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서울 양천구의회 발언

김재천 의원 발언

제175회 제5차 福祉建設委員會2008-07-17

김재천 의원 프로필 보기 →

백금만위원장

성원이 되었으므로 제175회 양천구의회 제1차 정례회 제5차 복지건설위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분 그리고 주민생활지원국장을 비롯한 집행부 공무원 여러분, 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 백금만 위원입니다. 오늘 회의는 어제에 이어 주민생활지원국 소관 2007회계년도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 예비심사를 하도록 하겠습니다. 원만한 회의진행이 될 수 있도록 위원 여러분과 집행부 공무원 여러분의 적극적인 협조를 당부드리며 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2007회계년도 주민생활지원국 소관 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. 어제 회의에서 국장 제안설명과 전문위원 검토보고를 모두 마쳤으므로 오늘은 질의를 할 순서입니다. 질의는 효율적인 심사를 위해 부서별 직제순에 의거 하도록 하겠습니다. 먼저 주민생활지원과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 주민생활지원과장께서는 나오셔서 소관 페이지를 말씀해 주시고 질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
희수

송희수주민생활지원과장

주민생활지원과장 송희수입니다. 오늘 보고에 앞서 저희 주민생활지원과 소속 팀장을 소개해 올리도록 하겠습니다. 먼저 김응순 복지기획팀장입니다. 이경숙 통합조사팀장입니다. 김순덕 자원봉사팀장입니다. 정창영 서비스조정팀장은 지금 민원인들이 찾아와서 잠시 후에 소개해 올리겠습니다. 이상으로 주민생활지원과 팀장 소개를 마치고 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 세입결산은 상임위원회 국별 현황 책자 11쪽에 보훈회관 임대료 사용에 나와 있습니다. 세출결산은 24쪽이고요, 사항별설명서는 90쪽부터 93쪽이 되겠습니다. 이상으로 저희과 소관 세입·세출결산 페이지에 대해서 말씀드렸고 결산현황에 대해서 질의하여 주시면 성심껏 답변드리겠습니다.

백금만위원장

주민생활지원과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 장용수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장용수위원

과장님, 반갑습니다. 장용수 위원입니다. 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 큰 책자에 보훈회관과 관련해서 지금 쓰기는 2,640만 원을 다 썼거든요. 식당 임대료 가지고 보훈회관 운영비를 지원하는 겁니까?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 그렇습니다.

장용수위원

식당에서 나오는 임대료를 가지고 지원한다는 것은 세외수입으로 지원한다는 이야기죠? 정산은 어떻게 합니까?
희수

송희수주민생활지원과장

저희가 매달 지원을 하면 세외수입이 그러니까 식당 임대료로 매달 200만 원씩 들어옵니다. 그래서 연간 2,400만 원이 들어오는데 저희가 매달 그것을 가지고 다시 보훈회관에 운영비로 그 금액만큼 지원을 하고 있습니다.

장용수위원

그런데 2006년도에 2,600이 지원됐거든요?
희수

송희수주민생활지원과장

실제 지원액은 2,400이고 2,640만 원은 부가세 10%를 포함해서입니다.

장용수위원

그러면 정산은 어떻게 합니까?
희수

송희수주민생활지원과장

정산은 저희가 분기별로 운영비를 받고 있습니다.

장용수위원

서류 검토는 제대로 다 되고 있는 거죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예.

장용수위원

보훈회관 관련해서 유지보수에 1,400만 원이 들어가 있고 작년도에도 보니까 1,000만 원 정도의 예산이 소요된 것으로 되어 있는데 무엇 때문에 해마다 돈이 이렇게 많이 들어갑니까?
희수

송희수주민생활지원과장

모든 건축물은 내구연한이 어느 정도 지나면 보일러 시설이라든지 냉·난방기, 소방점검 등 시설 유지관리비가 들어가게 되어 있고 특별히 어디가 고장이 난다든지 하면 저희가 그때 그때 보수를 해 드리고 있습니다. 세부내역은 방열공사, 보일러공사, 도시가스공사, 엘리베이터 수리비에 집행했습니다.

장용수위원

주민생활지원과에도 행사성 예산이 있지 않습니까? 선거 때문에 취소된 게 몇 건 있죠?
희수

송희수주민생활지원과장

저희가 작년에 지방보궐선거가 있어서 복지워크숍이 정책워크숍이었기 때문에 상반기에 집행을 못했고 하반기에도 구정 전체적인 업무를 조정하는 과정에서 취소를 했습니다.

장용수위원

그런데 선거는 미리 계획이 잡혀 있는 거 아닙니까?
희수

송희수주민생활지원과장

잡혀는 있는데 보궐 같은 것은 수시로 있을 수가 있습니다. 그때는 저희가 부득이 한 경우에는 연기를 하거나 격년제로 다음에 실시하고 있습니다.

장용수위원

책자 92쪽에 보면 지역사회 복지정책 워크숍 개최 예산이 400만 원 잡혀 있는데 격년으로 개최하는 것이기 때문에 예산이 불용됐거든요. 그러면 격년으로 하는 것을 알고도 예산을 잡았다는 것은 예산편성을 할 때 잘못한 거 아닙니까?
희수

송희수주민생활지원과장

워크숍을 매년 하는 게 바람직한데 정책변화가 좀 있으면 그 해에는 부득이 못할 수도 있고 해서 저희가 작년에 격년으로 하는 것으로 결정했습니다.

장용수위원

지금 이런 식으로 계획이 확실하게 잡혀 있는 것은 처음에 예산을 잡을 때에 정확하게 해 주셨으면 좋겠고요, 한빛종합복지관에서 북한이탈주민 사회적응훈련비 해서 예산을 770만 원 잡아서 다 썼는데 본위원이 저번에 행감 나갔을 때 보니까 실질적으로 사용되는 용도가 효율성 면에서 많이 떨어지는 것 같습니다. 요번에는 어떻게 사용됐습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

한빛복지관에 새터민지원센터가 구성되어 있습니다. 전국적으로 우리구가 새터민이 가장 많은데 저희가 지원하는 것은 거기에서 운영하는 사업의 일부분입니다. 새터민 어린이들부터 어른에 이르기까지 정서안정이라든지 나들이프로그램, 운동프로그램 등 전반적으로 지원을 하고 있고 작년 하반기에는 민주평통하고 송년행사를 같이 곁들여서 했는데 저희가 하는 것은 일부 사업에 770만 원을 지원하는 겁니다. 저희가 사업이 끝나는 대로 항상 정산을 확인하고 있습니다.

장용수위원

그런데 본위원이 볼 때는 전시성·행사성 같은 그런 송년회를 해서 얼마 지원, 운동회 해가지고 얼마 지원, 이것은 실질적으로 새터민들의 사회적응에 큰 도움이 된다고 생각하지 않습니다. 프로그램을 따로 개발한다든가 그 분들이 정말 남한에 와서 정착하는데 도움이 될 수 있는 것에 이 돈이 쓰여져야 한다고 생각하는데 과장님도 한 번 생각을 해 주시기를 부탁드립니다.
희수

송희수주민생활지원과장

예, 알겠습니다.

장용수위원

이상입니다.

백금만위원장

장용수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 경영숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영숙

경영숙위원

경영숙 위원입니다. 2007회계년도 세입·세출 결산현황 사항별설명서 91쪽을 봐주십시오. 맨 밑에 지역사회복지협의체 운영에 대해서 질의를 드리겠습니다. 여기 불용액이 나오는데 운영하는 비용에 1,300이 나오고 시책추진업무추진비에 100만 원이 나오는데 우선 1,300이 나온 이유를 말씀해 주십시오.
희수

송희수주민생활지원과장

저희 지역복지는 대표협의체가 있고 실무협의체가 있는데 정기 외에 수시로 간담회도 개최하고 또 어떤 특정한 사례가 있을 때는 같이 연구를 하는데 실제로 전체 회의 개최가 어려워서 저희 직원들하고 복지관 관계자가 실무협의를 하는 쪽으로 해서 일은 전체적으로 다 했는데 회의 운영비는 많이 축소됐습니다.
영숙

경영숙위원

그러면 예산을 1,500으로 잡았을 때는 계획에 대표회의와 실무회의를 하겠다고 잡았는데 대표회의는 몇 번 했고 실무회의는 몇 번 했습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

대표회의는 한 번 했고 실무회의는 세 번 했습니다.
영숙

경영숙위원

원래 계획을 대표회의 한 번 하고 실무회의를 세 번 하면 금액이 얼마 나오겠다고 해서 잡았는데 이렇게 금액이 1,300이 나오고 지출액이 230이면 회의를 안했다는 겁니까, 예산을 과다로 잡았다는 겁니까?
희수

송희수주민생활지원과장

작년에 제가 와서 12월달에 다시 개편을 했는데 지역사회 대표협의체의 방향이 행자부하고 보건복지부가 조금 틀립니다. 그래서 작년에 20명을 보강해서 구성을 하고 연초에 한 번 했고 하반기에도 구성을 해서 한 번 했는데 회의를 많이 확대하는 것은 사실 어려움이 있었고 작년에 조직을 개편하는 시기였기 때문에,
영숙

경영숙위원

지금 제가 협의체에 대해서 여쭤보는 것은 과다예산도 있지만 협의체가 제대로 잘 운영이 되어야, 이 협의체가 뭡니까? 지역의 단체들을 연결해서 복지사업을 만들어 내고 프로그램을 운영하는 중요한 협의체인데 예산은 잡혀 있지만 형식적인 회의밖에 안 됐다면 결과적으로는 협의체가 제대로 운영이 되지 않아서 지역복지가 제대로 움직이지 않았다는 효율성이 없다는 이야기입니다. 지금 과다 예산이다, 집행을 안하고 불용이 됐다는 것은 사업을 제대로 안했다는 것으로 보이기 때문에 협의체를 심도 있게 집중적으로 운영해 나갈 수 있도록 과장님께서 신경을 써주십시오. 그래서 다음에는 불용이 남지 않게 제대로 된 예산을 잡고 효율적으로 협의체가 운영이 될 수 있도록 그래야 지역의 복지가 제대로 운영이 된다는 겁니다. 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
희수

송희수주민생활지원과장

예, 알겠습니다.
영숙

경영숙위원

그리고 93쪽에 저소득구민 및 틈새계층 지원에 대해서 여쭤보겠습니다. 여기도 2,800만 원이 불용됐는데 지원내역이 명절 위문품하고 긴급구호비죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 그렇습니다.
영숙

경영숙위원

그러면 명절 위문품의 예산이 얼마인데 얼마가 나갔습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

1억 8,800 중에서 7, 80%는 명절 위로금으로 집행을 하고 나머지는 긴급사태 화재라든지 이럴 때 지원을, 저희는 항상 응급예비비 성격으로 놔두고 있습니다. 그래서 전액 다 집행할 수는 없고 화재사고가 적으면 일부가 남을 수 있습니다.
영숙

경영숙위원

그러면 긴급구호비로 화재나 재난에 대비해서 남겨둔다고 치고 명절 위로비가 70% 나간 이유는 뭡니까?
희수

송희수주민생활지원과장

애초에 총액 중에서 저희가 분리를 할 때,
영숙

경영숙위원

총액 중에서 70%가 남았는데 긴급예비비가 남았다는 이야기죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예.
영숙

경영숙위원

제가 이걸 보면서 명절 위문품은 없어서 못 주는데 왜 돈이 남았나 이런 의문이 있었는데 알겠습니다. 그리고 92쪽에 워크숍에 대해서 질의드리겠습니다. 보면 몇 가지 잡아놓고 못한 부분이 있죠? 앞에 위원님이 말씀하셨는데 워크숍도 마찬가지입니다. 왜 예산을 잡아놓고 집행을 못했는지요?
희수

송희수주민생활지원과장

예산은 보통 전년도 9월부터 예산작업을 해서 12월에 확정이 되는데 물론 저희가 100% 예산대로 가면 되는데 실제적으로 그 다음 해에 집행을 하다 보면 완벽하게 갈 수는 없고 변동이 될 소지가 조금 있습니다. 항상 100% 가야 되지만 상황 변경이 있을 때는, 내부적으로 불가피하게 안하는 게 효율적이겠다면 조정하는 경우가 있습니다. 양해해 주십시오.
영숙

경영숙위원

지금 격월로 하면서 보고서에 보면 선거법에 저촉되어서 못했다고 나와 있는데 그렇다면 선거가 있을 때는 사전에 이걸 집행할 수 있는가, 없는가를 검토해서 예산을 잡도록, 여기 말고 다른 부서도 여러 가지가 많이 나와 있는데 예산을 이렇게 잡아 놓으면 돈이 부족해서 다른 부서에서 하고 싶은 사업을 못한다는 이야기입니다. 그러니까 그것이 선거법에 저촉이 돼서 집행을 할 수 없는 것인지 다 철저하게 조사와 검토를 하셔서 예산을 잡고 시행할 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 유념해 주십시오.
희수

송희수주민생활지원과장

예, 알겠습니다.
영숙

경영숙위원

이상입니다.

백금만위원장

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 남궁금순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남궁금순위원

남궁금순 위원입니다. 사항별설명서 90페이지를 보면 호국 보훈의 달 행사로 6개 단체에 행사지원비가 있는데 6개 단체는 어느 단체입니까?
희수

송희수주민생활지원과장

국가보훈단체가 상이군경회, 유족회, 미망인회, 고엽제, 또 양천아파트에 별도로 국가유공자회가 있습니다. 이렇게 6개 단체를 관리·지원하고 있습니다.

남궁금순위원

그러면 49페이지 자치행정과 것을 보면 사회단체보조금을 59개 사회단체에 지원하고 있는데 여기와 중복되는 것은 없나요?
희수

송희수주민생활지원과장

단체는 물론 장애인단체도 마찬가지이지만 사회단체보조금하고 중복은 되는데 실제 내용면에서는 조금씩 차이가 있습니다.

남궁금순위원

이 부분은 사업내용이 유사하거나 중복이 되지 않나를 세심히 살펴봐야 될 것 같습니다. 그리고 91페이지 보훈회관 유지보수에서 보훈회관이 1997년 11월 14일에 건립이 되었죠? 그러면 승강기 설치는 언제 했습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

승강기도 어르신들을 위해서 노인회관 건립 당시에 같이 설치했습니다.

남궁금순위원

여기에 승강기 수리비가 5만 5,000원이 들었다고 되어 있는데 이것은 어떠한 내용으로 수리가 된 것인지, 사업평가에 비해서 집행액이 너무 적은 것은 아닌지 설명 부탁드리겠습니다.
희수

송희수주민생활지원과장

엘리베이터 운행 점검을 해서 일부 부속 교체 정도로 보시면 되겠습니다.

남궁금순위원

그리고 그 아래 희망이웃 무지개 네트워크사업을 7개 복지관에 20개 주민센터 그 연계지역으로 사업을 하신다고 했는데 이 부분도 무지개 네트워크와 중복이 되는 거 아닌가요?
희수

송희수주민생활지원과장

이것은 각동 주민센터하고 복지관이 협의를 해서 하는데 실제 동에서 하고 싶어도 업무량이 많다든지 전문적인 시설이 부족해서 못할 경우가 있는데 못하는 것을 서로 협의해서 하는 것이기 때문에 중복이라고 보기에는 어렵습니다.

남궁금순위원

프로그램의 적정성이나 이런 부분을 정확히 파악해서 예산이 중복되지 않도록 신경을 써주시기 바라고요, 양천사랑복지재단에 자료요청을 드리겠습니다. 2007년도 회계감사 결과자료와 2008년도 감사담당관 감사결과를 자료요청 하겠습니다.
희수

송희수주민생활지원과장

알겠습니다.

남궁금순위원

그리고 그 아래 지역사회복지협의체 운영에서 존경하는 경영숙 위원님께서 질의를 하셨는데요, 지역사회복지협의체 예산과목이 일반운영비로 잡혀 있거든요. 그런데 당초 예산 산출 시에 집행내역은 어떻게 예상을 한 것이죠?
희수

송희수주민생활지원과장

아까 이야기한 대로 지역사회복지협의체는 복지계획 수립에서부터 분기별 중간평가 등 여러 가지를 관여하게 되는데 작년 연말에 행자부에서 인원을 당초 15명 선에서 20명까지 다시 보강을 하라고 해서 했는데 그 회의하고 운영비용이 잡혀 있었습니다.

