오충진 의원 발언

그러면 의사일정 제1항 2008년도주요업무보고의건을 상정합니다. 그러면 국제자유도시본부장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 소관 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (김순효 위원 발언신청) 김순효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. □ (주)제주국제컨벤션센터소관((사)컨벤션뷰로 포함)

계속해서 제주국제컨벤션센터에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 제주국제컨벤션센터 허정옥 대표이사께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 소관 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 안녕하십니까? 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 박명택 위원장님과 여러 위원님을 모시고 저희 컨벤션과 컨벤션뷰로에 대한 보고를 할 수 있는 기회를 주셔서 저희들로서는 너무나 감사한 일이 아닐 수 없습니다. 평소 저희 ICC제주와 JCVB 제주컨벤션뷰로에 대해서 항상 성원과 격려를 보내주셔서 다시 한번 뜨거운 감사의 말씀을 올립니다. 먼저 우리 직원들 인사는 제가 인사말 마치고 해야 될 것 같습니다. 먼저 우리 도가 2005년 대한민국 유일의 도 단위 국제자유도시로 지정된 이후 저희 컨벤션센터와 뷰로의 중심적인 성과에 힘입어서 지난 2006년, 2007년 점점 성과가 높아가고 있습니다. 그리고 그 중심에는 지난 분기에도 마찬가지입니다마는 도의회 문화관광위원회 여러 위원님들의 이해와 적극적인 지원이 있었습니다. 2006년에는 국제협회연합 기준으로 저희 제주특별자치도가 아시아 9위, 국내에서는 서울, 부산, 제주 해서 3위를 차지했었습니다. 그런데 2007년에는 순위가 ICCA(국제회의협회) 기준으로 아시아에서는 15위지만 부산을 17위로 뒤에 두고 드디어 서울, 그다음 제주의 구도로 전환했습니다. APEC이 있기 전 2004년에 ‘서울 아니면 제주’였습니다. 그래서 다소 늦은 감은 있지만 저희가 작년부터 ‘서울 아니면 제주’로 다시 제 위치를 확보했다는 생각을 갖고 있으며 2008년 올해부터는 더욱 분발해서 그 위치를 확실하게 굳히도록 하겠습니다. 지금까지 우리 도의 컨벤션산업 성과와 역량을 모아서 제주자치도를 아시아지역 최고의 컨벤션 개최지로 부각시키고 저희 컨벤션 산업이 우리 지역경제 활성화에 견인차 역할을 할 수 있도록 이 자리에 있는 저희들 중심이 되어서 최선을 다해 나가겠습니다. 무엇보다도 저희 ICC제주는 제주자치도와 의회 여러 의원님들 관심, 지원으로 그동안 여러 가지 운영과 자본상의 어려움이 있었습니다마는 점차 개선되고 있습니다. 자세한 사항을 오늘 허심탄회하고 진정으로 솔직하게 보고드리도록 하겠습니다. 그리고 남겨진 현안들을 위원님들의 지원과 이해를 받아가면서 2분기에는 더 좋은 성과를 내도록 하겠습니다. 감사합니다. 그러면 저희 구성원들 소개를 먼저 하도록 하겠습니다. 제 옆에 구연석 전무이사입니다. ○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 구연석 ICC의 전무이사를 맡고 있는 구연석입니다. 여러 위원님 모시고 센터업무 활성을 위해서 열심히 노력하겠습니다. 잘 부탁하겠습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 전직이 관광공사입니다. 2대 주주인 관광공사에서 전무를 파견하도록 되어 있고요. 관광의 전문가로서 역할을 잘해 주고 계십니다. 그다음에 뷰로의 문익순 사무국장님. ○(사)제주컨벤션뷰로사무국장 문익순 안녕하십니까? 문익순입니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 다음에 뷰로에서 같이 온 오성규 과장. ○(사)제주컨벤션뷰로마케팅팀장 오성규 안녕하십니까? 뷰로에서 근무하고 있습니다.

일괄 한꺼번에 하십시오. 우리 다 기억 못하니까. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그럴까요? 그러면 여기가 경영관리팀의 홍우길 팀장입니다. 살림을 맡고 있고요. 고재국 부장이라고 앵커호텔 비롯해서 시설담당하고 있고요. 오수철 전략기획팀장, 브레인 역할하고 있고요. 김수성 마케팅 팀장입니다. 다 일어서시죠. 같이 인사하십시다. 잘 부탁드리겠습니다. (직원 인사)

