, 알겠습니다.

네.

네, 일련의 행정절차를 진행하면서 지금 지적해 주신 사항에 대해서 병행해서 검토해서 차질이 없도록 그렇게 진행을 하겠습니다.

김현택위원장

네, 이철우 위원님.

철우

이철우위원

네, 이철우 위원입니다. 먼저 396페이지 민간위탁 사무현황에 보면 진접문화의 집, 위탁근거가 진접문화의 집 설치 및 운영 조례로 되어 있고 남양주아트센터가 진접문화의 집 설치 및 운영 조례로 되어 있습니다.

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

남양주아트센터도 진접문화의 집 설치 및 운영 조례에 근거해서 위탁을 주고 있구요?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

철우

이철우위원

진접문화의 집 설치 및 운영 조례라는 것이 있습니까?

종철

원종철문화관광과장

네, 있습니다.

철우

이철우위원

문화의 집 설치 및 운영 조례 아니에요?

종철

원종철문화관광과장

그러니까 문화에 대한 시설의 설치와 운영하는 조례가 되겠습니다.

철우

이철우위원

그 문화관광과의 조례를 보면 진접문화의 집 설치 및 운영 조례라는 거는 없습니다. 남양주시 문화의 집 설치 및 운영 조례로 되어 있지. 그거 정확히 한번 보세요.

종철

원종철문화관광과장

네, 알겠습니다.

철우

이철우위원

아니, 확실하게 지금 보시고 답변을 주세요. 진접문화의 집 설치 및 운영 조례로 알고 계십니까?

종철

원종철문화관광과장

남양주시 문화의 집 설치 및 운영 조례입니다.

철우

이철우위원

그렇죠, 잘못 표기된 거죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

철우

이철우위원

이런 것은 좀 분명히 좀 해 주시고요.

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

실무과장님께서 이 정도는 파악하고 계셔야 되지 않을까 이렇게 생각합니다.

종철

원종철문화관광과장

네, 알겠습니다.

철우

이철우위원

398페이지 몽골공연 관람자 관람료 수입에 보면 그 연도별로 이게 수입료를 게시해 놓은 거죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

철우

이철우위원

2007년도를 한번 보시고요. 페이지 380페이지에 세외수입 부과 징수현황에 보시면 그 2007년도 입장료가 징수결정액이 몽골문화촌이 312만1,000원 되어 있고 공연 관람료가 요게 514만5,000원 이렇게 되어 있습니다.

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

그 398페이지에 2007년도 입장료 관람료하고 차이 나는 것은 뭐죠? 답변해 주시기 바랍니다.

종철

원종철문화관광과장

네, 답변드리겠습니다. 이게 398쪽의 입장료 수입 및 공연료 수입은 2007년도 전체를 말씀을 드리는 것이고요. 380쪽의 2007년도 부분은 11월 1일부터 12월 31일까지 입장료를 표기해 놓은 것입니다.

철우

이철우위원

12월?

종철

원종철문화관광과장

11월 1일부터 12월 31일까지 두 달치, 그러니까 우리 행정사무감사 기간의 것만 표기해 놓은 것입니다.

철우

이철우위원

2007년도서부터?

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

그거 설명 좀 해 주시면 우리가 이해하기가 좀 편할 텐데.

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇게 되었습니다. 여기다.

철우

이철우위원

2008년도 보니까 숫자가 맞는데 2007년도는 좀 차이가 나기 때문에.

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

철우

이철우위원

질의를 드린 겁니다. 한 가지 더.

김현택위원장

요거에 대해서 제가 하나만, 궁금해서 하나만 물어볼게요. 이 외국인, 내국인 이렇게 되어 있는데 외국인은 따로 표를 구입하나요?

종철

원종철문화관광과장

표는 같이 되어 있는데요. 저희가.

김현택위원장

그런데 외국인인지 내국인인지 통계를 어떻게 내는 거죠?

종철

원종철문화관광과장

매표하면서 저희가 확인을 합니다, 저희가.

김현택위원장

그 외국인이 오면 외국인이라고 표시를 해요. 매표하는 사람이 거기다가 체크를 하나, 아니면 단체관람을 혹시 하는 거 아닌가?

종철

원종철문화관광과장

아니, 개인적으로도 오는 것도 있고요. 저희가 외국인이 얼마나 오나 이것을 확인을 해보려고 매표하는 과정에서 확인하고 있습니다.

김현택위원장

매표하는 사람한테 그렇게 외국인이 혹시 오면 체크해 달라?

종철

원종철문화관광과장

네, 몇 명이나 오는지. 그래서.

김현택위원장

그러면 2008년도에 유독 많은 이유가 뭐예요?

종철

원종철문화관광과장

점점 많이 알려지고.

