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강원 고성군의회 발언

문명호 의원 발언

제182회 제차 행정사무감사특별위원회2008-07-11

문명호 의원 프로필 보기 →

박효동위원장

성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 제1항과 동법시행령 제39조, 고성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 2008년도 고성군에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 행정사무감사 특별위원회 위원장 박효동입니다. 감사에 앞서 위원장으로서 간단히 인사말씀을 드리겠습니다. 제5대 군의회가 개원되고 벌써 세번째 실시하는 행정사무감사입니다. 앞서 지난 6월 5일 제33대 고성군수로 취임하신 황종국 군수님의 취임을 다시한번 진심으로 축하드립니다. 아울러 그동안 어려운 여건속에서도 제43회 강원도민체육대회의 완벽한 준비로 군민의 뜻을 결집시키고 고성군의 위상을 드높이는 등 성공적인 결과에 대하여 집행부 전 공무원의 역량을 높이 평가하며, 그 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 오늘부터 7월 17일까지 7일간의 일정으로 실시하는 이번 행정사무감사는 금년도 군정전반을 심도있게 짚어보고 군민의 입장에서 볼 때 잘된 점과 개선·보완해야 할 사항을 찾아내어 보다 효율적이고 합리적인 군정과 지역발전을 모색하는데 큰 뜻이 있다고 하겠습니다. 위원 여러분께서 짧은 일정동안 방대한 군정업무를 살펴보는데 다소 어려움이 있으시겠습니다만 그간 의정활동을 바탕으로 하여 능률적인 감사를 진행함으로서 민의를 군정에 반영하고 2009년도 예산안 심의에 필요한 정보를 얻는 귀중한 시간으로 활용해 주시기 바랍니다. 감사에 임하시는 관계공무원께서는 감사내용에 대하여 구체적이고 정확한 답변을 해 주시고, 사전에 충분한 자료를 준비하여 수감에 차질이 없도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 금번 행정사무감사를 통하여 군정의 미흡했던 부분이 시정 보완되고 연례행사가 아닌 진정한 지방자치가 실현될 수 있는 계기가 되길 바라며, 또한 앞으로 고성군정의 가일층 발전을 기대하면서 인사에 간단하게 갈음합니다. 다음은 황종국 군수님으로부터 인사말씀과 간부소개가 있겠습니다. 군수님 발언대에 나오셔서 인사말씀과 간부소개를 해주시기 바랍니다.
황종국 군수님 수고하셨습니다. 행정사무감사 진행은 실과소별로 실시하며 실과소장께서 먼저 담당을 소개하고 소관별 업무보고가 끝난 뒤 일괄 업무보고 전반에 대한 일문일답 질의·답변을 듣고, 이어서 행정사무감사 자료에 의거 한쪽한쪽 넘기면서 감사를 진행하겠습니다. 질의와 답변은 간단 명료하게 해 주시기 바랍니다. 오늘 행정사무감사는 간성읍, 거진읍, 현내면, 죽왕면, 토성면, 보건소, 상하수도사업소 소관을 실시토록 하겠습니다. 그러면 감사장 정리를 위하여 10분간 감사중지를 선언합니다.

10시 14분 감사중지

10시 28분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 간성읍 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 간성읍장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 간성읍장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 간성읍장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 간성읍장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
태원

전태원간성읍장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 간성읍장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 간성읍장 전태원

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 간성읍장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
태원

전태원간성읍장

간성읍장 전태원입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

간성읍장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
태원

전태원간성읍장

간성읍 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 2008년도 주요업무 및 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 다음 페이지 일반현황입니다. 기구 및 정·현원입니다. 간성읍 기구는 총무, 주민생활지원, 민원, 산업, 건설 분야로 편성돼 있습니다. 정·현원 현황입니다. 정원은 20명, 현원은 17명입니다. 결원이 3명인 상태입니다. 결원은 6급 1명과 토목, 건축직 각 1명씩 부족한 상태입니다. 토목직은 지난 3월 10일 강원도로 파견됐고 건축직은 경기도로 전출된 상태입니다. 다음페이지 사무분장 및 기본현황은 보고서로 가름토록 하겠습니다. 2008년도 주요업무추진현황입니다. 6페이지가 되겠습니다. 첫 번째로 간성읍 청사 방수공사입니다. 간성읍 청사는 1984년도에 지어진 건물입니다. 매우 노후돼 있고 옥상에 방수우레탄은 들뜬 상태로 있었고 벽체는 심한 균열로 인해서 누수와 전기등 안전사고 위험이 항상 발생했었습니다. 그래서 지난 5월 19일날 착공해서 준공을 앞둔 상태입니다. 마무리에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 페이지, 주민자치센터 운영활성화입니다. 간성읍은 주민자치 프로그램으로는 그동안 건강관리실 운영을 비롯해서 방과후 교실, 어린이 경제교실, 어린이 야구교실을 운영해서 주민들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 다음 페이지 주민자치센터 추진현황을 보면 간성읍은 주민자치위원회를 정기적으로 연3회 실시하고 있으며 지난 제주특별자치도 서귀포시 대정읍 주민자치위원회와 지난 3월 18일 자매결연을 맺어서 상호 특산물 판매등 상호교류를 활발히 추진하고 있습니다. 또한 4월 29일 고성소망노인전문요양원을 방문 위문하는 등 다양한 활동을 전개하고 있습니다. 하반기 주요 추진으로는 경기도 시흥시에서 개최되는 전국주민자치센터 박람회를 견학하고, 10월에 어린이 벼룩시장을 개최하고, 12월에는 제주특별자치도 서귀포시 대정읍 초등학생을 대상으로 스키캠프를 운영할 계획입니다. 문제점 및 대책입니다. 방과후 교실이나 어린이 야구교실의 예산부족으로 강사들이 운영비를 직접 자비를 충당하는 실정입니다. 운영비가 추가로 지원 요구되는 실정입니다. 아름다운 국도변 가꾸기 추진입니다. 지난 강원도민 체육대회를 위해서 쾌적한 꽃길조성을 위해서 저희들은 소공원 2개소, 가로화단 8개소, 도로변 풀베기 및 인도블럭 13개 구간에 34.2킬로를 추진을 완료하였습니다. 문제점 및 대책으로는 매년마다 다년생으로 식재를 해서 매년 동일 작업을 반복하는 실정입니다. 예산이 상당히 많이 소요되는 실정인데 내년부터는 다년생 화목류를 식재해서 사업비 절감이 바람직하다고 판단됩니다. 다음 참살기좋은 마을가꾸기 추진입니다. 간성읍은 올해 3개 마을을 선정해서 추진하고 있습니다. 장신2리 향로봉 소똥령마을은 돌배나무 주변정비라든가 성황당 보수, 소똥령 등산로 정비를 완료했고, 마을홍보 조형물이 덜된 상태입니다. 어천3리 라벤더 밤나무골 조성은 라벤더 800본, 밤나무 식재 80본을 식재를 완료했고 지금은 마을쉼터라든가 마을이정표가 마무리가 안된 상태입니다. 금수리는 금수리 윗동네 5층석탑 수타사의 정비를 완료를 했고 고성산 등산로도 완료한상태입니다. 마을에 장승설치가 덜된 상태인데 금주중으로 마무리하도록 하겠습니다.다음 주민을 위한 최상의 행정서비스 제공입니다. 간성 시가지 및 도로변 정비가 아주 잘된 상태입니다. 깨끗한 거리, 살기좋은 간성을 만들기 위해서 지속적으로 운동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 정보화이용센터 활성화를 위해서 정보화로 소외된 주민, 학생들에게 정보화 기회를 제공하는데 노력을 하겠으며 간성읍 정보화마을이 1개소, 디지털공부방이 3개소로 4개소를 운영하고 있습니다. 다음 페이지 저소득층의 생활안정지원서비스입니다. 국민기초생활수급자 143가구에 205명을 관리하고 있고 의료급여서비스의 안정적 지원을 위해서 167가구에 248명을 지속적으로 지원하고 있습니다. 주거환경개선사업으로 주거환경개선사업으로 주거환경사업단과 집수리 봉사단체를 대상으로 해서 17가구를 선정해서 추진중에 있습니다. 다음 페이지, 저소득층 맞춤형 복지서비스 제공입니다. 노인복지사업으로는 65세이상 노인교통비를 지급하고 있으며 만7세이상 444명에 대해서는 기초노령연금을 지급하고 있습니다. 노인일자리도 지속적으로 추진하겠습니다. 장애인복지사업입니다. 장애인은 79명으로서 장애인수당을 지급하고 장애인 편의제공을 위해서 복지카드를 발급하는 등 고속도로 통행요금 할인증도 발급하고 있습니다. 아동복지사업으로는 지금 10여명의 아동에 대해서 조석식 1일 2식씩 연중 지원을 하고 있습니다. 다음 페이지 쓰레기 종량제 및 분리수거정착입니다. 간성 청소구간은 탑동2리와 흘2리를 제외한 31개 마을을 수거하고 있습니다. 쓰레기 분리배출정착으로 쓰레기양의 감축을 위해서 계속 홍보하고 있으며, 영림서 옆에 불법 CCTV를 설치해서 단속효과의 극대화를 갖고 있습니다. 주민들로부터 좋은 반응을 얻고 있습니다. 문제점으로는 기타 CCTV가 설치되지 않은데에서는 증빙자료를 남기지 않아서 단속의 어려움이 있습니다. 불법투기 상습 지역인 시장 공중화장실 옆, 파머스마켓 옆에 추가로 설치가 요구되는 실정입니다. 15페이지 친절하고 신속한 민원행정처리입니다. 상반기 민원처리는 주민등록초본이라든가 가족관계 등록발급이라든가 인감증명을 해서 총 14,446건을 처리했습니다. 또한 관외전입자의 전입품 지급도 233건에 280명분을 지급했고 1,445만원의 예산이 지출된 상태입니다. 신속한 민원처리와 전입세대에 대한 관리에도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 다음페이지, 주민과 함께 하는 열린행정구현입니다. 주민만족을 위한 민원예약 처리제를 운영하고 있는데 신규 주민등록 발급을 위한 주민등록증 발급 신청 휴일예약제를 매월 1회씩 추진하고 있으며 바쁜 직장인등 근무시간에 방문이 어려운 민원을 위해서 둘째주, 넷째주 목요일 6시부터 9시까지 주민등록 예약처리제를 운영하고 있습니다. 기타, 주민등록증 대상자, 거동불편 노인에게는 주민등록민원방문처리제를 수시로 운영하고 있습니다. 그리고 주민등록, 호적접수등 처리결과를 실시간으로 개인 휴대폰 메시지로 알려주는 민원행정처리알림제 SMS를 운영하고 있습니다. 다음 페이지, 유해야생동물 농작물피해 보상추진입니다. 지난 해 피해보상 실정은 18건에 890만원 정도입니다. 문제점 및 대책으로는 피해규모가 매년마다 규모하고 건수가 증가하는 실정입니다. 지난해에도 보상실적외에도 신청한 사람이 다수 있었는데 예산부족으로 지급을 하지 못하였습니다. 그리고 보상금이 안나가다보니까 휴경지가 증가하는 실정입니다. 다음 페이지, 안정적 농업경영지원입니다. 저희들은 쌀소득보전직불제라든가 조건불리지역 직접직불제, 친환경 농업 직불제를 운영하고 있고, 특히 조건불리지역 직접직불제는 흘리, 진부리 지역에 산지개발을 일군 농지에 대해서 직불제를 추진하고 있습니다. 다음 페이지, 친환경농업기반육성 및 지력증진입니다. 친환경 농자재 나노실리카 2,759병을 공급을 완료했고, 푸른들 가꾸기 종자지원을 위해서는 흘리에 7개마을 24농가에 대해서 45헥타정도 339포대를 생산을 완료를 했습니다. 그리고 토양개량제 규산질비료하고 석회질 비료 시비를 해서 토양개량에 차질이 없도록 추진하겠습니다. 농업인 학자금 및 양육비 지원입니다. 농업인고교생 학자금은 67명에 1,521만 2천원을 지급했고 농업인 영유아 양육비 지원은 32명에 1,247만 6천원을 지급을 완료했습니다. 21페이지가 되겠습니다. 산불방지대책입니다. 봄철 예방순찰활동은 감시탑에 2명, 지상순찰에 16명, 총 18명을 산불유급감시원을 운영했고, 노인감시단 20명도 추진을 하고 있습니다. 문제점 및 대책으로는 연일 상승되는 기름값 상승으로 인해서 앞으로 이동순찰의 활동이 저조할 것으로 예상됩니다. 가을철 유급감시원 인건비라든가 유류비 지원이 추가로 지급이 돼서 적극적으로 예방활동을 발휘했으면 좋겠습니다. 다음 소규모 주민숙원사업추진입니다. 당초 예산 2억 9,700만원을 2회추경예산에 사업비가 1억 3,760만원이 편성됐습니다. 조기에 설계를 해서 주민의 불편을 최소화 하도록 하겠습니다. 24페이지, 재난재해예방체계 확립입니다. 먼저 재해예방 추진입니다. 우리지역은 붕괴위험지역 5개지역에 7개소가 있고, 설해고립 예상지역이 2개소가 있습니다. 관내 건설업체라든가 군부대하고 상시 협조체계를 유지해서 재해예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 첫 번째, 밝은 생활 가로등관리입니다. 저희들이 가로등은 총 485개소가 있습니다. 올해 신규설치로 15개소를 했고 전주 이설이 5개소 그 다음에 전주를 철거한 후에 재설치한 것이 4개소가 있습니다. 총 24개소를 설치했습니다. 예산은 1,354만원이 들었습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 안심하고 마실수 있는 맑은물 공급입니다. 간성에서 공급되는 급수구역은 총 23개 마을인데요. 간성이 14개마을, 거진이 3개마을, 죽왕면이 6개마을입니다. 맑은물 공급을 위해서 상수도 보호구역을 1일 2회 1명이 정기적으로 순찰하고 있고, 수질검사는 1일, 주간, 월간으로 정기적으로 점검을 하고 있습니다. 그리고 올해 상수도 사업예산은 1억 420만원이 확보가 됐습니다. 차질없이 추진토록 하겠습니다. 간이 상수도 시설 및 수질관리입니다. 13개 마을에 14개소가 있습니다. 간이상수도가 10개소, 소규모 급수시설이 5개소가 있습니다. 다음 페이지 농촌주거환경 개선사업 추진입니다. 사업물량은 총 주택개량 5동, 빈집정비가 4동, 불량지붕 도색이 34동, 총 43동입니다. 빈집정비 4동과 불량지붕도색은 34동을 완료했고 지붕개량은 2동은 완료됐고 3동은 추진중에 있습니다. 금년내로 추진토록 하겠습니다. 이상으로 간성읍 소관 업무보고를 마치겠습니다.

박효동위원장

간성읍장님 수고하셨습니다. 업무보고 진행은 쪽수를 넘기지 않고 일문일답 형식으로 일괄 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 업무보고와 행정사무감사 자료가 중첩되어 있는 사안은 행정사무감사 자료에서 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 업무보고 내용중 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 지금 간성읍에는 토목직 공무원이 강원도청으로 파견근무를 가있는데 지금 토목직 공무원이 없기 때문에 그와 관련된 업무가 파행적으로 이루어지고 있는데 거기에 대한 대책을 세우셨습니까?
태원

전태원간성읍장

간성읍에는 토목직이 3월달에 강원도로 파견근무를 갔기 때문에 토목업무를 사실상 할수 있는 업무자체가 특성이 있기 때문에 다른 사람이 도와줄수 없는 형편입니다. 그래서 타 읍면과 공유해서 업무추진을 하고 있는 실정입니다. 빠른시일내에 충원을 했으면 하는 바램입니다.

함형완위원

이 자리에 계시니까 부군수님께 질의를 하겠는데요. 지난번에도 본 위원이 관련업무가 파행적으로 이루어지는 것을 직접 경험을 했습니다. 왜 군에서는 타 부서에서도 토목직 공무원이 필요보다 적다고해서 여론이 많은데 그럼에도 불구하고 간성읍에는 토목직 공무원을 강원도청으로 파견근무를 하게 한 이유가 무엇입니까?
이상입니다.
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 읍장님 감사자료에도 주민센터에 자치센터운영 현황에 대해서 언급을 해 주셨는데, 그전에 업무보고 사항으로 잠깐만 여쭙고 갈려고 하는데요. 주민자치센터 운영을 하시는 과정에 자매결연도 있고 향후사업 계획도 발표를 하셨는데 예산이 충분하십니까, 마지막 문제점에 있어서 운영교실 과정에 예산이 부족하다라고 언급을 하셨는데 교류라든가 이런 사업비가 예산이 얼마 서 있습니까, 읍장님이 모르시면 담당님 답변해 주실수 있나요?
담당

총무담당

김은영 : 총무담당 김은영입니다. 저희 주민자치센터 운영 예산은 총 3가지로 분류되어 편성이 되어 있는데 일단 운영 프로그램 유지비로 총 현재 750만원이 책정이 되어 있고, 행사실비 보상금이라고 해서 저희가 자매결연 관련해서 150만원이 책정이 돼 있습니다. 그래서 이게 급식비하고 교류지원비 100만원, 급식비 50만원해서 150만원인데 저희가 이번에 제주도 서귀포시하고 방문을 하다보니까 일단 주민자치위원들이 1인당 15만원씩 회비를 걷어서 비행기 비용이라든가 이런 것을 충당을 했습니다. 그리고 일부 기획감사실에서 풀 예산을 저희가 지원을 받는 형태로 운영하고 있는 실정입니다.
명호

문명호위원

제가 이 문제에 있어서 부군수님께 잠깐 언급 좀 하겠습니다. 간성읍 뿐만 아니고 주민자치센터를 운영하는 4개읍면이 동일한 것 같은데요. 자매결연 도시를 방문하는 것도 풀경비를 지원받아야 되고 하는 이 자체가 납득이 안갑니다. 그러면 기본센터를 운영하는 운영비는 750만원도 아까 읍장님 발언으로 잠시 부족한 현상을 느낀다고 했는데 그럼 거기에 따른 후속적으로 주민자치위원들이 다방면으로 자매결연이라든가 사회활동을 하기 위해서 필요로 하는 예산이 주민자치위원들이 걷어야 되고 풀경비를 따로 지원받아야 되고 이런 잡음이 번거로움이 있으니 이것을 2009년도 본예산부터는 읍면에 자율권을 주기 위해서라도 충분하게 예산확보를 하실수 있는 의지가 있으신지 궁금합니다. 의지가 있으십니까? 부군수님.
그럼 주민자치센터 운영에 따른 재원확보를 충분히 해 주시구요. 읍장님, 25쪽에 맑은 물 공급에 대한 업무보고를 해 주셨는데 간성에 간이상수도가 많아요. 이게 지하수가 많습니까, 보충수가 있습니까, 전부 지하수입니까?
태원

전태원간성읍장

지하수가 많습니다.
명호

문명호위원

지하수 세균검사라든가 이런 검사는 보건소 관할로 하시나요. 상하수도사업소에서 정기적으로 검사를 하시나요.
태원

전태원간성읍장

간성읍이 간이상수도하고 일반상수도가 없는 마을이 6개소가 있습니다. 흘2리, 간촌리, 탑동1·2리, 장신2리, 해상2리 그런데 간이상수도는 현재 간성 뿐만아니고 타읍면도 마찬가지로 정기적으로 월1회씩 정기검사하는 걸로 알고 있습니다.
명호

문명호위원

검사를 마친 안내표시가 급수보급 장소에 붙어 있나요. 이게 잘 안붙어 있는 것 같은데, 안내표시, 그 다음에 마을관리 샘물관리는 여기에 언급이 안돼 있는데 샘물관리도 수질검사 표시가 혹시 붙어 있나요, 이게 잘 안돼 있는 것 같더라구요.
태원

전태원간성읍장

제가 현내에 있을때는 그게 붙어 있었는데 간성은 아직 확인을 못해봤습니다.
명호

문명호위원

확인좀 해 주시고 안내표지가 분명히 있었으면 좋겠구요. 오늘 신문에도 잠깐 언급된 것을 보셨는지 모르겠는데 강원도 전체 지하수 수질검사에 세균이 검출된 지역이 꾀 있는 걸로 발표됐습니다. 우리 고성군도 그런 지역이 있어서는 안되니까, 또 있으면 바로 폐쇄조치 할수 있는 방법이 있어야 되니까 검사에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 14쪽에 보면 쓰레기 종량제 및 분리수거 정착 이렇게 했는데, 우리 간성읍에 청소구역이 탑동2리와 흘2리를 제외하고 추가로 타읍면에 대한 청소구역을 배정받은 곳이 있습니까?
태원

전태원간성읍장

먼저 배정을 받았다가 그게 원래상태로 돌아갔기 때문에 간성읍만 추진하고 있습니다.
일천

김일천위원

간성은 33개부락을 탑동2리와 흘2리는 전에는 제외됐었고 이것이 죽왕면에서 했었습니까?
태원

전태원간성읍장

죽왕면에 향목리하고 가진리를 추가로 했습니다. 그러니까 33개마을을 했습니다.
일천

김일천위원

탑동2리와 흘2리, 가진리는 죽왕면이잖아요.
태원

전태원간성읍장

지난번, 조정하기 전.
일천

김일천위원

그러니까 그 문제점을 제가 여쭤보는건데, 간성읍이 33개부락을 간성읍 자체에서 소화를 한 것이 아니고 지역여건이라든가 이런 것을 안배해서 죽왕면에 가까운 부락은 죽왕면쪽에서 카바를 했고, 또 죽왕면이 간성읍에 가까운데는 간성읍이 카바했고 이렇게 조정을 해서 실시해 오다가, 최근에 이걸 다 변동을 시켜서 원래대로 자기 읍면 것은 자기 읍면에서.
태원

전태원간성읍장

간성읍만하고 있습니다.
담당

담당주민생활지원

박영애 : 위원님 제가 답변 드리겠습니다. 간성읍 주민생활지원담당 박영애입니다. 저희가 원래 31개리만 청소구역이 배정돼 있었습니다. 그래서 간성읍이 계속 31개리만 하다가 작년에 청소구역이 변동되면서 간성읍에서 향목리하고 가진리를 추가로해서 청소를 했었는데 이번에 서로 청소구역에 대한 문제가 생기면서 7월 4일자로 지금 향목하고 가진은 죽왕면으로 넘어간 상태입니다. 넘어간 상태이고 오늘 문서내려온 것을 보면 간성읍에서 미화원 한명을 빼서 토성면에 미화원을 배치시키고, 지금 간성읍을 미화원 3명이서 간성읍 전 구역을 청소하고 시내권은 현내면에서 치워주는 걸로 그런 식으로 저희한테 일단 문서가 내려와 있습니다.
일천

김일천위원

현내면이 간성시내를 치워준다는 얘기는 무슨 얘깁니까?
담당

담당주민생활지원

박영애 : 오늘 저희한테 문서가 내려왔습니다. 그게 7월 14일부터 시행하는 걸로 해서 지금 청소구역 재배정이 돼 있습니다.
일천

김일천위원

현내면에서 간성읍을 치워준다는 말씀은 무슨 말씀입니까?
태원

전태원간성읍장

그래서 간성읍에 미화원 한명이 토성면 가서 8월달까지는 근무하겠금 하고 그러다보니까 인원이 적으니까 아무래도 수거하는 시간이 늘어나니까 아직 확정되지는 않았습니다만 간성시내권을 현내면이 도와주는 걸로 지금 그렇게 조정이 된 것 같습니다. 아직 공문을 보지 못해서 정확히 말씀을 못드리는데.
일천

김일천위원

현내면 환경미화원들이 불만을 가질거 아닙니까?
태원

전태원간성읍장

그것은 사전에 협의가 다 된걸로 알고 있습니다.
일천

김일천위원

본 위원이 파악한 것에 의하면 각 읍면 환경미화원들의 불만이 쇄도하는 것으로 제가 읍면 환경미화원에게 민원을 받았기 때문에 관심을 가졌었는데요. 지금 분구수님께서 정확한 말씀을 해 주셨는데, 조직개편과 또 충원의 계획에 의하면 조속한 시일내에 각 읍면에 환경미화원에 대한 활용도를 정확히 할수 있도록 시정을 조속히 해 주셔야만 우리 군정업무나 환경미화원의 근무실태나 이런 것이 불평불만이 없지 않나 이렇게 사료가 되기 때문에 말씀드렸습니다. 조속한 시일내 충원과 시정을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 현재 전 세계적으로 유류가격이 급등하면서 여러 가지 경제적 어려움이 발생하고 있는데, 또 그러한 경제적 어려움을 국가적 차원에서 극복하기 위해서 자동차 2부제 운행, 각종 절전 시책을 펼치고 있습니다. 그래서 우리군도 이러한 시대적 상황에 부응하기 위해서 한번 짚고 넘어가야 할 것이 있는데, 고성군 가로등 관리에 관한 것입니다. 그러면 우리들 자체규정에 의거하면 읍면별에 설치되어 있는 가로등의 관리관은 읍면장으로 되어 있습니다. 각 읍면장은 가로등과 관련돼 있는 구역을 설정을 해서 그 구역에 관리자를 지정을 해야 하고 그 관리자는 매월 1회씩 매월 정기점검 결과를 가지고서 보수계획을 수립을 하고 그 보수계획에 의해서 가로등을 정비를 해야 합니다. 규정에 의해서, 먼저 묻겠는데요. 그러면 매월 정기점검 결과에 따른 보수계획을 세워서 정비를 하고 계십니까?
담당

건설담당

이형근 : 건설담당 이형근입니다. 지금 함 위원님이 얘기하신 것은 상당히 호감이 갑니다. 그런데 사실상 지금 현재 가로등 관리라는게 문화관광과에서 추진하는 거, 해양수산과에서 추진하는 거, 농정산림과에서 사방에 퍼져 있어가지고 전체적으로 관리하는 것을 제가 이왕 얘기하는데, 우리 고성군에 전기 전문직이 관리운영을 하던지 그렇지 않으면 전문성이 결여되어 있기 때문에 위탁운영 관리를 하는 것이 필요하다고 생각합니다.

함형완위원

제가 묻는 것은 고성군 자체규정에 의거하면 가로등을 세가지로 구분하고 있어요. 도시가로등, 방범등, 농어촌가로등으로 구분하고 있는데 읍면장은 가로별, 거리별 이렇게 해서 담당공무원을 관리자로 지정하게 돼 있는데 그게 지정돼 있습니까, 담당계장님이 말씀을 하십시오.
담당

건설담당

이형근 : 담당자가 거의다 직원들이 맡고 있었는데, 지금 현재 저희들 같은 경우는 자꾸 이런 얘기를 하면 그런지 몰라도 토목직도 없지만 건축직도 없어서 저혼자 있습니다.

함형완위원

됐습니다. 그러면 질의에 대한 답변의 결과는 어느 하나도 이루어지지 않았다라고 하는 것인데요. 이시간 이후에는 가로별, 마을별, 담당공무원을 관리자로 지정을 하시고 우리가 정해놓은 규정에 따라 매월 정기점검을 실시해서 보수계획을 수립해서 시행하기 바라구요. 또 이 즈음에 반드시 필요한 가로등과 필요치 않은 가로등과 절전을 해도 방범이나 아니면 시민들의 안전에 이상이 없는 등들은 당분간 절전을 해서 고유가 시대에 대응을 했으면 하는 그런 부탁입니다. 반드시 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
담당

건설담당

이형근 : 알겠습니다.

박효동위원장

또 다른 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
이상으로 업무보고를 마치고 다음은 행정사무감사 자료에 의거 한쪽한쪽 넘기면서 진행토록 하겠습니다. 행정사무감사자료 1쪽부터 4쪽까지 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 행정사무감사 읍면 공통사항 소규모숙원사업에 보면 타읍면 행정사무감사 자료를 봐야 알겠지만 간성읍은 유독히 예산을 과잉예산을 세워서 그런 면이 보여요. 우선 한가지를 보면 동호1리 용수로 보수공사가 예산서에 보면 3천만원을 세웠는데, 쓴 것은 1,815만 8천원만 썼어요. 이 한가지 뿐만이 아니라 여기에 나열돼 있는 이 모든 사업비가 그렇게 상향 계상이 돼서 쓰여짐은 이렇게 반으로 줄여지는데 왜 당초에 이렇게 과잉 예산을 세운겁니까, 동호1리 용수로 보수공사 본 예산서에 보면 부대비 포함해서 3천만원을 계상해서 예산이 섰는데 쓰여진 돈은 용수로 보수공사를 289미터를 했는데 1,815만 8천원만 쓰였든데, 반이상을 높게 계상을 해서 예산을 세웠느냐.
담당

건설담당

이형근 : 이것은 저희들이 설계하는 과정에서 당초에 하던 것을 예산절감을 하기 위해서 당초에 계획하던 것을 수정해서 다시 했습니다. 뭐냐하면 보가 위에서부터 내려가면서 하는데 흙을 제치고 이렇게 해서 하는 것이 아니고 중간중간 보수하는 걸로 해서 예산을 절감한겁니다.
일천

김일천위원

사전 현장실사를 나갔을 때 이 공사는 어떠한 방법으로 했을 때 이정도 들 것이다, 토목직 설계 공무원이 나가서 실사를 했을거 아닙니까, 현장에 돌이 나온다든가 암반이 나온다든가 이런 것을 예측을 해서 돈이 더 들어갈것이고, 적게들어갈 것이고, 담당께서 말씀하시다시피 포크레인이 안들어갈 부분은 포크레인이 안들어가고 하면 한 2천만원 들 것이다, 이렇게 계상을 했을텐데 당초에 그런 실사를 나갔을 때 2천여만원 들면 2천여만원으로 계상을 하지 왜 3천만원으로 해서, 잔액은 어디 갔습니까?
담당

건설담당

이형근 : 포괄적으로 전부 포함이 돼 가지고.
태원

전태원간성읍장

잔액은 그대로 있습니다.
일천

김일천위원

잔액내역은 쭉 나와서 쓰여진 잔액은 어디에 있어요.
1,815만 8천원을 썼으면 돈이 3천만원이라도 남았지 않습니까, 1,400만원여 남았지 않습니까, 그러면 1,400만원을 어디에 어떻게 풀어썼는지.
태원

전태원간성읍장

풀어쓰지는 않았습니다. 그대로 있습니다.
일천

김일천위원

남은 잔액에 대한 금액은.
태원

전태원간성읍장

그건 나중에 추경때.
일천

김일천위원

이거 한가지 뿐만이 아니라 전체 거의다 그래요. 당초에 세운 예산보다 예산을 적게 세워서 집행할 때 더 들어가는 사업은 있습니까?
담당

건설담당

이형근 : 예, 많습니다. 가로등 설치공사 같은 경우는 저희들이 980 얼마 섰었는데, 실질적으로 소요되는 것이 상당히 요구하는 사항이 많고 해서 추가로 더 들어갔고요. 광산3리 같은 경우는 추가로 좀더 늘어났습니다. 왜냐하면 당초에 몽리자가 동의를 해가지고 추진하는데 막상 공사를 할려니까 못하겠다고 하니까 추가로 이쪽으로 돌려서 하고 그랬습니다.
일천

김일천위원

가로등 설치공사 같은 경우에는 989만 2천원이 섰는데 한 200여만원 더 썼네요. 1,354만 2천원.
담당

건설담당

이형근 : 한 350만원.
일천

김일천위원

이런 부분에 채워넣었다는 말씀입니까?
담당

건설담당

이형근 : 예, 서로 상세가 되고 해서 당초에 2천만원이면 1,800만원도 될수 있고, 2,200만원도 될수 있고 서로 상세가 돼서.
일천

김일천위원

이게 상생을 할수 있는 상세 예산이 될수가 있는 부분이 됐는데 간성읍은 유독 전체가 다 그렇다는 거죠. 3천만원을 세워놓고 1,300만원 쓰고, 3천만원 세워놓고 1,600만원 쓰고, 이런 부분이 너무 과잉예산이 되지 않았나 하는 염려스러움에서 말씀드리는 겁니다. 작년도 예산에 토성면도 이런 경우가 있었어요. 토성면도 100만원 들어가는데 300만원 세워놓고, 1천만원 들어가는데 3천만원 세워놓고.
태원

전태원간성읍장

앞으로 그런 일이 없도록……
일천

김일천위원

이런 예산 부분에 신경을 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태원

전태원간성읍장

알겠습니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 앞서 문명호 위원님께서 질의하신 내용중에 보충질의를 하겠는데요. 지금 장마철이 오게되면 소규모 급수시설하고 마을상수도시설에 대한 식수에 위생문제가 대두되는데 정해진 마을상수도와 소규모 급수시설에 관련된 조례를 보게 되면 상하수도사업소에 질의하게 되면 반드시 각 읍면 사무소로 책임을 전가할 것입니다. 조례에 그렇게 정하고 있기 때문에, 읍사무소에서는 매월 점검을 하게 돼 있는데 그 점검도 실질적으로 이루어질 수 있도록 특히 장마철에 주의를 기울여서 관리감독해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
태원

전태원간성읍장

예, 알겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 보충질의 내용에는 건설도시과에서 각 읍면 재배정 사업이 있어요. 그런데 밝은거리 조성사업이라고 간성에 보면 1,200만원이 내려왔습니다. 이 사업은 무슨 사업을 했습니까, 밝은거리 조성사업을 가로등 사업과 연계되는 사업인지, 아니면 별다른 어떠한 테마적 거리를 조성할려고 받은 그러한 밝은거리 조성사업인지 어떤 사업을 했는지.
담당

건설담당

이형근 : 건설담당 이형근입니다. 건설도시과에 있는 밝은거리 조성사업으로 5천만원해서 읍면별로 1천만원씩 재배정 해줬습니다.
일천

김일천위원

여기 내용에는 1,200만원이예요. 간성읍에 배정된 금액이, 사업을 했는지 아직 집행을 안했는지 그것만 말씀해 주세요.
담당

건설담당

이형근 : 당초예산은 전부 집행하고 다 했습니다.
일천

김일천위원

밝은거리 조성사업이 어떤 사업인데 어디에 어떤 밝은거리조성 사업을 했는데, 했다 안했다 아직 미집행이다 그 말씀을 해 주시면 됩니다.
담당

건설담당

이형근 : 2회추경에 또 5천만원이 서 있습니다. 건설도시과에, 그 내용은 아직 재배정 받은 것은……
일천

김일천위원

이것은 2006년도에 읍면에서 재배정한 사업을, 배정을 했지만 사업을 시행하지 않았는지 이 내용에는 없어요. 아직 사업을 안했기 때문에 이 자료에는 없고, 2006년도, 2007년도에 재배정 내려간 사업인데 그 사업이 무슨 사업이였느냐 그 말씀입니다.
담당

건설담당

이형근 : 보수라든가 이런 걸로 해서 썼습니다. 가로등 보수도하고 설치도 하고 해서 썼습니다.
일천

김일천위원

거기에는 농어촌마을관리 유지관리라고 해서 가로등, 보안등 수리비가 유독 간성읍만 배정이 안됐어요. 거진읍과 토성면만 배정되고, 타읍면은 농어촌마을안길 유지관리 가로등, 보안등에 유지관리비는 배정이 안돼 있다고, 그런데 무슨 밝은거리 조성사업이 보수비로 밝은거리 조성사업이라는 겁니까?
태원

전태원간성읍장

제가 판단하기에는 지난번에 도민체전하고 관련해서 약간 가로등이 보기흉한 것 그 다음에 보수가 필요한 것 이런 것에 대해서 예산이 재배정된것 같습니다. 저도 확실하게 그 내용을 모르기 때문에 확인을 해가지고 위원님께 별도 보고 드리겠습니다.
일천

김일천위원

본청에서 읍면에 재배정할 사항이라면 우리 고성군에 밝은 거리 조성사업으로서 테마를 조성시키기 위해서 각 읍면에 배정한 그런 사업이 아니냐 난 그 모태를 묻는 거예요. 가로등 유지보수를 하기 위한 사업이 아니고, 밝은 거리 조성사업이라고 하면 죽왕면 어느 일부분을 밝은거리로 가꾸는 그런 테마적인 사업이 아니겠느냐, 이런 사업을 했느냐, 계장님 말씀대로 유지보수라면 농어촌마을길 유지관리비로 별도 편성된 예산은 따로 있어요.
담당

건설담당

이형근 : 유지보수가 아니고 보수도 하고 설치도 하고 해서……
일천

김일천위원

그런 예산은 따로 있는데 밝은거리 조성사업은 무엇을 했냐 이 말씀이예요.

박효동위원장

간성읍장님, 김일천 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 2006년도 재배정 사업인데 건설도시과에 자료요청할 때 2006년, 2007년, 2008년도까지 재배정 사업 자료요구를 했는데 그 근거에 의해서 질의를 하는데 읍면에서는 거기에 따른 자료가 준비가 안돼 있기 때문에 답변이 안되고 있지 않습니까, 그러니까 서면답변으로 뭐뭐 했는지 그 사항을 서면으로 꼭 답변을 해 주시기 바랍니다. 김일천 위원님 그렇게 답변듣는걸로 합시다.
일천

김일천위원

예.

박효동위원장

간성읍장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 간성읍 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 5분간 감사중지를 선언합니다.

