강정구 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제127회 영주시의회 제1차 정례회 제4차 본회의를 개회하겠습니다. 오늘 본회의에서 처리할 안건은 시정 질문 및 답변의 건이 되겠습니다. 그럼, 의사일정 제1항 시정 질문 및 답변의 건을 상정합니다. 지방자치법 제42조 제2항 및 영주시의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거, 집행부를 상대로 시정 현안에 대한 질문과 답변을 듣도록 하겠습니다. 시정 질문을 시작하기 전에 시정 질문 및 답변 진행에 대하여 설명을 드리겠습니다. 발언시간은 영주시의회 회의규칙 제33조의 규정에 의거 본 질문은 20분 이내, 보충질문은 10분 이내로 하도록 하겠습니다. 질문과 답변 방법은 본 질문은 질문의원이 발언대에서 일괄 질문하고 시장님의 답변을 들은 다음, 보충질문은 일문. 일답 식으로 진행하겠습니다. 시장님께서는 발언대에서 본 질문에 대한 답변을 마친 후 집행부 자리로 돌아가셔서 보충질문에 대한 답변을 집행부 석에서 하시면 되겠습니다. 보충질문 순서는, 본 질문 의원이 먼저 질문한 다음, 다른 의원이 질문하도록 하겠습니다. 보충질문의 내용은, 본 질문과 관련되는 범위 내에서 질문하여 주시고, 반드시 질문 시간을 지켜주셔서 원활한 의사진행이 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 질문 순서는 질문서 접수순서에 의하여 한 일선의원님이 먼저 질문 하고, 그 다음 이동기 의원님, 노미자 의원님, 이창구 의원님이 질문 하도록 하겠습니다. 그러면 한일선 의원님! 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다. - 한 일선 의원

안녕하십니까? 한일선 의원입니다. 존경하는 김인환 의장님과 선배동료의원 여러분 ! 그리고 12만 시민의 삶의 질 향상과 살기 좋은 고품격 도시 영주를 만들기 위해 불철주야 애쓰고 계시는 김주영 시장님과 관계자 여러분께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 영주발전을 위해 지대한 관심과 애정을 가지고 항상 지켜봐 주시는 시민여러분과 오늘 이 자리에 참석해 주신 방청객 그리고 언론 관계자 여러분께도 감사를 드립니다. 우리시는 최고 특산명품인 풍기인삼을 소재로 하여 대외 경쟁력을 확보하고 지역경제 활성화 나아가서는 농업인들의 소득증대를 위해서 풍기읍 창락지구에 관광지 조성사업으로 인삼랜드 사업을 추진해 오고 있습니다. 풍기인삼랜드 조성사업은 소백산국립공원과 소수서원, 선비촌, 부석사를 잇는 관광벨트를 구축할 수 있고, 특히 지난 19일 개장한 이앤씨 판타시온 워터파크와 연계하게 됨으로써, 우리 영주는 확실히 중부 내륙지역 중 웰빙형 휴양관광 거점 도시로 도약할 수 있어 반드시 추진되어야 할 사업이라고 많은 시민들은 생각하고 있습니다. 그러나 지금 와서는 어느 것 하나 구체적으로 가시화 된 것이 없어 본 의원은 한 없이 안타까운 마음을 가지고 있고, 특히 풍기지역 시민들은 더욱 더 상실감에 빠져 있는 실정입니다. 그래서 오늘 이 시정 질문의 자리를 통해 풍기인삼랜드 사업과 관련한 문제점에 대해서는 개선할 것은 과감하게 개선해 나가는 토론의 장이 될 것을 기대하면서 시장님의 소신 있고 솔직한 답변을 부탁드립니다. 첫째, 풍기인삼랜드 조성사업의 추진의지에 관한 질문입니다. 인근 안동시와 예천군의 경우 경북도청 이전에 있어 공동 노력으로 괄목할 만한 성과를 거둬 축제분위기로 시군민들이 희망의 나래를 펴고 있습니다. 또한 인근 봉화군의 경우 청량산 하늘다리 건설을 통해 관광 인구의 확대를 꾀하고 있고 각종 시책을 개발하여 경북도가 추진 중인 낙동강 프로젝트에 들어간 것으로 알고 있습니다. 물론 지역적인 특색이 있어 타 시군과 같이 사업을 펼치지 못하는 부분도 있다고는 보지만 현실적이며, 가시적인 성과를 거두고 있는 타 시군과 비교해 보면 6년여 시간을 투자한 인삼랜드 사업이 제자리를 맴돌고 있다고 하는 것은 심각하게 생각해 보지 않을 수 없습니다. 지방비를 확보해야만 됨에도 불구하고 오늘 현재까지 우리시에서는 사업비 확보 실적은 아주 미미한 것으로 보아 사업추진 의지가 없는 것 같습니다. 또한 인삼랜드와 같은 대규모 사업의 경우는 사업추진 부서의 전문성과 일관성이 무엇보다 중요함에도 그 동안 경영개발과, 투자유치팀, 축산특작기술과 등 수시로 바뀌어 왔는데 이것은 사업추진이 얼마나 즉흥적이며, 무계획적으로 추진해 왔는지 여실히 보여주는 사례라 생각됩니다. 이와 같은 사업추진력 부재는 인삼랜드부지 일대와 주변지역에 부동산 투기를 조장하는 꼴이 되어 값은 천정부지로 올라 있는 실정입니다. 또 지금 현장에는 사과나무를 비롯한 온갖 유실수의 식재가 늘어나 토지보상에 많은 어려움이 있을 것으로 예견됩니다. 본 사업은 중요한 대규모 사업임에도 시장님의 관심과 열정을 찾아보기 힘든 실정입니다. 이와 같은 일련의 문제점을 슬기롭게 극복하고 성공적으로 완수하기 위한 확실한 추진의지가 있으신지 그리고 시가 추진할 세부계획과 지금까지 나타난 문제점과 대안을 밝혀 주시기 바랍니다. 둘째, 민자유치 추진상황과 관련하여 묻겠습니다. 본 사업의 총사업비 990억 중 민간투자 사업비가 숙박시설 27억 인삼생명관 139억 인삼연구소 15억원 등 총 181억원을 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 본의원이 볼 때 본 사업을 성공적으로 추진하려면 민자유치 관계는 국내외 기업체에 홍보를 해서 투자 의향을 타진하여 대상 업체와 MOU를 체결하고 신용분석과 실사 등을 통해 건실한 업체와 기본협약을 체결해야만 성공적으로 마무리할 수 있다고 보는데 지금까지 민자유치 추진상황에 대해서 말씀해 주시고, 만약 민자 유치 실적이 없을시 대처 방안을 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 기존 사업계획을 여건 변화에 따라 재검토하여 수정할 의향은 없으신지 묻겠습니다. 시장님께서 취임하신 이래 기업유치와 일자리 창출을 위해 가장 열정적으로 추진한 결과 아지동 산 6번지 일원에 판타시온 리조트를 유치하여 워터파크, 스파시설 등 많은 놀이시설이 들어서고 있는 실정입니다. 특히, 워터파크는 금년에 이미 개장되어, 우리시가 계획추진중인 인삼랜드 사업시설에 유사시설이 있어 완공시 경쟁력이 떨어 질 것으로 보입니다. 인삼랜드와 판타시온 리조트가 서로 윈윈 할 수 있도록 조속히 현실에 맞게 사업계획을 수정해야 된다고 본 의원은 판단하고 있습니다. 풍기인삼랜드 사업이 영주경제에 미칠 경제적 파급효과와 풍기인삼의 명품화를 위해서 여건 변화에 따라 사업규모를 축소하거나 전면재검토해서 현실에 맞게 사업계획을 수정해서 추진할 의향이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 김주영 시장님 ! 시장님께서는 사업에 대해 적극성을 가지고 추진해 주십시오. 임기 중에 완공시켜 주십시오. 인삼랜드 완공으로 우리 시민들의 마음을 감동시켜 주십시오. 아마 시장님의 가장 큰 업적으로 오래도록 남을 것이며, 영주성공시대의 초석이 될 것입니다. 시장님께서는 시민들에게 보람과 희망을 안겨 줄 수 있도록 정치력과 행정력을 보여 주시기 바랍니다. 이상으로 시정 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

한일선 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 시장님께서 나오셔서 한 일선의원님의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

존경하는 김인환 의장님! 그리고 의원님 여러분, 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 적극적인 의정활동과 시정 추진에 적극 협력하여 주신데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 금번 정례회에서 염려해 주시고 지적해 주신 여러 고견은 시정 추진에 적극 반영하여 살기 좋은 영주를 만들어 나가는데 최선을 다하겠습니다. 민선4기 출범이후 지난 2년 동안 기업유치와 일자리 창출로 지역경제살리기, 글로벌인재양성특구에 걸 맞는 교육환경 개선으로 교육 명품도시 육성, 고유의 전통문화를 바탕으로 차별화된 문화관광 도시 조성, 친환경 고품질 농업육성으로 부자 농촌 건설, 더불어 잘살아 가는 따뜻한 복지 웰빙도시 건설 등 일류 행정구현을 위해 열심히 달려 왔으며, 이제 살기 좋은 고품격 도시 영주의 모습이 구체적으로 가시화 되고 있다고 생각합니다. 이러한 결과가 있기 까지는 의원님들의 많은 관심과 협조가 있었기에 가능했다고 보며, 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 영주 성공시대를 활짝 열어가기 위해 끊임없이 노력할 각오이니 여러 의원님들의 적극적인 협조와 성원을 당부 드립니다. 그럼 지금부터 시정 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 한일선 의원님께서 세 가지 질문을 하여 주셨습니다. 첫 번째 풍기 인삼랜드 조성사업의 추진의지와 향후 추진할 세부계획 및 지금까지 나타난 문제점과 대안에 대해 물어주셨습니다. 전국 최초의 인삼 재배지역인 영주에 인삼을 테마로한 레져시설을 조성 인삼산업 발전 및 지역경제 활성화를 위하여 지역민들의 많은 관심속에 추진하고 있는 풍기인삼랜드 추진상황을 간략히 말씀드리겠습니다. 2002년 6월 경상북도의 인삼복합단지 조성 기본구상을 시작으로 용역을 완료한 후, 2003년 6월 영주시로 업무를 이관하였습니다. 이관 받은 후 영주시에서는 2004년 4월 타당성 조사 용역을 완료하고, 10월 행정안전부의 지방재정 투융자 심사 완료 등을 거쳐 2005년 10월 기본설계 용역을 발주하였고, 11월에는 공유재산 관리계획을 시의회로부터 승인받은 바 있으며, 2006년 3월 환경영향평가 용역 발주, 7월에 기본설계 용역에 대한 중간보고회를 개최하여 사업부지 면적을 당초 739,329㎡에서 524,930㎡로 축소 조정하였으며, 2007년 1월 교통․재해 영향평가 용역 발주, 7월 제4차 경북권 관광개발계획에 신규 반영, 8월 문화재 지표조사 등을 거쳐 10월에 풍기 창락지구 관광지 지정 고시를 하였으며, 2008년 6월에 관광지 조성계획과 각종 영향평가 등에 대한 최종보고회를 개최 하였고, 7월말까지는 경상북도에 관광지 조성계획을 승인 신청할 예정입니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 풍기 인삼랜드 조성사업이 당초 시작부터 현재까지 많은 시간이 소요된 것은 사실이나, 정부에서 요구하는 관광지 지정을 위한 사전 절차를 밟고 있는 중이고 지금 마무리 단계에 있습니다. 2008년 10월초순경 관광지 조성계획이 승인되면, 실시설계, 부지매입 등 관광지 개발을 위한 사업을 단계별로 진행해 나가겠습니다. 우리시에서도 관광지 조성 계획이 조속히 승인 되고 중앙정부의 예산 확보 노력 등 인삼랜드 사업이 효율적으로 추진 되도록 최대한 노력하겠습니다. 의회에서도 본 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 적극 협조해 주시기를 다시 한번 당부 드립니다. 두 번째로 지금까지의 민자유치 상황과 민자유치 실적이 없을 경우 대책 방안에 대해서 물었습니다. 풍기인삼랜드 조성과 관련하여 현재 민자유치 대상 시설은 총 990억원 중 30%수준인 278억 정도로 계획하고 있습니다. 당초 181억원 정도의 규모였으나, 금년 6월 2일 최종보고회를 개최하면서 공공으로 투자를 계획하던 상가시설 부분 전체를 민간투자로 계획을 수정하여 민간투자 부분이 다소 증가하였음을 이해하여 주시기 바랍 니다. 의원님께서 질의하신 지금까지 민자유치 추진상황에 대해서는 현재 관광지 조성계획이 진행 중이라 민자유치 실적은 아직 없습니다만, 금년 10월 경상북도의 관광지 조성계획 승인이 완료되면 부지매입과 기반시설 설치공사 등 민간이 투자할 수 있는 인프라를 구축한 후 단계적으로 민자유치에 나설 계획임을 말씀드립니다. 세 번째로 기존 사업계획을 여건변화에 따라 재검토 하여 현실에 맞게 수정하여 추진할 의향에 대해 물어 주셨습니다. 우리시에는 우리나라 최고 수준의 판타시온 리조트사업이 유치되어 콘도, 골프장 등을 추진 중에 있으며, 워터파크 시설 일부는 개장하였고, 풍기 창락지구 관광지 조성계획 승인도 마무리 단계에 있습니다. 영주 판타시온 리조트는 워터파크와 콘도 등이 주요 시설이며, 풍기 창락지구 관광지 조성사업은 인삼을 테마로한 웰빙형 건강 테마랜드 입니다. 풍기인삼랜드 사업의 숙박시설이 판타시온 리조트와 일부 중복 되는 부분이 있으나, 여건변화, 수요 추이 등을 종합적으로 검토하여, 풍기인삼랜드와 판타시온리조트가 서로 윈윈 할 수 있도록 사업을 추진할 계획입니다. 의원님들께서도 본 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 적극 협조해 주시기를 다시 한번 당부 드립니다. 감사합니다.

