경기 시흥시의회 발언
이일섭 의원 발언
일섭
이일섭위원장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 시흥시의회(임시회) 제1차 도시환경위원회를 개의하겠습니다. 항상 의정활동을 위해 애쓰고 계시는 위원님들과 시정발전을 위해 끊임없이 노력하고 계시는 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 오늘 제1차 도시환경위원회에서는 「2020 시흥도시기본계획 변경을 위한 시의회 의견제시의 건」에 대하여 심의하게 되었습니다. 위원님들께서는 심도 있는 심사가 이루어질 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 관계 공무원 여러분께서도 원활한 심사가 이루어질 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드리며 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(위원장 제의) 맨위로
09시 36분
의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 일정에 따라 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 2. 2020 시흥도시기본계획 변경을 위한 시의회 의견제시의 건(시장 제출) 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
09시 37분
의사일정 제2항 「2020 시흥도시기본계획 변경을 위한 시의회 의견제시의 건」을 상정합니다. 도시정책과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
충목
이충목도시정책과장
안녕하십니까? 도시정책과장 이충목입니다. 2020 시흥도시기본계획 변경(안)에 대한 시의회 의견 청취안에 대해서 제안 설명 드리도록 하겠습니다. 제안사유입니다. 저희가 작년 12월 달에 2020 도시기본계획 승인을 받았었는데 군자매립지가 3단계로 되어 있었습니다. 지금 시화 MTV 배후주거단지가 없기 때문에 그 부분을 군자매립지에 받아들이기 위해서 단계별 조정을 하는 계획이 되겠습니다. 주요 변경내용을 설명 드리겠습니다. 시간적 범위나 공간적 범위에 대해서는 변동사항이 없고, 내용적 범위에서 단계별 조정에서 군자지구 3단계를 2단계로 변경하는 내용이 되겠습니다. 그리고 인구배분계획은 당초에 3만 7,000인이 있던 부분을 중심생활권에서 남부생활권으로 일부 변동사항이 있습니다. 앞으로 추진계획에 대해서 말씀 드리겠습니다. 오늘 시의회 의견 청취를 한 다음에 시 도시계획위원회 자문을 받고 공청회를 거친 다음에 도에 8월 말 정도에 승인 신청을 해서 올 12월 달까지는 변경승인안이 통과되어서 내년도에는 군자매립지가 본격적으로 사업 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 설명 마치겠습니다. 감사합니다.
일섭
이일섭위원장
도시정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
석만
천석만도시환경전문위원
도시환경전문위원 천석만입니다. 「2020 시흥도시기본계획 변경을 위한 시의회 의견제시의 건」에 대한 검토보고입니다. 개요로써 본 안건은 2008년 7월 16일 시흥시장으로부터 제출되었습니다. 제안 이유는 2020 시흥도시기본계획상 시화 MTV 개발사업에 따른 배후주거단지 인구배분계획이 3개권역의 생활권에 분산되어 있어 효율적인 토지이용과 시화 MTV 배후주거단지로서의 기능 수행에 어려움이 있어 현재 시에서 추진 중인 군자지구 도시개발 사업지구를 시화 MTV 배후주거단지로 재조정하고자, 도시기본계획 중 단계별 개발계획, 인구배분계획 및 토지이용계획 등을 일부 변경하기에 앞서 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제21조의 규정에 의하여 시의회의 의견을 청취하고자 하는 사안입니다. 주요골자로써는 인구총량 2020년 목표 53만 5,000인 범위의 생활권별 단계별 조정이 되겠습니다. 시간적 범위와 공간적 범위는 당초안과 변경이 없고, 내용적 범위에서 단계별 조정에서 군자지구를 당초에는 3단계로 되어 있습니다마는 1, 2단계로 변경하는 사항이 되겠고, 인구배분계획에 있어서는 당초에는 북부에 18만 9,000인, 중심에 17만 1,000인, 남부에 15만 7,000인으로 계획되어 있던 것을 배분인구 1만 6,628명을 중심부에서 남부생활권으로 조정하는 사안이 되겠습니다. 검토의견으로는 본 안건은 2020 시흥도시기본계획 중 단계별 개발계획, 인구배분계획 및 토지이용계획 등을 일부변경하기에 앞서 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제21조의 규정에 의하여 시의회의 의견을 청취하고자 하는 사안입니다. 도시기본계획은 장래 지향하여야 할 도시공간구조 및 정주 공간 및 정주 환경의 기준 제시와 함께 물리적·공간적 측면, 사회 경제적 측면을 포괄하는 종합적 계획으로서 그중 단계별 개발계획과 인구배분계획은 매우 중요하다고 할 수 있습니다. 