11시 20분 감사중지

11시 28분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 거진읍 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 거진읍장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 거진읍장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 거진읍장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 거진읍장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
성수

이성수거진읍장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 거진읍장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 거진읍장 이성수

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 거진읍장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
성수

이성수거진읍장

거진읍장 이성수입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

거진읍장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
성수

이성수거진읍장

거진읍 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 주요업무추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 4쪽이 되겠습니다. 기구 및 정원에 정원이 22명, 현원 22명 현재 결원은 없습니다. 5쪽부터 9쪽까지 일반현황은 보고서로 가름을 하겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 주민에 다가서는 봉사행정 실천입니다. 생활민원 및 유기민원의 신속한 처리를 위해서 상하수도, 건축, 쓰레기 등 주민생활과 직접 관련있는 업무에 대해서는 최우선 과제로 신속히 처리를 하고 있습니다. 노인, 장애인 관련업무에 대해서는 현장 위주로 추진을 하고 청사이전으로 인해서 주민들의 불편이 다소 있었는데 그 해소를 위해서 민원서류 배달제, 쓰레기 봉투 배달제, 대형 폐기물 신고제 등 운영을 하고 있습니다. 문화복지센터 시설 활성화를 위해서 저희가 4개분야에 대해서 4개 프로그램을 운영하고 있습니다. 앞으로 더 활성화 되도록 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 12쪽, 문화복지 실현을 위한 문화복지센터 활성화입니다. 대공연장, 소공연장, 식당이 있는데 45회의 이용을 한 실적이 되겠습니다. 주민자치 프로그램 편성운영은 4개 분야에 총58회에 걸쳐 432명이 수강을 한 상태입니다. 앞으로 대공연장 기능 활용도를 제고하고 하반기 주민자치 프로그램을 차질없이 운영하도록 하겠습니다. 14쪽, 지역특성을 살린 쾌적한 관광환경 조성입니다. 피서철 해수욕장 운영을 차질없이 하겠구요. 해수욕장 편의시설을 거진11리 해수욕장, 샤워장, 급수대 주변 포장을 포함해서 말끔히 정리했습니다. 친절맞이 손님맞이에도 만전을 기하겠습니다. 15쪽, 번영과 화합의 지역축제 등 개최지원입니다. 해맞이 축제 금년 1월 1일 체육공원, 해맞이 공원에서 장소가 상당히 좋다는 평이 있어서 내년 1월 1일에도 차질없도록 하겠습니다. 앞으로 용하리 농촌체험축제를 8월 2일경에 예정이 돼 있는데 축제개최에 지원하도록 하겠고, 수성문화제, 해맞이 축제, 제11회 고성명태와 바다축제 지원을 차질없이 하도록 하겠습니다. 16쪽, 주민자치역량 강화를 위한 자매결연 지자체 교류 추진입니다. 저희가 구리시 교문 1동하고 교류 자매가 돼 있는데 저희가 6회에 걸쳐서 교류를 한바 있고, 특히 2008년 구리 한강 유채꽃 행사에 판매부스를 금년에 처음 운영해서 600여만원 판매를 하고 지역특산물도 많이 홍보 효과를 거뒀습니다. 17쪽, 기초수급자등 저소득 주민보호입니다. 국민기초수급자가 372세대에 589명입니다. 전체 인구수에 비하면 7.4%되고 타읍면에 비해서 상당히 기초수급자가 많은 편이 되겠습니다. 수급자 관리에 철저를 기해서 생활안정을 기하도록 하겠습니다. 18쪽, 노인복지사업추진입니다. 노인복지, 기초노령연금, 노인교통수당, 일자리 사업 제공, 특히 일자리 사업 제공은 쓰레기 분리수거 계도에 적극 활용하도록 그렇게 할 계획입니다. 앞으로 2단계 기초노령연금 65세부터 69세까지 683명이 신청돼 있는데 확정되는데로 지급에 차질이 없도록 하겠습니다. 20쪽, 장애인 복지사업 총 641명을 관리하고 있는데, 장애수당지원, 장애아동 부양수당, 자녀교육비 지원등 장애인들이 불편이 없도록 지원에 만전을 기하도록 하겠습니다. 12쪽, 아동복지사업입니다. 소년소녀가정, 가정위탁 아동, 모자가정, 부자가정 아동, 수급자 가정 아동, 외국인 주부 아동등 어려운 계층에 지원을 만전을 기하도록 하겠습니다. 22쪽 복지시설 운영입니다. 거진읍에 복지회관이 있는데 1층은 피로연장하고 행사장을 주로 이용하고 2층은 독서실하고 정보이용센터가 운영하고 있습니다. 마을노인복지회관이 21개소인데 초계리만 부지확보가 어려워서 경로당이 없는상태고 나머지는 경로당이 예정대로 잘 운영이 되고 있습니다. 복지회관 운영은 22건 돼 있고, 도서실 정보이용센터도 연중 운영을 하고 있습니다. 독서실 80명 수용하고 있는데 운영이 되고 있고, 용하리 경로당은 7천만원 들여서 2층으로 증축공사를 진행중에 있습니다. 노인쉼터 조성사업 3개마을에 대해서 화포리, 오정, 송포1리 500만원 들여서 총 1,500만원으로 쉼터조성사업을 추진하겠습니다. 앞으로 복지회관 장애인경사로 설치사업도 8월중에 시행착수하도록 하겠습니다. 23쪽, 쓰레기 종량제 및 분리수거 정착입니다. 쓰레기분리수거 정착을 위해서 수거에 만전을 기하고 있습니다만 아직 분리수거가 정착이 안되고 있는 실정입니다. 계속 계도를 하겠습니다만 앞으로 홍보전단 배포라든지 방문지도, 지속적인 지도단속을 통해서 분리수거가 정착될수 있도록 추진하겠습니다. 24쪽, 주민등록 일제정리 금년도 1월부터 3월까지 사실조사하고 최고를 거쳐서 총 25쪽에 보면 128건을 정리했고 과태료도 6건에 24만원 부과했습니다. 26쪽, 새농어촌건설운동 3년차 추진입니다. 용하리가 2006년부터 새농어촌건설운동마을로 선정이 돼서 추진을 하고 있습니다. 금년이 3년차인데 금년에는 소득분야, 환경분야, 정신분야 추진에 만전을 기해서 금년에는 꼭 선정돼서 시범마을로 선정되도록 그렇게 할 계획입니다. 아울러 금년도 축제는 8월 2일경 예정인데 축제때 색다르게 준비해서 많은 도시민들이 찾도록 그렇게 할계획입니다. 28쪽, 녹색농촌체험마을 조성사업입니다. 마찬가지로 거진읍 용하리가 되겠습니다. 체험기반시설, 마을 경관조성, 생활편의시설 등 추진을 하도록 계획을 갖고 추진하고 있습니다. 사업비는 2억이 지원되는 걸로 알고 있는데 아직 선정은 안된 상태를 말씀드립니다. 29쪽, 국도변 꽃길조성사업입니다. 도민체전 대비해서 1,350만원 재배정 받아서 꽃밭조성을 해놓은 상태입니다. 앞으로 피서객들을 위해서 풀깎기라든가 잡초제거라든가 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 2008년 산불예방대책 추진입니다. 산불예방 중점기간이 봄에는 지났습니다만 금년에 한건도 발생을 하지 않았기 때문에 가을철에도 산불발생이 한건도 없도록 감시원 배치라든가 명예감시원 위촉이라든가 철저를 기하도록 하겠습니다. 32쪽, 2008년산 공공비축미 매입추진입니다. 지난해 23,480포대 계획으로 97.5%, 22,894가마를 매입을 했습니다. 금년에도 군계획에 따라 차질없이 매입추진을 하도록 하겠습니다. 33쪽, 쌀소득등 보전직접지불제입니다. 452농가에 대해서 신청을 받고 있는 상태입니다. 10월달에 1차 고정직불금 지원하고 나머지 쌀값에 따라 변동되는 분은 내년도 3월달에 지급할 계획입니다. 34쪽, 유해야생동물 농작물 피해대책 추진입니다. 유해야생동물 구제단을 수시로 요구해서 운영을 하고 있고 지난해 11건에 380만원 정도를 보상금을 지급했습니다. 아직까지 피해신고는 없는데 앞으로 출수기가 되면 피해가 있을 걸로 보고 있습니다. 참고로 전기목책기가 상당히 예방활동에 효과가 커서 앞으로 확대보급하는 방안을 검토됐으면 하는 건의를 드립니다. 36쪽, 영농철 영농자재 적기공급추진입니다. 2008년도에 친환경유기질비료, 영양제등 차질없이 공급을 했고 그외에 건조기, 소형관리기, 논두렁조성기, 저온저장고, 비닐하우스 차질없이 지원을 했습니다. 38쪽, 농업인 생활안정 자금지원입니다. 농어촌진흥기금 사업은 12건에 3억 8,300만원을 신청받아서 대상자를 일단 선정을 해놓은 상태입니다. 농업인 고교생 장학금지원, 농업인 영유아 양육비 지원, 여성농업인 일손돕기 지원, 농업인생활안정을 위해서 지원에 차질이 없도록 하겠습니다. 신뢰받는 맑은물 공급입니다. 깨끗한 수돗물 공급을 위해서 상수도사업 4건에 5,975만원을 투자해서 배수지 물탱크 청소는 상반기에 1회 실시했고, 상수도 지선보수, 급수공사, 2008년도 노후관, 거진6리가 상당히 관이 노후돼서 물 수질이 나쁜데 그쪽은 설계중에 있습니다. 설계가 끝나는데로 착수하도록 하겠습니다. 간이상수도 10개마을에 대해서도 수질관리에 차질없도록 하겠습니다. 40쪽이 되겠습니다. 재난 재해 예방대책입니다. 재해상황 자동시스템 운영하고 있고 재해위험지구 4개소 중에 3개소는 이미 완료했고 거진10리 1개소만 공사진행중에 있습니다. 앞으로 여름철 장마철, 태풍 대비해서 상황근무 및 유관기관 협조체제를 유지하도록 하겠습니다. 42쪽, 농어촌주거환경개선사업추진입니다. 금년에 빈집정비 10동, 주택개량 7동해서 총 2억 9천만원 투자해서 빈집정비는 9동 완료했고, 1동은 추진중에 있고 주택개량은 10동중에 3동은 착공했고 나머지는 곧 착공준비를 하고 있습니다. 43쪽, 2008년 소규모주민숙원사업 추진입니다. 당초예산 16건은 100%다 완료했고, 2회추경 1억 2,700만원을 설계추진중에 있습니다. 세부사업별로는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 46쪽에 특수시책으로 거진읍 119 행정안전센터 운영을 계획을 하고 있습니다. 9월중에 각 유관기관 단체별로 회의를 거쳐서 특히 우체부들이 집집마다 우편물을 방문을 하는데 방문하면서 기초수급자라든가 거동불편 노인, 중증 장애인 이런 분들이 이상이 있는지, 없는지를 확인해서 저희에게 알려주는 이런 시스템이 되겠습니다. 9월중에 협의를 거쳐서 시행하도록 하겠습니다. 49쪽 현안사항 한가지만 보고 드리겠습니다. 거진읍 시가지가 해안도로를 통해서 화진포로 가는 길인데, 이정표가 없어서 상당히 오시는 분들이 불편해 하고 있습니다. 그래서 7개소 정도는 거진 재래시장쪽이라든가 화진포 안내, 항구안내 이정표를 7개소 정도를 설치를 했으면 하는 바램입니다. 소요사업비는 1억 정도 드는데 검토하시고 예산에 반영되도록 신경을 써주시기 당부드립니다. 이상 거진읍 소관 보고를 마치겠습니다.

박효동위원장

거진읍장님 수고하셨습니다. 업무보고에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 37쪽에 보면 영농철 영농자재 적기 공급 추진 내역에 보면 거진읍에서는 농민에 대한 지원사업이 활발하게 이루어지는 것으로 알고 있는데요. 저온저장고와 비닐하우스를 올해 공급하지 않았습니까, 그러면 거진읍에서는 저온저장고를 공급하고 비닐하우스를 공급했는데 5대를 공급했어요. 저장고에 농민들의 사용실태를 나가서 조사해 본 적이 있습니까, 무슨 농작물을 저온저장고에 넣어서 어떠한 농작물을 고가로 받을 수 있는 그런 사업실태나, 또 어떤 농작물이 집어넣어져 있는지 또 비닐하우스 7동을 올해 농민들에게 지원을 했는데 그 비닐하우스로서 거진읍 농민들이 소득증대사업이 얼마만큼 이익이 되는지, 소득증대 창출을 했는지 이런 실태조사를 해서 본청 농정산림과에 그런 데이터를 주신적은 있습니까?
성수

이성수거진읍장

아직까지 준적은 없고 금년에 처음 설치했기 때문에 저온저장고는 주로 감자가 되겠습니다. 수확이 되면 그렇게 분석을 해서 보고 하도록 하겠습니다.
일천

김일천위원

본 위원이 왜 이말씀을 자꾸 여쭤보냐면요. 매년 반복되는 이런 사업이 이루어지고 있지 않습니까, 그러면 우리 군정을 이끌어가는 군수님이나 부군수님 또 우리 간부님들이, 농정부서에서는 각 읍면에 지원한 이러한 저온저장고나 비닐하우스 활용도를 조사해서 앞으로 계속적 사업을 해야 될것인지, 이걸 중단해서 격년제로 이 사업을 해야 될것인지 매일 지원만 하면 뭐하냐 이거예요. 최일선에 있는 읍면에서 사실조사를 해서 군정에 뒷받침될 수 있도록 예산이 허비되지 않도록 읍면에서 해줘야 되지 않겠나 하는 차원에서 말씀드렸습니다. 다시 한 번 조사를 해보세요. 우리가 어제 현장답사를 나가보니까 저온저장고나 비닐하우스를 특히 우리 고성군이 지원을 많이 했어요. 했는데도 활용도가 굉장히 낮아요. 저장고가 그냥 텅 비어 있는가 하면 진입로도 전부 저장고 내부에 폐기물로 쌓여있는데도 있고 이런 곳이 비일비재하게 본 위원이 파악하고 왔는데 거진읍에서는 이런 일이 없도록 담당이나 실무자가 수시로 사용실태를 조사해서 농정부서와 더불어가는 그런 지원사업이 될수 있도록 협조 부탁드립니다. 이상입니다.
성수

이성수거진읍장

알겠습니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 16쪽에 대해서 먼저 질의를 하겠는데요. 매우 자그마한건데, 제일 위에 보게 되면 최초 2005년 10월 21일해서 글의 핵심된 내용은 지역특산물 팔아주기와 교류, 그 다음에 더더욱 강조하는 것이 수입쌀개방에 따른 우리쌀 지속판매라고 해놨는데 그 밑에 내려와서 주요교류 내용을 보게 되면 우리쌀에 대한 것이 하나도 없어요.
성수

이성수거진읍장

쌀은 2007년도에 600여포대를 구리시에 팔았습니다.

함형완위원

그런데 왜 여기에는 표기를 안했습니까?
성수

이성수거진읍장

금년도 실적만 표기 했습니다.

함형완위원

많은 물적교류가 있는데 본 위원이 덧붙여서 요구하고 싶은 것은 지금 교류에 주된 내용을 보게 되면 물적교류에 치우쳐 있단 말입니다. 그러면 청소년들의 인적교류도 지방자치의 역량강화에 상당히 도움이 되리라고 생각을 하는데 향후에는 청소년들의 인적교류도 활성화 하실 의향은 없으신지요.
성수

이성수거진읍장

아직 거기까지는 생각을 못했는데 금년도에 한번 검토를 하겠습니다.

함형완위원

여기에서 참고적으로 말씀드리고 싶은 것은 중·고등학교에 동아리를 국비로 지원해 주는 것이 있습니다. 그러한 청소년들을 위한 국비지원사업을 적극 활용해서 고성에 있는 청소년들이 도시문화를 접하는데 부분적 통로로서 작용할수 있겠금 이 부분에 적극 관심을 가져 줬으면 좋겠구요. 두 번째, 거진읍에는 거리별, 지역별 가로등 관리자들이 다 지정돼 있습니까?
성수

이성수거진읍장

지정된걸로 아는데 확인은 제가 직접 못했습니다.
담당

건설담당

함용빈 : 건설담당 함용빈입니다. 현재는 지정하고 관리를 거진읍사무소 건설팀에서 다 운영하고 있습니다.

함형완위원

그러면 매월 정기점검을 하고 거기에 따른 보수계획을 수립을 합니까?
담당

건설담당

함용빈 : 저희들이 주로하고 있는게 주민들에게 신고가 들어오는 사항이라든가 그런 부분에 대해서는 지역에 있는 전기업체하고 협조를 해가지고 신속하게 수리하고 있고 지금 그렇게 일을 추진하고 있습니다.

함형완위원

우리가 만들어 놓은 조례에 의하면 각 읍면이 이장들이 민원을 제기했을때만 그곳에 가서 보수를 하거나 신설을 하거나 그런단 말이예요. 그런데 우리 조례규정에는 그렇게 하는 것이 아니라 관리자를 담당공무원을 마을별, 거리별로 담당자를 둬서 그 담당자가 관리하게 돼 있단 말이예요. 그러면 이걸 바꿔서 말하면 무진장 편하게 관리하고 있는 거예요. 그렇게 되면 거진도 예외는 아니라고 생각을 합니다. 마을에 가보면 시가지를 걷다 보면 10미터 간격으로 가로등이 연속적으로 서 있는 것을 볼수가 있어요. 그러면 우리 관리규정에 의해서 그러한 것들은 폐쇄를 해야 되는데 민원인이 민원을 제기하지 않는한 그대로 방치해 놓고 있고 사용을 하고 있단 말이예요.
담당

건설담당

함용빈 : 그리고 저희들이 한달에 한번정도는 일몰시간 이후 가로등이 켜져 있는 그때에 저희들이 순찰을 해가지고 그 다음에 들어오지 않는 가로등이라든가 이런 것은 저희들이 조치하고 있습니다.

함형완위원

아무런 계획없이 즉흥적으로 하고 있다.
성수

이성수거진읍장

저희가 현재하고 있는 것이 1리에서부터 5리까지 일제조사를 해서 수리를 완료했고 6리부터 11리까지는 실태조사를 하고 있습니다. 시내권은 그렇습니다.

함형완위원

그럼 다른쪽에 용하리라든가 송강리라든가 이런 쪽은 어떻게……
담당

건설담당

함용빈 : 저희들이 연초에 가로등 관리계획을 수립을 해가지고 거기에 의해가지고 가로등 업무를 보고 있는데 저희들이 아까도 말씀드렸지만 한달에 한번 정도는 일몰시간이후 가로등이 켜져있을 때 순찰을 하고 관리를 하고 있습니다.

함형완위원

본 위원이 묻는 이유는 지금 유가가 폭등을 해서 여러 가지 경제적 문제들을 야기하고 있는데 거기에 대한 대응으로서 철저하게 가로등을 관리를 해야 되지 않겠는가 가로등의 밝기에 따라서 지금은 등 하나를 소등을 해도 주민의 안전에 별 문제가 없다면 소등을 해서 절전해야 할 시기에 와 있기 때문에 보다 더 다시 한 번 일제 점검을 하시고 절전할 수 있는 방안도 강구를 해서 경제적 어려움을 극복하는데 있어서 함께 해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.
성수

이성수거진읍장

알겠습니다.

박효동위원장

또 다른 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
다음은 행정사무감사 자료에 의거 한쪽한쪽 넘기면서 진행토록 하겠습니다. 1쪽부터 4쪽까지 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 소규모 주민숙원사업 추진현황을 보면 앞서 간성읍을 행정사무감사를 해봤는데 소규모 숙원사업 내용에서 간성읍과 거진읍이 상이해요. 실지 조사나가서 이렇게 예리하게 판단한 이유가 뭡니까, 예산표가 거의 80%이상이 맞아 들어갔어요. 거진읍은 담당이 누구십니까?
성수

이성수거진읍장

저희들은 토목직이 있는 관계로 간성읍보다는 세밀하게 설계가 됐다고 보겠습니다.
일천

김일천위원

행정직 계장이 배치돼 있죠. 간성읍이나 거진읍이나.
성수

이성수거진읍장

직원만 토목직이 한명 있습니다.
일천

김일천위원

토목직이 있는 것하고 없는 것하고 이렇게 차이가 납니까, 부군수님 이 문제에 대해서 어떻게 생각하십니까?
본 위원이 염려스러운 것은 그래서 자꾸 직원배치 문제가 그런 염려스러운데 거진읍장님 말씀대로 토목직이 있음으로 인해서 거의 정확성을 띨수 있고 간성읍 같은 경우에는 사업을 해야 하는데 견적을 낼수 있는 그러한 행정파트 계장님이 건설팀으로 배치돼 있기 때문에 산적율도 더 들것이고 상이할 것이고, 잘 모를것이고 그런 부분에 대해서 개략적인 예산이 간성읍에 서지 않았느냐 이런 염려스러움 때문에 다시 말씀드립니다. 그러니까 인원배치 문제나 이런 전문성이 있는 읍면에 배치가 조직개편에 있어서 심사숙고를 해 주셨으면 하는 바람에서 말씀드린겁니다. 이상입니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까?

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 맑은물 공급에 관해서 질의를 하겠는데요. 거진읍에 소규모 급수시설이 몇곳이나 있습니까?
성수

이성수거진읍장

간이급수시설이 10개마을에 있습니다.

함형완위원

우리가 정해놓은 조례에는 마을 상수도하고 소규모 급수시설로 나눠져 있는데.
성수

이성수거진읍장

간이상수도가 6개고, 소규모가 4개 그렇습니다. 거의다 지하수를 이용하고.

함형완위원

그럼 매일 점검을 나갑니까?
성수

이성수거진읍장

마을에 주로 이장들이 관리자로 지정돼 있습니다.

함형완위원

읍사무소에 담당관리자는.
성수

이성수거진읍장

건설파트에서.

함형완위원

주간마다 나갑니까, 월간마다 나갑니까?
성수

이성수거진읍장

급수시설은 매월 수질검사를 하구요. 할 때 점검을 하고, 마을에 관리자가 있습니다. 그게 수당이 10만원인가 그렇게 나가는데요.

함형완위원

읍사무소에 배치돼 있는 담당공무원은 매월 나갑니까?
담당

건설담당

함용빈 : 예. 매월 1회씩 나가고 있습니다.

함형완위원

점검대장이 있나요.
담당

건설담당

함용빈 : 예. 있습니다. 수질검사의뢰를 할 때 그때도 마찬가지로 나가서 주변정리도하고 나름대로 관리를 하고 있습니다.

함형완위원

점검하는 내용들이 어떤 것들이 있나요.
담당

건설담당

함용빈 : 주로 주변에 빗물이라든가 이런 부분이 유입이 안되겠금 하는 것 하고 그 다음에 잡초제거, 주변 정리상태, 청결 그런 것을 관리하고 있습니다.

함형완위원

지금 어떤 읍을 보게 되면 우리가 조례로 정하고 있는 대장양식이 있는데 지금 상하수도사업에서 쓰고 있는 점검대장 양식은 우리가 정해놓고 있는 양식하고 다른 것을 사용하고 있단 말이예요. 그런데 거진읍사무소에서 우리 조례에서 정하고 있는 양식을 쓰고 있습니까, 아니면 상하수도사업소에서 주고 있는 양식을 쓰고 있습니까?
담당

건설담당

함용빈 : 그것까지는 확인을 못해봤습니다.

함형완위원

그러면 관리가 정해져 있는바 데로 관리가 안된다는 얘깁니까, 다시 한 번 확인해보시고 왜 본 위원이 얘기하냐면 조금 위생상에 문제가 있는, 완벽하지 못한 마을상수도하고 소규모 급수시설은 박테리아 등 수인성과 관련돼 있는 위험에 상당히 노출돼 있기 때문에 관리를 철저히 해야 되는데, 지금 정비계획을 5년마다 군에서 정비계획을 세워야 하는데 그 정비계획에 가장 기초가 되는 것이 읍면사무소에서 매월 점검하는 관리대장에 의거해야 된다는 말이예요. 그러면 누수도 점검을 해야 되고 주변환경도 점검을 해야 되고, 수질도 점검을 해야 되고 거기서 6가지인가 7가지인가 정해놓은 사항이 있는데, 그걸 토대로 해서 고성군에 소규모 상수도 정비계획을 수립을 하고 그것에 의해서 국비를 신청해야 된단 말이예요. 그러니까 읍면 사무소에서 매월 정기점검을 실시하는 것이 가장 기본적인 데이터로서 작용을 하기 때문에 상당히 철저하게 해줘야 된다, 왜 그러냐하면 지금 상하수도사업소에서 3개월마다 분기마다 하게 돼 있는데 그 분기마다 상하수도사업에서 하는 것도 읍사무소에서 하는 것을 데이터로 써서 한단 말이예요. 주민들에게 보다 깨끗한 물을 공급하기 위해서는 읍면 사무소에서 철저를 기해 줘야 된다, 이상입니다.
성수

이성수거진읍장

관리에 철저를 기하겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 감사자료나 업무보고 내용에는 없는 내용인데 거진쌍떼빌 아파트 있죠. 그 앞에 보면 본 위원이 다니다가도 보면 회사측에서 세운 가로등, 우리 군에서 해안도로를 내면서 세운 가로등이 이중적으로 배치돼 있어요. 회사에서 세운 가로등이 켜져 있을 때 군에서 세운 가로등을 일괄 꺼보고 그 부분만 아파트 섹터 안에 있는 부분을 이중적 가로등이 세워져 있는 느낌이 들고 있습니다. 제가 보기에는, 그러면 그 가로등만 해도 거진읍 일원에 아직도 미비된 가로등을 대체할수 있다라고 생각해요. 그걸 뽑아서 거진읍에 재배치할 수 있는 활용도가 된다고 봅니다. 왜 그 회사에서 세운 가로등만 켜도 가로가 밝은데 거기서 켜고 우리 행정에서 켜고 그러니까 이중적 예산이 낭비됐다 이거예요. 회사에서 세운 가로등으로 그 가로등을 가름할수 있는 지역인데도 행정에서 또 세웠다 이 말씀이예요. 그걸 다시 한 번 확인해보세요.
성수

이성수거진읍장

저희한테 이관된게 98개소인데 그 구간이, 그게 공사할 때 그걸 감안해서 하지 않았나 그런 생각이 드는데.
일천

김일천위원

본 위원이 생각하기에는 설계할 때 관심없이 세웠기 때문에 해안도로에는 그렇게 가로등을 세워야 된다라는 그 개념에 설계한 것 같고, 지금이라도 아까 함형완 위원님 말씀하다시피 10미터 이하 이 정도에는 하나씩 뽑아서도 거진읍이 활용할수 있는 가로등이 되지 않겠느냐 지금 각 리에서 가로등 세워달라는 것이 비일비재하게 엄청나게 많죠. 거진읍에서 그것만 뽑아도 활용도가 있을 것 같은데, 다시 한 번 조사를……
성수

이성수거진읍장

그 구간은 전체적으로 저희가 조사하고 격등제를 실시할 계획으로 있습니다.
일천

김일천위원

그 아파트섹터만은 그 앞에 해안도로에는 전체가 가로등이 없어도 될 것 같다 이 말씀이예요. 경관도 그 아파트 가로등으로서 가름할수 있을 것 같고, 한번 건설도시과하고 협조해서 다시 한 번 관심가지고 평가를 해 주시구요. 거진읍도 밝은거리 조성사업에 대한 재배정을 받았죠. 밝은거리 조성사업 내용에 대한 자료를 가지고 있는 것이 읍면에 전혀 없습니까, 올해 받은 것은 있습니까, 사업은 실시 안했지만.
성수

이성수거진읍장

도민체전 대비해서 가로등 보수예산 1천만원 재배정 받아서 보수를 했구요.
일천

김일천위원

밝은거리 조성사업과 가로등 보수사업비와 이것은 별개라고 생각하기 때문에 자꾸 이것을 여쭤보는 겁니다. 읍면에 재배정된 밝은거리 조성사업은 무엇이며 또 가로등, 농촌마을길 유지관리비로해서 가로등, 보안등 유지보수비 이건 또 따로 있어요. 그런데 왜 밝은거리 조성사업비에 대한 재배정 비용을 무슨 사업을 했는지를 읍면에서 모른다고 하니까.
성수

이성수거진읍장

금년도에는 밝은거리 조성사업비 명목으로 재배정된 것은 없습니다.
일천

김일천위원

간성읍은 5천만원 있다고 했어요.
성수

이성수거진읍장

거진읍은 없습니다. 가로등 예산외에는 없습니다.
일천

김일천위원

밝은거리 조성사업이 2006년도에 거진읍에 1,300만원이 내려갔는데, 밝은거리 조성사업이 과연 무슨 사업이냐, 본인은 그게 궁금해서 자꾸 여쭤보는 겁니다.
성수

이성수거진읍장

제가 알기로는 군계 입구하고 거리가 너무 어둡다 고성군이, 그래서 외지에서 오는 분이 상당히 어두운 도시로 인식하기 때문에 읍면입구 또는 군계 일원에 가로등을 불을 밝게 해서 도시다운 면모를 갖추자고 그렇게 시작된걸로 알고 있습니다.
일천

김일천위원

그러면 가로등 보완사업으로 해서 나가지 유독 밝은거리 조성사업이라고 하면 어떠한 특수시책이나 상급기관에 대한 특수시책을 받았기 때문에 이런 사업을 할 것 같은데, 군계에 가로등 하나 더 세우고 위치를 밝게만 하면 되지 이런 데이터를 붙여서 할, 밝은거리 조성사업이라고 하면 어떤 시책사업일 것 같아서 여쭤보는 거예요. 무슨 사업을 했는지 각 읍면에서 모릅니까, 또 여기보면 재배정사업에 하천 유지관리 및 하천 기성제 정비사업에 거진읍이 5천만원 내려왔어요. 이 사업은 무슨 사업을 하는 겁니까, 하천관리라고 하면 본청에서 하천관리계에서 하는 걸로 알고 있는데, 하천 유지관리 및 하천 기성제 정비사업에 거진읍에 5천만원 기성제 사업은 무엇이며.
성수

이성수거진읍장

금년도 말씀하시는 건가요.
일천

김일천위원

2006년도 사업이예요. 그러면 올해도 이런 사업이 내려갔는지.
성수

이성수거진읍장

올해는 없습니다.
일천

김일천위원

그러면 2006년도에 이런 사업을 했는지, 읍장님이나 담당께서 2006년도 이후에 보직을 받으셨기 때문에 잘 모르시는 것 같은데, 거진읍이 이러한 사업을 했는지, 또 그밑에 보면 도시계획시설 유지, 도시계획시설을 유지관리하는데 거진읍에 3천만원 내려갔어요. 그러면 도시계획 시설을 무엇에 하는 유지관리비가 무슨 사업을 하는데 유지관리를 했는지, 그것도 모르시는 겁니까?
성수

이성수거진읍장

도시계획시설 사업비 재배정 부분은 도시계획도로 내지는 농어촌도로, 군도 보수사업 내지는 보완한 그런 사업비구요.
일천

김일천위원

이 사업비는 받은적 있어요.
성수

이성수거진읍장

예.
일천

김일천위원

올해도 받았습니까?
성수

이성수거진읍장

금년도에는 없었고, 지난해에 받았습니다.
일천

김일천위원

이상입니다. 밝은 거리등 한번 조사해보십시오.
성수

이성수거진읍장

별도로 자료를 드리겠습니다.

박효동위원장

거진읍장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 거진읍 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 5분간 감사중지를 선언합니다.

12시 10분 감사중지

12시 16분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 현내면 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 현내면장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 현내면장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 현내면장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 현내면장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
기흔

남기흔현내면장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 현내면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 현내면장 남기흔

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 현내면장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
기흔

남기흔현내면장

현내면장 남기흔입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

현내면장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
기흔

남기흔현내면장

현내면장 남기흔입니다. 현내면 업무보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황과 2008년도 주요업무추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 4쪽에 일반현황에서 직제현황입니다. 기구는 총무, 주민생활, 민원, 산업개발분야로 돼 있습니다. 정현원은 정원 16명에 현원 16명입니다. 5쪽에 사무분장과 6쪽에 기본현황 그리고 예산현황은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 2008년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. 9쪽, 다시 찾고 싶은 마을관리해수욕장 운영입니다. 현내면에는 다급 6개소의 해수욕장이 있습니다. 오늘과 내일 개장을 모두 마치고 명파리가 7월 15일날 개장이 되겠습니다. 현내면에서는 쾌적한 해수욕장 분위기 조성을 위해서 폐장식까지 지속적으로 늘 행정력을 투입해서 적극 운영되도록 하겠습니다. 다음장에 현내면 청사신축입니다. 현공정 45%로 상량식을 7월 8일 개최하였으며 준공되어 가고 있습니다. 11쪽에 꽃길로 어우러진 아름다운 거리 조성은 강원도민체전 손님맞이 준비를 위해서 3월부터 5월까지 1억 6,700만원을 투입해서 34,000본의 메리골드외 4종을 식재완료하였습니다. 주요도로변 제초작업을 마을과, 면, 고성군에서 해서 6회를 실시했습니다. 다음은 클린 로드 조성을 위한 광고물 정비로는 불법 불량현수막 및 인도변 입간판 정리 12회 32건, 신고기간 경과 및 훼손, 현수막 정비 5회 11건, 지정 게첨대 불량광고물 정비 5회 15건등을 추진하였습니다. 13쪽입니다. 쓰레기종량제 정착으로 깨끗한 환경조성입니다. 국도변 및 시가지 대청결 점검활동을 4회 30톤을 수거하였고, 대진, 초도 항포구 정화활동은 3회에 45톤을 수거했습니다. 생활쓰레기 수거는 주 5일 6명씩 투입을 하고 있고 생활쓰레기 무단투기 및 미분리 배출 집중단속으로 78건에 경고장을 발부한바 있습니다. 다음쪽 최상의 고품질 행정서비스 제공으로는 민원서류 퀵서비스를 운영하고 있습니다. 연중 운영하고 있고 민원서식을 각 마을 복지회관에 총 31종에 3,030매를 배부하여 사용토록 하고 있습니다. 15쪽, 친절봉사 찾아가는 민원서비스제공으로는 주민등록증 신규발급 대상 17명 전원에게 매월 사전에 안내하고 대진고등학교를 직접 방문해서 지문채취를 하여 주었습니다. 출산양육 지원금은 신청을 보건소와 연계해서 대행처리를 하고 있고, 관내 전입시 기념품 지급으로 5월말 현재 255매를 지급하였습니다. 16쪽, 찾아가는 통합복지서비스제공입니다. 먼저 국민기초생활 수급자 생활안정으로 현금 급여지원을 127가구, 주거환경개선 사업추진은 5가구, 의료급여는 159가구에 249명에 지원을 하였습니다. 두 번째, 고령화 사회 질 높은 노인복지 사업추진으로 기초노령연금, 노인교통수당, 장수노인수당, 연간 777명 2억 2,500만원이 되겠습니다. 노인여가선용 및 경제활동 지원을 위한 노인일자리 제공은 50명, 요양보호 노인시설 입소 및 건강검진 실시는 2회에 17명을 했습니다. 재가노인식사배달사업 추진은 37명에 1,720만 5천원을 투입하였습니다. 끝으로 장애인생활안정 지원 확대입니다. 장애인보장구 지원 및 무료급식은 7명에 72만원, 장애인 가구 주거환경개선사업은 2명에 880만원, 장애인수당은 64명에 2,525만원을 지급하였습니다. 다음 17쪽 차상위계층 및 아동복지서비스 제공입니다. 차상위 계층은 차상위 계층을 발굴하여 156가구에 289명을 지원하였고, 위기가정 의료비 및 생계비는 3가구에 600만원을 지원하였으며, 가정 위탁아동 및 한부모 가정은 18가구에 28명, 지역사회서비스 혁신사업 대상자 발굴은 31명은 810만원을 지원하였습니다. 다음은 18쪽, 누구나 편리하게 이용할수 있는 복지회관 운영은 복지회관 운영조례에 의거 별도 운영하고 있습니다. 1층이 목욕탕, 2층이 예식장입니다. 예산운영현황은 7,267만 9천원의 세입예산으로 현재 3,465만 7천원을 집행을 해서 잔액이 3,802만 2천원이 되겠습니다. 추진실적으로 복지회관 운영위원회는 연2회 개최를 하고 수질검사 2회, 토양오염 누출검사 1회를 실시하였습니다. 광장포장과 복지회관 화장실 정비는 준공이 됐고, 7월중에 복지회관 도색하고 예식장 앰프를 교체할 계획입니다. 다음은 안정적인 농업경영 지원입니다. 농지원부는 1,032건을 전산관리하고 있으며 쌀소득등 보전직불제 보조금으로 267농가 3억 7,685만 6천원을 지원하였고, 고품질 우량종자로 벼 11,520킬로그램, 봄감자 21,540킬로그램, 옥수수 55킬로그램, 콩 115킬로그램을 공급하였습니다. 친환경농자재는 유기질 비료 155헥타 186,000킬로그램, 영양제 347헥타 1,735병, 우렁이 1,080킬로그램을 공급하였습니다. 농어업인 영유아양육비는 현재 113명에 1,361만 1천원을 지원하였습니다. 20쪽, 유해야생동물 농작물 피해보상지원으로 피해방지시설 12개소에 82,401평방미터를 설치하였습니다. 유해야생동물 피해보상은 아직까지 신청은 없습니다. 가을에 많이 들어올 것 같습니다. 다음은 농어촌주거환경개선 추진입니다. 농어촌 주택개량사업은 총 7동으로 공사중인 곳이 5동, 8월에 착공예정이 2동입니다. 농어촌 빈집정비는 2동으로 7월중에 완공을 할 계획입니다. 화목보일러는 4농가로 완료가 되었고, 군에서 1동 추가지시가 돼서 현재 조사중에 있습니다. 다음은 안심하게 마실수 있는 맑은물 공급입니다. 추진실적에서 수질검사는 고성군 자체검사를 18회, 강원도 보건환경연구원 의뢰를 6회를 실시하였습니다. 수원지, 배수지 물탱크는 연 2회인데 상반기는 실시하였고 10월중에 한번더 실시할 계획입니다. 상수도 체납액은 현재 1,107만원으로서 지속적으로 징수해 나가도록 하겠습니다. 23쪽에 참살기 좋은 마을가꾸기 내실추진으로 대상마을은 초도리와 명파리입니다. 초도리는 성게 축제로 지난번에 기 완료가 되었습니다. 명파 동심로 조성은 마을주민의 추진의지가 문제가 있어서 재검토가 돼야 될것으로 판단이 됩니다. 24쪽, 재해 재난예방 대책은 재해위험지구 6개지구를 관리하고 있습니다. 수방자재는 마대등 7종에 5,771점을 확보하고 있습니다. 다음은 정확한 민방위자원관리 및 효율적 운영입니다. 민방위 대원 172명을 신규편성관리하고 있습니다. 비상소집훈련은 지난번에 120명을 실시하였고 미참석 대원은 보충교육을 실시토록 하겠습니다. 다음은 가축 법정전염병 방역 소독 추진입니다. 소규모농가 구제역 공동방역을 축산농가별로 16회 실시하였고 조류인플루엔자 특별방역은 37농가에 5회를 실시하였습니다. 끝으로 각종 행사 및 사회단체 지원이 되겠습니다. 초도리 성게축제는 보고 드린바와 같이 완료가 된 상태이고 명파리 해수욕장 민관군 해변 한마당 축제는 8월초에 행정 500만원을 지원해서 할 계획입니다. 군민의 날 및 수성문화제는 3천만원 지원이 되고 자율방범대 운영비로 분기당 200만원씩 지원이 되고 있습니다. 이상 간단하게 현내면 업무보고를 마치겠습니다.

박효동위원장

현내면장님 수고하셨습니다. 업무보고에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
흥선

김흥선위원

위원장!

박효동위원장

김흥선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
흥선

김흥선위원

김흥선 위원입니다. 면장님이 가신지 이틀밖에 안됐는데 준비를 많이 하셨습니다. 수고하셨구요. 현내면 청사준공이 12월 예정이죠.
기흔

남기흔현내면장

12월 초순입니다.
흥선

김흥선위원

청사가 준공됨에 따라서 주민자치센터가 운영될거 아닙니까, 주민자치센터에 따른 운영위원회 결성에 대해서 대안이 있습니까?
기흔

남기흔현내면장

그 부분은 지금까지 타읍면에 벤치마킹해서 준비를 하고 나가겠습니다. 그래서 준공됨과 동시에 바로 결성이 되겠금 미리 준비해 나가겠습니다.
흥선

김흥선위원

그리고 다른 한가지는 현재 현내면 같은 경우는 통합경로당에 주민건강증진을 위해서 운동기구가 있는데 현내면뿐만 아니라 5개읍면 마찬가지입니다. 지금까지 겪여온 상황을 보면 유류비, 즉 쉽게말해서 운영비가 너무 적다보니까 주민들이 통합경로당 가서 건강관리를 제대로 못하고 있어요. 유류비 관계 때문에, 그래서 다수가 통합경로당이 건강관리 운영을 안하고 있습니다. 어차피 현내면 같은 경우 주민자치센터가 운영이 되면 그 내에다 건강관리실을 설치할겁니다. 그러면 그걸 다시 한 번 정확히 파악해서 운동기구가 종목별로 충분히 주민들이 흡족할 수 있도록 기구를 종목별로 세심하게 검토해 주시고, 거기에 대한 소요가 최초에 소요예산이 나중에 추가경정 예산에 더 들어오지 않겠금 사전에 정확히 판단해서 주민건강에 최대의 노력을 경주할수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.
기흔

남기흔현내면장

예, 잘알겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

일반현황에 보면 죽왕면과 현내면이 그렇다고 하는데 건설, 산업개발분야 이렇게 하면 이해가 가겠는데 산업개발분야 밖에 없어요. 건설분야는 어느 파트에 있습니까?
기흔

남기흔현내면장

산업개발에 같이 있습니다.
일천

김일천위원

건설산업개발분야 이렇게 해야지, 이 업무를 산업개발팀장님께서 건설분야까지 다 해소할수 있습니까?
기흔

남기흔현내면장

지금 죽왕면 하고 현내면 같은 경우에 똑같이.
일천

김일천위원

토목직은 몇 명 있습니까?
기흔

남기흔현내면장

현재 1명이 있습니다.
일천

김일천위원

토목직도 현내면에서는 업무에 지장.
기흔

남기흔현내면장

어려움은 있지만 열심히 하고 있습니다.
일천

김일천위원

계장님도 산업분야에 일반행정직, 건설분야에 팀도 없는 상태에서 토목직 1명만 배치됐다, 부군수님 이 실정은 왜 그렇습니까, 정원제 때문에 그렇습니까, 통합인구비례 정원제 때문에 그렇습니까?
지금 자꾸 직렬제 정원, 그런데 지금은 그게 없어졌다고 말씀하시지 않았습니까, 총액 정원제라고 해서.
총액인건비제로 해서 예산에 맞게 인원만 활용할수 있는데 직렬, 직급이 필요하다고 알고 있는데, 그건 아직도 실행하지 않고 있다는 겁니까?
그렇다고 보면 이번 조직개편후에는 이게 개선이 될수 있다 이말씀이예요.
그래도 타읍면하고 평정을 이뤄주셔야지.
현내면이나 죽왕면이라고 농로안깔고 농로포장 안합니까?
그런 부분에도 조직개편안에 아까도 말씀드렸지만 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다. 현내면이나 죽왕면 주민들이 불만이 굉장히 많습니다. 그래서 행정적 실태를 그렇지만 주민이 포옹력을 가지고 있고 저희가 납득할수 있는 것은 자기네 읍면에 건설파트가 없다는 것에 대해서 불만을 가지고 있는 것은 어제 오늘의 일이 아니거든요. 이번 조직개편에 총원제가 된다면 직류 직급에 아까 그런 공문을 받으셨다고 했을 때 그런 것에 상응해서 배치가 될수 있도록 다시 한 번 생각해주십시오. 이상입니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 먼저 업무보고서 17쪽에 대해서 질의를 하겠는데요. 추진실적 라와 마를 보면 거기에 아동독서 라인은 지역사회서비스 혁신사업 대상자 발굴지원해서 아동독서지도 및 외국어 교육, 마에 보면 한자, 외국어, 정보화 교육등 실시했는데 이 두 개 사업은 면사무소에서 자체하는 사업입니까, 아니면 주민생활지원과나 이쪽에서 하고 있는 것을 지역에서 이뤄지고 있으니까 한다고……
담당

총무담당

최정석 : 총무담당 최정석입니다. 먼저 라번에 지역사회서비스혁신사업 대상자는 군에서 추진해서 면에서 관리하는 거구요. 다문화 가정, 그 다음에 열린공부방 이것은 군청 자치행정과 정보화지원팀하고 현내면 총무팀 하고 같이 협의를 해서 시책차원에서 저소득층 자녀 초등학교 1학년에서 3학년 대상입니다. 20명, 그래서 컴퓨터가 없기 때문에 저희가 한달동안 그렇게 교육을 시키는 그런 사례입니다.

함형완위원

그럼 외국어 교육은 뭐예요.
담당

총무담당

최정석 : 그것은 주민생활지원과.

함형완위원

마에 외국어는 누가 가르치는 겁니까?
담당

담당주민생활지원

김진희 : 다문화 가정 주부 중에서 한분이 오셔가지고 자원봉사활동으로 애들한테 영어를 가르쳐 주고 있습니다.

함형완위원

그 다음에 라에는, 이것도 마찬가지로 다문화.
담당

담당주민생활지원

김진희 : 예, 사회복지협의회에서 추진하는 다문화 가정주부들이 오셔가지구요.

