정태환환경수도과장
환경수도과장 정태환입니다. 이재원 의원님께서 두 가지 질문을 주셨습니다. 먼저 쓰레기 문제에 대한 종합적인 대책과 위탁업체, 환경관리사업소 직원 및 장비현황, 두 번째로는 하수종말처리장 건설계획 공사의 현재 상황과 문제점, 그다음에 학교·주민간 갈등 및 해결방안, 사업완료시 운영계획과 지역주민들이 받는 혜택에 대해서 질문을 주셨습니다. [답변] 첫 번째로 쓰레기 문제에 대한 종합대책에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 쓰레기 문제에 대해서는 담당 과장인 저로서도 딱 부러지게 해결방안을 제시하기 어려운 실정입니다. 행정도 중요하지만 주민의식과 실천의지가 더욱더 중요하다고 생각이 됩니다. 지난 4월부터 깨끗하고 쾌적한 청정 화천을 조성하기 위하여 의식개혁운동의 일환으로 새화천만들기 환경캠페인을 추진하고 있습니다. 1차적으로 본청 직원들을 대상으로 4월, 5월에는 매주 금요일 환경캠페인을 실시하였고, 지난 6월은 첫째주, 셋째주 금요일을 본청, 읍면, 사업소 직원들이 참여를 하였고, 7월부터는 매월 첫째주 금요일을 민ㆍ관ㆍ군 전체가 참여하는 환경정화의 날로 지정 캠페인을 추진하고 있습니다. 다음 음식물 쓰레기 대책에 대해서는 관내에서 발생되는 음식물쓰레기는 약 1일 6톤정도가 발생되고 있습니다. 대다수 축산농가 등에서 가축사료로 재활용되고 있고, 약2톤 정도가 일반쓰레기와 함께 매립되고 있습니다. 음식물쓰레기는 발생량에 비해서 처리시설 건설 및 운영비용이 과다 소요되어 아직까지 별도의 음식물 쓰레기 처리시설 계획은 검토하지 않고 있습니다. 참고적으로 저희군이 음식물 쓰레기를 처리한다면 약 10톤 정도의 시설을 해야하는데 시설비만 약 20억 정도가 소요되고, 별도로 부지매입비하고 운반차량이라든가, 수거용기 등 부대비용이 추가 소요되겠습니다. 다음은 재활용 쓰레기 대책에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 재활용쓰레기는 매주 목요일 수거하여 선별장에서 플라스틱, 병류, 캔류 등으로 분류하여 처리하고 있습니다. 또한 종량제봉투로 배출된 쓰레기에 대해서도 강원도 공모형 일자리 사업을 통해서 재선별하여 매립쓰레기를 최소화하고 선별된 재활용쓰레기는 자원화하여 활용하고 있습니다. 읍면별 쓰레기 수거실태는 1999년부터 민간업체에 위탁하여 매일 수거하고 있으며, 환경미화원은 본청 2명, 화천읍에 3명, 나머지 면별로 1명씩 배치하여 가로청소를 실시하고 있습니다. 기타 계절별 쓰레기 수거를 위하여 4월에서 6월에는 주요 하천변을 중점으로 17명을 투입해서 북한강 쓰레기 수거작업을 실시하였고, 7월에서 9월에는 산간계곡, 유원지를 중점으로 청정화천 지킴이 20여명을 투입하여 정화활동을 실시할 계획입니다. 또한 10월에서 12월에는 화천천과 사창천을 중점적으로 2명의 환경도우미를 배치하여 계절별 쓰레기 수거사업을 실시할 계획임을 말씀드립니다. 다음은 쓰레기 수거 위탁업체 선정 및 직원처우개선에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우선 쓰레기 수거 위탁업체는 수집·운반비용 원가 분석에 의해서 대행비를 산정한 후에 공개경쟁에 입찰 형식에 의해서 선정을 하며, 현재 계약업체는 화천그린산업입니다. 계약기간은 3년 단위로 입찰을 실시하고 있고, 현재 계약기간은 2011년 3월 31일까지 유효하게 되겠습니다. 종업원과 처우 실태는 종업원수는 15명이 되겠으며, 종업원에 대한 처우실태는 화천군 환경미화원 인건비 지급규정에 의한 인건비를 대행비에 포함하여 산정 지급하고 있습니다. 참고적으로 4인가족 7년차 직원의 경우 연봉이 약 2,800만원, 월 평균 233만원이 되겠습니다. 그다음에 분리수거 업체선정 및 직원대우에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 본 사업은 금년도 강원도 공모형 사회서비스 일자리 창출사업 일환으로 우리군에서 저소득계층을 이용한 매립장내 재활용품 분리수거 사업을 강원도에 응모하여 선정된 사업으로 도비가 75% 지원되는 사업입니다. 