인구배분계획에 대하여 설명을 드리면 북부생활권에 있어서 계획인구는 18만 9,000인입니다. 2008년 6월 30일 현재 주민등록상 인구는 14만 2,758명이고, 이중 사회적 증가 요인으로 택지개발에 배분인구를 2만 6,796명, MTV 단지내 8,000명, 시가지 소진 사항으로 5,000인을 반영하여 1만 1,446명의 인구의 여유가 있고, 중심생활권으로써는 2단계 계획인구 15만 4,372명입니다. 주민등록상 인구는 10만 1,479명으로 택지개발로 인한 배분인구가 5만 1,847명이 되어 있고, MTV 개발로 인한 것을 2만인에서 3,372인으로 변경하는 사안으로써 2,326명이 부족한 상태입니다. 남부생활권에 있어서는 2단계 계획인구가 17만 3,628명입니다. 이중 2008년 6월 30일 주민등록상 인구는 14만 6,384명이고, MTV 단지는 2만 3,846명으로 변경하고 MTV 단지내 인구를 1,782명으로 계상한 사항이 되겠습니다. 단계별 계획의 조정의 필요성 검토와 인구배분계획의 변경에 대하여 우리 시에서 진행 중인 각종 도시개발사업이 반영되었는지 심도 있는 검토가 필요하다고 사료 됩니다. 이상으로 「2020 시흥도시기본계획 변경(안)을 위한 시의회 의견제시의 건」에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
일섭
이일섭위원장
전문위원 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (
승환
김승환위원
- 발언신청) 김승환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김승환 위원입니다. 도시계획상의 인구증가에 대해서 제가 이번에 시정질문 때도 서면질문을 해서 제가 내용을 받았는데 우리 시흥시 인구는 진짜 53만 5,000명인가 2020 계획에 그렇게 인구가 정해져 있는데 제가 이번에 시정질문 서면질문한 그 내용은 지금 우리 시가 40만 6,000명의 인구에 가깝고 목감·장현·능곡 택지개발하면 10만 인구가 늘어납니다. 그러면 50만 5,000명이에요. 그러면 3만명 추가되는 인구에 MTV 사업해서 되는 사항이라든가, 은행 뉴타운이라든가, 여기 새미부락 도시계획 하는 것 그런 절차상의 문제를 어떻게 짚고 넘어 갈 것이냐, 인구 3만명인데 자연인구 증가도 있고 그런 걸 토대로 봤을 때 여기에 의견 제시난도 상당히 중요하지만 이것 상당히 문제가 되는 부분이에요. 향후 2020 계획에서 2025년 그때까지 또 증가 인원이 늘어나지 않을 경우는 어떻게 할 것이냐, 우리 시도 진짜 상당한 대안이라고 생각합니다. 사업계획만 할 것이 아니라 인구증가 없이 사업이 어떻게 됩니까? 그런데 지금 시화 MTV 뭐, 크게 나누어서 한화매립지 또 도시개발계획, 은행 뉴타운 사업, 새미부락 도시계획 이런 것에 다 플러스 되는 인구증가는 과연 어떻게 대처할 것인가? 인구 3만명에 자연인구 증가를 뺀다면 3만도 안 돼요, 이것. 만명이 될는지 얼마가 남을 런지 현 상황에서는 53만 5,000명에서는 이게 진짜 상당히 문제가 되는 심사라고 생각합니다. 그런 데서 도시계획변경안은 의회에 청취하는 것도 사실 의견도 듣는 것도 좋지만 향후 이런 대안 제시를 과연 향후 2025년에 또 다시 어떤 추구해서 인구 증가해서 사업 전개를 하려는 생각은 갖고 있겠지만 지금 국가적인 차원에서도 광역화 도시를 광역화 사업 이런 쪽에 전개 중에 있어요. 그러면 우리 시가 시흥시가 70만 인구가 그런 정도에서 맞춰 나가다가 53만 5,000명으로 줄었는데 이런 사업계획 전체를 도시계획만 승인해 가지고 어떻게 할 것이냐고요. 인구증가 부분에 대해서 어떻게 해결해 나갈 것이냐고요? 사업 전개 하다가 인구 증가로 중단될 경우에 그 책임 논리를 어떻게 이루어 갈 것인가? 우리 시의 대안 사업을 서면질문으로 했는데 거기 내용도 상당히 그런 어정쩡한 얘기에요. 2020 계획에서 플러스 되는 인구는 2025년 다시 해서 그런 쪽으로 요구를 한다 그러는데 그게 안 받아들여질 경우 과연 어떻게 대안 제시를 하겠는가? 참 걱정스럽습니다. 그렇기 때문에 그런 쪽에서의 어떤 우리 시에서도 자료화가 적극적으로 되어야 된다. 그래서 우리는 국가적인 차원에서 2020 기본계획도 있지만 우리 시 차원에서의 어떤 광역화 될 여러 가지 차원도 있고, 사업 전개 차원에서 인구 증가는 뒤따를 수밖에 없는데 지금 인구 3만명이라는 인구를 갖고 이것 도시계획에 인구 증가 되는 것 다 어떻게 해결하겠는가? 참 걱정스럽더라고요. 서면질문 답변도 내가 충만하게 못 받았어요. 향후 계획 2025년 또 다시 연계해서 그런 걸 전개하겠다고 그러는데 과연 그걸 어떻게 토대로 사업 전개를 하겠는가, 그런 측면에서 이충목 과장님이 여기 우리 의견제시의 건은 여러 가지 검토도 해야 되겠지만 진짜 중요사항이라고 봅니다. 그런 대안을 과연 어떻게 갖고 있는가 거기에 대해서 좀 답변해 주시기 바랍니다.