시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 보충질문 순서가 되겠습니다. 먼저 본 질문을 하신 한일선의원님 질문하시겠습니까?

예.

질문해 주시기 바랍니다.

먼저 시장님의 성실한 답변에 대하여 감사드립니다. 풍기인삼랜드 추진계획에 대한 시장님의 답변에서 본 의원은 시장님의 자신감과 의지력이 많이 부족하다는 것을 느끼면서, 본 의원도 풍기인삼랜드 조성사업에 대한 성공적 추진을 위해서는 많은 노력과 어려움이 있을 것으로 생각합니다. 지금 까지 드러난 많은 문제점에 대한 대책을 논의하는 시간적 여유가 허락되지 않을 것 같아 한 가지만 보충 질문 드리겠습니다. 풍기인삼랜드 조성사업이 대규모 공영개발 프로젝트 임에도 불구하고 그 동안 업무추진 부서의 잦은 변경으로 인해 적극적인 사업 추진이 어려웠다고 판단되므로 본 의원은 향후 인삼랜드 조성사업을 본격적으로 추진하기 위해 전담 부서의 신설이 반드시 필요하다고 생각하는데 이에 대한 시장님의 솔직한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

풍기인삼랜드 추진 부서가 변경이 있었던 것은 사실입니다. 그런데 당초에 풍기인삼랜드 사업 구상을 발표하면서 아마 경영개발과에서 민자유치 사업을 하기위해서 경영개발과 사업으로 분류돼있고, 그 다음에 민선4기로 들어가면서 투자유치과로 가서 맥을 같이 했었습니다. 중요한 문제는 풍기인삼랜드 사업이 공공에서 투자하는 사업이지만, 관광지구 지정승인이 되지 않고 정식으로 정부사업으로 확정되지 않은 사업이기 때문에 민자유치가 근본적으로 불가능한 상황에 있었습니다. 그래서 이번에 축산특작기술과로 소관을 변경한 것은 풍기인삼을 소재로한 인삼랜드이기 때문에 기본계획을 확실하게 완료한 이후에 정부의 사업 및 투자계획도 완료되기 때문에 축산특작과에서 추진하도록 했습니다. 의원님 말씀 하신 바와 같이 사실은 지금까지는 풍기인삼랜드사업이 정부사업으로 확정되도록 하는 그런 단계에 있습니다. 이 사업이 관광지개발사업으로 확정이 된 이후에 풍기인삼랜드사업을 본격적으로 추진하기 위해서 필요하다면 테스크 포스도 적극적으로 검토를 해 보겠습니다.

시장님, 풍기인삼랜드 조성사업은 우리지역에 꼭 필요한 사업임에는 틀림이 없을 것입니다. 그러나 지금까지 문제점에 대하여 명확한 대책도 미흡한 것 같고, 또 추진계획에 어려움도 산적해 있는 것이 분명할 것입니다. 본 의원이 산업건설위원회에서 행정사무감사를 통해서도 인삼랜드 사업에 대해서 많은 문제점을 지적하였기 때문에 시장님께서도 이 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 대책을 강구할 것을 강력히 촉구 드리면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다.

한일선의원님 수고하셨습니다. 다음 보충질문 하실 의원 계십니까? 강정구 의원님 질문하여 주시기 바랍니다. 시장님은 성실한 답변을 부탁드리겠습니다.

시장님, 한일선 의원님의 인삼랜드 민자유치 추진과정에 대해서 답변을 금년 10월 경상북도의 관광지 조성계획 승인이 완료되면 부지 매입과 기반시설 설치공사 등 민간이 투자할 수 있는 인프라를 구축한 후 단계적으로 민자유치에 나서겠다는 계획으로 답변을 하셨습니다. 본 의원이 들었을 때 강정구 의원님의 질문에 답변이 좀 본의원 생각에 미흡하다 생각 하는 게 지금 약 부지매입비, 기반시설 설치공사, 도로 및 주차장 여기에 소요되는 기반 인프라 구축에 소요되는 예산이 2008년 4월말 약 400여 억원에 이르죠? 맞습니까?

예.

그런데, 이런 400여 억원의 예산을 투입하여 인프라 구축을 한 후에 민자유치를 하시겠다는 계획 아니십니까?

아니 지금 너무 경직적으로 보시는 것보다도 사실은 기본계획이 관광지역으로 되면 여건에 따라서 민자유치를 한 번 추진을 해 볼 수 있다. 기본이 되어있다. 조금 폭 넓게 생각해 주시면 좋겠습니다.

시장님 답변서에 한글로 이렇게 표기를 하셔서 답변서를 주셨기 때문에 이 답변서에 의미는 뜻은 폭넓게 이해를 하고 폭 좁게 이해를 하기보다는 답변서에 준해서 저가 질의를 드리는 겁니다. 보충질문을 드리는 것인데, 답변서에는 분명히 부지매입 기반시설 설치 공사 등 민간이 투자할 수 있는 인프라를 구축한 후에 민자유치를 하시겠다라고 답변을 하셨으니까, 400여 억원의 예산을 투자 후에 민자유치를 하신다는 계획으로 볼 수밖에 없는 거 아니겠습니까?

이거 잘못하면 오해의 소지는 있는데요, 뜻을 보면 부지매입을 해도, 그게 도로라든가 꼭 필요한 공공에서 투자하는 부분, 이런 것은 해야 민자를 유치할 수 있는 확실한 그게 되지 않습니까. 그래서……

시장님 그러니까 꼭……

다한 다음이 아니고……

억지로 하는 것이 아니라, 본 의원도 강정구 의원과 같은 생각을 가지고 있는 것이 풍기온천단지를 지금 현재 매각하기 위해서 오랫동안 방치되고 있는 것 아닙니까?

이것을……

똑 같은 사례가 발생할 수 있다고 하는 우려를 많은 시민들 하고 저희들 의원들도 염려를 많이 하고 있습니다. 그렇기 때문에 답변서 내용에 대해 저는 질문을 드리는데 시장님 답변을 그렇게 하시니까, 관광지 조성계획 승인과 더불어 민자유치를 동시에 이렇게 추진해 주시기를 부탁드립니다.

사실상 그렇게 보시면 됩니다. 인프라를 구축한다는 것이 다 해가지고 하는 게 아니라……

답변서가 잘못 되었네요!

이것을 그러니까 최소한의 필수불가결한 인프라는 구축을 하고 하겠다. 이렇게 보시면 됩니다. 큰 틀은 그렇습니다.

예. 잘 알겠습니다. 마치겠습니다.

더 질문할 의원 없습니까? 예, 박찬훈 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

시장님, 박찬훈 의원입니다. 민선4기가 출범한지 이제 막 2년이 지나고 3년이 다가오고 있습니다. 시장님 께서는 고품격 도시를 슬로건으로서 지역균형발전과 주민 복리증진을 위해서 열심히 노력하고 계시는 걸로 알고 있는데, 맞습니까?

답변 하십시오.

나름대로 열심히 했습니다.

사실 그 결과로서 공공기관 담장허물기와 글로벌 인재양성 특구라든가 등등 많은 결과가 있는데, 다만, 본 의원이 알기로는 홍보부족으로서 시장님이 한 것이 없다고 시민들의 증언이 많다. 인정하십니까?

그런 이야기는 별로 못 들어 봤습니다.

그렇다면, 시장님에 대한 업무 열정적이고 그 고집 결연한 의지로서 영주에 많은 변화를 가져온 것은 본 의원도 생각하고, 또 알고 있습니다. 그리고 특히 지난 19일 개장한 판타시온리조트에 대해서는 시장님의 열의와 집행부 간부들의 노력으로서 공기를 단축했고, 우리 영주의 관광인프라를 바꾸어 간다는 데는 시장님 동의하십니까?

예.

그래서, 그런 부분은 인정을 하고 시장님의 열의로서 우리가 많은 변화를 가져오고 또 시장님이 중앙부처 다니면서 많은 예산과 많은 교부금을 가지고 오는 걸로 알고 있는데 우리 시민들은 알고 있지 않다. 이해하시죠?

아마 다는 모르시겠죠.

그래서 본 의원이 꼭 부탁을 드리겠습니다. 그러한 집행부의 경직된 생각이 있었기 때문에 우리 영주시가 발전이 없었다. 동의하십니까? 답변 하십시오. 그리고 오늘 시정 질문과 답변의 자리가 잠시 머물다 가는 통과의례 시간이라고 생각을 하고 계시는지, 아니면, 진정한 시민을 위해서 구체적인 답변을 하는 자리라고 생각을 하시는지, 답변을 부탁드릴게요.

의회에서 시민들의 의견을 대변하니까 사실 이런 질의 답변시간을 통해서 저희 시민들의 뜻이 진정으로 반영되기를 바랍니다.