김현택위원장

아니, 이게 6개월치 정도 되는데 1년치보다도 훨씬 많으니까 단체로 누가 왔었는지 그것을 물어보는 거죠. 이 개인이 뭐 5명, 3명이 와 가지고 이렇게 많은 통계가 나올 수가 없고 무슨 단체로 왔어 가지고 이렇게 많으냐 이렇게 제가 물어보는 거예요. 그거는 몽골이나 어디서 왔다든지 뭐 이런 게 있었느냐 하는 것을 물어보는 것이지. 그런 것은 잘 모르시겠어요?

종철

원종철문화관광과장

그 공식적으로 이렇게 온 것은 없고요. 이렇게 몽골문화촌에 공연단이라든지 또 이렇게 자매결연 맺은 도시에서 오면 거기를 갑니다. 가서 거기 보면 인원이 점점 늘어나는 추세에 있고 올해는 특히 더 많이 왔습니다.

김현택위원장

많이 와도 상당히 많이 왔기 때문에, 한번 자료상으로. 네, 이철우 위원님.

철우

이철우위원

네, 북한강 축제에 대해서 좀 말씀을 드리겠습니다. 지난 6월 27일부터 29일까지 3일간 개최를 했고 우리 그 실무과장님을 비롯한 이효석 팀장, 또 직원들 고생 많이 하셨습니다.

종철

원종철문화관광과장

네, 감사합니다.

철우

이철우위원

더운 날 나가셔서 지역주민들과 함께 고생 많이 하신 것으로 알고 있습니다. 몇 가지 좀 개선할 사항이 있지 않느냐 하는 측면에서 질의를 드립니다. 축제추진위원회 조례가 제정이 되었죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 금년도 2월 21일 날 제정이 되었습니다.

철우

이철우위원

그 취지가 무엇이라고 생각하십니까?

종철

원종철문화관광과장

우리 남양주시에서 되는 축제를 원활히 운영하고 또 발전된 모습으로 나가기 위해서 종합적으로 심사도 하고 또 의견도 내고 하는 그런 목적을 가지고 축제 조례를 제정하게 되었습니다.

철우

이철우위원

2007년도에 집행부에서 축제추진위원회를 발의했다가 부결된 사항은 알고 계시죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 내용 알고 있습니다.

철우

이철우위원

그 당시 왜 부결이 되었는지 그것도 알고 계십니까?

종철

원종철문화관광과장

아, 그 당시에는 제가 담당과장이 아니어서 확실히는 모르겠고요. 축제추진위원회의 기능이라든가 이런 부분에 대해서 의회에서 얘기가 있었지 않았나 이렇게 생각을 하고 있습니다.

철우

이철우위원

본 위원이 알고 있기로는 그 당시에 부결한 이유는 축제는 좀 민간영역에서 하는 게 좋지 않겠느냐. 그래서 그 당시에 축제추진위원회 구성이 우리 집행부 공무원들이 너무 많이 들어가 계셔서 이것을 좀 민간영역에서 좀 자유롭고 여러 가지 창의적인 그런 축제를 만들기 위해서는 그런 위원회의 구성, 이런 것들이 필요하다는 취지에서 우리 자치행정위원회에서 부결이 되었던 것으로 그렇게 기억을 하고 있습니다. 그래서 현재 우리 위원장이신 김현택 위원장께서 발의하셔서 2월 21일 날 조례가 제정이 되었는데 무슨 말씀을 드리려고 하느냐 하면 이제 축제위원회 조례에 보면 집행위원회가 구성이 되게 되어 있죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

철우

이철우위원

집행위원회의 역할은 무엇입니까?

영모

송영모주민생활지원국장

제가 답변드리겠습니다.

종철

원종철문화관광과장

축제 집행위원회는 실질적으로 축제 계획을 수립하고 추진하는 그런 거와 또 축제위원회에서 결정된 사항에 대한 세부계획도 수립하고 그밖에 해당 축제에 대한 추진에 관한 사무를 하고 있습니다.

철우

이철우위원

네, 간단하게 말씀을 하면 이제 계획서부터 축제 집행, 그리고 평가까지도 모든 축제에 관한 사항을 집행위원회에서 하도록 되어 있는 게 맞죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

철우

이철우위원

지금 북한강 축제의 집행위원회 구성은 언제 되었습니까?

종철

원종철문화관광과장

금년도 3월 14일 날 15명 정도 구성이 되었습니다.

철우

이철우위원

3월 14일 날 집행위원회가 구성이 되었죠?

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

이번에 북한강 축제에서 집행위원회의 기능이, 역할이 충분히 되었다고 보십니까?

종철

원종철문화관광과장

처음 시행하는 것치고는 여러 분야에서 발전된 모습으로 축제를 운영했다고 생각하고 있습니다.

철우

이철우위원

집행위원회 회의 개최를 몇 번 했는지 알고 계십니까?