충목
이충목도시정책과장
답변 드리겠습니다. 위원님의 지적사항에 대해서는 저희도 공감하는 사항이고, 고민도 많이 했던 사항이라는 걸 먼저 말씀 드립니다. 그리고 지금 현재 우리가 53만 5,000명 인구를 받았는데 지금 위원님이 말씀하신 은행 뉴타운이라든지, 새미 라이프시티 하는 부분은 인구를 최대한 53만 5,000명 범위 안에서 사업을 할 수 있게끔 조정을 해 놨습니다. 나머지 인구를 가지고 군자매립지에다가 투입을 하려는 계획이기 때문에 당면한 지역현안에 대해서는 어느 정도 해소를 할 수 있다고 생각되고 장기적인 대안으로써는 위원님께 서면답변 드린 대로 2025년 도시기본계획을 변경하는 쪽으로 가닥을 잡으려고 계획을 갖고 있습니다.
승환
김승환위원
글쎄, 계획이라는 건 차도가 있는 겁니다, 분명히. 어떻게 변경사항이 따르게 되어 있는데 그 계획대로 만약에 안 될 경우는 사업 전개를 어떻게 할 건가, 이런 것이 상당히 중요하다고 봐요. 이것은 우리 시흥시의 담당하시는 과도 있지만 시흥시 전체 공무원들도 앞으로 시흥시는 그린벨트에 묶여 있다가 사업 전개가 많이 되는 측면에 있는데 인구밀도가 너무 작아, 지금 40만 6,000명에 10만 인구 증가되고 근 한 오육년 후에 되겠지만 그러나 그런 범위 안에서 오육년 후면 과연 이런 전개를 어떻게 할 것인가 그 대안을 분명히 갖고 있어야 되겠다. 그런 측면에서 지금 의견제시하는 건 우리 의회 차원이 아니라 진짜 국가적인 차원도 있고, 우리 시 차원도 있고, 의회의 그런 내용에 대해서 보고하고 의회 의견을 듣는 것도 중요하다고 봅니다. 그러나 도시계획은 우리 시흥시는 계속 이루어질 수 있는 그런 방향에 있고, 그런데 분명하게 이건 진짜 책임질 사항을 갖고 전개가 되어야 되지 않겠나 그런 차원에서 국가적으로 어떻게 이런 것에 대해서 검토해서 도나 국가 정부나 그쪽에 우리 시의 입장은 이런데 어떻게 하겠다는 그런 안을 어떤 협의 내용이라도 갖고 있는가 그런 것이 상당히 중요하다고 봐요. 그래 가지고 그런 계획 차원에서 이런 사업 전개를 갖춰야지 그냥 뒤에 나중에 있을 수 있는 전망에 대해서는 누군들 확답하겠냐고, 전개가 제대로 안 될 경우에는 어떻게 처리하겠나 이런 것도 상당히 대안이라고 생각합니다. 그런 차원에서 심도 있게 생각을 많이 하시고 논의도 하셨겠지만 그런 자료상의 이런 계획에 대해서 이런 사업 전개를 함에 있어서 문제 되는 사항은 지금 시는 어떻게 하고 있다고 하는 사항을 좀 자료가 남아 있어야지 나중에라도 문제가 안 되지. 그런 것도 없이 언어로만 생각과 계획으로만 했다가는 큰 문제가 닥칠 것이라고 난 생각해요. 그러니까 그런 차원에서 진짜 어떻게 전개를 하겠다는 건지, 2020 사업계획은 어떻게 인구 증가에 대해서 전개하는 방안은 갖고 있다 그러지만 그런 상황으로 안 갔으면 우리 시흥시 발전이 안 돼요. 그래서 그것은 진짜 더 심도 있게 많이 생각을 하시고, 그런 대안에서 분명히 생각을 많이 하셔 가지고 사업 전개가 이루어질 수 있도록 그런 쪽으로 검토 보고해 주시기 바랍니다.