그렇다면, 시장님이 오늘 우리 동료의원이 질문한 답변서는 상식선에서 이루어진 답변서라고 본 의원은 인정을 하겠습니다. 구체적인 대안이 없었다. 라고 인정을 하고 지금 우리 영주시에서는 지역현안에 대해서 보다 심도 깊은 긴밀한 판단과 시민이 원하는 시민과 가깝게 하는 것이 무엇인지, 생각을 해 가지고 우리 영주시의 발전과 시장님이 슬로건으로 내건 고품격 도시를 만들어 가야 되는데 과연 고품격 도시를 만들어 가는데 우리 집행부 공무원들이 거기에 대한 세밀하게 우리 시민들로부터 더 바뀌어 졌다고 생각하시는지, 시장님 혼자만 고품격 주장하고, 집행부 공무원들은 또 거기에 대한 견해차이가 있는지 답변 부탁드리겠습니다.

집행부 공무원들은 고품격 도시 만드는데 비전을 공유를 하고 사실 열심히 하고 있다고 생각을 합니다.

그렇다면 다행인데 아무튼 우리 시민들이 보는 눈은 아직 그렇게 가깝게 가 있는 수준은 아니다. 라는 것을 말씀드리고, 특히 집행부가 시민들이 굉장히 경직된 사고를 가지고 있다는 것은 잘 아시죠? 그러니 이제는 새로운 각오와 새로운 자세로 시정을 추스르고 시민이 느끼시는 불안한 가슴을 안정감이 가도록 우리 시장님이 중심에 서서 만들어 가는 것이 바람직하다. 이렇게 본의원도 간곡히 부탁을 드리면서 본 질문에 대한 보충질문을 몇 가지 드리겠습니다. 시장님! 인삼랜드가 어떻게 해서 인삼랜드란 게 생긴지 아십니까?

조금 더 구체적으로 말씀해 주십시오.

인삼랜드 사업이 시행되기가 어떻게 해서 인삼랜드 사업이 시행되었는지 아십니까?

아시는 데로 먼저 좀 말씀을 해 주시고 구체적으로 질문을 해 주시면……

시장님, 이 자리는……

박찬훈의원님. 시장님 의원님이 질문하신 내용에 대해서 소신 있게 질문하여 주시기 바랍니다.

아니, 어떻게 시작 했느냐 그러니까 너무 광범위 해가지고 포인트가 뭔지 그거를 물어보는 거예요.

시장님 답변이 어려우시면 간부공무원 중에 한 분 부탁드리겠습니다. 의장님 이 부분에 대해서 의장님 간곡한 경고가 있기를 부탁드리면서 본 의원이 아는 데로 답변을 드리겠습니다.

예.

이 부분은 토지매입분이 아니고 건물 건축분이죠?

예.

맞죠? 건립부분인데, 이 부분이 지금 현재 2007년도에서 지금 2008년도로 명시이월 됐습니다. 그죠, 명시이월 됐는데 지금 현재까지 우리가 10억을 조건부 승인을 해준다고 해가지고 우리가 10억 부지매입을 확보해 놓았습니다. 해 놓았는데 아직까지도 부지 한 평도 사지 않은 상황인데 맞죠? 시장님?

예.

부지 매입 한건도 안했죠?

예.

그렇다면, 이 부분이 현재 추진하는 걸 봤을 때에는 다시 2009년도로 또 명시이월 된다는 얘기죠. 사실이죠?

이것을 가급적 연도에 착수하도록 하겠습니다.

그런데 현재까지 지금 토지보상도 안 들어가는 부분을 가지고 착수한다는 것은 사실 집행부의 결연한 의지가 부족하다, 라는 말씀을 드리고, 또 이 부분이 잘못하면 전액 불용처리가 될 가능성이 있는데, 시장님 여기에 대해서 답변 부탁드리겠습니다.

그렇습니다. 이게 사실은 박찬훈 의원님도 말씀하신 바와 같이 2002년에 경상북도에서 인삼랜드 조성 기본구상을 해서 2003년 6월에 영주시로 이관을 했을 때 이게 사업이 구체적으로 정부단위 사업으로 확정 된 게 아닙니다. 기본구상을 발표했다 이렇게 보면 됩니다. 그래서 인삼랜드 사업을 구체화시키기 위해서 타당성 조사도 하고 투융자심사도 하고, 또 환경영향평가도 하고 쭉 해온 게 그런 겁니다. 그래서 사전에 이런 절차가 완료가 되지 않았기 때문에 지금 관광단지로 지정 되면 그것이 정부에서 인정해 주는 기본 모양이 생기는 겁니다.

그 얘기는 충분히 시장님이 우리가 절차상 이야기 하는 게 본 의원의 질문은 인삼소재 산업화 사업에 9억 5천 왔으면 약 10억 정도 왔습니다. 이 부분에 대해서 금년 내에 사업이 진행 될 수 있느냐 하는 요지의 질문입니다. 질문인데 전체적으로 봐가지고는 기본실시 용역과 실시설계 용역과 추진해 가지고 관광지 지정을 처음에 설계대로 나와 있습니다. 나와 있는데 그런 부분이 아직까지 이루어지지 않았다. 그 부분이 아직도 이루어지지 않았는데 다만 국비가 와가지고 인삼소재산업 해가지고 내려와 있다는 것입니다. 그 부분에 가서……

그래서, 금년 중에 불용이 되지 않도록 최소한의 출발은 하겠다. 이런 뜻으로 받아들여 주시면 고맙겠습니다.

만약에 그렇게 되기를 부탁드리겠습니다. 이 부분에 대해서는, 정말 우리 시민들이 인삼랜드에 대해서는 엄청 많은 관심과 기대가 크다는 것을 말씀드리고, 더불어서 처음 계획보다도 인삼부지가 많이 경감되었죠?

당초 계획보다는 좀 많이 줄었습니다.

제가 이 부분에 대해서 지금 우리 인삼랜드사업 자체가 어떻게 보면 중복사업이고 우리가 이제 타당성조사 용역 해가지고, 용역보고회도 한번 가졌었죠, 국장님 가졌었죠, 중간 보고회도 가졌죠?

예, 알고 있습니다.

그렇다면 이 부분도 구체적으로 우리가 업무보고에 들어왔던 인삼랜드와 중복된 사업이 아닌지?

중복된 사업은 아닙니다. 다만, 그걸 이렇게 보십시오. 인삼랜드가 사업계획을 세우는데 시간이 너무 많이 소요되니까, 그것을 좀 빨리 촉진하는 수단으로 하고 있다 이렇게 보시면 됩니다.

중간평가보고회, 시장님, 인삼축제 마을, 인삼테마 마을, 쭉 있었는데 여기에 보면 뭐가 있느냐 하면, 제가 말씀드리겠습니다. 인삼축제마을 조성에 36억, 인삼소재산업화센터에 120억, 그렇다면 소재산업화에 지금 9억 5천 가지고 건립을 하는데 또 어느 위치에 120억을 투자해 가지고 인삼소재산업에 투자하는지? 중복예산이 아니란 말입니까?

중복해서 하는 건 아닙니다. 다시 한번 말씀을 드리면, 풍기인삼랜드가 정부사업으로 구체화 되지 않았기 때문에 이거를 조금이라도 빨리 촉진하기 위해가지고 소도읍 가꾸기사업에서 그게 더 빨리 확정된 거니까 풍기인삼랜드사업 일부가 들어갔다 이렇게 보면 됩니다. 중복되는 건 아닙니다.

그래서 본 의원의 생각에는 지금 일부에서도 풍기읍민들도 그러고 있습니다만, 316억원 가지고 소도읍가꾸기를 한다고 하면서 인삼랜드에 중복투자가 되지 않느냐 하는 우려를 하고 있다는 것을 시장님 알고 계십시오. 그리고 풍기소도읍 가꾸기가 또 인재양성특구는 시장님과 장윤석 국회의원의 노력으로 다시 이루어 졌다는 것은 우리 시민도 알고 있을 겁니다. 그렇다면 이 추진과정에서 많은 시민들이 공감할 수 있는 그런 방향으로 하는 것이 바람직하다 하는 본의원의 생각입니다. 그렇게 할 수 있죠?

예. 참고로 이번에 10월 관광지구 지정 승인이 되면 시민들 하고 시의회 하고 같이 의견을 모아가지고, 그동안 여건변화 했던 것 이런 거 감안해 가지고 전반적으로 검토할 필요는 있습니다.

예, 조금 전에 말씀 드렸습니다만, 인삼랜드사업 자체는 굉장히 어려운 사업이면서도 우리시에서는 없어서 안 될 사업이다. 문화관광 도시, 머물다 가는 도시, 또 시장님 말씀대로 억대 부농을 같이 곁들여 가고자 하면 인삼랜드가 꼭 성공돼야 되고, 또 한 가지 곁들여서 말씀드리겠습니다. 한 가지만 마지막으로 말씀드리겠습니다. 시장님 인삼가공육성사업 아시죠?

예.

2000년부터 경상북도에서 중장기 계획으로 추진하고 있는 거 아시죠?

예.

이 사업이 지금도 진행되고 있습니까?

지금 구체적으로 물어 주시면 답변할 수 있는데, 그렇게 하니까……

시장님, 이게 2000년도 경상북도 중장기 계획으로 추진하고 있는 사업인데 사실 우리가 농가에서 힘들여 농사지은 수삼을 가지고, 이 가공해서 매입을 해서 가공을 하면, 농가소득과, 고용창출과 지역경제 활성화를 시킨다는 주목적인데. 우리 영주시에서 도에서는 이렇게 중장기계획을 추진하고 있으면서도 우리 영주시에서 지금 하고 있는지 본 의원의 질문입니다. 안하고 계시죠?

영주시에서는 가공산업 육성을 위해서 지금 많이 하고 있죠.

구체적으로 지금 지원계획이라도 있습니까?

아니 그걸 꼭 지원계획에 대해서는 내가 지금 구체적인 자료는 안가지고 있지만, 기업하기 좋은 도시를 만들어서 가공산업이 많이 들어오고 지금 박의원님 말씀하시는 바 잘 아시겠지만, 풍기인삼 가공공장이 엄청나게 들어오고 있습니다.

엄청나게 들어 온 거는 이 소규모 영세업자들인데 실질적으로……

소규모 아니에요. 대규모 예요.

제가 말씀드리겠습니다. 우리가 이 부분에 대해가지고 꼭 일년에 4억 정도 도비가 내려와 가지고 시비가 4억 오육천 정도 각 업체에 지원하는 게 있는데. 그래서는 안 된다. 구체적으로 정말로 농가소득과 직결되고 지역경제사 살아날 수 있는 구체적인 계획이 있어야 된다. 여기에 덧붙여서 시장님이 어느 자리 어느 행사장에서 억대 농을 만든다. 천 가구를 만든다 하는데 거기 대한 지원계획은 하나도 없단 얘기죠,

다 있습니다.

제가 한 가지 비근한 대단히 죄송한 예를 한번 들어보면 전라도 어느 쪽에는 억대 농을 하자면 웬만한 기반은 있는데 이만한 게 들어가야 되는데 대안이 없죠, 그러니까 지방자치단체에서 개인에게는 1억, 법인에게는 2억씩, 무상으로 지원해 주는 법, 이런 구체적인 대안이 있어야지, 논리적으로 아무리 뭐뭐 어떻게 하겠다는 거는 맞지 않다 본의원은 그렇게 생각합니다. 말이 억대농이지……

아니죠, 억대 농을 그 지원해가지고 억대 농을 만드는 것은 차선이고 억대 농을 할 수 있는 기반을 만들어 주고 유통 마케팅 시스템을 만들어주고 또 기술 지도를 하고 품질 고급화를 유도하는 것이 더 중요하다고 봅니다.