종철

원종철문화관광과장

네, 공식, 비공식은 한 10번 했고요. 그다음에 사안이 있을 때마다 여러 가지 분야별로 회의를 했습니다.

철우

이철우위원

과장님, 정확하게 말씀하셔야 돼요, 지금 열 몇 번 했다고 말씀하셨는데 한번 확인해 보시기 바랍니다.

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

열 몇 번 한 게 맞습니까?

종철

원종철문화관광과장

3월 14일 날 집행위원회를 했고요. 그다음에 또 4월 22일 날.

철우

이철우위원

계획보고회 했죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 5월 17일 날도 하고요. 5월 17일 날도 지역주민들과 하고요. 그다음에도 분야별로도 여러 번 회의를 개최했습니다.

철우

이철우위원

지금 말씀하신 세 번 외에는 한 적이 없습니다. 3월 14일 날 집행위 구성의 건으로 1회 했고 푸름이방에서 계획보고회 때 한 번 했고 지역에서 예총과 간담회 시에 한 번, 그래서 총 3회 그것도 실질적인 축제에 관한 사항을 논의하는 자리보다는 집행위 구성과 관련해서 1회 했고 보고회 해서 1회 했고 실질적으로 이 축제를 계획하고 추진하는데 있어서 집행위원회 회의를 한 번도 한 적이 없습니다. 굳이 있다고 말씀을 하시면 아까 말씀하신 대로 예총과의 간담회, 예총과의 어떤 그런 문제 때문에 한 번 한 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?

종철

원종철문화관광과장

네, 회의라는 게 뭐 공식적인 회의도 있고 또 분야별로 협의할 사항을 가지고 회의를 하는데 전체적으로 지금 말씀하신 세 번 회의한 이외에 임원이라든가 그 추진하는 집행위 스태프에 대한 회의를 7회 정도 더 한 것으로 지금 알고 있습니다.

철우

이철우위원

아니, 조금 전에 우리 과장께서 집행위원회의 기능과 역할에 대해서 말씀하셨죠?

종철

원종철문화관광과장

네.

철우

이철우위원

그러면 집행위원회가 그 축제에 관해서 얼마나 중요한 역할을 하는지는 알고 계시는 거 아닙니까?

종철

원종철문화관광과장

네, 알고 있습니다.

철우

이철우위원

그리고 이 북한강 축제가 남양주시의 대표축제로서 예산을 문광과 예산만 4억을 들여서 하는 큰 축제인데 그런 집행위원회를 지금 15명을 구성해 놓고 이 축제에 관한 계획이나 추진에 대한 사항에 대해서 회의를 해야 되는 게 당연한 거 아닙니까?

종철

원종철문화관광과장

회의도 하고.

철우

이철우위원

그렇게 안 하려면 뭐 하러 집행위원회를 구성을 해요. 그냥 위원장 혼자서 다 하면 되지.

종철

원종철문화관광과장

저희 생각은 그렇습니다. 회의도 하고 또 협의도 하고 또 분야별로 그런 부분에 대해서 의견을 나누어서 결정을 해야 된다고 생각하고 있습니다.

철우

이철우위원

지금 북한강 축제가 모두에도 말씀을 드렸지만 우리 문화관광과장이나 우리 팀장을 비롯한 직원들 고생 많이 하신 것으로 알고 있습니다. 그 부분은 인정하지만 근본적으로 우리가 축제추진위원회 조례를 구성을 하고, 조례를 만들고 거기에 집행위원회의 구성을 목적으로 하는 부분에서 이번 북한강 축제는 그 집행위원회가 제기능을 충분히 발휘를 못 했다. 본 위원은 그렇게 보는 겁니다. 어떻게 생각하세요?

종철

원종철문화관광과장

네, 위원님이 지적해 주신 사항에 대해서 저희가 앞으로 집행위원회의 기능이라든가 또 지역주민의 참여 부분, 이런 부분을 더 검토를 해서 금년과 같은, 그렇지 않도록 노력하겠습니다.

철우

이철우위원

이 축제가 끝난 지 이제 한 10여 일밖에 안 되었기 때문에 여러 가지 이제 평가에 대해서는 앞으로 더 얘기할 부분이 많으리라고 생각이 됩니다. 어쨌든 우리 그, 이 축제를 지도 감독하는 문화관광과에서 이 집행위원회 정말 이 축제를, 축제의 성공을 좌우할 수 있는 그런 집행위원회의 기능을 또 그 역할을 제대로 살리지 못한 것은 정말 문제가 있다고 생각합니다. 이 부분은 북한강 축제뿐만 아니라 남양주시의 모든 축제의 집행위원회를 구성하고 그 집행위원회에서 계획서부터 집행, 나중에 평가까지 다할 수 있도록 한 그런 근거를 조례로 마련해 뒀는데 그것을 살리지 못했다는 거에 대해서 굉장히 안타깝게 생각하고요. 정말 이 부분은 개선이 되어야 된다고 생각합니다.