예, 업무보고를 하십시오. 자료에 의해서 간략하게 요점으로 해 주십시오, 길게 하지 말고. 나중에 질의·답변할 때는 앉아서 하시고 업무보고는 발언대에서 해 주시기 바랍니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 일반 현황부터 보고드리겠습니다. 잘 아시겠습니다마는 저희들 1997년 8월 13일 설립되어서 올해로 창립 11주년을 맞고 있습니다. 「지방공기업법」에 의해서 설립되었는데요, 총 사업비가 1,806억 원입니다. 국비가 450억 원, 지방비 450억 원, 관광공사가 부지, 컨벤션, 앵커호텔 부지를 출자해서 290억 원으로 2대 주주를 구성하고 있습니다. 민자가 616억 원이지만 여기에 개인주가 133억 원, 법인주 250억 원을 빼면 약 185억 원은 관광진흥기금으로부터 차입한 겁니다. 그러니까 자본금이라기보다는 민자를 일부 차입해서 출발했기 때문에 이것에 대한 문제를 여전히 안고 있습니다. 주요시설은 나중에 다시 설명드리겠습니다. 저희들 주주총회 산하에 이사회, 비상임이사 17명을 포함해서 저와 전무이사가 상임을 맡고 있고 감사 두 분과 경영관리팀, 전략기획팀, 마케팅팀 세 팀으로 30명 정원에 지금 27명을 구성하고 있습니다. 그리고 시설은 교보리얼코(주)와 제주특별자치도의 대경엔지니어링에 위탁시켰고요, 식음은 트레블러스호텔에 맡겨서 전체로는 약 130명이 컨벤션센터를 돌리고 있습니다. 이중에 4명은 서울에 파견되어서 서울사무소를 운영하고 있습니다. 5페이지 예산현황을 보시면, 간략하게 보고드리겠습니다. 전기이월에 138억 원은 133억 원 개인주 매입할 수 있는 자금으로 이해하시면 됩니다. 저희들 매출액은 올해 42억 원을 목표로 하고 있고 작년에 35억 원을 했습니다. 도로부터 대행사업이라는 이름으로 민간위탁보조금 약 1억여 원, 그리고 보조금으로 운영에 대한 보조 13억 원, 시설할인을 하면서 지역경제 활성화를 위한 회의유치로 3억 원 해서 16억 원, 그리고 차입금 등해서 상환자금 올해 관광진흥기금 185억 원 중에 37억 원을 상환해야 됩니다. 그리고 운영비 연간 27억 원해서 64억 원을 차입금으로 계획하고 그렇게 운영하고 있습니다. 비용예산으로 가면 인건비가 30명에 대해서 13억 원, 수도광열비 8억 원 거의 9억 원인데요, 한달에 수도세, 전기세가 한 7,000만 원 정도 나가는 건물로 보시면 됩니다. 용역은 건물과 조경, 기타 포함해서 16억 원이 들어가고 있습니다. 매출원가는 편의점이나 PCO사업 약 15억 원을 계획하고 있는데요, 그것에 대한 원가를 약 12억 원 보고 있습니다. 금융 이자부분은 건립 차입금 167억 원 남아있고요, 운영비 18억 원해서 이자 부분이 약 11억 원 정도 소요되고 있습니다. 관리비용은 복리후생비, 통신비라 되어 있지만 이것은 소소하고요, 전체 건물하고 수선·유지하는데 약 6억 원 정도, 그리고 판매 촉진하고 회의, 행사비, 제세금 해서 약 16억 원 이렇게 구성되어 있는 것으로 보시면 됩니다. 고정자산은 중요한 부분이 저희들 큰 것은 없습니다마는 건설중자산해서 주로 에너지원 변경공사와 회의실 증축에 따른 집기라든가 수선 유지하는 용도로 쓰이고 있습니다. 자본조정에 있는 133억 원은 개인주 매입을 위한 자금으로 되어 있고요, 전체적으로 개관한 이래 적자 부분이 누적되어서 약 180억 원 정도가 누적되어 있는 것으로 이해해 주시면 되겠습니다. 10페이지로 넘어가겠습니다. 올해는 경영목표를 컨벤션산업에서는 최고의 국제회의 위상을 정립하자. 한국에는 서울에 코엑스가 있고, 부산에 벡스코, 대구에 엑스코, 대전과 광주, 창원에 있습니다. 국제회의에 관해서는 저희가 1위로 자부하고 있습니다. 코엑스도 전시가 있어서 그렇고 서울이니까 국제회의가 사실은 중심이 되어서 그렇지 지방에서는 역시 국제회의에 대해서는 위상을 저희가 끌고 나가고자 합니다. 매출은 42억 원인데 회의 행사 27억 원, PCO는 전문적인 회의기획업입니다. 회의를 유치하는 것을 운영하고 기획하는 업을 저희가 UCLG하면서 작년부터 개시하고 올해 활성화시키고자 하고 있습니다. 지역경제는 올해는 한 1,600억 원 정도 일으켜보려고 하고 있습니다. 추진전략 및 주요 추진과제는 서비스와 지역경제, 경영의 활성화. 가장 중요한 것은 국제회의도시를 선도하는 전략을 주로 세워서 움직여 나가고 있습니다. 11페이지로 넘어가면 2008년 6월 말까지 기준인데 약간 과소하게 실적이 되어 있어서 조금 송구한 면이 있습니다. 제가 추가 설명을 드리겠습니다. 국제회의 부분은 13건을 목표해서 약 10건 정도 실적을 하고 있는데요, 12페이지 주요 실적 중심으로 보고드리겠습니다. 국제회의는 2008년도에 세계작물학대회 기억하실 것 같습니다. 그리고 지금은 스카우트총회를 하고 있는데 ASEM재무장관 회의 포함해서 저희들이 10년 동안 꿈꿔왔던 회의들, 그리고 2016년까지 저희들 유치해 가고 있고 가장 가깝게는 2014년 세계양돈수의사총회를 유치하는 데 성공한 바가 있습니다. 