그래서 경상북도에서 하는 인삼가공육성산업에 대해서 좀 관심을 가져 가지고 좀 더 우리 고용창출과 지역경제와 농가소득을 더불어서 활성화 시킬 수 있는 대책을 강구해 주시길 부탁드리겠습니다. 마지막으로 한 가지만 부탁을 드리고 마치겠습니다. 우리 인삼랜드가 옥녀봉 스키장과 같이 말로만 인삼랜드가 되지 말고 옥녀봉 스키장이 아직도 2010에 보면 나오는데 가능성이 없는 것은 빨리 버려주시고 가능성이 있다고 생각하시면 적극적인 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

더 질의할 의원님 계십니까? 이창구의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

시장님 장시간 수고가 많습니다. 풍기인삼랜드 예산편성에 대해서 한 가지만 질의를 드려 보겠습니다. 우리가 2003년도 초기에 990억 예산을 세웠는데 그때나 지금이나 예산은 똑같이 되어 있습니다. 그런데 보면 현재 2003년도 보다는 5년이 지난 2008년도에는 현재 지가가 상승하고 물가 상승도 있고, 여러 가지로 현재 보면 관급자재라든가 모든 자재 값이 상승했습니다. 이것은 바로 그 전체 사업비용이 증가된 것으로 볼 수 있는데 시장님 봤을 때 이 예산계획은 잘 못 됐다고 인정하십니까?

지금 현재 그동안 여건변화를 담지 못한 건 사실입니다. 그런데 계획이라는 것은 처음에 했는 걸 가지고 어느 선까지 기본 안이 있으면 그걸 가지고 수정을 하는데 계속 수정을 하면 그걸 가지고 평생 동안 계획세우다 끝납니다. 벌써 6년이 됐는데……

6월 2일날 시청에서 마지막 용역보고를 했잖아요! 그죠?

예.

그날도 제가 참석해서 말씀 드렸는데, 용역하신 분도 마찬가지입니다. 저희들이 일단 부지보상부터 매입부터 미리하고 하니까, 그분도 인정하셨고, 또 990억원이라는 예산은 잘 못 됐다고 인정하셨습니다. 그래서 지금이라도 예산편성을 다시 해가지고 예를 들어서 990억으로 시작하다가 1000억 1200억이 들면 어떡하시겠습니까?

그거는 관광지구 계획 승인이 나면, 그 때는 그걸 기본을 바탕으로 수정을 할 수가 있어요, 그런데 지금 계획이 한번 확정이 돼야 그담에 구체적으로 사업을 추진할 때는 수정이 된다. 사업이 현실적으로 반영이 된다. 이렇게 보시면 됩니다.

본 의원이 질의한 내용은 지금 까지는 990억 올라와 있습니다. 시정 질문에 이렇게 올라와 있는데, 본 의원이 생각하기는 앞으로 물가지수라든가 보상가가 상승이 되었기 때문에 다시 예산편성을 해서 사업을 완수할 수 있어야 된다고 봅니다.

그건 현실적으로 반영할 겁니다. 그런 거는 물가변동이라든가 사업 추진하면서 매년 바뀝니다. 현실적으로

하여튼, 시장님께서 예산 편성한다니까 믿고, 이상 질의를 마치겠습니다.

더 질의 하실 의원님 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 시장님 의원님들이 본 질문이든 보충질문이든 하게 되면 시장님이 답변하기 곤란하신 부분이 있다 라면 실과소장님은 빠른 시간 내에 답변이 될 수 있도록 조치를 앞으로는 꼭 부탁을 드리겠습니다. 더 질문할 의원이 안계시므로 한일선의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 다음은 이동기 의원님의 질문순서가 되겠습니다. 이동기 의원님은 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다. - 이 동기 의원

존경하고, 사랑하는 12만 영주시민 여러분! 열린 의정 앞서가는 의회로 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 노고를 아끼지 않고 계시는 김 인환 의장님을 비롯한 선배, 동료의원 여러분! 그리고, 지역경제 활성화와 살기 좋은 고품격 도시 건설을 위해 열과 성을 다하고 계시는 김주영 시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! 또한 시민의 알권리를 충족 시켜 주기 위해 열악한 환경 속에서도 불철주야 애쓰시고 계시는 언론인 및 시민, 사회단체 관계자 여러분! 그리고 영주시 발전에 각별한 관심을 갖고 오늘 시정 질문을 방청하기 위해 찾아 주신 방청객 여러분 안녕하십니까? 이동기 의원입니다. 지난 2006년 5.31 지방선거에 당선되어 금번 제127회 정례회까지 제5대 영주시의회 전반기 의정활동을 마감하면서, 본 의원은 만감이 교차하는 심정입니다. 국군체육부대 유치를 위해 서울 국방부, 대전 육군본부 등지를 동분서주하며 다녔던 지난 몇 개월의 시간들, 그리고 전국 최초의 시범사업인 드림스타트 사업 유치를 위해 경북도청, 대전 등지를 오가며 담당 공무원과 함께 했던 기억, 또한 드림스타트 사업이 경북 최초로 영주에 유치되었을 때의 짜릿한 순간들이 가슴 한켠 소중하고 보람된 기억들로 남아있습니다. 지난 2년 동안 지역주민과 함께 하면서 때로는 민원해결을 통해 보람도 느꼈고 또 때로는 아직까지도 해결되지 않은 많은 주민숙원사업들로 인해 마음 한구석 무거운 책임감을 느끼기도 합니다. 본 의원은 지난 2년간의 의정활동을 돌아보며 미흡하고 부족했던 점을 거울삼아 남은 2년의 임기동안 지역주민들 곁으로 한 걸음 더 나아가 지역주민들과 함께 지역주민들을 위한 복리 증진에 최선을 다할 것을 이 자리를 빌어 지역 주민들께 다짐합니다. 존경하는 영주시장님! 본 의원은 지난 2년간 5분 발언, 행정사무감사, 업무보고, 예산안 심의, 시정 질문 등 다양한 분야의 의정활동을 통해서 집행부에 대해 문제점 지적, 대안 제시, 정책 건의 등 많은 제안들을 하였습니다. 그 중에는 제시했던 제안들이 받아들여져 주민 복리 증진에 기여한 것도 많습니다. 그러나 아직도 명쾌한 답변이나 적절한 조치가 취해지지 않은 것들 또한 많은 것이 사실입니다. 비단, 이러한 일들은 본 의원뿐만 아니라 여기계신 모든 의원님들의 공통적인 사항이라고 생각됩니다. 오늘 본 의원은 그동안 지적하고 제안했던 여러 가지 문제들 중 몇 가지만 이번 시정 질문을 통해 시장님의 책임 있는 답변을 얻고자 합니다. 먼저, 드림 스타트사업과 관련한 질문입니다. 시장님께서도 아시다시피 드림스타트의 전신 희망스타트는 전액 국비 9억원이 지원되고, 경북 최초로 영주에 유치를 시킨 우리지역 아동들의 희망 프로젝트입니다. 또한 이명박 정부는 희망스타트를 드림스타트로 한 단계 업그레이드시켜, 사업예산도 3억에서 연간 4억으로 늘리고, 전국적으로 확대해 나갈 계획에 있습니다. 그래서 정부는 이 사업의 성공을 위해 센터 내에 행정, 사회복지, 간호 등 3명의 사업수행 전문 전담팀을 두도록 하고 있습니다. 그러나 현재 우리 영주시는 팀장을 비롯한 사업수행 전담팀의 잦은 보직 변경으로 사업수행의 미비점이 나타나고 있습니다. 그 예로 지금까지 한번 밖에 희망스타트 운영 위원회를 열지 않았고 지난 2007년에 있었던 전국 희망스타트 센터 평가에서는 우리 영주시가 최우수, 우수, 장려 중 장려에 해당하는 평가를 받았습니다. 시장님께 드리는 첫 번째 질문입니다. 드림스타트 사업의 성공적인 수행을 위한 전담팀 인력 배치 및 운영 방안에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 지난 제118회 본회의 시정 질문에서 다루어진 1급 관사 활용방안에 대해 청소년 관련 시설로 사용하겠다는 답변을 하셨고 또한 청소년 문화의 집을 그 장소에 건립하기 위해 사업을 추진하였으나, 민속 5일장으로 인해 청소년들이 이용하기에 불편하다는 이유로 의회에서 부결된 적이 있습니다. 이와는 별개로 영일교 가설공사에 따른 피해로 인해 영일교 인근 주민들의 부지 보상 매입의 건 역시 의회에서 부결된 적이 있습니다. 이러한 사업들은 사업을 추진함에 있어 충분한 검토가 이루어지지 않은 결과라 할 수 있겠습니다. 두 번째 질문입니다. 청소년들이 마음껏 활동할 수 있는 청소년 문화의 집 건립과 영일교 가설 공사로 인해 피해를 보고 있는 영일교 인근 주민들의 부지 매입의 건을 연계해서 사업을 추진할 의향이 있으신 지에 대해 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 존경하는 김주영 시장님! 살기 좋은 고품격 도시 건설을 위해 불철주야 시정에 매진하시고, 지난 2년 동안 많은 일들을 해오셨고 특히, 기업유치를 통한 일자리 창출에 눈부신 성과를 거두셨습니다. 지난 2년간의 성과를 발판 삼아 남은 임기동안 살기 좋은 고품격 도시 영주를 건설해 주실 것을 당부 드리며, 전반기를 마무리하는 시점에서 여러 가지 지적할 부분들이 많지만 오늘 제기되는 문제에 대해서 시장님의 확고한 의지가 담긴 답변을 기대해 봅니다. 끝까지 경청해 주신 모든 분들께 감사드리며 본 의원의 시정 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

이동기 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 시장님 나오셔서 이동기의원님의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

이동기 의원의 질문에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 드림스타트 사업의 성공적인 수행을 위한 전담팀 인력배치 및 운영방안에 대해서 물어 주셨습니다. 먼저 본 사업을 영주시에 유치하기까지 온갖 정성을 쏟아주신 이동기의원님께 감사드립니다. 우리시는 작년 1. 30. 희망스타트 시범지역으로 선정되었으며, 곧바로 희망스타트팀을 출범시켰습니다. 인력배치에 있어 사회복지와 간호직은 큰 변동 없이 업무를 잘 추진하고 있었으며 행정6급이 불가피하게 두 번 교체 되었으며, 이는 행정안전부와의 상호파견 희망자가 없어서 한번 교체되었으며, 한 번은 본인의 명예퇴직으로 바뀌었습니다. 앞으로 드림스타트팀이 전문화가 되도록, 가급적 이동 없이 일할 수 있도록 하겠으며, 드림스타트 사업의 효율적 추진을 위해 노력 하겠습니다. 또한 드림스타트 대상가구를 기존의 수급자 가구, 차상위 의료급여 및 모부자가정가구 외에도 저소득층 가 정 중에 실질적으로 보살핌이 필요한 대상가구를 적극 발굴하여 확대해 나가겠으며, 아울러 앞으로 사업의 성공적인 수행을 위하여 노력할 것을 말씀드리고 의원님의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 두 번째로 청소년들이 마음껏 활동할 수 있는 청소년 문화의집 건립과 영일교 가설공사로 인해 피해를 보고 있는 영일교 인근 주민들의 부지 매입 건을 연계해서 사업을 추진할 의향이 있는지에 대하여 물어 주셨습니다. 청소년 문화의집 건립사업은 주 5일제 수업 등으로 청소년의 여가 시간 증가와, 청소년 문화 공간 부족에 따른 청소년들의 문화시설 제공으로 다양한 문화 활동을 통한 건전한 청소년을 육성하기위해 추진하고 있는 사업입니다. 청소년 문화의집 건립사업비는 균특 7억 4백만원과 시비 9천 6백만원, 총 8억원의 예산으로 내년에 완료할 계획에 있으며, 적당한 건립 부지를 물색 중에 있습니다. 청소년 문화의집 건립 부지는 청소년들의 접근성이 용이하고, 주변 여건이 좋은 구 교육청 부지와 의회앞 주차장 부지를 검토하고 있었습니다만, 영일교 가설공사로 인해 피해를 보고 있는 영일교 인근 주민들의 부지도 검토해 보겠습니다. 우리시에서는 대상 부지별로 장․단점을 비교하고 종합적인 검토를 한 후에 의회와 충분한 협의를 거쳐 모두가 공감할 수 있는 최적의 부지를 선정할 계획입니다. 감사합니다.

