경북 영주시의회 발언
김재흥 의원 발언

박찬훈위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제127회 영주시의회 제1차 정례회 개회중 제2차 운영위원회 개의를 하겠습니다. 먼저, 전문위원으로부터 회부안건 보고가 있겠습니다.
영헌
고영헌전문위원
전문위원 고영헌입니다. 제127회 영주시의회 제1차 정례회 개회중 제2차 운영위원회에 회부된 안건을 보고 드리겠습니다. 금번 운영위원회에 회부된 안건은 의회사무국 소관 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 예산안 심사 및 의결입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 회부된 안건에 대한 보고를 마치겠습니다.

박찬훈위원장
전문위원 수고하셨습니다. 오늘 처리할 안건은 전문위원이 보고한 내용과 같이 의회사무국 소관 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출예산안입니다. 이번 정례회 기간 중 운영위원회 의사일정은 배부해 드린 의사일정안과 같이 진행하고자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 배부해 드린 의사일정 대로 진행토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 의회사무국 소관 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 예산안을 상정합니다. 예산안 심사에 앞서 의정담당으로부터 의회사무국 소관 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 예산안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 의정담당께서는 발언대로 나오셔서 의회사무국소관 예산안을 설명하여 주시기 바랍니다.
담당
의정담당
오서락 의정담당 오서락입니다. 2008년도 제2회 추가경정 세출예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 2008년도 제2회 추가경정 예산은 의원경비를 제외한 경상경비 예산 10%를 절감하는 것으로서 지방의회 운영지원에 1,240만원, 행정운영경비 2,180만원을 감하고 지방의회 운영지원 시설비 및 부대비에서 2,000만원을 증액 편성요구 하였습니다. 이상 예산안에 대한 설명을 마치겠습니다.

박찬훈위원장
의정담당 수고하셨습니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 질의하실 의원님은 질의하시기 바랍니다. 김재흥 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥의원
김재흥 의원입니다. 대부분 예산절감분을 삭감하는 내용인데 이것이 예산자체가 2008년도 예산이죠?
담당
의정담당
오서락 예. 그렇습니다.

김재흥의원
예산액과 기정액이 2008년도 것인데, 예를 들어 사무관리비 같은 경우 연말에 가서 아니면 하반기에 가서 더 쓰일지도 모르는데 그냥 무조건 10%를 과목마다 삭감을 해서 다시 예산을 세운다는 것은 업무의 효율성도 떨어질뿐더러 하반기에 어떠한 일이 예상되는 일이 없음에도 우리 의회는 예비비가 없지 않습니까?
담당
의정담당
오서락 예.

김재흥의원
예비비도 없는 의회에서 10%이상 삭감이 되었는데 지금 한 12%정도, 그 10%이상 되는 것을 무조건 그냥 삭감을 해가지고 처리한다는 것은 매우 부적절하다고 생각되는데 어떻습니까? 정부의 방침 때문에 그런 거예요?
담당
의정담당
오서락 아닙니다. 집행부의 방침은 물론 정부 지방재정계획에 따라서 지방자치단체는 10%절감의 원칙을 가지고 있다는 것뿐이고, 실질적으로 감한 부분은 무조건 10%라는 것이 아니라 부분적으로 10%를 감하는 것으로 하되 기준을 잡아 내부적으로는 면밀한 검토를 통해서 이것은 감해야 된다고 판단된 부분만 감한 것입니다.

김재흥의원
삭감하는 부분은 의장님도 결재사항 인가요?
담당
의정담당
오서락 사무국 경비를 절약해서 사업비로 사용할 수 있도록 하기위해서 하는 것입니다.

김재흥의원
글쎄 법령에는 어떻게 될는지 모르지만 의회사무국 권한과 의회 즉 의장의 권한 예산부분 이것은 예산과 인사 내부적인 인사는 룰에 의해서 한다지만 집행부에서 이리 올 때 의장의 동의가 없으면 인사가 안 되지요.
담당
의정담당
오서락 예.