국내 회의도 저희들 점점 네트워킹과 인지도가 높아지면서 증가하고 있고요, 특히 기업의 인센티브회의로서 삼성생명이라든가 교보생명 같은 곳에서 회의를 할 때는 역시 해외로 가지 않는 한은 제주특별자치도 중심으로 저희 시설이 알려지고 있고, 호텔만 연계된다면 회의에 관해서는 위원님들께서 늘 힘을 실어주시고 기대하는 만큼의 성과를 낼 수 있으리라고 저희들 공감하고 마음을 다지고 있습니다. 저희들 공연 조금 활성화시켰습니다. 아무래도 회의만 갖고는 비수기를 타개할 프로그램이 부족해서, 조금 있으면 패티김이니 햄릿이니 이런 것들 합니다마는 가끔 위원님들도 모셔서 공연 활성화에 더욱 박차를 가하도록 하겠습니다. 13페이지 보면 하반기 행사입니다. 스카우트와 한상대회는 두 번째 하고 있고요, 아시아 원예학회에 이르기까지 주요한 것만 소개해 드립니다. 국내 회의 중에 경영학 관련 통합학술대회 같은 경우는 삼성이나 이런 데서 후원하는 경영학 중에서는 가장 대표적인 학술대회입니다. 서울 중심으로 그다음 부산, 부산보다 더 잘할 수 있는 곳으로 오는 게 제주특별자치도입니다. 이런 부분은 앞으로 저희들이 더 긍지를 갖고 이어가도록 하겠고요. 이벤트도 사실 3건만 소개되어 있는데 현재 확정되어 있는 게 10건입니다. 그래서 올해 24건 목표를 무난히 달성할 수 있을 것으로 저희들은 보고 있습니다. 그다음 14페이지로 넘어가겠습니다. 2009년 이후 유치 확정하고 추진 중인 행사인데 어쩌면 이 부분이 더 중요할 것 같습니다. 지금까지보다 앞으로가 그동안 구축된 네트워킹과 개선되는 회의환경을 가지고 명실공히 아시아 최고, 그리고 한국에서 중심 국제회의 컨벤션센터가 되려면 바로 이 부분이고, 유치에 힘을 싣기 위해서는 나중에 소개해 드릴 뷰로의 역할하고 연계해서 컨벤션센터하고 컨벤션뷰로가 두 축이 되어서 제주특별자치도의 컨벤션산업을 활성화시켜야 될 것 같습니다. 여기 2009년 이후 유치 확정 행사 중에 기억하실 굵직굵직한 게 아시아 변리사 이사회라든가 세계 소동물수의사총회, 양돈수의사 대회, 그리고 중요한 것은 앞으로 유치해 갈 BPW라든가 세계토양학회에 대해서 위원님들께서 많이 관심을 기울여 주시면 더욱 성공해 나가도록 하겠습니다. 회의시장 전망과 유치 전략들은 간략하게 말씀드리겠습니다. 쉽지는 않지만 제주특별자치도만큼은 컨벤션 환경에 대해서 컨벤션센터 비롯해서 교통―접근성―의 문제, 날씨의 문제가 부각되고는 있지만 사실은 괜찮게 보고 있습니다. 그래서 관광의 중심을 저희 컨벤션이 이끌어가겠다고 장담할 정도로 적극성을 보이고 있습니다. 다만 전문 인력이라든가 환경 부분만 도와주시면 그렇게 해 나가겠습니다. 그다음 유치전략은, 첫 번째 회의유치를 강화하겠습니다. 전략적으로 저희들의 강점인 기업인센티브와 국제회의 중심으로 나가겠습니다. 전시라든가 기타 부족한 부분들은 회의중심으로 환경을 바꿔나가고 있습니다. 그리고 영업활동 무대의 타깃을 해외 중에서도 아시아 중심, 그리고 중국 중심으로 나가고요, 제주특별자치도와 컨벤션뷰로와 컨벤션센터 삼자가 공동마케팅을 전개해서 부족하나마 인력을 집중화시키고, 비수기는 자체적인 이벤트와 적극적인 대관, 행사 같은 것을 통해서 뚫고 나가보려고 합니다. 매출은 효율적이라는 말을 썼는데요, 가급적이면 비용 대비 산출효과를 높이도록 하기 위해서 저희들 임대해서 돈을 벌기도 합니다마는 자체 기획해서 했을 경우에는 인풋 대비 아웃풋이 더 크기 때문에 그만큼 적극적으로 해 나가도록 하겠고, 여기도 시장을 세분화해서 국제회의와 기업인센티브와 중화권 중심으로 효율성을 높여가도록 하겠고, 해외 판촉을 지금보다 더욱 강화해 나가되 될 수 있는 한 우리 강점이 먹혀들어가는 아시아 중심, 그리고 공동마케팅으로 그렇게 하겠습니다. 또 상해사무소를 활성화시켜나가겠습니다. 사실 상해사무소는 도의회 문화관광위원회의 작품이기도 합니다. 상해가 바로 우리 가까이 있는 타깃마켓, 가장 공격하기 좋은 시장인데도 저희 사무소가 없었는데 의회에서 많이 배려하고 지원하시고 예산까지 편성해 주셔서 사무소를 오픈했고요, 열심히 활동하고 있어서 아마 조만간 가시적인 성과를 보고할 때가 도래할 것 같습니다. 서울사무소를 더욱 보강하겠습니다. 전국의 주요 컨벤션센터가 8군데인데, 서울 빼고. 저희가 서울사무소를 거의 유일하게 두고 활성화시켜 가고 있고, 저희 회의의 거의 80%가 서울에서 이루어지고 있습니다. 그래서 이 부분은 앞으로도 저희들의 강점이고 특성화 전략으로 해 나가겠습니다. 17페이지 경영활성화 추진에 있어서 잘 아시겠습니다마는, 내국인 면세점 유치는 연말 내로 관광공사가 운영하고 JDC에 위탁하고 저희 시설을 사용하고, 삼자가 연합해서 내국인 면세점이라는 카드를 가장 가치 있게 쓰게 될 것 같습니다. 다만 저희들은 내국인 면세점이 유치되었을 때 쇄도하는 유동 인구를 가지고 기타 수익사업을 활성화시켜서, 사실은 컨벤션 고유의 고객들의 만족도도 제고하고 저희들 나름대로 현안으로, 설립부터 현안으로 가졌던 면세점 유치라는 성과도 절반은 누리고 나머지는 수익과 연계되도록 하겠습니다. 