시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 보충질문 순서가 되겠습니다. 먼저 본 질문을 하시 이동기 의원님 질문하시겠습니까?

예.

질문하여 주시기 바랍니다.

시장님 답변 잘 들었습니다. 본 의원이 오늘 질문을 드린 두 가지 질문사항에 대해서는 먼저 드림스타트사업과 관련해서 질문은 어떤 이 사안의 문제점을 지적하고자 하는 부분들도 조금 있지만, 시장님의 향후 확고한 의지를 듣는 부분들이 많아서 제가 질문을 드렸고, 다음 청소년 문화의 집과 영일교 가설공사로 인해 피해를 보고 있는 영일교 인근 주민들의 부지매입 건을 연계해서 제가 질문을 드린 것은 청소년 문화의집 또한 지금 현재 영주시 실정으로 봤을 때 청소년 문화의 공간이 타 자치단체와 비교 했을 때 턱없이 부족하고 또 수십년 동안 열악한 환경속에서 청소년 들이 생활 할 수밖에 없었다. 그래서 이러한 부분들에 대해서 꼭 필요성, 그리고 빨리 진행되어야 된다 하는 시급성 이러한 부분들을 제기를 하고 싶었고, 그 담에 영일교 가설공사와 관련해 가지고 인근 주민들의 부지매입의 건이 지난번에도 의회에서 한 번 다루어 진적이 있습니다. 다루어 진 적이 있는데 다루어 졌을 때 민감한 사항이므로 상임위원회에서 비공식적으로 회의를 한 사실이 있습니다. 그래서 지금 이 자리에서 영일교 가설 이 부지매입과 또 청소년 문화의 집에 대해서는 구체적으로 시장님한테 질문을 드리기에는 좀 부담스러운 질문입니다. 그래서 구체적인 부분들은 제가 삼가고 청소년 문화의 집의 건립에 타당성 이 부분들에 대해 한번 시장님께 말씀을 드리고 그 다음 영일교 인근 주민들에 대해서 그 실정을 한 번 파악을 시장님 이하 여기 계신 모든 분들이 한 번 공감을 하실 수 있는 그런 자리가 되었으면 하는 바램에서 질문을 드리겠습니다. 먼저 영일교 부분은 저가 도면을 준비를 했습니다. 그래서 의장님 이 부분은 사무국 직원을 통해서 한 번 배부를 해 주시면 이해하기가 쉬울 것 같습니다. 자료가 배부되는 사이에 저가 시장님께 드림스타트 사업과 관련해서 몇 가짐만 말씀을 하고 넘어가겠습니다. 먼저 저가 시정 질문 이던 아니면 업무보고 든 사무 감사 든 이러한 전체적인 부분들이 있어서, 서류적인 부분들에 있어서는 서로가 최소한 신뢰가 있어야 된다. 라고 지난번에도 한 번 말씀을 드린 기억이 있습니다. 있는데 오늘 또다시 시정 질문 답변서에 그러한 오류들이 생겨서 한 번 더 또 말씀을 하고 넘어 갑니다. 말씀을 한 번 더 하고 넘어가는데 전반기를 마무리하는 시점에서 이러한 부분들이 최소한 이러한 오류들은 전반기와 함께 다 이러한 오류들이 마무리 되고 하반기부터는 최소한 기본적인 이 서류부분들에 대한 착오는 없기를 제가 건의를 드리겠습니다. 먼저 사회복지와 간호직은 변동 없이 업무를 잘 추진하고 있다고 시장님께서는 답변을 하셨습니다. 그렇게 답변을 하셨죠?

이동기 의원님 간단하게 질문해 주시고, 시장님 답변을 좀 빨리 듣도록 했으면 좋겠습니다.

예, 시장님께서는 아까 답변 중에 사회복지와 간호직은 변동 없이 업무를 잘 추진하고 있다고 답변 하셨는데 실제 인력변동에 있어서는 사회복지와 행정직은 변동이 있었거든요, 그래서 이런 부분들은 서류적인 부분들이 이렇게 되면 결국은 아까 말씀드렸던 시장님의 여러 가지 답변에 대하여 제가 신뢰성이 부족해 질 수밖에 없다. 하는 부분들을 지적을 드리고, 그다음 사무 감사에서도 지적되었던 국비 반납의 건이 있습니다. 이 드림스타트와 관련해서 국비 반납에 대해서는 충분히 지적을 드렸습니다. 그래서 차후에는 이러한 부분들이 없도록 그렇게 지시를 해 주시기를 또 말씀을 드리고, 다음 드림스타트 평가와 관련해 가지고는 칭찬을 해야 될 부분들도 있습니다. 전국적으로 평가를 했을 때 학교 사회복지 같은 경우에는 우수센터로 평가를 받았고, 또 기관방문 유아중재 프로그램 실시를 위해 하고 있는 지역사회 어린이집 참가 부분은 전국에서 최고 우수한 평가를 받았습니다. 그런데 이러한 우수한 평가에도 불구하고 저희들이 영주가 장려상을 받았다. 그 원인은 전담팀의 비상근 문제다. 그 부분들은 인지를 하시나요? 전적으로…… 그래서 전담팀의 비상근 문제가 어떤 문제를 야기 하냐하면 주 조정자 역할을 제대로 수행 할 수 없다는 즉 없게 만든다. 결국은 필요한 프로그램 및 개발에 대해서 충분히 진행을 해야 되는데도 불구하고 이러한 부분들이 부족함으로 인해서 지난번 평가에선 좋은 점수를 받지 못했다. 해서 향후에는 이러한 부분들이 세분이 다 상근할 필요는 없다고 생각합니다. 하지만 기본적인 상근은 센터에서 하시고 그다음에 업무를 중복해서 보실 수 있는 부분들은 충분히 중복해서 보실 수 있으니까 인력배치를 그렇게 해 주시기를 말씀드리겠습니다. 거기에 대해서 좀 답변을 해 주십시오!

시장님 충분한 답변을 부탁을 드리겠습니다.

지금 좋은 말씀을 많이 해 주셨는데 인력 배치를 효율적으로 해 가지고 가급적 한 명을 상근해서 일을 할 수 있도록 그렇게 운영을 해 보겠습니다.

그리고 지금 이 사업이 3년 동안 국비사업 하면 시범기간은 끝납니다. 시범기간은 끝나지만 그 이후에는 예산만 시범기간 동안은 여러 가지 프로그램의 집행이라든지 이러한 부분들이 다 중앙정부로부터 지침대로 이렇게 많이 하는 편이고 또 자체적으로 개발하는 경우도 많고 하는데 3년이 지나면 예산만 지원하는 시스템으로 돌아갑니다. 그래 되면 현재 영주에서 12세 이하 저소득층 가정의 아동들이 2007년 기준으로 3,459명입니다. 지금 해당아동들이 300명 정도 혜택을 보고 있거든요. 그래서 타 자치단체에도 사례를 보면 시비를 확보를 해 가지고 센터를 짓는다든지 아니면 필요한 차량을 구입한다든지 이런 사례들이 있습니다. 그래서 영주에도 이 프로그램이 실제 아동들한테는 일대일 맞춤형 복지이기 때문에 상당히 사례관리도 잘 되고 있고 어떤 실적도 나타나고 있는 실정입니다. 그래서 시비를 더 확보해 가지고 이 사업을 다른 지역으로도 넓힐 수 있는 그런 의지가 필요하다고 보거든요 그래서 그런 의지에 대해서 시장님의 답변을 듣고 싶습니다.

지금 시범사업을 하면서 3년 동안 성과를 평가를 해야 되는데 이런 것은 좋은 사업이니까 앞으로도 계속 확대해 나가도록 앞으로 시 재정이 허용하는 범위 내에서 계속 좀 확대시키고 심화시키는 쪽으로 계속 발전시켜나갈 계획입니다.