남궁금순위원

그리고 93쪽 저소득구민 및 틈새계층 지원에서 명절 때 위문품이나 상품권 이런 게 나가잖아요. 지금 현재는 농협상품권이 나가고 있죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예.

남궁금순위원

그런데 지금 전통시장 활성화 방안을 계속 계획을 하고 진행 중에 있잖아요. 그래서 이번 추석에는 시범적으로 전통시장 상품권을 지급해 보면 어떨까라는 게 본위원의 생각입니다. 어떻게 생각하시는지요?
희수

송희수주민생활지원과장

저희가 지난번에도 검토를 했는데 이게 주로 독거어르신이나 장애인분들한테 많이 나가는데 저희가 한 번 여론조사를 해봤는데 상품권으로 주면 먼 곳은 어려움이 있을 것 같다고 해서 저희들도 고민을 해봤습니다. 앞으로 그건 저희가 고민을 해보겠습니다.

남궁금순위원

그러면 재래시장도 활성화가 되고 추석이나 명절 때는 제례용품이나 이런 걸 거의 시장을 이용하기 때문에 전통시장에서 이용할 수 있는 기회가 되지 않을까 싶어요. 그래서 한번 제안을 해봅니다. 그리고 92쪽에 종합복지관 신규프로그램 개발비 지원이 있는데 아까도 질의드렸지만 희망이웃 무지개 네트워크 프로그램과 이것이 어떻게 다른지 설명 부탁드립니다.
희수

송희수주민생활지원과장

양해말씀을 드리면 당초에 신규프로그램 개발비라고 명칭을 썼는데 이걸 작년에 저희가 희망이웃 무지개 네트워크 사업으로 명칭을 변경해서 전국 시범사업으로 처음 추진했고요, 올해 2차년도로 하는 사업입니다. 같은 걸로 보시면 되겠습니다.

남궁금순위원

본위원이 업무보고 때 지적했던 대로 전시적인 행정서비스가 되지 않도록 하여야 됨에도 불구하고 지금 400만 원 예산 중에서 100여만 원이 남아 있습니다. 그러면 이런 부분은 복지관에서 자체적으로 해결한 겁니까?
희수

송희수주민생활지원과장

어디를 말씀하시는 겁니까?

남궁금순위원

복지관 저소득 무료세탁사업.
희수

송희수주민생활지원과장

정액제로 지원하는 경우는 100% 지원할 수가 있고 신청을 받아서 할 때는 일부 상황에 따라서 지원이 안 되는 경우도 있기 때문에 복지예산이라고 해서 저희가 100% 지원하지는 않습니다. 일부 잔액이 남는 경우가 있습니다. 이 경우도 그렇게 보시면 되겠습니다.

남궁금순위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

백금만위원장

남궁위원님 수고 많이 하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 김기천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김기천위원

김기천 위원입니다. 2007년 7월 13일부터 7월 14일까지 용문산에서 사회복지종사자 일체감 훈련이 있었죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예.

김기천위원

210명이 참여를 했고 경비가 2,500만 원이 소요가 됐는데 당초 예산은 3,000만 원인데 500만 원을 남긴 특별한 이유가 있습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

올해도 마찬가지지만 작년에도 구청 전체적으로 예산사정이 안 좋았기 때문에 내부적으로 절감을 하고 최대한 줄여서, 물론 복지인들의 사기진작도 필요하고 복지정책 활성화를 위해서 필요한데 일부는 예산절감분으로 유보를 하고 나머지만 집행을 했습니다.

김기천위원

이제 얼마 안 있으면 내년도 예산편성을 해야 되는데 집행부에서는 예산을 세워놓고 절감 방침에 의해서 얼마를 남기는 그런 관행들이 많이 있거든요. 그렇기 때문에 내년도 예산심사를 할 때는 으레껏 거기가 과분하게 책정이 되어 있다 하는 것을 의회에서는 생각을 해야 되겠죠. 그렇게 알고 삭감을 해 들어가야 되는 거 아니겠습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

예산절감분의 일부는 다음년도,

김기천위원

예산을 세우실 때 최소한의 경비로 최대한의 효과를 내는 방법으로 그렇게 예산도 세우고 프로그램도 세워서 진행을 해야 되는 거죠. 마구잡이로 세워놓고 집행부의 방침에 의해서 예산절감상 남겼다 하는 것은 하나의 구실에 불과한 거다 그렇게 생각이 되거든요. 과장님 생각은 어때요?
희수

송희수주민생활지원과장

물론 일부는 그렇습니다만 저희가 예산집행 과정에서 견적이나 이런 걸 받을 때 조금이라도 적은 금액으로 사업을 효율적으로 할 수 있는 데를 선정하면서 차액이 발생되는 경우도 있습니다.

김기천위원

하여튼 집행된 내용이니까 더 이상 이야기하지 않겠지만 제가 말씀드린 부분은 의회가 알아서 참고해서 예산심의를 하겠습니다. 프로그램 내용 중에 사회복지종사자 일체감 훈련에 사격훈련이 들어 있는데 그건 어떤 유익이 있고 왜 그걸 넣었습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

현장에서도 어차피 교육으로 일관하는데 일부에 레크레이션 현장 프로그램이 한두 개씩은 들어 있습니다. 이건 레크레이션 프로그램의 하나로 보시면 되겠습니다.

김기천위원

사회복지종사자면 인간의 생명에 관한 존엄성을 기초로 해서 삶의 질을 높이고 사람들의 건강관리를 비롯한 환경보전운동 등등의 분야에 복지 헌신을 해야 되는데 사격훈련은 사람의 존엄성, 생명의 존엄성이 아니라 생명을 죽이는 훈련이거든요. 그런데 복지관에 종사하는 분들이 사격훈련을 한다는 건 도저히 우리 입장에서는 상상이 안 되는 부분이에요. 특별한 어떤 목적이 있었을 것 같은데요?
희수

송희수주민생활지원과장

거기 연수원 프로그램에 있어서 했는데 올해는 제가 진두지휘를 다 해서 직접 바꿨습니다. 레크레이션 프로그램은 원래 연수원에 그 프로그램이 있어서 복지관 쪽에서 요청을 했는데 그 점을 저희도 인정을 해서 올해에는 전부 바꿨습니다. 전부 다 교육프로그램으로 해서 시행이 됐습니다.

김기천위원

금년에는 안했습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 금년에는 그 프로그램을 빼고 했습니다.

김기천위원

이미 집행했어요?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 지지난주에 갔다왔습니다.

김기천위원

과장님이 레크레이션이라고 했지만 사람 죽이는 연습을 하는 것은 도저히 납득이 안 가요. 생명을 죽이는 교육이니까 그 발상 자체가 잘못됐다는 거죠. 그리고 1박2일인데 야영을 했습니까, 아니면 모텔을 사용했습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

콘도에서,

김기천위원

그걸 하더라도 2,500만 원에 210명이면 1인당 약 12만 원 정도인데 과다한 거 아닙니까?
희수

송희수주민생활지원과장

저희가 식사를 하고 숙박하는데 비용이 더군다나 200명이 움직이는 경우에는 상당히 들어갑니다. 보통 1인당 10만 원 이상,

김기천위원

200명이 넘기 때문에 1, 2명이 가는 것보다는 훨씬 저렴하게 진행을 할 수가 있거든요. 그런데 본위원 생각으로는 과다한 것 같기 때문에 이런 것도 의회에서 내년도 예산에 감안을 하도록 할테니까 과장님께서는 너무 서운하게 생각하지 마시고요, 이것이 과다하다는 증거를 여러 분야에서 찾아볼 수 있습니다만, 틈새계층 지원을 하고 있죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 그렇습니다.

김기천위원

정확한 기준이 뭡니까?
희수

송희수주민생활지원과장

원래 수급자가 있고 수급자 위에,

김기천위원

과장님, 시간절약을 위해서 틈새계층 지원을 하는 대상자를 선정하는데 정확한 기준이 뭐냐 그 얘기에요.
희수

송희수주민생활지원과장

수급자가 있고 수급자보다 조금 높은 계층이 차상위입니다. 틈새는 법상 부양가족이 있어서 수급자나 차상위가 되지 않는데 실제적으로 위원님이 보시기나 동 복지담당자가 보면 어려운 계층이 있습니다. 이 분들을 저희가 틈새계층이라고 해서 발굴해서 지원을 하고 있습니다. 부양의무자가 있어서 수급자로도 선정이 안 되고 또 차상위도 안 되는데 현실적으로 어려운 분들이 있습니다.

김기천위원

그러니까 자녀들이 있는데 실제는 부모 봉양을 안해서 사실상 어렵다 하는 사람들을 도와주는 거 아닙니까. 그렇죠?
희수

송희수주민생활지원과장

예.

김기천위원

그러면 우리 의회 의원들이 각 동네에서 의정활동을 할 때 그런 분들이 많은 하소연을 하거든요. 그런 분들을 우리가 발췌를 해서 지원요청을 하면 의도는 그렇지만 집행부에서는 아들이 월급을 받고 있다, 딸이 월급을 받고 있다고 해서 지원을 안해 주거든요. 그러니까 차라리 이걸 없애든가 아니면 실제 생활이 어려우면 지원을 해 주든가 이렇게 해야 되는데 그런 분야를 보살펴야 할 사회복지사들은 하루에 6만 원씩 낭비를 하고 쓰면서 이런 사람들한테 쓰는 데는 그렇게 인색하느냐 그런 얘기에요.
희수

송희수주민생활지원과장

저희 나름대로 동에 있는 사회복지사들이 열심히 뛰면서 틈새계층을 발굴하고 있고 의원님들께서 연락주신 사항에 대해서도 수시로 민원을 받고 있는데 저희가 방문조사를 해서 필요하면 항상 도움을 드릴 수 있도록 하겠습니다.

김기천위원

본위원도 실제 요청을 해봤지만 안 되고 있고 그런 사례들이 비일비재합니다. 과장님께서 좀 더 관심을 가지고 집행부에서 호의호식하는 건 아니지만 행사 진행하는 걸 조금 절약하더라도 그 예산을 이런 분야에 투입을 해 주셨으면 하는 부탁입니다. 그렇게 하시겠습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 좋으신 말씀입니다.

김기천위원

알겠습니다. 이상입니다.

백금만위원장

김기천 위원님 수고 많이 하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 본위원장이 한 가지를 질의하고 주민생활지원과장께 당부말씀을 한 가지 드리도록 하겠습니다. 세출예산에서 보훈단체 사무실 임차료 1억 원이 집행사유 미발생으로 불용이 됐는데 사안 자체가 큰 사안이니까 별도로 자료를 안 보더라도 과장께서 잘 아실 겁니다. 2007년도 예산심사를 하면서 사무실 임차료 1억 원 관련해서 상당히 논란이 됐었고, 또 타단체와의 형평성 관련해서 과연 지원하는 것이 적합한지에 대해 상임위원회, 예산결산특별위원회에서 상당히 논란이 있었던 그런 예산입니다. 그 당시 소관 부서에서 보훈단체 사무실 임차료 1억 원이 꼭 필요하다 이렇게 요청을 해서 예산이 편성됐는데 결국은 불용이 됐어요. 먼저 불용된 사유에 대해서 간단하게 답변하시기 바랍니다.
희수

송희수주민생활지원과장

저희가 당초 의원님들의 협조로 보훈단체 사무실 임차료를 확보했었는데 그 사업비를 별도로 집행을 안하고 저희가 문화인센티브 예산을 서울시로부터 받았는데 그 중에 2,000만 원을 가지고 임차 대신에 컨테이너 형식으로 해서 사무실을 작년에 확보를 했습니다.

백금만위원장

당초 예산편성할 때 용도가 무엇이었습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

사무실 임차 성격이죠.

백금만위원장

그러면 해당 보훈단체에서 사무실을 자체 마련을 해서 집행사유가 미발생이 됐는데 1억이면 적은 예산이 아니거든요. 예산편성 전에 단체하고 충분히 상의가 안 됐었습니까? 자체적으로 사무실을 마련할 정도가 된다라고 보면 사전에 검토가 됐었지 않느냐 이렇게도 이해를 할 수가 있는데 지금 집행사유가 미발생 했는데 관련단체하고 충분히 상의를 안하고 주민생활지원과에서 예산요청을 했다 이렇게 지금 이해가 되는데 여기에 대해서 답변하시기 바랍니다.
희수

송희수주민생활지원과장

관련단체하고 충분히 상의를 했는데 당초에 1억 가지고 사업을 할 때 상당히 적정한 장소에, 의원님들이 물론 애를 많이 써주셨지만 1억 가지고 보훈단체의 욕구를 충족할 수 있는 사무실 확보가 현실적으로 어려운 점이 있었습니다.

백금만위원장

과장님, 거기까지 답변하시고 제가 좀 묻겠습니다. 예산을 편성해서 의회에 예산심사 요청을 할 때는 보증금 1억 원이 필요하다면 보훈단체에서 사무실 얻을 장소를 나름대로 검토를 해서 보증금이 얼마가 들어가는지를 알아가지고 주민생활지원과에 요청을 했을 때 주민생활지원과에서는 기획예산과를 통해서 의회에 예산심사 요청을 하는 거 아닙니까? 그런데 이 부분이 사전검토가 없이 일단 예산부터 편성을 해놓고 알아보다가 적정한 장소가 없어서 결국은 예산집행이 안 됐다는 답변이잖아요. "이걸 심도 깊게 검토를 했느냐", 또 "예산집행을 할 수 있는 충분한 준비가 됐느냐", "관련단체하고 검토가 됐느냐" 이것을 질의를 했었는데 준비가 다 된 걸로 그렇게 답변을 했단 말이죠. 그래서 예산을 편성하는데 선후가 바뀌었다, 또 충분한 검토가 없었기 때문에 결국은 불용이 됐다 그렇게 이해를 하기가 쉽습니다. 그래서 앞으로는 예산편성을 하는데 있어서 이런 오류가 발생하지 않도록 노력하시기 바라겠습니다. 그렇게 하시겠습니까?
희수

송희수주민생활지원과장

예, 알겠습니다.

백금만위원장

그리고 지금 2,000만 원을 확보해서 집기 및 운영비를 지원했는데 문화 인센티브사업 보조금으로 지원했단 말이죠.
희수

송희수주민생활지원과장

예, 그렇습니다.

백금만위원장

그러면 이 문화 인센티브사업은 어떤 용도로 사용하기 위해서 보조금을 받았는지 그리고 문화 인센티브를 집기 및 운영비를 구입하는데 지원했는데 이게 명분에 맞는지에 대해서 답변하시기 바랍니다.
희수

송희수주민생활지원과장

일단 서울시에서 각구별로 업무능력 성적을 평가해서 우수구나 최우수구에 대해서 인센티브 형식의 지원을 받게 되는데 1차적으로는 당해 사업에 먼저 사용하고 2차적으로 구에서 필요한 사업에도 집행할 수 있도록 되어 있습니다.

백금만위원장

인센티브를 받았을 때는 문화 인센티브이기 때문에 문화 발전의 용도로 사용하기 위해서 인센티브를 받은 걸로 그렇게 이해가 되는데 결국은 집기하고 운영비를 지원하는데 사용이 되어졌거든요. 이 부분도 사실 명확하지는 않아요, 인센티브 집행내역 자체가. 그래서 이런 부분도 앞으로 잘 검토해서 구민이 잘 이해할 수 있는 명분에 맞는 예산집행이 될 수 있도록 노력하시기 바라겠습니다.
희수

송희수주민생활지원과장

알겠습니다.

백금만위원장

그리고 한 가지 당부사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의를 하면서 자료요청을 계속 하시거든요. 상임위원회에서도 그렇고 예산심사나 결산심사 시에 자료요청을 하게 되면 그 자료가 빨리 위원님들에게 전달이 되어야지 거기에 대해서 대책마련이라든가 추가질의를 할 수 있기 때문에 자료는 가능한 한 빨리 위원님들이 받아보실 수 있도록 앞으로 그렇게 조치를 해 주시기 바라겠습니다.
희수

송희수주민생활지원과장

예, 알겠습니다.