이 부분 저희들이 혹시 보지 못하는 부분이라든가 어려운 부분이 있으면 앞으로도 도의회 문화관광위원회 위원님 여러분들과 협의해 가면서, 도움을 청해 가면서 진행하도록 하겠습니다. 그다음 중장기 조직진단 용역, 오늘도 신문에 났습니다마는 약간 오해된 부분이 있었습니다. 조직진단은 저희들 조직이 방만하게 운영되고 있다는 지적이었는데 내용인즉슨 인원을 총정원제로―승진을 직급별 할당제로 안 하고―하다보니까 설립하고 10년에 이르는 동안 신규 직원의 투입은 없고 기존 직원들이 성장하면서 하위직보다 상위직이 많아져서 임원으로서는 승진을 못 시키는 애로가 있고 밑의 직원으로서는 승진하고 싶은 욕구가 있고 여러 가지 문제가 있어서 도 정부의 산하기관과 통일성 있게 직급별 정원제로 가야 되지 않겠나 하는 지적이 있어서, 중심적으로는 용역이 2,000만 원입니다. 이 돈 갖고 제주발전연구원에 조직 중심으로 하되, 실은 내부적으로 무슨 애로가 있느냐 하면 면세점 용역은 2년 전에 공기업화 용역할 때 이미 다뤄진 겁니다. 그래서 한 500만 원을 잘라서 이미 용역했던 곳에 의뢰해서 면세점이 오게 됐으니까 면세점 기반해서 식음과 기타 쇼핑과 수익을 제대로 활성화할 수 있는 그림을 그려 달라 한 것이고, 그다음에 500만 원 잘라서 하고자 했던 것은 10년이 됐는데 컨벤션호텔이 들어서다 보니까 주차장도 모자라고 전시하자고 하면 전시장도 없고 시설에 문제가 나타나고 있는데 그것을 저희들은 인지하면서 도정부 포함해서 상부기관에는 알릴 방법이 없으니 차제에 간략한 그림을 그려서 그래도 10년 되고 앞으로 10년을 내다볼 때 이 캐파상 시설상 문제는 진단받아야 되겠다는 것이었습니다. 그래서 잘 아시겠습니다마는 2,000만 원 갖고 크게 세 가지를 아우르는데 예산상 저희들 아픈 사정이 있습니다. 신문보도를 보시고 조금 걱정하실 것 같아서 상세히 보고드렸고요. 나머지 컨벤션호텔은 그동안 설계 때문에 약간 늦어진 감은 있습니다마는 기다린 보람이 있어서, 멕시코에 굉장히 유명한 리골레따라는 설계사가 설계한 그림을 지난 환경한마당할 때 환경부장관 오셔서 미리 다 보시더라고요. 그러면서 좋은 말씀 해 주시던데. 브랜드 있는 제대로 된 호텔이 지어지면 8월부터는 지상으로 모습을 드러낼 것 같고요, 공기는 변함없이 내년 10월 준공 예정으로 금호건설이 열심히 하고 있고, 저희도 여러 가지 걱정은 되지만 믿음 서로 간에 버리지 말고 도와주면서 끝까지 잘해 보자고 하고 있습니다. 이 부분도 변화되는 대로 늘 보고하면서, 전문가이신 위원님들 모셔서 자문 구해 가면서 하도록 하겠습니다. 다음 뷰로에 대해서 간략하게 보고하겠습니다. 뷰로 1페이지, 뷰로는 보시다시피 굉장히 조직이 약소합니다. 이사장은 제가 겸임하고 있고요. 물론 대구라든가 이런 경우에 겸임하는 곳도 있습니다마는 아무래도 부산 같은 경우에 부시장님, 그런 식으로 행정부의 수장이 맡아주셔서, 뷰로에는 주로 하는 일이 회의를 유치하는 겁니다. 아시겠습니다마는 요새 국제회의 유치는 지자체 간 싸움입니다. 그리고 국가 회의도 지자체 간 치열한 싸움이고, 그 싸움의 쟁점에는 예산이 들어가 있습니다. 예산지원을 많이 하는 곳으로 회의 주최들이 쏠리는 경향이 있어서 부산 같은 경우, 우리의 경쟁 상대니까 예를 듭니다. 부시장이 있을 경우에 예산이 바로바로 우리보다는 빨리 투입되니까 그게 강점인 것 같습니다. 어떤 전문성보다는 예산부분인 것 같고요. 저희들 현원이 7명인데요, 사무국장 1명이고 기획총무팀 여기는 아르바이트입니다, 100만 원짜리. 이것을 우리가 대외적으로 미안해서 숫자로 넣은 것이지 내부적으로 보시면 정말 일하는 직원은 마케팅팀 4명 중에 저희 센터에서 1명 파견했으니 3명과 도에서 파견된 사무국장 4명, 저희의 한 1/3쪽 이렇게 일한다고 보시면 뷰로의 현황을 짐작할 수 있을 것 같고요. 뷰로는 사단법인이어서 회원이 약 74개 업체입니다. 주요 호텔들과 관광지, 유관기관들이 저희 산하의 회원으로 되어 있습니다. 주요 업무를 보면 기획총무팀의 팀장 “공석”이라 표현되어 있습니다마는, 그만큼 이것은 저희들 애로라서 표현했는데, 뷰로가 탄생할 때는 팀장이 있었습니다. 그런데 팀장이 떠난 후로는, 제가 온 후로 거의 3년동안 충원이 안 됐고, 제가 여러 가지로 도의 인사담당과 논의해 보면 ‘팀장은 없는 자리다.’ 라는 게 답입니다. 그러나 저희들 구성원이 워낙 열악하기 때문에, 이것도 한번 있던 자리라고 계속 저희 뷰로에서는 주장을 해 보는 아픈 마음입니다. 마케팅팀의 팀장은 센터에서 파견해서 일을 하고 있고요. 5급 여직원 1명이 홍보하고 제안서 맡아서 하고 있고, 5급 남자 사원은 서울에 파견시켰습니다. 회의유치가 본업인데 시장이 서울에 있기 때문에 국제회의 유치를 하고 있고요, 다음에 5급 1명이 여기 국제회의 벌어졌을 때 현장에 가서 인센티브 지원 같은 업무, 통계, DB, 이런 것들을 맡아서 하고 있는데, 가장 현안은 사무국장님 계십니다마는 타 컨벤션센터에 비해서 사무국장이 약합니다. 우리 문익순 국장님이 약하다는 게 아니라 조직상 부산 같은 경우 외부의 전문가를 영입해서, 사실은 거의 컨벤션의 전무급으로 활성화시켜나가고 있습니다.