종철

원종철문화관광과장

네, 알겠습니다.

철우

이철우위원

네, 이상입니다.

김현택위원장

잠깐, 이거에 대해서 질의하실?

학서

김학서위원

네.

김현택위원장

네.

학서

김학서위원

북한강 축제 관련해서 추가 질의하겠습니다. 거기 조례를 보면 그 1조의 목적에 남양주시의 역사, 문화, 예술․산업 등 각 분야의 전통과 특성을 살리고 경쟁력을 제고하기 위하여 이 조례를 만든 것으로 알고 있습니다. 맞죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

학서

김학서위원

네, 그리고 축제 집행위원회 같은 경우는 그 이 축제의 효율적 성공 추진을 위하여 집행위원회를 구성한다라고 되어 있어서 집행위원회는 어떻게 보면 좀 실무적인 문제에 좀 집중하는 것으로 되어 있고요.

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

학서

김학서위원

그리고 그 위원회는, 집행위원회는 이제 더욱 더 효율적인 추진을 위하여 축제 감독 및 운영사무국을 둘 수 있다. 그래서 사무국을 두고 뭐 하여튼 처리하는 것으로 되어 있습니다. 그렇죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

학서

김학서위원

그래서 이제 자료를 이렇게 좀 보니까 약간 좀 의아한 게 여기 집행위원장으로 되어 있는 우리 하영일이라는 분이 지금 현재 우리 자문관으로 되어 있죠? 정책자문관으로.

종철

원종철문화관광과장

정책자문관입니다.

학서

김학서위원

좀 이상합니다. 정책자문관이라는 제도가 원래 취지는 이게 남양주시 행정이라든지 이런 부분에 있어서의 자문을 이렇게 하기 위해서 있는 것으로 알고 있는데 어느 순간 이렇게 보니까 집행도 하시네요. 이게 좀 취지에 맞다고 생각하십니까?

종철

원종철문화관광과장

처음에 북한강 축제를 처음 이제 하는 것이기 때문에 앞으로의 방향이라든가 정체성 그런 것에 대해서 전문가의 의견이라든가 그런 거를 표출해서.

학서

김학서위원

전문가의 의견이라고 얘기한다면 전문가의 의견을 제시해야 되는 게 꼭 위원장이어야 되냐라는 거죠. 사실은 집행위원회 위원장이라면 사실은 감독이나 마찬가지입니다. 프로듀서로서의 모든 이 축제를 총괄해 내고 기획 해내는 그 위치에 있는 겁니다. 그런데 자문위원으로 계시는 분이 이 위원장의 역할을 한다는 거 자체가 어떻게 보면 격에 맞지도 않고 취지에 맞지 않다고 생각하는데 과장께서는 그렇게 생각 안 하시나 봐요.

종철

원종철문화관광과장

네, 답변드리겠습니다. 저의 생각은 축제위원으로서 집행위원으로 구성이 되었습니다. 그래서 집행위원장은 그 위원 중에서 호선을 하도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서.

학서

김학서위원

아니, 위원들 중에서 호선한다 하더라도 자문위원으로 계신 분이 위원장을 하시면 안 되죠. 조금 여기 사무국 인적 구성을 보니까 지금 우리 위원장께서, 정책자문관이 서울예술기획이라는 기획사의 지금 이사로 계시는 거 맞죠?

종철

원종철문화관광과장

그거는 모르겠습니다.

학서

김학서위원

거, 왜 몰라요? 행정사무감사 자료에 총무기획국에 그게 나오는데, 총무기획국 행정사무감사 자료에 서울기획이사라고 지금 약력이 이렇게 나와 있는데.

종철

원종철문화관광과장

현재에도 하고 있는지는 모르겠습니다.

학서

김학서위원

현재 하고 계시든 아니면 과거에 그 부분을 하셨든 어쨌든 지금 기획사에 지금 계시는 거 아니었습니까? 기획사에 관계하고 계셨던 거 아니에요? 그죠? 이게 어떤 특정기업의 지금 기획이사로 계셨던 것인데, 이 사무국 인선은 누가 했습니까?

종철

원종철문화관광과장

집행위원회에서 했습니다.

학서

김학서위원

집행위원회에서 그러니까 이 사무국들 인사를 추천했을 거 아닙니까? 집행위원회 회의록 이 사무국 인선들 했던 거 회의록 갖고 있어요?

종철

원종철문화관광과장

글쎄, 회의록이 있는지는 저희는 확인을 못 했고요.

학서

김학서위원

회의록 작성 안 합니까?

종철

원종철문화관광과장

그 집행위원회 구성은 축제 집행위원회에서, 사무국 구성은 축제위원회에서 구성하도록 되어 있기 때문에 저희가 그거는 확인을 못 했습니다.