충목
이충목도시정책과장
하여튼 위원님 말씀하신 것 명심해서 잘 하도록 하고, 지금 저희 집행부에서도 도나 중앙부서에도 계속 인구 부분에 대해서 수도권 규제 이런 것 관련해서 건의도 하고 부시장님께서 적극적으로 도하고 협의해서 앞으로 잘 추진될 것이라고 생각하고 있습니다. 열심히 하겠습니다.
일섭
이일섭위원장
김승환 위원님 수고하셨습니다. 지금 김승환 위원님이 질의하신 내용은 우리 시흥시에 중장기적인 인구 증원 계획에 대해서 질의하신 내용이니까 이 부분에 대해서 차후에 다시 한 번 소상하게 설명 부탁 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (
귀훈
이귀훈위원
- 발언신청) 이귀훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이번에 시흥도시기본계획 변경안을 위한 시의회 의견 청취안이 올라왔는데 내용적으로 보면 중심생활권의 인구를 지금 남부 생활권으로 인구 배분을 다시 하는 그런 안으로 지금 이렇게 계획이 올라왔는데요. 일단 이게 당초 맨 처음에 안이 있을 것 아닙니까, 시흥시에서 올린 안? 그 안이 있죠? 맨 처음에 경기도에 당초 우리 시흥시의 안을 설명을 해주시기 바랍니다. 맨 처음에 올릴 때는 북부 생활권이 몇 명이고, 중심생활권이 몇 명이고, 남부생활권이 몇 명인지?
충목
이충목도시정책과장
처음 올린 게 지금 그 내용에 보시면 당초 부분이 북부에 18만 9,000명, 중심에 17만 1,000명, 남부에 15만 7,000명 이렇게 승인을 받은 내용입니다. 거기서 지금 이 부분에 다른 것은 건드리지 않고 3만 7,000명이라는 게 MTV 수용인구로 받았던 겁니다. 그걸 우리 인구가 너무 없기 때문에 북부하고 중심하고 남부에 일부 배분을 해놨다가, 나중에 쓰기 위해서 배분을 해놨던 것이지, 몫이 있어서 준 건 아닙니다.
귀훈
이귀훈위원
그러니까 이게 시흥시 안입니까? 당초에 우리가 올린 안이 아니잖아요, 이 부분이. 이것은 분명히 우리는 시흥시 안은 남부생활권에 당연히 넣어야 되는 인구 배분이 빠진 것 아니에요?
양득
서양득도시주택국장
제가 답변을 드리겠습니다. 당초 안 말씀하시면 저희가 2003년도에 기준 연도를 잡아서 추진했던 사항인데 그때는 인구를 저희가 70만으로 올렸죠. 그런데 70만으로 했다가 결국은 53만 5,000명으로 삭감이 되어서 받다 보니까 지금 권역에서 문제가 된 것이고, 지금 중심생활권하고 남부생활권하고 차이는 군자매립지가 남부생활권에 속해 있는데 군자매립지에 대한 인구를 하나도 안 줬고, 또 개발시기도 2011년 이후에 개발하라고 승인이 되어 있는 상태에서 금년 7월 달엔가 일부 인구에 대해서 유동적인 게 완화가 되어 있고, 권역별로 조정할 수 있도록 일부 완화가 된 게 있습니다. 그래서 우리가 그 나머지 인구를 모아서 지금 군자매립지에 변경해 가지고 이걸 추진할 계획으로 가는 거예요.
귀훈
이귀훈위원
그러니까 일단 우리 안이 올려졌을 때 53만 5,000명으로 조정이 됐고 그래서 53만 5,000명으로 조정이 됐을 때도 우리가 인구배분계획을 또 올렸을 것 아니에요?
양득
서양득도시주택국장
그렇습니다. 그것은 이 당초 안으로 되어 있는 것이 53만 5,000명에 맞춰진 안입니다.
귀훈
이귀훈위원
여기 현재 2단계 계획인구요?
양득
서양득도시주택국장
그렇습니다.
귀훈
이귀훈위원
그러면 이걸 올렸을 때 도에서 어떻든지 간에 지금 변경하고자 하는 안은 우리 시에서 만든 것이고요?
양득
서양득도시주택국장
그렇습니다. 변경을 승인을 받으러 올릴거죠.
귀훈
이귀훈위원
그러니까 그 전에 도에서 우리가 53만 5,000명 배분을 받았고, 도에 올리니까 도에서는 군자매립지에 인구 배분을 안 한 거죠. 도에서 승인을 안 한 것 아니에요, 결국은?
양득
서양득도시주택국장
승인권자는 도지사인데 협의권자가 건교부장관이기 때문에 건교부에서 인구 통제를 하면서 신규 개발지에 대한 개발사업을 안 해준 겁니다, 전부. 그러다 보니까 군자매립지가 뺘졌고, 이것은 승인 사항이 도지사 사항이기 때문에 받은 인구 53만 5,000명을 넘지 않는 범주에서 생활권별 인구 이동은 지금 해주고 있기 때문에 생활권별 인구이동 조정을 받으려고 하는 거예요.