개개인의 업무 분야는 그 정도로 하고 주요 업무보고를 중점으로 해 주십시오. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예, 넘어가겠습니다. 저희들 올해 국제회의 12건을 목표로 해서 전년 대비 2건을 더해 보겠다는 목표를 세워서 연말까지 달성해 가고자 합니다. 목표에는 변함이 없습니다. 사업 취지는 여러 가지 환경 상 북경올림픽도 있어서 중국 쪽 포함해서 센터와 유기적으로 같은 마음, 같은 뜻으로 해 보자고 그림을 그렸고요. 크게 국제회의 유치 마케팅, 다음 개최 지원, 홍보, 제주특별자치도 마케팅 이렇게 세 가지 큰 업무로 되어 있습니다. 유치 마케팅은 사업비가 총 예산 3억 원 중에 1억 원 정도가 국제회의 유치에 들어갑니다. 이 부분은 꼭 설명을 드려야 되는 게 저희가 원래 문광부 산하에 있었습니다. 그래서 처음에는 10억 원, 조금씩 낮아져서 2006년에는 6억 원 정도 지원해서 유치에 굉장히, 한국 컨벤션 중에는 제주컨벤션뷰로가 가장 자원 면에서 적극적으로 하다가 지금 특별자치도 되면서 제주특별자치도로 관광진흥기금이 이관되면서 작년부터 사업비가 4억 원, 올해도 3억 원, 이것 가지고 국제회의 유치라는 대사업을 해야 됩니다. 그래서 1억여 원 가지고 유치설명회를 하랴, 현장 답사, 국내 시장 판촉, 전차대회 나가고요, 컨벤션산업전 참가하고, 이것은 그냥 일을 하는 것이지 돈이 말을 하는 것인데 어려움이 큽니다. 그다음에 개최 지원은 개최된 행사에 대해서 뷰로가 제안서도 만들어 주고 홍보 도구도 만들고 전차대회에 참여해서 많은 회원들이 제주특별자치도로 오도록 PR도 해야 되는데 이런 것에 대한 예산이 1억 원입니다. 이것도 보면 예산상 사실은 가려운 부분이 많습니다. 홍보를 해야만 제주특별자치도를 알리고 많은 회의 참가자들을 제주특별자치도로 돌리게 되는데, 사실 이 부분 예산이 6,700만 원인데요, 올해 양돈수의사라든가 BPW 이런 것들을 공세적으로 유치하면서 유치지원비가 모자라서 이미 홍보 쪽을 하반기에 조금 당겨 써야 될 정도로 홍보를 많이 못하고 있습니다. 홍보가 중요하지 않아서가 아니라 예산상, 그리고 현장에서 벌어지는 아우성 때문에 이 부분이 조금 약화되고 있고요. 저희들 그래도 회원사로 되어 있기 때문에 회원사에 대한 배려와 이들에 대한 교육, 회의가 벌어지면 와서 수고해 주는 자원봉사자들의 봉사, 이것은 한 2,200만 원 정도, 이것은 저희가 늘 부끄러워하는 부분입니다. 올해까지는 어렵지만 내년부터 컨벤션산업을 제주특별자치도가 키운다면, 관광에 컨벤션이 중심이라면 저는 센터보다 뷰로를 키워 주십사 하고 오늘 보고를 드립니다. 나머지들은 참고로 해 주시고요, 질문해 주시면 솔직하게 응답하면서 저희들 현안을 설명해 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. ((주)제주국제컨벤션센터((사)컨벤션뷰로포함) 주요업무보고 첨부)

