경북 영주시의회 발언

김재흥 의원 발언

제127회 제5차 총무위원회행정사무감사2008-07-18

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 그리고 영주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의거 우리위원회 소관 부서에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 감사일정에 따라 평생학습센터, 보건사업과, 건강관리과 소관업무에 대하여 행정사무 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 평생학습센터 소관 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 소장님은 소관 업무에 대한 위원님들의 질의에 답변하기에 앞서 증인자격으로 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계 규정에 의거 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며, 위증의 경우 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 선서할 때에는 소장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 각 담당께서는 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명날인한 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 소장님은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다. - 평생학습센터

정례

주정례평생학습센터소장

선서, 나는 2008년도 행정사무감사를 수검함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2008년 7월 18일 평생학습센터소장 주정례

홍성욱위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 지금부터 평생학습센터 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 노미자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

노미자위원

예, 노미자 의원입니다. 기구가 개편되면서 평생학습센터로 시작을 하셨는데 지금 아직 두드러진 그런 부분들은 아직은 조금은 미흡한 것 같고 아마 올해는 평생학습도시 지정을 위해서 만전을 기하셔야 될 것 같고요. 그게 9월 달인가요?

정례

주정례평생학습센터소장

지금 현재는 9월로 알고 있습니다.

노미자위원

소장님이 보시기에 지정을 받는 부분이 좀 희망적입니까? 아니면 조금은 어려움이 있습니까?

정례

주정례평생학습센터소장

당초에는 예년과 같이 5월에 지정신청을 해서 7월에 결정이 나는데 올해 교육과학기술부에서 평생학습도시 지정에 대한 총괄적인 성과를 평가를 해서 추후계획을 세워서 하는 걸로 이렇게 되어 있기 때문에 어떤 위의 방침이라든지 이런 건 전혀 지금 현재까지는 파악된 게 없습니다. 그렇지만 예년과 같이 크게 범주에 벗어나지 않으리라고 저희들이 판단을 하면서 그 동안 저희시가 노력했던 부분과 앞으로 해야 될 일과 또 꼭 도시지정을 받아야 되는 그런 부분에 대해서는 지금 관련기관이라든지 이쪽하고 계속 저희들이 추진을 하고 있습니다. 그래서 끝까지 열심히 해서 지정을 받도록 하겠습니다.

노미자위원

하여튼 최선을 다하셔서 꼭 작년에 받으려고 노력을 하셨고 올해는 아마 미흡한 부분을 충분히 예산도 반영해서 추진하고 계시기 때문에 꼭 성과를 달성하시기를 바랍니다. 그리고 관련해서 666 폐지이보시면 평생학습센터 권역별 운영현황이 나옵니다. 4권역별로 평생학습관을 지정을 하셨는데 거기 지금 보시게 되면 대상을 한번 보시면 대부분 이미 권역별로 대상을 어떤 어떤 사람으로 하겠다고 이미 지정을 해 버렸습니다.

정례

주정례평생학습센터소장

예, 그렇습니다.

노미자위원

그래서 제가 생각기는 이런 프로그램이 있으면 아예 대상을 누구 누구 이래서 그런 분들이 아예 참여하도록 지정하는 것 보다는 이런 프로그램에 관심 있는 사람들, 지금 평 시민으로 계시지만 나는 이런 프로그램에 관심이 있다고 해서 그런 분들도 같이 참여할 수 있는 누구나 대상이 될 수 있는 그렇게 바람직하지 않겠나 싶습니다. 그래서 지정하면 그렇지 못한 사람들은 이쪽에 관심이 있어도 나는 대상이 아니니까 안 되나 보다 이런 부분이 될 수 있거든요. 평생학습이란 건 우리 영주시민 누구나 그걸 받을 수 있는 혜택이 돌아가는 그런 부분이 돼야 되지 않겠나 싶습니다.

정례

주정례평생학습센터소장

저희들이 오는 하반기에 추진을 계획하고 있는 부분인데 노의원님이 말씀하신 부분은 충분히 수렴이 돼서 추진을 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

노미자위원

예, 그 다음에 지금 영주아카데미가 작년에 이어서 지금 되고 있습니다. 그래서 작년이 예산이 얼마였죠?

정례

주정례평생학습센터소장

3천6백만원 이였습니다.

노미자위원

올해는요?

정례

주정례평생학습센터소장

올해는 6천만원 입니다.