관내 비영리단체를 대상으로 사회기여도 및 자활의지가 있는 단체를 선정해서 강원도, 화천군, 단체 간에 협약한 후에 단체에서 직접 시행하는 사업입니다. 우리군에서는 금년 3월에 화천군장애인연합회를 선정하여 소속회원 15명이 참여하고 있습니다. 금년도 사업비는 1억 259만 8천원을 지원하여 금년도 12월 14일까지 사업을 시행할 계획입니다. 처우실태로는 장애인연합회에서 출퇴근차량 운행 및 작업장내 미비하나마 콘테이너 휴게실 설치, 또한 그늘막 시설을 작업 현장에 설치하여 운영하고 있고, 주5일제 근무를 적용하고 있으며, 4대 보험혜택 및 월 78만원 정도의 임금이 지급됩니다. 다음 환경관리사업소 현황에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 환경관리사업소 전체 직원은 일반직이 2명, 기능직이 4명, 일용직이 6명 해서 전체 12명이 근무하고 있습니다. 근무형태는 매립장 및 사무실 근무 직원은 본청, 읍면사무소와 똑같이 동일한 조건에서 근무를 하고 있고, 일용직에 대해서는 소각로 근무를 1일 2명 3교대제로 근무를 하고 있습니다. 아울러서 처우개선으로는 일반수당에 장려수당을 일반직과 기능직 공무원에 대해서 월 18만원 정도를 지급하고 있습니다. 다음은 매립장비와 운반 장비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 굴삭기가 1대가 있고, 백호로다가 1대, 덤프트럭이 1대, 경운기 2대, 집게차 1대, 방제차 1대를 보유하고 있고, 여기에서 나열한 장비들은 매립하고 운반에 필요한 장비가 되겠습니다. 향후 쓰레기 문제해결방안에 대한 계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 생활쓰레기 분리수거 및 종량제 정착을 위하여 리후렛, 자석식 스티커 등 홍보물을 제작, 관내 전 세대에 배부하여 홍보활동을 실시하고, 아울러 화천소식지를 통한 홍보활동도 병행추진하고 있습니다. 쓰레기종량제 완전정착을 위해서 화천군 새마을부녀회 주관으로 7월부터 각 리별 새마을부녀회장을 중심으로 한 부녀회원들이 직접 불법투기행위 및 종량제봉투 사용을 위한 캠페인을 자율적으로 실시할 계획입니다. 또한 불법 투기행위 단속을 위한 CCTV를 화천읍 시가지내 1개소에 추가설치 계획이며, 생활쓰레기의 근본적인 문제해결 방안을 위해 전문용역 업체에 우리군 실정에 알맞은 쓰레기종합처리대책에 대한 용역을 시행토록 하겠습니다. 향후 지속적인 홍보와 계도를 통한 주민의식개선이 될 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. [질문보기] [답변] 두 번째로 화천하수종말처리장 시설 관련해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 시설계획에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 화천하수종말처리장 시설공사는 화천읍, 상서면, 하남면 일원에서 발생하는 생활오수를 처리하기 위하여 처리장 시설 및 하수관거정비 사업을 동시에 추진하는 사업이며, 총사업비 472억 4,800만원, 처리장사업비가 200억, 관거정비 사업비가 272억 4,800만원이 투자되겠으며, 재원별로는 국비가 296억 7,300만원, 기금이 117억 2,200만원, 군비가 58억 5,300만원이 투자되어 2010년말 완공목표로 사업을 추진하고 있습니다. 2004년 12월 기본 및 실시설계용역에 착수하였으나, 사업부지 선정과정에서 2년여 시간이 흐르고, 2006년 2월에서 3월에 걸쳐 주민설명회 및 선진지 견학을 실시하고, 이듬해인 2007년 3월 16일 용암리 개발위원회의 동의를 구하여, 현재위치에 처리장시설은 지난해 말 12월 24일, 하수관거정비사업은 12월 28일에 각각 착공 하였습니다. 