허정옥 대표이사님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의·답변은 편안한 자세로 질의·답변을 하는 식으로 하겠습니다. 자리에 앉으셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 앉으십시오. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님 자료 요구 먼저 하시고. 자료 요구 없습니까? 그러면 질의하실 위원님 질의하시기 바라겠습니다. (김순효 위원 발언신청) 김순효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

내년에는 위탁주지 않고 직접 하시겠다고요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예, 그러한 계획입니다. 저 경영자의 계획입니다. 물론 도정부와의 협의가 남아있습니다마는. 올해도 저희 컨벤션센터의 회의매출액이 20억 원이면 식음 매출은 23억 원일 정도로 식음 매출이 높습니다.

잠깐, 그럼 올해 매출액 42억 원에서 식음을 위탁하지 않고 직접 받아왔을 때 23억 원을 하면 보통 여기서 70억 원이 된다는 말씀입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 회의 매출이 25억 원이 반이라면 식음도 그 반은 된다고 보시면 됩니다. 저희가 만약 회의 매출액을 50억 원 올리고 식음을 직접 하면 캐파, 외형상 매출액 100억 원은 올릴 수 있습니다. 그것은 어렵지 않고요.

그래서 목표액 100억 원 달성은 가능하다는 말씀입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예, 2010년도에 가능합니다.

주어진 시간 때문에 그것은 그 정도로 하고요. 직원 이직에 대해서 조금 질의하겠습니다. 컨벤션센터의 직원 중 제주관광공사로 이직한 직원이 3명 계시죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예.

본부장 1명, 팀장 1명, 직원 1명. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예.

이것에 대해서 어떻게 생각하십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 두 가지로 생각하고 있습니다. 비관적으로는 컨벤션센터가 아직 내부적으로, 그 직원들은 저한테는 내부 고객입니다. 내부 고객이 만족했으면 남아있을 텐데 불만이니까 나갔습니다. 불만의 원인은 아마도 내부 정보를 다 알고 있으니 경영의 안정화라든가 여러 가지가 관광공사보다 못하다고 생각해서 나갔으리라고 봐집니다.

개인적으로 이직하는 것에 대해서 자율성을 존중해야 마땅하나 아까 말씀처럼, 조직경영 및 인적자원 관리에는 좀 문제가 있는 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 제가 지금 답변드리겠습니다. 비관적으로 보면, 사실은 관광공사가 자본금 다 충원한 100억 원짜리 회사고 저희는 자본금이 1,666억 원인 10년 된 회사입니다. 그런데 두고 가는 것은 그만큼 그쪽이 낫다고 보고 개인적으로 가는 것으로 볼 때 경영자 된 입장에는 ‘참, 이거 컨벤션센터의 문제다.’라고 봐지고, 그러나 또 적극적으로 본다면 우리 컨벤션센터의 직원들이 새로 되는 관광공사에 먼저 가서 관광의 중심을 컨벤션센터로 끌고 가는, 그런 새 조직에 우리를 보내주는…….

그것은 긍정적인 입장에서 봐서 그렇죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예, 두 가지로 보고 있습니다.

그러면 그동안 인력구성에 있어서 입사에서 퇴직까지 재직기간이 평균 몇 년입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 재직기간을 평균으로 내보지는 않았고요, 보통 이직률로 따져야 될 것 같습니다. 이직률로 보면 4년 정도.

5년 이내죠. 5년을 더 안 가시는 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 맞습니다.

업무추진과 경영에 대한 노하우가 5년이 넘어야 축적되는데 되지 않고 있습니다. 이럴 때 경영자 입장에서 주요 원인이 물론 급여가 낮기 때문에, 틀림없이 이게 원인이기는 합니다마는. 경영노하우가 축적되어 있어야 될 텐데 여기에 대한 문제점은 없다고 보십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 문제점 있습니다. 월급보다 오히려 저는 경영의 안정성과 거기에 현안이 있다고 봅니다. 저희들 늘 시달리는 게 도민주들 와서 돌려달라고 하죠, 차입금 못 받아서 그러죠. 해마다 유동성 문제, 이게 내부 정보입니다. 그러다 보면 경영 안정화에 대한 믿음이 부족하기 때문에 직원들이 이동하고 봉급은 그다음이라고 생각합니다.

그렇다면 직원들의 처우개선방안을 마련해서 성과 보상을 연계한 인사 정책이나 직무 관련 교육실시 등을 높여서 이직률을 낮게 하기 위한 대책을 강구해 보실 생각은 없으십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그게 제 사명입니다. 제가 해야 될 일이 우리 직원들 떠나지 않게 하고 만족하게 해서 성과를 내는 것인데, 솔직히 이것은 경영안정화입니다. 그래서 위원님들께 오히려 제가 부탁드리고 싶은 게 차입금 문제와 도민주 문제가 벌써 해결되어야 될 게 이렇게 있는데 경영현안이 해결되는 데 도움을 주시고 기존 조직, 컨벤션센터와 뷰로가 오히려 안정되고 관광공사하고 저희가 협조 하에 잘 갈 수 있도록 기존 조직도 많이 바로 잡아주셨으면 하는 마음을 갖고 있고요. 또 한 가지 관광공사하고 저희는 주식회사입니다. 저희 주식회사 직원들은 사실 동 업계라는 게 있는데 임금이 저희가 가장 낮습니다. 동 업계 평균으로 보면 저희가 한 70%인데 직원들이 그동안 계속 봉급이 깎여왔습니다. 그런데 제가 와서는 안 깎고 조금씩 올렸습니다. 왜냐 하면 아시겠습니다마는 노력해서 매출액을 증가시키고 있지 않습니까? 20억 원에서 25억 원, 30억 원, 35억 원으로 높이고 있기 때문에 적자라고 적자회사 직원들이 월급 많이 받는다고 주머니 털어라는 말은 이제 그만 해 주십시오 해서 그 부분은 개선해 나가고 있고요, 앞으로도 저는 그렇게 해 나가겠습니다. 주식회사와 공사는 다르며 주식회사 직원들의 전문화와 지속적인 근무를 위해서는 아무래도 성과에 연동해서 그런 부분은 개선을 해 나가야 된다고 생각합니다.

그 원인의 하나가 도민주와 차입금이라고 하셨는데, 여기에 대해서도 질의를 드리겠습니다. 도민주 진행사항에서 소송된 재일동포가 몇 명이죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 56명 정도로 알고 있습니다.