노미자위원

거의 배 가까운 세워져서 진행이 되고 있는데 사실 이렇게 했을 때는 뭔가 차등적인 전년도와 대비해서 차별화시켜서 뭔가 해야 되는데 지금 상반기 끝난 시점에서 봤을 때 소장님께서 나름 비교를 하신다면 전년도하고 아주 뛰어난 차별성을 느낄 수 있는 건지 말씀해 주세요.

정례

주정례평생학습센터소장

작년에 저희들이 시민일반교양강좌 프로그램은 기 영주시에서 몇 년 전부터 추진을 해온 걸로 아는데 그동안 추진을 해 오면서 시민의 참여도 상당히 낮았습니다. 참여도를 제고시키기 위해서 그 원인이 뭔가 해서 홍보다라고 해서 안동MBC지역방송에 준걸로 저희들은 알고 있습니다. 그런 효과가 있어서인지 올해 저희들이 하는 과정에서는 시민참여도가 지금현재 항상 500명이상이 오고 있는데 공무원들은 한 200명 정도가 참여를 하고 그 외에는 시민들입니다. 그런 부분들에 대해서는 올해 지역방송에 준 부분도 긍정적이라고 저희들은 생각을 하고 있습니다.

노미자위원

예, 저는 좀 생각을 달리 합니다. 제가 작년에도 거의 참여를 했던 입장인데 봤을 때 그때는 아시겠지만 동양대학교에서 3천6백만원을 가지고 했을 때 거기도 올해만큼은 참여를 했습니다. 그런데 예산을 배 이상을 인상했다. 물론 홍보가 사실 MBC에서 행사 있기 몇 일전에 뉴스 끝나고 보여주는 것뿐이거든요. 맞죠? 그 외에 다른 어디에 또 홍보하십니까?

정례

주정례평생학습센터소장

TV에는 행사시작 5일전부터 해서 1일 5회 정도 홍보방송이 있고, 라디오에는 10일전부터 홍보방송을 하는 걸로 확인하고 있습니다.

노미자위원

어차피 작년에 했던 것이고 영주시민들이 이제는 사실 영주시에서 영주아카데미를 하고 있다는 정도는 어느 정도는 다 압니다. 왜! 작년에 읍면동을 통해 가지고 방송에서 안할 때 어느 정도는 분위기를 확산해 놓은 상태 갔고, 결국은 우리 영주시민들을 대상으로 뭔가 의식전환을 시키겠다. 하는 측면에서 이 프로그램을 시작했거든요. 그렇다면 오히려 굳이 방송국에 줘가지고 광고료를 그만큼 예산을 써서 할 필요가 있느냐! 이미 올해는 계약해서 했기 때문에 지금 말씀 중에 참여도도 공무원 200명, 나머지 300명이 일반시민인데 그래서 평균적으로 쭉 보면 400명, 500명 3월 달에 700여명, 공무원 빼면 시민참여는 그다지 많지 않다고 볼 수 있습니다. 이건 운영 면에서 분명히 문제가 있던지 강사진에서 문제가 있던지 홍보에서 더 미약한지 제가 봐서는 기대만큼의 우리시민 참여는 많지 않다. 지금까지는 그렇게 밖에 볼 수 없습니다. 그래서 다음에도 계속 하시게 된다면 회당 500만원 강사료면 특A급에서도 특A입니다. 사실은 이게 적은 것 아닙니다. 지금 인근에서 매주 유명하신 분을 불러서 지금 하고 있지만 평균 100만원 선에서 거의 갑니다. 그런데 회당 500만원이다. 그런데 지금 하고 있는 게 과연 기대효과가 그만큼 나느냐! 여기서는 의문이 있을 수밖에 없습니다. 그래서 다음번에 하실 때는 계속하신다는 계획이 계시니까 좀 적절한 수준에 좀 강사진도 얼마든지 우리가 불러올 수 있습니다. 그리고 지금 공간상의 문제를 제기 안할 수가 없는데 우리 전체 영주시민중에서 평균적으로 500명, 공무원 빼면 300명, 어쨌든 홍보를 통해서 많은 사람들이 참여할 수 있도록 하려면 지금 시간대를 변경하셔야 됩니다. 그런데 제가 그걸 작년에 이어서, 올해 이어서 계속 얘기를 하는데 더 이상 변경하실 생각 없으십니까?