함형완위원

그리고 다른 읍면과 마찬가지로 현내면에서도 맑은물 공급을 위해서 상수원 보호구역 순찰도 하고, 수질검사도하고, 수원지, 배수지 물탱크 청소를 한다고 해놨는데, 1회라는 것은 연1회라고 얘기하는거겠죠. 그러면 수원지, 배수지 물탱크는 청소는 누가 하는 겁니까, 면사무소에서 위탁을 줘서 하는 겁니까?
기흔

남기흔현내면장

예산을 들여서 용역으로 하신다고 보시면 되겠습니다.

함형완위원

맞아요. 담당자가 누구세요.
관내 지정업체가 있나요?
어느 회사죠?
그러면 계약을 해본적은 있나요?
계약을 하셨으면 모른다는 것이.
몇곳이나 있나요. 관내에.
상하수도사업소하고 어떻게 틀리네요. 답이, 이것을 없어서 위탁관리를 할수 없다고 했는데, 현내면에서는 있어서 입찰을 했다고 하는데 어디말을 믿어야 하는지 모르겠네요. 그리고 나중에 확인을 한번 해보구요. 지금 점검대장을 작성을 합니까?
마을에 마을 상수도나 소규모 급수시설에 대한 것을 점검을 하게 돼 있는데, 수시점검 대장은.
작성을 하나요?
내용이 나가면 뭐뭐를 작성합니까?
지금 하신 말씀이 서식에 들어가 있는게 없는데요. 해야 할 항목중에 하신말씀이 하나도 없는데요.
점검을 나가면 일단 점검대장에 있는 항목들을 점검을 하셔야 하잖아요. 그 다음에 다른 부분들도 기타사항으로 점검을 하셔야 할텐데 지금 하신말씀이 점검대상에 있는 항목에 전혀 해당이 안된다구요. 하여튼 관리를 철저히 해 주시구요. 앞서 거진읍에서도 제가 말씀을 드렸습니다만 수시점검 대장을 잘해 주셔야지만 상하수도사업에서 소규모 수도시설에 대한 정비계획을 철저하게 세울수 있고 그 정비계획에 의해서 소규모시설 개설에 관련돼 있는 국비사업과 관련된 예산을 요구할 수 있단말이죠. 그러니까 소규모 수도시설 개선사업에 대한 국비 예산을 요구하는데 있어서 가장 기초적인 자료로 작용하기 때문에 실질적으로 철저하게 해 주셨으면 좋겠습니다.
기흔

남기흔현내면장

알겠습니다.

함형완위원

그리고 두번째, 지금 현내면에는 가로등 관리체계가 어떻게 돼 있습니까?
기흔

남기흔현내면장

가로등은 현재 도시가로등은 없고 농어촌가로등하고 방범등 해서 366개소가 있습니다. 담당직원이 토목직 한명으로 이렇게 돼 있구요.

함형완위원

지금 담당하시는 분이 답변을……
먼저 제가 묻고 싶은 것은 가로등 관리는 어떤 규정에 의거해서 가로등을 관리를 하죠, 건설도시과 지침에 의해서 합니까, 아니면 국토해양부 지침에 의해서 합니까?
기흔

남기흔현내면장

가로등 관리규칙이 있는 걸로 알고 있는데요.

함형완위원

그래서 본 위원이 가로등 관리에 관해서 묻는 것은 지금과 같은 비상사태가 아닌 비상사태가 발생됐을때에 군에서 사용하고 있는 전기사용료에 대한 통털어서 절전에 관해서 능동적으로 대처하기 위해서는 이러한 가로등 관리가 체계적으로 잘 이루어져 있어야 하는데 지금 그러지 못할 경우에는 능동적으로 대처하기에는 한계가 있다는 거죠. 그래서 지금 절전이 요구되는 시기에 놓여 있는데 국가시책에 부응하기 위해서는 이러한 것이 잘돼 있었어야 하고 이런 것을 기본으로 해서 발빠르게 절전계획을 수립해서 시행할수 있어야 되기 때문에 본위원이 여기에 대해서 질의를 하는 겁니다. 다시 말씀드리는데 고성군의 가로등 관리는 우리들이 만들어놓는 가로등 관리규정에 의해서 관리가 돼야 합니다. 그러면 어떻게 체계적으로 관리를 하여야 하는지가 잘 명시가 돼 있어요. 여기 규정에 보게 되면, 아주 잘돼 있습니다. 이 규정이, 이 규정에 의거해서 가로등이 관리가 되겠금 철저를 기해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 21쪽에 농어촌 주거환경개선추진, 농어촌 빈집철거, 빈집정비 철거내용이 있는데요. 현내면에는 올해 2동이 배정됐나요. 이 2동을 철거하면서 배정된 200만원을 가지고 그 사업을 애로사항 없이 잘 추진되고 있습니까?
기흔

남기흔현내면장

현실적으로 부족한걸로 알고 있습니다.
일천

김일천위원

특히 현내면이나 거진같은 경우 도로가 좁고 비탈면이 많아서 손으로 수거해야 할 그러한 작업량이기 때문에 더욱더 사업비가 많이 드는 것으로 예상되는데 이렇게 2동에 200만원, 폐기물 처리비용도 대단히 많이 상향된 걸로 알고 있는데 그러면 왜 이렇게 예산이 2동에 200만원이 안되는 예산을 읍면에서는 그냥 그대로 받아서 애로사항을 집행부서에 건의를 안드립니까, 예산을 제대로 받아서 제대로 된 사업을 할려면 시행된데서 시정될수 있도록 담당들이 건의라도 하고 의회에 건의를 해서라도 예산이 정확한 예산이 반영돼서 정확한 사업이 될수 있도록 해야지, 현내면 뿐만이 아니예요. 5개읍면이 이러한 현상이 많기 때문에 현내면의 실태는 어떤지 제가 한번 여쭤보는 겁니다.
기흔

남기흔현내면장

저도 현실적으로 사실조사를 해서 실지 더 필요하다면 군에서 예산을 좀더 많이 인상하는 쪽으로 검토했으면 좋겠습니다.
일천

김일천위원

그러면 200만원밖에 계상이 안되면 올해에 한동을 하더라도 불만없는 그런 깨끗한 정비사업이 될수 있어야지, 두동을 계상해 놓고 한동만 하면 그 대상된 빈집은 또 불만이 생길거 아닙니까, 이런 문제도 읍면에서 신경을 써서 예산 입안할 때 어떤 정책적 입안이 정확히 될수 있도록 다시 한 번 읍면장님들이 신경을 써서 건의 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
기흔

남기흔현내면장

예. 건의를 하겠습니다.

박효동위원장

질의하실 위원님 안계시므로 다음은 행정사무감사 자료 3쪽부터 6쪽까지 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음)
보충질의하실 위원님 안계십니까?

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

앞서 질의한 마을상수도와 간이급수시설과 연관해서 보충질의를 하겠습니다. 소규모급수시설, 마을상수도나 집행부에서 관리를 하고 간이급수시설로 지정된 곳도 우리 상하수도사업소에서 관리를 하는데 상하수도사업소에서 관리를 하지 않는 소규모 급수시설이 현내면에 있나요. 그러니까 마을자체 관리하고 있는 소규모급수시설.
전혀 없나요.
전부다 상하수도사업소에서 관리를 하나요.
그리고 감사자료 6쪽에 5번 불법건축물 단속실적 및 고발현황 해서 서식 생략 해당 없음 이렇게 해놨는데, 불법건축물 없나요.
단속을 했는데 불법 콘테이너 같은게 없나요.
그럼 고발들어오기전에는 안하나요.
지금 현내면에 있는 것은 전부 증축이나 신축이나 신고를 하고 하는 겁니까?
단속을 나가나요. 정기적으로.
기흔

남기흔현내면장

현내면에 건축직이 없는 상태입니다.

함형완위원

담당하신지 얼마나 됐습니까?
몇 개리가 있어요.
그럼 1년동안 16개리를 불법건축물 단속하기 위해서 한번정도는 순회를 하지 않나요.
없어서 없는 겁니까, 아니면 인력이 부족해서 여태까지 해봤는데,
이상입니다.

박효동위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
현내면장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 현내면 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 5분간 감사중지를 선언합니다.

12시 50분 감사중지

12시 57분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 죽왕면 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 죽왕면장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 죽왕면장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 죽왕면장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 죽왕면장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
형기

이형기죽왕면장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 죽왕면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 죽왕면장 이형기

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 죽왕면장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
형기

이형기죽왕면장

죽왕면장 이형기입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

죽왕면장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
형기

이형기죽왕면장

먼저 계속되는 의정활동으로 바쁘신 가운데서도 저희 죽왕면에 특별한 관심가 애정으로 경의와 지원을 아끼지 않으시는 행정사무감사특별위원회 박효동 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 죽왕면 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 2008년도 주요업무 추진상황, 특수시책, 현안사항 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 3쪽의 일반현황입니다. 기구 및 정현현원은 현원 기준으로 4담당 24명이며 정원 16명에 현원 15명으로 1명이 결원상태입니다. 그리고 정원외 인력으로 9명이 있습니다. 다음은 4쪽 사무분장과 기본현황은 보고서 내용을 참조해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 2008년도 주요업무추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 6쪽, 주민자치활동의 건전한 육성을 위한 주민자치센터 운영중 첫 번째, 주민자치센터 운영 활성화입니다. 상반기 프로그램운영은 한문교실등 5개과정에 115명이 교육을 이수하였으며 앞으로는 지역주민의 참여를 확대할수 있도록 수요자 중심의 프로그램 선정 및 단계적 발전방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 7쪽, 주민자치기능 강화를 위한 자매결연 추진입니다. 서울 영등포구 양평1동 주민자치위원 7명이 2008년 5월 22일 죽왕면을 방문하여 우리면에서는 고성군 및 죽왕면 일반현황 소개와 관광홍보책자 제공과 주요관광지를 안내하였습니다. 우리 면에서도 2008년 7월 9일 서울시 양평1동 주민자치센터를 방문하여 죽왕면 해수욕장 및 관광지를 홍보하고 관광홍보책자 3종 530부를 전달하고 상호교류 및 자매결연 협의를 하고 왔습니다. 다음은 정보이용센터 활성화 추진입니다. 정보이용센터는 매일 09시부터 21시까지 연중 개방 운영하고 있으며 추진실적으로는 매주 월요일에서 금요일 18시부터 21시까지 관내거주 중학생 6명을 대상으로 속초 해양경찰서 오호출장소 전경 2명이 국어, 영어, 수학 등 인터넷 강의를 하고 있습니다. 앞으로 농한기를 이용한 무료 컴퓨터 이용신청의 적극 홍보와 우수강사 유치를 위하여 해경과 유기적인 협조체제를 유지해 나가겠습니다. 다음은 9쪽의 주민만족의 행정서비스 제공입니다. 행정의 주도적 목표를 주민들의 삶의질 향상 및 신속한 행정서비스 제공에 중점을 두고 6월 30일 현재 처리한 민원은 즉결민원 6,188건, 유기민원 253건등 총 6,441건입니다. 추진성과로는 증명발급 즉시 처리와 유기민원 법정기한내 단축처리등 신속발급 체계 생활화로 지역주민에게 친절하고 친근감을 느끼게 함으로써 행정신뢰를 제고하였으며 직원차량 5부제 운행 및 면사무소 청사뒤편 주차장을 이용하여 면사무소를 찾는 민원인의 편의를 제공하였습니다. 앞으로도 공직자 친절봉사 특별교육 실시와 쾌적하고 편안한 민원환경 조성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 10쪽, 쾌적하고 아름다운 마을관리 해수욕장 운영입니다. 2008년도 해수욕장 운영은 7월 4일부터 8월 30일까지 이며 우리 면의 마을관리해수욕장은 다급으로 가진리, 공현1리, 공현2리, 삼포2리, 자작도, 문암2리등 6개소입니다. 참고로 가, 나급인 송지호, 봉수대, 삼포, 백도는 군에서 관리하며 마을별 해수욕장은 운영위원회에서 자율적으로 운영을 합니다. 2008년도 마을관리 시범해수욕장인 공현진1리 마을관리 해수욕장은 2천만원의 사업비를 군으로부터 지원받아 몽골텐트 구입등 5종의 기반시설을 확충하였습니다. 앞으로 수상안전관리와, 해수욕장 쓰레기 1일 1회이상 수거, 안내간판 설치등 피서객 수용대책에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 사회복지서비스 안정적 지원중 첫 번째, 저소득층 복지증진 강화입니다. 저소득층 보호대상은 국민기초수급자 124가구에 181명, 차상위 의료급여 수급자 8가구에 13명, 보호아동 53명, 등록장애인 307명이 되겠습니다. 그리고 지원 내용은 대상자별로 관련규정에 의하여 적정하게 지원되고 있음을 말씀드립니다. 다음은 두 번째, 노인복지추진 및 기초노령연금 지급입니다. 우리면에는 경로당 17개소, 노인인구 905명이며 노인식사배달사업, 노인일자리 사업, 노인교통수당, 장수노인수당, 기초노령연금등이 지원되었습니다. 2단계 기초노령연금 접수는 신청대상 347명중 82%인 283명이 신청하였고, 자산초과로 64명이 신청하지 않았습니다. 참고로 2단계 기초노령연금은 7월 31일부터 지급예정입니다. 13쪽, 세 번째, 주민통합서비스 제공을 위한 종합상담실 운영입니다. 면사무소 청사내에 있는 4평규모의 상담실에서 복지급여 관련등 총 305건의 상담이 있었습니다. 다음은 네 번째, 복지회관 운영입니다. 죽왕면 복지회관은 본관, 식당동 등으로 운영되고 있으며 금년 6월말 현재 12건의 행사가 주민복지를 위하여 이용되었습니다. 참고로 죽왕면 복지회관은 90년도에 개관된 건물로 창호, 식당등 개보수가 필요한 실정입니다. 다음은 14쪽, 농정업무의 차질없는 추진중 첫 번째 안정적 농업경영을 위한 직접지불제 사업 지원입니다. 사업내용은 쌀 소득등보전직불, 조건불리지역직불, 친환경농업직불로서 4억 9,133만 6천원이 지원예정입니다. 다음은 두 번째, 친환경농업 실천기반조성을 위한 영농사업지원입니다. 추진사항으로는 토양개량제, 친환경영농자재, 유기질비료공급등은 완료되었으며, 녹비호맥 종자지원은 10월중으로 완료할 예정입니다. 다음은 16쪽, 세 번째, 농어업 활동지원을 위한 자녀 양육비지원입니다. 지원사업으로는 농어업인자녀 학자금, 농어업인 영유아양육비지원 사업으로 규정에 따라 지원하고 있으며 홍보를 강화하여 누락자가 발생하지 않도록 철저를 기하겠습니다. 다음은 네 번째, 농촌인력부족 해소를 위한 기계화 촉진사업 지원입니다. 추진상황으로 관리기, 생력형방제기는 공급완료하였으며, 벼건조기는 9월중 공급예정으로 있으며 농업경영비 절감과 농촌인력 부족 해소에 도움을 줄것으로 생각됩니다. 다섯 번째, 고품질 농작물 생산을 위한 비닐하우스 설치지원사업입니다. 벼못자리 육묘하우스 설치 4동은 사업을 완료하였으며, 비닐하우스 현대화 추진사업은 9동중 4동은 완료하였고 5동은 설치중에 있습니다만 2008년도의 경우 자재값의 상승으로 사업포기자가 발생한바 향후에는 비닐하우스 지원 동당가격을 인상하여 자부담을 최소화 하여야 할것으로 생각됩니다. 다음은 환경정비 및 재해예방 대책추진중 첫 번째 소규모 주민숙원사업의 적기 추진입니다. 죽왕면의 소규모 주민숙원사업은 향목리 농로포장 공사외 19건으로 당초예산사업 16건을 완료하였으며, 추경반영 사업 4건은 10월까지 완료토록 하겠습니다. 두 번째, 농어촌지역 주거환경개선사업입니다. 추진상황으로 농어촌주택개량사업 8동중 3동은 완료하였고 5동은 추진중이며, 농어촌빈집정비사업 2동은 완료하였습니다. 세 번째, 제43회 강원도민체육대회 대비 불량건축물 정비사업 추진은 빈집철거 2동, 지붕도색 20동등 22동 모두 사업을 완료하였습니다. 네 번째, 도로변 경관조성사업추진은 제43회 강원도민체육대회 준비와 연계하여 사업을 완료하였으며 앞으로 마을진입로 및 해수욕장 입구 풀깎기 및 가로화단 김매기를 실시하도록 하겠습니다. 다섯 번째, 산불예방 초동진화태세확립입니다. 죽왕면 전 지역을 대상으로 봄철에는 단한건의 산불도 발생하지 않았습니다. 가을철에도 산불예방을 위한 지속적인 주민홍보를 실시하여 산불발생제로화에 최선을 다하겠습니다. 여섯 번째, 깨끗한 물의 안정적 공급을 위한 수자원 관리강화입니다. 상수도관리시설은 수원지 및 배수지 관리동 각 1동, 취정수장 1동등이며, 1일 8천톤생산에 상수도사용가구는 1,519전입니다. 주요사업으로 상수도 급수공사, 수원지 및 배수지 저수조 청소, 상수원 보호구역 정화활동 및 순찰등을 실시하였습니다. 가로화단 꽃묘식재 현황은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 특수시책 2건을 보고 드리겠습니다. 먼저 24쪽의 인구늘리기 종합대책 추진입니다. 저출산 및 고령화로 인한 인구감소로 지역성장 동력이 악화되고 있는 상황에서 다각적인 인구늘리기 종합대책을 추진하고자 합니다. 죽왕면의 6월말 현재 인구는 4,209명으로 1월말에 비하여 35명이 감소하는 등 계속적으로 인구가 줄고 있는 상황에서 관내 기관 종사자 433명중 58%인 259명이 타지역에 주민등록이 되어 있는 실정입니다. 이에 따라 우리 면에서는 관내기관 및 군부대 14개소에 군정발전을 위한 죽왕면 전입협조요청 공문을 발송하였으며 아울러 기관단체장 및 이장회의시에도 홍보를 하고 있습니다. 앞으로 군인관사 거주자 사실조사 및 주민등록 이전 홍보와 쓰레기배출방법 안내문을 동봉한 전입세대 환영 서한문을 발송하고 그리고 주민등록 미전입 유관기관 단체 구성등에 대한 전입을 지속적으로 유도해 나가겠습니다. 다음은 1직원 1특수시책 제안모집추진입니다. 우리면에서는 1직원 1특수시책 제안모집 보고회를 개최하고 상반기에는 14건의 제안내용을 모집하여 군민제안모집 제출 3건, 자체 추진 3건, 시책자료 보관 8건등으로 처리하였습니다. 하반기에도 연례 반복적인 사업이 아닌, 행정의 생산성과 효율성을 높이고 주민복지 및 편의를 위한 새롭고 우수한 시책을 발굴하도록 하겠습니다. 마지막으로 현안사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 죽왕면 청사 보수공사 추진입니다. 1987년도에 건축한 죽왕면 청사가 노후되어 많은 불편을 겪고 있었는데 위원님들께서 예산을 승인해 주시고 보수할수 있도록 지원해주심에 감사를 드립니다. 조속히 설계를 실시하여 10월중으로 보수공사를 완료토록 하겠습니다. 이상으로 죽왕면 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박효동위원장

죽왕면장님 수고하셨습니다. 업무보고에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 본 위원이 공무원 정원수, 공무원 배치 문제에 유달리 관심을 많이 갖는 것 같는데요. 부군수님 이런 문제는 어떻게 생각하십니까, 제가 비교분석을 해봤는데, 죽왕면에 17개리에 정원이 16명, 현내면에 16개리에 16명, 현원이 죽왕면에 15명, 현내면에 16명, 죽왕면이 1명이 비구요. 정원외 인력도 죽왕면은 9명, 현내면은 12명, 세대수를 비교해보면 죽왕면이 1,742세대, 현내면이 1,362세대, 인구수를 보면 죽왕면이 4,209명, 현내면이 3,189명 인구비례에서도 죽왕면이 2명정도가 바꿔져야 할텐데 어떻게 이렇게 인원 배치가 된것도 궁금하구요. 죽왕면과 현내면 또 타 읍면에 대한 인구비례는 제쳐두고라도 이런 형평성 문제에 대해서는 한번 고려해보셨습니까?
누차 말씀드리지만 더 이상 부수적인 말씀을 드릴필요가 없고, 이런 문제도 누차 나오는 인력 배정 문제, 그것도 인구비례나 수요적 문제를 감안하셔서 인력을 배치해야 될 것 같습니다. 면장님 어떻게 생각하십니까, 면정을 펴는데 정원에 대해서는 불편한점이 없었어요.
형기

이형기죽왕면장

고맙습니다. 최소한으로 마을담당을 할수 있는 마을담당별로 1명 이상은 있어야 될것으로 생각합니다.
일천

김일천위원

지금 마을담당이 안되고 있습니까?
형기

이형기죽왕면장

2개마을을 1명이 겸임을 하고 있습니다.
일천

김일천위원

시행되리라고 보고 조직개편에 신경을 쓰셔야 할 것 같습니다. 이상입니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 먼저 업무보고를 보면 대부분이 집행부 실과에서 세운 사업들을 면에서 위임받아 지금 하고 있는 것이 대부분이죠.
형기

이형기죽왕면장

예. 맞습니다.

함형완위원

그러면 여기서 중요한 것이 하나 대두가 되는데요. 지금 당해연도에 집행부의 시책사업을 이장회의를 통해서 주민들에게 알리는 고지하는 방법을 택하고 있거든요. 그런데 이러한 시책사업을 주민들이 알고 또 숙지를 해서 이 사업에 참여하게 되는데, 현재 이 고지방법으로는 한계가 있는데, 이장회의를 통해 알리는 것, 홍보하는 것 외에 다른 방법을 쓰고 있거나 아니면 주민들이 그 시책에 대해서 알고 있는지 여부를 어떻게 판단할 수 있는 다른 무언가가 나름대로 있는지 답변해 주실수 있습니까?
형기

이형기죽왕면장

저희들이 현재 주민들한테 홍보하고 있는 방법은 함형완 위원님께서 말씀하신대로 이장회의시 홍보하고 있는 부분이 전부인데, 사실상 일반 주민들이 전에하고 틀려가지고 요즘은 면사무소의 방문을 쉽게 방문할 수가 있습니다. 면사무소 청사내도 있고 밖에도 있고 게시판이라든가 그렇게 해서 홍보를 하고 있고 인터넷을 통해서도 홍보를 하고 있는 상황이구요. 먼저번에 얼마전에 저희 죽왕면 자체 인터넷에 홍보돼 있는 이장회의 서류라든가 홍보물을 보고 일반주민들이 전화온적이 있었습니다. 그렇게도 홍보를 하고, 마을에도 경로당이나 마을회관별로 게시판이 있기 때문에 그쪽으로도 홍보를 하고 그렇게 하고 있습니다. 다른 특별한 방법으로 해서 홍보하는 방법은 없구요. 그 다음에 기관단체 회의라든가 이런 부분에서는 홍보를 하고 있고 그렇게 하고 있습니다.

함형완위원

그런데 젊은층에서는 자발적 노력에 의해서 홍보에 접하곤 하는데 취약계층은 상당히 홍보에 접하기가 어렵단 말이예요. 예를 들어서 장애인이거나 노인들 경우에는 사회복지 수혜대상자인데 그분들이 직접 뭘 찾아서 내가 받아야 할것들이 무엇인가, 내 권리가 받아야 할 권리들이 어떠한 것들이 있는가 알기에는 한계가 있는데 거기에 대해서 생각해보신적 있습니까?
형기

이형기죽왕면장

그런 부분들은 저희들이 군에서 발간하는 매월 군정홍보지가 있는데 군정홍보지를 각 마을별로 각 가정별로 배부를 철저히 하고 앞으로 확대해야 할 부분이 있다라고 하면 군정홍보에 읍면란을 좀더 넓혀가지고 그 부분을 할애를 더 해줘가지고 읍면의 홍보사항을 충분히 전달할수 있는 방법도 있을 것이 라고 생각합니다.

함형완위원

각 마을에 담당공무원이 지정이 돼 있는데 공무원들을 통해서 알리는 방법은.
형기

이형기죽왕면장

옛날에는 반상회가 있어가지고 마을마다 매월 담당공무원이 마을에 방문해서 군정홍보도 설명하고 했었는데 지금 그 제도가 유명무실해 지다 보니까 마을이장님들이 거의 그걸 전달하고 있는 상황이고 담당공무원들은 사실상 일주일에 한번 정도 마을을 가게될 겁니다. 그때그때마다 주위에 아는 사람들을 만나서 일부 사항은 홍보를 하고 그런 부분에 대해서 앞으로 마을담당 공무원제도를 활성화해서 면에서 일어나는 일들을 마을별로 해서 홍보가 제대로 되겠금 그렇게 해보겠습니다.

함형완위원

다른 한가지를 질의를 하겠는데요. 왜 하필 죽왕면사무소에 이걸 묻느냐라고 얘기할수 있는데, 예를 들어서 말씀드리는데 읍면사무소에 국한된것만이 아니라고 생각됩니다. 뭐냐하면 우리가 시책사업을 입안하는 과정에 있어서 의견수렴을 하게 되는데 의견을 수렴하는 과정에 있어서 최일선에 있는 공무원들이 읍면에 근무하시는 분들이란 말이예요. 그런데 그 마을 현안에 대한 문제를 청취를 할 때 이장님들을 통해서 읍면에서 그것을 집계를 하고 자체에서 해결할 수 있는 것은 자체사업으로 하고 또 단계를 벗어나는 것은 해당부서에 요구를 하게 되는데 이 과정에서 어떤 문제가 발생되냐면 객관적으로 그 마을에서 일어나고 있는 민원을 총체적으로 반영하는데는 한계가 있다고 생각합니다. 그러면 마을담당공무원이 정기적으로 마을을 순회하면 그 마을에 있는 각종 민원, 현안들을 보다더 객관적이고 합리적으로 파악할수 있다고 보는데 마을담당공무원들이 마을을 방문하면서 그러한 일도 하는 경우가 있나요.
형기

이형기죽왕면장

사실상 그렇게는 하지 않고 있습니다.

함형완위원

그렇게 이뤄졌으면 하는 바람에서 질의드렸구요. 그리고 가로등관리는 어떻게 이루어지고 있습니까?
형기

이형기죽왕면장

다른 읍면에서도 가로등 관리 때문에 함형완 위원님 좋은 말씀을 해 주시고, 건설도시과에 있는 가로등 규정에 의해서 사실상 내용은 보지 못했고 현재 가로등 관리를 읍면에서 현재 관리하고 있는 부분은 전반적으로 지금까지는 군에서 기동처리반이 있어가지고 가로등이 고장나면 그런데다 신고하고 거기서 처리하고 대부분 그렇게 운영을 해왔던 것 같습니다. 그런 부분이 이번에 읍면별로 2회추경에 예산에 반영해서 읍면별로 관리를 하도록 이번에 되는 것 같은데 사실상 제가 금년도 1월말에 내려갔습니다만 제가 가자마자 제일 느꼈던 부분이 가로등 그 문제였습니다. 가로등이 제대로 관리부분이 미흡해 가지고 담당직원보고 조사를 시켜서 한 부분도 있었고, 일단 조사만 됐었지 그게 세부적으로 담당공무원이 시행됐다든가 그런 것은 없었습니다. 아까도 함형완 위원님 말씀하신 부분을 들었는데, 하반기 시책에 적극 반영해서 마을별로 담당공무원을 활용해서 지정을 하고 가로등 관리가 철저히 되도록 그렇게 해보겠습니다.

함형완위원

제2의 유류파동수준에 유가로 인한 경제혼란이 오는데 여기에 탄력적으로 대응할수 있겠금 체계적으로 해 주시구요. 그 다음에 죽왕면은 소규모 수도시설 마을상수도하고 소규모 급수시설이 현황이 어떻게 됩니까?
형기

이형기죽왕면장

하나만 있습니다. 구성리에,

함형완위원

다른 읍면과 비교해서 상대적으로 적은데 관리는 어떻게.
형기

이형기죽왕면장

저희들이 금년초에 당초에 이게 농업기반조성사업으로 해서 암반관리입니다. 구성리에 관리하는 것이, 그래서 건설도시과 농업기반조성계에서 관리하다가 상하수도사업소로 넘어오면서 저희들이 금년 1월부터 정식으로 관리하고 있는데 구성리 간이상수도에 대해서는 점검은 나가서 하고 있습니다. 얼마전에 강원도에서도 마을간이상수도 때문에 점검도 왔었고 그래서 매월별로 점검은 하는데 일단 점검하는 부분들은 염소를 제대로 치고 있는가 그 다음에 그 옆에 주변에 환경을 제대로 정비해서 깨끗이 하고 있는가, 출입자들 통제 관계, 그런 부분들을 주도적으로 하고 있습니다.

함형완위원

안전에 이상이 없도록 철저하게 해 주시구요. 점검대장은 작성을 합니까?
형기

이형기죽왕면장

예. 하고 있습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 7쪽, 주민자치 기능강화를 위한 자매결연 죽왕면은 서울 영등포구 양평1동하고 주민자치위원회 상호교환 자매결연을 하고 있는데 요. 본 위원이 현황을 보면 참여도가 대단히 저조한 것 같아요. 죽왕면 주민자치위원회는 총 몇명입니까?
형기

이형기죽왕면장

22명입니다. 25명까지 구성할수 있는데, 22명입니다.
일천

김일천위원

2008년 5월 22일과 최근에 7월 9일날 이러한 사업을 하셨는데, 이 사업내용에 무엇무엇이 들어가 있었습니까?
형기

이형기죽왕면장

아직까지는 특별하게 농산물 판매라든가 청소년교류라든가 이런 부분이 아니고 아까도 말씀드렸지만 5월 22일날 처음에 저희 주민자치위원장을 통해서 그쪽 영등포 양평1동 주민자치위원장하고 양평1동 동장님하고 해서 저희 죽왕면을 자치단체 교류 관계 때문에 협의를 해서 오겠다 그래서 저희 주민자치위원장도 승낙을 해서 일단 왔다갔습니다. 왔다가서 저희 고성군 현황이라든가 일반현황을 소개해주고 하니까 상당히 좋아하는 것 같더라구요. 그래서 어차피 저희들한테 한번 왔다갔기 때문에 저희들도 양평1동을 현황을 보고 자매결연 관계라든가 교류관계는 무엇을 할것인지 그렇게 일단 내용만 협의를 같이 했었습니다. 그래서 금년도 하반기쯤 양평1동에서 저희지역으로 와가지고 저희들이 정식을 자매결연협약을 체결하는 걸로 그렇게 하고 있습니다.
일천

김일천위원

아직 자매결연은 체결이 안돼 있고, 상호교환중에 있는 겁니까?
형기

이형기죽왕면장

예. 그렇습니다.
일천

김일천위원

그렇기 때문에 참여도가 이렇게 낮을 수가 있겠군요.
형기

이형기죽왕면장

참여도는 인원을 한번 양쪽에 위원장이라든가 간사라든가 담당주무 되는 위원회 간부급들이……
일천

김일천위원

본 위원의 개략적인 판단에 의하면 양평1동 같은 경우에는 주민자치위원회가 간부 포함해서 29명이예요. 29명인데 본 위원이 판단하기에는 타 읍면에 비해서 참여도가 저조하다, 타 읍면은 활성화되고 있는 반면에 죽왕면은 정상적으로 자매결연이 교환하고 이루어져서 이 사업을 시행하고 있는지 알고 판단해서 그말씀을 여쭤보는건데, 또 죽왕면도 이 내용에 보면 29명중에서 9명이 여기를 방문했어요. 그래서 저조하지 않나 형식적이지 않나 해서 여쭤봤습니다. 활성화될수 있도록 자매결연이 정식적으로 체결된다면 상호 교환사업이 잘될수 있도록 더욱더 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
형기

이형기죽왕면장

알겠습니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
이상으로 업무보고를 마치고 다음은 행정사무감사 자료에 의거 한쪽한쪽 넘기면서 진행하겠습니다. 행정무감사 자료 2쪽부터 5쪽까지 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 아까도 계속 타읍면 밝은거리조성 사업에 대해서 질의를 드렸는데요. 2006년도에도 죽왕면이 밝은거리 조성사업해서 1,200만원이 배정됐어요. 이번 자료에 보면 밝은거리 조성사업 가로등설치 14개소 89만 2천원이 시행중에 있는데 타읍면에는 밝은 거리 조성사업이라는 사업을 전혀 모르고 있었어요. 그런데 유독 죽왕면은 밝은거리 조성사업이라는 사업명을 두고 이 사업을 어떤 방법에 의해서 사업을 하는 겁니까, 과연 밝은 거리 조성사업이 가로등 설치 사업이냐, 아까도 누차 말씀드렸다시피 상급 시책사업으로서 특수시책으로서 죽왕면 어느 한 부분을 밝은거리를 조성할수 있는 테마적인 사업이냐, 여기는 가로등 설치 14개소라고 돼 있습니다. 밝은거리 조성사업에 대한 지침을 받은 것이 있습니까?
형기

이형기죽왕면장

그렇지는 않구요. 밝은 거리조성사업으로 해서 작년도에 읍면별로 1천만원씩 예산이 편성될 걸로 알고 있습니다. 당초예산 편성된 부분이 밝은 거리 조성사업이라고 해서 별도로 어느지역을 선정해서 밝은 거리 조성사업을 한 부분이 아니고 가로등 설치 사업자체가 밝은 거리 조성사업으로 그렇게 알고 있습니다.
일천

김일천위원

그러면 가로등설치사업이라고 하지 밝은거리 조성사업이라고 해서, 어떠한 시책사업이냐 그래서 제가 여쭤보는 겁니다.
형기

이형기죽왕면장

그렇지는 않습니다.
일천

김일천위원

타읍면에는 없는데 유독 죽왕면에는 밝은거리 조성사업이라고 사업명이 있어요. 그 옆에는 가로등 14개소,
형기

이형기죽왕면장

가로등하고 밝은거리 조성사업하고는 같은 내용으로 보시면 되겠습니다.
일천

김일천위원

좋습니다. 이것은 본청에 건설도시과에 다시 한 번 질의를 드리는걸로 하고 그 밑에 소규모시설사업이 예산서에 보면 3천만원이예요. 현재 공현진1리 하수도설치 공사외 3건에 3천만원인데 757만 3천원에 발주가 됐다는 말씀이죠.
형기

이형기죽왕면장

이건 다 끝난겁니다.
일천

김일천위원

공정이 30%인데,
형기

이형기죽왕면장

당초에 3천만원이 있는데 그중에서 이정도만 해서 30%였고 나머지 계속 하겠다는 그런 얘기가 되겠습니다.
일천

김일천위원

100%가 3천만원인데 757만 3천원이 쓰여졌기 때문에 나머지가 쓰여진게 30%만 쓰여졌다.
형기

이형기죽왕면장

예.
일천

김일천위원

그러면 나머지 사업들은 어떻게 할려고 합니까?
형기

이형기죽왕면장

그러니까 이 사업들은 저희들이 미처 파악하지 못하고 있다든가 그 다음에 각 마을에서도 미처 파악하지 못하고 있다가 저희들이 마을에 다닌다든가 읍면 이장들도 자체적으로 현황을 관리하지 못하고 있던 소규모 부분들, 예를 들어 이삼백만원, 500만원 이 정도되는 예산세우기 1천만원 미만사업으로 해서 특별히 필요가 있다라고 판단하는 자체계획을 수립해서 그때그때 집행을 그렇게 하고 있습니다.
일천

김일천위원

지금 여기에 보면 유독 죽왕면에는 여기에 게재돼 있는 계약업체가 전부 죽왕면에 소재해 있는 업체입니까?
형기

이형기죽왕면장

그렇습니다. 그래서 아스콘덧씌우기 공사만 간성에 있는 신안개발하고 토성에 있는 토성개발만 2개가 있고 나머지는 전부……
일천

김일천위원

전부 수의계약인 사업입니까?
형기

이형기죽왕면장

그렇습니다.
일천

김일천위원

원래는 죽왕면 관내에 등록된 사업체만 쓸려고 노력을 하나, 이런 특수면허를 가진 업체가 죽왕면에 없기 때문에 타업체가 왔다는 겁니까?
형기

이형기죽왕면장

예, 그렇습니다.
일천

김일천위원

이상입니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
죽왕면장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 죽왕면 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 5분간 감사중지를 선언합니다.