어떻게 결정 났습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 동경주주들이 소송한 것은 원고가 패소했고요, 주주들이 패소했고요. 대우조선해양과 걸려있는 것은 저희가 패소했습니다.

도민사회와 주주들에게 공신력 있는 기관으로서 책임과 신뢰성이 하락된 거 아닙니까? 그래서 개인주 반환 약속에 대한 이행을 어떻게 추진하시려고 합니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 지금 도 정부와 이렇게 의논했습니다. 133억 원 자본금은 유보된 상태에서, 그래도 도민주주들이 저희들에게 소송을 건 것은 항소해 있습니다. 고법에 항소되어 있는데 이게 결론 나고 소송만 마무리 되면 저희들은 제3자 매입이든 뭐든 대책을 강구하고 있습니다. 그래서 소송이 마무리 되면 대안을 갖고…….

소송이 마무리 된 후 대안에 들어가시겠다? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그렇게 하려고 하고 있습니다.

차입금 상환에 대해서도 질의 좀 하겠습니다. 컨벤션센터의 원천적인 수익 구조로 인해 경영 적자의 지속 및 시설 유지비용은 지속적으로 증가하고 있죠. 그런데 아까 내국인 면세점을 추가 설치하시겠다고 말씀하셨고, 앵커호텔 개관 등으로 향후 경영수지가 지금보다 나아질 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예.

그렇다면 내국인 면세점 입점으로 인한 센터 내의 매장 규모나 임대료 산정 등 JDC와는 어떤 협의가 진행되고 있는지? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그 때문에 저희가 작년에 JDC하고 업무제휴 협약을 했습니다. 그리고 이런 말씀을 드려서 어떨지 모르겠지만 JDC 본래의 시내 면세점은 컨벤션센터가 아니었습니다. 솔직히 장사가 더 잘되는 공항 인근이었습니다. 그럼에도 불구하고 저희는 30년 된 중문관광단지의 활성화, 지역경제의 현안이다라는 것을 이슈로 하고 컨벤션센터가 사실 설립할 때부터 면세점은 우리가 기획했던 겁니다. 추진하다가 국가정부에 도정부가 밀렸다는 표현을 저는 감히 쓰겠습니다. 우리 것을 가져갔습니다. 그렇기 때문에 도의적으로 제2면세점을 한다면 컨벤션에 해 달라고 논의하면서 지금도 교육사업, 홍보사업 같이 하면서 아울러 왔고요, 앞으로도 운영하면서 아마 JDC가 컨벤션센터와 면세점을 매개로 한 적극적인 협력과 발전모색은 이어질 것으로 이사장과도 협의하고 있고 직원들과도 좋은 관계들을 유지해 나가고 있습니다.

그러면 JDC하고 협의는 진행이 잘 되어 가고 있다는 것으로 받아들이겠습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 저는 그렇게 믿고 있습니다.

용역에 관해서 오늘 신문에 뭔가 잘못되셨다고, 아까 말씀 중에 500만 원은 인력에 또 500만 원은……. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 2,000만 원짜리 용역입니다.

예, 2,000만 원이라고 말씀을 하셨는데, 매년 경영수지 적자를 면치 못하고 있는데도 불구하고 유사한 용역을, 이거야 신문에 난 거 그렇다 치지만 매년 발주하는 이유가 있을 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 사실 위원님만큼은 오히려 저희들을 측은하게 생각……. 2,000만 원짜리 용역인데, 사실은 발전연구원의 2,000만 원 갖고 조직만을 해도 좋은 것을 잘라서…….

오늘 그 2,000만 원에 대해서는 설명을 했지만 이것은 그거하고 달라서, 보십시오. 2005년에 컨벤션 활성화 용역, 2006년 국제컨벤션센터 공기업 전환 타당성 검토, 2007년 JDC 시내면세점 설치 용역, 2008년 국제컨벤션센터 중장기 조직진단 용역, 아까 말씀하신 2,000만 원하고 다른 거죠. 발주하는 이유가 있을 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 제가 설명드리겠습니다. 2005년도에는 적자문제가 해소 안 되니까 수익사업을 어떻게 하면 활성화시킬 것인가. 그래서 그 당시에 다시 면세점이라든가 기타 논의됐던 것, 카지노니 다 연구를 했고요. 그다음에 공기업 타당성 용역, 사실 이것은 도가 어떻게 하면 컨벤션센터 지분이 57%가 되니 공기업으로 전환해야 되지 않겠느냐. 사실 이것은 제가 볼 때는 도가 해야 될 것을 저희가 한 거나 마찬가지입니다.

2005년에는 컨벤션센터 활성화를 위해서 공기업 전환을 하기 위해서 했다 하고 2006년에는 타당성 검토가……. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예, 타당성 검토 했을 때 면세점 문제를 다루었기 때문에 거기 이제 다시 면세점이 들어오지 않습니까? 변화된 환경에서 면세점이 되면 이 면세점을 매개로 해서 식음이라든가 기타 쇼핑 관련, 실질적으로 어떻게 하면 수익을 현실화시킬까 이것을 500만 원 떼어서 이번에 해 보자는 것으로 이해해 주시면 됩니다.

그 500만 원은 알겠는데, 2007년 JDC 시내면세점 설치 용역, 따로 있지 않습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 안 했습니다. 그것은 용역 안 했습니다. 2007년도에 돈 들여서 저희가 직접 한 것은 없습니다. JDC가 했습니다. 저희가 직접 안 했습니다. 정말 그거 할 만한 돈이 없습니다.

JDC가 했는데, 그러면 거기 유사용역을 중복시킨 점은 없습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 없습니다.