백금만위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 주민생활지원과 소관 사항에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 주민생활지원과장 수고하셨습니다. 다음은 사회복지과 소관 사항에 대한 질의순서입니다만 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시45분 회의중지

10시57분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 사회복지과에 대한 질의답변 시간입니다만 맑은환경과장의 업무관계로 먼저 맑은환경과 소관 사항에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 맑은환경과장께서는 나오셔서 소관 페이지를 말씀해 주시고 질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
완수

서완수맑은환경과장

맑은환경과장 서완수입니다. 업무보고에 앞서 저희 맑은환경과 소속 팀장을 소개하겠습니다. 이영국 승용차요일팀장입니다. 주원섭 환경행정팀장입니다. 강진덕 환경관리팀장입니다. 이상으로 팀장 소개를 마치고 맑은환경과 소관 세입·세출 결산현황에 대해 말씀드리겠습니다. 상임위원회 국별 결산현황 책자에서 세입결산 현황은 12쪽이고 세출결산 현황은 24쪽이며 사항별설명서는 130쪽이 되겠습니다. 2007회계년도 세입결산서 책자에 세입결산은 28쪽이며 세출결산은 주민지원부문 142쪽부터 148쪽이 되겠습니다. 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대하여 질의하여 주시면 성심껏 답변드리겠습니다.

백금만위원장

맑은환경과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 장용수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장용수위원

장용수 위원입니다. 한 가지만 질의하겠습니다. 12쪽에 보면 세입부분에서 미수납액이 22억 2,993만 원으로 68% 정도 되는데 왜 이렇게 미수납액이 많습니까?
완수

서완수맑은환경과장

미수납된 부분은 과년도 과태료로서 2001년부터 2006년까지의 과태료입니다. 그게 정밀검사과태료인데 전년도부터 이걸 과감하게 정리를 해왔어야 되는데 그렇게 못해서 햇수가 가면서 과태료가 누적되어 있는 실태입니다.

장용수위원

확실하게 돈을 받아낼 수 없을 것 같으면 체납정리를 해야 되는 거 아닙니까, 아니면 재산압류를 한다든지 어떤 대책을 세우셔야 할 것 같은데.
완수

서완수맑은환경과장

그래서 2007년도에도 과감하게 4억 6,000을 결손처리를 했습니다. 앞으로도 이런 부분을 색출해서 과년도 체납이 적어지도록 노력을 하겠습니다.

장용수위원

꼭 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

백금만위원장

장용수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 강성벽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강성벽위원

강성벽 위원입니다. 이렇게 뵙게 되어서 반갑고요, 행정재경위원회에서 복지건설위원회로 넘어왔습니다. 한 2년간 얼굴을 마주보고 같이 업무추진을 해야 되는데 넓은 아량으로 잘 봐주시기를 부탁드리고요, 한 가지 질의드리겠습니다. 액수가 많고 적고를 떠나서 예산편성을 해서 집행을 하고 불용잔액이 많이 나오면 그 예산편성이 잘못됐다고 생각하지 않습니까?
완수

서완수맑은환경과장

그 편성과 집행내역에 따라서 다르다고 생각합니다.

강성벽위원

물론 그렇죠. 사안에 따라서 틀리겠지만 여기서 한 가지를 짚고 넘어가면 환경행정인건비 일시사역인부임 해가지고 금액이 많지는 않습니다. 3,203만 원이 잡혀 있는데 지출이 1,853만 5,000원 되고 1,349만 5,000원이 불용으로 남았거든요. 환경개선부담금을 조사한 임금이라고 했는데 일단 이것도 제가 봤을 때는 거기에 이만큼의 예산이 필요하겠다고 해서 했어야 되는데 지금 보면 60% 정도 집행을 하고 40% 정도가 미집행이 됐고 또 그 밑에 내려가 보면 자동차배출가스 정밀검사 안내홍보물 및 고지서 발송 해서 1억 1,158만 4,000원이 편성됐는데 5,628만 5,000원을 쓰고 불용액이 5,529만 9,000원이 남아 있습니다. 그 밑에 보니까 고지서 인쇄물을 제작했는데 이 정도까지 많이 홍보물이라든지 고지서 납부내역에 대해서 차이나게 집행할 수 있습니까?
완수

서완수맑은환경과장

답변드리겠습니다. 제가 아까 집행내역에 따라서 예산편성을 적절하게 할 수 있다는 말씀을 드렸는데 마찬가지로 지금 위원님께서 질의하신 환경개선부담금 부과·징수를 해서 1,300만 원 정도의 잔액이 남았습니다. 이것은 당초 2007년도 상반기 그러니까 10월 이전에는, 제가 맑은환경과가 새로 생겨서 10월 15일자로 왔습니다. 그 전에는 환경청소과 소관으로 되어 있었는데 그때 예산이 이렇게 잡혀 있었습니다. 이것도 물론 사용을 했어야 하는데도 불구하고 그때 당시에는 청소과에 사무인력이 있었고 또 거기에 조사원을 덜 쓰면서 우리 직원들을 많이 고용을 해서 그때 당시에 전문위원님의 검토보고서 내용처럼 부서장의 결연한 예산절감의 의지가 있어서 우리 직원들이 고생을 많이 해서 이렇게 집행잔액이 남았다고 봅니다. 그 다음에 자동차배출가스 고지서가 5,000만 원 정도 남아 있는데 이것은 상반기에는 정기적으로 예산을 집행했습니다만 하반기 때는 정밀검사 안내문을 교통안전공단에서도 우편송달이 되도록 해서 저희 구청 예산을 쓰지 아니하고 공단 예산을 쓰도록 개선이 됐습니다. 그래서 남아 있는 돈입니다.

강성벽위원

잘 알겠습니다. 서완수 과장님께서 잘 하시리라 믿고 불용이 남은 것은 과장님이 부임하기 전 일이고 또 교통안전공단 자동차검사소에서 대행을 한다면 이만큼은 앞으로 예산편성을 할 때 제외를 해도 되겠네요?
완수

서완수맑은환경과장

예, 검토하겠습니다.

강성벽위원

앞으로 열심히 해 주시고 또 한 가지 우리 공무원들이 열심히 해서 이만큼 예산을 절약했다고 하니까 칭찬을 하고 싶습니다. 이상입니다.
완수

서완수맑은환경과장

감사합니다.

백금만위원장

강성벽 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 한 가지 당부를 하겠습니다. 지금 맑은환경과 세입·세출 예산집행 결과를 보게 되면 세입예산에서 미수납률이 특히 과년도 관련해서 상당히 많습니다. 이 부분은 앞으로 관련대책을 세워서 해결을 해 나가야 되는 것이 맑은환경과의 숙제입니다. 과장님도 그렇게 생각하십니까?
완수

서완수맑은환경과장

예, 그렇게 생각합니다.

백금만위원장

그래서 적절한 대책을 현재도 가지고 있겠지만 앞으로 더 특단의 대책을 세워 가지고 이 부분에서 효율적으로 세입이 발생될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
완수

서완수맑은환경과장

예, 알겠습니다.

백금만위원장

그리고 세출 관련해서는 존경하는 강성벽 위원님께서 질의를 하셨는데 예산절감 부분도 있지만 당초 예산편성 대비 집행잔액이 다소 있는데 이런 부분도 2009년도 예산을 편성할 때는 감안해서 효율적으로 예산이 편성되고 집행될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
완수

서완수맑은환경과장

예, 알겠습니다.

백금만위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 맑은환경과 소관 사항에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 맑은환경과장 수고하셨습니다. 다음은 사회복지과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 사회복지과장께서는 나오셔서 소관 페이지를 말씀해 주시고 질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
옥란

정옥란사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 정옥란입니다. 업무보고에 앞서 사회복지과 소속 팀장을 소개하겠습니다. 김동선 노인복지팀장입니다. 채영암 장애인복지팀장입니다. 이형수 자활의료팀장입니다. 정달순 생활보장팀장입니다. 이상으로 사회복지과 팀장 소개를 마치고 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 상임위원회 국별 결산현황 책자에서 세입결산 현황은 11쪽이고 세출결산 현황은 24쪽이며 사항별설명서는 94쪽부터 112쪽이 되겠습니다. 세입·세출결산서 책자에서는 세입결산은 28쪽이고 세출결산 사회복지부문은 162쪽부터 170쪽이고 저소득구민보호부문은 178쪽부터 184쪽이 되겠습니다. 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대하여 질의하여 주시면 성심껏 답변드리겠습니다.

백금만위원장

질의하기 전에 위원님 여러분께 잠깐 공지사항을 말씀드리겠습니다. 사회복지과는 의료급여특별회계가 있습니다. 그리고 현재 3개의 기금이 같이 운용되고 있는데 일괄해서 심사를 하기 때문에 위원님들께서는 참고하셔서 질의해 주시면 감사하겠습니다. 사회복지과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 강성벽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강성벽위원

강성벽 위원입니다. 이렇게 뵙게 되어서 반갑습니다. 사회복지에 대해서 궁금한 것이 있으면 하나 하나 여쭤볼 테니까 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
옥란

정옥란사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.

강성벽위원

사항별설명서 95쪽부터 질의를 하겠습니다. 장애인 취업관련 홍보물 제작 해서 468만 원이 예산편성이 되어 있는데 하나도 집행을 안하고 468만 원이 그대로 있는데 지금 집행내용을 보니까 주체측에서 채용박람회 개최를 안해서 취소를 했다고 되어 있습니다. 그런데 본위원이 알기로는 장애인 취업과 관련된 문제입니다. 꼭 그 쪽 한국장애인고용촉진공단에만 주어서 할 게 아니라 소관 부서인 사회복지과에서 홍보물을 제작해서 우리 양천을 떠나서 타지역에서도 장애인 분들이 취업을 한 분이라도 더 할 수 있는 그런 계획으로 세웠습니까, 그렇지 않으면 처음부터 장애인들에게 줘가지고 홍보를 하게끔 계획을 세운 겁니까?
옥란

정옥란사회복지과장

장애인 취업관련 홍보물 제작은 한국장애인고용촉진공단에서 매년 자치구를 돌아가면서 장애인 취업관련 박람회를 하고 있습니다. 그런데 작년에는 장애인고용촉진공단에서 자체 계획에 의해서 처음에 하겠다고 했다가, 장애인고용촉진공단에서 장애인취업박람회를 하고 거기에 부수된 여러 가지 홍보물들, 또 기업체, 구인업체, 구직자들이 같이 상담을 하고 취업을 연계하는 사업인데 이 사업이 전면 취소가 됐기 때문에 홍보물을 만들어서 배포를 한다고 하더라도 저희가 일방적으로 홍보물을 만들 수가 없고 장애인고용촉진공단하고 협의해서 같이 연계해서 해야 되는 사업이기 때문에 취소가 된 것입니다.

강성벽위원

과장님, 그러면 이건 양천구에 소속이 된 것이 아니고 전국적인 겁니까?
옥란

정옥란사회복지과장

예, 그렇습니다.

강성벽위원

그러면 양천구만 별도로 장애인 취업관련 홍보물을 제작하지 않습니까?
옥란

정옥란사회복지과장

저희가 하는 것은 한계가 있습니다. 저희구 관내에 기업체가 별로 없고 한다고 하더라도 정말 장애인을 고용할 수 있는 기업체가 거의 없기 때문에 저희구 자체만 하는 것은 의미가 없다고 생각합니다.

강성벽위원

알겠습니다. 그리고 그 밑에 구 생활보장위원회 운영 해서 273만 원의 예산이 잡혀 있고 77만 원을 지출해서 196만 원이 남았는데 예를 들어서 회기를 분기별로 한다든지 격월로 해서 2개월에 한 번씩 할 수 있는데 연 1회밖에 안했거든요. 다른 사항이 있어서 회의 개최를 안한 겁니까?
옥란

정옥란사회복지과장

답변드리겠습니다. 구 생활보장위원회는 위원님 말씀처럼 분기별 또는 2개월마다 한 번씩 개최할 수 있는 것이 아니고 연 2회가 잡혀 있는데 특별한 사항이 있을 때마다, 부정수급자 처리문제라든지 이런 일이 발생할 때 심의를 하는 위원회입니다. 그런데 작년에는 1회만 개최를 했고 그 중에서도 위원님들이 다 참석하지 않은 부분도 있었고 사안이 긴급하게 돌아갈 때도 있고 그러기 때문에 저희들이 위원님들을 해마다 일일이 모아서 하기는 어려운 사안입니다. 그래서 대체적으로 서면심의로 갈음을 하고 있습니다.

강성벽위원

그렇다고 보면 아까도 이야기했지만 273만 원을 예산편성해서 196만 원이 집행잔액으로 남았다면 액수가 크고 적고를 떠나서 너무 많이 불용된 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다.
옥란

정옥란사회복지과장

제가 작년 연말에 와서 업무를 완전히 파악하지 못했었는데 올해는 생활보장위원회를 더 개최해서 불용되는 일이 없도록 하겠습니다.

강성벽위원

그 다음에 저소득 중증장애인 전세주택 지원 해서 5,000만 원을 집행했는데 이 대상자가 우리 양천구 50만 인구 중에 1세대밖에 해당이 안 됩니까?
옥란

정옥란사회복지과장

아닙니다. 전세주택은 이미 나가 있고요, 장애인이 추가로 전세주택을 얻고자 할 때 지원하려고 했는데 작년에 1세대가 발생을 해서 쓴 금액입니다.

강성벽위원

그러면 저소득 전세지원금은 처음에 예산편성을 안하고 신청하면 그 숫자에 따라서 계속 지원하는 겁니까?
옥란

정옥란사회복지과장

아니, 예산을 편성해야지 전세주택을 얻고,

강성벽위원

제가 하는 이야기가 그거예요. 5,000만 원 해놓고 5,000만 원 집행해서 제로가 됐는데 양천구에서 이렇게 한 세대만 해당이 되느냐 하는 것을 본위원이 질의하고 있습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

전세주택이 이미 8세대가 나가 있고 8세대 중에서 전세주택을 반납하거나 이런 세대가 있으면 또 다른 장애인에게 해 줄 수 있기 때문에 더 많은 숫자를 하게 되면 좋겠지만 매년 한 세대 정도를 늘려가고 있습니다.

강성벽위원

그러니까 5,000만 원 한도내에서 1년에 한 세대 정도만 지원을 한다는 거죠?
옥란

정옥란사회복지과장

5,000만 원이 한 세대일 수도 있고 두 세대일 수도 있습니다.

강성벽위원

그러면 액수는 연간 5,000만 원 이상은 안 잡겠네요?
옥란

정옥란사회복지과장

이게 전액 시비사업이고 시비가 5,000만 원이 지원되고 있습니다.

강성벽위원

그러니까 시비가 됐든 구비가 됐든 제가 궁금한 것은 양천구의 장애인들에게 전세주택을 지원하는데 해당자가, 아까 과장님 말씀대로 두 사람이 있을 수도 있고 세 사람이 있을 수도 있고 또 금액이 5,000만 원 한도가 아니라 2,000만 원이 될 수도 있고 3,000만 원이 될 수도 있고 2,500씩 두 세대로 나눠줄 수도 있는데 5,000만 원 해서 한 세대에 5,000만 원을 집행하게 되면 해당자가 더 있어도 줄 수 없지 않느냐 하는 의미에서 제가 질의를 한 거거든요.
옥란

정옥란사회복지과장

해당자가 있을 경우에는 저희가 전액 시비사업이기 때문에 그때 또 시에 요청을 해서 지원하는 방안을 강구해 보겠습니다.

강성벽위원

앞으로 잘 집행해 주시기 바라고요, 그 다음 97쪽에 화장·산골유언남기기 운동 거기도 보니까 300만 원 예산편성이 되어 있는데 거기도 전체 미집행이 되었고요, 그 다음에 저소득구민 특별취로·구호비도 역시 1,500이 잡혀 있는데 거기도 일절 하나도 집행을 안 한 상태고요, 지금 사회복지과에서 예산을 세워놓고, 물론 미집행 내용을 읽어보니까 이해는 할 수가 있겠는데 하나도 집행을 안한 상태에 있는 게 여러 건이 나오거든요.
옥란

정옥란사회복지과장

답변드리겠습니다. 화장·산골유언남기기 운동에 대해서는 저희가 금산군하고 서울시 6개 구청이 컨소시엄으로 해서 서대산에 구립납골당을 건립할 예정이었습니다. 그런데 이게 법정소송까지 가면서 작년에 전면 취소가 됐습니다. 서대산 추모공원 사업이 전면 취소가 됐기 때문에 300만 원 전액이 불용된 것이고요, 그 다음 99쪽에 저소득구민 특별취로·구호비는 서울시의 요구로, 원래 이게 서울시 재배정사업인데 서울시에서 예산액이 부족할 것 같다, 그래서 서울시에서 매칭펀드로 구비와 시비를 요구하고 있기 때문에 서울시 요구에 의해서 추경 편성을 했는데 서울시에서 사정이 변경되어서 재배정사업으로 다시 원점으로 돌아갔습니다. 그래서 저희가 추경에 반영했던 이 1,500만 원이 그대로 남아 있게 된 것입니다.