13시 31분 감사중지

13시 37분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 토성면 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 토성면장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 토성면장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 토성면장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 토성면장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
인교

박인교토성면장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 토성면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 토성면장 박인교

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 토성면장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
인교

박인교토성면장

토성면장 박인교입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

토성면장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
인교

박인교토성면장

토성면 업무를 보고 드리겠습니다. 보고는 일반현황, 2008년 주요업무추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 일반현황은 보고서로 가름을 하도록 하겠습니다. 2008년 주요업무추진상황입니다. 9쪽, 토성면 주민자치센터 운영입니다. 주민편의와 복리증진 도모 및 지역공동체 형성을 위한 각종 프로그램 운영의 내실화로 다양한 프로그램 발굴로 주민관심 및 참여 유도하고 주민자치 위원회 주도의 자발적인 사업을 추진하였습니다. 상반기에 주민자치 위원회를 4회를 개최하였고, 상반기 프로그램은 3월부터 6월까지 6종 109명을 대상으로 실시를 하였습니다. 구리시 교문 2동과의 자매결연 교류는 고성명태와 겨울바다 축제에 초청을 했고, 구리시 유채꽃 축제에 방문해서 축제기간 3일동안 부스를 운영해서 지역특산품을 판매하였으며, 강원도민체전 기간중에 구리시 자치위원들이 방문을 했습니다. 하반기에도 프로그램을 좀더 내실있게 운영하도록 추진해 나가겠습니다. 10쪽, 102여단 군인 및 경동대생 전입대책입니다. 102여단 개편에 따른 군 간부와 경동대 학생등을 대상으로 적극적인 전입대책을 추진코자 합니다. 저희가 파악하기로는 102기갑여단에 독신자 숙소등에 200여명, 경동대 기숙사에 1,500여명, 아야진리조트에 80여명이 거주를 하는 것으로 파악이 돼서 저희가 6월부터 12월까지 6개월간 집중 추진기간으로 선정을 해서 경동대하고 군부대 4개소에 전입 홍보안내 현수막을 게첨을 했고, 군인하고 아야진 리조트에는 전입권유 안내문을 발송을 했습니다. 경동대는 2학기가 시작되는 관계로 2학기 기숙사 명단이 나오는데로 안내문을 발송할 계획이구요. 당초 9일날 군부대와 간담회를 개최할 예정이었는데 1군사령부에서 주둔지 군인들을 전부 7월중으로 전입을 시키라는 지시 공문이 있었답니다. 그래서 거기에 따라서 별도로 일정을 잡아서 전입 상황을 봐서 추진하는 걸로 그렇게 하고 군부대 측에서 직접 부대를 방문해서 전입신고를 받아달라는 그런 요청이 있었기 때문에 지금 저희가 군부대를 직접 방문해서 전입신고를 받을 그런 계획을 가지고 있습니다. 또한 저희 행정과 군부대, 학생대표, 주민대표간에 긴밀한 연락체계를 구축해서 간담회가 끝나면 직접 군부대부터 면담을 통해서 전입을 권유하도록 그렇게 추진할 계획입니다. 11쪽, 참살기 좋은 마을 가꾸기 사업추진입니다. 마을의 역사, 자연환경등 경쟁력 있는 유산을 찾아 독창적인 정주중심 마을로 재창조 하고자 하는 사업이 되겠습니다. 토성면은 도원2리와 신평1리 2개마을에 대해서 민간자본보조사업으로 시행을 하는데 2천만원씩 보조를 줘서 도원2리는 돌담쌓기, 꽃묘식재, 도자기 모형물 설치, 그 다음에 신평1리는 성황당 개보수, 산책로 조성, 조경수 식재사업을 추진해서 특색있는 농촌마을로 가꿔나가고자 합니다. 현재 도원2리는 약 80%, 신평1리는 50%정도 진도를 추진해 나가고있습니다. 12쪽, 마을관리해수욕장 및 휴양지 운영입니다. 금년도 운영기간은 7월 4일부터 8월 31일까지 59일간 간이 해수욕장 6개소, 마을관리 휴양지 1개소에 대하여 마을별 운영위원회에서 운영을 하게 됩니다. 기반 및 편의시설 개선·확충은 청간해수욕장은 시설개선사업을 4가지에 2천만원 사업비를 추진했고, 아야진 해수욕장 배수로 준설사업, 아야진 해수욕장 간이화장실 임대설치와 개장전에 마을별로 장비를 투입해서 백사장 정비 및 편의시설 정비를 실시를 완료하였습니다. 앞으로 해수욕장별 이벤트 행사와 관내 소재 업체와의 자매결연을 통해서 좀더 많은 피서객들을 유치할수 있도록 그렇게 추진을 해나가겠습니다. 13쪽, 토성면 청사보수공사입니다. 토성면 사무소 창고 2층이 1992년도에 건축된 창고 옥상이 동시에 계속 누수가 됨으로 인해서 천장 및 벽체가 심하게 훼손된 상태라서 금년 4월에 703만원의 예산을 투자해서 우레탄 방수사업을 시행완료하였습니다. 14쪽, 2008년 마을복지회관 신축사업이 되겠습니다. 용촌1리는 복지회관을 신축하는 사업이 되겠고, 청간리 복지회관은 개보수 사업을 하는 사업이 되겠습니다. 청간리 복지회관은 내부벽체를 철거해서 본관을 확충하고 창호 및 유리공사등을 개보수하는 사업을 추진하고 있습니다. 용촌1리 복지회관은 현재 기초골조가 완료된 상태로 30%정도의 진도를 나가고 있고, 청간리 복지회관은 90%정도 추진된 그런 상태입니다. 15쪽, 결식우려노인 식사배달사업입니다. 거동이 불편해서 경로식당을 이용하지 못하는 노인이나 가정형편이 어려워 식사를 거를 우려가 있는 노인들에게 밑반찬 하고 부식을 제공하여 노인복지증진에 기여하고자 하는 사업으로 연중사업을 실시하고 있습니다. 거동이 불편한 만 65세이상 노인 38명을 대상으로 1인 1식 3천원을 기준으로 토성면 자원봉사회 위탁해서 운영을 하고 있습니다. 16쪽, 결식아동 급식지원사업입니다. 경제적 빈곤 또는 가족기능 결손으로 결식하거나 결식할 우려가 있는 아동에게 밑반찬 및 부식을 제공해서 아동들의 건강 및 건전한 성장을 도모하고자 하는 사업이 되겠습니다. 이 사업 역시 연중 실시하는 사업으로 조석식 대상이 11명, 토요일, 일요일 중식 25명이 되겠습니다. 1일 1식 3천원을 기준으로 해서 대한적십자 대명설악리조트 자원봉사회에서 위탁운영을 하고 있습니다. 17쪽, 저소득 보육료 지원사업입니다. 부모는 양육부담을 덜고 아동은 안전하고 쾌적한 보육환경에서 질높은 보육서비스를 제공받게 하고자 하는 사업입니다. 이것 역시 연중 사업을 실시하고 있으며 관내 주소를 둔 정부지원 시설을 이용하는 영유아를 대상으로 소득, 재산, 생활실태, 동거가족 여부등을 조회해서 소득수준에 따라 보육료를 차등 지원하는 그런 사업입니다. 상반기 중에는 1월부터 6월까지 110명이 접수돼서 106명을 대상으로 지원을 하였습니다. 18쪽, 국민기초생활보장 수급자 정기조사입니다. 국민기초생활보장 수급자 정기조사를 통해서 수급의 적정성을 제고하고자 하는 그런 조사가 되겠습니다. 조사기간은 3월부터 12월까지 저희면에 국민기초수급대상자 282가구 전체가구를 대상으로 전화 및 가정방문, 전산조회 방법으로 근로능력 유무 및 취업여부, 그 다음에 소득 및 재산변동사항, 부양의무자 소득 및 재산변동사항을 조사를 하였습니다. 상반기 중에 3월 1일부터 6월 30일까지 3개월간 80가구 124명을 대상으로 조사를 해서 급여변동이 22가구 34명, 중지가 14가구 30명이 변동사항이 있었습니다. 19쪽, 주민등록 일제정리입니다. 주민등록 사항과 실제 거주사실을 정확히 일치시켜 주민등록 제도 운영에 철저를 기하고자 하는 사항이 되겠습니다. 기간은 1월부터 3월까지 토성면 관내 3,206세대 7,386명을 대상으로 거주지 변동후 미신고자, 그 다음에 주민등록말소된자, 주민등록증 미발급자, 타 기관의 말소의뢰자를 대상으로 조사를 해서 전체 조사결과 6세대 8명을 대상으로 직권조치 및 정리를 하였습니다. 참고적으로 토성면 6월말 현재 인구는 3,303세대에 7,447명으로 1월대비 97세대 61명이 증가하였습니다. 20쪽, 쌀소득등 보전 직접지불제 사업입니다. 목표 가격을 설정해서 목표가격과 당해연도 수확기 산지 전국 평균 쌀값과 차이의 85%를 직접지불로 보전함으로써 농가소득 안정에 기여하고자 하는 사업으로 고정직불금과 변동직불금으로 지급을 하게 되고 저희가 3월에 신청서를 접수해서 4월에 대상농지 적격여부 및 신청인의 자격 확인을 했고, 그 다음에 올해 529농가를 대상으로 해서 등록 및 등록증을 교부했습니다. 앞으로 8월에 변경등록 및 이의신청사항을 접수해서 수정을 하고 올해 지급대상자를 확정해서 10월에 고정직불금을 지급하고 내년도 3월에 변동직불금을 지급하도록 하였습니다. 21쪽, 아름다운 국도변 가꾸기 사업입니다. 제34회 강원도민체전 대비 및 관광고성 이미지제고를 위해 아름답고 쾌적한 도로환경 조성사업으로 소공원 4개소, 가로화단 8개소, 군락지 1개소, 국도와 지방도 43킬로에 대해서 제초작업 및 연산홍 보식 1,100본을 실시했고, 계절꽃 2만본을 식재하였습니다. 소요예산은 700만원 정도가 소요되었고, 향후에는 계속 제초작업하고 관수관리를 하면서 계절꽃이 진곳은 코스모스 이식을 하고 메밀을 파종할계획입니다. 22쪽, 산불방지 종합대책 추진입니다. 산불예방 및 감시기능 강화로 산불없는 고장을 만들고 체계적인 산불진화체계 구축으로 산불피해 최소화 하고자 하는 것이 되겠습니다. 추진실적으로 산불방지 대책본부는 봄철에 2월 15일부터 5월 15일까지 운영을 했고, 가을철에는 11월 1일부터 12월 15일까지 운영을 할 계획입니다. 감시반은 73명으로 운영을 했고 그외에도 의용소방대, 자율방범대 뿐만이 아니라 전 면민을 감시요원화 해서 산불방지에 총력을 경주하겠습니다. 23쪽, 농어업인자녀 학자금 지원사업입니다. 농어촌지역 농어업인 중에서 과학기술부장관이나 도교육감이 인정하는 고등학교에 재학하는 자녀에게 분기별 교육비를 지원하는 그러한 사업이 되겠습니다. 상반기에는 85명에 대해서 1,792만 3천원의 교육비를 지원을 했고, 기대효과는 농어업인 자녀 학자금 지원으로 학비 부담을 해소하였습니다. 24쪽, 소규모 주민숙원사업입니다. 금년도 토성면에 소규모 주민숙원사업은 천진1리 농로포장외 15건이 되겠습니다. 사업비는 3억 4천만원으로 현재 4월에 발주를 해서 11개소가 준공이 완료됐고 공사중이 2개소, 공사중지 3개소는 배수로 설치공사가 영농시기여서 중지를 시켰습니다. 그래서 추수 즉시 공사를 재개해서 빠른기간내에 마무리가 될수 있도록 그렇게 추진하겠습니다. 25쪽, 농어촌주택개량사업입니다. 내집 마련의 기회를 확대하고 농어촌 지역내 정착을 유도하며 주택을 건축함에 있어서 자연과 주거환경이 잘 조화된 편리한 농어촌주택을 건축토록 지도하고 있습니다. 전체 토성면 사업량은 8동에 동당 4천만원씩 3억 2천만원을 지원이 되겠고, 5월말 현재 전체 신고 및 착공이 완료돼서 11월말 전체 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 26쪽, 상수도시설 개선사업입니다. 노후된 수도시설의 유수율 제고를 위하여 지선 및 계량기 교체로 질 좋은 수돗물의 안정적 공급에 만전을 기하고자 합니다. 물탱크 청소는 상하반기 연 2회, 지선보수는 수시로 실시를 하고 전체 사업비는 4,900만원이 되겠고, 상반기 정수장 물탱크 청소는 6월에 240만원의 예산으로 추진을 하였습니다. 지선보수는 20개소에 대해서 120만원의 예산으로 지선보수를 실시하였고, 향후 하반기 물탱크 청소와 노후지선 및 계량기 신속교체로 누수량 최소화하고 지선보수와 함께 제수변 증설로 단수가구 최소화로 주민불편을 해소해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 이상 토성면 업무보고를 마치겠습니다.

박효동위원장

토성면장님 수고하셨습니다. 업무보고에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 대기실에서 오랫동안 대기하면서 본 위원이 비중을 두고 질의한 내용에 대해서 잘 아시겠죠.
인교

박인교토성면장

예, 잘 들었습니다.

함형완위원

그러면 가로등 관리는 우리 규정대로 체계적 관리를 잘 하고 계십니까?
인교

박인교토성면장

토성면 가로등이 656등이 있습니다. 가로등이 위치가 표시되는 도면하고 기본적인 등에 대한 현황은 가지고 있고 저쪽에서 들었습니다만 위원님께서 말씀하신 마을별로 담당공무원을 지정해서 관리를 하지는 못하구요. 그때그때 고장이 났다거나 필요들에서 관리를 합니다. 실질적으로 관리는 건설계 담당자가 관리를 하고 있는 그런 실정이구요. 현재 고유가 대책과 관련해서 실태조사를 다시 하고 있구요. 천진리, 봉포리에 30등을 대상으로 해서 우선적으로 소등을 해서 한전에 소등을 했다는 사항을 통보를 해준 그러한 상태입니다.

함형완위원

매년 관행적으로 이뤄지고 있는 것을 보면 건설도시과에서 전체 관내 가로등설치와 관련돼 있는 예산을 편성을 해서 일방적으로 읍면에 균등 분배를 해서 재배정을 해 주는 것이 관행적으로 이루어지고 있는데 우리가 가로등 관리에 관한 규정을 보더라도 읍면에서 수요조사가 되고 조사된 수요를 집계를 해서 건설도시과에서 예산을 편성을 해야 되는데 조금 모양새가 우스우니까 지금처럼 해오는 관행대로 하게 되면 무분별하게 필요이상의 가로등을 주민들이 요구한다고 해서 더 해줄 수가 있으니까 불합리한 면이 있으니까, 내년부터는 이것에 의해 체계적 관리를 하면서 수요가 발생됐을때는 관련부서에 요구를 하고 그러한 요구된것들이 집계가 돼서 해 주셨으면 좋겠구요. 그 다음에 소규모 급수시설은 얼마나 됩니까, 몇 개소가 있습니까?
인교

박인교토성면장

저희가 15개소가 있습니다.

함형완위원

소규모 급수시설하고 마을상수도가 있을 텐데……
인교

박인교토성면장

마을에서 관리하는 것이 15개소가 됩니다.

함형완위원

마을관리를 하는데 그게 마을 자체에서 관리하는 겁니까?
인교

박인교토성면장

기본적인 시설자체는 상하수도사업소에 잡혀 있구요. 자체관리를 하면서 정비라든가 보수라든가 이런 것은 일부 예산을 지원해 주고 이렇게 관리를 하고 있습니다.

함형완위원

소규모 급수시설 중에 어떤 것이 있냐면 토성면에도 그러한 것이 있는지 모르겠습니다만 소규모 급수시설도 상하수도사업소에 고성군에 등록된 소규모 급수시설이 있고, 고성군에 등록되지 않은 소규모 급수시설이 있는데, 등록되지 않은 급수시설을 제가 차후에 상하수도사업소때 질의를 하겠습니다만 지금 어떤 폐단이 있냐면 만에하나 등록되지 않은 소규모 급수시설이 있을때는 그 급수시설의 관리나 어떤 시설에 고장이 났을 때 운영비는 그 마을에 부담을 하는 그런 관리체계예요. 그래서 그쪽에서도 토성면에도 등록되지 않은 소규모 급수시설이 있는지 확인해 주시고, 또 그러한 시설이 있다고 하면 제가 다음에 상하수도사업소 질의할 때 그것을 시정요구를 할건데요. 그래서 등록되어서 군에서 관리할 수 있겠금 있다면 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 대장관리는 잘 하시고 있나요.
인교

박인교토성면장

예, 하고 있습니다.

함형완위원

하여튼 깨끗한 물이 맑은물이 공급될수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 저 또한 계속 반복되는 말씀을 드리겠는데요. 지금 면장님 토성면정을 이끌어 가시면서 일반 기구표를 보니까 정원이 과부족이 돼 있어요. 또 정원외 인력도 토성면 보다도 인구수가 4천여명을 이상을 배가하는 이러한 면임에도 불구하고 정원외 인력도 2명씩이나 적고, 면정을 펴면서 이러한 인원배정에 대한 불편함을 본청 인사부서에서 건의해본 적은 있나요.
인교

박인교토성면장

제가 인사부서에서 인사담당을 담당하다 왔기 때문에, 사실 인사부서의 애로사항을 제가 누구보다 잘 알면서 건의한다는 것도 그렇구요. 사실 어려움이 있습니다만 그런 상태로 자체적으로 꾸려 나가고 있습니다.
일천

김일천위원

과부족 된 상태에 계에 어떤 부서에 과부족이 돼 있는지 모르지만, 이렇게 타읍면 4천여명이상을 배가하는 타읍면과 비교해볼 때 토성면은 토성면민의 양질의 행정서비스를 한다고 봅니까?
인교

박인교토성면장

열심히 하고 있습니다. 저희 토성면 뿐만아니라 타 읍면이 공통적으로 그러한 현상이 있으리라고 생각하구요. 그렇기 때문에 현 상태에 있는 인원으로 최선을 다해서 열심히 하고 있습니다.
일천

김일천위원

누구보다도 행정업무를 경력이 있다라고 하시는 면장님이시기 때문에 더 이상 말씀을 안드리겠는데요. 이런 부분에 어패적 그런 인원 배정에 대해서 읍면장님들께서도 지속하게 건의가 이루어져야만 각 읍면에 대한 양질의 행정서비스가 이루어지지 않겠나 해서 염려스러움에서 말씀드렸구요. 시정될수 있도록 더욱더 면장님들이 강력한 시정요구를 하는 것이 바람직하다고 봅니다. 이상입니다.

박효동위원장

또 다른 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
이상 업무보고를 마치고 다음은 행정사무감사 자료 2쪽부터 4쪽까지 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 소규모 숙원사업내용에 의해서 각 읍면장님들께서 철두철미하게 하셨겠지만 재배정 사업이기 때문에 다시 한 번 질의를 드리겠습니다. 토성면은 그나마 재배정 사업에 대해서 배치된 사업의 분배가 정확히 이루어졌다고 판단되나 본 위원이 파악한 결과에 의하면 신우건설이 유독히 소규모 현황에 대해서 배정을 많이 받았어요. 본 위원이 파악한건데 신우토건은 우리 관내에 주소를 뒀다라고 하나 관내에서 지역사회봉사나 협의체제나 이런 것이 원만히 가지고 있는 업체로 볼수 없는 업체라고 판단되는데 이렇게 신우건설에 공사를 과하게 준 이유가 뭡니까?
인교

박인교토성면장

죄송하다는 말씀을 드립니다. 원암리 마을길 포장공사가 오타가 나가지고 이게 진흥건설에서 했는데 그게 신우토건으로 가다보니까 신우토건이 유독 많이 배정된 것처럼 됐습니다. 죄송스럽게 생각합니다.
일천

김일천위원

신우건설이 3건이라고 보면 신우건설에 대한 개인업체에 대한 신상은 내가 말할 수는 없지만 지금 관할 읍면과의 유대관계는 잘 지속되고 있다고 봅니까, 공사안주면 깽판부립니까?
인교

박인교토성면장

그런 것은 아니고 면 전체적으로 사업체를 대상으로 해서 골고루 배정하다보면 사실 조금 더 가는 데도 있고 덜가는 데도 있습니다. 자르다 보면 사업자체를 자를수가 없기 때문에 그렇게 자르다보면 조금 그런 부분이 있는 것 같은데 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
일천

김일천위원

이상입니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
토성면장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 토성면 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 15시까지 감사중지를 선언합니다.

14시 05분 감사중지

15시 08분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 보건소 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 보건소장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 보건소장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 보건소장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 보건소장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
영순

홍영순보건소장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 보건소장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 보건소장 홍영순

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 보건소장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
영순

홍영순보건소장

보건소장 홍영순입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

보건소장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
영순

홍영순보건소장

보건소 업무를 보고 드리겠습니다. 순서는 일반현황, 2008년도 주요업무 추진상황, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. 4페이지 일반현황에서 보건소에서는 보건행정, 위생, 예방의약, 건강관리, 진료계가 있고, 정현원은 47명입니다. 사무분장 및 기본현황은 보고서 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 8페이지, 만성질환 원격관리 시스템운영입니다. 인구의 급속한 고령화로 노인인구에 대한 만성관리 및 당뇨, 고혈압, 치매 등 및 방문 간호서비스 요구가 증가됨에 따라 만성질환 원격관리 시스템을 대학병원, 보건소, 보건지소, 보건진료소간을 구축하는 것으로서 사업대상은 흘리 보건진료소, 성천 보건진료소, 아야진 보건진료소입니다. 추진실적을 보면 고혈압, 당뇨, 치매 등에 558명에 18,186명을 진료를 했습니다. 앞으로 향후에도 저희들이 확대 구축하여 의료취약주민들에게 보건의료 서비스를 충족시키겠습니다. 9페이지 저소득층 및 차상위 계층 안질환자에 대해서 속초 중앙안과 의원에서 검진을 하고 시술환자가 있으면 그 병원에서 무료로 시술을 합니다. 시술실적을 보면 10명을 했습니다. 앞으로 적극적인 홍보로 유소견자 발견시 무료시술 지원을 계속하겠습니다. 10페이지, 식품안전관리 및 식중독예방입니다. 식품으로 인한 위생상의 위해를 제거하여 주민건강증진 도모 및 식품접객업소 영업자 및 종업원의 건강진단을 사전 예고, 식중독발생을 최소화 하는데 있습니다. 대상은 984개소에 대해서 추진실적으로는 위생지도점검 및 유통식품 수거검사, 부정불량식품 지도단속, 집단급식소 일제 점검 및 식중독 예방홍보를 했습니다. 향후에는 국민다소비식품 및 계절적 성수식품, 어린이 기호식품을 중점 감시하고 수거검사를 강화하겠습니다. 11페이지, 접객업소 건전영업풍토 조성으로 경제적 이익만을 추구하는 잘못된 인식으로 불법영업행위가 증가되고 지속적인 불법영업 지도단속으로 건전한 영업분위기를 조성하는데 있습니다. 대상으로는 식품접객업소 788개소, 공중위생업소 133개소입니다. 사업내용으로는 퇴폐라든가 변태등 불법업소를 건전한 업소로 전환 유도하는 것으로도 향후에는 획일적인 단속을 지양하고 취약업소를 중심으로 효율적인 단속을 실시하겠습니다. 12페이지, 우수향토 음식점 육성 및 친절마인드 향상입니다. 위생교육강화로 영업주의 친절마인드를 향상시키고, 고성8미 육성 및 홍보로 고성대표음식에 대한 인지도를 향상시키고 모범음식점 추가발굴을 지정하고 시설개선자금에 융자를 합니다. 추진실적으로는 접객업소 영업주 위생교육을 8회실시하고, 고성8미 육성 및 홍보를 1회 했습니다. 모범음식점 추가 발굴 지정은 이번달 안으로 지정을 해서 사업을 추진하겠습니다. 향후에는 접객업소 종사자의 친절서비스 강화로 음식문화 수준을 향상시키겠습니다. 13페이지, 철저한 전염병 관리사업입니다. 전염병 관리 및 방역소독 예방접종에 대해서 질병정보 모니터 운영을 70개소를 운영하고 예방접종 및 방역소독을 110회하고 장티푸스 보균자 찾기검사를 754건, 친환경적 방역을 유문 등을 55대를 배부를 하고, 보건 교육 및 홍보, 결핵관리, 성병 및 에이즈 검사, 기생충 검사를 실시하겠습니다. 향후에는 금강산 관광확대로 인한 민통선지역 및 취약지 지속적인 방역강화로 말라리아를 사전 차단하고 질병 모니터링의 강화로 전염병 누수를 방지하겠습니다. 15쪽, 병의원 및 약업소 관리는 사업대상은 37개소에 의약품의 무자격자 조제, 판매행위 단속, 의약분업 예외지역 오남용 우려, 의약품 불법판매 단속 강화, 의약품 취급의료기관 마약류등 관련규정 위반행위를 단속하는 것에 있습니다. 저희들이 정기적인 점검이라든가 수시점검을 했습니다. 양귀비는 거진에서 130주가 나왔고 토성면에서 양귀비 40주가 나왔습니다. 향후에 불법조제, 의료행위근절을 위한 검경찰 합동단속을 강화시키고 야생대마 및 양귀비 재배시 지속 단속을 하겠습니다. 시군 및 타기관과의 합동단속을 통한 마약등 약품유통질서 확립 및 마약 지도감시원을 통한 지속적인 점검 및 캠페인을 전개하겠습니다. 17쪽, 희귀난치성 질환자 의료비 지원사업으로 지속적인 치료를 요하는 저소득층 희귀난치성 환자의 의료비중 본인부담금에 대한 의료비 지원을 통하여 환자와 그 가족의 사회, 경제적, 심리적 안정도모와 국민건강 및 복지수준 제고에 있습니다. 대상질환은 만성심부전증외 110종이 되겠습니다. 지원범위는 희귀난치성 질환 및 합병증의 진료에 소요한 의료비중 본인 부담금, 보장구 구입 및 산소호흡기 대여료, 간병비 지급등입니다. 향후에도 군정지 및 캠페인을 통한 적극적인 홍보로 대상자 전원 의료혜택을 받을 수 있도록 홍보에 중점을 두겠습니다. 18쪽, 주민과 함께 하는 건강증진사업입니다. 전 주민들 대상으로 절주, 운동, 영양, 비만, 금연 클리닉 사업으로 추진실적으로 보면 절주라든가 영양에 대해서 교육 및 홍보를 하고 소아 및 성인 비만관리를 하고 운동 프로그램을 운영하고 금연 교육홍보, 금연클리닉을 운영하였습니다. 향후에도 주민 운동 실천율 향상을 위한 야간 운동교실 및 걷기운동 프로그램 운영을 강화하겠습니다. 19쪽, 모자보건사업은 임산부, 영유아, 저소득층 불임가정 및 출산가정에 대해서 임산부, 영유아를 관리하고 선천성 대사이상검사 및 환아 관리를 하고 미숙아 선천성 이상아 의료비 지원 1명을 하고 고성군 출산양육지원금 지급을 96명을 하고 출산육아용품 지원 및 산모, 신생아 도우미 지원을 27명을 했습니다. 불임부부 지원도 2명을 하고 저소득층 보충영양식품 공급을 200명을 하고 있습니다. 향후에도 불임부부 지원사업 홍보강화를 통한 불임가정 출산에 지원을 하고 임산부, 영유아의 영양문제 해결을 위한 영양교육 및 상담을 추진하겠습니다. 20쪽, 지역주민 정신보건사업입니다. 관내 거주하는 정신질환자 및 일반주민, 치매환자를 대상으로 정신질환자 등록 및 사례관리실시를 116명을 하고 주간 정신건강 프로그램 운영을 14회, 정신 장애인나들이 행사는 10월달에 할 예정입니다. 정신건강 교육 및 홍보를 19회, 알콜질환관리 프로그램운영을 3회, 치매선별검진실시를 453명, 원격치매 클리닉 운영은 7월부터 실시할 예정입니다. 향후 원격치매 클리닉 운영으로 저소득층 치매환자 치료율 제고 및 알콜문제 음주자 건강관리를 위한 사례관리를 강화시키겠습니다. 21쪽, 만성퇴행성 질환 예방관리사업입니다. 거동불편자, 만성질환자 저소득층 주민에 대해서 맞춤형 방문건강관리서비스를 제공을 2,060세대를 하고 국가암검진사업을 2,548명을 추진하고 갑상선 및 골다공증 전립선 질환 검진을 658명, 고혈압, 당뇨, 고지혈증 환자 조기 발견사업을 14,806명을 실시했습니다. 향후에 방문보건사업 대상자 누락방지를 위한 저소득층 모니터를 강화시키겠습니다. 22쪽, 구강보건사업으로서 연령 계층별 집단 구강 질환 예방 및 관리서비스 제공으로 주민들의 구강질환으로 인한 생활상의 장애를 제거하고 고통을 감소시킴으로서 주민의 구강 건강 수준을 향상시키는데 목적이 있습니다. 대상은 저소득층 노인, 유아원생, 초등학생 등으로 노인의치 보철사업 및 노인의치 시술 및 사후관리를 해 주고 불소겔 도포 시술 및 구강검진을 하고 치아홈메우기라든가 불소용액 양치사업, 학교구강 보건실을 운영하고 있습니다. 임산부, 영유아, 장애인을 또한 검진을 해 주시고 구강보건의날 행사를 6월달에 했습니다. 구강이동진료 차량을 운영하고 있고 노인구강검진 및 구강질환 관리 및 치과진료 및 구강질환 관리를 하고 있었습니다. 향후에는 구강보건서비스를 제공하여 구강관리능력배양 및 예방사업에 기여하겠습니다. 24쪽, 건강검진사업입니다. 대상은 40세이상 짝수년도 출생자 관내 초중고등학생으로 검진항목은 심전도외 22항목입니다. 추진실적으로는 성인병 건강검진을 795명을 하고 학생검진을 1,012명을 했습니다. 향후에는 정기적인 성인병 검진의 중요성 홍보강화로 자율참여 유도를 하고 학교기관과 사전 협조를 통한 수업결손 최소화의 검진의 내실화를 기하겠습니다. 25쪽, 의료취약 이동진료 사업으로 의료취약 지역 및 사회복지시설에 이동보건소 운영을 6회에 175명을 하고 이동병원 운영을 10회에 356명을 했습니다.앞으로 주민참여율 향상을 위한 군정지라든가 지역 메스컴 등을 통한 홍보를 강화하고 이장회의 및 마을방송을 통한 홍보를 해서 치료에 만전을 기하겠습니다. 26쪽, 지역사회중심 재활사업으로 대상은 지체 및 뇌병변 장애 및 기타 장애로서 장애인건강 검진은 10월달에 추진할 예정이고 재활서비스 제공관리 146가구를 하고 재활운동 치료교실 운영은 10월달쯤 할 예정입니다. 재활장비 무료대여사업은 36건, 장애인나들이 행사도 9월이나 10월달 추진할 예정입니다. 관절염 예방 타이치 운동은 24회에 256명을 했습니다. 앞으로 장애인복지관등 장애인의 사회활동을 위한 시설개발 및 후천적 중도 장애인의 증가 예방을 위한 장애예방 활동을 강화시키겠습니다. 27쪽, 한방지역보건사업입니다. 대상은 사회복지 입소자 및 의료취약 주민들에 대하여 한방복지시설에 가서 진료를 5회에 225명, 중풍예방교육을 6회에 478명을 하고 한방기공 체조교실 운영은 8월달 마을 선정후 운영하겠습니다. 앞으로 의료취약 계층에 대해 다양한 프로그램 개발로 한방보건 서비스를 제공하겠습니다. 특수시책이 되겠습니다. 29쪽, 목욕장 욕조수 수질검사 대행은 공중위생관리법 제4조 및 동법시행규칙 제4조의 규정에 의하여 목욕장 영업자는 연1회 이상 욕조수의 수질기준 적합여부를 자체검사토록 규정되고 있어 수질검사를 대행해 줌으로서 행정서비스 이미지제고 및 깨끗하고 안전한 목욕문화를 정착시키는데 있습니다. 관내 검사대상은 목욕장이 13개소가 있겠습니다. 30쪽, 정화조 모기유충 구제 및 배출구 무동력 환풍기 설치입니다. 대상지는 300개소로 공동주택, 마을회관, 문화회관, 체육관등 주민다중 이용시설 정화조, 말라리아 위험지역 주택 및 기타 모기유충 다량 서식지에 정화조 모기유충방제를 하고 정화조 환풍기 설치를 1,500개소에 했습니다. 앞으로도 주민신고등 다량모기 서식지에는 지속으로 관리하고 관내 농촌지역 정화조 환풍기 설치를 확대하겠습니다. 31쪽, 어류기생충 감염 실태조사로서 바다 및 민물고기 기생충 감염조사를 통하여 아니사키스 및 광절열두조충 등의 실태를 파악하여 주민 홍보등을 통한 안전한 식생활을 유도함으로서 지역주민의 건강을 보호하는데 있습니다. 검사종목은 아니사키스외 1종입니다. 앞으로도 아니사키스등의 감염확률이 높은 어류에 대한 올바른 섭식에 대한 홍보등으로 주민의 건강을 보호하겠습니다. 32쪽, 해피실버 건강증진사업은 60세이상 노인 300명에 대해서 운동프로그램을 운영하고 어르신 체조 경연대회를 개최하였습니다. 추진계획으로 보면 운동프로그램은 16개 마을 318명을 하고 어르신 체조경연대회는 1회 실시하였습니다. 앞으로도 운동종료후 계속 운동 실천 마을에 대한 지속 프로그램을 운영할 것을 지원하겠습니다. 33쪽, 골다공증 무료검진입니다. 고령화 인구의 증가로 골다공증의 위험성이 높아지는데 따른 예방책의 일환으로 골밀도 검사를 무료로 실시해서 군민의 보건복지 향상에 기여함으로서 삶의질을 높이는데 있습니다. 대상은 만 40세이상 주민으로서 보건소 성인병 수검자에게 무료로 제공하는 것입니다. 앞으로 지속적인 홍보로 자율검진 참여를 유도하겠습니다. 이상보고를 마치겠습니다.

박효동위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 업무보고 내용에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 9쪽에 대해서 질의를 하겠는데요. 저소득층 노인안질환 시술지원해서 지정병원이 속초 중앙안과 의원 병원 하나로 되어 있는데요. 왜 한 병원만 지정한 이유가 있습니까?
영순

홍영순보건소장

속초 중앙안과 의원이 저희들이 몇개 의원에 상담을 했는데 속초 중앙안과 의원에서 쾌히 승낙을 하셔가지고 여기로 선정하게 됐습니다.

함형완위원

다른 곳에서는 승낙을 하지 않았나요.
영순

홍영순보건소장

환자들 많은 이유로.

함형완위원

한곳만 지정하면 주민의 불편함은 없나요.
영순

홍영순보건소장

5개읍면을 대상으로 대상자가 있을 경우에 저희들 차로 대상자를 운행하고 있습니다. 그래서 그런 불편은 없고 앞으로는 더 많은 수혜자가 발생할때는 다른 병원에도 협의를 해서 하겠습니다.
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 11쪽에 접객업소 건전영업풍토 조성 사업이 있는데 사업내용 중에 퇴폐, 변태 등 불법업소를 건전한 업소로 전환유도하신다고 했는데 고성군에 퇴폐, 변태업소가 있습니까?
영순

홍영순보건소장

지금은 없습니다.
명호

문명호위원

없는데 사업내용에 왜 이런 사업이 들어가 있어야 돼요?
영순

홍영순보건소장

그것은 접객업소 건전영업풍토로서 이런 업소가 있을 경우에는 저희들이.
명호

문명호위원

보고 내용을 바꾸셔야지 이 얘기를 들으면 고성군에 퇴폐, 변태업소가 있는 걸로 인식되지 않겠어요. 소장님, 이건 있다고 얘기하는 것하고 마찬가지로 들리는데, 소장님 추후라도 이건 다시 한 번 보고상에 얘기를 한번 바꿀수 있는 방법을 연구해보세요. 이렇게 들으면 고성군에 퇴폐, 변태 업소가 있구나 그래서 전환유도할려고 대상업소를 상대로 뭔가 홍보 교육을 시킬려고 하는구나, 이렇게 할수있지 않습니까, 지금 본연의 업무를 보고 하시는 거니까, 없는 건 없다고 그래야지. 그 다음 연속해서 17쪽에 희귀난치성 질환자 의료비 지원사업, 이 사업비가 지체, 뇌병변 장애자들이 대상자로 얘기하시는 것 같은데.
영순

홍영순보건소장

그것은 그게 아니고 희귀난치성 질환으로서 111종이 있습니다.
명호

문명호위원

있는데, 제 얘기는 지체 및 뇌병변 장애 1급도 해당이 되는걸로 여기에 표시를 하신거잖아요.
영순

홍영순보건소장

이것은 그게 아니고 그것은 장애인 재활사업할 때 대상이 되고 이것은 병의원에서 희귀난치성 질환자가 111종에 대해서 생겼을 경우는 저희들이 의료비를 본인부담금을 지급을 하는데 3월달부터는 의료보험공단에서 지급하는 걸로 돼 있습니다. 저희들이 사전 이것저것 내용은 저희들이 하고 진료비는 공단에서 청구하는 걸로 돼 있습니다.
명호

문명호위원

우리 고성군에 만성신부전증 이하 110종에 따른 지체자들이 몇 명이나 있습니까?
영순

홍영순보건소장

의료비 지원한 것은 19명입니다.
명호

문명호위원

대상선정은 어떤 기준이 있습니까?
영순

홍영순보건소장

병의원에서 이분들이 희귀난치성 질환이라 하면 저희들이 주민생활과에 공문을 보냅니다. 이분들의 재산,
명호

문명호위원

기초생활수급자 대상이 돼야 가능하다는 겁니까?
영순

홍영순보건소장

소득이 되는지 안되는지 그렇게 하면 거기서 된다고 하면 저희들이 서류를 갖춰서.
명호

문명호위원

그러면 그 다음에 간병비 지급비가 있어요. 그게 지체 및 뇌병변 장애 Ⅱ급이라고 했는데 이 대상인원은 몇 명입니까?
영순

홍영순보건소장

1명 있습니다. 이것도 보면 의료시혜 같은 경우에는 앞에 희귀난치성에 대하여 진료비는 의료보호시는 대상이 안되고 간병비라든가 이런 것은 의료시혜가 대상되는 겁니다.
명호

문명호위원

1명밖에 없어요. 고성군에 대상자가.
영순

홍영순보건소장

예, 이게 희귀난치성에 대한 환자 지원비입니다.
명호

문명호위원

전체 뇌병변 장애1급은 몇 명이나 있는지 아십니까, 근육병 또한 몇 명이고 그런 것 전체 통계자료는 안가지고 계시구요?
영순

홍영순보건소장

통계자료는 19명.
명호

문명호위원

근육병 진단을 받은 학생이 1명 있다.
차상위 계층에 대상자 1명이라는 거죠.
그래서 그걸 3월 1일자로 의료보험공단으로 이관됐다. 그렇게 이해하면 된다. 이상입니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 일반현황에 보면 별정직이 있어요. 별정직 6급이 입사할때부터 6급으로 들어왔습니까, 들어와서 별정 6급을 승진해서 달았습니까?
영순

홍영순보건소장

처음에 들어올때는 7급으로 들어와서 5년이 경과하면 6급이 되고, 그 다음에 타 지역에서 6급을 받았을 경우에는 여기에 와서 다시 6급을 받습니다.
일천

김일천위원

제가 왜 이걸 여쭤보냐면 타별정직은 5년이상 돼도 별정직으로 승진을 안시키잖아요. 고성군 인사정책에 보면, 그런데 보건소는 이게 별정 무슨직입니까?
영순

홍영순보건소장

보건진료소 9군데가 있잖아요.
일천

김일천위원

직책이 뭐예요.
영순

홍영순보건소장

보건진료소장이죠.
일천

김일천위원

그 사람이 7급으로 들어왔어요. 들어와서 보건진료소장을 하면서.
영순

홍영순보건소장

이게 지역보건법에 의해가지고 이렇게 됐습니다.
일천

김일천위원

7급으로 들어왔는데, 별정직은 5년이상되면 승진을 시켜주겠금 돼 있는걸 제가 알고 있는데 왜 유독 보건직만 하느냐 이 말씀이예요.
영순

홍영순보건소장

이것은 보건진료소장들은.
일천

김일천위원

2008년도 주요업무계획에 보면 특수시책으로 목욕장 욕조수수질검사대행, 정화조 모기유충 구제, 이건 한번 실시하면 계속 특수시책이 아닌 군정보건사업으로서 하면 되지 특수시책으로 매년 갑니까?
영순

홍영순보건소장

매년가는 것이 아니구요.
일천

김일천위원

이제는 특수시책이 아니어도 당연히 보건업무의 일환으로 해 가도 되는데, 더 발굴할게 없어요. 특수시책이.
영순

홍영순보건소장

이것은 올해 정화조 모기유충구제에 환풍기를 달아서 이것은 신규입니다.
일천

김일천위원

목욕장 수질검사 대행도 작년에도 있었고 올해도 특수시책에 넣었고.
영순

홍영순보건소장

작년에는 계획이었고 올해는 하는 걸로.
일천

김일천위원

작년에 왜 없어요. 작년 업무보고 특수시책에 목욕장 욕조수 수질검사대행, 정화조 모기유충구제 및 배출구 무동력 환풍기 설치, 어류 기생충 감염 실태조사, 해피실버 건강증진사업, 골다공증 무료검사가 시책사업으로 왔는데, 시책으로 한번 폈으면 이제는 해봤으니까 2008년도의 업무로 해봤으니까.
영순

홍영순보건소장

이것은 2007년도에 업무할 때 이렇게 네가지를 2008년에 하겠다, 그리고 이번에는 업무보고 하는데.
일천

김일천위원

잘못알았습니다. 이상입니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

19쪽에 모자보건사업에 대해서 질의를 하겠는데요. 추진계획 및 실적란에 보면 저소득층 보충영양식품 공급해서 추진계획 200명, 추진실적 200명, 대상자 선정 완료 및 1회 식품공급 했는데, 사업내용이 어떻습니까, 저소득층 보충영양식품 공급이라면 이게 저소득층 유아, 청소년, 성인들 다 대상으로 하는 겁니까?
영순

홍영순보건소장

이것은 대상자는 저소득층 임산부, 영유아 이것을 나누어 보게 되면 만 6세미만의 영유아, 임산부, 출산부, 수유부 중에서 소득수준이 있습니다. 소득수준이 가구별 최저생계비 대비 200%미만인 대상자.

함형완위원

그렇게 해서 200명을 했는데 보충영양식이라하면 어떤 영양분이 부족해서 그 대상을 어떻게 선정했으면 대상으로 선정된 분들의 결집된 영양이 뭔지 일일이 조사해서 하신겁니까?
영순

홍영순보건소장

저희들이 우선순위를 1, 2, 3, 4 이렇게 쭉 나눕니다. 나눠가지고 처음에서 기초생활수급자중에 영양위험요인을 가진자 이렇게 쭉 나눠가지고……

함형완위원

뭔지는 모르지만 1회공급하게 되면 영양결핍이 다 해소가 됩니까?
영순

홍영순보건소장

한번 해주는게 아니구요. 매달 6월달부터 6월달 한번 나가고 7월달 나가고, 8월달에 나가고 이렇게 합니다. 이 사업이 후반기부터 예산을 따서 하는 사업이기 때문에.

함형완위원

보고서를 보면 추진계획 200명인데 추진실적 200명이 이미 다 했습니다.
영순

홍영순보건소장

일은 했습니다. 6월달에.

함형완위원

했는데 비고란에 보면 대상자를 선정을 했고 1회 식품공급을 했다고 적혀 있단 말이예요.
영순

홍영순보건소장

그전부터 전수조사를 해가지고 6월달에 대상자를 선정을 해가지고 여기서 교육을 시키고 6월달에 1회를 줬다.

함형완위원

6월달에 대상자 선정이 완료됐다구요. 그래서 200명을 1회 줬다.
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

그러면 이건 연말까지 계속……
영순

홍영순보건소장

예, 계속합니다. 그건 계속 사업입니다.

함형완위원

200명을 선정해서 200명에게 1회만 주고 끝냈다고 해서 어떤 특혜를 주신줄 알고 질의하는 겁니다. 그리고 20쪽에 보면 지역주민 정신보건사업이 있어요. 추진계획 및 실적란에 보게 되면 정신장애인 나들이 행사 개최해서 하반기 추진계획을 보면 1회 15명, 추진실적에 보면 아직 추진을 미이행된 걸로 기록이 돼 있어요. 그런데 여기에 정신장애인을 1회에 15명으로 한정한 이유가 있습니까?
영순

홍영순보건소장

1회에 한번 계획을 잡기를 예산범위내에서 작년도에도 실시했지만 1회 한번 저희들이 등록된 대상자 중에서, 그런데 많이들 못갑니다. 그래서 그사람들을 명수를 그렇게 선정을 해가지고 더 많이도 할 수 있습니다. 이렇게만 계획을 해놓고 하반기에 실시예정입니다.

함형완위원

정신장애인이 우리 관내에 몇 명이나 있는지 알고 계십니까?
영순

홍영순보건소장

165명을 관리를 하고 있는데 대충 180여명 정도 됩니다.

함형완위원

180여명이라는게 정신장애가 어느 범위가 어떻게 됩니까?
담당

리담당건강관

황현숙 : 정신지체는 빠지고.

함형완위원

지금 장애인에 대한 파악을 어떤 자료에 근거해서 장애인에 포함하시는 겁니까?
담당

리담당건강관

황현숙 : 정신장애 등록된 명단에 의해서……

함형완위원

명단인데 이게 어떻게 사회경제과에서 나온 명단하고 틀립니까, 그리고 너무 정신보건 사업을 펼치는데 있어서 장애인 자체 조사에 의하면 180명 가량 되는데 180명 가량이 있는데도 불구하고 추진계획을 1회에 15명을 나들이 행사에 참여케 해서 행사를 진행한다면 너무 지나치게 요식행위가 아니냐 이거죠. 장애인들의 정신보건 건강을 위해서 하기에는 너무나 미흡한 점이 있는 것이 아닌가라는 생각이 드는데요.
영순

홍영순보건소장

그게 180, 170명 선은 되지만 올해 신규등록은 8명인데요. 아까도 얘기했지만 정신질환자들이 치매라든지 이런 분들이 그런데 잘 적응을 못해가지고 대상자들을 선정해서 하기가 힘듭니다.