아까 말씀하신대로 굉장히 예산이 피눈물 나게 용역을 했다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 하고 싶어도 돈이 없어서도 못합니다.

다른 분 하고 나서 다시 하겠습니다.

지금까지 했던 몇 개의 용역이 전부 발전연구원입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 아닙니다. 이번 것은 발전연구원에 의뢰를 했고요. 그 전에 공기업 전환 타당성 검토는 한국산업관계연구원에 저희가 했었고요. 2005년도는 한국관광학회에 컨벤션 활성화 용역…….

됐습니다. 어느 한 곳에 집중적으로 해마다 주지 않았으면 됐습니다. 다음 질의하실 위원님. (강문철 위원 발언신청) 예, 강문철 위원님.

예, 2006년도인가 기억이 안 납니다마는. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그때는 두 가지로 났었습니다. 사실은 관광컨벤션공사로 해서 공기업으로 나가는 안, 두 번째는 주식회사로서 강점을 살려서 활성화해 나가는 안, 결론은 내리지 않고 두 가지…….

그럼 2안으로 채택해서 계속 지금까지 왔다는 얘기 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 2안 채택이라기보다는…….

지금까지 그런 시스템으로 오고 있잖아요. 「공기업법」에 보면 우리가 50% 이상 됐을 때는 지방공기업으로 가야 될 거 아닙니까? 그러면 도에서 법을 어긴 겁니까? 아니면 컨벤션센터가 적극적으로 이것에 대응을 안 해서 그런 겁니까? 57.02%면 공기업으로 가야 될 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 단적으로 말하면 자금의 문제입니다. 도민주 문제도 얽혀있고 해서 이것을 같이 풀려고 하다보니까 연장되는 것 같습니다.

강력하게 공기업 쪽으로 전환해 달라고 해야 될 거 아닙니까? 계속 직원들만……. 아까 이야기 잘 하시더라고요. 직원들 복지에도 문제 있고, 어렵잖아요. 그러면 아예 공기업으로 가면 제주특별자치도에서 예산을 지원 받아서 자기네가 처리해야 될 거 아닙니까? 계속 컨벤션센터 직원들만 힘들게 어떻게 계속 일을 하실 생각입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 도가 그 부분은 관광중심으로 정말 고민하고 있고요.

고민한 흔적이 하나도 없어요. 제가 작년 행정사무감사 때도 계속 지적했던 사항이거든요. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 저희도 도민주주 특히 개인주주들로부터 하루도 빠짐없이 전화를 받고, 도도 그것을 알고 있어서 도민주 해결과 함께 공기업화든 주식회사로서의 건전한 경영이든 양단간에 바로 잡아갈 것 같습니다.

주식회사로 가면 안 된다는 것이 나오잖아요. 계속 법을 어길 겁니까? 법에 당장 어긋나는데, 행정이 법을 어기면서까지 하면 돼요? 안 되잖아요. 그러면 제주특별자치도 주식을 소각처분하든지 뭔가 대책이 있어야지……. 허 이사장님 임기가 언제까지입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 내년 3월까지입니다.

그러면 마지막 자리를 걸고 도하고 한번 붙어야 될 거 아닙니까? 한번 해서 정리를 하고 가야지……. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 붙기보다는, 위원님, 저는 지금 떠나는 것을 마음으로 늘 준비하고 있습니다. 꼭 하고 싶은 게 도민주 중에 개인주 문제는 제가 사장임에도 불구하고 상법상의 여러 가지 문제가 있지만 이것은 사회적 문제입니다. 그래서 이것은 꼭 풀고 가고 싶고요. 그러면서 사실 저희들 180억 원 차입금 문제가 있습니다. 차입금만 풀리면 면세점 들어오고 컨벤션, 앵커호텔 되면 적자는 반드시 흑자로 구조가 바뀌니까 이것은 시간문제지 걱정이 없고, 저희 직원들도 잘 알고 있습니다. 그래서 180억 원 차입금을 저희가 출자전환, 문광부 찾아다니면서 움직이고 있고요. 도정부도 협력하고 있고, 이거 되고 개인주 돌려줘 버리고 나머지들은 그런 대로 장단점이 있습니다.

이사장님은 너무 장밋빛 환상에 젖어있는 거 아닙니까? 면세점, JDC하고 도하고 어떻게 이야기되는 거 알고 있습니까? 사후 정산처리할 거냐, 사전 정산처리할 거냐부터도……. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그 문제는 알고 있습니다.

JDC에서 자꾸 못하겠다고 하고 있는데, 또 임대료 책정도 마찬가지에요. ICC에서는 임대료하니까 거창하게 줄 것 같지만 도에서 그렇게 제주관광공사에 안 줘요. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 위원님, 저희가 임대료를 12억 원에서 20억 원, 이 텀으로 보고 있습니다. 거기 의존하는 게 아니라 들어왔을 때 유동인구, 저희는 그 사람을 보고 있습니다. 그래서 식음이라든가 사업하려고 하지 거기에 의존하지는 않습니다.

면세점 문제도 굉장히 숨 가쁘게 돌아가고 있습니다. ICC에서도 가만히 있을 게 아니고 빨리 끼어들어서 기본 임대료, 예를 들어서 최하 이 정도는 줘야 된다라든지 무슨 방침의 내락을 받아야지, 제주관광공사하면 JDC도 하다보면 임대료 얼마 책정 안 해서 하려고 해요. 그것을 이사장님이 유념하시고요. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그렇게 준비하겠습니다.

다음에 하겠습니다. (박명택 위원장, 김순효 간사와 사회교대)