학서

김학서위원

아니, 이게 남양주시 예산이 들어가는, 그리고 남양주시 이름이 들어가는 행사 아닙니까? 공식적인 행사잖아요?

종철

원종철문화관광과장

네.

학서

김학서위원

제가 여러분들이 일을 안 했다, 뭐 그래 가지고, 뭐 일을 방기했다 이런 얘기를 하자는 게 아닙니다. 우리가 축제위원회 조례를 만들고 이렇게 했던 이유 같은 경우는 어쨌든 남양주 예술의 경쟁력들을 좀 높이고자 했던 부분들이 있는 것이고 그렇게 한다면 남양주시 예술인의 참여를 좀 조직적으로 이뤄내고 이 사람들이 그 행사를 좀 주도하기를 바랐던 그런 마음이 있었던 것입니다. 그리고 그 마음에는 어떤 특정한 기획사의 입김이라든가 뭐 이런 것이 아니라 그 남양주예술인들이 그렇게 경쟁력들을 쌓아 나가고 이후에 이런 행사를 할 때 조금 더 2회, 3회 이렇게 가면 조금 더 업그레이드되는 그런 모습들을 우리가 보고 싶었고 그리고 그 속에서 남양주시민의 참여들이 같이 이루어지는 것을 같이 보고 싶었던 것인데, 지금 과장께서 답변하시는 것을 얼핏 들어 보면 지금 사무국 인선도 어떻게 이루어졌는지조차도 지금 과장께서는 파악 못 하고 계시는 거 아닙니까? 그냥 축제준비위원회에서 되었다라고만 얘기를 하지, 축제준비위원회에서 당연히 되었겠죠. 그런데 사무국 인선 추천은 누가 했는지 이것은 알고 계셔야 되는 거 아닙니까? 그것도 저한테 지금 여기 감사장에서 얘기 못 합니까? 그것도 파악 못 하세요? 최소한 담당과장님께서라면 여기에 있는 사무국들이 사무국에 있는 인원들이 누구 추천으로, 그리고 과거에 어떻게 어떻게 일을 해 왔었는지, 그리고 기존에 있는 축제 집행위원들과의 관계가 어떤 관계들인지, 뭐 부적절한 관계는 아니겠죠. 그러나 좀 더 더 자기들이 이야기를 할 때, 제가 왜 사람 얘기를 자꾸 얘기를 하냐면 축제사무국이든 이런 부분들에 있어서 어쨌든 기획을 해내고 이 사업을 총괄을 해낼 수밖에 없는 사람들인데 여기에 이 축제집행위원회에 참석했던 분들이 대부분들 보니까 전문가들은 보면 대부분 남양주 분들은 아닌 것 같아요. 그죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇습니다.

학서

김학서위원

그리고 그러면 이 사무국 인선을 할 때 어쨌든 자기가 이렇게 쉽게 얘기할 수 있는 사람들을 추천해서 이렇게 되었다면 결국은 이 성과가, 이 힘이 예술기획을 해내고 뭐 이런 것들이 고스란히 남양주 예술의 힘으로 축적이 되어야 되는데 그렇게 안 되고 그냥 우리 남양주 사람들은, 시민들은 그냥 가서 보고 있는 것밖에 없었던 거 아닙니까? 행사를 만들어 내고 그거에 대한 평가도 받고 그러면서 내년에는 어떻게 하자. 뭐 이런 것들이 와야 되는데 공무원들 2년마다 보직을 변경하시잖아요. 그렇죠? 그러면 여기 문화관광과 계시는 분들 또 다른 자리 가실 것이고 남양주 예술인들은 여기 주도적으로 참여도 못 했고, 외부에서 오신 분들이 이것을 다 했으면, 그러면 과거에 우리가 가졌던 행사하고 다른 게 뭐가 있습니까? 처음에 초기에 그냥 여기 축제, 이철우 위원님께서도 말씀하셨지만 축제 집행위원회 회의도 제대로 열리지도 않았고 초기 기획부터 시작해서 집행과 평가가 총체적으로 다같이 이루어져야만 이런 부분들이 남양주시민들과 그리고 남양주예술의 그런 힘들이 키워지는 거 아닙니까? 어떻게 생각하세요?

종철

원종철문화관광과장

네, 막상 위원님께서 말씀하신 부분에 동감을 합니다. 그래서 앞으로 축제집행위원회 뿐만 아니라 사무국 운영에 대해서도 지역 분들이, 지역 예술인들이 참여할 수 있는 방향으로 검토해 나가겠습니다.