김재흥의원
마찬가지로 예산도 마찬가지란 말 이예요. 의장의 권한이라는 것은 의원을 대표해서 당연히 일반 운영비 물론 의원에게 관계가 없을 런지도 모르지만 의회라는 전체가 의장의 권한 속에 속해있다고 나는 생각을 하는데, 과연 의장도 모르는 예산삭감, 절감이라는 이유로 삭감을 한다는 것은 아직 7월 달밖에 안되었는데 예를 들어 10월이나 이정도 되어 가지고 앞으로 어떤 예산을 써야 될 그런 모든 것이 해소되었을 시점 같으면 이해가 되지만 아직 7월 달 밖에 안 되었는데 벌써부터 이렇게 모든 예산을 다 삭감해 놓는다는 것은 이거는 일률적으로 집행부의 그런 예산을 다시 재사용하기 위해서 거기 맞추다 보니까 이렇게 되지 않았느냐고 생각되는데…… 어때요! 오늘 예산 삭감하는 것을 지금 꼭 해야 되나요?
담당
의정담당
오서락 꼭 해야 된다는 내용은 아닙니다. 그러나 저희들이 나름대로는 예측을 금년도 하반기 까지 최소한 그래도 할 수 있는 부분이 이 정도가 되지 않겠느냐 해서 예산절감을 하게 된 겁니다.

김재흥의원
국외여비 기정액이 2,800만원인데 예산이 2,500만원으로 삭감했는데 혹시나 외국 갈 그런 예상은 없나요?
담당
의정담당
오서락 지금 위원회별로 연수는 다 시행을 했고요, 이것은 우리 공무원 수행여비가 되겠는데, 앞으로 체육회나 예를 들어서 박주시에 자매도시의 경우에는 더 집행할 여지가 있습니다. 그러나 통상적으로 수행을 함에 있어서 공무원들이 다수가 참여하는 부분이 아니기 때문에 280만원정도면 1명 정도 해당이 되겠습니다.

김재흥의원
남아있는 돈도 어느 정도 있어요?
담당
의정담당
오서락 아직 위원회별로 가는 해외연수 외에는 사용한 게 없습니다.

김재흥의원
그리고 행사운영비라는 것이 어떤 행사를 얘기하는지 모르겠지만, 행사가 후반기에도 많은데 이미 벌써……
담당
의정담당
오서락 시군의회 의장단 협의회의 급식 및 홍보물 제작을 위한 행사 운영비입니다. 그런데 지금까지 경상북도 내에서 우리시가 개최해야 될 부분은 상반기에 한 부분도 많고요 그래서 예산절감을 하게 되었습니다.

김재흥의원
어쨌든 예산을 이런 식으로 일률적으로 삭감하는 것은 합당치 않고, 예산이 어떻게 그렇게 요구를 했다가 7월 밖에 안됐는데 무조건 10%를 삭감해 놓고, 하는 그런 예산운영은 잘못됐다고 생각합니다. 이상입니다.

박찬훈위원장
김재흥 의원님 수고하셨습니다. 박준홍 의원님! 질의해 주시기 바랍니다.
준홍
박준홍의원
한 가지 예산절감을 하는 거는 원칙으로 되어있습니다. 한 10%정도 하라고 그러는데, 이거는 집행을 하는 과정에서 연말에 회기 말에 한 10%정도 절감해서 예산을 물론 집행과정에서 신경을 써야 되는 것이지 처음부터 예산삭감해서 한다는 것은 좀 오버액션이 아닌가 생각합니다. 정부에서도 그렇고 다른 데서도 마찬가지입니다. 돈을 다 쓰는 거는 안 된다. 10%예산을 절감하는 걸로 전제로 해서 집행을 해라 이런 뜻이거든요, 그런데 여기는 벌써 10% 먼저 삭감을 해버리니까 앞으로 좀 문제가 있지 않겠나! 그래서 김재흥 의원이 말씀하신대로 좀 고려하는 게 좋지 않겠나! 이런 생각이 듭니다.
담당
의정담당
오서락 예, 알겠습니다.