귀훈
이귀훈위원
그러니까 애당초 지금 도지사가 제가 보기에는 우리 시에서 올리기는 군자매립지가 인구배분을 했을 것 아니에요, 우리 당초 안에 보면. 당초 안에 분명히 군자매립지를 우리가 개발하고자 하는 의지가 있는데 거기에 인구배분을 안 했다는 것은······.
양득
서양득도시주택국장
당연히 들어가 있죠.
귀훈
이귀훈위원
있었죠? 있었는데 도에서 일단 승인이 안 된 것 아니에요?
양득
서양득도시주택국장
도에서 한 게 아니고 건교부에서 수도권 인구억제 때문에 이게 정책적으로 다 빠진 겁니다, 수도권 전체가 다.
귀훈
이귀훈위원
본 위원은 생각하기를 현재 변경안은 우리가 만들은 것이고, 현재 승인 받으려고 하는 변경안은 우리가 만들은 겁니까, 아니면 도의 권유에 의해서 지금 하는 겁니까?
양득
서양득도시주택국장
저희가 입안을 한 거죠.
귀훈
이귀훈위원
그래서 본 위원은 이게 결정권은 어떻든 간에 건교부가 가졌다고 하더라도 도에서 군자매립지에 대한 분명한 우리 시의 개발을 못 하게끔 하는 인구배분을 했다고 저는 강하게 의혹을 가지고 있거든요. 우리 시가 애당초 군자매립지에 개발계획을 가지고 있는데 인구배분을 안해서 올렸다면 그것은 상당한 우리 시의 문제고 애초에. 이 부분은 도에서 어떤 핸드링을 하지 않았나 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 그게 맞지 않아요?
양득
서양득도시주택국장
이건 절대 그렇지 않고요. 제가 설명을 드리지 않습니까? 지금 지사님도 계속 얘기하는 게 수도권 규제를 갖고 말씀을 하시는 것이고, 수도권 규제라는 게 뭡니까? 인구규제 하나입니다. 수도권의 인구를 동결하겠다는 것이 방침이고, 인구를 동결하다 보니까 대학교도 안 되고, 공장 설립도 안 되고, 인구 유입 자체를 막는 차원에서 하다보니까 신규 개발을 무조건 억제하는 거예요. 군자매립지는 신규 개발로 들어간 것이고, 장현·목감지구는 건교부의 임대주택단지 국책사업으로 정책적인 사업으로 수도권심의회에서 인정을 받은 사업이고, 그래서 국책사업 빼고 나머지 인구는 저희 시뿐만 아니고 여타 수도권에 있는 시가 전부 다 줄여서 받은 겁니다.
귀훈
이귀훈위원
어떻든 간에 그런 전체적인 이해를 못 하는 건 아닌데 경기도가 저는 현재 돌아가는 여러 가지 상황으로 봤을 때 군자매립지에 대한 인구배분을 상당히 제한하는 그런 부분이 많이 있었다고 생각하고 그리고 중심생활권에서 남부생활권으로 지금 인구를 이동시키는데 중심생활권의 여러 가지 개발이라든가 매화동의 28만 5,000평의 공장 용지가 있잖아요. 공장용지에서 12만 2,000평이 공장 용지로 들어가고 그 다음에 배후시설로 16만 3,000평인가요, 이게 배후용지로 남아 있는데 이것 앞으로 계획을 어떻게 잡을 겁니까, 16만 3,000평의 배후도시의 인구는?
양득
서양득도시주택국장
그것은 저희가 3단계 이후로 되어 있기 때문에 앞으로 5년 이후로 검토가 되어야 되는 부분이고, 지금 아까 말씀 드렸지만 우리가 당초에 99년도에 입안해 가지고 2016 계획이라고 기본계획이 최초로 생겼는데 그때 우리 인구가 40만이었지 않습니까? 이때 당시에도 우리가 60만으로 올렸다가 40만으로 받은 건데 2016년 계획에서 2020년 계획으로 바꾸면서 이번에 53만 5,000명으로 늘어난 겁니다, 나름대로는. 그래서 40만에서 13만 5,000이 늘어난 것이고 그래서 저희가 김승환 위원님께서 질문하셨을 때도 답변을 드렸지만 2025년 계획을 바로 세우겠다. 왜 2020년 가지고는 인구배분을 못 받기 때문에 향후에 5년 이후에 2025년 계획을 받으면서 10만이고 15만이고 더 늘려 받을 계획으로 추진하고 있습니다. 그래서 매화동 이쪽은 그 계획이 되어야만 사업이 가능한 것이고요.