함형완위원

정신장애인들을 구별하는 것이 치매환자에만 국한되는 것이 아니라 정신질환을 앓고 있다면 뇌병변도 될테고 정신장애도 될테고, 자폐도 될테고 이러한 부분이 있을텐데 너무 치매환자에만 국한시켜서 한다 하더라도 1년에 1회에 15명을 한다는 것은 사실상 요식행위에 지나지 않나 싶은데요.
영순

홍영순보건소장

내년에는 더 늘려가지고 하겠습니다.

함형완위원

비용이 적다면 여기 프로그램의 내용을 변경을 해서라도 실질적으로 사업이 되도록 해야 되지 않겠나 생각이 드는데요. 그리고 이거와 관련해서 질의를 드리면 지역사회중심재활사업이 있습니다. 거기에도 마찬가지로 추진계획 및 실적에 보게 되면 장애인 나들이 행사가 있어요. 장애인 나들이 행사가 있는데 거기도 계획을 보게 되면 1회에 20명입니다. 아직 이행을 하지 않았구요. 그러면 우리 고성관내에 등록장애인 전체 대략 몇 명이라고 생각하십니까?
영순

홍영순보건소장

(『답변없음』)

함형완위원

그러면 제가 알려드리겠습니다. 대략 2천명정도가 되는데요. 등록장애인이, 관내 등록장애인이 대략 2천명정도됩니다. 등록장애인이 2천명 되는데 여기 장애인 나들이 행사에 1회에 20명을 한 합당한 이유가 있습니까?
영순

홍영순보건소장

저희들이 사업을 추진하는데 그 많은 인원은 저희들이 하기가 조금 힘들고 앞으로도……

함형완위원

하기 힘들다고 해서 그럼 왜 합니까, 이걸.
영순

홍영순보건소장

아까 정신장애하고 재활하고는 더 수혜자의 폭을 넓혀가지고 하겠습니다.

함형완위원

그렇게 하세요. 이게 보기에는 그냥 국가에서 하고 사업비 내려오고 이러니까 마지못해 이 프로그램을 만들어서 마지못해 하는 것 같이 보인단 말이예요. 제가 처음에 왔을 때 기생충 검사를 하는 것도 지적을 한번 한적이 있었는데, 그러고 나서 개선이 돼서 많은 변화가 있었는데 마찬가지로 2천명의 장애인이 있는데 실태파악을 실제에 대한 인식을 제대로 못하시고 그냥 1회에 2천명을 한다는 것은 지나치게 너무 소극적인 것이 아니겠느냐 그래서 내년부터는 더 많이 장애인들이 함께 이 사회 구성원으로서 참여를 해서 하루라도 즐겁게 생활할수 있겠금 행사의 규모를 늘려줬으면 좋겠습니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

25쪽에 의료취약지역 이동진료 사업이 있고, 예산표에 보면 취약계층 의료서비스 제공이라는 예산이 있어요. 취약계층 의료서비스제공에 대한 예산은 어떤 용도로 쓰는 겁니까, 의료취약지역 이동진료 사업을 함에 있어서 취약계층 의료서비스 제공과 의료취약지역 이동진료 사업과 연계되는 사업인지, 예산표에 의한 취약계층 의료서비스제공에 대한 예산은 어떠한 것으로 쓰여지는 것인지.

박효동위원장

소장님 답변이 안되면 담당들께서 답변을 해 주시기 바랍니다.
영순

홍영순보건소장

의료취약지역 이동진료는 이동보건소 운영하는거고 이동병원같은 경우는 강릉병원이라든가 속초의료원이 고성군에 와서 진료하는 사업이고지금 예산서에 나오는 의료취약 그것은 단위명입니다. 거기에 쓰는 돈이 아니고 예산서에 단위명으로 나와 있습니다.
일천

김일천위원

단위명인데 의약취약지역에 이동진료사업은 이렇게 실시하는데 예산표에 나와 있는 취약계층 의료서비스제공에 대한 예산은 취약계층 의료서비스 지역은 어떠어떠한것에 취약계층 의료서비스냐 이거예요.
영순

홍영순보건소장

희귀난치성 질환 의료비라든가……
담당

리담당건강관

황현숙 : 희귀난치성 질환자 의료비지원이라든가 맞춤형 방문보건사업……
일천

김일천위원

그건 또 따로 예산이 있습니다. 희귀난치성 예산은 따로 있어요.
영순

홍영순보건소장

그게 말하자면 제목안에서.
담당

리담당건강관

황현숙 : 이것은 예산편성을 할 때 정책단위명에 취약계층 의료서비스 제공으로 해서 그 밑에다 해당되는 사업을 쭉 풀어서 예산을 편성을 한거구요.
일천

김일천위원

예산표에 보면 취약계층 의료서비스제공이라고 나와 있는데 취약계층 의료서비스 제공에 대한 취약계층이 어떤 의료서비스를 하는데 이 예산이 어디에 쓰여……
영순

홍영순보건소장

그 밑에……
일천

김일천위원

예산 다 따로 있어요.
영순

홍영순보건소장

보시면 정책적으로 예산서가.
일천

김일천위원

희귀난치성 예산은 또 따로 있습니다.

박효동위원장

김일천 위원님 지금 질의하신 내용에 대해서는 별도로 질의내용에 대한 답변을 계장님이 자료를 마련해가지고 답변해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 소장님, 21쪽을 봐주세요. 만성퇴행성 질환 예방관리사업, 이게 방문보건사업을 얘기 하시는 건가요?
영순

홍영순보건소장

예.
명호

문명호위원

추진계획세대가 2,168세대 이래놓고 추진실적은 2,068세대예요. 상반기에 2,068세대를 벌써 이미 방문하셨다는 얘긴가요.
영순

홍영순보건소장

예.
명호

문명호위원

그러시면은 방문횟수를 제공횟수까지 충분히 표시해서 알기쉽게 표시를 해 주셨는데 국가암 검진사업해서 추진계획이 6,794명이라고 했어요. 그러면 이 위에 최초에 맞춤형 방문건강관리 서비스 제공이라는 제목하에 2,168세대의 계획세대가 있는데 국가암 검진사업 6,794명이라는 것은 이 세대중에 선별되는 인원수가 따로 있습니까?
영순

홍영순보건소장

맞춤형 방문 건강관리 사업은 저희들이 기간제 5명 하고 진료소하고 보건지소에 직원들이 나가서 방문보건 사업하면서 등록한 숫자구요. 국가암 검진사업은 저희들이 의료시에 몇 명, 의료보험 중에서 상하위급 50% 미만인자 이렇고 해가지고 저희들 인구에 비례해가지고……
명호

문명호위원

사전에 선정해놓은 인원수라는 얘기죠. 그렇게 간단하게 말씀해 주시구요. 그중에 2,548명을 검진을 했다는 얘깁니다. 그런데 암환자 발견수는 없었나요.
영순

홍영순보건소장

암환자 발견수는 없었습니다. 이것은 대상자 2,548명 중에서 암환자가 발생하지 않았습니다.
명호

문명호위원

2,548명중에 의료비 지원하게 된 30명은 저소득계층, 차상위 계층 상대로 차순위에 짤려서 의료비 지원 30명이 됐다는 얘깁니까?
영순

홍영순보건소장

의료비 재원은 대상이 있습니다. 저희들이 국가암 검진을 하는데 거기서 의료시혜 환자 같은 경우는 5대암이 다 됩니다. 암이 다 되고,
명호

문명호위원

무슨 내용인지 이해가 됐습니다. 그리고 끝으로 특수시책 사업중에 해피실버 건강증진사업이라고 이거 작년도에도 하셨잖아요. 작년도에는 노인들 수영을 하신걸로 알고 있는데, 수영 작년도에 하시지 않았어요?
영순

홍영순보건소장

했어요.
명호

문명호위원

그런데 올해는 왜 수영이 없나요.
영순

홍영순보건소장

수영을 작년에 해보니까 거진에 수영장이 있다보니까 노인들이 요구도가 많지 않습니다. 저희들이 평가를 상반기, 하반기 다 해봤는데, 이 사업은 저희들이 봐서는 노인들한테 적합한 관절이라든가 이런 것에 대해서 사업이 좋은 사업이라고 그랬는데, 죽왕이라든가 토성 이쪽이라든가 간성쪽은 되도, 수혜자들이 그렇게 원하지를 않았습니다. 그래서 그것을 5개읍면에 기체조라든가 요가라든가 이런 걸로 돌리고 업무를 추진했습니다.
명호

문명호위원

거진 같은 경우는 어르신네들이 수영을 굉장히 하고 싶어 하는 노인들이 있는 걸로 알고 있는데 그러면 거진만이라도 일단 그 종목하나라도 유지를 할수 있는 방법은 있었지 않겠습니까?
영순

홍영순보건소장

그 강사를 초빙해가지고, 수영을 그냥 수영하는 것이 아니고, 그래서 올해는 안했고 내년에는 좀더 평가를 해봐가지고 수혜자가……
명호

문명호위원

작년도에 하셔가지고 평가가 미흡해서 올해 빠졌단 얘기 조금전에 하신게 아니예요.
영순

홍영순보건소장

예.
명호

문명호위원

그러면 무엇을 대상으로 평가를 만들어서 내년에 다시 시행하시겠다는 겁니까?
영순

홍영순보건소장

요구도를 저희들이 다시 사전에 10월달이나 11월달에 예산을 올릴 때 다시 한 번 조사를 해가지고 그때 노인들이 원하는 기체조라든가 요가라든가 이런 것보다도 수영 쪽으로 원한다면 또 이 방향쪽으로 코스를 맞추면 될 것 같습니다.
명호

문명호위원

차라리 사업비를 늘려서라도 기체조도하면서, 이게 일주일을 매일나가는 것이 아니지 않습니까, 일주일에 두 번 했나요.
영순

홍영순보건소장

수영을 두 번 했습니다.
명호

문명호위원

그래서 5개읍면에 돌아가면서 요일을 잡고 그랬던걸로 기억을 하는데, 그러면 기체조도 마찬가지잖아요. 그러면 두가지, 세가지 종목을 가지고 읍면에서 선호하는 방법도 있을거고, 고성군 전체를 다 하기 어렵다면 일부분이라도 할수 있는 방법이 있었을거라는 거죠. 거진 같은 경우는 수영장이 인근에 있는데도 그런 활용을 하지 못해준다고 하면 업무를 추진하는 담당부서의 책임이라고 저는 얘기할 수밖에 없는데 강화방안을 만들어야 되는 것 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 22쪽에 대해서 질의를 하겠습니다. 22쪽 질의에 앞서서 국민건강증진 종합계획에 대해서 소장님 알고 계시죠.
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

국민건강증진법에 의거해서 고성군이 국민건강증진에 관련돼 있는 실행계획을 세우게 돼 있는데, 시행계획 수립과정에 대해서 아십니다.
영순

홍영순보건소장

저희들이 지난번에도 말씀을 드렸지만 4년 계획을 세워가지고, 1년마다 계획을 세우는데 저희들 강원도에서는 도에서 계획을 세워가지고 목표를 18개시군에 인원이라든가 이런 걸로 해가지고 배정을 해줍니다. 그러면 저희들은 거기에 따라서 업무를 추진하고 계획을 짜고 그 다음에 아까도 얘기했지만 임산부 영유아 보충시기라든가 생활형태 거기에서 저희들이 계획서를 9월달이나 8월달에 해가지고 거기서 예산을 받는, 그러니까 몇 가지만 빼놓고는 거의 도에서 계획이 내려와서 거기에 따른 계획을 수립해서 올려보냅니다.

함형완위원

문제는 이 실행계획을 세우셔야 되는데, 실행계획을 그러한 과정에를 의거해서 세웠잖아요. 그러면 내년도에도 군민건강증진과 관련돼 있는 각종 프로그램을 수행하셔야 되는데 프로그램에 관련돼 있는 사업비를 총 요구를 하셨나요. 보건복지부에.
영순

홍영순보건소장

원칙은 위원님이 말씀하시는 식으로 저희들이 예산을 요구를 해야 되는데 아직까지는 저희들은 도에서 일괄해서 신청을 합니다. 신청을 해가지고 아까도 얘기했지만 그 범위내에서 저희들이 하고 있습니다.

함형완위원

그러면 그냥 안해도 나중에 도에서 알아서 준다.
영순

홍영순보건소장

18개 시군에서 업무는 다해야 되니까요.

함형완위원

군민건강증진에 관련돼 있는 것은 18개시군이 도에서 내려준것하고 동일하게 다 해야 된다. 그러하기 때문에 할 필요가 없다.
영순

홍영순보건소장

할 필요가 없는 것보다도 지금까지 그렇게 해왔습니다.

함형완위원

지역마다 도에서 만약에 그러하다면 그 도가 상당히 잘못된 도라고 생각이 드는데요. 강원도가, 왜 그런가 하면 군민건강증진과 관련돼 있는 각종 프로그램은 도시와 농촌이 다른 거고 농촌에 따라 어촌이 더 많냐, 아니면 순수 농촌이냐에 따라서 사회구성원이 달라지는 거고 사회구성원이 달라짐에 따라 건강증진에 관련돼 있는 프로그램의 성격도 달라져야 된다고 생각을 하는데, 도에서 그러한 부분을 고려하지 않고 천편일률적으로 다 동일하게 준다.
영순

홍영순보건소장

저번에 교육을 갔을 때 조금 달라지는 것 같더라구요. 어떤 식으로 달라지냐면 평가를 할 때는 전체적으로 252개 보건소면 보건소가 전체로 평가를 했는데 이제는 지역적으로 농촌에 어디어디는 평가, 이렇게 하기 때문에 아마 이 계획도 달라질겁니다. 그래서 위원님이 말씀하시는 것을 참고를 해가지고 내년에는 도와 절충을 해서 미리 저희들이 꼭 필요한 사업을 추진을 하겠습니다. 그런데 도에서도 이런 사업을 하는 것이 좋겠다 하면 저희들이 우리 고성군민에 맞는 인구수라든가 노인층에 대해서 저희들이 그 범위내에서 계획은 합니다.

함형완위원

그러한 것에 의해서 돼서 우리만의, 물론 공통된 부분도 있겠지만 우리 지역사회 특성을 고려한 그러한 건강증진 실행계획이 나와야 되겠다 이거죠. 그것에 의해서 돈을 청구를 하는거고, 청구받은것에 의해서 예산배정을 해야 한다고 생각을 하는데 내년부터는 그러한 방법을 취해줬으면 좋겠구요. 그 다음에 이어서 구강보건사업에 관련되어서 질의를 하겠습니다. 구강건강에 대한 계획서를 수립을 해서 시행을 하시나요
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

지금 계획서가 있나요.
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

그러면 계획서를 수립할 때 여러 가지 사항들이 있을텐데 다 포함돼 있나요. 구강사업과 관련해서 우리 고성군에 구강건강의 실태도 파악이 되셨나요.
영순

홍영순보건소장

실태를 처음에 저희들이 보면 치과에서 진료를 하면서 직원들이 그런 실태파악이라든가 이런 것이 힘들었습니다. 힘들어서 몇월달인가 그 직원이 우리 고성군에 실태를 점검을 해봐야 되겠다, 구강보건에 대한 실태조사를 해봐야 되겠다해서 지금 추진하는 중입니다. 아마 그게 결과가 나오면 보고 하겠습니다.

함형완위원

제가 왜 이말씀을 드리냐면 여기 계획 및 추진실적에 보게 되면 여러 가지 노인의치가 나오고 불소겔도포 씌우기도 나오고 치아홈메우기도 나오고 이렇단 말이예요. 그러면 이것이 이렇게 짜여져서 실행이 될려면 실태파악을 해서 고성군민의 구강건강상태가 어떠한 것을 파악을 하고 그 분석된 근거에 의해서 방향이 설정이 돼야 되는데 만약에 그러한 실태조사 없이 방향이 설정됐다면 이것은 문제가 있다고 생각이 되는 거죠.
영순

홍영순보건소장

앞에서 얘기했지만 그 파악을 하구요. 저희들이 노인의치라든가 치아홈메우기라든가 이런 것을 사전 4개보건지소라든가 보건소에서 출장을 하면서 이것을 경로당이라든가 노인정이라든가 이런데 가서 실태파악을 합니다. 그리고 격년제로 노인의치 건강대회라든가 해서……

함형완위원

제가 묻는 것에 별 의미가 없는 거구요. 그러니까 철저하게 고성군민의 구강건강 실태파악을 해서 파악된 자료를 근거로 해서 이와 같은 사업계획이 나와야 된다 이거죠. 이상입니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
이상 업무보고를 마치고 다음은 행정사무감사 자료에 의거 한쪽한쪽 넘기면서 진행토록 하겠습니다. 행정사무감사 자료 4쪽부터 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 7쪽에 취약계층 의료서비스 추진현황 이 사업이 굉장히 방대하신데, 사업 현재 한 내역이죠.
영순

홍영순보건소장

예.
명호

문명호위원

그러면 5대암 검진실적 위암, 간암, 대장암, 유방암 이래가지고 암 환자들이 이렇게 나온 숫자입니까, 고성군 통계입니까?
영순

홍영순보건소장

그것은 6월말현재 저희들이 검진한 명수입니다.
명호

문명호위원

그러면 이 사업비 자체가 좀 방대해요. 실질적으로 취약계층이 받는 수혜는 약하고 검진숫자만 많고 예방 사업인데, 이것이 취약계층이라면 어떤 계층을 아까도 얘기를 잠깐 언급을 했습니다만 구체적으로 어떤 계층을 얘기하시는 거예요.
영순

홍영순보건소장

의료보호, 고성군에 대상인원을 보게 되면 의료보호가 1,485명이 있습니다. 그 다음에 저소득층 6,285명이 있습니다. 여기에 대한 도에서 우리가 인구수에 비해서 목표량을 받았는데 작년보다 올해는 조금더 증가했습니다.
명호

문명호위원

작년보다 몇%나 증가했어요.
영순

홍영순보건소장

전년도에는 3,878명을 하게 돼 있는데 여기는 6,794명을 했으니까 거의 3천명 정도가 늘은 것 같습니다.
명호

문명호위원

6천명 대상자라고 그랬는데 그중에 왜 2,548명만 검사가 됐었어요.
영순

홍영순보건소장

그것은 도에서부터 돈과 명수가 내려옵니다. 의료보험조합이라든가 이런 것을 통해서 목표량이 선정이 됩니다.
명호

문명호위원

목표량 선정이 업무초에 시작되어야 하는 것 아닙니까, 예산세워놓고 나중에 내려옵니까?
영순

홍영순보건소장

그래서 저희들이 조금 고통을 당할때가 있는데요. 저희들이 가예산을 가지고 편성도 하기도 하고 그럽니다. 이게 기금으로라든가 이런 걸로 돈이 나오기 때문에 조금 그런 문제점이 있습니다.
명호

문명호위원

2008년도 당초예산설 때 이미 벌써 예산확보가 될 때 금액이 나와 있잖아요. 금액이 나와 있으면 인원수가 나와 있어야 되는 것 아니예요. 중간에 늘어나면 거기에 따른 사업비가 늘어나야 되는 것 아니예요.
영순

홍영순보건소장

사업비는 있습니다. 사업비를 주면서 명수가 늘어난겁니다.
명호

문명호위원

그러면 사업비를 최초에 세울 때 취약계층 의료서비스 제공 총 사업비가 3억 7,500만원이 있는데, 이 3억 7,500만원이 섰으면 명수가 6천명이면 6천명이 애초에 섰어야지 중간에 3천명 계획을 세워놓고 나중에 3천명을 추가로 지정해준다는 것은 말이 안되지 않습니까?
영순

홍영순보건소장

나중에 도에서 18개시군 거의 공히 그러니까 처음에는 아까도 말했지만 가목표량이 내려왔다가 그 다음에 다시 저희들한테 목표량을 준것입니다.
명호

문명호위원

그러면 취약계층이라는 것은 차상위 계층까지 내려왔다가 거기서도 더 인원이 확보되면은 그 다음계층까지도 더 확보한다는 얘깁니까?
영순

홍영순보건소장

아까도 얘기했지만 대상인원이 7,700명에서 저희들이 이번에 6,794명으로 하는거기 때문에 대상자는 있습니다. 대상자의 몇% 이렇게 내려오지, 대상자가 500명인데 500명은 암검진을 다 할 수는 없으니까 몇%선에서 목표량을 주어지는 겁니다.
명호

문명호위원

그러면 이 취약계층 암검진 하고 우리 일반 40세이상 국민건강보험에 의한 암검진이 있지 않습니까, 그거하고 차별화입니까?
영순

홍영순보건소장

왜냐하면 저희들이 여기에 나온 사업은 건강증진 이쪽에서 하는 것은 의료급여하고 그 다음에 건강보험 가입자중에서 아까도 얘기 했지만 50%선만 저희들이 관리하고 그 다음에 일반 환자는 따로 홍보를 해서……
명호

문명호위원

제 얘기는 그게 아니구요. 1년에 한번씩 짝, 홀수년도로 2년에 한번씩 건강검진을 만 40세이상 암검진 대상자가 있지 않습니까, 그거와 달리 이 사업을 하는거냐 이거죠.
영순

홍영순보건소장

예. 그거와 달리 이 사업을……
명호

문명호위원

그러면 그거와 달리 하는 것은 이중적인 지원이 아닌가요.
영순

홍영순보건소장

이중적인 지원이 아니구요. 예외입니다.
명호

문명호위원

예외라는 것은 작년도에도 그럼 국민건강보험으로 검진을 받았을뿐더러 내후년이라야 내가 대상자인데 이걸로 대상으로 인해서 올해도 받고 내년에도 받고 계속 받는 다는 얘깁니까?
영순

홍영순보건소장

2년에 한번씩입니다.
명호

문명호위원

그러면 전년도에 국민건강보험에서 받은.
영순

홍영순보건소장

받은 분은 2년후에 받고.
명호

문명호위원

그러면 여기서 받은분은 2년후에 또 받고 그렇게 하면 격년제로 이분들은 매년 받을 수 있다는 얘긴가요.
영순

홍영순보건소장

2년에 한번씩 받을 수 있죠.
명호

문명호위원

매년 받는단 얘기 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

2년에 한번씩,
명호

문명호위원

국민건강보험에서 실시하는 것을 받을 수 있고, 이 취약계층으로 받을 수 있고 그 얘기 아니냐는 거죠.
영순

홍영순보건소장

그 얘기가 아니구요. 지금 의료급여 수급자도 받고 건강보험 가입자 중에서 50%만 저희들이 2년에 한번씩 하는 40세 이상 의료보험을 가지고 있으면서도 50% 미만인 사람들만 우리가 대상으로 요구를 하구요. 그 다음에 그 나머지는 그냥 2년에 한번씩 하는 대상자입니다. 그러니까 우리는 거기에 50%만 저희들이 대상자가 됩니다.
명호

문명호위원

40세 이상 국민건강보험 중에서는 다 받는 것 아닙니까, 그러면 취약계층이라고 하는 분은 국민건강의료보험 혜택을 받지 못하시는 분들입니까, 그걸 정확하게 구분해 달라니까요. 계장님이 답변해 주세요.
영순

홍영순보건소장

제가 잠깐만 하겠습니다. 건강보험 가입자 중에서 50%는 저희들이 무료로 해 주고 그 다음에 그 나머지는 병원이나 이렇게 갈때는 20%를 암검진 할 때 20%를 냅니다. 공단에서 80%하고 20%는 본인이 내는거고 우리가 50% 범위내에서 하는 분들은 무료로 해드리는 겁니다. 검진을, 그렇게 차이가 납니다.
명호

문명호위원

국민건강보험공단에서 실시하는 본인 부담액에 취약계층들을 본인부담액을 여기서 데준다라는 얘깁니까, 그렇게 이해하면 되는 겁니까?
영순

홍영순보건소장

예.
명호

문명호위원

그러면 이 사업이 제가 왜 이렇게 묻냐면 말이죠. 이 사업이 지금 예산이 총 3억 7천만원 정도가 있는데 암조기 검진비 4,974만원이 있어요. 홍보비가 2,200만원 정도 있구요. 실질적으로 취약계층 암 조기검진사업은 5천만원 돈 밖에 안되거든요. 취약계층 의료사업비 중에 암검진비가, 이것을 좀 확대하는 방안을 찾아야 되지 않냐는거죠. 통계적인 숫자보다는 본인부담액을 많이 줄이면 우리 주민들이 취약계층, 차상위 계층 그 다음 계층도 지원받을 수 있다하니까 이게 확대될수 있지 않냐 이거죠. 너무 형식적인 4,900만원 짜리, 5천만원정도의 1년 소요예산을 가지고 6천명중에 약 3천명 지원하신다고 하니까 결국은 비용부담은 건강의료보험공단에서 암검진 2년에 한번씩 실시하는 비용중에 본인부담액중에 일부를 여기서 데주는 것 아닙니까, 그렇다면 이것을 고성군민도 많지도 않은 숫자고 좀 확대될수 있는 방안은 없냐 이거죠. 6천명중에 3천명만 대상으로 한다고 하지 말고 6천명 대상이 됐으면 6천명을 다, 7천명이 됐으면 7천명을 다 확대지원해주는 것을, 매년 이 양반들이 검진을 받지 않냐 이거죠. 그러므로서 암 조기발견 사업의 취지가 있지 않겠느냐,
영순

홍영순보건소장

좋은 말씀을 해 주셨는데요. 이것은 40세 이상으로서 2년에 한번씩, 1년에 한번씩이 아니고 2년에 한번씩만 받게 돼 있습니다.
명호

문명호위원

2년에 한번씩 돼 있는데 취약계층은 이런 분들을 위해서 취약계층의 부담액을 더 많이 늘리면은 본인 부담액 없이도 더 많은 분들이 혜택을 받지 않나 이거예요. 여기 5천만원이라는 예산에 한정된 것을 좀 확대하는 방안을 찾으신다면 내년 사업비를 확보하실 때 5천만원으로 한정하지 말고 1억을 확보해 볼수 있는 방법은 없냐 이거예요. 그 1억이 확보됐을 때는 취약계층 의료서비스지원금액이 인원수가 더 늘어나지 않냐 이거죠.
영순

홍영순보건소장

좋은 말씀하셨습니다.
명호

문명호위원

제가 설명을 못해 죄송한데요. 사업비를 주민에게 돌아가는 혜택이 확대방안이 없냐는 겁니다.
영순

홍영순보건소장

좋은 말씀해 주셨는데요. 아까도 얘기했지만 전년도에 3,878명인데 6,794명으로 증가했습니다. 증가했는데, 저희들이 이 명수로 하기가 힘들거든요. 힘들어서 지금도 홍보중인데 앞으로 문 위원님이 말씀하신 것을 삼아서 특수시책이나 이런 식으로 해가지고 수혜를 받을수 있도록 노력하겠습니다.

박효동위원장

보건소장님 좋은 사업에 대해서 확대지원방안을 세워서 확대지원할수 있겠금,
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 9쪽에 12번 보건지소 진료환자수 현황을 제가 봤는데요. 거기에 현내면 같은 경우는 진료환자수가 굉장히 많아요. 죽왕면도 인구에 비례해서 많은 편이라는 것은 현내나 죽왕이 일반 의원이 없다라고 보여지는 것 같은데요. 그런데 일반의사 1명에 간호사 1명, 거진 같은 경우는 일반의사, 간호사 하나 치과에 일반의사, 간호사 하나가 이렇게 있어요. 제가 알기로는 현내갈은 경우도 과거에는 간호사가 1명이 아니고 2명씩 있었던 것 같은데, 이건 치과의사가 없어서 그런 건지 잘 모르겠습니다. 그러면 한방 같은 경우 의사 1명이 있으면, 간호사가 한방이 전문이 아니라 하더라도 보건간호 직원이 두분은 있어야 업무적으로 서로가 도움이 되면서 여유가 있지 않겠는가, 사람이 혼자 8시, 9시에 출근해서 10시 퇴근때까지 여자분 혼자, 의사는 두분씩이나 있는데 혼자서 업무를 본다고 하면 이게 굉장히 사무분장 문제도 잠깐 언급해봤습니다만 보건진료소나 보건지소나 똑같아요. 업무분담 자체가, 그러면 보건진료소야 동네 인구가 원체 적은데니까 이해가 갑니다. 그런데 보건지소가 현내나 죽왕 같은 경우 앞전에 업무보고때 결원문제가 있어서 조치가 달라졌지 않냐고 본 위원은 생각하는데, 그래도 보건소보다는 보건지소에 간호사가 2명씩은 있어야 그래도 한사람은 전화받고 한사람이 환자 받으면 한사람이 다른 볼일도 볼수 있고, 여유가 있는 것 아닙니까, 사람을 이렇게 인색하게 소장님이 관리하셔도 됩니까?
영순

홍영순보건소장

제가 말씀드리겠습니다. 저희들이 직원이 개인적인 사정이라든가 이런 것 때문에 사직을 한 그런 건도 있고 해서 인원이 줄어서 지소를 거진이나 현내, 죽왕, 토성에 인원이 많이 있어야 됩니다. 그래서 저희들이 현내보건지소나 죽왕보건지소에는 담당 보건직이 한명 있고, 그 다음에 방문보건사업하는 기간제를 배치를 했습니다. 그래서 그 기간제를 배치를 해가지고 그분들이 오전에는 입력을 하고 자기가 현내면을 출장을 하고 있다가 그 다음에 오후에 출장을 갔다가 거기서 현내면 보건지소에서 퇴근……
명호

문명호위원

소장님 그 말씀은 임기응변의 말씀이잖아요. 지금 현재 인원수가 적다보니까 그냥 대체를 그렇게 하시고 계신다는 얘기 아닙니까, 그렇지 않아요. 그러나 그 양반들은 방문보건이 전문이시잖아요. 방문보건이 전문인 사람을 오전에 왜 사무실에 잡아둡니까?
영순

홍영순보건소장

제가 잡아두는 것이 아니구요. 그분들이 나가서……
명호

문명호위원

업무를 하고 오신걸 들어와서 사무정리도 하셔야되고 그럼으로 인해서 오전에는 있어달라 그러므로서 좀 보강이 되지 않았냐 그런 말씀이셨잖아요. 그건 하나의 변명이잖아요. 어차피 직원이 빠져나갔으면 일선의 직원을 먼저 보강해 주시고 그러고나서 사무실이 조금 힘들고 어려워도 관리가 되셔야지 “일선의 직원 너희들 어려워도 참아, 여기가 바쁘니까 못줘“이렇게 들어도 되겠습니까?
영순

홍영순보건소장

좋은 말씀 하셨는데요. 문 위원님이 제가 알아듣게 좋은 말씀을 해 주셨는데요. 제가 윗분들하고 얘기를 해가지고 정말……
명호

문명호위원

윗분들하고 얘기할게 어디있습니까, 이게 소장님 재량권이지 소장님이 더 윗분한테 보고 해서 해야 합니까?
영순

홍영순보건소장

그 얘기가 아니구요. 저희들이 이렇게 할 때는 인구수라든가 모든 것을 다 감안하고 방문보건사업이라든가 다른 사업을 모두 보건소에 갖고 들어왔습니다. 그러나 현재로 봤을때는 혼자 있을 때는 관리하기가 힘들어서 저희들이 회의도 하고 해서 했으니까 하여튼 그것은 점차적으로……
명호

문명호위원

점차적인 것이 아니고 지금이라도 빨리 배치를 해 주셔야죠. 점차적이라는 것은 뭐예요. 나중에 보강이 된 다음에 하시겠다는 얘기밖에 안되잖아요. 그것은 제가 생각하는 의도하고 얘기가 달라지니까.
영순

홍영순보건소장

그런데 문 위원님 아까도 얘기했지만 현내면 같은데는 인구수가 적습니다.
명호

문명호위원

인구수가 적으면 사람이 적어야 된다는 것은 아니잖아요. 기본적으로 둘이 무조건 있었던 것 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

있었죠.
명호

문명호위원

있었는데 왜 자꾸 인구가 적고 이런 이유를 데십니까, 소장님, 그러면 인구수가 적은데 환자수는 왜 이렇게 많습니까?
영순

홍영순보건소장

그게 내과 환자입니다. 내과환자고……
명호

문명호위원

소장님 그렇게 답변하시면 제가 굉장히 불쾌합니다. 무슨 여기에 기본적으로 있어야 할것이 없는 것은 사람이 없어서 없었다고 그러면 되는 거고 사람이 없더라도 본소가 좀 불편하더라도 지소에 사람을 더 배치해서 지소에 찾아오시는 지역주민들 환자들을 좀 더 잘 보살펴 줄수 있도록 지휘관으로서 업무분장을 확실하게 해달라고 요청을 하는데 거기에 무슨 윗사람한테 보고 해야 되고 인구가 적은데로 따져야 되고 이렇게 얘기하면 제가 얘기하는 의도는 아무 의미가 없지 없습니까?
영순

홍영순보건소장

제가 아까도 얘기했지만 좋은 말씀을 해 줬는데 이런 인원 같은 것은 저희들이 49명을 놓고 저희들이 다 하는 겁니다. 그래서 위원님의 그런 말씀은 참 좋은 말씀입니다.

박효동위원장

보건소장님, 지금 문명호 위원님께서 질의하신 내용에 대해서는 보건소장님이 그걸 빨리 이해를 하시고, 뭐냐하면 보건소 본소 직원이 전체 인원중에 대다수가 본소에 근무하고 있고 보건진료소에는 한명씩 소장으로서 진료소에서 근무하고 있지 않습니까, 그러니까 주민들이 진료혜택을 고루 받고 그쪽에 최대 서비스를 제공받기 위해서 업무분장을 바꿔서라도 진료소에 간호직을 한명씩 더 배치하는 쪽으로 검토를 한번 해보시라고 하니까 그걸 소장님이 판단하셔가지고 보건소 업무에 대해서는 소장님이 일괄 하시는 것 아니예요. 그러니까 판단하셔서 진료소에 배치 가능할수 있겠금 주문하고 계시니까 그것을 한번 적극적으로 검토해보시기 바랍니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

12쪽, 기생충 감염원의 관리실태를 보면 요충검사와 머릿니 검사를 하시고 조치결과를 하셨는데 조치결과라는 것은 양성자에게 치료약을 배부하고 그후에는 어떻게 했는지 안나온단 말이예요. 양성자에게 치료약을 배부해주는데 받은 치료약을 복용을 한후에 상태는 어떻게 됐는지 점검은 해보셨나요?
영순

홍영순보건소장

이게 요충검사하고 머릿니 검사는 양성환자를 주고 추후관리는 1년이 지난 다음에 검사를 합니다.

함형완위원

그러면 이거 계속해서 매년해오고 있지 않습니까, 그러면 이게 1년간격으로 계속해서 사후관리가 돼 있어야 되잖아요. 그런데 여기에는 명시돼 있지 않잖아요.
영순

홍영순보건소장

이것은 올해 한것만.

함형완위원

작년에 한것에 대한 것은 나와 있습니까?
영순

홍영순보건소장

작년에 한것에 대해서는 제가 다시 한 번 점검을 해보겠습니다.

함형완위원

그게 중요한 것 같아요. 3분의 2까지는 애써 일하셨는데 그것이 완벽하게 될려면 추후에 어떤 것이 돼야 될 것 같은데, 그다음에 특수사업으로 어류 검사, 이게 작년부터실시 했나요. 올해부터 했나요?
영순

홍영순보건소장

2007년도 계획해서 올해 처음 했습니다.

함형완위원

이게 몇월달에 했죠. 사업기간이 6월부터 10월까지로 돼 있는데.
결과가 나온게 5월달에 나왔나요?
그러면 지금 바다어류는 130건, 호수등 민물어류는 81건이었는데, 여기에 대한 어류들은 어디서, 81건이라고 하면 종류가 81건입니까? 아니면.
그 다음에 아니사키스라는 것이 26건인데 200여건중에……
18건이라는 것은 민물어류겠네요.
민물어류는.
그러면 아니사키스라는 층에 감염이 될 경우에는 어떤 증상이.
어종이 어느 어종이었나요.
중요한 것은 어종을.
그렇다면 지금 상당히 심각할 수가 있어요. 우리 지역에는 이것이 간단하게 넘어갈 성질의 것이 아니란 말이예요. 그래서 지금 6월달에 결과가 나와서 자료를 정리를 하셨다면 처음에 본 위원이 여기에 대해서 검사를 요구했을때도 지금 예상했던 부분을 염두에 뒀기 때문에 보다더 과학적 조사에 의해서 뭔가 알아보자해서 요구를 했었던건데, 지금 이러한 충이 발견이 됐고 이러한 충이 우리 건강에 미치는 영향이 상당히 큰건데, 여기에 대한 사후조치 계획도 세우셔야 되잖아요.
발표보다……
이것이 발표될 경우에는 우리 고성군뿐만 아니라 동해안에는 치명적일수가 있어요. 어촌경제에 치명적일수가 있기 때문에 발빠르게 대응을 해서 대책을 세워서 조치를 취해야 된다 이거죠.
공개적으로 하셔야 할 것 같은데, 설익거나 이러면 문제가 될수 있다는 얘기 아니예요. 그러면 아니사키스외 26건이 됐는데,
기타가 있는데, 기타는 건강에 치명적이지 않나요.
그래서 이러한 기생충에 감염이 되지 않도록 사후 조치를 완벽하게 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

박효동위원장

14쪽까지 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

건강생활실천사업해서 국민건강증진사업의 일환으로 이루어지는 거죠.
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

그럼 여기 주민야간운동교실을 하고 있나요.
영순

홍영순보건소장

지금하고 있습니다.

함형완위원

어디서 하고 있나요.
영순

홍영순보건소장

간성 공설운동장에서 하고 있습니다.

함형완위원

8시부터 9시 사이에.
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

매일 합니까?
담당

리담당건강관

황현숙 : 월요일부터 금요일까지 합니다.

함형완위원

누가 하나요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 국민생활체육협의회 강사분이 나가셔서.

함형완위원

감독공무원 누구나요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 저희 부서에서 하고 있구요.

함형완위원

현장나가서 확인하나요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 예, 어제는 안했습니다. 안했구요. 그저께는 했었고 최근에는 밖에 주민이 많지 않아서 실내 체육관 안에서 에어로빅쪽으로 했었거든요.
영순

홍영순보건소장

저도 몇번 우리 직원한테 얘기해서 그 직원이 몇번씩 나가보고 그럽니다.

함형완위원

지금은 운동장에서 안하고 체육관에서 합니까?
담당

리담당건강관

황현숙 : 그동안에 계속 도민체전 기간에는 못했구요. 그 이후에는 체육관 안에서 했었고 지금은 밖에서.

함형완위원

언제부터 마당에서 하나요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 밖에 나간지가 얼마안됩니다.

함형완위원

매일 담당공무원이 현장에 나가시나요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 예. 거의 나가고 있습니다. 한번씩 나가보고 있습니다.

함형완위원

제대로 이뤄졌으면 좋겠습니다.
담당

리담당건강관

황현숙 : 신경을 쓰고 있습니다. 주민들이 많이 참여할수 있겠금 할려고.

함형완위원

신경을 많이 쓰셔야 됩니다. 제가 낱낱이 말씀을 안드리겠습니다만 신경을 더 많이 쓰셔야 됩니다. 제 집이 바로 그 옆에 있기 때문에 정확히 압니다. 그리고 그 밑에 보면 비만분야가 있잖아요. 성인 비만관리가 있는데 왜 직장인 30명에만 국한시켜서 비만관리를 합니까, 이거 비만관리에 돈줘가지고 헬스클럽 이용하는 거잖아요.
영순

홍영순보건소장

헬스클럽 하는데요. 저희들이 목표를 정할 때 상반기, 하반기로 해서 30명을 선정을 했습니다. 여기 헬스비도 있고 해서 30명에 대한.

함형완위원

제가 여기에 대해서 문제를 지적하고 싶은 것은 왜 비만한 사람들이 많이 있는데 굳이 직장인만 30명을 선택해서 했냐고 하는 것과, 비만관리를 하는데 직장인에게 돈을 줘서 헬스를 이용하겠금 하게 비만관리를 하게 하는 것은 상당히 문제가 있다고 생각하는데요. 이렇게 비만관리를 할려면.
영순

홍영순보건소장

저희들이 조금 데고 직장인도 돈을 뎁니다. 왜 우리가 선정을 했냐면, 이게 2회로 나눴는데 상반기에는 직장을 하고, 후반기에는 일반주민을 대상으로 할려고 합니다. 직장인을 저희들이 해서 분석을 해보니까 업무적으로나 출장가거나 이렇게 해서 운영이 안되더라구요. 그래서 헬스 그쪽에서도 경비가 적으니까 그런 문제도 있고 해서 후반기에는 저희들이 일반주민들을 대상으로 해서 연령층을 선정해서, 그게 있습니다. 비만의 몇%는 가입해서 하는 그런 걸로 해 가지고 추진하겠습니다.

함형완위원

성인비만관리할 때 국비 얼마에 지방비 얼마나 부담되는 겁니까? 전액 지방비로 합니까?
영순

홍영순보건소장

비만관리에 1,800만원 정도를 가지고.

함형완위원

그돈이 국비입니까, 지방비입니까, 국비, 지방비가 포함돼 있습니까?
영순

홍영순보건소장

이것은 다 기금하고 도비하고 군비가 돼 있습니다.