국비에 대응자금을 투자를 해 가지고 다른 지역으로도 확대를 하시겠다. 이런 얘기시죠, 그러한 의지가 저는 필요로 했고 또 그러한 부분들을 듣고 싶어서 질문을 드렸습니다. 드림스타트와 관련해 가지고는 이정도로 시장님의 의지를 확인을 하고 넘어가겠습니다. 다음은 청소년 문화의 집과 관련해 가지고요 이렇게 민감한 문제를 가지고 어떻게 저가 지금 어느 정도까지를 질문을 해야 될지도 참 난감한 그런 상황입니다. 그래서 1차 적으로 이 주민들이 저가 지금 이 자리에 앉아 있는 이유는 주민들의 권익을 대변하고 주민들이 목소리를 대신 해 달라고 해서 저를 뽑아 줬기 때문에 이 자리에 앉아 있습니다. 그래서 그 주민들이 하는 목소리를 저가 본회의장에서 들려 드리고 싶습니다. 지금 나누어 드린 자료를 보시면 노란색 부분은 이미 보상을 해 준 지역입니다. 그 다음 오렌지 색깔은 이 부분들은 처음 직접보상 지역에서는 제외 되었는데 국민고충처리센터에 진정을 함으로 해서 이차적으로 이 부분들은 보상이 된 지역입니다. 첫째 이 보상이 되었을 때 여러 가지 조금 행정적인 문제가 있었습니다. 그래서 이 부분들은 여기까지만 지적을 하고 문제는 연두색으로 표시된 부분에 대한 매입요구의 건입니다. 매입 요구의 건인데 실제 이 지역이 어떤 상황이냐 하면 건물이 최소한 한 30년 이상 된 건물들이 거의 주 가구를 이루고 있습니다. 그리고 실제 가보시면 본 의원이 오늘 아침에도 갔다 왔지만 가보시면 시장님 말씀 하시는 여기가 우리 관문 아닙니까? 이 쪽 지역이, 실제적으로 관문이 되는데, 이 관문이 들어서면서 양쪽이 환경이 실제 이대로 방치를 했을 경우에는 심각한 미관상 아주 보기 싫은 면들이 놓여지게 됩니다. 그리고 강변아파트 이 부분들 강변아파트 옆에 있는 부분들은 지금 여름인데도 불구하고 10시 정도 되면 한 라인은 햇빛을 볼 수가 없습니다. 지금 겨울에는 하루 종일 24시간 햇빛을 볼 수가 없는 지역 이예요. 그래서 지금 이 부분들은 강변아파트가 들어서면서 제기 되었던 문제인데 오랫동안 제기 되었던 문제이지만 주민들이 참고 지금까지 참고 살아 왔어요, 참고 살아와서 지금 와서 이거 보상해 달라 이거는 이런 식으로 접근하지는 않습니다. 다만 지금까지 불편하게 살아 왔는데 노란색 부분 까지만 하더라도 어느 정도 이해는 하겠다. 직접 도로가 생기는 부분들이니까, 그런데 지금 오렌지 색깔 부분들은 2차 보상을 해주면서 결국은 나머지 연두색 부분들은 고립이 됩니다. 실제, 여기는 도면상으로 보는 것과 실제 가서 느끼는 것은 천지차이가 있습니다. 그래서 이 부분들에 대해서는 시장님께서 지난번에 이 안을 제출하셨을 때는 이것을 매입을 해가지고 공원화 하겠다고 하셨거든요, 그 공원화 하겠다는 부분들이 의회에서는 적절하지 않은 그런 사업목적이다 그래서 부결이 됐는데, 이 부분들은 그 이후에도 충분히 대안을 제시하라고 했었습니다. 그렇지만 지금 이 시간 까지도 충분한 대안을 제시하지를 못했다. 시에서는, 그래서 본 의원은 청소년 문화의 집 건립과 연관해서 많은 부지도 알아보고 또 현재 논의가 되고 있는 교육청 부지 그다음 또 시의회 앞 주차장 부지 이런 것들 하고 다 연계해서 내용을 알아 봤는데 현재 영일교 이 부분들에 대해서는 청소년 문화의 집으로서 위치의 적절성에 대해서 한 번 타진을 해보고 여론을 한 번 들어 봤습니다. 들어 봤는데 특히 청소년들이 이 지역을 어떻게 생각 할 것인가? 해서 알아보니까, 청소년들은 서천둔치와 일단 연결 되어 있다는 부분들에 대해서 가장 활동적이란 부분들에 대해서 가장 좋게 평가를 했고요, 나중에 아트파크와 시립도서관 이런 부분들 하고도 접근성이 양호하고 인근에 있는 시민회관 하고도 접근성이 양호하고 그 다음에 청소년들이 주로 공간들이 생활 패턴들이 실내에서만 이렇게 많이 생활을 해 왔는데 이 부분들도 넓은 부지에 어떤 야외활동 시설이라든지 운동시설 이러한 부분들도 연관해서 추진을 한다. 그러면 지금 현재 이 부분들이 평수로 치면 약 왼쪽으로 치면 2,000평이 나오고요 오른 쪽으로는 1,000평 정도가 나옵니다. 그래서 이러한 부분들을 야외 공간, 또 조경, 거기에 맞는 위치에 맞는 적당한 어떤 건물의 설계 이러한 부분들이 같이 이루어진다! 라고 그러면 관문으로서의 쾌적한 그런 환경을 보여줄 수 있고 실제 사용하려고 하는 청소년들도 이러한 부분들에 대해서는 충분히 타당성에 대해서는 인정을 하고 있고 합니다. 그래서 이 부분들에 대해서 좀 더 구체적인 답변을 원했는데 시장님께서도 여기에 대해서 좀 민감한 부분으로 파악을 하셨는지 그냥 검토만 해 보겠다고 하셨습니다. 그래서 설명을 들으시고 한 번 더 시장님의 답변을 한 번 이 자리에서 말씀을 해 주시면 고맙겠습니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

청소년 문제하고 어떤 강변아파트 뒤 영일교 건설에 따른 주민 문제하고 어떤 좋은 같이 해결할 수 있는 좋은 대안 인 것 같습니다. 지금 이 자리에서 사실 추진하겠다. 못 하겠다를 하는 것은 검토기간도 너무 짧은데 저는 하나 걱정되는 것은 이쪽은 고가도로가 쭉 내려오기 때문에 그것이 실제 어떻게 어울릴 거냐? 그것이 극복된다면 괜찮은 자리다 그렇게 생각합니다. 그래서 이 문제는 이동기 의원님도 포함하고 의원님들도 다른 분들도 관심이 많은 분이 많을 것이니까 좀 종합적으로 보고 의견을 내야 될 것 같습니다. 아무튼 이 자리에서 직답을 하기에는 좀 어렵습니다.

방금 고가도로가 내려온다고 답변 하셨는데 거기도 마찬가지 현장에 가보시면 지금 그와 비교해서 말을 할 수 있는 게 시외버스 터미널 앞에 고가도로이잖습니까? 이 고가형태는 시외버스터미널 앞의 고가도로 형태로는 위치가 높지가 않습니다. 실제 거기 가서 평가를 해 보시겠죠, 그래서 그 부분들은 좀 많이 낮다 그래서 좀 어떻게 보면 충분히 타당성이 있다고 보고요, 그 다음에 마지막으로 답변이 필요 없는 주민들의 입장에서, 저가 한 두 가지만 말씀을 드리고 저의 질문시간을 마치겠습니다. 조금 전에도 동료의원님께서 말씀 하셨듯이 영일교 문제는 실제 영일교 가설부터 주민들이 반대했고 또 본 의원이 파악한 자료에 의하면 당시 의회에서도 상당히 반대 했음에도 불구하고 아무튼 행정이 집행을 한 사례입니다. 행정이 집행한 결과로 인해서 국가는 국민의 권익을 보호해 줘야할 의무가 있듯이, 영주시도 영주시민에 대한 기본적인 권익을 보호해 줘야할 의무가 있습니다. 그런데 그러한 행정이 행정을 집행하면서 비롯한 주민들의 개인 재산권 피해 또 주거환경에 대한 피해 이러한 부분들을 나 몰라라 한다면 어느 누가 영주시에서 살고 싶어 하겠습니까? 지금 많은 투자유치와 많은 재래시장활성화 등 여러 가지 지역경기 활성화에 많이 노력들 하고 계신데 그러한 부분들은 영주에서 오랫동안 살고 또 오랫동안 살아 주기를 또 외부에 있는 사람들은 영주로 이사와 주기를 영주에 인구를 유입하기 위해서 많이 노력들을 하고 계시는데 이러한 부분들이 시에서 방관만 또는 방치를 끝까지 하신다고 그러면 이 부분들은 시민들의 기본 권리를 무시하는 거다 하는 말씀을 드리고 행정이 초래한 부분들은 행정이 책임을 지셔야 됩니다. 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다.

이동기 의원님 수고하셨습니다. 다음은 보충질문 하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질문할 의원님이 안계시므로 이동기의원님의 질문을 종결하겠습니다. 시간이 많이 경과되었습니다. 휴식을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 의원 많음) 이의가 없으므로, 한 시에 시작토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 노미자 의원입니다. 먼저, 이번 정례회에서 본 의원에게 시정 질문의 기회를 주신 김인환 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 그리고 12만 영주시민의 삶의 질 향상과 영주발전을 위하여 노력 하시는 김주영 시장님과 집행부 관계공무원 여러분의 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 아울러 우리 영주발전을 위해 지대한 관심과 애정을 가지고 항상 지켜봐 주시는 시민 여러분과 오늘 이 자리에 참석해 주신 방청객, 언론 관계자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 제5대 영주시의회와 민선4기가 출범하여 달려 온 지 벌써 반환점을 지나 후반기로 접어들었습니다. 시민들의 민생현안과 영주발전을 위해 저 자신 얼마만큼 노력하고 힘써왔는지 되돌아보게 됩니다. 살기 좋은 고품격도시 영주건설이라는 슬로건 아래 시의회와 집행부가 공동목표를 향해 열심히 달려왔다고 생각합니다만 12만 시민들의 기대와 염원에 얼마만큼 부응했는지도, 또한 돌이켜 보게 됩니다. 남은 후반기 동안은 보다 더 가까이 시민의 곁에 다가가 귀 기울여 소리를 듣고, 집행부에 전달될 수 있도록 소통의 역할을 충실히 할 것입니다. 그리고 시의회와 집행부가 함께 시민복지 정책을 개발, 추진함으로써 시민들의 가렵고 아픈 부분이 치유될 수 있도록 상호 협력해야 할 것입니다. 본 의원은 열린 마음으로 시의회와 집행부가 늘 소통한다면 반드시 목표는 달성되리라 확신하면서 본 질문을 드리도록 하겠습니다. 첫째, 영주시립도서관 운영에 관하여 질문하겠습니다. 도서관법 제2조 정의에 의하면 “공공도서관이라 함은 공중의 정보이용 ․ 문화활동 ․ 독서활동 및 평생교육을 위하여 국가 또는 지방자치단체가 설립한 도서관이나 공중에게 개방할 목적으로 민간기관 및 단체가 설립한 도서관을 말한다.” 라고 되어 있습니다. 고품격도시 영주건설의 문화기반 시설로서의 시립도서관 기능은 도서관 자료 및 정보를 수집, 정리, 분석, 보존, 축적하여 공중 또는 특정인의 이용에 제공함으로써 정보이용, 조사, 연구, 교양 등 문화발전 및 평생교육에 이바지하는 시설이 되어야 함은 물론 시정의 역사가 기록으로 보존되어야 합니다. 또한, 시민들의 정보격차 및 불평등을 해소하는 기능을 수행해야 합니다. 잘 아시겠지만 전국의 지역 공공도서관은 단순히 책을 빌려주는 역할만 하는 것이 아니라 취미, 일반강좌와 도서관 아카데미, 어린이, 청소년 강좌 등 “평생 배움터”로서의 기능을 충실히 하고 있습니다. 시장님께서는 현재 시립도서관이 시민들에게 정보서비스를 제공하는 대표 도서관으로서의 기능과 역할을 충실히 수행할 수 있도록 기반과 여건을 제대로 갖추고 있는지, 그리고 운영에 있어서 문제가 없는지에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째, 새로이 건립 예정인 시립도서관에 관하여 질문하겠습니다. 아시는 바와 같이 본 의원이 지난 2007년 2월 5일 제114회 임시회에서 5분 자유발언을 통해 현 시립도서관의 기능과 역할의 문제점을 지적, 명실 공히 영주시의 대표도서관으로서의 원활한 기능과 역할 수행을 위하여 새로운 시립도서관 건립의 필요성을 촉구한 바 있습니다. 언론을 통해 새로운 시립도서관의 건립에 대한 기사가 알려지면서 놀라울 정도로 어린학생, 학부모, 시민, 출향인 등 각계각층의 많은 분들께서 공감하는 뜻을 전해왔습니다. 이러한 시민 각계각층의 바람을 충분히 알았기에 본 의원은 새로운 시립도서관 건립을 위해 시장님과 집행부 관계부서를 여러 차례 왕래하면서 열심히 노력했습니다. 자료에 따르면 2007년 8월 8일부터 약 6개월에 걸쳐 시립도서관 건립 타당성 및 기본계획 용역을 실시하여 현 시립도서관 후면에 새로운 시립도서관을 짓도록 집행부에서 2008년 1월 22일자로 부지를 확정했습니다. 그리고 시장님께서는 지난해 연말 2008년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 통해서도 공간이 협소하여 이용이 불편한 시립도서관 기능을 보강하고자 기본계획을 수립하여 새로운 시립도서관 건립을 연차적으로 추진해 나가겠다고 강력한 의지를 표명한 바 있습니다. 하지만 추진계획과는 달리 타당성 및 기본계획 용역을 마친 현재까지 6개월이 지나도록 도서관 건립에 대한 진행을 전면 중단하고 있습니다. 시장님께서는 새로운 시립도서관 건립이 중단되고 있는 사유에 대해 납득할 수 있도록 설명하여 주시고, 앞으로 어떻게 추진해 나갈 계획이신지, 언제 완공을 계획하고 계신지, 구체적이고 명확한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상으로 시장님의 성의 있는 답변을 기대하면서 본 의원이 준비한 시정 질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 모든 분들께 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.