강성벽위원

과장님, 알겠습니다. 그리고 사업명으로 보면 여러 가지가 있습니다. 예산을 집행하다 보면 잔액이 남을 수도 있고 부족할 수도 있는데 집행잔액이 제로로 딱 떨어진 품목들이 많거든요. 어떻게 그렇게 딱 제로로 떨어질 수 있나, 물론 아까 전세주택 같은 건 5,000만 원을 편성해서 5,000만 원이 다 나가면 제로로 떨어질 수가 있는데 일반사업비 같은 것은 쓰다 보면 단 얼마라도 부족한 부분이 있겠다고 생각하는데 집행잔액에 제로로 딱딱 떨어지는 그런 사업들이 많이 있거든요. 그런 경우는 어떻게 해서 제로로 다 떨어집니까?
옥란

정옥란사회복지과장

저희과의 예산은 대부분이 국·시비 보조를 받아서 구비하고 같이 집행하는 사업입니다. 그런데 연초에 잡았다가 잔액이 남아 있으면 다음 분기에 잔액이 남아 있는 걸 제외하고 그 나머지 소요액을 신청하게 됩니다. 그래서 딱딱 맞춰서 신청을 하기 때문에 제로로 떨어질 수가 있습니다.

강성벽위원

예, 이해하겠습니다. 이상입니다.

백금만위원장

강성벽 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음 장용수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장용수위원

과장님, 반갑습니다. 장용수 위원입니다. 11쪽 세입부분에서 3,283만 7,160원이 미수납 됐거든요. 미수납된 이유가 무엇인지 답변하시기 바랍니다.
옥란

정옥란사회복지과장

과태료수입하고 자료에서 보시는 바와 같이 기타잡수입, 과년도수입 이런 부분에서 미수납이 발생을 해서 그렇습니다.

장용수위원

전문위원 검토보고서에 보면 주된 사유가 과다 계상된 국·시비보조금 감액 보조와 장애인복지관 프로그램 운영수입 감소에 기인했다고 되어 있거든요. 특히 장애인복지관 수입의 감소사유를 보면 감면대상자들에 대해서 예측을 못하고 했기 때문에 이런 미수납액이 나왔다고 전문위원의 검토보고서에 나와 있습니다. 예산을 세울 때부터 연도별로 감액받을 수 있는 부분들은 인원파악이 되지 않습니까? 장애인이라든지 차상위계층이라든지 수급권자라든지,
옥란

정옥란사회복지과장

인원 파악이 됩니다. 그런데 장애인복지관에서 이 예산을 편성할 때 그 부분을 놓쳤던 것 같습니다. 이용인원 중 수급자라든가 장애인 등의 감면대상자가 파악이 되는데 그 부분을 놓쳤기 때문에 이런 일이 발생을 했고요, 올해 예산을 편성할 때는 감액하는 부분을 다 감안해서 다시 예산편성을 했습니다.

장용수위원

처음부터 좀 타이트하게 해 주시길 부탁드리고요, 98쪽 세출부분에 노인복지카드제 해서 1,180만 원이 집행잔액으로 남아 있거든요. 미집행 사유에 보면 공직선거법 관련해서 집행할 수 없다 이렇게 되어 있습니다. 계속적으로 이 사업을 하실 예정입니까?
옥란

정옥란사회복지과장

답변드리겠습니다. 이 사업을 계속적으로 할 예정인데 여기 선거법 관련해서 집행을 할 수 없었던 것은 집행할 수 있는 근거가 되는 조례가 없었기 때문에 집행을 하지 못한 것으로 알고 있습니다. 그래서 올해 하반기에 조례를 제정해서 이 사업이 원활히 추진되도록 하겠습니다.

장용수위원

예산을 잡을 때는 근거법이 있는지, 없는지를 먼저 확인을 하고 예산을 잡아야 되는데 그 부분이 잘 안 된 것 같아요. 처음 예산을 잡을 때 복지관에서 여러 분들한테 많은 혜택을 주는 건 좋지만 근거법이 있는지를 먼저 철저히 확인을 하고 나서 의욕도 좋지만 분명히 이런 부분은 짚고 넘어가야 될 것 같습니다. 그렇게 해 주시길 부탁드리겠습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.

장용수위원

그리고 99쪽에 저소득자녀 학습도우미 지원 사업이 있는데 예산은 2,000만 원 잡아놓고 지출액은 647만 6,490원밖에 안 됐거든요. 집행잔액이 왜 이렇게 많이 남았죠?
옥란

정옥란사회복지과장

이것은 우리구에 대학이 없습니다. 대학이 있으면 봉사활동을 할 수 있는 대학생들을 구하기도 쉽고 파악하기도 쉬운데 대학이 한 군데도 없기 때문에 우선 자원봉사할 대학생들을 구하기가 어렵고 자원봉사할 대학생들을 구하기가 어렵다 보니까 수혜대상 학생들도 그렇게 많이 모이지를 않았습니다. 그래서 그런 원인에 기인했고요, 올해는 그런 것들을 감안해서 예산을 줄여서 잡았습니다.

장용수위원

대학은 없지만 양천구가 교육도시인데 대학생은 많이 있을 거 아닙니까. 자원봉사센터를 보면 우리 양천구에 자원봉사자가 약 3만 명 정도 되는데 홍보가 부족했던 건 아닙니까?
옥란

정옥란사회복지과장

글쎄, 그런 부분도 좀 있었을 것 같습니다.

장용수위원

사실 교육수준에 따라서 부도 차별화 되지 않습니까. 그래서 없는 분들한테 교육 균등기회를 주셔야 되기 때문에 이런 예산은 다 쓰고 집행잔액을 안 남겨도 될 것 같다라고 본위원은 생각하거든요. 이 부분은 검토해 주시길 부탁드리겠습니다. 아니면 자원봉사자들한테 요즘 경기도 안 좋은데 아르바이트식으로 조금의 금전적인 혜택을 준다든지 해서 그 부분도 신경을 써주셨으면 좋겠습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

이 사업은 일반 자원봉사자하고는 좀 다르고 대학생들이 이 학습도우미 사업을 함으로써 대학에서 아르바이트보다 자원봉사시간 인정, 학점 인정이 되기 때문에 일반 자원봉사자로 하기는 어려운 사업입니다.

장용수위원

그러면 우리 자원봉사센터에 3만 명이 있는데 그 중에 분명히 대학생들도 많이 있을 거라고 생각하거든요. 그러면 거기에 홍보의 초점을 맞춰서 도시락 배달이라든지 여러 가지 봉사활동을 하지 않습니까. 그 중에서도 자기가 알고 있는 지식을 봉사하는 것도 자원봉사니까 그 부분에 홍보의 초점을 맞춰 봐주세요.
옥란

정옥란사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.

장용수위원

110쪽에 보면 지역봉사사업 해가지고 전액 불용이 됐거든요. 미집행 사유를 보니까 참여자 실비단가가 1일 3,000원이라고 되어 있는데 시간당 3,000원도 아니고 1일 3,000원이면 너무 전시성 행정 아닌가요?
옥란

정옥란사회복지과장

이건 보건복지부 사업으로 취로사업이나 자활근로에 참여하기 어려운 사람들이 취로사업이나 자활근로사업을 기다리면서 자원봉사 성격의 일을 하는 것입니다. 그런데 그 단가가 너무 낮게 책정이 되어서 사실 신청자가 없습니다. 그래서 전액 불용이 됐고요, 보건복지부에서 이 사업이 정책에 실효성이 없다고 해서 올해 폐지가 된 사업입니다.

장용수위원

이 분들이 나와서 하는 일은 무엇입니까?
옥란

정옥란사회복지과장

자원봉사 성격이니까 사실 취로사업이나 이런 것보다는 더 경미한 일들인데 마땅히 참여할 부분이 없고 1일 3,000원이기 때문에 주민들이 놀아도 그냥 놀지 3,000원 받고 와서 뭐를 하려고 하지 않기 때문에 신청자가 없었습니다.

장용수위원

요즘 대학생들 아르바이트도 시간당 4,000원 가까이, 최소 그 정도는 되는 걸로 알고 있는데 하루 3,000원이라는 것은 진짜 웃음밖에 안 나오는데 이런 행정은 안 했으면 좋겠습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

예, 그래서 올해 폐지됐습니다.

장용수위원

알겠습니다. 이상입니다.

백금만위원장

장용수 위원님 수고하셨습니다. 남궁금순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남궁금순위원

남궁금순 위원입니다. 세출 사항별설명서 94쪽에 장애인복지시책 안내책자가 배부됐죠?
옥란

정옥란사회복지과장

예.

남궁금순위원

그런데 잔액이 25만 원이 남았네요?
옥란

정옥란사회복지과장

예.

남궁금순위원

이건 누구를 대상으로 하는 거죠?
옥란

정옥란사회복지과장

장애인들을 대상으로 배부를 합니다.

남궁금순위원

그러면 장애인 대상의 주요내용은 어떤 것입니까?
옥란

정옥란사회복지과장

장애인복지법을 시행하면서 달라진 부분들이라든지 전년도와 비교해서 새롭게 달라지는 제도라든지 그런 것들을 담아서 알려드리는 것입니다.

남궁금순위원

시각장애인을 위해서 어떤 배려를 하셨나요?
옥란

정옥란사회복지과장

시각장애인 같은 경우는 시각장애인 안내책자를 저희가 만들어서 배부를 합니다.

남궁금순위원

별도로 만드셨나요?
옥란

정옥란사회복지과장

예.

남궁금순위원

알겠습니다. 아랫부분에 경로당 공공요금 납부에 대해서 질의하겠는데요, 지금 우리 양천구에 경로당이 총 몇 개죠?
옥란

정옥란사회복지과장

149개 있습니다.

남궁금순위원

149개 중에서 케이블TV 수신료가 85개소로 되어 있는데 왜 85개소만 지원이 되죠?
옥란

정옥란사회복지과장

85개소에만 케이블TV가 있기 때문입니다.

남궁금순위원

나머지 부분에는 케이블TV가 안 들어가는 건가요?
옥란

정옥란사회복지과장

예, 신청을 하지 않으시네요.

남궁금순위원

그러면 예산은 애초에 149개를 다 잡으셨잖아요?
옥란

정옥란사회복지과장

예.

남궁금순위원

그 부분에 대해서 조사도 없이 예산을 세우셨나요?
옥란

정옥란사회복지과장

아니요, 경로당 어르신들께 저희가 케이블TV를 신청하시도록 홍보를 하고 있습니다만 일부 경로당에서는 신청을 했지만 신청을 안 하시는 경로당이 있기 때문에 저희가 그걸 강요할 수는 없습니다.

남궁금순위원

이건 강요라기보다는 예산잔액이 714만 8,200원이 남아 있는데요, 지금 경로당을 보면 어르신들이 TV나 이런 것에 많이 의지를 하잖아요. 그리고 그외 요구하시는 사항도 많지만 소일거리가 없기 때문에 어찌보면 TV에 많이 의존을 하시는데 대상에 안 들어가는 곳 같은 경우는 확실히 조사를 하셔서 케이블TV를 다 시청할 수 있도록 관리를 철저히 하셔야 될 것 같습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.

남궁금순위원

본위원에게 이 부분은 요구가 들어온 부분이 있거든요. 전체 149개를 조사하셔서 미집행 잔액이 없도록 시행하시기 바랍니다.
옥란

정옥란사회복지과장

예.

남궁금순위원

95쪽에 이건 제가 자료요청한 건데요,
옥란

정옥란사회복지과장

보완해서 답변을 조금 더 드리겠습니다.

남궁금순위원

예.
옥란

정옥란사회복지과장

사립경로당은 저희가 지원을 하지 않고 자체 아파트에서 지원하는 사립경로당이 있기 때문에 85개소가 전체 다는 아니고 일부 아파트에서 지원하는 경로당이 있어서 개수는 조금 더 되겠습니다. 그렇지만 전체 실태조사를 해서 위원님 말씀대로 다시 반영을 하겠습니다.

남궁금순위원

검토해 주시기 바라겠고요,

백금만위원장

잠깐, 답변 중에 위원장이 한말씀 드리겠습니다. 사회복지과장께서는 답변하실 때 정확하게, 혹시 과장께서 정확하게 인지가 안 된 내용이면 직원하고 정확하게 상의를 해서 답변하시기 바랍니다. 방금 같은 경우도 분명히 "신청한 데만 그런 숫자가 나왔다"고 답변하셨는데 사립은 별도로 지원하는 걸로 나왔잖아요. 그래서 답변하실 때 정확하게 인지를 해서 답변하시기 바랍니다. 남궁위원님 계속 질의하시기 바랍니다.

남궁금순위원

계속 질의하겠습니다. 95쪽에 무의탁 저소득노인 주거임차료 추가분이 미집행으로 나와 있는데 이 부분은 왜 이렇게 전체 다 100% 미집행인가요?
옥란

정옥란사회복지과장

이 부분은 지금 전세주택이 4개소가 있는데 전세금 인상을 예상해서 잡아놓은 금액입니다. 4개소당 500만 원씩 인상할 것을 예상해서 예산을 편성했는데 한 군데도 전세금을 인상하지 않았기 때문에 남아 있는 금액입니다.

남궁금순위원

자료 요청드릴게요. 전세주택 4개소에 대한 전세현황과 입주자현황, 계약일, 계약기간까지 자세한 자료 부탁드리겠고요, 99쪽에 저소득구민 특별취로·구호비가 1,500만 원 전체가 집행이 안 됐네요? 이 사유는 뭐죠?
옥란

정옥란사회복지과장

아까 강성벽 위원님 질의에 답변드린 사항인데요, 원래 이게 시 재배정사업인데 시 예산이 부족할 것 같으니까 구비도 예산편성을 해라 그렇게 지시가 내려왔습니다. 그래서 3,000만 원이었는데 시비하고 구비 50%씩 1,500만 원을 추경편성을 했는데 다시 시에서 예산사정이 변경되어서 전액 재배정사업이 되어서 저희가 추경편성을 했던 1,500만 원은 전액 불용이 된 사항입니다.

남궁금순위원

그렇다면 복지안전망의 사각지대에 있는 이 분들을 위해서 구 집행부에서 서울시와 긴밀한 의사소통을 해서 적기에 지원될 수 있도록 하는 그런 방향도 있지 않았을까요?
옥란

정옥란사회복지과장

전액 시비로 지원이 다 된 겁니다.

남궁금순위원

시비로 전체 지원이 다 되고 미집행으로 남아 있는 거다?
옥란

정옥란사회복지과장

예, 추경 편성을 하라고 해서 했는데 서울시에서 사정변경이 생겨서 구비를 쓰지 않고 시비로 전액 집행한 겁니다.

남궁금순위원

구비만 남아 있는 거네요?
옥란

정옥란사회복지과장

그렇습니다.

남궁금순위원

예, 알겠습니다. 존경하는 장용수 위원님께서도 질의를 하셨는데 저소득자녀 학습도우미 지원사업이 동별로 세분화된 등록인원수가 있나요?
옥란

정옥란사회복지과장

예, 있습니다.

남궁금순위원

실제 동별로 했을 때 가장 집중도가 많은 곳은 어디입니까?
옥란

정옥란사회복지과장

신월동 지역인데 제가 어느 동인지는 정확히 기억을 못하겠습니다.

남궁금순위원

동별로 수강하는 학생들이 현재 몇 명이고 학습도우미가 어느 지역에서 많이 부족한지 이 부분은 데이터를 낼 필요성이 있을 것 같습니다. 왜냐하면 예산이 이렇게 많이 남았는데, 그리고 또 교육지원과에서도 학습연계사업을 하고 있는데 거기하고 중복되는 것은 아닙니까?
옥란

정옥란사회복지과장

교육지원과의 학습연계사업 내용을 제가 잘 몰라서 중복이 되는지를 지금 이 자리에서 답변드리기가 어려운데 수혜학생은 무료로 저희가 간식을 제공하면서 학습을 받도록 하고 있고 또 봉사하는 학생에게는 봉사활동을 하는 시간만큼 학습인정이 되는 사업이기 때문에 교육지원과하고 어떻게 중복이 되는지를 다시 알아보도록 하겠습니다.

