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경북 영주시의회 발언

황병직 의원 발언

제127회 제2차 산업건설위원회2008-07-14

황병직 의원 프로필 보기 →

이중호위원장

성원이 되었으므로 지금부터 제127회 영주시의회 제1차 정례회 제2차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 1. 영주 도시관리계획 결정(변경)에 대한 의견청취의 건 (시장제출)
의사일정 제1항, 영주 도시관리계획 결정(변경)에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. 도시디자인과장님은 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호철

장호철도시디자인과장

영주 도시관리계획 결정(변경)에 대한 의견청취의 건에 대하여 설명을 드리겠습니다.

이중호위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 그럼 전문위원으로부터 회부된 안건에 대한 보고가 있겠습니다.
덕기

김덕기전문위원

전문위원 김덕기입니다. 의안번호 제197호, 영주 도시관리계획 결정 변경안에 대한 의견청취의 건 검토사항을 보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 제안설명한 내용과 동일하므로 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 영주 도시관리계획 결정 변경안에 대한 의견청취의 건을 검토한바 동양대학교 시설 수요가 증가되어 인근 토지를 학교시설구역에 편입시켜 부지 부족 문제를 해결하고 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제43조 규정에 의거 보다 계획적이고 합리적인 도시관리계획을 수립하려는 것으로 본 도시관리계획을 변경하는 것이 타당할것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이중호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 과장님께서는 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바라며, 질의 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 의원입니다. 주민의견 청취가 한건도 없다고 자료에는 나왔는데, 그 지역 주위의 주민들의 의견을 주무과장으로서 한번 들어보셨습니까? 이의를 제기하는 분이 한분도 없었습니까?
호철

장호철도시디자인과장

예. 없었습니다.

박찬훈위원

이 부분이 최현우 이사장, 최성해 총장 명의로 구입을 했다고 하는데, 정상적인 학교 부지로 할려면 학교법인 현암학원으로 매입하는 것이 바람직하지 않습니까?
호철

장호철도시디자인과장

농지는 재단 현암학원으로 구입이 안됩니다. 도시계획시설 학교시설로 결정된 토지에 한해서는 가능합니다만 농지는 구입 못하도록 ……

박찬훈위원

그렇다면 농지를 구입 못한다면 결과적으로 편법을 쓴다는거지요? 맞지요?
호철

장호철도시디자인과장

편법이라기 보다는 개인 땅을 학교시설로 결정하자면 개인이 동의를 받아야 하는 실정이기 때문에,

박찬훈위원

그러니까, 농지를 학교부지로 못한다는 얘기가 아닙니까? 쉽게 말해서, 현암재단에서 학교 부지를 산다면 현암학원 명의를 사서 하는 것이 바람직하지, 왜 이사장과 총장 명의로 사느냐 말입니다. 사서 다시 현암학원으로 등기 이전을 할 것 같으면, 과장님 말씀대로 학교부지로 사용을 할려면 농지를 구입못한다, 라는 답변이 조금전에 나왔는데, 그렇다면 일반인이 생각했을때는 편법으로 학교부지를 만들려고 하고 있지 않으냐, 그렇게 생각할 수 있다?
호철

장호철도시디자인과장

일부는 그렇게 생각이 들지도 모르겠습니다.

박찬훈위원

그래서 본의원이 질의를 드리는겁니다. 그렇다면 정당하게 학교부지로 용도변경을 할려면 학교법인 현암학원으로 구입을 등기를 마친 다음에 도시계획변경하는 것이 바람직하다는 본의원의 생각입니다. 무슨 얘기인지 아셨지요?
호철

장호철도시디자인과장

무슨 말씀을 하시는지 알겠습니다. 그런 문제점은 있습니다. 개인한테 매매계약을 해서, 매매계약 자체가 불법이 아닙니까? 그렇지 않으면 개인한테 동의를 받아서 시설변경 결정 신청은 가능합니다.

박찬훈위원

그래서 절차상에 하자가 없다 라고 생각했을때는 학교법인 현암학원에서 직접 자금으로 매입을 해야 할것이고 지금현재 매입하는 부분은 최성해 총장과 최현우 이사장 사비로 매입을 하는 부분이다, 맞지요?
호철

장호철도시디자인과장

매입했겠지요?