노미자 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 시장님께서 나오셔서 노미자 의원님의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

노미자 의원님의 질문에 답변 드리겠습니다. 먼저 시립도서관이 시민들에게 정보서비스를 제공하는 기능과 역할을 충실히 수행할 수 있는 기반과 여건을 갖추고 있는지, 그리고 운영에 문제가 없는지 물어주셨습니다. 영주시의 중요한 문화기반시설인 시립도서관은 2004년 7월 1일 개관하였으나 전용면적이 810㎡에 지나지 않아 시민들에게 취미생활, 어학, 문화강좌 등 다양한 정보서비스를 제공하기에는 다소 미흡한 것이 사실이나, 현재의 여건에서 시민들에게 최대한 서비스를 제공하기 위해서 노력하고 있습니다. 금년 7월말까지 미래지향적인 시스템으로 도서관 홈페이지를 개편하는 한편 정보서비스 기능 강화를 위해 2009년도에 전자책 등의 디지털콘텐츠를 구입하여 도서관을 방문하지 않고도 비치된 각종 정보를 이용하는 시스템 구축으로 보완해 나갈 계획입니다. 또한 평생교육의 출발점을 책을 매개로 하는, 양육지원사업을 위해 시립도서관에서는 금년도 출생 영아, 저소득층자녀, 다문화가정 유아들에게 그림책, 육아지도용 가이드북 등을 전달하는 북 스타트 사업을 실시하고 있습니다. 그리고 시민들의 정서함양과 독서의 생활화를 위해 9월 중 시민과 함께하는 『작가와의 만남』행사를 계획하고 있습니다. 이 행사를 통해 21C 지식정보화 사회의 중추적 역할을 담당하게 될 도서관의 기능을 강화하여 책을 쉽게 접할 수 있는 계기를 지속적으로 만들도록 하겠으며, 앞으로 전문 인력을 확보하여 다양한 프로그램을 개발 하는 등 시민들이 찾고 즐길 수 있는 시립도서관으로 거듭 나도록 최선을 다하겠습니다. 다음으로 새로운 시립도서관 건립이 중단되고 있는 사유와 향후 추진계획에 대해 납득할 수 있도록 설명하여 주시고, 앞으로 어떻게 추진해 나갈 계획이신지, 언제 완공을 계획하고 있는지에 대해 물어 주셨습니다. 현 시립도서관은 이용하는 시민들의 수에 비해 면적이 협소하여 수용능력이 떨어지고 전문화된 정보의 제공이 어렵다는 지적이 제기되어 왔습니다. 이에 따라 도서관의 3대 기능인 정보․교육․문화의 장으로서 역할을 수행할 수 있는 도서관을 건립하고자 2007년 8월 타당성 조사 및 기본계획 수립을 위한 용역을 발주, 금년 1월에 성과품을 납품 받았습니다. 용역결과 여러 대상지 중, 현 시립도서관 뒤편이1안으로 채택되었습니다. 그러나 동 부지는 아트파크 부지내에 위치하여 금년 3월 자문위원님들 대부분이 도서관이 아트파크 내에 설치되는 것은 순기능 보다는 역기능이 더 많다는 의견이 제시되어 재검토하게 되었습니다. 현재로서는 적합한 시립도서관 부지를 찾고 있는 중이며, 빠른 시일 내에 적정 부지를 선정하여 조속히 추진 해 나갈 계획입니다. 그동안 의원님께서 도서관 운영과 새로운 도서관 건립을 위해 많은 노력을 기울여 주신데 대하여 다시 한번 감사드리며, 앞으로 시민의 기대에 부응하는 명품 도서관이 건립될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니 다.

시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 보충질문 순서가 되겠습니다. 먼저 본 질문을 하신 노미자 의원님 질문 하시겠습니까? 질문하여 주시기 바랍니다.

시장님, 답변 잘 들었습니다. 시장님께서는 영주시에 문화기반 시설로서 도서관의 중요성과 필요성에 대해서는 잘 알고 계시리라 믿습니다. 21세기 지식 정보화 사회의 중추적인 역할을 담당할 도서관의 기능을 강화하기 위해서 도서관 홈페이지 개편과 북스타트 사업, 작가와의 만남 행사 계획 등은 집행부에서 무관심하게 방치되다 시피한 도서관의 기능을 갖추고자 하는 시장님의 답변에 본 의원도 도서관의 기능과 역할을 활성화 시키고자 의정활동을 통해서 다각적으로 집행부에 건의한 결과라 생각하면서 늦게나마 시장님에게 감사하다는 말씀을 드립니다. 도서관법 시행령에 따르면 도서관 건물면적 330㎡ 이하인 경우에 사서직 3명을 두되, 건물면적이 330㎡ 이상인 경우에는 그 초과하는 330㎡ 마다 사서직 1명을 둔다라고 되어 있습니다. 우리 시립도서관의 경우에 사서직 4명이 필요하다는 답이 나옵니다. 또한 영주시 지방공무원 정원규칙에 따르면 사서직의 경우 7급 1명, 8급 1명, 9급 1명, 총 3명을 둘 수 있도록 명시되어 있습니다. 시장님께서는 현재 도서관 전문인력 현황에 대해 말씀해 주시고, 만약 규정된 인원에 부족하다면 어떻게 전문 인력을 확충하실 건지 구체적이고 확신 있는 답변을 해 주시기 바랍니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

지금 도서관에 정원은 5명입니다. 행정6급 1명, 행정이나 사서직 7급 한명, 8급 한명, 9급 한명, 기능직 이렇게 되어 있는데, 현재는 4명입니다. 사서직 8급 있던 사람이 인제 출산휴가 중이어서 한명이 비어있고 그 업무를 다른 사람들이 대체하고 있는 실정입니다. 그래서 올해 8월말에 공채자 1명이 합격이 되면 즉시 충원을 해서 2009년도에 사서직 1명을 공채를 검토를 하고 있습니다.

그러면 시장님 지금 현재는 도서관에 사서직이 한명도 없습니다. 그죠, 한명 있던 8급이 지금 출산휴가 갔기 때문에 그 자리에 비전공하신 인부사역 1명이 3개월로 지금 와있어요 그죠, 그래서 지금 시장님 말씀 하신 제가 알기로는 8월 중순쯤에 사서직 한 명이 아마 계획이 되어 있는걸로 알고는 있습니다. 있고 지금 말씀에 2009년도에 또한 한명을 충원하시겠다고 말씀하셨죠?

예.

좋습니다. 그런데 도서관이 건립되면서 사실 기구에는 유경험자가 총괄적인 일을 해줘야 되는데 개관되면서도 사실 신규가 들어왔습니다. 아시죠, 지금도 사실 이 도서관이 그 누가 말해도 전문직이라 말을 하는데 사실 최고책임자가 어떤 전문적인 식견이 있어야지만 총괄적인 관리와 책임을 또한 업무도 부여할 수가 있는데 참 죄송합니다만 지금 규정상에는 7급까지는 사서직을 둘 수 있는데, 지금 6급 한 분이 행정으로 계시지 않습니까. 맞죠?

예.

지금 도서관에 6급 맞죠?

맞아요.

그분 나름대로는 열심히 하십니다. 그러나 도서관에 대한 어떤 식견이 다소 조금 부족한 부분 때문에 사실은 그렇게 충분한 역할을 못하고 계시는 걸로 알고 있습니다. 그분도 실제 인정을 하시고 어쨌든 지금 말씀 하신대로 또 규정에 있는 대로 3명까지 충원이 되는데 추후에도 정말 사서직이 어떤 경우에 나가서 그 대체되는 인력이 행정직이 온다든가 해서 비전문직이 그 업무를 할 수 있도록 하는 거는 가능한 한 지양을 하시고, 도서관의 역할을 더욱 더 충실하게 할 수 있도록 하기 위해서는 그런 전문적인 인력이 충분히 충원이 되어야지만 그 기능을 할 수 있다고 봅니다. 시장님 말씀 하셨던 최상의 서비스 역시 그 인력이 어떤 역할을 하느냐가 중요한 것이거든요, 말씀하신 대로 꼭 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다. 참고로 우리 도립공공도서관의 경우에도 사서직이 관장 포함해 가지고 여덟 분이 계십니다. 전부다 전문직이고 한 분이 7급이고 행정직으로 있을 뿐입니다. 그래서 그 기능을 같이 도서관을 들러 보시면 지금 활성화가 어떻게 되어가고 있는지는 눈으로 보이실 겁니다. 예, 앞으로는 꼭 전문직 인력을 충분히 충원하셔가지고 기능을 100% 발휘 할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 두 번째 질문을 드리겠습니다. 지금 최상의 서비스를 하기 위해서는 그 다양한 매체자료가 확보가 되어야 됩니다. 그건 인정하시죠?

예, 충분히 되도록 최대한 뒷받침을 하겠습니다.

그 충분한 선이 지금 어느 정도로 생각하십니까?

구체적으로 검토를 해봐야 되겠지마는 확실히 좀 늘어나도록 해 보겠습니다.

참고 하시는데요, 최근 분권교부세로 나가는 게 다른 도서관에 지원하는 게 매년 2005년 이후부터 매년 4천만원이 나오고 있습니다. 참고 하시고요, 적어도 좀 주체가 되는 도서관에서는 그 보다는 많아야 되지 않겠습니까? 가능하시겠습니까?

예.

예, 감사합니다. 마지막으로 하나만 더 드리겠습니다. 시장님의 답변 중에 현 시립도서관 후면 부지에 새로운 도서관을 건립하기 위해서 2007년 8월 타당성 조사 및 기본계획 용역을 발주 하셔서 현 시립도서관이 분명히 1안으로 채택된 성과품을 납품 받았습니다. 하지만 동 부지는 아트파크내 부지에 위치해서 순기능 보다는 역기능이 많다는 몇몇 위원들의 의견들이 제시되어서 재검토 하겠다는 시장님의 답변에 도서관을 이용하는 많은 학생들과 학부모들은 절망감을 금할 수 없을 거라 생각합니다. 본 의원도 도서관 예정부지에 관해서 아트파크내 부지와 그 외 장소를 두고 많은 시민들의 의견을 수렴한바 절대다수의 시민들이 아트파크내 건립을 희망하고 강력한 건의가 있었습니다. 시장님, 많은 시민들의 의견을 귀담아 들으시고 용역결과에서도 아트파크내 부지가 1안으로 나온 결과대로 시립도서관을 건립 추진하셔야 된다고 본 의원은 생각하는데 시장님의 확고히 답변을 다시 한번 부탁드리겠습니다.

시립도서관을 새로운 부지를 물색 중이라고 답변을 드렸습니다만 시립도서관 부지가 정말 멋진 부지가 선정 될 수 있도록 하고, 이 도서관이 새로 건립하는 도서관이 최상의 도서관이 되도록 시에서 노력하겠습니다. 그래서 내년도에는 구체적으로 예산이 반영 될 수 있도록 시에서 최대한 행정절차를 밟겠습니다.