남궁금순위원

아무튼 저소득자녀와 대학 공부를 하는 어려운 학생들한테 도움이 되는 것은 좋은데 이런 부분이 전체 다 집행이 될 수 있도록 좀 더 철저한 조사를 해서 미집행이 되지 않도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 100페이지에 장애인단체 사업보조 해서 2,000만 원을 예산편성했고 집행잔액으로 1,490만 원이 남았네요? 이 사유는 뭡니까?
옥란

정옥란사회복지과장

장애인단체에서 사업을 하고 그 사업에 따른 예산신청을 하면 저희가 예산을 지원하는 내용입니다. 그런데 작년에 우리구에 있는 장애인단체에서 사업을 별로 많이 하지 않았습니다. 그래서 신청이 없었기 때문에 예산이 많이 남았습니다.

남궁금순위원

지금 집행내용에 나와 있는 정보화협회나 정신지체애호협회, 장애인단체연합회 이런 데에 지원하는 구체적인 내용은 뭡니까?
옥란

정옥란사회복지과장

세부적인 사항은 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 그런데 이건 자체 행사들입니다. 정보화협회나 애호협회, 장애인단체연합회에서 자체 행사를 하는데 저희가 예산을 지원하는 내용입니다.

남궁금순위원

그렇다면 장애인주간 행사와 연계해서 단체간에 사업을 개발해서 새로운 사업의 방향을 한 번 잡아보면 어떨까 싶습니다. 세부적인 사항은 자료로 부탁을 하고 이것은 새로운 사업으로 개발하는 게 필요하지 않나 싶습니다. 그렇게 되면 이렇게 미집행액이 많이 남아 있지 않을 것 같은데 이 부분이 아쉽습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

그런데 장애인단체 사업은 저희가 개발하는 것보다는 장애유형별로 단체마다 다른 특성이 있기 때문에 저희가 비장애인의 시각에서 이런 행사를 해봐라, 저런 사업을 해봐라라고 개발을 해 주는 것은 타당하지 않다고 생각을 하고 각 단체에서 장애유형별로 단체 성격에 맞게 개발을 해서 저희한테 신청을 하면 적극 지원하도록 하겠습니다.

남궁금순위원

그리고 경로식당 쌀 지원은 100% 집행을 다 하셨는데 지금 지원되는 경로식당이 어디어디인지 알고 계십니까?
옥란

정옥란사회복지과장

답변드리겠습니다. 신월6동 경로식당하고 신월7동, 신월노인복지센터에 있는 경로식당 이 세 군데입니다.

남궁금순위원

여기 지금 월 이용인원은 몇 명입니까?
옥란

정옥란사회복지과장

세 군데에 300명입니다.

남궁금순위원

과장님, 경로식당 쌀 지원부분에서 세부적인 이용인원까지 해서 자료로 부탁드리겠습니다.
옥란

정옥란사회복지과장

예.

남궁금순위원

102페이지에 보면 노인일자리사업에서 나눔과보람복지회라는 곳이 있는데 여기에 미집행액이 1,000원이 나와 있습니다만 노인바우처사업을 이 곳에서 했나요?
옥란

정옥란사회복지과장

여기에서 하고 있습니다. 수행기관입니다.

남궁금순위원

그것 말고 사업내용이 다른 게 있습니까?
옥란

정옥란사회복지과장

사업내용은 여기에 나와 있는 대로 신청한 대로만 집행을 합니다.

남궁금순위원

지금 나눔과보람에서만 거리환경지킴이라든가 노인바우처제도를 동사무소와 연계해서 실시하고 있습니까?
옥란

정옥란사회복지과장

나눔과보람복지회에서는 거리환경지킴이 이런 사업은 하지 않고 은빛나눔돌보미사업만 하고 있습니다. 거리환경지킴이 사업은 공익형이기 때문에 동 주민센터에서 하고 있습니다.

남궁금순위원

나눔과보람복지회의 사업내용과 실적 등 구체적인 자료를 부탁드리겠습니다. 103쪽에 보면 양천장애인복지관에 출연금이 있는데 이것은 무슨 용도로 사용한 겁니까? 사회복지 보조사업에 출연금이 있죠?
옥란

정옥란사회복지과장

세 번째 항에 양천장애인종합복지관의 운영을 말씀하시는 거죠. 이건 장애인복지관에서 수행하는 모든 사업에 사용하는 것입니다.

남궁금순위원

그런데 미집행이 8,642만 5,600원이 남아 있는데 왜 이렇게 많이 남아 있는지 설명을 부탁드릴게요.
옥란

정옥란사회복지과장

전체 예산 대비해서 예비비 성격의 금액하고 인건비에서 조금 남아 있는 금액입니다.

남궁금순위원

2008년도 예산서 345페이지를 보면 금년도에도 시비 19억 4,348만 8,000원이 출연금으로 잡혀 있는데 보조사업 내용에 "구민들의 장애복지를 위해서 되도록 집행잔액이 남지 않도록 운영을 하겠다"고 지난번에 그렇게 말씀하셨어요. 그런데 이 부분이 많이 남아 있는 이유는 장애인복지관의 세부적인 운영에 문제가 있는 것인가요?
옥란

정옥란사회복지과장

문제가 있는 것이 아니고 장애인복지관 출연금 전체가 운영비인데 장애인복지관을 운영하는데 전체를 사용하는 게 아니라 우리구도 예산편성을 할 때 예비비를 항상 두도록 되어 있듯이 5,000만 원 정도가 예비비이고 나머지 금액은 저희가 예산편성을 할 때 인건비를 약간 상회해서 편성을 하는데 그 인건비에서 남은 금액입니다. 그래서 큰 문제가 있는 것은 아닙니다.

남궁금순위원

예, 알겠습니다. 그 바로 위에 장애인편의시설 확충 평가 인센티브 사업비를 보면 13만 원이 남아 있거든요. 동 주민센터에서 휠체어를 교부한다고 적혀 있는데 그 용도는 어떤 겁니까?
옥란

정옥란사회복지과장

이것은 동 주민센터의 주민들한테 빌려줄 수 있는 휠체어를 구입해서 나눠드리고 있는 사업인데 신청에 의해서 나눠주고 남은 금액입니다.

남궁금순위원

이것에 대한 관리는 어떻게 하고 있습니까?
옥란

정옥란사회복지과장

동 주민센터에서 관리하고 있습니다.

남궁금순위원

지금 전체 동에 교부된 휠체어는 몇 개나 됩니까?
옥란

정옥란사회복지과장

전체를 다 구매해서 지급을 했습니다.

남궁금순위원

예, 알겠습니다. 106쪽에 보면 차상위계층 국민건강보험료 지원이 있어요. 그런데 여기에 635만 5,550원이 미집행으로 나와 있는데요, 자체 사업이기 때문에 전액 구비를 책정해서 시도하는 사업으로는 잔액이 너무 많이 남아 있는 거 아닙니까?
옥란

정옥란사회복지과장

이것은 조례 제정이 되어서 지원을 해야 되는데 이 사업을 수행하기 위해서는 조례 시행규칙이 제정되어야 합니다. 그런데 제가 10월 15일자로 발령을 받고 나서 11월 초에 조례 시행규칙을 만들었고 그 조례 시행규칙에 의해서 11월부터 지급을 했기 때문에 1년 중에서 11월, 12월 두 달만 지급을 하게 된 것이고요, 또 지난번 상임위원회 때 장기요양보험 때문에 조례 전부개정을 통해서 다시 더 많은 분들에게 혜택을 주기 위해서 저희가 조례 전부개정을 한 사항입니다.

남궁금순위원

집행부의 적극적인 홍보로 많은 분들이 혜택을 받을 수 있도록 더 노력해 주시기 바랍니다. 110페이지에 지역봉사사업 2007년도 집행내용을 보면 참여신청자가 없어서 집행을 못하셨다고 했는데 2008년도 예산서 330페이지를 보면 지역봉사사업으로 시비 8,000만 원, 구비 266만 7,000원을 조정해 놓으셨는데 금년에는 이걸 어떻게 사용하실 계획입니까?
옥란

정옥란사회복지과장

올해 보건복지부에서 이 사업에 실효성이 없다고 해서 예산성립 후에 사업이 폐지가 됐습니다. 그래서 향후에는 이 예산을 사용하지 않을 예정입니다.

남궁금순위원

그러면 신청자하고 상관없이 아예 집행을 못하는 거네요?
옥란

정옥란사회복지과장

예, 사업이 폐지됐습니다.

남궁금순위원

이상입니다.

백금만위원장

남궁금순 위원님 수고 많이 하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 한 가지 당부를 하겠습니다. 존경하는 복지건설위원님들께서 질의를 하셨는데 답변이 충분치 못한 사항과 자료를 요청한 사항에 대해서는 빠른 시일내에 자료가 해당 위원님들께 도착이 될 수 있도록 준비를 해 주시기 바라겠습니다. 다음은 여성복지과 소관 사항에 대해서 질의할 시간입니다만 효율적인 회의진행과 중식시간을 위해서 정회를 하도록 하겠습니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시49분 회의중지

14시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 여성복지과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 여성복지과장께서는 나오셔서 소관 페이지를 말씀해 주시고 질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
재연

안재연여성복지과장

안녕하십니까? 여성복지과장 안재연입니다. 결산심사에 앞서 저희 여성복지과 소속 팀장을 소개하도록 하겠습니다. 임성화 여성정책팀장입니다. 김춘섭 보육지원팀장입니다. 조영옥 청소년복지팀장입니다. 이상으로 여성복지과 팀장 소개를 마치고 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 상임위원회 국별 결산현황 책자에서 세입결산 현황은 12쪽이고 세출결산 현황은 24쪽이며 사항별설명서는 113쪽부터 124쪽이 되겠습니다. 세입·세출결산서 책자에서는 세입결산은 30쪽이고 세출결산은 여성복지부문은 184쪽에서 188쪽, 보육지원부문은 188쪽에서 192쪽, 청소년복지부문은 192쪽에서 196쪽이 되겠습니다. 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대하여 질의하여 주시면 성심껏 답변드리겠습니다.

백금만위원장

질의에 앞서 여성복지과 소관에는 여성발전기금이 운영되고 있습니다. 이 점 위원님들께서 참고하시기 바랍니다. 그러면 여성복지과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 강성벽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강성벽위원

강성벽 위원입니다. 만나뵙게 되어서 반갑습니다. 검토보고에 대해서 한 가지 질의하고자 합니다. 청소년보호법 위반 체납과징금 1억 8,000을 징수 결정하였는데 17.8%인 3,210만 원만 수납되고 82.2%에 해당되는 1억 4,870만 원이 과년도에 징수가 안 됐습니다. 그런데 이것을 읽어보니까 구조적으로 잘못됐다는 생각이 들어요. 지금 보면 징수업소가 영세업, 노점상이다 보니까 과징금을 부과해도 징수가 안 되고 있는 실정입니다. 앞으로 이런 상태가 계속 지속된다면 과징금이 누적이 되어 가지고 액수가 많이 올라갈 것으로 보이는데 이렇게 과징을 해놓고 징수를 못할 바에는 다른 대책을 세워야 될 것으로 생각하는데 이렇게 미수금이 계속 늘어나고 있는 것에 대해서 과장님은 어떤 계획을 세우거나 대책이 있습니까?
재연

안재연여성복지과장

청소년 위반 과징금이 영세업자이고 또 벌금이 100만 원이라는 고액이다 보니까 사실상 납부하기가 어렵습니다. 그래서 계속 체납이 발생을 하고 있는데 저희가 어려운 사람들을 위해서 청소년보호법 위반 과징금에 대한 감경 방침을 받아놨습니다. 청소년보호법 시행령 40조에 보면 "청소년보호위원회 또는 시장, 군수, 구청장은 위반행위의 내용, 정도, 기간, 위반행위로 인하여 얻은 이익 등을 참작해서 과징금의 1/2 범위 안에서 이를 감경할 수 있다"라는 조항이 있습니다. 그래서 그 조항에 따라서 저희도 감경기준안에 대해서 일부, 판매금액이 너무 소액일 경우에 예를 들어서 3만 원인데 100만 원을 부과한다면 사실 과중하다는 생각이 들고요, 그럴 경우에 그런 정도를 감안해서 감경안을 지금 마련하고 있습니다.

강성벽위원

이것을 앞으로 1/2로 감면조치를 해서 한다고 하면 그것을 일률적으로 집행하지 않으면 특혜시비가 생길 거라고 본위원은 생각합니다. 어떤 사람은 100만 원을 냈는데 어떤 사람은 1/2인 50만 원을 냈다면 형평성에 안 맞거든요. 그렇게 해서 징수를 한다면 본위원부터 형평성에 안 맞다고 보고 예를 들어서 그런 경우가 하나 있어서 법원에 계류 중입니다. 미성년자 학생 5명이 어느 술집에 들어가서 자기들 마음대로 앉아서 음식을 시켜 먹고 술도 자기들이 마음대로 갖다 먹었으면서 "우리는 미성년자인데 업주가 술 팔았다"고 나가면서 경찰에 신고한 사례가 있었습니다. 그래서 지금 법원에 계류 중인 것으로 알고 있는데 물론 그런 사람은 없겠지만 미성년자들이 그런 식으로 나온다고 보면 문제점이 많습니다. 자기들이 알아서 먹을 거 다 먹고 도망가면서 "미성년자한테 술 팔았다"고 해버리면 그 업주들이, 업주 입장에서 보면 자기가 주지도 않았고 자기들 마음대로 갖다 먹고 나오면서 "미성년자한테 술 팔았다"고 신고하고 가면 어느 업소고 제대로 안 되는데 이런 것에 대해서는 앞으로 대책을 세워야 될 것 같습니다. 업주들한테만 할 것이 아니라 불량청소년들을 거기서 입건을 해서 징벌을 하든지 징계를 하든지 하는 방법을 해야지 이런 불량학생들이 있어 가지고 업주들한테 자꾸 그런 식으로 폐해를 끼치는데 이 대책을 못 세우고 우리가 징수만 하다 보면 앞으로 계속 누적이 된다는 이야기입니다. 그렇게 되면 결론적으로 우리 직원들한테 "왜 체납부분에 대해서 거둬들이지 못하냐?"고 우리 위원들은 따질 수밖에 없다는 이야기거든요. 그래서 이건 근본적인 대책을 세우고 넘어가야 할 것 같아요.
재연

안재연여성복지과장

일단 일률적으로 적용하는 것은 아니고요, 횟수, 금액 다 감안해서 감경 기준안을 마련할 것이고 그 다음에 업주는 청소년보호팀에서 계도를 통해서 하겠습니다.

강성벽위원

지금 1억 8,000 징수된 것이 금년도도 아니고 과년도 건데 금년도 것을 합산해서 한다면 자꾸 금액만 올라간다는 결론입니다. 이미 징수가 된 것은 거둬들여야 하고 안 된 것은 특별한 대책을 세워서 빨리 해결을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
재연

안재연여성복지과장

예, 특별대책을 세워서 하겠습니다.

백금만위원장

강성벽 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김재천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김재천위원

김재천 위원입니다. 조금 전에 아동센터를 견학 갔다 왔는데 구비를 지원해 주는 1개소가 어디에요?
재연

안재연여성복지과장

지금 1개소를 지원해 주는 것이 아니고 지역아동센터가 SOS를 포함해서 19개 시설이 있고요, 12개 시설에 대해서 국비 지원이 됩니다.

김재천위원

아니, 구비 지원 대상시설이 1개소 있다라고,
재연

안재연여성복지과장

2007년 기준에 구비 지원을 해준 곳이 연세아동센터였습니다.

김재천위원

어느 근거규정에 의해서 구비를 지원한 겁니까?
재연

안재연여성복지과장

지역아동센터 방과후는 보건복지부에서 나온 책자의 지침에 의해서,

김재천위원

구비를 지원할 수 있는 대상시설에 대한 어떤 근거자료가 구청장 방침인지, 아니면 구청의 어떤 규정에 의해서 한 것인지?
재연

안재연여성복지과장

안내지침서에는 지원을 할 수 있다라는 게 있고 그거에 의해서 저희가 구청장 방침을 받았습니다.