정례

주정례평생학습센터소장

지금 저희 평생학습센터가 지난 2월에 조직개편이 돼서 영주 아카데미 업무가 저희들한테 이관이 되어서 계속 추진을 하고 있는데 작년에는 동양대학교, 올해는 안동 MBC 여러 가지 이유가 있어서 지정이 되고 추진을 했는 것으로 알고 있습니다. 그런데 9월이나 10월쯤 되면 내년도 예산 편성 전에 저희들이 내년도 운영계획에 대해서는 전반적으로 검토를 해서 강사수준이라든지 어떤 곳을 지정하는 방법까지도 종합적인 계획을 수립을 해서 한번 적극 개선이 될 수 있도록 그렇게 추진을 하도록 하겠습니다.

노미자위원

적정 강사료, 그 다음에 시간적인 안배, 평일에 그것도 가장 일주일 중에 목요일 2시, 그건 시민이 참여할 수가 없습니다. 그래서 저녁시간대를 이용해서 금요일이나 아니면 평일에도 저녁시간에 이용하면 온 가족이 같이 올수도 있습니다. 좋은 프로그램에 대해서는, 그렇게 해서 더 많은 사람이 참여할 수 있도록 그건 개선을 하셔야 된다고 봅니다. 그래서 지금 2년째인데 다음에 계획하실 때는 반듯이 반영되도록 촉구를 드리도록 하겠습니다.

정례

주정례평생학습센터소장

예, 노력하겠습니다.

노미자위원

그 다음에 643페이지 보시면 중고품, 교환판매소가 있는데 집행실적이 있고 한데 지금 이게 우리시뿐만 아니라 도에서 일부 지원이 나오는 보조 사업이잖아요?

정례

주정례평생학습센터소장

예, 그렇습니다.

노미자위원

이게 아마 금액이 타 시군도 비슷한지 모르겠습니다. 보조금 지원액들이?

정례

주정례평생학습센터소장

예, 비슷합니다.

노미자위원

기억하실지 모르겠는데 지금 사실 평생학습센터 사무실 앞에 조그마한 박스에 그걸 운영하시는 것 아닌가요?

정례

주정례평생학습센터소장

일정 공간이 있습니다.

노미자위원

거기 말고 또 있습니까?

정례

주정례평생학습센터소장

예.

노미자위원

어디죠?

정례

주정례평생학습센터소장

저희들 들어가서 오른쪽에 사무실이 있고 사무실 바로 뒤편에 있습니다. 예전에 여성복지회관 당시에 관장실을 하던 그 곳을 확충해서 지금 매장으로 운영을 하고 있습니다.

노미자위원

교환 판매를 하신다고 했는데 거기서 나오는 수익은 어느 정도 있었습니까?

정례

주정례평생학습센터소장

중고품 교환판매소는 예전부터 도비보조로 해서 이루어지던 부분인데 사실 굉장히 활성화 된 시절도 있었습니다. 어떤 대도시에 제고품인 신제품도 저희들이 받아서 운영을 하면서 굉장히 활성화된 부분도 있는데 지금은 시민의식이라든지 이런 부분에 대해서 여기에 상당한 애로사항은 있고, 조금 운영이 저조한부분도 사실입니다. 그렇지만 이건 어떤 실적으로 하기 이전에 우리시민, 특히 여성들한테 자원을 재활용하고 건전한 소비생활을 정착시킨다는 그 취지로 저희들이 운영을 하고 있기 때문에 사실 사업비는 100만원인데 그건 저희들 여성자원봉사대에 종사하는 봉사대원들의 어떤 운영비하고 보상품 비누구입으로 전액이 쓰여 지고 수익사업으로 수익금은 사실 지난해 같은 경우에 2007년도에는 2십8만1천원 정도 입니다.

노미자위원

소장님! 기억하실 텐데 지금 자원재활용 차원에서 또 거기 평생학습센터에서 여성교육을 하면서 거기 작품들도 있고 해서 그런 부분까지 포함해서 이걸 거기서만 하게 되니까 거기 출입하는 일부사람들에 한해서만 알게 되고 보게 되고 그래서 지난번 업무보고 때도 제가 자 그러면 공간을 별도로 시내에 새마을지회와 연관을 지우든 어떻게 해서 차라리 우리 시민들이 모두 참여해서 버리기는 아깝고 정말 그런 좋은 어떤 재활용품들이 있을 겁니다. 그래서 아나바다 시장처럼 그런 것들을 상설적으로 하면 상당히 절약도 될 수도 있고, 굉장히 활성화 시킬 수 있겠다 해서 제안을 드렸는데 그 부분은 올해도 제가 또 한번 말씀을 드리는데 하실 의향 전혀 없으십니까?