함형완위원

이런 식의 성인비만관리라면 너무 편하게 하는 것 아닌가요. 비만관리를 보건소에서 자체 이러한 프로그램을 가지고 자체적으로 할 수가 없다면 외부기관에 헬스에 맡겨야 한다면 굳이 이 사업을 해야 할 이유가 있나요.
영순

홍영순보건소장

저희들이 보면 초등학생 비만관리 프로그램이라든가 이런 것을 하는데, 저희들도 이걸 자꾸 바꿔야 됩니다. 올해 해보고 안되면 또 다른 쪽으로 나가고 이렇게 해야 되는데 성인비만관리 같은 경우에는 직장인들이 운동하기가 힘듭니다. 그래서 그냥 저희들이 하는 것보다는 헬스장에서 비만을 관리하는 것이 타시군도 그런 것을 시범으로 하고 이러니까 저희들도 올해 이것을 선정을 해서 해보자 이렇게 해서 선정한겁니다.

함형완위원

이게 예산낭비라고 생각되기 때문에 그렇습니다. 왜냐하면 우리 고성관내에 비만관리로 인한 운동기구가 도처에 있습니다. 가깝게는 읍면 사무소 주민자치센터에도 설치돼 있고 마을회관에도 설치돼 있고 군민체육센터에도 설치돼 있고, 또 공설운동장 지하에 가게되면 좋은 시설들이 잘돼 있단 말이예요. 그러면 비만관리에 관한 프로그램 일정을 잘 짜놓게 되면 그 일정에 의해서 공공시설을 이용해서도 비만관리를 할 수가 있습니다. 그런데도 불구하고 이걸 돈 줘서 헬스장에 가게 한다면 문제가 있는 것 아닙니까, 상당히 문제가 있는 거예요. 돈들여서 군민의 건강을 위해서 엄청난 돈을 들여서 도처에 이런 시설을 해놓고 그 프로그램에 관리계획을, 이 운동을 어떻게 하는 방법을 잘 예시를 해줘서 그걸 가지고 자기가 비만관리를 할수 있겠금 충분히 해줄수 있다는 거예요. 그런 노력을 하지 않고 예산 세워서 돈주고 알아서 하라는 거 아닙니까, 이렇게 할려면 누구든지 하죠.
영순

홍영순보건소장

지금 자치센터에서도 좋은 장비가 있고 마을에도 좋은 장비가 있어서 마을 같은데는 진료소장들이 관리를 해 주는데 저희들이 이번에는 이런 식으로 해보자 해서 비만관리를 하는데 저희들이 운동만 해가지고 걷기만 해가지고 아니면 다른 것을 해가지고 비만이 몇 % 감소된다는 이런 것보다는 헬스장에서 계획적으로 오늘은 뭐뭐 이렇게 이렇게 해가지고……

함형완위원

그러한 운동할 수 있는 내용들을 어떤 것은 어떻게 하는, 그런 것을 만들고 그것을 줘서 우리 기관에 설치해 놓은 시설들을 이용하게 자발적으로 비만관리를 하게 하면 된다 이거죠. 예산낭비라는 거예요. 제가 봤을때는, 내년에 이렇게 해서 비만관리 프로그램을 운영하시겠다고 하면 지방비는 없습니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 보건소장님 공보의에 대해서 실태파악을 해보셨나요. 공보의에 대한 복무실태에 대해서 주민들의 불만사항은 받아본 적은 없어요.
영순

홍영순보건소장

제가 들은적이 있습니다. 듣고 있어가지고 저희들이 공중보건의가 신규로 배치됐을 때 직무교육도 하고 정기적으로 복무에 지도점검을 하고 출퇴근 같은 것도 저희들이 점검을 하고 있습니다. 그래서 민원인들이 발생했을 경우에는 공중보건의라든가 여직원이라든가 이런 것에 주의를 주고 주민의 불편이 없도록 하고 있는데 올해 들어서는 4월달, 5월달 공중보건의 공백이 있을 경우에는 그런데 지금은 그렇게 출퇴근이라든가 이런 것에 대해서 말이 없는 것 같습니다.
일천

김일천위원

배치된 이후에는 보건소장님이나 같이 근무하는 직원들에 대한 관리감독도 복무방침에 의한 복무점검을 해가면 별 이상이 없다고 생각을 하는데 올해도 유심히 보니까 공보의가 교체될 때 완료가 되서 교체될때에 동시에 보건진료소의 공보의가 한달여 공백이 있었다는 거죠.
영순

홍영순보건소장

이번에 한달이 넘었어요.
일천

김일천위원

이러한 복무교대에 대한 시정요구를 고성군에서는 상급기관에 요구한 적은 없나요, 왜 이렇게 공보의 복무교대에 난이점이 있는 것을 시정을 해서 주민들에 대한 제한적 의료서비스를 받겠금 하는 것은 보건소장님이 시정을 요구했어야 될거 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

지금 그 문제는 올해까지만 군의관하고 공중보건의하고 교육기간이 틀린바람에 그렇게 됐습니다. 그런데 도에서도 얘기하는 것이 내년부터는 이런 건이 줄어들거라고 도에서도 말씀을 했습니다. 그래서 아마 내년에는 이런 불편이 없을 겁니다.
일천

김일천위원

왜 이런 일이 벌어지나요.
영순

홍영순보건소장

앞에서도 얘기했듯이 보건복지부 자체에서 군의관이라든가 공중보건의라든가 여기에 대한 교육이라든가 수급사정에 의해서 이렇게 된 것 같습니다.
일천

김일천위원

공중보건의에 자기가 의사 공부를 다 마치면 군복무를 공보의를 할것이냐, 안할것이냐 지원이 마무리 될거 아닙니까, 그러면 지원이 마무리 되면 그 시기에 4월초에 고성군에 보건의가 5명이 필요하다. 그러면 보건정책에서 바로 배치를 해 주면 되는데, 왜 제대하는 사람은 가버렸는데 한달 이후에 배치하냐 이 말씀이예요.
영순

홍영순보건소장

그게 저희 고성군만의 문제가 아니구요. 전국적으로 대두됐습니다. 위원님 양해해 주시면 내년에는 아마 전국적으로 이런 건이 별로 없을 겁니다. 거의 해결이 된 것 같습니다.
일천

김일천위원

복무방침에 대한 내년부터 이러한 일이 없다라고 하는 정상적 배치가 이루어진다라는 상급으로부터 공문받은 것은 없습니까?
영순

홍영순보건소장

공문은 제가 못받았구요. 도에서도 그렇게 말씀을 하시고 저희들이 공백기간이 있을때에는 남아 있는 공중보건의를 풀어서 오전, 오후 이렇게 해가지고 저희들이 공백을 그나마도 조금 메꿨습니다.
일천

김일천위원

오전, 오후라는게 아니죠. 상급기관에 대한 원천적 공보의 복무 만료기간을 예측을 하고 배치할수 있는 인적자원을 확보해 놓은 다음에 바로 배치해 주셔야 되는건데 그것을 우리 일선에 있는 보건소장님이 상급기관에 건의해본적이 있냐 이 말씀이예요. 건의를 안하고 주면 주는데로 가만히 있으니까 여기 실정을 모르는 상급기관은……
영순

홍영순보건소장

전국적으로 저희들이 수혜조사를 합니다. 몇 명이 가고, 몇 명이 필요하고 이것을 다 해서 저희들이 올려보내는데 정책적으로 이 교육과정에서 조금 이렇게 됐습니다. 그래서 한 몇 년은 그랬는데, 내년부터는 그게 해결이 될 것 같습니다.
일천

김일천위원

내년에 한달 이상 공백이 생기면 보건소장님 어떻게 하실려고 그래요.
영순

홍영순보건소장

그것은 말씀하셨지만 제가 최대한의 공백기간을 해결하겠습니다.
일천

김일천위원

어쨌든간에 상급기관에 건의를 하셔서라도 추후부터는 이러한, 왜 일 열심히 해놓고 이러한 공보의 때문에 고성군 보건진료에 대한 방침이 주민들한테 악영향을 끼치는 그런 설문으로 나옵니까, 신경을 쓰셔서 좋은 양질의 의료서비스를 해놓고도 공보의 때문에 이런 악성에 대한 루머가 돌지 않도록 각별한 신경을 쓰셔야 할 것 같습니다. 이상입니다.

박효동위원장

보건소장님 공중보건의 관리를 철저히 해 주시고, 공중보건의 공백 상태가 지속되지 않겠금 사전에 조치좀 해 주시기 바라겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

18쪽에 대해서는 본 위원이 174회 2차 정례회시 군정질문한 내용인데 군정질문 내용을 보면 노인복지수요에 대한 실태파악 관련에 대한 질문이었어요. 그런데 답변내용에 보면 2007년도 고성군 노인수가 5,792명이 37.7%에 해당하는 6,197명을 대상으로 간이 검진 도구를 이용 기초조사를 실시한 결과 치매가 의심되는 노인 46명에 대하여 아산 강릉율곡병원 정밀진단을 받아 최종 30명이 치매를 받았다고 했어요. 그런데 현재 그때 조사할 때 현재 58명의 치매환자 등록중에 있다고 했는데 지금은 몇 명이나 있습니까?
영순

홍영순보건소장

지금 60세 이상 주민치매 간이 검사를 해가지고 453명중에서 44명으로 발견됐습니다.
일천

김일천위원

그때 당시에 1,252명을 조사해서 945명을 조사했다고 했어요. 그러면 간이 치매검사를 어떻게 관리하고 있습니까?
영순

홍영순보건소장

건강진단을 해가지고 52명으로 돼 있구요. 저희들이 65세이상, 작년도에도 얘기했지만 전입자에 대해서는 치매선별검사를 계속하고 있습니다.
일천

김일천위원

전입하는데 어떻게 치매검사를 해요.
영순

홍영순보건소장

저희들이 65세 전입자한테는 저희들이 한달에 한번씩이라든가 이런 것을 명단을 받아가지고 저희들이 검사를 하고 있습니다.
일천

김일천위원

방문을 해서.
영순

홍영순보건소장

예. 이게 방문보건사업을 저희들이 일부러 진료소라든가 기간제라든가 이런 직원들이 많이 있습니다.
일천

김일천위원

그런데 지금 60세 주민생애전환기 건강진단을 치매진단을 받도록 홍보하겠다고 했어요. 그런데 대부분 국민기초생활수급자와 차상위 계층에 대한 장애인들에 대한 맞춤형 건강관리를 방문서비스를 하고 있지, 실질적 일반주민들의 치매환자에 대한 검사실시는 안하고 있는 것 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

저희들이 65세이상.
일천

김일천위원

국민기초생활수급자, 차상위 주민, 장애인 이 분들에 대한 맞춤형 방문 건강관리서비스를 하기 위해서 17명이 투입돼가지고 가정방문을 해서 치매검사를 하는데 지금 고성군 주민실정을 보면 일반주민들도 치매환자가 다수가 있다는 거죠. 그런 부분에 대해서는 어떻게 관리를 하고 있냐 그 말씀이예요.
영순

홍영순보건소장

제가 앞에서도 말씀했지만 전입자들은 저희들이 선별검사를……
일천

김일천위원

새롭게 전입하는 사람 65세이상에 대해서는 찾아가서 일반 주민이라 할지라도 새롭게 주민이 전입을 했으니까 65세는 한번 검진을 해볼수 있지만 이미 기존에 있는 치매환자라든가 주민에 대한 관리는 어떻게 하냐 그걸 여쭤보는 거예요. 전입자만 치매환자가 있는 것 아닙니까, 아까 차상위 계층, 장애인 이분들을 빼놓은 기존의 주민들에 대한 치매환자가 있을진데 그분들의 관리는 현재 어떻게 하고 있냐, 파악해 보셨어요.
영순

홍영순보건소장

치매 환자 파악요.
일천

김일천위원

일반인.
영순

홍영순보건소장

저희들이 주민생활지원과에다 1년에 한번씩은 대상자 선정에 대해서는 파악을 하고 있거든요.
일천

김일천위원

파악을 했는데 일반주민중에 치매환자가 몇 명이 나왔어요.
영순

홍영순보건소장

그것은 제가 데이터를……
일천

김일천위원

하나도 조사가 안되고 일반환자는 하나도 없다는 얘기 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

담당자한테는 있을 겁니다.
일천

김일천위원

계장님 가지고 있어요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 보충설명 드리겠습니다. 저희가 지금 현재 등록관리하고 있는 치매환자는 59명이 있구요. 일반주민에 대한 치매검사는 저희가 마을회관이라든가 어떤 각종 모임이라든가 교육장 같은데를 방문해가지고 60세이상 주민에 대해서는 간이치매 검진도구를 이용해서 검사를 한 인원이 453명입니다. 그래서 여기에서 치매의심자를 44명을 발견을 했구요. 이분들에 대해서는 강릉 율곡병원에 검진일정을 잡아서 정밀검사를 받도록 그렇게 추진을 하고 있습니다.
일천

김일천위원

그것은 작년에 실시한 내용이고.
담당

리담당건강관

황현숙 : 이것은 올해 실시한 내용입니다.
일천

김일천위원

이것은 차상위 계층이나 기초수급대상자가 아닌.
담당

리담당건강관

황현숙 : 다 포함된 숫자입니다.
일천

김일천위원

그중에 일반주민의 관리는 어떻게 하고 있냐 이 말씀이예요. 차상위 계층은 어차피 차상위계층에 대한 국민보호법에 의해서 방문서비스도 해야 되고 유지관리를 우리 보건소에서 하실거 아닙니까, 그러나 일반주민에 대한 치매환자, 대부분 할머니들이 치매환자가 많지 않습니까, 그런 일반 환자의 관리는 어떻게 하고 있냐.
영순

홍영순보건소장

지금 담당자가 얘기한것처럼 저희들이 간이 선별검사를 해가지고.
일천

김일천위원

그렇게 했는데, 한거 알아요.
영순

홍영순보건소장

그 분을 가지고 저희들이 검사를 해가지고 이상자가 있을 경우에는 아까도 얘기했지만 병원에다가 검사를 시키고 그 다음에 그런 환자들이 발견을 했으면 저희들이 그걸 관리를 하고 만일 발견이 안된 환자는 저희들이 관리를 안하고 있습니다.
일천

김일천위원

그래서 강릉율곡병원에 간이검진도구를 해서 기초조사가 끝났는데 치매환자가 의심이 돼서 46명에 대해서 보냈다고 그랬지 않습니까, 이 46명속에는 차상위 계층도 있고 일반인도 있다는 말씀아니예요. 그래서 현재 58명의 치매환자를 등록 관리중에 있다고 했어요. 그러면 이 58명중에서 차상위 계층 및 장애우 이런 분들이 몇 명 있을 거고 거기에 일반 이러한 의료혜택을 받지 않는 일반인은 몇 명이 있냐 난 그 말씀이예요.
담당

리담당건강관

황현숙 : 그것은 제가 구분된 자료는 가지고 있지 않구요. 그것은 별도로 보고 드리겠습니다.
일천

김일천위원

자료가 없으니까 일반인에 대한 치매환자는 전혀 의료서비스를 받지 못한다는 얘기나 마찬가지지 않습니까?
영순

홍영순보건소장

별도로 보고 드리겠습니다.
일천

김일천위원

그런 부분에 대해서 군정질문과 답변한 내용이 상이하게 따로따로 가고 있기 때문에 본위원이 다시 한 번 말씀드린겁니다. 기존 법정내에 의료서비스를 받을 수 있는 기초수급대상자나 차상위 계층이라든가 장애우라든가 이런 분들은 당연히 조사가 돼서 의료서비스를 받아야 할 의무적 국가적 혜택을 받아야 하기 때문에 서비스요원이 파견되지만 우리 일반 주민들은 치매환자가 있다 하더라도 대상자의 선별이 돼 있지 않고 데이터가 없으니까 의료서비스를 받지 못한다 이 말씀이예요. 그러나 군정질문에는 그렇게 해오고 있다고 해놓고 진짜 의료혜택을 받아야 할 일반 환자는 의료서비스를 받지 않는데도 그렇게 하는 양 답변을 했어요. 한다고 했잖아요. 여기 58명 했는데 아산병원 보냈는데 지금 데이터가 일반인이 몇 명이 있는지 없는지 모르잖아요.
영순

홍영순보건소장

위원님 그건 별도로 보고 드리겠습니다.
일천

김일천위원

별도로 보고 드리는 것이 아니라 군정질문에 답변을 했으면 그대로 시행을 하고 다시 답변자료를 내야지 그렇게 한다고 하고 안하니까 자꾸 옛날얘기를 뒤집어서 이렇게 하느냐, 왜 이렇게 안하느냐라고 자꾸 질타를 하는 겁니다. 자료가 하나도 없는데 어떻게 치매환자를 관리했다고 하는 겁니까, 다시 한 번 조사를 해서 의료서비스를 받을 수 있도록 해 주십시오.

박효동위원장

보건소장님 김일천 위원님께서 질의하신 내용은 본 위원이 군정질문한 사항에 대해서 군정질문의 처리사항이 안됐기 때문에 다시 행정사무감사에서 촉구하는건데 노인복지수요에 대한 실태파악과 관련한 질문사항에 일반치매환자 관리계획을 별도 수립해서 앞으로 어떻게 관리하겠다고 하는 사항을 김일천 위원님께 보고를 다시 하기를 바라겠습니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 해 주시기 바랍니다.

함형완위원

별첨2에 2009년 국고보조 예산신청에 대해서 질의하겠습니다. 먼저 질의하기 전에 국고보조사업을 신청하는 절차에 대해서 소장님 잘 알고계시죠.국가보조사업 예산신청하는데 대해서 잘알고 계시죠.
영순

홍영순보건소장

예.

함형완위원

보건소에서 몇월달까지 신청해야 되죠.
영순

홍영순보건소장

5월달계획에 의해서 10월달 안으로 해야됩니다.

함형완위원

예산신청을 보건복지부에 몇월달까지.
영순

홍영순보건소장

5월달. 그렇게 하는데요. 보건소의 국고보조금은 저번에도 얘기했듯이 전체적인 모든 예산은 도에서부터 일괄 받기 때문에 거기서 내려온것에……

함형완위원

어쨌든 고성군에서 필요로 하는 국가보조사업은 5월말까지 신청해야 되잖아요. 그러니까 5월 31일까지로 돼 있는데 이미 그전에 도로 올라가서 도에서 취합을 해서 중앙보건복지부에다가 한걸로 돼있는데 그 다음에 10월경에 가내시가 내려오죠. 얼마주겠다는 가내시가 내려오죠. 그러면 지금 고성군 보건소에서는 2009년도 국고보조사업을 21건을 신청을 했어요. 그럼 제가 다시 각 팀장들에게 한번 묻겠습니다. 먼저 보건행정계장은 21건 중에서 어느어느 사업을 신청했습니까?
영순

홍영순보건소장

보건행정계장님이 차석님이 오셨는데 함 위원님 제가 답변하기전에.

함형완위원

안 계시면 위생계장은 2009년도 국고보조사업중에 어느것이 있습니까?
담당

위생담당

변원용 : 없습니다.

함형완위원

그 다음에 예방의약계장님은 어떤 사업을 신청했습니까?
건강관리담당하시는 팀장님은.
담당

리담당건강관

황현숙 : 치매조기검진사업외 13종인데요.치매조기검진사업, 선천성대사이상 검사 및 환아관리, 미숙아 의료비 지원, 임산부 및 영유아 보충영양 사업, 심뇌혈관질환 예방관리, 금연클리닉 운영, 재가암 환자 관리, 암조기 검진사업, 암환자 의료비 지원, 신생아 난청조기진단, 지역특화 건강행태 개선사업, 맞춤형 방문보건사업, 지역사회만성병 조사감시 체계 구축사업.

함형완위원

그러면 그 세가지외에 전부다 하셨나요. 진료계장님은 하신게 뭐가 있나요.
영순

홍영순보건소장

재활사업. 취약계층 생애전환기 건강진단.

함형완위원

제가 묻겠습니다. 그러면 지역사회중심재활사업을 1개소라고 했는데 이 1개소 하겠다고 하는데서 구체적인 사업 내용이 있나요. 이 예산을 보조사업을 신청했을때는 어떠한 내용의 사업들을 어떻게 하기 때문에 국비가 2천만원이 필요하고 도비가 분담비율이 필요하다라는 것이 있을 것 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

그것은 업무보고에 장애인사업하고 그런 것에 대해서……

함형완위원

소장님 제 말씀을 잘 이해를 하셔야 됩니다. 이것은 2009년도 국고보조사업을 고성군 보건소에서 기 신청을 한거예요. 그러면 이러이러한 사업을 하겠다고 한 것이란 말이예요. 물론 이것이 전액다 지원이 될지 아니면 삭감돼서 지원이 될지 아니면 증액이 될지는 모르겠습니다만 그것은 나중에 국회에서 예산안을 의결을 해봐야 아는 거기 때문에 일단 이렇게 해서 하겠다고 27명을 했는데 그러면 각 부서에서는 예를 들어 지역사회중심재활 사업을 하겠다고 했으면 지역사회중심재활사업을 하는데 있어서 어떠한 내용의 것들을 할려고 하다보니까 2천만원이 필요하다, 2천만원을 받아야 되겠다 이거란 말이예요. 그렇다면 지역사회중심재활사업에 대한 사업내용이 나와 있어야 되는데 그게 있나요.
영순

홍영순보건소장

예, 있습니다. 그러니까 이게 반복, 지금 지역사회중심재활사업이 반복적인 사업입니다. 저희들이 4,100만원을 지원받아서 장애인 건강검진이라든가 재활서비스 제공이라든가.

함형완위원

그러면 여기에 하셨단 말이예요. 이 사업을 개선하기를 요구를 했는데, 그러면 똑같은 돈을 받아서 똑같이 하겠다는 거잖아요.
영순

홍영순보건소장

그런데 저희들이 4,120만원을 가지고 지금 위원님이 저희들 업무보고를 하면 이런 것은 좀더 예를 들면 장애인 나들이 숫자를 늘렸으면 좋겠다 이런 것은 저희들이 더 사업비 안에서 예를 들어 더 관리를 하면 되는 겁니다.

함형완위원

그러면 똑같이 하겠다고 해서 했다면 지역사회중심재활사업이 작년도 예산은 얼마였었나요.
영순

홍영순보건소장

작년도 예산도 4,120만원입니다.

함형완위원

올해.
영순

홍영순보건소장

이게 강원도에서 네군데만 하고 있습니다. 이 사업을, 평창하고 우리 하고 양구하고 그 다음에 원주하고 이렇게 네군데만 이 돈을 받아가지고 저희들이 이런 사업을 하고 있습니다.

함형완위원

그러면 여기의 사업량은 올하고 똑같은 건가요.
영순

홍영순보건소장

지금 계획은 이렇게 했지만.

함형완위원

사업량이 올것하고 내년것하고 똑같냐구요.
영순

홍영순보건소장

거의 비슷한데 위원님이 말씀하신 것을 보충해서.

함형완위원

아무런 변화가 없다 이거죠.
영순

홍영순보건소장

거의 장애인들한테는 예산을 할 때는 그냥 꼭 이렇게 저희들이 해봐서 이런 사업을 해야 되겠다, 그리고 이게 10월달에 다시 계획을 할 때는 더 넣을 수도 있고 더 이렇게 할수도 있고 이렇습니다.

함형완위원

그렇기 때문에 제가 지적을 바로 할려고 하는 것이 그겁니다. 내년도 사업을 하는데 있어서 사업량의 변화가 반드시 일어나게 돼 있단 말이예요. 그런데 지금 여기에 있는 것은 올해 한 사업을 아무런 생각없이 올해 한 것을 그대로 바탕으로 해서 국고보조사업을 신청하는 것 아닙니까?
영순

홍영순보건소장

이것은 위원님 이게 아무생각없이 그러는게 아니고, 저희들이 하는 범위가 있습니다. 저희들이 18개시군에서 네군데에서는 이러이러한 사업을 하는데 저희들이 그걸 받아서 했기 때문에 거의 사업이 비슷합니다. 그런데 말하자면 수혜자가 더 많을 때 예를 들어 올해안에 수혜자가 연말이라든가 10월달 가서 더 많을때는 그사람들에게 필요한 아까도 나들이라든가 이런 인원수를 더 늘리고, 올해까지 해보고 이상이 있으면 다시 해서 할겁니다.

함형완위원

국가보조사업에 대한 사전 준비를 초기단계에 철저하게 하셔서 국고를 신청해야 한다는 거예요. 왜 필요로 하냐면 더 필요한 부분에 대해서는 증액을 요구를 해야 하는 것이고, 또 더 필요치 않은 부분, 감지했던 부분에 대해서는 감액된 부분을 신청해서 받아야지만 국고를 절약을 하는 거고, 군비를 절약하는 거잖아요.
영순

홍영순보건소장

위원님 좋은 말씀을 해 주셨는데요. 이것은 저희들 이번에 국고보조금 예산신청한 것은 거의 반복적인 사업입니다.

함형완위원

제가 왜 이것을 지적하냐면, 그동안에 의정활동을 하다보니까, 물론 보건소만 하는 것이 아닙니다. 전실과에 대해서 제가 이걸 물을 예정인데 어떤 상황이 발생이 되냐면, 고성군의 보건행정과 관련돼 있는 현실이 변했는데도 불구하고 지나간 사업을 토대로 해서 예산을 신청했기 때문에 모자라거나 남거나 이런 경우가 있어요. 그러면 모자라는 것은 모자라서 못하는거고 남는 것은 꼭 필요치 않는 부분에 쓰이게 되는 경우가 자주 발생한다는 거예요. 이 얘기는 뭐냐하면 우리 지역에서 일어나고 있는 것을 꼭 필요한 부분을 정책사업에 끌여들여서 혜택을 주는 또 권리를 갖다 제공해 주는데 미흡한 점이 많다라는 거예요. 2년동안 해보니까, 그래서 사전준비를 철저히 할 때 국고보조사업도 제대로 신청하는 것이고, 그거로 인해서 군비 절감도 되고 국고 절감도 된다 이거죠.
영순

홍영순보건소장

예. 알겠습니다.

함형완위원

그러면 왜 제가 이걸 묻냐고 하면 지금 매뉴얼 있죠. 보건복지부에서 내려온 매뉴얼이 있는데 거기에 보게 되면 국고보조사업이 나열돼 있잖아요. 이것 했습니까, 일일이 다 보셨습니까, 보건복지부에서 나온게 있거든요. 이거 보셨나요.
영순

홍영순보건소장

우리 사업만 돼 있는 것만 봤습니다.

함형완위원

보건복지부에서 보건소에 관련돼 있는 것들이 있어요. 그러면 여기에서 빠뜨린 부분은 이유가 있나요.
영순

홍영순보건소장

그것은 예산적으로 예를 들면 임산부 영유아 이유식 이런 사업같은 경우에는 18개시군에서도 몇군데만 하고 이렇게 예산적으로 저희들이 빠진데가 있습니다. 그리고 지역적으로 우리가 사업을 해야 되는데.

함형완위원

제가 일일이 묻겠습니다. 빠진것에 대해서, 왜 됐는지, 여기 노인건강프로그램 같은 경우에는 우리 고성군에서 필요한 사업이 아닌가요.
영순

홍영순보건소장

노인건강은 65세이상은 의치라든가 65세 목욕 사업 아까도 말씀했지만 그런거나 아니면 기체조라든가 노인건강 다 들어갔습니다.

함형완위원

그런데 여기에는 노인건강사업에 대해서 신청을 안했잖아요.
영순

홍영순보건소장

그게 우리는 건강생활실천사업 안에 운동사업에 그걸 넣었습니다.

함형완위원

건강실천사업하고 관련돼 있는 것이 지역특화건강행태 개선사업 아닌가요.
영순

홍영순보건소장

그 사업요.

함형완위원

그러면 여기 매뉴얼에 보게 되면 노인건강 프로그램 지자체 보조사업도 있고 또 지역특화 건강행태 개선사업도 있어요. 2개 있습니다. 관계되는게, 그러면 더 많은 것을 가지고 노인들에게 서비스를 제공할수 있는데 왜 한쪽을 포기하고 한쪽에만 의지하는 이유가 뭐나요. 이유가 있을 거 아니예요.
영순

홍영순보건소장

이유는 없고, 오늘 좋은 말씀을 저한테 해 주셨는데요. 앞으로는 그걸 보고 저희들이 예산을 따겠습니다.

함형완위원

우리 군에 필요한 부분을 안하고 있는 판단이 되는 사업들이 많다는 거예요. 여기에 보면 금연, 교육 지자체 보조금도 있는데도 신청을 안하셨고 금연 클리닉을 운영하면서 금연교육에 대한 보조금이 있는데도 이걸 하지 않은 것도 의문이 가구요. 그 다음에 국가만성병 예방을 하는데 있어서 지자체 보조가 있는데 이것을 안한것도 왜 안했는지 의구심이 가구요. 그 다음에 보건소 방문보건사업이 있는데 이것도 신청하지 않은 이유를 모르겠어요. 보건소 방문보건사업 왜 신청을 안하셨나요.
영순

홍영순보건소장

그것은 저희들이 기간제를 이용해서 하는 사업으로 해서 그게 신청이 돼 있는데요.

함형완위원

여기에 없잖아요.
영순

홍영순보건소장

이것은 아까도 얘기했지만 뭉퉁그리로 해가지고.

함형완위원

뭉퉁그리가 아니라.

박효동위원장

함형완 위원님 잠깐만요. 함형완 위원님이 질의하신 내용에 대해서 소장님의 답변이 석연치 않으면 뒤에 팀장님들이 답변을 하세요. 뭐냐하면 소장님이 답변하시기전에 질의하시는 위원님이 이해가 빨리 돕겠금 답변을 하시고, 조금전에 예산 신청을 안했냐고 물으면 신청한 예산에 포괄적으로 들어가 있으면 포괄적으로 들어가서 신청이 돼 있는 상태다, 그리고 자료를 2009년도 국고보조금 예산신청 현황을 2008년도것하고 같이 해서 자료요구를 다시 각실과에 해 주세요. 그래야지 우리가 빨리 이해가 돕기 쉬우니까.

함형완위원

그래서 제가 소장님께 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐하면 국가에서 지방자치단체에게 보조하고 있는 사업이 여러 것이 있는데 또 여러 사업중에 우리한테 필요한 것이 있고 우리한테 필요치 않은 것이 있는데 그러한 사업의 선별과정도 자체내에서 전혀 이루어지지 않았다고 할수 없지만 미흡하고 또 어떠한 사업을 선택했을 때에는 사전 준비가 있어서 거기에 맞겠금 보조금을 신청을 해야 되는데, 실질적 수요에 맞겠금 국고보조금을 신청해야 하는데 그러지도 못하기 때문에 제가 자꾸 질의를 하는 겁니다. 지금 말씀은 뭐냐하면 제가 기대했던 질의에 대한 대답은 뭐냐하면 이러이러해서 이러한 사업을 신청을 했고 이러이러한 사업은 신청하지 않았고, 이러이러한 신청한 사업은 이러이러한 준비가 있었기 때문에 이러이러한 계획이 있었기 때문에 이러한 사업을 신청했다라고 대답을 하시기를 바랬는데 지금 전혀 국고보조금 지원체계에 대해서 별로 신경을 안쓰시는 것 같아요. 그러니까 관행적으로 내려오는 범주를 벗어나지 못하고 있는 것 같아서 그래서 지금 자꾸 묻는 거예요. 내년부터는 두루 보시고 우리 고성군에 더 필요한 것이 있는지 여부를 판단하셔가지고 사전준비를 철저히 하셔가지고 국고보조사업을 신청했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 보충질의로 가름드리겠습니다. 기본현황 내용을 보니까 위생계가 관리하고 있는 위생업소가 1,159개, 관련단체가 6개가 있는데 이렇게 막중한 업무를 수행하는 위생계를 이번 조직개편안에서 보건소에서 이관을 해서 본청에 둘려고 하는 이유가 뭡니까?
영순

홍영순보건소장

다시 한 번 말씀해 주십시오.
일천

김일천위원

우리 위생계가 고성군 위생에 대한 전반적인 막중한 업무를 띠고 있는데 예방위생이나 보건위생이나 이러한 부분에 같이 삽입을 해서 업무추진을 해도 시원찮을 판에 행정업무만 다루라고 해서 위생계를 보건소에서 이관시켜서 본청에 둘려고 하는 조직개편안의 이유가 뭡니까?
영순

홍영순보건소장

제가 아는데로 말씀드리겠습니다. 조직개편하기전에 저희들 보건소라든가 과에도 아마 공문이 내려왔을 겁니다. 각계에서 업무를 추진하는데 좀 줄여야 하는 계가 있거나 아니면 서로 상호 민원파트라든가 이게 운영의 묘를 기하는 것이 있으면 정리를 하라고 그랬습니다. 그랬는데 저희들은 그것은 보건소장이라든가 뒤에 있는 담당들이 6명이서 하는 일이 아닙니다. 직원들한테 다 이것을 공람을 시켰습니다. 공람을 시키고 나서 그 직원들이 충분히 검토를 하고 올라온 건들이 있었습니다. 무슨 건이나 하면 위생계가 군청으로 가는 것도 괜찮다 이것하고 그 다음에.
일천

김일천위원

설문조사에 의해서.
영순

홍영순보건소장

예, 직원들 설문조사를 다 했습니다.
일천

김일천위원

설문조사의 내용이 뭡니까, 가야 될 이유가 뭐 있을거 아니예요.
영순

홍영순보건소장

제 말씀을 들어보십시오. 그래서 그게 왔기 때문에 저희들 계장들이 모여서 얘기했습니다. 이게 이렇게 이렇게 한 것이 들어왔다 그러니까 얘기를 해봐라 그래서 거기에 보니까 직원들이 흔히 말하는 민원의 불편이라든가 이런 사항을 적었더라구요. 그래서 뒤에 위생계장이 있지만 위생계장보고 위생계장이 얘기해봐라 했더니 위생계장이 하는 얘기가 민원은 별로 불편한게 없다. 오히려 보건소에 있으면 상호 더 잘될거다. 그렇게 했을 때 우리가 얘기하기는 뭐냐하면 지금 민원이 들어왔을 때 저희직원들이 그 민원을 가지고 군에 와서 사무를 다 해주고 그걸 가지고 와서 일을 처리해줍니다. 그러나 군에 오게 되면 한군데서 다 이게 이루어질 것같습니다. 단지 건강검진 그분들이 허가가 다 됐을 때는 보건소에 와서 건강검진을 합니다. 그러면 건강검진은 보건소에서 와서 다 하고 저희들이 우편으로 보내드립니다. 그러나 그런 문제가 있고 또한 제가 봐서는 보건소 안에서 보건파트가 다 있으면 좋죠. 그러나 우리가 보면 좀더 군하고의 모든 정보교환이라든가 이런 것을 통해서 해결방안이 더 좋습니다. 말하자면 비근한 예로 군에서 이루어진 일을 저희들은 잘 모릅니다. 보건파트에 있다보면 그러면 위생계가 군에 있을 경우는 서로 정보교환도 되고 그 다음에 직원들이 서로 교류도 되고 이런 의미에서 하고 그 다음에 군자체에서 조직개편에 과가 없어지면서 과가 신설이 되면서 그런 쪽으로 간 것 같습니다.
일천

김일천위원

그러면 소장님은 본청에 대한 과를 나눔에 있어서 과의 나눔에 불편함이 없으면 위생계가 보건소에 남아도 괜찮다고 판단됩니까?
영순

홍영순보건소장

보건소에서는 저희들이 아까도 말씀드렸지만 지역보건법이라든가 건강증진법이라든가 거기에 대해서 업무를 시행하고 있습니다. 그러나 저희들이 4개년 지역보건계획을 세울때도 보건위생은 없습니다. 우리는 건강증진이라든가 이런것에 대해서만 다 있습니다. 그런데 위생계가 윗층으로 올라가면서 업무적으로도 그거하고 장단점은 있을 겁니다. 보건소에 있거나 군에 있거나 그런 장단점은 있지만 이런 조직개편쪽에서 포괄적으로 이루어진 것 같습니다.
일천

김일천위원

우리 군실정으로 보면 민원업무에 대한 불편은 없어요. 민원업무에 대한 위생계가 보건소에 있다고 해서 민원인에 대한 불편함은 없고 다만 우리 고성군 실정에 보면 다방면의 위생업소가 산재해 있고 식품접객업소나 공중위생, 아까도 말씀드렸지만 예방위생과 병행해서 업무를 수행해야 될 위생계라고 판단되기 때문에 위생계가 보건소로 간걸로 알고 있습니다. 그렇게 하물며 조직개편안에 위생계를 떼서 본청에 둘려고 하는 것은 조금 우리 주민을 민원에 대한 불편을 야기시키는 거라고 판단되거든요. 그래서 우리 본청에서도 가닥을 위생계를 보건소에 그냥 놔두는 걸로 가닥을 잡은 것 같은데, 거기에 대한 더 이상의 불만은 없는지 그래서 제가 여쭤보는 겁니다.
영순

홍영순보건소장

저희 공무원들은 뒤에 담당이 다 있습니다. 그러나 우리는 위에서부터 어떤 조직이라든가 이런 것에 대해서 어디가서 근무하라 이렇게 하면 저희들은 마땅히 근무해야 합니다. 어떤 불만이라든가 불편이라든가 이렇게 하면 공무원의 자질이 저하된다고 생각합니다. 그래서 저희들 같은 경우는 어디에 있든 구조조정으로 어떻게 되든간에 어떤 결과가 나면 우리 뒤에 담당자들도 열심히 해서 이런 문제가 더 이상 나오지 않았으면 합니다.
일천

김일천위원

구조조정에 대한 그런 결과에 대해서는 더 이상 일언반구 얘기를 안하시겠다.
영순

홍영순보건소장

위원님 저는 지금까지 한마디도 안했습니다.
일천

김일천위원

그 안을 넣은것에 대해서 제가 질의를 드린겁니다. 왜 넣었냐 하니까 넣는데도 불구하고 집행부에서 실시하는 조직개편안에 이의가 없다 그것만 답변해 주시면 되는 것 아닙니까, 있으면 있다, 없으면 없다 이렇게만 말씀해 주시면 되는 것 아닙니까, 없는 걸로 판단해도 관계없겠죠.
영순

홍영순보건소장

위에서 조직개편이 어떻게 되든, 그렇죠.
일천

김일천위원

그리고 최근에 관내에 홍보물이 걸렸는데 연막에서 연무로 변했어요. 그러면 연무로 했을 때 법적근거가 있습니까, 연무로 해야 하는.
영순

홍영순보건소장

지금 친환경적으로 해가지고 거의 연무쪽으로 가는데 저희들은 아직도 연기를 내면서 방역을 할 때 붕 소리가 나면서 연기가 나야지만 가시적인 그런 것 때문에 저희들이 그만두지를 못했습니다. 그런데 한 8월달 한달정도는 연막소독을 해야 될거고 그 다음에 연무소독은 기름대신 물을 넣고 하는데 지금 다른 타시군에서도 비교검토를 해가지고 오늘 신문에도 강릉이라든가 춘천 이런데도 다 연무소독으로 전환하고 있습니다.
일천

김일천위원

본 위원이 질의드리는 것은 주민들이 염려하는 것은 연무를 했을 경우에는 일반상식적으로 농약을 치는 것을 연상시키는 것 아닙니까, 야채라든가 특히 상추 이런 부분에 영향이 미치지나 않을까, 이런 부분에 대해서는 보완이 돼 있는지 유해하지는 않는지 그것을 말씀해 주십시오.
연막은 국제법정 규정에 의해서 연막은 없어지는 걸로 알고 있는데 연무를 했을 경우에.
사람에게 전무유해한 약품성분이냐 그것만 답변하시면 될거 아니예요.
영순

홍영순보건소장

물로 하기 때문에 더 낫습니다.