김재천위원

지원할 수 있다라고 되어 있다고 하더라도 어느 부분에 따라서 구체적인 게 있을 거란 말이에요.
재연

안재연여성복지과장

자연스럽게 아이들이 편안하게 집에서 공부하는 것처럼 할 수 있도록 식비 지원도 해 주고 하도록 자치구에서 노력하여야 한다라고 했기 때문에 지원할 수 있다고 봅니다.

김재천위원

근거자료가 어디에 나와 있는 건 있어요?
재연

안재연여성복지과장

아동복지사업 안내책자에 있습니다. 책은 나중에 보여 드리겠습니다.

김재천위원

규정이 되어 있습니까?
재연

안재연여성복지과장

예, 규정이 그 지침서에 있습니다.

김재천위원

그렇다면 이 부분을 앞으로도 전반적으로 다 지원을 해줘야 될 입장이라고 봐야 되겠네요?
재연

안재연여성복지과장

예, 지원을 해줘야 되고요, 지금 계속 늘어나고 있는 추세이고 방과후 아동이 사실 문제가 되고 있습니다. 그래서 자치구에서 노력을 해야 된다고 생각합니다.

김재천위원

그런데 이 부분이 지금 국가에서 운영하기는 어려운 사정이 나름대로 있기 때문에 이러한 시설을 하도록 유도해서 하고 있단 말이에요. 이 부분이 정말 영세자녀들을 대상으로 해서 하는 거 아니에요.
재연

안재연여성복지과장

예, 그렇습니다.

김재천위원

그러면 그 영세아동들을 어떻게 확인하고 있나요?
재연

안재연여성복지과장

지금 지역아동센터에서 상담을 해서 아이들을 받고 있습니다.

김재천위원

그쪽에서는 믿고 하겠지만 우리 구청에서 확인이라도 해본 게 있느냐는 거예요. 그 아동이 정말 영세자녀인지, 정말로 식사까지 하지 못할 정도에 있는 애들인지 100% 다 확인이 됐습니까?
재연

안재연여성복지과장

저희가 구체적으로 확인을 하지는 않지만 상담을 통해서 아이들을 받고요, 시설에서는 생활이 어려운 아이들을 먼저 받고 생활이 넉넉한 아이들은 유보를 해놨다가 빈자리가 있을 때 그 아이들을 하고 있습니다.

김재천위원

어쨌든 확인된 건 없지요?
재연

안재연여성복지과장

예.

김재천위원

그러니까 앞으로 도와줘야 될 입장이라면 관리감독을 철저히 할 의무가 있어요. 그 부분에 대해서는 정말로 영세자녀인지, 보호를 몇 세까지 어떻게 해야 되는 건지, 교육은 어디까지 어떻게 해야 되는 건지, 급식을 꼭 줘야 될 필요성이 있는 애인지 구분이 딱딱 되어 있어야지, 예를 들어서 영세아이인지 아닌지도 구분이 안 되어서, 그런 시설을 규정에 의해서 하겠지만 제가 알기로는 2년 전에 신월7동에서 최초로 했었는데 2년 사이에 계속 늘어난 걸로 알고 있습니다. 그런데 감독·감시를 소홀히 하고 있다는 걸 제가 지적하고 싶어요. 그 부분을 철두철미하게 감독을 해줘야지 그렇지 않으면 한쪽으로 치우칠 수 있다는 얘기죠. 지금 구립, 사립, 아동센터가 생기다 보면 3개 분야로 나눠질 거 아니에요. 이 아동센터도 이거 뿐만 아니라 여러 가지 다양한 프로그램이 많이 올라올 겁니다. 그렇다고 보면 이 어려운 시기에, 그렇다고 해서 이걸 하지 말라는 건 아니지만 정말로 구민의 혈세를 가지고 골고루 혜택을 주는 것도 중요하지만 이중, 삼중으로 혜택을 보는 애도 있을 뿐만 아니라 혜택을 안 받아도 될 사람이 받는 경우가 있다는 얘기죠.
재연

안재연여성복지과장

저희가 1년에 두 번씩 감독을 하고 있고 순수한 민간인들이 하다 보니까 사실상 회계처리라든지 여러 가지 부족한 게 많아요. 그래서 나갈 때마다 지도감독을 하고 있고 오래 전에 설치가 된 곳은 잘 하고 있는데 최근에 신설된 곳은 계속 나가서 지도점검을 하고 있는 실정입니다. 또 저희들이 시설장들도 교육을 시켜서 제대로 운영을 할 수 있게끔 지도감독 차원에서 하겠습니다.

김재천위원

앞으로 이 부분에 많은 관심을 가져야 될 것 같은데 지난번에 노무현 대통령께서도 신월7동에 왔다간 걸로 알고 있거든요, 재작년인가?
재연

안재연여성복지과장

노무현 대통령이 아니고요, 한명숙 총리가 SOS에 왔다 가셨어요.

김재천위원

신월7동도 다녀 갔어요. 제가 거기도 직접 가봤는데 제가 볼 때는 좀 의아스러운 것이 있었는데 어쨌든 그런 것도 꼭 필요하다라는 생각은 긍정적으로 돼요. 그러나 눈에 띄게 저 아이가 왜 여기 와서 하는가 이런 아이가 몇 명 있었어요. 그래서 이런 부분이 지금쯤은 더 확대되지 않았을까 이렇게 생각이 되고 제가 98년도 복지건설위원장을 했을 때 민간어린이집 간식을 규정을 만들어서 전국에서 최초로 혜택을 준 거 아닙니까? 그리고 1년 후에 점검을 했을 때 문제점이 도출됐었잖아요. 아마 그때는 그 위치에 안 계셨기 때문에 모르시겠지만 우리 국장님은 기억이 나실 거예요. 서류 위조를 했다고 해야 되나 그런 것이 세 군데에서 발견이 됐잖아요. 그걸 봤을 때 염려스러워서 이 말씀을 드리는 거니까 그렇다고 해서 여기에서 수천만 원, 수억의 문제가 생겼겠어요. 그러나 양천구의 어린이를 위한 시설이 구립, 민간, 아동센터 등 세 군데가 있다 보면 여러 가지 혼잡스러울 때가 있을 것이라는 얘기죠. 그래서 이런 지도감독을 잘 해 주셨으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 내년도 예산에도 가능한 이런 부분에 대해서는 정말 훌륭한 프로그램이 되겠다 이렇게 판단을 했을 때 예산을 올려서 내년도에 이 학생들을 위해서 처우개선이 될 수 있는, 또 지도감독을 잘 할 수 있는, 선생님들도 보통 3~4명씩 있을 거 아니에요. 거기에 뒤따르는 문제도 염두에 두셔야 된다는 얘기죠.
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

김재천위원

이상입니다.

백금만위원장

김재천 위원님 수고하셨습니다. 다음은 장용수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장용수위원

장용수 위원입니다. 여성복지과에서 사업계획을 잡았다 취소된 건들이 여러 건 있죠?
재연

안재연여성복지과장

예.

장용수위원

무엇 때문에 취소됐어요?
재연

안재연여성복지과장

여성백일장이라든지 이런 게 있었는데 선거법이 개정되면서부터 상금을 줄 수가 없었어요. 예전에는 50만 원, 30만 원 이렇게 상금을 줬었거든요. 그런 메리트가 없다 보니까 전혀 신청을 안해서 사실 그것을 하지 못했어요. 그래서 2008년도에는 그런 행사가 거의 없습니다.

장용수위원

지금 전문위원 검토보고서에 보면 9건 중에 5건이 공직선거법 저촉과 관련해서 행사가 다 취소됐거든요. 그런데 여성복지과 뿐만 아니라 행사성 예산을 쓰는 타부서도 마찬가지로 이런 건들이 여러 건 있어요. 반복적으로 똑같은 일들이 일어난다는 얘기죠. 선거가 내년에 있다, 없다라는 건 누구나 다 알고 있지 않습니까? 이번에 교육감선거도 있듯이 주민들이 다 알고 있는 건데 공무원들은 더 잘 아시지 않습니까? 이렇게 뻔히 보이는 것은 예산을 잡을 때 처음부터 배제를 하고 잡아야 된다는 얘기죠. 그래서 예산을 잡을 때 철저를 기해 주시길 부탁드리고요,
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다.

장용수위원

그 다음 122쪽에 보면 각종위원회 운영 해서 예산을 사용하셨거든요. 실질적으로 불용액은 많지 않은데 회의참석 수당해서 지출액이 1,456만 원이 나갔거든요. 여성복지과에 위원회가 여기 보면 아동위원협의회, 청소년지도협의회, 청소년독서실 위탁심의위원회, 위탁심의위원회 같은 경우는 숫자가 몇 명 안 되니까 잘 모르겠지만 아동위원협의회 같은 경우 40명, 청소년지도협의회 20명 이렇게 되어 있는데 이분들의 자격조건, 업무보고 때도 여러 번 지적을 하지 않았습니까? 여기 오시는 위원들이 정확하게 아동하고 관련된 분들이 과연 몇 분이나 있는지, 지역별로 골고루 분포해서 뽑기는 했지만 순수한 목적이 별로 안 보인다는 얘기죠. 그래서 이 위원회 예산도 실질적으로 회의를 네 번 할 거 같으면 두 번만 하고 꼭 필요할 때는 해야 되겠지만 그렇지 않은 경우가 많이 있는 것 같거든요. 이 부분에 대해서는 검토가 필요하다고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
재연

안재연여성복지과장

저희가 2007년도에는 회의를 다 했고 2008년도에는 아동위원협의회를 상반기에 한 번 했고 하반기에 한 번 계획이 있습니다. 그리고 청소년지도협의회도 상반기에 한 번 했습니다. 이 위원들은 동별로 2명씩 조례가 그렇게 되어 있기 때문에 일단 2명을 선정했고 저희가 아동에 관련된 일을 할 수 있도록 위원회를 운영하고 있습니다.

장용수위원

전문가가 들어올 수 있게 해야지 동별로 누구를 지지한다든지 활동을 열심히 하니까 그냥 위로차원에서 사람을 뽑고 그런 얘기들이 비일비재하게 들어오고 있거든요. 그래서 실질적으로 아동하고 관련되어 있는 전문가들이 들어와서 해야 되는 게 맞다고 생각을 하거든요. 그러니까 과장님께서 각별히 그 부분에 신경을 써주시길 부탁드리겠습니다.
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다.

장용수위원

이상입니다.

백금만위원장

장용수 위원님 수고하셨습니다. 다음은 남궁금순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남궁금순위원

남궁금순 위원입니다. 앞서 존경하는 김재천 위원님께서 질의하신 지역아동센터에 대해서 질의하겠습니다. 지역아동센터 운영비가 예산액의 89.1%인 1억 3,320만 원이 지금 미발생으로 불용이 되어 있는데요, 여기에 대한 구체적인 설명을 부탁드립니다.
재연

안재연여성복지과장

2006년도에 지역아동센터가 11개 시설이 있었고 그 중에 6개 시설은 국비 지원이 됐습니다. 그리고 5개 시설은 지원이 안 됐는데 지원이 안 되는 5개 시설에 구비를 지원하자고 해서 5개 시설을 기준으로 해서 예산 1억 2,000을 만들어 놨습니다. 그랬는데 그 이후에 선정 심의에서 1개 시설을 제외한 나머지 시설에 대해서는 국비 지원을 받게 됐고 그 1개 시설은 아까 말한 연세아동센터인데 거기에는 지원이 안 됐어요. 그래서 한 군데 시설만 구비로 지원을 하게 된 겁니다. 2008년도 예산에는 그걸 감안해서 예산을 적게 잡았는데 또 굉장히 많이 생겼습니다.

남궁금순위원

그러면 최초 예산책정 시에 규정되지 않았던 국비가 중간에 지원된 거잖아요?
재연

안재연여성복지과장

예.

남궁금순위원

그러면 그것을 전혀 예상을 못하셨나요?
재연

안재연여성복지과장

예산을 2006년도에 세우고 2007년도 2월에 저희가 선정 심의를 해서 중앙에 보냈는데 통보가 온 겁니다. 그런데 통보가 올지 안 올지는 사실 잘 모르는 상태였고 그래서 계상을 해놨던 겁니다.

남궁금순위원

지금 국비는 1년 이상 된 시설에 한해서 200만 원씩 지원이 되죠?
재연

안재연여성복지과장

예, 200만 원 지원이 됩니다.

남궁금순위원

나머지 구비로는 다른 지원이 뭐가 되고 있죠?
재연

안재연여성복지과장

1년 이상 된 시설에 국비 지원이 되고 급식비가 지원이 되는데 급식비는 일단 지역아동센터 설치가 되면 지원을 해 줍니다.

남궁금순위원

급식비만 되고 있습니까?
재연

안재연여성복지과장

예.

남궁금순위원

본위원이 조사를 해보니까 실제 급식비가 방학 동안에는 6,000원, 평일에는 3,000원씩 지급이 되죠?
재연

안재연여성복지과장

돈으로 지급하는 게 아니라 재료비를 지원,

남궁금순위원

그러니까 재료비조로 1인당 기준할 때 그렇게 되잖아요.
재연

안재연여성복지과장

예, 1식이 3,000원,

남궁금순위원

그거 말고 우리구에서 교재교구비가 나간다고 하는데 그건 어떻게 되는 거죠?
재연

안재연여성복지과장

지역아동센터에는 교재교구비가 안 나갑니다. 운영비만 주고 있습니다.

남궁금순위원

1년 안 된 시설에,
재연

안재연여성복지과장

저희가 1년이 안 되고 6개월 이상 된 시설에 대해서 우리 구비 예산을 세워놨어요. 2008년도 예산이 4,800인데 그 4,800 범위 안에서 5개 시설 6개월 이상 된 것을 나눠보니까 한 달에 120만 원씩이 돼요. 그래서 6개월 이상 된 시설에 120만 원을 지원하고 있습니다.

남궁금순위원

그러니까 애초에 그 계획을 세울 때는 6개월 이상 된 시설에 대한 지원대책이 없었잖아요?
재연

안재연여성복지과장

그걸 하려고 2개 시설 정도를 계산했었는데 많이 생겨서 금액을 줄여서 120만 원씩 지원한 겁니다.

남궁금순위원

실제 이렇게 적지 않은 예산이 집행되지 못함으로써 실제 자원이 효율적으로 배분되지 못하게 된 것에 대한 아쉬움이 있는데요, 특히나 지역아동센터 같은 경우에는 정말로 어려운 아이들이 다니는가 이것도 철저하게 조사를 해야 되고, 그 다음에 주위환경이나 이런 부분도 철저하게 조사를 해야 될 것 같아요. 무조건 지역아동센터 설치만 한다고 해서 다 지원이 되는 건 아니잖아요. 그리고 지원을 다 해줘도 안 되잖아요. 실제 어떤 명분으로 정말 지역의 어려운 아동을 위해서 지역아동센터가 세워지고 있는가 이건 우리구에서 철저하게 조사를 해야 된다고 생각합니다. 그래서 그 부분이 자꾸 다른 쪽으로, 종교단체라든가 기타 다른 명분으로 지원을 받을려고 계획을 하기 때문에 위원님들이 볼 때는 그것에 대한 생각의 차원이 다를 수가 있죠. 그래서 이 부분은 여성복지과에서 특히나 신경을 많이 쓰셔야 될 것 같아요. 실제 구비로 지원되는 부분에 대해서도 명세를 정확하게 해서 철저한 기준이 있어야 되지 않나 싶어요. 지금 국비 지원이 중간에 예상 밖으로 일찍 나와서 그렇다고 하지만 실제 불용액이 상당히 많잖아요. 이 부분을 과장님께서 좀 더 신경을 쓰셨다면 그리고 좀 더 안목을 가지고 예상을 하셨다면 이런 실수가 없었지 않나 싶거든요. 과장님 생각은 어떠신지요?
재연

안재연여성복지과장

예, 그 부분에 대해서는 인정을 합니다.

남궁금순위원

현재 19개 시설이 되어 있다고 했죠?
재연

안재연여성복지과장

예.

남궁금순위원

19개 시설에 대해서 우리구에서 지원한 지원내역을 명세별로 부탁드리겠습니다.
재연

안재연여성복지과장

예, 보내드리겠습니다.