학서

김학서위원

이게 사무국에 계시는 분들의 약력을 보면 아니, 정말 이게 한 팀이 들어왔구나 딱 싶어요. 한 팀이 들어온 거예요, 이거 한 팀이. 그러면 누가 추천을 했는지 이것도 내가 좀 의심스러운데 사무국장으로 계시는 분도 서울충무로 국제영화제에 계셨고 운영팀장으로 계시는 분도 충무로 영화제에 있었고 기획홍보팀장도 충무로 영화제에 있었고 그리고 팀원으로 두 분 계시는데 이것도 뭐 그린페스티벌 뭐 그쪽에서 같이 운영 쪽에서 일 했던 분인데 또 팀원 중에 1명은 서울예술기획에서 지금 근무하고 계십니다. 그러니까 지금 우리 하영일 자문관이랑, 하영일 자문관이 지금 이사로 있는 곳에서 재직하고 계십니다. 이러면 이거 위원장이든 위원장하고 가까운 몇몇 사람들이 그 조직해서 이렇게 들어온 거 아닙니까? 실제로 이게 남양주시하고 무슨 관계가 있습니까? 이렇게 되면. 우리가 이 축제집행위원회 만들고 축제위원회 이런 조례를 만들었을 때는 남양주 예술인들이 뭔가 모여서 이것들을, 이런 처음에 좀 미약하더라도 이런 거 행사를 좀 제대로 기획 해내고 그리고 시민들하고 같이 계속 대화하고 호흡해 가면서 하는 것인데 이분들 이거 보면 활동약력들 보면 전문적으로 공연을 외부에서 많이 뛰시는 분들인데, 그런 기획도 하고, 그냥 전문가들입니다. 그냥 단순한 전문가들일 뿐이지, 물론 전문가들에 의해서 행사를 처음에 뭐 휘황찬란하게 잘 만들어 낼 수는 있겠죠. 그러나 우리가 얘기했던, 의원들이 부탁했던 것은 그게 아니지 않습니까? 조례를 만들었던 것도 그게 아니지 않고. 이거, 이거 좀 개선하실 여지가 있습니까?

웃음

종철

원종철문화관광과장

네, 그렇게 하겠습니다.

학서

김학서위원

네, 알겠습니다.

김현택위원장

네, 지금 김학서 위원님 참 좋은 말씀 해 주신 것 같아요. 우리 국장님 이거 명심하셔서 다음에는 절대 그러지 않도록 해 주시기 바랍니다.

영모

송영모주민생활지원국장

네, 알겠습니다.

김현택위원장

또 질의하실 위원님? 네, 이종화 위원님.

종화

이종화위원

네, 좀 분위기를 바꿔 보겠습니다. 397페이지 몽골문화촌 관계를 다시 한번 물어보겠습니다. 위원님, 수동국민관광지가 1983년도에 지정이 되었으니까 시기적으로 굉장히 오래되었습니다. 그 후에 그 안에 이제 몽골문화촌도 만들고 문화촌 내에 공연장도 만들고 전시관도 만들고 체험관, 역사비교관 여러 가지 시설을 많이 만들었습니다. 엊그제 우리 감사 전에 몽골문화촌을 다녀왔습니다. 다녀온 것이 6월 13일 날 다녀왔습니다.

종철

원종철문화관광과장

네.

종화

이종화위원

작년에 몽골문화촌을 다녀왔을 때 준공이 난 지가 얼마 안 되는데도 내부시설이 열악해 가지고 시설을 보완을 하도록 했습니다. 혹시 보완이 다 되었습니까?

종철

원종철문화관광과장

네, 다 되었습니다.

종화

이종화위원

그런데 지금 이 관람객을 가지고 뭐 문화촌을 갖다가 따지고 이런 것은 참 뭐 하지만 숫자 나와 있는 398페이지에 나와 있는 숫자를 보면 입장객이 재작년에 비해서 작년에 줄고 금년도도 입장료도 많이 줄어드는 추세인 것 같습니다. 또 이 공연장 관람은 오히려 관람객은 작년의 경우에 늘어나고, 올해 이 추세로 보아서 올해도 뭐 대충 비슷한 것 같습니다. 왜 이 관람객이 입장객이 이렇게 재작년에 비해서 작년이 줄고 올해도 줄어드는지 과장께서는 어떻게 판단을 하시는지 말씀을 좀 해 주시기 바랍니다.

종철

원종철문화관광과장

답변드리겠습니다. 지금 말씀하신 것처럼 2006년도 대비 2007년도에 1만261명이 감소를 했고요. 공연관람객은 2만37명이 증가를 했습니다. 저희가 이것을 판단해, 왜 줄었나 하는 것은 저희 나름대로 몽골전시관 현재 다시 공사하고 있는 몽골전시관이 2000년도 4월 달에 개관을 했습니다. 그래서 거기 실제 가 보면 전시관밖에 볼 게 없었어요. 그래서 전시관을 많이 보고 가셨다 이렇게 판단이 되고요. 그래서 그 생태관이라든가 역사비교관, 체험관을 현재 공사하는 전시관과 연계를 해서 이렇게 한 바퀴 돌아볼 수 있도록 이렇게, 그래서 공사를 하고 있습니다. 그래서 그런 부분 때문에 몽골문화촌에 인원 감소하고 그대신 공연에 대해서 활발한 공연이 이루어졌기 때문에 공연을 많이 관람했다고 저는 판단하고 있습니다.