귀훈
이귀훈위원
그러면 그 연계사업으로 어떻든 간에 은행 뉴타운 사업이라든가 그쪽의 공장부지 이전에 대한 문제도 상당히 벽에 부딪힐 것이라고 생각이 들거든요. 배후도시가 없는 공장만 버젓이 있는 것은 사실 큰 문제라고 생각을 합니다.
양득
서양득도시주택국장
그러니까 지금 보시면 알기 쉽게 말씀드리면 2015년경 보시면 될 겁니다, 지금 3단계로 가면. 지금부터 보면 육칠년 되는 것이고요.
일섭
이일섭위원장
이귀훈 위원님이 잠시 양해를 구해 주신다면 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 02분 회의중지
11시 46분 계속개의
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
귀훈
이귀훈위원
- 발언신청) 이귀훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
아까 질의를 계속하겠습니다. 아까 그래서 매화동 공업지역 배후도시로 계획이 3단계로 되어 있다고 그렇게 말씀을 하셨는데 그 부분이 상당히 그러면 은행동 뉴타운 사업이 영향을 받지 않을까 우려의 생각이 들거든요. 그 부분에 대해서 좀 과장께서는 어떻게 생각하시는지 좀 답변하여 주시기 바랍니다.
충목
이충목도시정책과장
답변 드리겠습니다. 뉴타운은 저희가 그래서 지금 기본계획 받았을 때 뉴타운을 할 수 있는 인구를 북부생활권에 배분을 해놨기 때문에 크게 문제가 없고, 매화동 공업단지는 인구가 없어도 진행이 되는 사항이고, 배후주거단지는 3단계이기 때문에 조정가능지가 국가 계획이나 우리 계획을 수립하게 되면 그 부분에서 인구를 추가로 확보할 수 있기 때문에 크게 문제는 안 되고 있습니다.
귀훈
이귀훈위원
그게 확정된게 아니기 때문에 확실하게 뭐, 그때 가서 인구배분을 받을 수 있는지도 잘 모르는 것이고 유동적인 것이기 때문에 사실 문제가 좀 있다고 생각을 하고요.
충목
이충목도시정책과장
개발계획을 수립하게 되면 인구는 다시 배정받을 수 있습니다, 그 부분에 대해서는.
귀훈
이귀훈위원
어떻든지 간에 당초의 군자매립지의 인구배분을 못 받은 것은 문제가 되는 것 같고 그 다음에 그 부분은 분명히 제가 반복해서 말씀 들ㅣ지만 이 부분은 도의 어떤 작용이 있지 않았나 라는 의구심이 들거든요. 그 부분에 대해서 다시 한 번 말씀을 드리는 것이고요. 의지를 가지고 군자매립지를 개발할려고 하는 부분은 이해가 되는데 이걸 당초에 배분계획에 넣지 못한 부분은 조금 이해가 안 되고요. 그 다음에 서울대 유치가 어떻게 될지 현행법상 수정법과 여러 가지가 있는데 군자매립지가 될지 염전이 될지 그것은 여러 가지 검토를 해봐야 되고, 여러 가지 유동적인 부분이 있기 때문에 그런 부분도 하나의 인구배분에 있어서 중심생활권의 인구를 남부생활권으로 이동시키는 것은 조금 여러 가지로 검토를 해봐야 되지 않을까 라는 생각이 듭니다. 여러 가지로 해서 질의를 했습니다.
충목
이충목도시정책과장
그게 말씀을 간단하게 드리면 군자매립지나 우리 시뿐만 아니고 수도권내 대부분 시군이 확정된 사업에 대해서만 인구를 줬기 때문에 군자지구가 그때 사업이 확정이 안 되어서 인구를 못 받은 것이지. 도청이나 이런 데서 저기를 해서 못 받은 사항은 아닙니다. 그래서 우리가 3단계 되어 있는 부분을 도청하고 협의해서 이번에 기본계획을 변경하는 그런 내용이 되겠습니다.
귀훈
이귀훈위원
제가 잘 몰라서 그러는데 도시기본계획상에 단계별 개발계획과 인구배분계획이 있어요. 토지이용계획이 뭡니까? 여기에 표시된 토지이용계획?
충목
이충목도시정책과장
그 토지이용계획은 단계별 개발계획도 뒤에 말씀하시는 겁니까?
양득
서양득도시주택국장
토지이용계획하고 이것하고 전혀 관계가 없고요. 단지 계획이죠, 개발계획입니다.
귀훈
이귀훈위원
그것은 제가 알고 있는데 여기 토지이용계획이 뭔지 제가 이해를 못 하고 있거든요.
양득
서양득도시주택국장
어디에 토지이용계획이 나오죠?
귀훈
이귀훈위원
도시기본계획 단계별 개발계획과 인구배분계획, 토지이용계획이 도시기본계획 안에 명시되어 있는데······.