남궁금순위원

그리고 114페이지에 사랑의 김장 나누기를 보면 홈에버에서 협찬을 해서 그런지 몰라도 김장재료 구입비에서 예산 절감을 했는데 그 이유는 홈에버에서 협찬을 해줘서 그렇습니까?
재연

안재연여성복지과장

예, 그렇습니다.

남궁금순위원

예산절감을 한 부분은 좋지만 사후에 제가 김장김치를 받으신 분들한테 조사를 해보니까 너무 성의가 없다, 그리고 형식적이라는 혹평이 나왔습니다. 이왕에 김장김치를 제공해 드릴 거면 좀 더 투자를 하더라도 품질 좋은 김장김치를 제공해 드렸다면 우리구에서 정말 어려운 사람들을 위해서 세심한 배려를 해 줬다는 감사한 마음을 가질 텐데 결국은 지원해 줘서 받고도 성의가 없었다는 평을 들으면 듣는 사람도 기분이 안 좋습니다. 그래서 이것은 철저하게 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다.
재연

안재연여성복지과장

올해는 좀 더 신경을 써서 하겠습니다.

남궁금순위원

이상입니다.

백금만위원장

남궁금순 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 경영숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영숙

경영숙위원

경영숙 위원입니다. 사항별설명서 120쪽을 봐주십시오. 밑에 보면 결식아동 급식비가 있는데 불용액이 6,400이 넘었습니다. 그 이유를 말씀해 주십시오.
재연

안재연여성복지과장

이것은 교육비 특별회계에서 배정을 하는 것인데 그 배정에 따라서 구비가 집행이 안 된 것입니다. 거기에서 배정을 하면 우리도 그만큼 배정을 해야 되는데 그게 잘못 배정이 되어서 저희도 그만큼 집행을 안했기 때문에,
영숙

경영숙위원

그러면 예산 잡을 때 그런 것을 생각 안했나요?
재연

안재연여성복지과장

아니, 위에서 내려오는 비율대로 하는 것이기 때문에 특별회계가 배정이 되면 저희도 그만큼 분담을 해야 됩니다.
영숙

경영숙위원

이렇게 불용이 됐는데 사전에 계획성 없이 잡았던 거 아닙니까?
재연

안재연여성복지과장

그런데 위에서 특별회계가 배정이 되면 우리는 그 퍼센티지만큼 해야 되기 때문에 그걸 안 잡을 수는 없는 형편입니다. 보조금이 다 그렇습니다.
영숙

경영숙위원

계획을 잡으실 때는 철저하게 조사를 해서 짜임새 있게 예산을 잡아주십시오. 왜냐하면 불용액이 남는다는 것 자체는 효율적이지 못했다는 거니까 그렇게 조치해 주시고, 113쪽을 봐주십시오. 여기 여성위원회를 보겠습니다. 불용액이 450만 원 남았는데 위원이 25명이고 분기 1회 해서 네 번 회의를 했나요?
재연

안재연여성복지과장

2007년도에는 회의를 4회 해야 되는데 2회를 했습니다. 구성을 작년 7월에 했습니다.
영숙

경영숙위원

그러면 구성이 안 됐는데도 예산을 잡았나요?
재연

안재연여성복지과장

구성을 하려고 했는데 늦어진 겁니다.
영숙

경영숙위원

예산을 잡았는데 구성이 늦어져서 회의를 두 번밖에 안했다, 그러면 예산을 잡아놓고 왜 구성을 늦게 했는지 그 이유가 있을 거 아니에요? 네 번을 하겠다고 예산을 잡았는데 구성을 늦게 해서 두 번밖에 못한 이유가 있을 거 아니에요? 지금 불용액이 남았는데 우리가 몇 번 하겠다고 예산을 잡아서 구성을 해가지고 집행을 해 나가는 거잖아요. 집행을 하는 과정에 예산을 잡았지만 막연하게 있다가 네 번 중에 두 번만 했다는 결론이어서 어떤 위원회든 운영하면서 예산을 잡고 계획을 잡을 때는 짜임새 있게 하세요. 이렇게 예산을 잡아놓고 집행을 안해서 결국 불용이 되면 다른 걸로 쓰고 싶어도 예산이 부족해서 못 쓴다는 겁니다. 그러니까 예산을 잡고 계획을 잡을 때는 철저하게 조사를 해서 짜임새 있게 이끌어 나가야 집행이 제대로 됐다라고 볼 수 있거든요. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다.
영숙

경영숙위원

그 다음 118쪽에 보면 보육시설 영·유아 학부모 교육 실시가 있는데 영·유아 학부모 교육 실시를 1회 했나요?
재연

안재연여성복지과장

작년에 1회 했습니다.
영숙

경영숙위원

예산을 200만 원 잡았는데 150만 원이 불용됐죠?
재연

안재연여성복지과장

예, 강사료를 100만 원씩 해서 2회를 잡았는데 강사료를 50만 원으로 해서 절감을 한 거고 한 번은 실시를 안한 겁니다.
영숙

경영숙위원

그러면 처음 예산을 잡을 때는 강사료가 200만 원쯤 되겠다고 해서 잡은 거죠?
재연

안재연여성복지과장

그러니까 1회에 100만 원을 잡은 겁니다. 상반기에는 선거 때문에 못했고 하반기에 한 겁니다.
영숙

경영숙위원

200만 원이면 50만 원씩 네 번 하는 거 아니에요?
재연

안재연여성복지과장

강사료가 보통 100만 원인데 이때 저희가 강사료를 싸게 지급하면서 강사를 구할 수가 있었습니다.
영숙

경영숙위원

질의 문제는 상관 없어요? 돈을 많이 줘야 좋은 강사를 구할 수 있는 거 아닙니까?
재연

안재연여성복지과장

꼭 돈이 많다고 좋은 것은 아니고 싸게 해 주는 강사도 있습니다.
영숙

경영숙위원

이것을 묻는 이유가 선거 때문에 못했다라면 예측을 못한 거잖아요. 그렇죠? 선거가 있을 건데도 못하고,
재연

안재연여성복지과장

작년에는 보궐선거였기 때문에,
영숙

경영숙위원

그러니까 선거가 있는데도 하겠다고 예산을 잡은 거에 문제가 있다는 거죠. 선거가 있을 건데도 예산을 잡았다는 것은 사전에 계획을 못 잡았는다는 거잖아요.
재연

안재연여성복지과장

작년에는 보궐선거였는데 그 선거까지는 계산을 안했습니다.
영숙

경영숙위원

여성복지과 뿐만 아니라 다른 부서도 마찬가지입니다. 선거가 있는데도 예산을 다 잡았다가 선거법에 문제가 되니까 사업을 안해서 불용 천지입니다. 이런 것을 사전에 알고 있었으면서도 잡았다는 것은 예산편성에 문제가 있다는 겁니다. 그리고 또 강사를 싸게 구해서 예산을 절감했다고 하더라도 그런 강사를 구할 수 있다면 금액이 얼만큼이라는 것이 사전에 나올 겁니다. 강의를 한두 번 한 게 아니잖아요. 그럴 때 철저하게 조사를 해서 하라는 이야기입니다. 아시겠죠?
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다.
영숙

경영숙위원

앞으로 강의나 행사를 할 때는 어느 급의 강사는 얼마라는 걸 다 알죠? 그런데 그냥 막연하게 잡지 말라는 이야기입니다. 짜임새 있게 계획을 잡고 예산집행을 해 주시기를 부탁드립니다.
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다.
영숙

경영숙위원

이상입니다.

백금만위원장

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 한 가지 당부를 드리겠습니다. 여성복지과장님 답변하느라고 수고가 많으셨는데 질의답변 중에 위원님께서 요청한 자료는 빠른 시일내에 해당 위원님께 전달이 될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.
재연

안재연여성복지과장

예, 알겠습니다.

백금만위원장

여성복지과장 수고하셨습니다. 다음은 청소행정과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 청소행정과장께서는 나오셔서 소관 페이지를 말씀해 주시고 질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
종구

김종구청소행정과장

안녕하십니까? 청소행정과장 김종구입니다. 결산보고에 앞서 저희 청소행정과 소속 팀장을 소개해 올리겠습니다. 이광종 청소처리팀장은 지금 정문 앞에 민주연합노조원들 80여 명이 와서 시위를 하고 있기 때문에 현장에 있어서 부득이 참석을 못했습니다. 박병균 자원재생팀장입니다. 원종명 음식물처리팀장입니다. 이상으로 저희과 팀장 소개를 마치고 저희과 소관 세입·세출 결산현황에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 세입·세출결산서 책자에 세출현황은 148쪽부터 154쪽까지이고, 환경미화원자녀 학자금 대여기금 및 재활용품판매대금 관리기금 수입·지출현황은 364쪽부터 371쪽까지입니다. 그리고 2007회계년도 세입·세출 결산현황 책자에 상임위원회별 세입결산은 12쪽에 있고 세출결산은 24쪽입니다. 사항별설명서는 125쪽부터 129쪽이 되겠습니다. 저희과 결산현황에 대해서 질의해 주시면 성심껏 답변 올리겠습니다.

백금만위원장

잠깐 질의를 하기에 앞서 결산심사 질의에 대한 답변을 하러 청소행정과장과 팀장들께서 오셨는데 관련 직원들이 현재 시위관계로 해서 어떤 행정대처를 하기 위해서 결산심사를 받는 회의장에 안 온 것인지, 아니면 업무가 바빠서 안 온 것인지 먼저 답변하시기 바랍니다.
종구

김종구청소행정과장

저희 이광종 팀장만 현장에서 직원들하고 같이 있습니다. 나머지 답변할 수 있는 팀장들과 서무주임은 다 왔습니다.

백금만위원장

결산이나 예산심사를 할 때는 물론 소관 과장께서 여러 가지로 준비를 하셨겠지만 질의에 대해서 답변이 바로 안 나오는 사항은 팀장과 직원들이 빨리 알려줘서 답변을 할 수 있도록 준비가 되어야 하는데 청소행정과 직원이 몇 분입니까?
종구

김종구청소행정과장

저희 사무실에서 일하는 직원이 17명입니다.

백금만위원장

지금부터 질의를 시작할 텐데 다음부터는 질의 전에 소관 팀장, 관계 직원들이 같이, 그렇다고 하루종일 하는 것도 아니잖아요. 물론 기다리는 시간은 있지만 그래도 기본적으로 답변을 하는데 있어서 의회에 와서 어느 정도 준비를 해야 되지 않느냐, 이렇게 위원장은 생각합니다. 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 강성벽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강성벽위원

과장님, 만나뵙게 되어서 반갑습니다. 검토보고를 보면 예산현액 대비 9.39%에 해당되는 16억 5,828만 원이 불용되었는데 왜 이렇게 16억 5,828만 원 정도 되는 금액이 불용됐습니까?
종구

김종구청소행정과장

답변 올리겠습니다. 저희 불용액이 그렇게 많이 올라간 것은 자원회수시설 반입수수료가 45억이 체납되어 있었습니다. 그래서 작년에 일부 반입수수료 외에 체납금을 갚기 위해서 15억 원을 더 편성을 했었습니다만 그 체납금을 갚지 아니하고 불용처리를 했습니다. 그래서 액수가 크게 늘어난 것입니다.

강성벽위원

그러면 또 한 가지 질의하겠습니다. 건설폐기물 및 가로토사 위탁처리 사업비가 예산현액 대비 58.2%에 해당되는 2억 6만 9,000원이 집행잔액으로 불용처리가 됐는데 이것은 어떻게 해서 2억 이상이 불용처리된 겁니까?
종구

김종구청소행정과장

건설폐기물 및 가로토사 위탁처리비는 2억이 아닌데요.

강성벽위원

정정하겠습니다. 2,006만 9,000원이 집행잔액으로 불용되어 있는데 한 업종으로 따진다면 이것도 적은 액수는 아닙니다.
종구

김종구청소행정과장

저희들이 당초 산출을 할 때 한 달에 125톤 정도 물량이 나올 것으로 계산을 하고 예산을 세웠습니다만 실제 물량자체가 그렇게 많지 않아서 불용액이 커졌습니다.

강성벽위원

검토보고에 대해서는 이 정도로 하고 하나 물어보겠습니다. 요즘 헬로우TV를 보면 환경미화원들이 현대판 노예라고 해서 지금 양천구청 앞에서 농성을 계속 하고 있는 것으로 알고 있는데 환경미화원 휴게소 시설 개선을 위해서 1,900만 원의 예산이 되어 있었는데 100% 다 쓰고 제로상태입니다. 그러면 우리 관내에 용역을 줬다든가 우리 자체에서 직영하는 환경미화원들을 위한 휴게소나 대기소가 몇 개 있습니까?
종구

김종구청소행정과장

직영에서 관리하는 휴게소는 13개소가 있는데 미화원들이 불편을 느끼지 않도록 항상 개·보수를 하고 또 집기도 바꿔주고 있습니다만 민간 위탁업체에서 하는 휴게소는 각 하나씩 있는 것으로 알고 있습니다.

강성벽위원

그리고 또 한 가지는 제가 행정에서 복지로 넘어오면서 궁금한 점이 있는데 청소차량 현황에 39대, 특수가로청소차 6대, 특수지게차 1대, 특수수송차 2대 해서 꽤 많은 차가 있습니다. 그런데 제가 알기로는 청소나 인분처리는 거의 하청업체에 용역을 주는 것으로 알고 있는데 혹시 용역을 주는데 우리 차량도 지원해 줍니까, 그렇지 않으면 우리 구청 자체에서 사용하는 차가 이 정도 되는 겁니까?
종구

김종구청소행정과장

지원해 주는 것은 아니고 저희들이 직접 사용하는 차입니다.

강성벽위원

그게 궁금해서 질의를 했습니다. 이상입니다.

백금만위원장

강성벽 위원님 수고하셨습니다. 다음 김재천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김재천위원

건설폐기물 및 가로토사 위탁처리비가 계획을 잘못 짜서 그런 것인지, 아니면 어떤 요인에 의해서 이렇게 금액 차이가 많이 납니까?
종구

김종구청소행정과장

답변드리겠습니다. 저희들이 정기적으로 어떠한 일을 하는 것이라면 물량 예측을 정확하게 할 수 있을 텐데 이것은 민간에서 나오는 폐건축물 자재이기 때문에 저희들이 통상 전년도 수준과 비교해서 예산을 잡습니다. 그런데 작년 같은 경우는 그런 물량이 예년보다 적었다고 말씀드리겠습니다.

김재천위원

이게 위탁이죠?
종구

김종구청소행정과장

처리만 위탁을 하고 있습니다.

김재천위원

한 업체가 계속 위탁을 하고 있는 건가요?
종구

김종구청소행정과장

매년 저희들이 공개경쟁 계약을 체결해서 업자를 바꾸고 있습니다.

김재천위원

사람이 바뀌는 겁니까, 사업자등록이 바뀌는 겁니까?
종구

김종구청소행정과장

사업체가 바뀌는 겁니다.

김재천위원

그러니까 업체가 바뀌는 겁니까, 사람이 바뀌는 겁니까?
종구

김종구청소행정과장

업체가 바뀌면 사람도 바뀌겠죠. 회사가 바뀐다는 이야기입니다. 금년에는 A라는 회사가 했다가 내년에 입찰을 해가지고 B라는 회사가 되면 B라는 회사가 하고요, 그렇게 한다는 이야기입니다. 금년에 했던 A회사가 내년 입찰에 낙찰이 되면 할 수도 있겠죠.

김재천위원

그것을 모르는 게 아니고 제가 깊이 알려고 해서 그런지는 모르겠습니다만 1년 계약인가요?
종구

김종구청소행정과장

예, 그렇습니다.

김재천위원

어쨌든 한 업체는 아니다?
종구

김종구청소행정과장

예, 그렇습니다.

김재천위원

운영자가 혹시 한 사람이 될 수도 있는데 사람을 보고 하는 것이 아니고 사업자등록에 의해서 입찰을 보는 것이기 때문에 알 이유도 없고 알 수도 없겠죠?
종구

김종구청소행정과장

그렇지는 않습니다. 제가 확인한 바에 의하면 전혀 다른 업체고 전혀 다른 사람입니다.

김재천위원

지금까지요?
종구

김종구청소행정과장

예, 최근의 것은 제가 다 봤습니다.