박찬훈위원

그렇다면 그다음에 학교부지로 결정을 한다?
호철

장호철도시디자인과장

해도 좋다.

박찬훈위원

도시관리계획법에 그렇게 해도 된다라면 문제가 없습니다만 만약에 절차상 문제가 있다고 생각한다면 사실 동의를 안해주는 것이 바람직하다. 쉽게 말해서, 학교법인 현암학원으로 매입이 되었다면 당연히 해 줘야지요. 그러나 이사장과, 총장 명의로 매입을 해서 기부채납을 한다는, 모르겠습니다만 그런 절차가 가능하다면, 합법적이라면 이해가 됩니다만, 그러나 본의원이 생각할때는 그 절차가 합법적이지 않다는 의견을 제시하고, 또 한가지, 기숙사를 짓는다는 신규 편입부지, 그 위치가 어디입니까? 현 기숙사가 어디입니까?
호철

장호철도시디자인과장

우회도로입니다. 옛날 구도로이고 지금 여기 건물이 있는걸 샀습니다.

박찬훈위원

그 부분도 매입을 해서 학교부지로 쓰겠다?
호철

장호철도시디자인과장

예.

박찬훈위원

알겠습니다. 이상입니다.

이중호위원장

박찬훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 영주 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견서 작성을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

13:59 정회

14:03 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 방금 정회하여 협의 작성한 영주 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견서에 대하여 표결토록 하겠습니다. 본 안건은 배부해 드린 의견서대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영주 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건은 배부해 드린 의견서대로 가결되었음을 선포합니다.
휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다. 2. 건널목 민간위탁에 관한 동의안 (시장제출)

14:04 정회

14:05 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 의사일정 제2항, 건널목 민간위탁에 관한 동의안을 상정합니다. 건설과장님께서 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광래

조광래건설과장

건설과장 조광래입니다. 먼저 제5대 영주시의회 후반기 산업건설위원회 이중호 위원장님과 산업건설 위원회 위원님을 모시고 건널목 민간위탁 동의안 제안설명을 드리게 됨을 기쁘게 생각하며 앞으로도 계속해서 저희 건설과 업무에 많은 관심을 가지시고 지도편달을 바라며 제안설명을 드리겠습니다.

이중호위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
덕기

김덕기전문위원

전문위원 김덕기입니다. 의안번호 제196호, 건널목 민간위탁에 관한 동의안 검토사항을 보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 제안설명한 내용과 같으므로 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 건널목 민간위탁에 관한 동의안을 검토한바, 건널목개량촉진법 제3조의 규정에 기존 철도를 횡단하여 도로를 신설하거나 노선을 개량하는 경우에는 당해 도로 관리청이 건널목 유지 보수 및 관리토록 규정되어 있어 영일 건널목은 시에서 직영 관리하고 있으나 청원경찰의 명예퇴직 등 인력이 감축되어 민간에 위탁 운영하려는 것이며, 이산건널목은 국도 36호선 대체우회도로 확장 사업이 완료되면 코레일 경북지사로부터 관리 운영을 넘겨받아 민간에 위탁 운영하려는 것으로 본 동의안은 심도있게 검토되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이중호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 과장님께서는 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바라며, 질의가 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 황병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황병직위원

황병직 의원입니다. 건널목 민간위탁에 관한 동의안 3페이지 선정방법, 일반경쟁 입찰 또는 수의계약이라고 해 놓으셨습니다. 6페이지 관련법령 발췌, 영주시사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제6조 수탁기관 선정 1항, 제5조의 규정에 의하여 수탁기관을 선정하고자 할때에는 공개모집을 원칙으로 한다 라고 되어 있습니다. 그런데 일반경쟁 입찰 또는 수의계약에 있어 또는 이란 경쟁입찰을 할 수도 있고 수의계약을 할 수도 있다 라고 해석을 할 수 있는데, 원칙은 공개경쟁 입찰이 원칙입니다. 그렇기 때문에 의회에 의안을 넘길때 이런 문구는 적절치 않습니다. 그러니까 선정방법은 말씀하신대로 영주시사무의민간위탁촉진 및 관리조례에 의하여 공개모집을 원칙으로 한다 라고 표기를 하셔야지, 이렇게 일반경쟁 입찰 또는 수의계약으로 표기를 하는 것은 적절치 않다, 동의하십니까?
광래

조광래건설과장

저희들이 넣을때는 그런 뜻이 없습니다만 사실은 의원님 말씀이 맞습니다. 원칙은 공개모집을 원칙으로 합니다. 단, 저희들이 공개모집을 했을때 두개 이상이 안나올까봐 그랬습니다.