양득
서양득도시주택국장
전체 우리 시의 틀을 얘기하는 거예요. 우리 시 전체를 놓고 이를테면 주거지역 상업지역 녹지지역 이런 토지이용을 향후에 어떻게 할 것이냐, 2020년까지. 그런 계획입니다. 이것은 지침서이기 때문에요.
충목
이충목도시정책과장
이것은 세부적인 계획이 아니고 우리가 도시관리계획이나 지구단위계획에서 다시 수립을 하기 때문에 이것은 방향만 정해줘서 토지를 어떻게 이용하겠다 이 정도만 표시되는 사항입니다.
귀훈
이귀훈위원
네, 이상입니다.
일섭
이일섭위원장
이귀훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (
길수
박길수위원
- 발언신청) 박길수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
간단하게 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 배후주거단지 인구배분계획에 의해서 3만 7,000 해서 3개 권역으로 나눴는데요. 중심생활권이 남부생활권 쪽으로 부분을 옮기는데, 옮기는 부분에서 재조정하는 부분에서 앞으로 도하고의 관계에서 어려움은 없겠어요?
충목
이충목도시정책과장
그 부분에 대해서는 지금 도하고 어느 정도 구두로 협의가 되어서 올리는 사항이 되겠습니다. 그렇게 어렵다고는 생각 안 하고 있습니다.
길수
박길수위원
도하고는 잠정적으로 구두상으로 협의가 된 사항입니까?
충목
이충목도시정책과장
네.
길수
박길수위원
그러면 별로 어려움은 없겠네요. 재조정 시기는 언제쯤 가능해요? 만약에 올린다 그러면 언제쯤 재조정 받을 수 있는 건가요?
충목
이충목도시정책과장
지금 현재 우리가 12월 말까지는 받으려고 서둘러서 추진하고 있습니다. 8월 말에는 도에다가 승인 신청을 해서 12월 말까지는 완료될 그런 계획을 지금 준비하고 있습니다.
길수
박길수위원
12월 말까지는 완료하려고 생각하시고?
충목
이충목도시정책과장
네.
길수
박길수위원
예를 들어서 우리가 지금 군자지구 도시개발 사업지구 개발하는데 남부생활권으로 인한 인구배분계획을 받으면 사업하는데 처음엔 그렇게 어려운 부분은 없다고 판단 되시는 거죠?
충목
이충목도시정책과장
네, 하면 크게 문제 없다고 생각합니다.
길수
박길수위원
이게 어쨌든 간에 남부생활권 쪽에 이 부분이 확보가 되어야 군자지구가 개발사업이 들어갈 수 있는 것이고 차후에는 어쨌거나 MTV 사업은 그 후로, 군자매립지 개발보다는 MTV 사업이 후순위라고 보니까 그런 부분에서 인구배분계획이 받는 부분은 문제점이 없겠다. 그 판단이 서시는 거죠?
충목
이충목도시정책과장
그렇습니다. 당초에 MTV도 사실상은 인구를 우리가 받기 어려웠었는데 너무 인구가 없다 보니까 국토해양부와 협의 과정에서 그나마 3만 7,000을 줬기 때문에 우리 시가 조금 숨통이 트인 그런 사항이 되겠습니다.
길수
박길수위원
어쨌거나 차후에 이런 군자지구 개발사업 인구계획이라든지 MTV 인구배분계획이라든지 이런 부분이 차후에는 우리가 또 승인을 받아야 될 사항 아니에요, 추가적으로?
충목
이충목도시정책과장
MTV 추가 배후단지 그 부분은 수자원공사에서 지금 국토연구원에 용역을 준 게 있습니다. 그 결과에 따라서 수자원공사에서 별도로 진행하게 되겠습니다.
길수
박길수위원
이상입니다.
일섭
이일섭위원장
박길수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 위원장이 두 가지만 확인을 하고 넘어 가겠습니다. 우리 원래 시흥시의 면적에 비해서 토지이용계획에 비해서 향후 우리 시흥시 미래의 적정 인구수가 얼마라고 생각하고 계신지 국장님 답변 좀 해주시기 바랍니다.
양득
서양득도시주택국장
저희 계획은 현재 70만으로 잡고 있습니다.
일섭
이일섭위원장
70만이 적정 기준인데 앞으로 우리가 몇 년도까지 70만을 계획하시는 거죠?
양득
서양득도시주택국장
저희가 당초에 2020년까지 70만을 봤던 건데 규제정책에 의해서 인구를 안 주니까 저희가 향후에 2025년 계획을 할 겁니다, 바로. 2025년도에 70만으로 보고 있습니다.