김재천위원

그러면 이거 말고 다른 민간위탁업체도 있죠?
종구

김종구청소행정과장

지금 음식물 처리하는 위탁업체가 있고요,

김재천위원

예를 들면 고철이라든가 다른 분야도 개인이 입찰을 봐서 출하하고 있는 거 아니에요?
종구

김종구청소행정과장

정확하게 어느 부분을 말씀하시는지,

김재천위원

고철부분이라든가 이런 게 있을 거 아니에요?
종구

김종구청소행정과장

고철은 재활용선별장에서 일괄적으로 취급하고 있습니다.

김재천위원

그것도 위탁을 줍니까?
종구

김종구청소행정과장

예, 그렇습니다.

김재천위원

그러면 그 부분도 매년 계약을 합니까?
종구

김종구청소행정과장

그건 3년 계약이기 때문에 3년마다 바뀌고 있습니다.

김재천위원

3년 계약이면 한 사람이 2회 한 건 없었나요?
종구

김종구청소행정과장

전에는 그렇게 했어요.

김재천위원

제가 말씀을 못 드린 부분도 있습니다만 이런 부분을 과장님께서 더 자세하게 여러 가지를 확인해 보고 챙겨봤으면 좋겠습니다. 그래야 예산편성이라든가 이런 여러 가지 등등을 지적이라기 보다도 우리가 불요불급한 데에 쓸 수 있는 것도 못 쓰고 잠겨 있는 이런 안타까운 면이 있습니다. 그러니까 다시 한번 잘 챙겨보셔서 내년도에는 이렇게 과다한 금액이 남지 않도록 해 주시길 바랍니다.
종구

김종구청소행정과장

예, 알겠습니다.

김재천위원

이상입니다.

백금만위원장

김재천 위원님 수고하셨습니다. 다음 장용수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장용수위원

장용수 위원입니다. 아까 강성벽 위원님께서 질의했던 부분인데요, 궁금해서 보충질의 하겠습니다. 집행잔액 과다발생 사유에 보면 양천자원회수시설 폐기물반입수수료가 14억 정도 집행잔액으로 남아 있지 않습니까? 불용사유에 보면 2007년 반입수수료만 납부하고 기존에 체납된 부분은 안 갚았다고 되어 있지 않습니까? 그 부분은 어떻게 처리하실 겁니까?
종구

김종구청소행정과장

별도로 보고를 드리겠습니다.

백금만위원장

장용수 위원님, 별도로 보고를 받으시겠습니까?

장용수위원

예, 그렇게 하겠습니다.

백금만위원장

장용수 위원님께서 이해를 하시고 별도로 보고를 받으신다고 했으니까 다음 질의를 해 주십시오.

장용수위원

그 다음 129쪽에 쓰레기 무단투기 감시CCTV 운영 해서 예산이 3,700만 원 정도 잡혀 있고 지출액이 2,300만 원 정도 나와 있거든요. 업무보고 때마다 많이 지적을 했던 사항인데 CCTV로 무단투기하는 걸 적발하는 건 실질적으로 거의 불가능하죠?
종구

김종구청소행정과장

예, 그렇습니다.

장용수위원

앞으로 이 CCTV 정책에 대해서 전체적으로 재점검할 필요가 있다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
종구

김종구청소행정과장

예, 그렇습니다. 전에도 상임위원회에서 위원님께서 말씀하셔서 제가 고심했던 것을 위원님께 직접 보고를 드린 적이 있는데요, 실제 투입된 예산에 비해서 과연 얼마만큼 효과가 있는지에 대해서는 저도 의심스럽고 다만, 보이지 않게 그것이 있음으로써 무단투기가 조금은 예방이 되지 않겠느냐, 그런 것과 투입된 예산을 비교해 보고 저도 많이 고민을 하고 있습니다. 그런데 기자재를 그냥 놀리는 것이 과연 효율적이냐, 아니면 경각심을 주기 위해서 그거라도 달아놓는 게 낫느냐에 대해서는 많은 고민을 했습니다만 저번에도 말씀드렸듯이 기자재가 내구연한이 다 된다든지 아니면 저희 구청에서 CCTV를 통합관리하게 된다든지 그럴 때까지는 저희들이 존치를 시키고 최소한의 경비로 운영을 하도록 그렇게 하겠습니다. 그렇게 좀 양해해 주시기 바랍니다.

장용수위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

백금만위원장

장용수 위원님 수고하셨습니다. 다음 김재천 위원님 보충질의 해 주시기 바랍니다.

김재천위원

세입·세출하고는 별개인데 참고로 한 가지 더 말씀드리겠습니다. 지금 장용수 위원님이 말씀하신 대로 CCTV가 기능을 제대로 못하고 있잖아요. 그렇다고 해서 어떤 성과가 없는 것도 아니고. 그렇지만 필요한 부분이 있으니까 그런 부분은 다시 한번 재검토를 해서, 혹시 나중에 다 회수하게 되면 폐기처분할 거 아닙니까? 그래도 필요한 데가 있을 수 있으니까 각동마다 파악을 해서 필요한 데에서 적절하게 한 번이라도 더 쓸 수 있도록, 예산이 크게 반영되는 건 아니니까 그렇게 참고해 주시기 바랍니다.
종구

김종구청소행정과장

예, 지금도 꼭 필요하다고 하면 이전은 시켜주고 있습니다.

백금만위원장

김재천 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 본위원장이 한말씀 드리겠습니다. 청소행정과 업무가 상당히 다양하고 업무량도 많고 또 여러 가지 현안사항도 있고 해서 수고를 많이 하고 있는데 힘들고 어려운 부서에서 근무를 하지만 그만큼 과장님을 비롯해서 직원들이 열심히 하기 때문에 일선 행정동에서 구민들이 깨끗하게 살 수 있지 않나 이런 생각을 해봅니다. 하지만 업무를 하는데 있어서 상임위원회에서도 결산·예산심사 시에 철저하게 준비를 해서 답변이 잘 되어서 원활하게 복지건설위원회가 진행이 될 수 있도록 앞으로 담당과장께서는 더 노력을 해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종구

김종구청소행정과장

예, 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.

백금만위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 청소행정과 소관 사항에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 청소행정과장 수고하셨습니다. 이상으로 주민생활지원국 소관 결산에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2007회계년도 주민생활지원국 소관 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 도시디자인국 결산안에 대한 예비심사 순서입니다만 효율적인 회의진행과 휴식을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다. 2. 2007회계년도 도시디자인국 소관 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건

「예」하는 위원 있음

15시04분 회의중지

15시21분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분 그리고 도시디자인국장을 비롯한 집행부 공무원 여러분, 안녕하십니까? 다음은 서울특별시양천구 도시디자인국 소관 2007회계년도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 예비심사를 하도록 하겠습니다. 원만한 회의진행이 될 수 있도록 위원 여러분과 집행부 공무원 여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2007회계년도 도시디자인국 소관 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. 그러면 도시디자인국장께서는 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
명식

김명식도시디자인국장

안녕하십니까? 도시디자인국장 김명식입니다. 존경하는 복지건설위원회 백금만 위원장님과 위원님들께 2007년도 도시디자인국 소관 세입·세출 결산현황을 보고드리겠습니다. 도시디자인국 세입·세출예산은 일반회계와 기반시설부담금 특별회계가 있습니다. 부서 건제순에 의해 세입·세출 일반회계 그리고 특별회계 순으로 국장이 총괄적으로 보고드리고 추가로 필요한 내용에 대해서는 소관 과장으로 하여금 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 세입결산 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 2007회계년도 세입·세출 결산현황 13쪽이 되겠습니다. 도시디자인국 세입예산현액은 24억 4,346만 원으로 84억 1,437만 원을 징수 결정하여 26억 9,445만 원을 징수하고 57억 1,992만 원이 미수납되었으며 그 중 9,790만 원은 불납결손 처분하고 56억 2,202만 원은 다음년도로 이월되었습니다. 먼저 주택과 소관 사항을 보고드리겠습니다. 예산현액은 3억 1,882만 원이며 40억 2,691만 원을 징수 결정하여 6억 2,471만 원을 수납하였습니다. 세부 수납내역을 말씀드리면 이행강제금 및 체납처분비 수입 2억 2,907만 원과 시유지 매각 및 변상금 등 기타잡수입 5,979만 원, 과년도수입 3억 3,584만 원을 수납하였습니다. 미수납 이월금액은 과년도와 현년도를 합쳐 총 34억 220만 원으로 체납액에 대해서는 체납 징수독려와 채권확보를 통해 징수될 수 있도록 만전을 다하겠습니다. 다음은 균형개발과 소관 사항으로 균형개발과는 5억 9,535만 원을 징수 결정하여 수납했으며 세부 수납내역을 말씀드리면 신정택지개발지구 내 시유재산 임대료 및 체비지변상금 등 징수교부금 1억 5,789만 원과 일단의주택지조성사업 하이페리온Ⅱ 지하사용 매각대금 등 기타잡수입 4억 3,746만 원입니다. 다음은 건축과 소관 사항으로 예산현액은 5억 582만 원으로 17억 1,686만 원을 징수 결정하여 7억 8,144만 원을 수납하였습니다. 주요 수납내역으로는 건축법위반 과태료 5억 8,794만 원과 체납처분 및 과년도수입이 1억 9,342만 원이며 미수납 이월금액은 과년도와 현년도를 합쳐 9억 3,542만 원으로 체납액에 대해서는 체납 징수독려와 채권확보를 통해 징수되도록 징수에 만전을 다하겠습니다. 다음 공원녹지과 소관 사항입니다. 예산현액은 4억 8,780만 원으로 5억 512만 원을 징수 결정하여 4억 7,587만 원을 수납하였습니다. 주요 수납내역으로는 공원자판기 수입 및 점용료, 가로수피해 변상금 6,463만 원과 과태료 및 기타잡수입 1,967만 원, 국·시비보조금 3억 9,157만 원이며 미수납 이월금액은 과년도와 현년도를 합쳐 2,924만 원으로 그 중 2,793만 원은 파리공원 매점임대료가 체납된 것으로 지속적으로 체납자의 재산조회 등을 실시하여 채권확보에 만전을 다하겠습니다. 다음은 14쪽 부동산정보과 소관 사항입니다. 예산현액은 11억 3,100만 원으로 15억 7,011만 원을 징수 결정하여 2억 1,700만 원을 수납하였습니다. 주요 수납내역을 말씀드리면 전자민원결재 수수료 및 개발부담금 징수교부금 수입 333만 원, 부동산실명법위반 과태료 및 기타잡수입 등 1억 9,086만 원, 과년도 및 지적관리 국고보조금 수입 2,286만 원이 되겠습니다. 다음년도로 이월된 13억 5,300만 원 중 9,790만 원은 불납 결손하고 12억 5,515만 원은 다음년도로 이월하였으며 그 중 9억 1,758만 원은 하이페리온Ⅱ에 부과된 개발부담금으로 회계년도 12월에 부과하였으나 납기가 다음해 5월로 금년에 수납된 상태입니다. 나머지 3억 3,757만 원의 체납액에 대해서는 징수에 만전을 다하겠습니다. 다음은 세출결산 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 세입·세출 결산현황 25쪽과 결산서 154쪽에서 161쪽 그리고 196쪽에서 207쪽까지가 되겠습니다. 세출결산에 대하여 보고드리기에 앞서 작년 9월에 기구 개편으로 결산현황 자료 및 결산서에는 4개 부서로 되어 있으나 주요사업비를 중심으로 부서별로 정리하여 보고드리겠습니다. 도시디자인국 세출예산 현액은 218억 1,716만 원으로 그 중 190억 7,245만 원을 지출하고 12억 535만 원은 다음년도로 이월하였으며 15억 3,935만 원은 불용처리 되었습니다. 먼저 주택과의 세출예산으로 세입·세출결산서 204쪽에서 207쪽까지가 되겠습니다. 세출예산 총 3억 4,996만 원 중 198쪽의 공동주택 안전점검 관련 건축사보상금 1,113만 원과 200쪽의 공동주택사업비 20억 원은 주택과 소관이고, 204쪽의 일반운영비 중 952만 원과 206쪽의 목동신시가지 가치 높이기 용역비 2억 원은 균형개발과 소관으로 실제 총 예산은 21억 5,157만 원이 되겠습니다. 주요예산별 지출과 불용내역은 경상비의 경우 1억 5,157만 원 중 1억 4,204만 원을 지출하고 공동주택 안전진단 미신청에 따른 713만 원을 포함하여 총 953만 원은 불용처리 하였고 자체사업의 공동주택지원금은 총 20억 원 중 16억 9,555만 원을 지출하고 사업포기 및 낙찰차액 등 3억 444만 원을 불용처리 하였습니다. 다음은 균형개발과 소관 세출예산으로 당초 주택과로 편성된 도시계획위원회 운영수당 952만 원과 목동신시가지 용역비 2억 원, 건축과 소관 예산 중 결산서 202쪽의 전년도에 이월된 문화의거리 도로개설공사 관련 10억 4,275만 원, 신정뉴타운 재정비용역비 3억 원, 204쪽의 시·도보조금 반환금 38억 1,711만 원 등 총 53억 6,938만 원입니다. 주요 집행 및 불용내역은 경상비에서 509만 원이 불용되었고 전년도에서 이월된 문화의거리 도로개설공사비 10억 4,275만 원 중 6억 3,770만 원이 불용되고 자체사업비의 목동신시가지 용역비 등 5억 원 중 2억 4,868만 원은 다음년도로 이월되고 9,784만 원은 불용처리 되었습니다. 다음은 200쪽에서 204쪽의 건축과 소관 세출예산으로 당초 건축관리예산 총 54억 1,451만 원 중 순수한 건축과 예산은 2억 5,465만 원이며 주요 집행 및 불용내역은 경상비에서 2억 3,415만 원 중 7%인 1,438만 원이 불용되고 자체사업비의 도시경관형성계획 용역비 2,000만 원은 서울시에서 기본경관계획을 용역 중으로 불용처리 하였습니다. 다음은 공원녹지과 소관 세출현황으로 세입·세출결산서 154쪽에서 162쪽까지입니다. 전년도에 이월된 물이흐르는거리 조성사업 및 양천근린공원 진입로 광장정비 공사비 6억 8,362만 원을 포함 총 136억 2,368만 원으로 123억 3,070만 원이 지출되었고 9억 5,667만 원은 오목근린공원 시설개선 및 신월근린공원 재정비사업 등으로 공기부족에 따라 다음년도로 이월하였습니다. 집행잔액은 3억 3,632만 원으로 시설사업의 낙찰차액 및 예산절감액 등이 되겠습니다. 다음은 부동산정보과의 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 세입·세출결산서 196쪽에서 200쪽까지가 되겠습니다. 결산서의 예산액은 24억 2,899만 원이나 주택과로 사업이 이관된 공동주택 지원사업비 20억 원과 공동주택 안전관련 보상금 1,113만 원을 감하면 예산총액은 4억 1,786만 원으로 지출액은 3억 437만 원이며 1억 1,348만 원이 불용되었고 그 중 일반운영비 1억 900만 원은 개발부담금 감정평가수수료 관련 불용액이며 나머지는 집행잔액입니다. 마지막으로 기반시설부담금 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 세입·세출결산서 346쪽에서 347쪽입니다. 기반시설부담금의 징수교부금은 구에서 부과·징수한 기반시설부담금 금액의 21%를 시에서 교부하는 것으로 예산액은 5억 원이며 징수는 6억 5,049만 원을 징수하였습니다. 향후 예산의 효율적 집행을 위하여 대상사업을 선정하여 기반시설 신설 및 확충을 위하여 사용할 계획입니다. 이상으로 도시디자인국 소관 2007회계년도 세입·세출 결산현황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

백금만위원장

도시디자인국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
종찬

김종찬전문위원

전문위원 김종찬입니다. 도시디자인국 소관 2007회계년도 세입·세출 결산에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 도시디자인국 소관 2007회계년도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안 검토보고서 (뒤에 실음) 이상으로 도시디자인국 소관 2007회계년도 세입·세출 결산에 대한 검토보고를 마치겠습니다. (백금만 위원장, 남궁금순 위원과 사회교대)

남궁금순부위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 할 순서입니다만 원만한 회의진행과 효율적인 심사를 위해 오늘 회의는 여기서 마치도록 하겠습니다. 제6차 회의는 내일 오전 10시에 개의되겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시55분 산회

출처 서울 양천구의회 회의록