박찬훈위원장
더 질의하실 의원님 안계십니까? 이중호의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호의원
이중호 의원입니다. 선배 의원님들이 거론하신 내용이 제가 아까 2008년도 행정사무감사 시 말씀드린 사항이 2007년도 집행현황에 보면 예산절감액 10%기준에 의해서 집행하는 부분이 많이 잔액이 많이 남았잖습니까?
담당
의정담당
오서락 예, 그렇습니다.

이중호의원
지금 이것은 2007년도에도 전반기가 마치고 후반기가 들어가자마자 추경에 의해서 예산절감 10% 했습니까?
담당
의정담당
오서락 지난해는 그렇지는 않았습니다. 마지막에 했는데 지금은 이번에 집행부에서 금년도 예산 절감을 해서 이걸 다시 시설비에 재투자를 한다는 그런 측면입니다. 그러다 보니까 상반기임에도 불구하고 미리 삭감하게 되었습니다.

이중호의원
지난해 2007년도에 예산 10%를 절감한 부분이 지금 나타나지 않습니까! 그렇죠? 예산이 14억 2천만원인데 절감을 해서 1억 3천 오백만원 거의 10%이상 절감을 했죠?
담당
의정담당
오서락 예, 그렇습니다.

이중호의원
그러면, 이것을 전체 부서가 이렇게 김재흥의원 말씀하셨듯이 영주시에서 전 부서를 동일하게 예산 10%절감체계로 가는 것입니까?
담당
의정담당
오서락 예, 영주시에서는 전체 그런 패턴으로 가고 있습니다.

황병직의원
유독 의회에서만 이렇게……
담당
의정담당
오서락 아닙니다. 집행부에서도 똑같이 가고 있습니다.

이중호의원
전 부서가 10%절감하고 있습니까?
담당
의정담당
오서락 예, 그렇습니다.

이중호의원
저는 일반적인 생각을 말씀드리겠습니다. 선배의원님께서 말씀하신 부분이 정말로 의회가 의원들의 역할을 바르게 해 주려면 의회에서 경비라든가 모든 예산집행을 할 수 있는 그것을 적시적소에 효율적으로 맞추어야 의원들이 시민을 위해서 올바른 의정을 할 수 있다고 봅니다. 그런데 조금 전 말씀하신 이렇게 10% 일괄적으로 작년에 집행내역을 자료로 해서 이렇게 한다면 차후 의원들의 의정활동에 대해서 어떤 미진한 부분이 나타나지 않겠나 하는 그런 아쉬움을 갖고 말씀을 드리는 겁니다. 그런 사유는 없겠습니까?
담당
의정담당
오서락 예, 그런 일은 없으리라고 저희들이 나름대로는 판단했습니다.

김재흥의원
예, 알겠습니다.

박찬훈위원장
더 질의하실 의원 안계십니까? (“예”하는 의원 있음)
더 질의하실 의원이 안계시므로 질의 종결을 선언합니다. 의정담당께서는 자리로 돌아가시기 바랍니다. 예산안의 효율적 심사를 위하여 잠시 정회하여 의견을 조정하고자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 의원 있음) 정회를 선언합니다.
10:34 정회
10:38 속개
회의를 속개합니다. 의회사무국 소관 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출예산안을 정회하여 면밀하게 심사하였습니다. 다음은 표결 순서가 되겠습니다. 의사일정 제1항, 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 예산안은 정회하여 심사한 내용대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2008년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 예산안은 정회하여 심사한 내용대로 가결되었음을 선언합니다. 이상으로 제127회 영주시의회 제1차 정례회 개회중 제2차 운영위원회에 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 다른 의견이 없으면 산회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 의원 많음) 산회를 선포합니다.
10: 39 산회