박효동위원장

우리 위원님들이 질의하는 내용에 대해서 무엇을 핵심적으로 요구하시는지 그것을 잘 파악하세요. 뭐냐하면 지금 연막소독하고 연무소독할 때 똑같은 약을 쓰느냐 그 약이 실질적으로 연무로 할적에는 약을 다른 약을 써가지고 그 약재가 인체에 해롭거나 또는 어느 물체에 해롭게 작용을 하지 않느냐 하는 쪽으로 묻는 거예요.
영순

홍영순보건소장

아닙니다. 그것은 단지 아시다시피 물하고……
일천

김일천위원

쉽게 얘기해서 농약을 넣는데 알콜을 섞기 때문에 신체에 그 농약은 알콜에 의해서 다 중화가 됐기 때문에 그걸 먹어도 아무 관계가 없습니다. 그래서 연무로 합니다. 이렇게 답변하시면 되죠.
영순

홍영순보건소장

알았습니다.
일천

김일천위원

연막도 좋고 그동안에 현내면부터 토성면까지 지금시기에 연막소독을 많이 실시해 오고 있었는데 야간이고 새벽이건 간에 최근에 보니까 예전에 안하던 친절을 많이 베푸는 것 같아요. 천진관내 토성면 관내, 천진초등학교 주변 그곳을 어제도 보니까 한 세바퀴 도는 것 같애 연막차가 이유가 있습니까, 특별히 주변을 소독해야 할 이유가.
영순

홍영순보건소장

제가 답변을 하겠습니다. 답변은 아마 작년에도 나왔던 문제입니다. 그런데 제가 작년에 이사를 했습니다. 이사를 해가지고 방역하시는 분한테 그래도 거기는 내가 속초에서 있다가 여기를 오니까 모기가 많더라 그러니까 코스를 돌릴 때 그쪽을 한번 돌더라구요. 그래서 제가 민원을 받았습니다. 민원을 받아가지고 하지 말아라 그렇게 하고 이쪽으로 가면서 돌려라 그렇게 했습니다. 그랬는데 저는 어저께도 몰랐고 한번 봤습니다. 한번 봐가지고 그것도 예방의약계장님한테 얘기를 할려는 차에 지금 말씀을 하셨습니다.
일천

김일천위원

거기를 너무 많이 돌지 말라고.
영순

홍영순보건소장

위원님 그게 아니고, 너무 많이 도는 것이 아니고 이 사람들이 5개읍면의 코스가 있습니다. 코스가 있는데 작년에 그 코스를 넣었기 때문에 돌린건데 이 코스를 이렇게 하면서 방향을 예방의약계장이 방향을 지리적인 조건이라든가 이런 것을 해가지고 돌리면 됩니다. 그것은 시정하겠습니다.
일천

김일천위원

시정하라는 말씀이 아니고 저는 보건소장님이 새로 부임하셔서 유아들이 많이 자라고 있는 학교주변이니까 더욱더 모기퇴치에 신경을 쓰셔서 더욱 방역활동을 강화시키지 않았나 그런 의미에서 제가 말씀드렸습니다.
영순

홍영순보건소장

좋은 말씀해 주셨습니다. 그점을 감안해서.
일천

김일천위원

특히 모기에 약한 뇌염에 걸리기 쉬운 학생들이 있는 그런 학교주변이니까 모기퇴치를 더욱 철저히 해야 되겠다 이런 생각으로 더욱 방역활동을 하지 않았나 그래서 고마운 말씀을 드릴려고 한겁니다.
영순

홍영순보건소장

알겠습니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까?
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 조금전에 김 위원님 질의중에 제가 보충으로 부탁의 말씀 드리고자 합니다. 아까 김 위원님이 위생계에 대한 본청 이관 문제 때문에 언급했던 것 같은데 소장님 나는 그런 말 해본적도 없다, 부연설명까지 강한어조로 말씀하셨는데 제가 듣기 거북했습니다. 위원이 질의하는 과정에 내 의견이 반영돼서 감정적인 표현으로 얘기하시는양 제가 들어가지고 굉장히 불쾌스러웠는데요. 저는 더큰 감정적으로 말씀을 한번 드리고자 합니다. 이 문제를 두 번에 걸쳐서 자치행정과장하고 간담회를 할 때 아마 위원들이 이구동성으로 다 그냥 보건소에 있었으면 좋겠다, 더 이상 거론안하는 것이 좋을 것 같다, 주민여론도 나쁘다, 이렇게 얘기가 돼서 그 이후에 저희들이 들은바는 그냥 보건소에 존치하는 걸로 하겠다라고 연락을 받은바가 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 어저께 오후엔가 각 실과에 마지막 안을 가지고 담당들한테 뭔가 의견을 개진하라고 했는지 모르겠습니다. 저도 아침에 다른 과에서 그걸 하나 받아봤는데 거기에 결국은 위생계가 보건소에 있지 않고 우리 본청으로 올라오는 걸로 돼 있더라구요. 이것을 저는 거부하고 싶습니다. 최초에 위원들하고 자치행정과장하고 부군수님이랑 간담회때 그건 그대로 하는 방법을 찾아보겠습니다, 라고 했던걸로 마무리 해 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 본 의회에 가져오지 않았으면 좋겠습니다. 이상입니다.

박효동위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
보건소장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 보건소 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 10분간 감사중지를 선언합니다.

17시 32분 감사중지

17시 40분 감사계속

감사계속을 선언합니다. 지금부터 상하수도사업소 소관에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 감사에 답변하는 관계 공무원께서는 사실대로 성실하게 답변하여 주시되, 만약 위증의 경우 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과할수 있음을 알려드립니다. 선서하는 방법은 상하수도사업소장님께서 선서를 해주시고 관계공무원들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 상하수도사업소장님께서는 선서문에 서명을 하신후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서에 임하시는 상하수도사업소장님과 담당님은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 상하수도사업소장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
종우

김종우상하수도사업소장

선서, 본인은 고성군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조, 고성군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 고성군 상하수도사업소장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 7월 11일 고성군 상하수도사업소장 김종우

박효동위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 상하수도사업소장님 담당을 소개해 주시기 바랍니다.
종우

김종우상하수도사업소장

상하수도사업소장 김종우입니다. (『담당』소개)

박효동위원장

상하수도사업소장님 업무보고를 해주시기 바랍니다.
종우

김종우상하수도사업소장

상하수도사업소 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 2008년도 주요업무 추진상황, 현안사항 순으로 보고 드리겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 기구 및 정현원입니다. 상하수도사업소에는 4개 분야팀이 있습니다. 인원은 17명이 되겠습니다. 정규직원이 17명이고 기간제 근로자 2명, 환경미화원 2명 해서 21명이 근무를 하고 있습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면일반현황 4쪽부터 11쪽까지는 생략하고 2008년도 주요업무추진상황부터 보고 드리겠습니다. 13쪽, 지방상수도 노후수도관 개량사업입니다. 매설이 총 292킬로가 상수도 관로가 지하에 매설돼 있습니다. 그중에 노후수도관이 89.14킬로미터 그것은 관령 20년 이상된 것을 말하는 것입니다. 그간의 추진실적을 보면 44억을 들여서 29.02킬로를 관로를 교체를 했고, ‘08년도에는 7개소에 2.6킬로 4억 1,200만원을 들여서 개량사업을 했습니다. 향후에 계획은 57.52킬로가 있는데 총 사업비는 한 123억 정도가 소요가 되겠습니다. 이것은 연차적으로 2013년까지 교체토록 조치를 하겠습니다. 14쪽, 소규모 수도시설 개량사업입니다. 시설현황은 마을 상수도가 34개소, 소규모 급수시설이 12개소 해서 총 46개소가 있습니다. 시설용량은 2,398톤이고 급수인구는 5,377명이 되겠습니다. 금년도 사업으로 보면 노후물탱크 교체가 2개소가 있습니다. 옛날에 FRP로 돼 있던 것을 스테인레스로 교체를 하게 되겠습니다. 그래서 간성읍 교동리하고 광산4리를 1억 6,700만원을 들여서 교체하게 돼 있는데 광산4리가 머루공원 조성을 한답니다. 물탱크 있는데, 그래서 광산2리로 변경시행하는 걸로 그렇게 조치를 했습니다. 그 다음에 ’70년대 매설된 노후수도관 PVC로 매설이 돼 있는 간성읍 교동리하고 어천1리 1억 4천만원 들여서 어천리것은 교체가 됐고 교동리것은 원주청에 도로점용 협의를 받고 있습니다. 노후시설 관 정비 현내면 마달리 것은 7천만원을 들여서 완료가 됐습니다. 문제점 및 대책에서는 마을상수도 급수시설 운영관리 전문업체 위탁추진입니다. 이게 마을 이장님들이 관리를 하고 있고 저희들이 시설물은 교체라든가 유지보수를 해 주고 있는데 전문가가 필요해서 이것은 내년부터는 전문업체에다가 위탁관리를 할려고 방안을 잡고 있습니다. 15쪽, 국가사업구역 편입 송수관 이전사업입니다. 간성~송현간 7번국도 4차선 확포장공사에 송수관이 9.5킬로가 편입이 돼 있습니다. 그래서 총 사업비가 31억 1,500만원이 들어가는데 그중에 국비가 23억 7,600만원을 확보를 했습니다. 그래서 거진까지 저희들이 할수 있는 것은 했고 7번국도에서 송수관로 이설작업을 준비를 하고 있습니다. 그것은 연내 완료되도록 조치하겠습니다. 16쪽, 토성면 하수처리시설 건설사업입니다. 용촌리 124-1번지에 1일 4,700톤 규모로 하수처리시설을 224억을 들여서 2010년까지 완료를 시킬려고 그럽니다. 그런데 ’08년 1월달에 강원도 건설심의과정에서 하수가 방류됐을 때 인근어장의 피해가 있는지 없는지를 용역을 해라 그래서 그 결과가 나와야지만 임대를 해 주겠다 해서 현재 해양조사 및 어업영향조사를 실시하고 있습니다. 완료되면 금년도 10월달쯤에 착공하는 걸로 그렇게 계획을 하겠습니다. 17쪽, 명파마을 하수처리시설을 건설사업입니다. 현내 하수처리구역 중에서 제외된 현내건은 거진으로 연계처리를 하고 명파리 건은 단일처리사업을 1일 150톤 규모로 2006년부터 사업을 실시했습니다. 그래서 총 사업비는 43억 7,400만원이 들어가고 현재 공정율이 46%인데 금년도 11월까지 사업을 완료해서 가동되도록 조치를 하겠습니다. 간성읍 우오수 분류식 하수관거 정비공사입니다. 2005년부터 79억 9천만원을 들여서 간성시내 우오수 분류작업을 하는 사업이 되겠습니다. 이건 금년도 8월에 준공예정인데 현재 민원으로 인해서 41가구가 설치가 아직 안된 구역이 있습니다. 이것은 토지 관계 때문에 안되고 있는 구간인데 이분들은 추후에 군비를 들여서 하더라도 나머지 건은 8월중에 완료해서 준공이 되도록 이렇게 조치를 하겠습니다. 19쪽, 거진처리구역 현내처리분구 하수관거 정비공사입니다. 현내면 일원에 있는 하수를 거진으로 유입시키는 관거 공사가 되겠습니다. 총사업비는 100억이 소요가 되겠고 2010년까지 4개년에 걸쳐서 완료를 시킬려고 합니다. 금년도 6월에 강원도 건설기술심의를 완료를 했습니다. 앞으로 향후 계획은 환경부에 재원협의를 해서 금년도 9월 쯤에 착수가 되도록 이렇게 조치를 하겠습니다. 20쪽, 토성처리구역 토성처리분구 하수관거 정비공사입니다. 토성에 우오수 분류관거를 총 사업비 190억을 들여서 이것도 2010년까지 마무리를 할려고 그럽니다. 그런데 지금 현재에 설계가 돼서 턴키발주가 돼야 되는데 환경부에 재원협의가 들어가 있습니다. 환경부에 재원협의가 되면 금년내에 턴키로 입찰을 봐서 발주가 되도록 하겠습니다. 21쪽, 토성처리구역 죽왕처리분구 하수관거 정비공사입니다. 죽왕에 있는 하수를 토성으로 이송하는 관거가 되겠습니다. 총사업비는 180억이 들어가고 이것도 2010년까지 마무리 시킬려고 합니다. 그래서 금년도에 설계가 완료가 돼서 6월달에 강원도 건설기술심의를 완료했습니다. 이 사업은 금년도말까지 재원협의 및 사업인가를 받아서 내년 1월부터 착공하는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다. 22쪽, 간성처리구역 2단계 하수관거 정비공사입니다. 어천, 광산, 해상, 교동리에 하수를 간성처리장으로 유입시키는 관거정비공사가 되겠습니다. 총 사업비는 140억정도가 들어가는데 이것도 2010년까지 저희들이 사업을 완료를 하겠습니다. 그래서 현재 기본 및 실시설계 용역을 추진중에 있는데 금년도에 환경부하고 재원협의를 해서 내년 예산확보에 차질이 없도록 그렇게 조치를 해서 내년부터 발주되도록 그렇게 조치를 하겠습니다. 공현진 마을하수처리시설 건설사업입니다. 죽왕에 하수처리장을 없애고 오호리부터 이남쪽으로는 토성으로 연계처리하고 공현진하고 가진리는 간성으로 연계처리를 할려고 했습니다만 자체처리하는 것이 수익성이 낮다 해서 환경부에서 기본계획 변경할 때 승인을 안해줘서 자체 마을 하수도 설치하게 된겁니다. 총 사업비는 73억 6,200만원이 들어가는데 지금 현재 기본 및 실시설계 용역을 하고 있는 상태입니다. 그런데 공현진에서 처리구역 부지가 선정이 안돼서 2차에 걸쳐서 주민설명회를 했습니다만 서로 다 자기 마을에 처리장이 안들어오게 하는 실정입니다. 그래서 어차피 오봉천에다가 방류를 시켜야 되기 때문에 오봉천 근처에다가 국공유지가 있습니다. 거기에 강행을 해서 하는 걸로 설계를 하고 있습니다. 그것도 내년도에 예산확보를 해서 내년도에 발주되는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다. 24쪽, 흘리 소규모하수도시설 개량사업입니다. 간성읍 흘리에 현재 설치돼 있는 하수가 고도처리가 안되기 때문에 현재 수질기준에는 부적합 시설로 돼 있습니다. 그래서 저희들이 개량사업을 실시하는데 기존에는 200톤이었었습니다. 그래서 다시 고도처리를 60톤으로 공사를 하게 되겠습니다. 총사업비는 22억정도가 들어가는데 현재 환경부에서 재원협의가 된 것은 8억정도 밖에 못받았습니다. 그래서 금년도에 처리장을 만들고 내년도 예산확보해서 관거를 다 교체하는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다. 25쪽, 신평 소규모하수도시설 개량사업입니다. 이것도 마찬가지로 신평리게 고도처리가 안되기 때문에 개량사업을 하는 것이 되겠습니다. 총사업비는 6억 5,700만원이 들어가는데 지금 현재 기본 및 실시설계 용역을 거의 완료가 된 상태입니다. 그래서 저희들이 당초에는 신평것만 돼 있었는데 용암1리것까지 연계처리를 하고 추후에 성대1, 2리것을 연계처리하는 걸로 용량을 키워서 설계를 하고 있습니다. 그것도 금년도 재원협의가 끝나면 10월중에 착공하도록 해서 내년도에 완료되는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다. 다음은 현안사항입니다. 27쪽, 고성군 통합지방상수도 시설사업입니다. 4개읍면 상수도를 통합해서 북천에 취수시설 21,000톤을 만들고 정수장은 탑동리에 만들어서 4개 읍면에 물을 원활하게 분포할수 있는 시설을 2005년부터 저희들이 실시를 했습니다. 총사업비는 418억이 들어가는데 지금 현재 문제되는게 국비가 원활히 확보가 안되고 있습니다. 균특으로 돼다 보니까 목적세로 안내려오고 강원도로 시드배정이 되면 고성군에 사업확보되는게 많지 않기 때문에 당초에 저희들이 2009년까지 목표년도로 잡았는데 2011년까지 유보를 시켰습니다. 현재까지 확보된 금액은 110억정도가 확보가 됐고, 국비가 63억, 도비가 7,500만원, 군비가 50억정도가 확보가 됐습니다. 그래서 현재 취수시설은 다 완료가 된 상태입니다. 그래서 지금 물은 바로 가동할 수가 있어서 간성하고 거진에 공급할 수가 있는데 지금 거진쪽에 7번국도 이설관로 그게 우리 구간은 했는데 원주청에서 할수 있는 구간이 아직 미진해서 물은 통수를 못하고 있습니다. 그래서 이것은 환경부나 도에도 계속 건의를 했습니다만 균특을 국비로 전환을 시켜달라 그래서 국비로 전환만되면 환경부에서 2년내로 조치를 해 주겠다고 약속을 받았습니다. 하여튼 이것은 국비로 전환이 되면 2010년이나 2011년까지 완료하는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다. 30쪽, 지방상수도 운영관리 전문기관 위탁입니다. 저희들이 위원님들하고 사전에 설명도 드렸습니다만 저희들이 지방상수도를 전문기관에 위탁을 하는 사업이 되겠습니다. 그래서 위원님들한테 설명을 드렸고 주민설명회를 간성까지 마치고, 그 다음에 군수님 선거와 맞물려서 4개읍면은 아직 주민설명회를 못했습니다. 그래서 저희들이 해야 되는 시급성은 기 위원님들한테 설명을 드렸고 그 다음에 2009년 7월부터는 전문기술자 정수장 시설운영관리사가 상수도를 관리하겠금 법적으로 돼 있습니다. 그래서 현재 전문가도 없고 해서 전문기관에 위탁을 할려고 하는 그런 사업이 되겠습니다. 그래서 이것은 지금 정부시책에서도 이명박 정부도 지금 현재 지방상수도를 다 위탁을 해라 그래서 위탁이 되는 시군은 인센티브를 주겠다, 그래서 교부세를 우선 10억을 주고 앞으로 연차적으로 보조금을 차등지원을 해 주겠다 하는 그런 얘기까지 나왔습니다. 그래서 부군수님이 행안부까지 가서 교육도 받고 왔고 그 다음에 행정부지사도 갔다왔고, 정부차원에서도 민간한테 관리권을 위탁을 시키려는 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 저희들 같은 경우는 5개읍면에 주민설명회를 들어서 주민설명회에서 충분한 주민들이 이해가 될 때 그때 수자원공사로 위탁하는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다. 32쪽, 진부령 먹는 샘물 개발관련 지하수영향조사 용역추진입니다. 원칙적으로는 저희들이 관리하는 것은 아닙니다만 진부령 샘물은 강원도지사가 걸어놨습니다. 그런데 그건으로 인해서 흘리라든가 진부령이라든가 광산쪽에 지하수가 고갈이 된다 그래서 이것은 우리가 반대를 해야 되겠다 해서 몇번 시위도 했었고 해서 우리 군청 차원에서는 그냥 파서는 안되겠다 우리가 직접 용역을 해서 과연 진부령이나 흘리쪽에 지하수에 영향이 있느냐 없느냐 하는 것을 주민들이 신뢰가 가도록 조사를 하겠다 해서 진부령하고 흘리 그쪽 주민들을 모아놓고 설명회를 했었습니다. 해서 자기들도 저쪽에서 한 것은 못믿겠다 군에서 직접해서 답을 달라해서 저희들이 전문기관인 한국농촌공사에다가 영향이 있느냐 없느냐 하는 것을 용역을 줬습니다. 그래서 지난번에 양수시험을 하다가 기계가 고장나는 바람에 용역이 잠시 중단이 됐었습니다. 그래서 지금 펌프까지 다 고장 수리를 했기 때문에 다음주부터는 다시 채수하는 걸로 그렇게 조치를 하고 또 채수하는 시간은 먹는물 관리법에 의해서 72시간을 채수를 해서 물에 안정수위라든가 주는 것을 보고 판단을 하는데 채수하는 동안에는 그쪽 관계자들하고 주민들이 적극 참여하도록 또 입회하에서 그렇게 지난번에도 하다가 모터가 망가졌었습니다. 주민들이 참여해서 직접 볼수 있겠금 그렇게 조치를 하겠습니다. 이상 상하수도사업소 소관 업무보고를 마치겠습니다.

박효동위원장

상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 업무보고 내용중에 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 업무보고와 행정사무감사 자료가 중첩되어 있는 사안에 대해서는 행정사무감사 자료에서 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

함형완 위원입니다. 18쪽에 간성읍 우오수분류식 하수관거 정비공사가 남아 있다고 했는데 남아 있는 공사중에 토지사용 승락문제와 관련해서 정비공사가 불가능한 지역이 있죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예.

함형완위원

몇 개마을에 몇 가구 정도가 됩니까?
종우

김종우상하수도사업소장

아까도 말씀드렸습니다만 5개소에 41가구가 됩니다.

함형완위원

어디 어디인가요.
종우

김종우상하수도사업소장

간성초등학교 들어가는 골목에 보면 전계찬씨 땅이 소유를 하고 있습니다. 그 다음에 상리에 황종국 군수님 집 들어가는 골목 그게 개인소유로 돼 있구요.

함형완위원

어디.
종우

김종우상하수도사업소장

위원님집 들어가는 길.

함형완위원

구 농기계 수리센터 들어가는 길.
종우

김종우상하수도사업소장

예, 그 길이 사유지로 돼 있고, 그 다음에 신안리 유복식씨이라고 있습니다. 그분이 여기에 안살고 경기도에 사는데 지금 주민들이 다니는 길 전체가 유복식씨 땅입니다. 그래서 저희들이 협의도 해봤고 했는데 도저히 자기 땅으로 관을 못묻게 해가지고 그게 못하고 있는거고.

함형완위원

신안4리가 한옥마을?
종우

김종우상하수도사업소장

아니요. 사업소 들어가는데, 그 다음에 성당뒤에 이재오씨라고 있습니다. 그 다음에 플라워마트인가 황정현씨 그게 다 사유지로 돼 있어서 남의 땅을 통과해서 다른 사람 관이 그쪽으로 빠져나와야 되는데 죽어도 자기 땅은 안된다. 난 못내놓겠다 하고 협의를 여러 차례 걸쳤는데도.

함형완위원

상리입구는 누구땅입니까?
종우

김종우상하수도사업소장

박 위원님 땅입니다. 그래서 이게 저희들이 보상을 줄수가 없는게 뭐냐하면 형평에 안맞는게 지금 도로가 사유지로 돼 있는게 상당히 많습니다. 옛날 새마을사업 하면서 사유지로 돼가지고 쓰는 땅이 많은데 어느 집은 보상을 주고 어느 집은 보상을 안주고 형평에 안맞기 때문에 보상을 줄 상황도 못됩니다.

함형완위원

그러면 어떻게 해결을 할려고 합니까?
종우

김종우상하수도사업소장

41가구에 대해서는 물론 간성에 전체 처리는 처리장으로 유입이 되고 41가구에 대해서는 우리가 준공이 되면 환경보호과로 통보를 합니다. 이건 연계가 안됐다고, 그러면 이분들은 정화조를 그대로 관리하는 수 밖에 없는 겁니다. 정화조를 통해서 배출이 되겠금.

함형완위원

그러면 하수도 연결이 되나요.
종우

김종우상하수도사업소장

안되죠, 옛날 우수연결이 되죠. 그러니까 정화조를 통해서 우수관을 통해서 배출이 되는 거죠.

함형완위원

이대로 방치할 수는 없는거 아니예요.
종우

김종우상하수도사업소장

물론 정화조가 있으니까 정화는 되죠. 1차 처리는 돼서 나가는 거고 그냥 나가는 것은 아니고 주민들은 사실상 분뇨까지 다 처리가 되기 때문에 처리구역으로 집어넣는 주는 것을 좋아하는데 토지문제 때문에 걸려있으니까 우리가 강제적으로 할 수 있는 그런 사항도 못됩니다. 이거에 대한 것은 최대한 토지주하고 협의해서 가능한 것은 우리하고 연계가 되도록 그렇게 조치를 하겠습니다. 현재 현황으로 그렇다고 보고를 드린겁니다.

함형완위원

그리고 27쪽에 보면 고성군 통합지방상수도사업을 시행을 했는데 차수막 설치가 다 끝났잖아요. 펌핑을 하나요.
종우

김종우상하수도사업소장

펌핑은 아직 안합니다. 아까도 말씀드렸습니다만 저희들이 할수 있는 송수관로까지는 묻혀 있는데 원주청에서 하는 7번국도 그 구간이 반암쪽 일부 구간이 매설이 안됐습니다. 연결이 되면 물이 갈수가 있는데.

함형완위원

항간에는 대대리뜰에 용수가 부족하다는 얘기가 돌고 있는데요.
종우

김종우상하수도사업소장

그 얘기는 전혀 사실과 맞지 않는 얘깁니다. 왜냐하면 저희가 취수한 사실도 없고 또 보 입구에 송죽쪽으로 가는 보입구에 물이 만수기가 차서 나갑니다. 나가는데, 중간쯤에 가서 사실상 송죽뜰에 100톤의 물이 필요하다면 1일, 실제로 거기 공급되는 것은 50톤이나 70톤밖에 안된다는 얘기거든요. 관경이 작기 때문에, 그래서 부족한거지 여기 취수를 해서 물이 부족한 것은 아닙니다. 그래서 문명호 위원님도 말씀하셨지만 송죽쪽에 어차피 그쪽에 물이 하천으로 방류되는 것이 있기 때문에 거기에 양수장을 만들어서 우리 책임은 아니지만 그 관로에 물을 보충시켜주는 걸로 그렇게 조치를 할려고 합니다.

함형완위원

1차 정화되는 생활오수가 우수관에 들어가게 되면 법적 제재사항은 없나요.
종우

김종우상하수도사업소장

법적제재 사항은 없습니다. 왜냐하면 지금 하수처리가 안되는데도 다 정화조를 하지 않습니까, 간성도 만약에 우오수분류관거가 안됐다고 그러면 하수정화조를 통해서 배출이 되기 때문에.

함형완위원

그러면 이걸 바꿔서 얘기하게 되면 하수관거에 연결을 하지 않고 그걸 거부하고 우수관로에 연결하겠다고 하면 어떻게 하시겠습니까?
종우

김종우상하수도사업소장

우수관로에 연결을.

함형완위원

강제된 것이 아니고 법적제재를 받지 않는다면 하수관거에 연결하지 않고 우수관거에 연결하겠다고 하면 어떻게 되는거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

우수관거에 연결하는 것이 아니고, 지금 현재 배출 자체가 우리가 우오수 관거를 별도로 묻었지 않았습니까, 그런데 오수관거에 연결을 시키는 과정에 사유지가 있어서 통과를 못해서 연결을 못시키는건데, 지금 현재 배출자체는 정화조를 통해서 기존방식데로 나가는 겁니다. 별도로 우수관거에 연결시키는 것이 아니고, 지금 가정집에서 나가는 것은 정화조를 통해서 우오수 분류관거가 아니고 합류관거로 나가는 거 아닙니까, 그상태로 배출시킨다는 거죠.

함형완위원

합류관거가 따로 있어요?
종우

김종우상하수도사업소장

지금까지 합류관거였었죠. 왜냐하면 가정집에서 나오는 정화조를 통해서 나오는 것도 하수도로 들어갔고, 그 다음에 빗물도 하수도로 들어갔고.

함형완위원

합류관거하고 우오수관거하고는 분류돼 있다 이얘기예요.
종우

김종우상하수도사업소장

지금은 분류돼 있죠. 간성읍 것은, 거진은 완료가 됐고, 간성은 그것 때문에 하는 것 아닙니까, 옛날에 우수하고 오수하고 같이 썼던 것이 지금은 빗물만 받는 우수관이 되고 가정집에서 나오는 오수는 별도로 찻집에서 가는 것이 오수관로입니다. 그런데 오수관로에 연결을 못시킨다는 거죠.

함형완위원

그렇다고 하면 우수관거와 오수관거가 명확해지는데 어쨌든 간성에 41가구가 오수관거에 연결을 하지 못하고 있잖아요. 나머지는 거의다 관거를 했다는 얘기아니예요. 그러면 이것을 달리 생각을 하면 지금 오수관거에 연결을 하게 되면 집에서 쓰는 수돗물양이라든가 이런거에 의해서 부담금을 낼거 아닙니까, 그러면 연결되지 않은 데는 그것이 면제된다는 얘기 아니예요.
종우

김종우상하수도사업소장

그렇죠. 부과를 못시키는거죠.

함형완위원

그러면 오수관거에 연결을 해야 하는 강제규정이 있나요. 거부한다 이거예요. 나 돈 못내겠다, 돈도 없어가지고.
종우

김종우상하수도사업소장

그건 있어요. 저희들이 고발을 하겠금 돼 있고.

함형완위원

그러면 이 사람들은 예외 단서조항이 있어서 예외가 되나요?
종우

김종우상하수도사업소장

이분들 같은 경우는 어차피 우리 규책사유 아닙니까, 행정에, 토지협의가 안돼서 연결이 안되는 거니까, 강제규정을 시켜가지고 과태료 부과를 못시키죠.

함형완위원

그것은 자의적 해석이지, 규정에 관해서 얘기하는 거예요. 자의적 해석이지 어쨌든, 우리가 돈을 주고 땅을 사서 이 사람들이 우수, 오수관거에 연결을 하도록 해줘야 할 의무가 있는데,
종우

김종우상하수도사업소장

그렇죠. 그런데 본인들은 사실상 우리한테 연결시키는 것을 원하고 있습니다.

함형완위원

그러니까 지방자치단체는 해줘야 할 의무가 있지 않습니까, 연결을 하게 해야 할 의무가 있다는 거예요. 그러니까 토지보상을 해서라도 연결을 하게 할 의무가 있는데, 지금 재정문제 때문에 형평성 문제 때문에 토지보상을 해 주지 못하기 때문에 연결을 못하고 있다는 거 아니예요. 형식적인 문제 아니예요. 그러면 해줘야 하는데 현실적 어려움 때문에 못하고 있다면 다시 말하게 되면 오수관거에 연결하지 않을 경우에는 벌과금을 부과할 수 있다고 하는데 이러한 사정으로 인해서 연결하지 못하는 가구에 대해서는 단서조항에 의해서 벌과금을 부과하지 않아도 된다라는 규정이 있냐 이거죠.
담당

리담당하수관

김택진 : 하수관리담당 김택진입니다. 그 사항에 대해서는 제가 하수도법에 있는 사항을 질의하신 사항이라 제가 답변드리겠습니다. 하수도법에 보면 지금 현재 저희가 오수관거 분류사업에 주 대상지인 기존시설물, 기존건축물에 대해서 강제규정이 없습니다. 저희가 사업을 하는 부분에 있어서 오수 설비를 사실 주민들 부담없이 원인자 부담없이 그냥 국도비보조사업, 군비 포함한 보조사업으로 해서 사업을 추진하고 있고, 신규건축물이라든가, 신규건축물이라 하면 신축이라든가 용도변경이라든가 전체적인 포괄적인 부분을 다 포함을 하게 되는데 그 사항에 있어서는 배수설비 설치 신고를 반드시 받아야 됩니다. 오수배출에 대해서, 배수설비 설치 신고는 합류식 관거 저희 지역 같이 분류식으로 돼 있으면 분류식 관거에 연결을 시켜야 되는 것이고, 합류식관거에는 연결되지 않습니다. 그래서 그게 하수처리구역내라고 하면 반드시 오수관에 연결을 해서 써야 되는 그런 규제에 대한 규정이 있습니다.

함형완위원

이 사업이 완료된 시점 이후에는 의무적으로 연결을 해야 되지만 그전에 기 있던 건물은 하지 않아도 된다 이 얘기 아니예요.
담당

리담당하수관

김택진 : 지금 현재 저희가 하수처리장이 완공이 돼 있는 상태이기 때문에 간성지역 같은 경우에도 지금 신축을 한다면 하면 오수관거에 배수설비를 유입을 하겠금 돼 있습니다. 지금 현재 신축하는 건축물도……

함형완위원

이 시설이 갖춰지기 전에 있던 그런……
담당

리담당하수관

김택진 : 지금 저희가 배수설비를 연결하지 못하는 그런 건축물에 대한 강제 조항은 없습니다.

함형완위원

안해도 된다는 얘기고, 안해도 된다는 얘기는 엄청난 돈을 투자해가지고 환경을 보존하자고 해서 하는 사업인데 그러면 사업의 본질이 많이 흐려지는데,
담당

리담당하수관

김택진 : 물론 위원님 말씀하신 사항이 맞습니다. 주민들이 그렇게 판단한다고 하면, 하지만 저희가 판단할때는 만약에 민원이 그렇게 말씀하신다면 저희들 입장에서는 민원의 경제적인 이득이라든가 그 외적인 이득 부분에 대해서 상대적으로 반드시 얘기를 해줍니다. 민원인들은 단순하게 생각해서 사실 그런 측면으로 얘기하는 부분들이 싶지 않습니다. 저희 지역에서도 그럴 때 저희가 뭐라고 말씀드리냐면 정화조를 청소를 해야 되지 않습니까, 환경보호과에서 문서를 받고 거기에 따른 수수료를 내고 청소를 해야 되고, 거기에 따른 관리권도 다 가지고 있어야 되고, 하지만 배수설비를 설치하게 되면 그런 관리에 관한 책임이 없습니다. 민원인에게는, 그리고 거기에 따른 처리비용이 소요되는 것도 아니고……

함형완위원

어쨌든 그 설명을 크게 중요한 것 같지 않고, 문제는 뭐냐하면 어쨌든 여기에 대한 계획을 세워서 차질없이 토지사용승낙 문제 때문에 예외되는 그러한 가구들이 없겠금 대책을 세우셔야 한다는 거죠.
종우

김종우상하수도사업소장

저희들이 땅소유자도 여러번 만났고 했는데 무조건 안된다고 몇차례씩 만났는데도 그런 문제가 있는데를 하여튼 최대한 협의를 해서 가급적 유입되는 걸로 그렇게 조치를 하겠습니다.

함형완위원

무조건 해야 되요. 이게 어떤 문제가 발생하냐면 이렇게 지방자치단체에서 강력하게 대처하지 않으면 자기 땅으로 해서 하수도가 나간단 말이예요. 합류식으로가든 어디로 가든 간단 말이예요. 확 막아버리면 어떻게 할거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

그건 이미 설치된거에 대한 시설물 손괴로 처벌을 해야죠.

함형완위원

그것을 걷어내도록 요구하면 어떻게 할거냐 이거예요. 그런 식으로 얘기한다면, 사용승락을 하지 않은 공공시설 매설에 대한, 해달라고 하면 어떻게 할거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

그런 시설물이 비록 하수관거만 그런 것이 아니고 상당히……

함형완위원

내가 왜 이 얘기를 하냐면 몇가구는 그러한 분쟁에 휘말려서상당히 어려움을 겪고 있다는 거예요. 그러면 동네사람들간에 서로 협의가 되지 않았기 때문에 우리는 해줄수 없다라고 방치하게 되면 이것은 문제가 있다는 거죠. 이것은 관에서 적극나서서 이 문제를 해결해줬으면 좋겠습니다.
종우

김종우상하수도사업소장

알겠습니다.

함형완위원

이상입니다.
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 소장님 통합상수도 취수펌프장 공사는 거의다 끝났죠.
종우

김종우상하수도사업소장

다 됐습니다.
명호

문명호위원

그러면 2단계 사업이 언제까지 입니까, 관로매설사업이, 거진같은 경우……
종우

김종우상하수도사업소장

거진 같은 경우는 원수는 갈수 있겠금 보셨겠습니다만 자산천쪽에서부터 반암쪽까지 묻었는데 7번국도가 지나가면서 관을 이설하는 부분을 우리 군비를 다 들여서 할려다가 도저히 안되서 원주청에 떼를 써서 23억이라는 돈을 확보를 시켰습니다. 그래서 그 부분은 우리가 보상금쪽으로 받아서 우리 관에다 설치할려고 했는데 보상금쪽으로는 못준다른 얘깁니다. 그래서 원주 7번국도 설계 같이 해야 되기 때문에 자기들이 한다고 그러더라구요. 그래서 그 구간만 연결이 되면 거진쪽에 물가는 것은 지장이 없습니다.
명호

문명호위원

그게 언제쯤이나 가능할 것 같애요.
종우

김종우상하수도사업소장

금년도 하절기전에 여름해수욕장 전에 공급시킨다고 지난번에 말씀을 드렸었는데, 지금 그 구간이 안돼서 그런데 금년 연말까지는 이전에 완료가 되겠습니다.
명호

문명호위원

그렇게 가능할 것 같아요.
종우

김종우상하수도사업소장

예.
명호

문명호위원

그러면 그 질의는 그렇게 넘어가구요. 취수펌프장이 지하수라고 그러지 않았습니까?
종우

김종우상하수도사업소장

복류수입니다.
명호

문명호위원

표층수하고 지하수하고 같이 들어온다는 얘깁니까?
종우

김종우상하수도사업소장

위에 흘러나가는 표수수라고 하고 땅속에 흘러가는 물 그게 복류수라고 하는데, 땅속에 흘러가는 물을 잡아가지고 취수를 하는 거죠.
명호

문명호위원

그게 1일 몇톤이나 가능합니까, 그 위치에서.
종우

김종우상하수도사업소장

1일 2만 5,500톤을 계획하고 있습니다.
명호

문명호위원

이것이 지하수하고는 관계가 있습니까?
종우

김종우상하수도사업소장

지하수하고는 관계가 없습니다.
명호

문명호위원

제가 왜 그 질의를 드렸냐면 진부령 먹는 샘물 때문에 많이 고생하신다고 하셨잖아요. 지하수 관련된 타 자치단체에서 나온 혹시 문제점에 대한 것은 첩보가 된 것은 없습니까, 청원군 같은 경우 지하수 개발이 너무 난립돼 있어가지고 오는 상류 지상이 내려앉았다라고 하는 민원이 있었다, 이런 것을 접한적이 없습니까?
종우

김종우상하수도사업소장

우리 관내에서는 그런 것은 없습니다.
명호

문명호위원

그런 실태조사를 한번 해봐주세요. 진부령 샘물문제는 굉장히 주민들이 예민하게 봤는데 지하수를 장시간 끌어올림으로 인한 수면아래 있는 공기가 남는 것이 있지 않겠습니까, 그것이 일정시간 지나가니까 내려안더라 라고 하는 민원이 청원군 같은 경우 있었던걸로 신문에서 한번 본적이 있는데, 그런 실태조사를 해서 주민들이 요구하는 상황에 부합될 수 있도록 적절하게 조치를 취해줬으면 좋겠습니다. 주민들이 일방적으로 반대하는 것 같지는 않다고 생각이 들거든요.
종우

김종우상하수도사업소장

저희들이 한국농촌공사에 용역을 줘서 시행하고 있는데, 그것까지 포함을 해서 조사를 하겠습니다.
명호

문명호위원

그걸 참고사항으로, 그래서 제가 말씀드린겁니다. 이상입니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 23쪽에 공현진마을 하수처리시설이 1차 주민설명회를 개최했다고 하지 않았습니까, 그런데 주민들이 부지선정에 반대에 부딪혔는데 제2차 부지선정에 대한 것을 강행한다고 하셨는데 위치는 어디쯤에 설치할려고 합니까?
종우

김종우상하수도사업소장

공현진 지나서 탱크저지선 있지 않습니까, 바닷가로 석축 쌓아놓은데 그 너머에 보면 군유지로 돼 있습니다. 그렇게 되면 공현진쪽하고 오호리쪽하고 물론 요즘 하는 시설 자체가 탈수시설 다 만들기 때문에 냄새라든가 이런 것은……
일천

김일천위원

기존에 할려고 했던데는.
종우

김종우상하수도사업소장

주유소뒤에죠.
일천

김일천위원

주유소 뒤에 부대 목초 심어놓은 부지.
종우

김종우상하수도사업소장

거기가 아니구요. 주유소 바로 뒤에 보면 공터가 있습니다. 해안도로변에, 거기에 계획을 했었죠. 그래서 거기에 친환경적으로 해서 주민들 휴식공간까지 만들려고 했는데 주민들이 거기는 도저히 안된다.
일천

김일천위원

넘어가는 쪽은 탱크저지선 넘어 오봉쪽이라는 말씀입니까?
종우

김종우상하수도사업소장

바닷가쪽으로요. 민가하고 멀리 떨어져서.
일천

김일천위원

거기를 반대하는 것 아니예요.
종우

김종우상하수도사업소장

다 반대하는 거예요. 주민들은, 공현진 자체를 하지 말라는 거예요.
일천

김일천위원

탱크저지선 넘어서 운동장 하고 사이, 거기를 하는 겁니까?
종우

김종우상하수도사업소장

예.
일천

김일천위원

초소 지나서 탱크저지선.
종우

김종우상하수도사업소장

길게 돼 있잖아요.
일천

김일천위원

남쪽으로 넘어서, 거기다 하는건 뭐라 그래요.
종우

김종우상하수도사업소장

거기도 못하게 하는 거예요. 주민들은, 왜 그러냐하면 어차피 거기다 해도 방류는 오봉천으로 가야 됩니다.
일천

김일천위원

왜 오봉천으로 가요.
종우

김종우상하수도사업소장

해안으로 바로 방류가 안됩니다. 저게 파도치고 하면 해고가 막히기 때문에 오봉천에 방류시켜서 바다로 나가게 만들어야지, 이걸 해안에 접해가지고 바로 백사장에는 방류가 안됩니다.
일천

김일천위원

오봉천에 방류하는데 자기네 1종 공동어장에 방류안하는데 왜 반대해요. 그런 설명 했어요.
종우

김종우상하수도사업소장

했는데, 그쪽에 조개도 많이 나고 그러기 때문에 해수욕장에 지장이 있다 그래서 하는 얘긴데.
일천

김일천위원

그렇기 때문에 폐수를 오봉천으로 떨군다면서요.
종우

김종우상하수도사업소장

그렇게 하는데도 바닷가에 들어가면 자기 해수욕장에 영향이 있다고 해서 반대하는 거예요.
일천

김일천위원

직접적 방류는 1종 공동어장으로 떨어지는 것이 아니지 않습니까, 설득할 여지는 있어요.
종우

김종우상하수도사업소장

그래서 주민들이 이장님한테 재량권을 줬습니다. 그래서 협의를 해가지고 와라, 동의서를 다 받아가지고 와라 안된다고 하면 강행을 하겠다 우리가, 그러면서 무슨 공현진항내에 냄새가 난다고 난리를 치느냐 그래서 금년도 자체사업으로 돼 있는 해수욕장 앞에 사업비가 5천만원이 서 있는 것이 있습니다. 설계해놓고 발주 안하고 있는 거예요. 해결할때까지 안하겠다, 하수구 필요없다는데 이 사업은 뭐하러 해달라고 그러느냐, 그래서 설계다 해놓고 지금 안하고 있어요. 그래서 가지고 있습니다. 하수도가 필요없다는 사람들한데,
일천

김일천위원

그 다음에 25쪽에 신평 소규모 하수도시설개량 사업에 이 사업이 지난번 예산심의때도 문제가 대두됐는데 신평리 하수관 정비가 안되기 때문에 마을안길 포장도 못하는 거죠.
종우

김종우상하수도사업소장

그것까지 포함돼서 합니다. 이번에, 포장 망가진거 하고 그 다음에 신평에 처리장 부지는 그 자리를 쓰고 시설물도 그대로 쓰고 안에 내부 공법하고 기계설비만 바꿔서 다시 옛날에 마을하수도나 소규모 하수도가 지금 오수분류관거로 완전히 안돼 있습니다. 그래서 그것까지 다 정비가 됩니다.
일천

김일천위원

기존에 있는 시설물은 건드릴 필요가 없는데, 그런데 왜 아직도 박 위원님인가 한번 지적하지 않았습니까, 옛날에 만들어 놓은 하수관거가 파손이 됐기 때문에 그 하수관거 위에다 그냥 포장하면 안된다고 지적을 했기 때문에 하수관거를 정비한 다음에 포장을 하라고 그래서 아직도 못하고 있는 것……
종우

김종우상하수도사업소장

관로 전체를 다시 깝니다.
일천

김일천위원

그 사업은 언제쯤 하실려고 해요.
종우

김종우상하수도사업소장

환경부하고 재원협의를 받고 있기 때문에 재원협의가 끝나면 10월중에 발주가 될 겁니다. 금년 10월달에 발주해서 내년도에 완공하는 걸로……
일천

김일천위원

주 하수관거 정비를.
종우

김종우상하수도사업소장

가정집마다 다요. 지금 왜냐하면 마을하수도나 소규모하수도도 처리장, 간성이나 거진 처리장처럼 다 똑같이 합니다. 배수설비 다 만들어가지고 분뇨까지 처리되는 걸로 그렇게 설계를 합니다.
일천

김일천위원

집에서 나오는 생활용수……
종우

김종우상하수도사업소장

정화조도 필요없고 변기에서 물을 내리면 바로 분뇨까지 처리장으로 들어오는 거죠.
일천

김일천위원

그 하수관거 정비가 끝나야 도로포장도 할수 있다.
종우

김종우상하수도사업소장

예.
일천

김일천위원

그 사업이 도로포장까지 완료할려면 언제까지 입니까?
종우

김종우상하수도사업소장

내년이면 다 끝납니다.
일천

김일천위원

올해 발주한 사업인데 내년까지 가면 또 이월돼야 된다는 얘기예요.
종우

김종우상하수도사업소장

아니죠. 왜냐하면 환경부에서 금년도에 1억 9,800만원밖에 안줬습니다. 2년차 공사를 하라고 해서, 내년도에 4억 5,900만원이 들어오기 때문에 한꺼번에 돈을 주는 것이 아니고 금년도에 1억 9,800만원 만큼만하고 내년도에 4억 5,900만원을……
일천

김일천위원

도로포장 사업비는 별개 사업비잖아요.
종우

김종우상하수도사업소장

저희들이 설계를 하면서 포장이 관로를 파고 묻을 때 포장이 나쁘면 아예 이 설계에 포함을 시켜서 합니다.
일천

김일천위원

이상입니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
이상 업무보고를 마치고 행정사무감사 자료에 한쪽한쪽 넘기면서 진행토록 하겠습니다. 4쪽부터 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

소규모 급수시설에 관련해서 질의를 하겠습니다. 지루하시더라도 인내하시고 성실하게 답변을 요구합니다. 지난번에 문제가 됐던 장신2리에 간이상수도 있지 않습니까, 상하수도사업소장님의 말을 빌리자면 등록된 소규모 급수시설과 등록되지 않은 소규모 급수시설이 있다고 하셨는데 등록되지 않은 소규모 급수시설이 관내에 몇 개나 됩니까?
종우

김종우상하수도사업소장

소규모 급수시설로 관리하는 것은 12개소구요. 등록이 안된 것은 9개소가 있습니다.