처리장 시설은 현재 구조물 터파기 공사를 추진중에 있고, 하수관거정비공사는 산천어 축제장에 유입되는 상2리 및 중2리 지역의 생활오수를 처리하기 위하여 관거매설 공사를 시공중에 있습니다. 다음 공사가 지지부진하게 진행되고 있는 상황과 문제점, 학교ㆍ 주민과의 갈등에 대한 해결방안에 대하여 질문을 주셨는데 현재의 공사 진행상황을 지지부진하게 추진된다고는 생각하지 않습니다. 부지선정과정에서 2년여에 걸친 주민동의 과정이 다소 시간이 많이 소요되었으며, 지난해 3월 16일날 주민동의 이후, 같은 해 하수도기본계획 변경, 사전 환경성검토, 도시계획시설결정, 건설기술심의, 환경부 재원협의 등 일련의 행정절차를 거쳐 지난해 말 12월 착공하여 처리장 시설은 금년에 계획된 공정은 무난히 달성할 것으로 봅니다. 다만 시가지 관거 정비사업은 지중화사업과 병행추진 하여야 하며, 국비 자금배정이 조금 늦어져 다소 차질이 예상됩니다만 당초 계획대로 2010년말 준공목표로 사업을 추진하고 있습니다. 다음 학교와 주민 등 갈등은 없는지, 있다면 해결방안에 대해서 질문을 주셨는데 이해관계인과의 갈등은 초기단계에서부터 있었습니다. 우선 용암 초등학교 옆 정가네 장어구이 건물주로부터 본 시설이 들어옴으로 인한 피해보상을 마을인센티브와 별개로 보상을 요구하였고, 보상요구가 관철되지 않자 토지 및 건물을 매입해줄 것을 요구하여 공공용지 취득 및 손실보상에 관한법률 규정에 의거 감정가격으로 보상에 응할 경우 매입하기로 약속을 했습니다. 그 이후 가 감정가격을 제시하였으나 본인이 생각한 금액과 현저한 가격차이로 협의취득이 무산되어 아직도 민원이 상존되어 있는 그런 상태입니다. 그다음 용암초등학교와의 관계는 당초 시설 유치시 학교 정문 양옆 배수로를 사고예방 차원에서 복개해주기로 약속을 했습니다. 그러나 그 이후에 공사 진행과정 중에서 터파기 과정에서 암반이 발생해서 처리공법을 굴삭기를 이용한 암반파쇄공법에서 발파를 이용한 암파쇄공법으로 변경하는 과정에서 다목적실 4실, 예산으로 따지만 약 4억 6,400만원 정도가 소요되는 금액인데 이중 50%를 지원해 달라는 교육청을 통해서 문서가 접수되었습니다. 그러나 현재로서는 지원방안이 없는 실정입니다. 다음 지난 7월 5일날 암파쇄 공법으로 시험 발파를 한 결과 학교담장과 벽 사이에서 소음 및 진동을 측정한 결과를 참고적으로 말씀을 드리겠습니다. 진동허용치는 0.3㎝/s입니다. 그런데 저희가 3회 폭발해서 평균을 내어보니까 0.084㎝/s 측정되었고, 이것은 진동허용치의 약 ⅓정도 수준에 못 미칩니다. 다음 소음허용치는 허용기준치가 70dB인데 ⅔정도인 50dB 정도 나타났기 때문에 저희가 판단했을 때에는 발파에 의한 어떤 피해는 미미하다고 판단이 됩니다. 다음 사업완료시 지역주민 혜택에 대해서 질문을 주셨는데 본 사업이 완료될 경우에는 용암리 지역주민은 물론이고, 처리구역 내에 있는 화천읍, 하남면, 상서면 일원의 모든 건축물에 정화조시설에 대해서는 별도시설이 필요치 않습니다. 또 신축건물에 대한 정화조시설이나 기존건축물의 정화조 청소에 소요되는 비용이 절감되어 경제적으로 실질적인 혜택이 되겠습니다. 특히, 처리시설 인근지역인 용암리 지역에 대해서는 시설유치에 따른 인센티브를 관거정비 사업을 제외한 처리시설 사업비의 10% 정도 지원방안을 강구중이나, 지역주민 요구사항은 펜션 등 4개 사업에 30여억원이 소요되는 사업비를 희망하고 있습니다. 현재까지 요구사항 중 상·하수도 사업만 2006년도에 해결된 상태입니다. 아울러 마을 지원 사업을 원활하게 하기 위해서 화천군 환경기초시설 주변지역 지원조례를 제정중에 있고, 조례가 제정되면 구체적인 지원금액과 지원절차 등을 협의할 계획입니다. 다음은 시설운영계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 2010년 동시설이 완공되면 시설자체가 복합적인 기술이 집약된 시설로 산양하수종말처리장과 마찬가지로 전문기관에 위탁하여 운영할 계획임을 답변 드립니다. [질문보기] 이상으로 이재원 의원님께서 주신 내용에 대하여 답변 드렸습니다. 감사합니다.