일섭
이일섭위원장
현재 상황으로 봐서는 우리 시흥시 원래 기본계획에 의하면 70만을 인구 적정선으로 2020에 맞춰야 되는데 현재 절대적으로 부족한 사항이잖아요. 이 부분을 중앙부처에 각별히 가서 우리 시흥시의 정책이 반영될 수 있도록 시 발전에 저해가 되고 있는 상황이기 때문에 강력하게 입장을 표명하셔서 우리 시의 입장도 전달하셔서 인구배분에 최선을 다해 주시길 부탁드리겠습니다. 그리고 한 가지 더 질의 드리면 다만 일부 위원님들이나 시민들이 우려하는 바는 뭐냐 하면 중심생활권에 있는 인구를 남부생활권으로 이동하는 부분에 있어서 현재 여러 위원님들이 지적을 해주셨지만 조금 인구를 약 일이천 명이라도 줄여야 되지 않겠나 이런 의견이 있는데 이 의견에 대해서는 어떻게 생각하시는지?
양득
서양득도시주택국장
그것은 저희가 충분히 감안을 해서 배분을 다시 한 것이고, 원래 따지면 MTV 인구가 3만 7,000 받은 부분이 MTV 자체가 남부생활권에 있기 때문에 원칙적으로는 그 인구가 다 남부생활권으로 들어가야 돼요, MTV 인구가. 그런데 우리 시 여건 때문에 저쪽 뉴타운 이런 것 때문에 북부에도 배분하고 우리가 중심권도 배분을 했는데 원칙적인 내용을 찾아가는 것이고, 어차피 우리가 지금 이 인구밖에 안 받았기 때문에 2025 계획이 승인이 안 되면 이 상태에서 앞으로 개발은 없습니다. 못 합니다. 그래서 군자매립지를 우리가 염두에 두고 조정을 하는 거예요.
일섭
이일섭위원장
아무쪼록 핵심사업인 우리 군자매립지 개발사업을 위해서 인구배분을 어려운 상황에서 하는 사항이니까 이 사업이 잘 추진되어서 우리 시흥시 발전에 기초가 될 수 있는 그런 역할을 해주시길 부탁 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의사일정 제2항 「2020 시흥도시기본계획 변경을 위한 시의회 의견제시의 건」은 위원님들의 의견을 종합하여 의견서를 제시하도록 하겠습니다. 3. 심사보고서 채택의 건(위원장 제의) 맨위로
11시 57분
의사일정 제3항 「심사보고서 채택의 건」을 상정합니다. 심사보고서 작성을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시 58분 회의중지
12시 01분 계속개의
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 박길수 간사님 나오셔서 심사결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
길수
박길수위원
도시환경위원회 박길수 위원입니다. 제152회 시흥시의회(임시회) 회기 중 본 도시환경위원회에서 도시주택국 소관 기타 안건 1건에 대하여 심사하였습니다. 「2020 시흥도시기본계획 변경을 위한 시의회 의견제시의 건」에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 본 의견제시의 건은 현재 시에서 추진 중인 군자지구 도시개발 사업지구가 시화 MTV 사업의 배후주거단지의 기능을 할 수 있도록 2020 시흥도시기본계획을 일부 변경하고자 시의회 의견을 청취하고자 하는 사안으로 이는 2020 시흥도시기본계획과 군자지구 도시개발사업과의 연계를 통하여 본 사업이 원활히 추진될 수 있도록 인구배분계획과 단계별 개발계획을 변경하는 것이 목적으로 군자지구 도시개발사업이 시화 MTV 사업의 배후주거단지로의 기능뿐만 아니라 군자지구가 개발될 경우 그에 따른 인구가 유입될 수 있는 만큼 현 정부의 수도권규제완화 정책을 면밀히 검토하여 군자지구 개발계획 승인 요청시 인구배분계획이 반영될 수 있도록 경기도 및 국토해양부에 적극적으로 건의하고 우리 시 지속적인 도시 성장을 위하여 추진 중인 군자지구 도시개발사업, 은행 뉴타운 개발사업, 라이프시티 개발사업 등 역점 추진 사업이 차질 없이 안정적으로 진행될 수 있도록 우리 시 성장 여건을 충분히 반영한 2025 시흥도시기본계획을 변경 수립할 것을 의견으로 제시하였습니다. 아무쪼록 위원님들께서 심도 있는 심사를 하여 주신 만큼 원안대로 의결하여 주시길 당부 드립니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
일섭
이일섭위원장
박길수 간사님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론순서이나 질의와 토론을 생략하고 위원님들께서 검토하신 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 「심사보고서 채택의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 채택된 심사보고서는 제152회 시흥시의회(임시회) 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 그동안 안건 심의에 심혈을 기울여 주신 동료위원님들께 감사의 말씀을 드리며 아울러 관계공무원 여러분의 노고에 대해서도 감사를 드리겠습니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시 05분 산회