종화

이종화위원

이 사실 수동국민관광지를 만들고 나서 그 안에 몽골문화촌을 만들어 놨는데 사실은 이런 문화촌이나 관광지 내에는 사실 볼거리가 좀 많아야 됩니다. 그리고 위치적으로, 뭐 늘 하는 얘기지만 수동까지 들어가서 봐서 시간을 보낼만한 데가 마땅치가 않습니다. 거기가 먹거리도 그렇고 볼거리도 그렇습니다. 그런데 좀 우리 시에서는 몽골문화촌을 이제 위탁관리하고 있죠? 지금 현재.

종철

원종철문화관광과장

네, 위탁관리하고 있습니다.

종화

이종화위원

장학재단에다 위탁관리하고 있죠.

종철

원종철문화관광과장

네.

종화

이종화위원

시설을 갖다가 관리를 하는데 시설관리를 위탁을 주고 나서 시에서는 마치 다한 양 가만히 있는 것 같아요. 왜 그런 생각을 하느냐 하면 우리가 이 수동관광지 한 게 25년이고 몽골문화촌도 벌써 한 8년 된다는데 10만도 안 들어옵니다. 10만 명도, 10만 명도 안 들어와요. 이것은 진짜 절대적으로 홍보가 부족하다 이런 얘기입니다. 홍보가 부족해요. 이 홍보가 부족한 반면에 아까도 말씀드렸지만 볼거리와 먹거리가 너무 부족하다. 우리가 공연단을 갖다 2002년부터 공연단을 해서 관람객을 하는데 그 공연이 물론 매년 공연단이 다 바뀌기는 하지만 그 형태가 대다수가 비슷합니다. 그래서 한 번 온 분들은 다시 와서 관람을 안 한다 이런 얘기입니다. 그런 것이 있고 또 한 번 공연 본 사람이 주변사람들한테 참 가 보니까 볼거리가 좀 많더라. 이것도 보고 저것도 보고 볼거리가 많다고 해야 시간을 내서 거기까지 오시는데 그런 매리트가 없다. 그래서 시에서는 이미 시설은 위탁을 해서 줬지만 홍보와 그다음에 먹거리, 볼거리를 아주 충분히 만들어서 관람객을 많이 유치시켜야 된다 이런 생각을 합니다. 그 몽골문화촌이 사실 가까운 데, 인근 지천에 있다면 사람들이 수시로 가지만 거기는 큰마음을 먹지 않으면 갈 수가 없다 이런 얘기입니다. 그래서 주변의 개발과 주변에도 하여간 여러 가지 아까 말씀드린 그런 사항들을 적극 검토하셔 가지고 많은 관람객을 유치하고 우리 시에서 관람객으로 인해서 지역경제가 살 수 있도록 이렇게 검토를 해 주시기 바랍니다. 과장님, 의향은 어떻습니까?

종철

원종철문화관광과장

네, 위원님 말씀하신 사항에서요, 저희가 인원 정리도 지금 하고 있습니다. 하고 홍보부분에도 많이 홍보를 해서 우리 시민뿐만 아니라 수도권의 시민들이 올 수 있도록 최대한 노력하겠습니다.

종화

이종화위원

그리고 저번에 우리 자치행정위원들이 공연장을 가고서 여러 위원님들이 말씀하신 사항입니다. 뭐냐 하면 그때 갔을 때는 공연단들이 연습을 하고 있었어요. 그래서 연습을 하고 있는 사항에 물어보니까 이때 이의용 위원장께서, 이때 위원께서 말씀하신 것 같아요. 사실 이런 공연을 하면 거기가 몽골이라는 데가 초지도 많고 그렇지 않습니까? 말도 달리고 겔도 있고 뒤가, 막 뒤가 그 벽돌로, 하여간 벽돌로 되어 있어요. 그래서 뒤 막을 좀 빔프로젝트로 해서 그때 그 몽골의 광경을 좀 해 준다면 공연도 더 살아나지 않을까 이런 얘기들을 저희들이 했었는데 과장님도 그런 얘기 들으셨죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 알고 있습니다.

종화

이종화위원

그래서 어떻게 조치를 할 계획입니까? 여기는.