정례

주정례평생학습센터소장

지금 새마을회관에서도 그 일부분은 활동을 하고 있는 걸로 알고 민간 개인적으로도 몇 개소는 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 저가 이 업무를 보는 개인적인 생각으로는 이런 걸 어떤 시내에 크게 하나 하는 것도 또 한부분이고 또 요소요소에 해서 거기를 이용하는 시민들을 상대로 할 수 있는 그런 소규모에 중고교환판매소도 있는 것이 바람직하지 않을까 그런 건 저의 개인생각입니다.

노미자위원

시청을 해서 조금 이걸 하게 되면 좀 참여하는 것도 더 많은 사람들이 관심 있게 참여할 수 있고, 더 다양한 어떤 물품들도 많이 낼 수 있고, 거기서 교환을 통해서 또는 판매를 통해서 수익이 나오면 그걸 가지고 더 큰 어떤 사업도 할 수 있는 근거도 마련할 수 있겠다 해서 한번 이번 부분들을 조금 폭넓고 좀 광범위하게 많은 시민들이 알고 특히 곳곳에 조금 조금하지만 거의 모르는 사람은 모른다는 거죠. 그래서 그렇게 좀 한번 해보자. 우리 여성봉사단체들 많지 않습니까? 그래서 그런 부분들을 조금 한번 지금보다는 활성화시킬 수 있는 방안으로 한번 검토를 부탁을 드리려고 합니다.

정례

주정례평생학습센터소장

예, 알겠습니다.

노미자위원

지금 지금 평생학습센터에서 여성자원봉사대가 활동하고 있죠?

정례

주정례평생학습센터소장

예, 그렇습니다.

노미자위원

지금 많은 활동을 하시는데 우리 영주에 자원봉사센터 거기하고도 연계가 되어서 같이 움직입니까? 이건 자체적으로 움직입니까?

정례

주정례평생학습센터소장

저희들 여성자원봉사대는 지금 현재 여성부 그쪽 법에 의해서 기 조직이 된지가 한 10여년이 넘었고, 영주시 여성자원봉사대는 행정안전부의 지침에 의거해서 작년인가 설치가 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 장차적으로 중앙부서의 방침은 이건 통합을 해 관리해서 운영하는 게 안 맞겠나 해서 지금 자치단체 권고사항으로 되고 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 어느 시점에 가면 그게 자원봉사대도 거기에 통합이 되겠지만 지금은 한 봉사대조직으로 운영이 되고 있기 때문에 아직은 통합해서 하는 부분에 대해서는 조금 시기상조입니다.

노미자위원

통합을 꼭 하라는 것은 아니고 어쨌든 자원봉사센터라는 기구가 있기 때문에 여기서 별도로 하지만 또 그쪽에서 수요를 필요로 하는 부분이 있을 수 있다. 그래서 그쪽하고도 그냥 우리가 이런 걸 하니까 연계만 되어 있으면 자원봉사센터에서도 필요한 수요자들에게 봉사를, 여기 보니까 상당히 분야가 다양합니다. 그런 부분들을 그쪽에도 공급해 줄 수 있는 그런 부분으로 말씀을 드린 거니까……

정례

주정례평생학습센터소장

그건 여성자원봉사대가 여성단위단체로 소속이 돼 있기 때문에 여성단체라든지 영주시의 자원봉사센터는 영주시 전체의 어떤 자원봉사를 할 수 있는 각종행사에는 저희들이 한 부분을 참여를 하고 있습니다.

노미자위원

예, 알겠고요. 마지막으로 지금 예산도 어렵게 세워졌었고, 기존 이름으로 보면 여성복지회관입니다만 거기 여러 가지 시설을 좀 투자하기 위해서 어렵게 예산을 했는데 지금까지도 그 부분이 쉽지 아니하고 지금 그 예산으로 보니까 평생학습센터 리모델링 설계용역이 있는데 지금 제가 알아본 바로는 계약을 어제 했습니까?

정례

주정례평생학습센터소장

예, 그렇습니다.

노미자위원

그러면 곧 착공은?

정례

주정례평생학습센터소장

다음주에 착공을 합니다.

노미자위원

그리고 나머지는 어떤 주택매입이 지금 안 되는 상태 아닙니까? 그죠?

정례

주정례평생학습센터소장