함형완위원

먼저 등록과 미등록에 대해서 짚고 넘어가야 할것이 있어요. 그런데 지난번에 담당팀장이 등록을 해야 된다라는 근거를 가지고 왔어요. 법률로 정하고 있는 바를, 그런데 지금 뭐냐하면 그 규정을 잘못 해석하고 있는 것 같아서, 다시 한 번 거론을 하는건데 지금 소장님 어떤 근거에 의해서 등록된 소규모 급수시설과 미등록에 대한 급수시설을 구분하고 있습니까, 어떤 규정에 의해서,
종우

김종우상하수도사업소장

당초에 저희들이 고성군에서 자체적으로 마을에서 어디를 막아가지고 물을 먹겠다든가 이렇게 한 것은 그냥 마을 자체적으로 관리를 했었고 우리가 고성군에서 예산을 투자해서 상수도 시설로 만들어 준게 있습니다. 옛날로 말하면 간이상수도로 구분됐던거였었죠. 국비를 들여가지고 아니면 군비를 들여서 했던 상수도는 우리가 소규모나 마을관리 상수도로 관리를 했었거든요. 고성군수가 인가를 해준거죠. 승인을 해서 공사한것들, 그런 것은 소규모 급수시설로 관리를 했고 마을 자체적으로 해서 돈을 투자해서 한 것은 소규모시설로 편입을 안시켰던겁니다.

함형완위원

그것이 지난 번에 등록된 소규모 급수시설과 등록되지 않은 소규모 급수시설에 구분을 어떤 것을 저한테 제시했었냐면 일반수도사업과 관련해서 수도법 제17조에 일반수도사업의 인가를 관련규정에 근거로 해서 등록과 미등록으로 구분했었단 말이예요. 그런데 거기에 보게 되면 일반수도 사업을 하는 사람이라고 정의가 돼 있는데 일반수도사업이라고 하게 되면 광역상수도하고 지방상수도하고 마을상수도까지를 일반상수도라고 한단 말이예요. 그러면 일반 상수도와 관련되어 있는 사업인가에 관한 관련규정이지, 소규모급수시설에 관련돼 있는 규정이 아니란 말이죠. 수도법에서 일반상수도와 소규모 급수시설과는 달리 정의를 하고 있단 말이예요. 달리 정의를 하고 있고 또 여기 일반 수도사업이라고 하게되면 3개의 수도사업과 관련돼 있는거고 그 3개중에 어느 한 것을 할 때는 이와 같은 수도법 제17조의 규정에 의해서 인가를 받아야 된단 말이예요. 그렇다면 소규모 급수시설 장신2리와 같은 9개 소규모 급수시설도 등록되어진 것과 마찬가지로 군에서 관리를 해줘야 된다 이거죠.
종우

김종우상하수도사업소장

그래서 아까 이전에 말씀드린것처럼 군에서 설치를 해준 것하고 우리가 사업인가를 고성군수가 승인이 나서 해준 것 하고 옛날에 마을자체적으로 상수도를 먹었던데하고의 차이점인데,

함형완위원

그 차이점을 두고 얘기를 하시는데, 처음에는 이 법을 근거로해서 얘기를 했었고, 지금은 그렇게 말씀을 하시는데 여기에서 시설에 대한 투자를 관에서 했든 마을에서 했든 어떻든간에 소규모 급수시설로 정의된것만큼은 사실이예요. 100인이하의 20제곱센티미터 이하의 적용을 하게 되면 소규모급수시설인데, 소규모 급수시설은 시설을 누가했던가 막론하고 군에서 관리를 하여야만 한다는 거죠. 인수를 해서라도 관리를 해야 됩니다.
종우

김종우상하수도사업소장

그런 것이 있습니다. 간촌리 같은 경우 장신리라든가 정수시설이라든가 아니면 소독시설이라든가 체계가 갖춰져 있는 것은 저희들이 고성군에서 인가를 내서 관리하면 되는데 그렇지 못한 마을도 있거든요. 전혀 시설이 안돼 있고,

함형완위원

그 얘기는 차후에 하고, 제가 질의할려고 하는 것은,
종우

김종우상하수도사업소장

그거에 관계되는 것은 지난번에 위원님께 말씀드렸습니다만 동네에서 인가 받아 서류를 만들지도 못하고.

함형완위원

인가를 받아야 할 규정이 없다니까요.
종우

김종우상하수도사업소장

마을상수도 등록은 해야 되기 때문에.

함형완위원

등록을 해야 한다는 규정도 없고 인가를 받아야 한다는 규정도 없어요. 지금 등록을 하고 인가를 받아야 한다는 규정이 제가 얘기했듯이 수도법 제17조를 근거해서 얘기를 하는데.
종우

김종우상하수도사업소장

그러면 일반수도만 해당되는게 아니냐 위원님 말씀은……

함형완위원

당연히 일반수도만 되는거죠. 그러니까 법에서 쓰고 있는 일반수도라고 하면 우리가 임의적으로 해석하는 것이 아니라 우리들의 임의적 해석을 방지하기 위해서 용어정의를 해놨어요. 용어정의를 해놨기 때문에 용어정의에 일반수도라는 것이 어떠한 것이라고 정의를 해놨기 때문에 그 범주내에 적용이 되는 것이지 그 범주외 것은 정의되는 것이 아니라는 거예요. 9개의 시설이라고 해봐야 군민의 생명과 직결돼 있는 부분을 자치단체에서 책임을 지지 않는다면 그것도 모양새가 이상하죠. 본연의 임무를 조금 그런 거니까, 그래서 제가 당부하고 싶은 것은 미등록 되어 있는 9개 소규모 급수시설도, 등록된 소규모 급수시설과 마찬가지로 취급해서 관리를 관에서 해줘야 한다는 것, 이렇게 할려면 이것이 어디와 연결이 되냐면 우리 고성군 마을상수도와 소규모 급수시설 관리조례가 있지 않습니까, 그 조례에 의거해서 급수시설 정비계획을 세워야 하죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예.

함형완위원

그 다음에 급수시설 운영관리 대장을 정리를 해야 되죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예.

함형완위원

그러면 본 위원이 자료를 요구했는데 지금 여기에 강원도 소규모수도시설 개선대책 수립보고서 해서 강원도 해놓고 이 내용을 보면 고성군에 것이 관련돼 있는데 이것이 급수시설과 관련돼 있는 관리조례에 의거한 정비계획입니까?
종우

김종우상하수도사업소장

맞습니다.

함형완위원

그럼 이걸 강원도에서 만들어서 보낸겁니까, 우리군에서 만든겁니까?
종우

김종우상하수도사업소장

강원도 것에서 기본안이 나온 것을 저희들이 그것을 가지고 우리 조례 규정에 맞게 만든 겁니다.

함형완위원

철저를 기해야 하지 않나요. 여기에 보면 왜 제가 이걸 묻냐면 우리 고성군의 실상을 제대로 반영했는지가 의심스럽다는 거예요. 우리 의회에 제출한 자료에 1048쪽을 보게 되면, 있나요. 이게, 강원도 소규모시설 개선대책 수립보고서 해서 2006년 8월 해서 강원도 해가지고 온게 있어요. 여기 1048쪽을 보게 되면 제5절 폐쇄계획해서 평창군의 소규모시설 39개소중 이렇게 나와 있단 말이예요. 왜 고성군과 관련돼 있는 것이 평창군이 나옵니까?
종우

김종우상하수도사업소장

그것은 강원도에서 전체적인 소규모 급수시설 대책을 이렇게 개선하겠다하고 만든 보고서지 저희들 자체……

함형완위원

지금 제가 물었는데 어떻게 듣고 답변하시는 겁니까, 다시 한 번 묻겠는데요. 고성군 마을상수도 소규모 급수시설 관리조례에서 규정하고 있는 급수시설 정비계획이 있단 말이예요. 그러면 의회에서 자료를 요구했는데 제출한 자료가 어느 겁니까, 지금 분명히 이거라고 하지 않았습니까? (책을 가리키며)
종우

김종우상하수도사업소장

그건 조례가 아니고 강원도에서 소규모 급수시설에 대한……

함형완위원

제가 읽어드릴께요. 상하수도사업소 상수관리에 관련해 고성군 마을상수도 소규모급수시설 관리조례 이래서 제3조에 보면 정비계획의 수립이 나와 있어요. 읽어드릴까요. 군수는 급수시설을 적정하고 합리적으로 설치 관리하기 위하여 5년마다 급수시설에 대한 정비계획을 수립하여야 한다, 이렇게 나와 있단 말이예요. 그러면 5년짜리 정비계획이 있어야 되잖아요. 그러면 그 계획을 요구했는데 지금 제출한 자료중에 어떤 것이 정비계획이냐 이거죠.
종우

김종우상하수도사업소장

정비계획 수립이 고성군 같은 경우는 안돼 있습니다.

함형완위원

그리고 이거라고 준 것 같아요. 여기 내용을 보게 되면 이것도 하다만 것 같애요. 내용을 보게 되면, 이 앞에 보면 고성군에 대해서 현황을 잘 설명을 해놨어요. 그리고 소규모 급수시설이 지역으로 어떻게 분포돼 있고 무엇을 해야 되고 하는 것이 잘 나열돼 있단 말이예요. 그런데 끝에 가서는 마을상수도가 몇 개를 어떻게 할것인지 어디를 어떻게 할것인지 불분명하게 정리가 돼 있는데 계획서에, 그런데 그것이 불분명한 것의 단적으로 결함을 보여주는 것이 뭐냐하면 전부 고성군에 대한 내용이 있다가 1048쪽에 보게 되면 평창군의 소규모급수시설 상수도 개선 딱 나온단 말이예요.
종우

김종우상하수도사업소장

그것은 저희들이 소규모에 대한 상수도 정비계획은 안돼 있어가지고 업무보고에 드린 고성군 상수도 관리계획 만드는 것 있지 않습니까, 거기에 이번 포함시켜서 소규모까지 정비를 할려고 그럽니다. 그러니까 아직 고성군에는 소규모 정비계획이 안서 있습니다.

함형완위원

그러면 이것은 강원도에서 만들어 준거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

글쎄 그건 강원도에서……

함형완위원

이거 누가 제출했습니까?
종우

김종우상하수도사업소장

저는 제출한 것을 처음 보는데요.

함형완위원

이것봐요. 2008년도 행정사무감사 별첨목록 했어요. 6번 급수시설 정비계획 조례에 의거해서 만들어 놓은 급수시설 정비계획이라고 해놓고, 2008년 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리계획 이렇게 들어온게 있단 말이예요. 그런데 이것도 불분명할뿐만 아니라 이뒤에 보면 소규모 급수시설 개선계획이 있어요. 2006년도에 나온, 이것은 어디서 만든건가요. 무엇을 이것을 단적으로 보여주냐면 지금 마을 상수도하고, 소장님 더 이상 할 것도 없고 이것은 뭐를 보여주냐면 지금 하수도와 통합상수도와 관련해서는 잘돼 있잖아요. 칭찬해 주고 싶은 일인데 지금 그러한 통합상수도권에서 제외되어 있는 마을상수도라든가 소규모급수시설을 이용한 취락에서는 상당히 열악한 환경속에서 음용수를 생활용수를 활용하고 있는데 열악한 환경속에서 생활용수를 공급받고 있는 그러한 가구들에게 보다더 철저하게 물을 공급해서 우리가 자체적으로 만들어 놓은 것이 급수시설 정비계획이란 말이예요. 이거고, 또 이 조례에 의거해서 관리에 철저를 해야 되는데, 물론 실질적으로 하고 있는 부분들은 철저히 하고 있는 부분도 있어요. 단지 이것을 체계적으로 접근을 못했다는 것 하나하고 다른 하나는 뭐냐하면 등록과 미등록이라는 미등록된 9개는 관으로부터의 관리밖에 있기 때문에 불이익을 받고 있다는 거예요. 이것도 등록된 소규모 급수시설로 받아들여서 이것도 새롭게 만들어야 하는 급수시설 정비계획에 포함을 시켜서 군에서 직접관리를 해줬으면 좋겠다 이거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

알겠습니다.
명호

문명호위원

위원장!

박효동위원장

문명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 16쪽에 지하수 이용부담금 부과징수 현황 자료 올라온 것을 잠깐 봤는데요. 허가건수만 56건이라는 얘기죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예. 맞습니다.
명호

문명호위원

그런데 이게 밑에 보면 지하수법 제30조에 의한 지하수 이용부담금 부과징수현황 서식생략 해당없음, 조례를 만들지 않아서 이런 거죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예. 맞습니다.
명호

문명호위원

조례 만들어야 하는 것 아닙니까?
종우

김종우상하수도사업소장

저희들도 분석을 해봤는데요. 지하수법에 보면 지하수법 제30조 2항에 보면 지하수 관련 특별회계를 설치할수 있다 이렇게 나와 있지 강제규정은 아닙니다. 아닌데, 저희들이 강원도에 조례제정한 시군이 5개 시군이 있고, 이용부담금을 부과시키는데는 아직 한군데도 없고 원주가 2008년 8월부터 부과를 시킨다고 그럽니다. 그런데 저희들이 부과시키는 대상은 콘도라든가 골프장이라든가, 공장인데 저희들도 2,112개 지하수 중에 실제로 우리가 부과를 시킬 수 있는 것은 52개인가 파악해 보니까 그것밖에 안됩니다. 거기서 받아들이는 돈이 3천에서 5천정도 연, 대략 추정치로 해서 그 정도받아들이는데, 실제로 이것을 관리를 할려고 하면 검침이라든가 시스템을 다 전산화 시켜야 되고 또 유량계 설치해서 매달 검침해야 하고 하다보니까 사실상 1년에 관리비가 1억 5천만원 정도가 소요가 됩니다. 파악을 해보니까, 그래서 2, 3천을 받을려고 1억 5천만원을 투자하기는 그렇지 않겠냐 해서 그래서 타 시군에 하는 것을 봐가면서 할려고 조례제정을 안했습니다.
명호

문명호위원

소장님 말씀 저도 공감합니다. 그런데 거기에 덧붙이면 지금 현재 우리가 지하수 이용료가 군세인데도 아직 타시군도 그렇고 고성군 같은 경우도 시작하지 않았다라고 하는데는 여러 가지 이유가 있다고 설명해 주셨는데 그러면 지역개발세는 부과를 하고 있어요. 지역개발세는 도세예요. 그럼 여기에 각 업체별로 기타용수와 목욕 용수로 구분해서 사용량이 2007년도 것도 약 170여만톤입니다. 그 다음에 2008년도도 6월 30일 현재 60만톤 이상 사용한걸로 돼 있어요. 그러면 이거 누가 검침하는 겁니까?
담당

관리담당

김문식 : 지역개발세는 자진신고제로 돼 있습니다. 지하수 이용부담금은 지하수법에 보면 이것은 일일이 다니면서 유량계를 검침하도록 돼 있습니다. 그게 차이입니다. 지역개발세는……
명호

문명호위원

그 말씀은 자진신고하는 것은 너희들이 알아서 물어라, 우리가 돈 몇푼 안되는 것, 이것 받으러다닐려니까 소장님 말씀대로 1년에 경비가 1억 몇천씩 나가지고 3천밖에 못걷어들일거 이거 해야 되겠냐 이런 말씀이시라면 내가 왜 1억 얼마씩 경비가 나는지는 산출을 못해봐서 제가 반론을 제기하지 않겠습니다. 다만 현재 가지고 있는 인원도 충분히 가용하다라고 저는 볼 수 밖에 없구요. 지금 현재 소장님은 한 3, 4천만원 정도의 세입이라고 볼 수 있었다고 하는데 본 위원이 지하수법에 적용되는 부과기준으로 풀이 해봤을때 작년도 잦은 신고라고 했죠. 지역개발세를 내기 위해서 각 업체들이 가지고 있는 계량계가 있다는 얘기 아닙니까, 전월거와 본월거를 불러주면 그걸로 우리 재무과에서 세금을 부과한다는 얘기죠. 자진신고라고 하셨으니까, 그걸로만 봐도 작년도에 170만톤이 들어왔을 때 75원을 적용한다고 해도 약 1억 2천만원의 세외수입이 들어올 수 있는 조건은 충분히 가지고 있습니다.
종우

김종우상하수도사업소장

지하수법에 보면 톤당 80원 받게 돼 있습니다.
명호

문명호위원

80원으로 계산한다고 해서 1억 3천만원입니다. 170만톤을 사용하셨다고 했을 때, 그럼 이런 재원이라고 본다면 우리가 필요로 한 비용이 든다 하더라도 이건 해야 되는 것 아닙니까, 이게 재원발굴의 우선순위라고 보여지는데, 이것은 어떻게 생각하십니까, 그러면 이것이 뭐하고 관계되냐면 지난번에도 폐공관리에 따른 여러 가지 문제점이 있었습니다. 이 조례가 없다보니까 폐공이용 부담금을 우리가 물려야 되지 않습니까, 위험부담금을 물릴 수 있는 근거 조항이 없지 않습니까, 그러니까 폐공을 우리 행정에서 관리할 수밖에 없는 입장 아닙니까, 그것 또한 미래적으로 우리 손실 아닙니까, 그러면 이렇게 폐공까지 관리를 계산해본다면 우리가 현재 부담시켜야 할 부분은 분명히 부담시켜야죠.
담당

관리담당

김문식 : 그 부분은 제가 다시 부연설명을 드리겠습니다. 당초에 지하수법을 개정할때는 당초 국토해양부 입장에서는 지하수 조례를 지자체에 권장한 사유는 그겁니다. 당초에 전액 국비, 그러니까 지하수 자원이 국가적인 차원에서 보호돼야 되기 때문에 국토해양부에서는 당초에 전액 국비 또는 일부 국비 보조사업으로 책정해서 지하수 자원을 전국적인 차원에서 관리할려고 시도를 했습니다. 했는데, 지금 기획재정부 옛날 재경부죠, 재경부하고 여기에 대한 지하수가 전국적으로 무분별하게 개발되고 있고 효율적으로 관리가 안되니까 그러면 이것을 국비보조사업으로 해서 전국적으로 체계를 정비해보자 해서 협의를 봤습니다. 협의를 하니까 기획재정부가 되죠. 거기서 국비부담은 불가하다. 대신에 그러면 지하수법 개정을 통해서 2005년 12월 21일자 지하수법 개정을 통해서 지하수 조례로 그 비용을 충당하겠금 방향이 전환됐습니다. 그래서 거기서 일부의 이용부담금을 받아가지고 전체의 지하수공을 관리하라는 취지입니다. 그래서 지자체에서 반발을 하고 있는 사항입니다. 그래서 저희 같은 경우는 2,112공이 있는데 이걸 다 관리를 하라는 거예요. 그 돈을 받아가지고, 그러니까 지금 어떤 현상이 일어나냐면 지자체에 조례를 만든시군과 이용부담금을 받는 시군은 어떤 경우인가 하면 지하수공이 적어도 2만이상 공입니다. 거기서 재원도 있으니까 그 돈을 받아가지고 전체를 관리할수 있는 그런 처지가 됩니다. 그러니까 그외에 재정이 열악한 농어촌 시군은 지하수 이용부담금을 받아서 전체공을 관리할려고 했을 때 군비부담이 더 들어가게 되니까 기피하고 있습니다.
명호

문명호위원

그게 그런 이유만은 아니라고 보여지는 이유중에 하나가 지하수법 30조 2항을 보면 특별회계를 설치할수 있는 걸로 되어 있는거 소장님도, 담당계장님도 알고 계시죠.
담당

관리담당

김문식 : 예.
명호

문명호위원

그러면 특별회계라고 하는 재원조성 방법이 1호 같은 경우 도에 보조금도 차입할수 있겠금 돼 있잖아요. 그러면 이게 꼭 우리 지방자치단체에 부담금만은 아니라는 거죠. 그러니까 결국은 협력해서 방법을 찾아내면 되는데, 이게 도에도 있고 차입금도 있고 일반회계를 특별회계로 전입금도 만들 수 있는 거고, 재원확보는 여러 가지 방법으로 있을 수 있는데, 그게 많은 공수가 있어야 지하수 이용자 부담금에 의해서 회계가 설립된다라고 생각하는 것은 잘못생각 아니예요. 그래서 제가 말씀드리는거고, 무슨 특별회계를 설치하겠금 돼 있고 특별회계의 재원조성할수 있는 항목까지도 여러 가지 항목으로 다 명시까지 돼 있는데 그게 어떻게 우리 기본 지방자치단체 분담금만 생각하는 겁니까, 그것은 잘못됐다고 보구요. 제가 봤을때는 우리 고성군도 이것이 제가 구체적으로 한가지만 더 말씀드리고 넘어갈께요. 너무 오래가는 것 같아서, 각 업체별로 사용량을 지역개발세를 물기 위해서 자진신고라고 했단 말이예요. 이 자진신고가 과연 현실적이냐, 제가 봤을때는 이건 현실적이지 못한 부분도 있습니다. 왜 그러냐 하면 목욕용수 같은 경우, 콘도업체잖아요. 대명레저에 목욕용수라고 하면 1년에 2만 5천톤밖에 사용안하는 걸로 돼 있어요. 그런데 그 밑으로 조금 내려와 가지고 한화 리조트를 한번 보세요. 한화 리조트도 기타 용수로 돼 있습니다. 그런데 한화 리조트 그 밑에 미봉 기타용수로 돼 있어요. 이런 업체들이 목욕탕을 합니까, 안합니까, 목욕탕을 하는 업체들이 지하수를 씁니다. 그런데 정작 온천공 6공을 가지고 4개업체가 쓰는 온천 목욕수는 아주 작게 신고가 돼 있고, 기타 용수들은 조금 많아요. 그 많은 중에 목욕탕을 관리하는 업체는 또는 사용량이 굉장히 많습니다. 그러면 온천용수를 신고하는 업체들은 이것은 성실신고라고 볼수가 없어요. 그러면 이런 잣대로만 가지고 계산이 맞니, 안맞니 하는 것은 난 옳지 않다고 보는 겁니다. 그럼 이렇게 여러 가지 다각도로 분석을 해보자는 거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

위원님 그 부분에 대해서는 저희들이 정밀 검토해서 ……
명호

문명호위원

지금까지 직원들께서 검토한 의견만 의견이라고 하지 마시고 이런 기회에 온천개발에 따른 부담금을 물릴수 있으면 당연히 물려야죠. 국가에서 보는 것은 자원이라고 하셨잖아요. 우리 자원이잖아요. 결국은 그게 국가이기전에 우리 지방자치단체의 지하수 물도 우리 자원 아닙니까, 우리 자원 관리하는 차원에서 조례를 제정할수 있다고 그러면 제정을 하고 거기에 대한 재원을 찾아내서 우리 수입으로 만들어내야지, 지금 당장 비용부담이 커진다. 그런 여러 가지 이유를 달아서 무조건 안해야 된다라고 하는 쪽으로만 얘기한다면 일을 안하신다는 것밖에 더 볼수 있습니까? 그건 아니잖아요. 할수 있는 방법이 뭔지를 더 찾아내야 되겠다는 답변이 더 현실적이고 좋은 답변 아니겠습니까?
담당

관리담당

김문식 : 예, 알겠습니다.
명호

문명호위원

이상입니다.
일천

김일천위원

위원장!

박효동위원장

김일천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일천

김일천위원

김일천 위원입니다. 소장님, 정수장 여과기 탁도 연속기록장치 설치 유무에 대해서 질의를 드리겠습니다. 정수장 여과기 탁도연속기록장치는 법적근거 수도법 제26조 수질기준이나 제33조 위생기준상의 조치에 의해서 어떠한 일정에 대한 정수시설 용량에 의해서 설치하게 돼 있죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예, 맞습니다.
일천

김일천위원

설치하게 돼 있는데, 지금 우리 고성군 실정을 보면 간성 정수장이 ‘06년 7월 7일날 설치됐고, 거진정수장이 ’06년 7월 7일, 죽왕 정수장이 ‘06년 7월 7일 일시에 세곳이 다 설치돼 있거든요. 그러면 그 이전에는 탁도 기준치를 어떻게 측정 했습니까, 왜 제가 이런 말씀을 드리냐면 법적근거에 의해서 의무사항이 아닐지라도 식품, 주민이 먹는 물이기 때문에 제가 말씀드리는 거예요. 그러면 여태껏 우리 고성군 주민이 먹는 물은 탁도를 측정안하고 그냥 먹었다는거나 똑같은 말씀이 아니겠냐 그 말씀이죠.
종우

김종우상하수도사업소장

저희들이 매월 수질검사는 합니다. 수질검사를 해가지고 수질의 부적합이 나와서 주민에게 공급하고 한 사실은 없구요. 저희들이 법적기준으로 정부에서 정해놓기를 몇만톤 이상은 몇월 몇일, 또 몇만통 이상은 적용하는 시점이 있어 꼭 그때는 규제 사항이 아니었었기 때문에 좀 늦게 설치한 것 뿐이지.
일천

김일천위원

그것은 본 위원도 이해를 하는데 저는 먹는 물로서, 주민의 생존, 위생상의 문제가 법적근거가 있든 없든 설치해서 물을 공급을 해야 되지 않느냐 이거죠. 안전성을 위한다면, 누구말대로 맑은물의 공급을 할려면 법적근거가 있든 없든간에 이런 것은 의무적으로 설치를 해서 탁도를 측정해서 물을 공급을 했어야지 법적근거를 기준만 가지고 이건 설치를 안해도 그냥 물을 줘도 된다 그러면 물의 근거는 수질검사를 하더라도 탁도의 기준은 어디서 나오냐는거죠.
종우

김종우상하수도사업소장

위원님 말씀하신 것은 무슨 말씀인지 아는데, 저희들이 아까도 말씀드렸습니다만 매달 수질검사를 하고 수질검사에 적합하고, 또 이게 수질의 문제가 있다고 했으면 물론 설치를 했겠습니다만 지금 재원도 일시에 많이 들어가는 사항이고 또 우리가 법적규정에 있는 것을 다 따라갈려고 하면 사실은 지금 현재 지장이 없는데 법적 규정을 다 따라갈려고 하면 이 예산이 일시에 투자되는 경우가 많습니다. 그래서 상수도가 지금까지는 적자운영이 되고 그렇게 하다보니까 수질검사한 기준만 가지고 했었는데 앞으로는 물론 법적기준에 설치사항이 돼 있는데 안하면 과태료도 물고 하는 그런 기준이 있기 때문에 하여튼 그런 것이 없도록 조치를 하겠습니다.
일천

김일천위원

현재도 현내 정수장과 토성 정수장은 기준치가 2010년 7월 1일부터 5천입방평방미터 미만일 경우에 설치해야 된다는 기준이 나와 있지 않습니까, 나와 있는데 지금 수질검사를 하고 나가는 물이기 때문에 안전하다고 말씀하셨어요. 여기서 탁도를 측정하지 않고 수질검사를 나갔는데도 수질검사가 이상이 없었다.
종우

김종우상하수도사업소장

그렇죠.
일천

김일천위원

탁도가 기준치가 넘었는지 안넘었는지도 모르고 그냥 그물을 수질검사에 응했는데도 이상이 없었다.
종우

김종우상하수도사업소장

우리 상수도 수질검사는 주간검사도 있고 월간 검사도 있고 합니다만 사실상 우리 관내의 탁도는 우기철, 장마철에만 탁도가 발생이 됩니다. 잠시동안.
일천

김일천위원

제가 그 경험을 해봤기 때문에 이말씀을 드리는 겁니다. 지금 정상적인 물이었다면 탁도의 기준을 가지지 않고 일반 샘물처럼 수질검사를 나가도 이상이 없었겠지만 그러면 우기때, 장마철에 대한 수질검사에 대한 기준치를 탁도양을 측정하지 않고 수질검사를 나가본적이 있어요.
종우

김종우상하수도사업소장

그달에 장마졌을때라고 예외는 아니죠. 장마철에도 탁도가 있는 상태에서 수질을 검사할 시기가 되면 그 물을 가져가죠.
일천

김일천위원

갔을 때 부적합 판정을 받았으면 어떻게 하냐 이거죠. 소장님도 아시다시피 일반 토성 정수장이 장마철이나 범람시기, 염수가 올라오는 시기에 대해서 탁도에 대한 연속기록장치가 없었기 때문에 바로 가정에 탁도가 나간거예요.
종우

김종우상하수도사업소장

기록장치하고 이거하고는 다릅니다. 기록은 탁도가 초과기준을 넘냐 안넘느냐는 기록만 내는거고, 이걸 기록한다고 해서 근본적인 문제가 해소되는 것은 아니거든요.
일천

김일천위원

이게 있으면 안나간다 이말씀이죠.
종우

김종우상하수도사업소장

어차피 그것은 대체 시설물이 없기 때문에 안나갈수는 없습니다. 그래서 저희들이 죽왕에 급속침전 여과기 그래서 그걸 설치한겁니다.
일천

김일천위원

현내정수장과 토성정수장은 언제 설치할 예정입니까?
종우

김종우상하수도사업소장

설치가 문제가 아니고 이건 법적 기준이기 때문에 설치는 하는데 측정은 되겠지만 탁도가 유입됐을 때 어떻게 조치해서 내보내느냐가 중요한거거든요. 저희들이 탁도계를 설치하는 것이 문제가 아니고 탁도를 어떻게 빨리 저감할수 있는 방법이 뭐냐 하는 것을 해야 되고, 저희들이 다른 읍면은 통합상수도만 완공이 되면 다른 문제는 없겠습니다만 현내면은 단독으로 급수를 줘야 되기 때문에 현내면에 대한 것은 신경을 써서 빠른 조치를 하겠습니다.
일천

김일천위원

본 위원이 이 문제를 지적하는 것은 먹을 물이고 주민의 생존을 유해할수 있는 그러한 식품이기 때문에 때대마다 탁도의 기준치를 그 기록장치를 보고 탁도가 바른 물이냐 아니냐, 탁도가 섞였느냐 안섞였느냐의 유무를 따져서 물을 공급해야 함에도 불구하고 법적기준을 따져서 설치하는 연도가 다르고, 설치하는 곳이 있고 설치 안하는 곳이 있기 때문에, 제가 염려스러움에서 지적을 드리는 겁니다. 이상입니다.
종우

김종우상하수도사업소장

알겠습니다.

함형완위원

위원장!

박효동위원장

함형완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함형완위원

29쪽에 관련해서 질의를 하겠습니다. 국고보조사업 신청내역에 관련된 것인데요. 질의 요지는 2009년도 국도비 사업신청 내역을 보게 되면 소규모수도시설 개량사업에 대한 예산은 신청하지를 않았어요. 그런데 소규모 급수시설 개선계획이 2006년도에 수립된게 있는데 여기 계획을 보게 되면 현황에 나와 있고 개선계획에 나와 있는데 개선계획이 2010년도까지 나와 있는데 2010년도까지 나와 있는데 불구하고 2009년도에 소규모 수도시설 개량사업을 예산을 요구하지 않았는데, 요구하지 않은 특별한 이유가 있나요.
종우

김종우상하수도사업소장

소규모급수시설 관계는 사실 국비 보조되는 사업이 별로 없습니다. 그래서 저희들이 다 군비를 들여서 개량을 하고 그 다음에 매년 지원되는 것이 물탱크 1개 정도, 2,500, 2,600정도 그 정도만 도비로 보조가 되고 소규모 급수시설은 국비 지원되는 사항이 없었습니다.

함형완위원

환경부에서 나와 있는 매뉴얼이예요. 국비보조사업에 대한, 여기를 보게 되면 2008년도부터 시작하고 있는데 2008년도부터 소규모 수도시설 개량사업이 균특에서 보조를 하고 있어요. 없는게 아니라 있단 말입니다. 그런데 2008년도부터 돼 왔는데 지금 이 계획이 2006년도에 세워서 2007년부터 2010년까지인데없는게 아니라 있단 말입니다. 있으니까 2010년에는 소규모 수도시설 개량사업에 대한 국비를 신청을 반드시 해서 소규모 급수시설에 대한 개선을 빨리 획기적으로 했으면 좋겠구요. 또 2009년도는 기 신청을 했기 때문에 그러하고 2010년도부터 소규모급수시설에 대한 것을 해야 하는데 그걸 하실려면 기 세워 있는 것중에 아까 언급했던 등록되지 않은 9개까지 포함을 해서 2010년도에는 꼭 소규모 수도시설 개량사업을 신청을 해야 하죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

함형완위원

반드시 해 주시기 바라구요. 이거와 관련해서 시정을 해야 할 것이 있는데, 뭐가 있냐면 마을상수도 운영관리 대장이 있어요. 그 다음에 소규모 수도시설분기 점검대장이 있습니다. 그런데 그 양식을 보면 우리가 관련된 조례에서 규정하고 있는 양식과 달라요. 다른 특별한 이유가 있습니까?
종우

김종우상하수도사업소장

특별히 이유는 없고 저희들이 관리대장 같은 경우는 현황이라든가 아니면 거기에 투자한 돈이라든가 아니면 언제 취수시설을 고쳤다든가 그런 내역을 우리가 알아보기 쉽게 그렇게 다시 대장을 변형을 시켰습니다.

함형완위원

그러면 이렇게 해 주셔야 해요. 왜 그러냐하면 상급기관과의 통계라든가 이런 것을 맞추기 위해서 용이하게 하기 위해서 변형해서 쓰거나 아니면 관행적으로 써오고 있다면 조례에 나와 있는 별지서식을 변경을 하거나 아니면 기존에 나와 있는 관리대장을 향후에는 우리 자체에서 규정하고 있는 양식에 의거해서 관리대장이 작성돼야 되지 않겠나 반드시 그리해야 합니다.
종우

김종우상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

함형완위원

이게 뭘 의미하냐면 오래전부터 관리대장을 만들어 왔는데 관리대장을 만들어서 관리를 해오면서 조례를 만들었단 말이예요. 그러면 조례따로 관리대장 따로 상당히 뭐가 이치적으로 안맞는 거니까 이걸 개선을 해 주시기 바랍니다.
종우

김종우상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

함형완위원

보충질의를 할께요. 그러면 상하수도사업과 관련돼서 우리 지역주민에게 뭔가 해줘야 할 부분이 있어요. 뭐가 있냐면 조금전에 얘기했던 미등록 소규모급수시설이 있는 지역은 말을 달리 바꾸게 되면 급수취약지역으로 얘기할 수가 있죠.
종우

김종우상하수도사업소장

예.

함형완위원

그러면 환경부에서 급수취약지역 식수원 개발에 대한 보조사업이 있습니다. 이것도 신청을 해서 재정적 부담을 덜어줬으면 좋겠구요. 또 하나는 뭐냐하면 상수도 보호구역에 있는 주민들의 토지규제 제한 때문에 상당히 주민의 민원이 꽤 발생하죠.
종우

김종우상하수도사업소장

상수원 보호구역에 토지제한 시키는 것은 크게 없습니다.

함형완위원

이용제한을 받잖아요. 그래서 어쨌든 이용제한을 받겠금 돼 있어요. 그러니까 식수원의 오염문제를 야기시킬 수 있다고 판단되어지면 언제든지 이용제한을 받게 돼 있는데, 여기에 또 뭐가 있게 돼냐면 상수원 보호구역 주민 지원사업이 있어요. 이 내용을 들여다보면 조금 더 적극적으로 하게 되면 이 사업내용을 들여다보면 상당히 지역주민들의 민원을 받을 수 있는 요소들이 많이 담겨 있습니다. 조금더 연구를 해보셔서 지역주민에게 이런 사업을 해줬으면 좋겠습니다. 그리고 공설운동장에 잔디밭 관리를 하는데 물은 어떤 물을 씁니까?
종우

김종우상하수도사업소장

그것은 상수도 들어갑니다.

함형완위원

상수도를 쓰는데 연 비용이 얼마가 됩니까?
종우

김종우상하수도사업소장

공설운동장 전체적으로……

함형완위원

잔디관리.
종우

김종우상하수도사업소장

잔디관리만 별도로 돼 있는 것은 아니구요.

함형완위원

잔디관리와 화장실 이런데 쓰는 것.
종우

김종우상하수도사업소장

지금 정확히 얼마인지는 모르겠습니다.

함형완위원

적지 않을 거라고 생각이 드는데요. 이것이 꼭 상하수도사업소와 관련 된 것만이라고 생각은 들지 않아요. 빗물 이용에 관한 설치에 관해서 알고 계십니까?
종우

김종우상하수도사업소장

예.

함형완위원

그러면 우리가 이것을 환경부에서 지원하고 있는 사업중에 하나가 뭐냐하면 자원화 시설이라고 있어요. 이 자원화 시설이 자원사업소에만 국한된 것이 아니라 빗물을 저장하는 저장탱크를 거대하게 시설을 해서 운동장에 잔디관리, 화장실에서 쓰는 물들, 그러한 걸로 공급할 수가 있고 그렇게 된다면 관내에 물을 상당히 절약할 수 있고 또 그걸로 인한 비용절약도 할수 있는데, 이것이 꼭 상하수도사업소하고 관련된거라고는 할 수는 없겠죠. 환경보호과하고도 상당히 관련돼 있는 부분인데, 이러한 부분도 환경보호과하고 협의를 해서 가능하다면 사업추진해 보는 것이 어떻겠는가, 시대에 걸맞는 것이니까, 이상입니다.
종우

김종우상하수도사업소장

알겠습니다.

박효동위원장

보충질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
상하수도사업소장님과 담당주사님 행정사무감사에 임하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 상하수도사업소 소관 2008년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 이것으로 오늘의 행정사무감사를 모두 마치고 7월 14일 오전 10시에 제2일차 행정사무감사가 실시됨을 알려드리면서 오늘 일정을 모두 마치겠습니다.

19시 12분 감사종료

출처 강원 고성군의회 회의록