종철

원종철문화관광과장

답변드리겠습니다. 저희가 검토과정에서 현재 있는 빔프로젝트를 가지고 영상을 쏘는 게 가능하지 않았습니다. 그게 이제 또 뒤에 그 벽면이 평면이 아니고 약간 둥그스름한 원형의 모양이라서 그래서 그렇다고 해서 저희가 몽골초원이 나타나 있는 그런 큰 걸개그림을 걸려고 지금 보완을 다 하고 있고요. 금월 말 안에 다 설치하도록 하겠습니다.

종화

이종화위원

아, 그림을 갖다가 건답니까?

종철

원종철문화관광과장

네.

종화

이종화위원

뒤 배경이 이렇게 굽어서 빔프로젝트는 안 된다 이런 말씀이죠?

종철

원종철문화관광과장

네, 빔프로젝트가 이렇게 구분을 하는 게 실질적으로 지금 안 되어서 뒤에다가 화면, 그러니까 몽골초원을 연상시키는 그런 걸개그림을 걸려고 지금 하고 있습니다.

종화

이종화위원

그러면 화면은 한다면 한 가지 그림만 되어 있다는 얘기 아닙니까?

종철

원종철문화관광과장

네.

종화

이종화위원

그러니까 그 화면이 자주 바뀌는 게 아니라 동일한 화면을 가지고 한다는 이런 말씀이죠?

종철

원종철문화관광과장

네.

종화

이종화위원

조금 좀 더 검토를 했으면 좋겠습니다. 그거는 해서.

종철

원종철문화관광과장

그러니까 지금 빔프로젝트가 이 화면에 쏠 수 있도록 지금 안 되어 있어서 그 부분은 더 검토를 하고요. 우선 그렇게 하고 빔프로젝트에 대해서는 더 검토를 해보겠습니다.

종화

이종화위원

하여간 적극 검토를 하셔 가지고 정말 공연 자체가 살아나는 공연이 될 수 있도록 그렇게 조치를 하기 바랍니다.

종철

원종철문화관광과장

네, 알겠습니다.

종화

이종화위원

이상입니다.

김현택위원장

네, 이의용 위원님.

영모

송영모주민생활지원국장

네.

종철

원종철문화관광과장

네.

네, 답변드리겠습니다. 지금도 이제 공연을 하기 전에 몽골을 홍보하는 30분 정도의 영상을 틀어 줍니다.

네, 빔프로젝트로 30분 정도의 몽골에 대해서 영상물을 틀어줍니다. 틀어주고 공연을 1시간 10분 정도 합니다. 그래서 위원님이 말씀하신 사항이 어떤 사항인지?

아니, 그러니까 빔프로젝트는요, 저게 있어요. 스크린이 있기 때문에, 스크린을 내려놓고 하기 때문에 만약에 공연을 할 때는 스크린을 내리고는 가능하지 않다는 말씀을 드리겠습니다.

영모

송영모주민생활지원국장

제가 답변드리겠습니다. 위원님께서 수차례의 그런 말씀의 조언을 저희한테 해 주셔 가지고 저희가 현장을 가서 보니까 공연을 하면서 빔프로젝트를 쏘면 앞에 연주자분들이 있고 그래 가지고요, 사람에 가리고 여러 가지 문제가 있는 것 같은, 이제 가서 그렇게 여러 사람하고 토의를 한 결과 공연을 하면서 빔프로젝트를 쏘는 것은 사실상 어려운 측면이다. 이제 이렇게 저희도 자문을 받고 판단을 했는데 그래서 그러면 어떤 방법이 있을까? 하고서 생각을, 아까 우리 과장이 답변을 드렸습니다마는 걸개그림을 그려서 고정으로 하는 방안도 한번 저희가 생각을 해봤고 아니면 그 무대가 커튼이 두 군데 있으니까 장면마다 이렇게 커튼식으로 와서 펼쳐지고 또 접어지고 하는 그런 방법도 있지 않을까 하는 여러 가지 생각을 하는데 하여튼 지금 지적해 주신 빔프로젝트 분야에 대해서는 실제로 한번 해보니까 공연을 하면서 악기를 연주하고 하는 데는 상당히 좀 지장이 좀 있는 것 같습니다. 그래서 더 저희가 고민을 해보고 그 방법이 사실상 기술적으로 안 된다고 하면 아까 우리 과장이 보고드렸던 그런 방안, 하여튼 다각적으로 저희가 한번 검토를 하겠습니다. 그 부분에 대해서는.

종철

원종철문화관광과장

네, 그러겠습니다.

종화

이종화위원

국장님 말이에요. 지금 공연단이 무대 끄트머리에 있다는 말이에요.

영모

송영모주민생활지원국장

네.

종화

이종화위원

거기 일렬로 쭉 이렇게 앉아 있는데 그 공연단을 양쪽 사이드로 이렇게 앉혀서 막, 이게 쏘면 뒤에 그림자가 비친다고 말씀하시는데 그 뒤에 일렬로 쭉 그거보다는 좀 뭔가 하면 될 거 같은 생각이 들어요.