황병직위원

공개경쟁 입찰을 원칙으로 하시고 그에 법령에 의해서 공개경쟁 입찰자가 없을때는 수의계약을 하는 것은 모르지만 이렇게 양자 택일로 선정방법을 명시를 해서 의원들에게 혼란을 가져올 수 있는 문구를 작성하는 것은 바람직하지 않습니다.
광래

조광래건설과장

앞으로 시정토록 하겠습니다.

황병직위원

본 의원이 민간위탁 건에 대하여, 영주시의 전체적인 민간위탁 건에 관하여 얼마전 시정질문을 통해서도 지적사항을 말씀드렸습니다. 만약 건널목 민간위탁이 의회 상임위원회에서 동의안이 결정된다 라고 한다면 본의원이 부탁을 드리고 싶은 것은 민간위탁 목적중 가장 큰 이유중에 하나가 예산절감 효과를 얻기 위해서 민간위탁을 하는것입니다. 맞습니까?
광래

조광래건설과장

일부가 포함됩니다.

황병직위원

민간위탁을 했을 경우에 여기 나와 있는대로 전체적인 관리운영 예산 이것보다 더 예산절감이 될 수 있도록 철저하게 만전을 기하여 달라는 부탁을 드리고, 또 민간위탁이 선정된다면 관리감독도 철저히 하셔서 민간위탁에 대한 효율성을 극대화할 수 있도록 담당부서에서는 업무에 만전을 기해야 된다. 동의하십니까?
광래

조광래건설과장

최선을 다해서 심의토록 하겠습니다.

황병직위원

이상 마치겠습니다.

이중호위원장

황병직 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 질의를 드리겠습니다. 민간위탁 동의안하고 뒤에 건널목 위탁 운영자 모집 계획안이 있습니다. 동의안은 오늘 의회에서 동의를 받고자 하는 안이지요?
광래

조광래건설과장

예.

이중호위원장

그런데 지금 빠진 부분이 뭐냐 하면 위탁기간이 동의안에는 없습니다. 이것 없이 동의안이 됩니까?
광래

조광래건설과장

위탁기간은 전번 간담회때도 저희들이 보고를 드렸습니다만 시행은 내년 1월 1일부터 할 계획입니다. 우선 의회에 동의를 얻고 ……

이중호위원장

예를들어 건널목 운영자 모집계획안을 보면, 위탁기간, 위탁 협의일로부터 2년 연장가능 되어 있지요?
광래

조광래건설과장

예.

이중호위원장

동의안에도 당연히 위탁기간이 기록되어야 된다고 보는데요. 위탁기간이 동의안에 필요없습니까?
광래

조광래건설과장

검토를 하겠습니다.

이중호위원장

동의안에는 당연히 되어야지요? 공고에도 되어야 되겠지만 동의안이 우선으로 되어 있어야만 모집공고를 할 수 있잖습니까?
광래

조광래건설과장

의회에서 민간위탁을 준다는 동의안을 했고 그동안 간담회에서 ……

이중호위원장

시행규칙으로 2년으로 자체에서 정합니까? 저희들 의회에서 동의안을 해주는 안이기 때문에 그 부분이 기록이 되어야 마땅하다고 봅니다.
광래

조광래건설과장

별도로 기술을 못해 죄송합니다.

이중호위원장

더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서가 되겠습니다. 본 안건은 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 건널목 민간위탁 동의안은 원안가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리되었습니다. 위원님 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의없습니까? (“예”하는 위원 있음) 산회를 선포합니다.

14:17 산회

출처 경북 영주시의회 회의록