시장님, 그렇습니다. 시민의 소리가 무섭습니다. 그리고 우리가 정책을 펼칠 때는 어떤 관에서 일률적으로 할 수만 없는 겁니다. 정말 우리가 복지정책도 마찬가지고 그리고 그 대상은 다수의 불특정 다수의 우리 시민들을 위해서 저희도 존재하고 집행부도 존재하는 겁니다. 그렇다라면 또 아까 말씀드렸지만 숱한 기관을 통해서 아마 집행부에서도 여러 차례 검토를 하시고 여러 차례 부지 때문에 고민 하신 걸로 알고 있습니다. 그래서 최종적으로 1안이 지금 있는 시립도서관 자체가 기능이 조금 충실하지 못하기 때문에 보강하는 차원에서 그 쪽 부지가 가장 최적지고, 경제성도 있고 여러 가지 검토 끝에 결정하신 걸로 알고 있기 때문에 가능하면 시민들의 뜻도 부합이 되고 해서 시장님께서는 소신 있게 시민들의 뜻을 담아서 추진을 해 주실 것을 거듭 부탁드리면서 본 의원의 보충질문을 마치겠습니다.

답변 안 드려도 되겠습니까? 노미자 의원님!

예, 됐습니다.

노미자 의원님 수고하셨습니다. 다음은 보충질문 하실 의원님 계십니까? 김재흥의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

김재흥 의원입니다. 시장님 장시간 고생이 많으십니다. 노미자 의원님의 질문과 시장님의 답변 속에서 몇가지 질문을 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 도서관 자리를 새로 선정을 하겠다고 하는 것은 결국은 지난 3월에 용역 준 것은 폐기처분 하신다는 거지요?

물론 용역결과라고 해서 그것을 100% 받아들일 필요는 없습니다만 그것도 부지뿐만 아니라 다른 여러 가지 검토한 용역 보고서니까 그 폐기처분 한다는 것은 적절하지 않은 것 같습니다. 참고는 하죠,

그런데 거기에 1안 2안 3안으로 선정된 곳에는 지금 시에서 하실 의향이 없잖아요?

지금 더 좋은 대안을 찾고 있습니다.

그러니까, 시에서 집행부에서 절차를 조금만 더 신경을 썼다면 용역비를 이렇게 낭비하지는 않을 것이다. 예를 들어서 용역 했는 것을 보고 위원회를 열었어요, 그런데 그 위원회에서 이 자리가 1안 2안 3안의 자리가 부적격하다 해서 다른 자리를 물색을 하게 되었는데 만약 그 용역을 주기 전에 그 위원회를 먼저 좀 했더라면 이러한 용역비의 낭비는 없었을 것이라는 것이지요.

용역비의 낭비라고 까지는 보지 않습니다. 부지 문제도 중요한 것이지만 다른 여러 사항에 대해서 용역을 했는 것이고, 또 거기서 제시한 부지를 나름대로 타당성 있는 부지를 세 개를 추천 했는데 그 세 개 가운데에서 어떻게 더 발전적으로 하느냐? 그런 측면에서 좀 더 검토하고 있다 이렇게 보시면 되겠습니다.

저가 알기로는 세군데……

타당성 있는 부지를 세 개를 추천했는데 그 세 개 가운데에서 어떻게 더 발전적으로 하느냐 그런 측면에서 좀 더 검토하고 있다. 이렇게 보시면 되겠습니다.

제가 알기로는 세 군데 다를 가지고 어느 한군데 택일하는 것이 아니라 그 용역결과에 의한 세 군데는 전부다 부지로서 적합하지 않다고 생각하고 계시잖아요?

적합하지 않다기보다도 미래의 장기적으로 봤을 때 조금 더 좋은 곳을 찾을 수 있지 않느냐, 이런 차원에서 하나를 더 검토하고 있습니다.

1안, 2안, 3안이 나와 있는데 세 가지 다를 집행부에서 검토하고 있는 자리가 없다고 저가 알고 있습니다. 그래서 그러한 것은 인정을 하시고 앞으로 이러한 용역을 주시기 전에 기초조사를 충분히 한 다음에 용역을 줬더라면 그 용역의 결과가 우리 시에 많은 도움을 줄 것이다. 라는 생각입니다. 그래서 이번에 선정을 거울삼아서 앞으로 용역주실 때 좀 신중을 기해주시기를 바라겠습니다. 그리고 영주시가 행정을 하다 보면 그렇게 갈 수 밖에 없는 사정도 있을 수 있지만 모든 시설에 대한 계획들이 굉장히 임기응변식이라는 것입니다. 실제적으로 저희 의회에서 지금 현재 도서관 자리는 앞으로 문화예술공간을 지으면 분위기상 맞지 않다고 수없이 얘기를 했는데 그 때마다 여기가 적합하다고 고집을 해 왔드랬습니다. 그거는 아마 시정 질문 속에서도 있었고 업무보고 자리에서도 그러한 대안들을 숱하게 얘기를 했지만 의회의 의견은 완전히 무시되고 어떤 위원회 한 위원회에서 발의된 내용은 그토록 받아들여줘서, 용역까지 준 그 결과를 다 무시하고 새로운 계획을 세우겠다고 하는 데는 저희 의회의 의원으로서 정말 한계를 느끼기도 하지만 비통함을 감출수가 없습니다. 그리고 저가 이 부분에 대해서는 대안적으로 하나 제시를 하면 현재 도서관은 그냥 그대로 유지함이 타당합니다. 그리고 가능하다면 문화예술공간이 그 쪽에 들어서니까, 어떤 예술 전문 도서관으로도 겸해서 쓰는 방안도 한 번 찾아보면 좋을 것 같고요, 그리고 우리 영주시가 그러한 어떤 필요한 시설들에 대한 마스터플랜을 먼저 짜야 된다고 봅니다. 그래서 마스터플랜에 의해서 점진적으로 완성해 나가야 예산의 낭비도 없을 뿐 더러 시설들에 대한 효율적인 운영도 가능할 것이라고 봅니다. 그래서 저는 대안으로 현재 의회 위치 부분을 학습과 문화의 섹터로 만들어 가지고 그래서 기 설치된 영어체험센터 그리고 의회는 반드시 시청부근으로 아니면 시청내로 옮겨가야 합니다. 왜냐하면 의회가 열리는 날 영주시의 행정은 거의 마비가 됩니다. 또 우리가 과장님들 다 와 계시고 하루 종일 다 와 계시면 과연 누가 행정을 하겠느냐 이거죠, 그리고 이 의회 공간이 의회가 이전할 때에 청소년 문화센터와 그다음 평생학습센터를 설치하고 2009년 이전 예정인 영주경찰서 자리에 시립도서관을 만약 건립하는 계획을 세운다면 이 공간이 청소년과 문화와 예술의 어떤 하나의 섹터가 되지 않을까 라는 생각을 하고요, 곁들여서 현재 평생학습센터 자리에서 지금 의회자리로 온다면 그것은 장애인 복지센터가 있습니다. 그러면 지금 현재 평생학습센터 하고 장애인 복지관을 합쳐서 그 쪽에는 장애인 문화 섹터로 한 번 조성을 해서 우리가 계획을 한다면, 굉장히 적은 예산을 효율적으로 할 수 있고 또한 문화의 시설은 문화시설도 마찬 가지 지만 모든 시설들이 지역의 골고루 분포가 될 때 국가도 균형발전 해야지만 지역도 균형발전을 해야 된다고 볼 때 너무 한 쪽으로 치우치는 것은 또한 맞지 않다고 생각을 해서 이러한 대안을 한 번 말씀을 드렸습니다. 금방 들으셨지만 시장님 어떠신지요?

좋은 안인데 그게 시기상의 문제 이거는 좀 있을 거 같습니다. 예를 들면 종합적으로 다 검토를 해야 되는 문제이기 때문에 좀 더 심층적으로 분석해 봐야 되겠다. 이런 생각이 듭니다.

그리고 이건 제 개인적인 대안 일 수도 있기 때문에 이거는 그냥 대안으로 제시만 한 것이고, 가능하다면 그러한 개념에서 모든 문화나 공간들을 계획을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만 의회에서 의원들이 제시하는 대안들은 정말 너무나 많습니다. 비단 이러한 자리뿐만 아니라 업무보고 그다음 예산심의 시 정말 의원님들이 좋은 대안들을 집행부에 내어 놓지만 집행부는 그 대안들에 대해서 말로만 검토하겠다고 했지 실질적으로 의원들의 대안을 정책에 반영시키거나 또한 정책에 함께 공유해서 가는 것은 거의 없다고 저는 6년 동안의 의원생활 속에서 느꼈습니다. 그래서 앞으로는 시장님 좀 의지를 가지시고 의원들이 하는 대안들에 대해서 적극적인 관심을 부탁을 드리겠습니다. 좀 그렇게 해 주시겠습니까?

사실 지금 말씀하시는 것에 대해서 동의 못하는 부분이 있는데 의원님들의 의견 이거를 사실 시정에 많이 반영하고 있습니다. 특정 부분 또 그대로 채택 안 되는 부분도 있고, 여러 가지 사정 때문에 예산이라든가 뭐 여러 가지 제반사정 때문에 좀 약간 변형이 되는 경우도 있고 채택 안 되는 경우도 있지만, 어쨌든 의원님들이 제시하는 각종 대안에 대해서 사실 시 차원에서도 충분히 검토를 하고 개인적으로 봐도 상당히 많이 반영이 되고 있다고 봅니다. 앞으로도 시차원에서도 더 활발한 의견을 교환을 해서 좋은 안이 많이 채택되도록 노력을 하겠습니다.

본 질문과 상이하기 때문에 이 정도에서 마치겠습니다. 적극적인 관심을 부탁드리겠습니다. 보충질문 마치겠습니다. 고맙습니다. 수고하셨습니다.

김재흥 의원님 수고하셨습니다. 더 질문할 의원님 계십니까? 황병직의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

시장님 황병직의원입니다. 시립도서관 부지를 용역결과에 나온 결과물에 관계없이 새로 부지선정을 하시겠다. 확고한 결론이십니까?

더 좋은 대안을 찾고 있다. 이렇게 보시면 좋겠습니다.

지금현재 용역 결과에 나온 부지보다 더 좋은 대안이 있으면 찾겠다. 그렇지 않으면 즉, 더 좋은 부지가 나오지 않는다고 하면?

그러면 한마디로 말씀드리기는 그렇습니다만 용역결과 나온 2안 3안 이쪽이 더 우선이 가겠죠.

지금 모든 시정에 용역을 연간 많은 예산을 집행하면서 사업 전에 용역을 의뢰하시죠, 그리고 나온 용역결과에 의해서 모든 사업을 추진하는 것이 기본방침입니다. 맞습니까?

용역결과를 가지고 새로운 아이디어도 많고 해서 많이 활용하고 있습니다만……

본의원이 지금까지 용역결과에 의해서 용역결과대로 사업추진을 해온 것이 관례다, 보통

그런데 꼭 그대로 되지 않는 경우도……

그렇죠, 그런데 대부분이 그렇게 추진되는 거 아닙니까? 전문기관이…… 그런데 이 도서관 부지도 많은 예산을 집행하면서 나온 용역결과도 1번 안이 아트파크내 부지 선정하는 것이 1순위입니다. 그런데 이런 용역결과에 충분한 반대논리도 없이 시장님께서 아트파크내의 부지가 아닌 다른 곳의 부지를 찾아보시겠다는 답변은 뭔가 대안이 있어야 될 거 아닙니까, 시정 질문 자리에서 그런데 아까 노미자의원께서 아트 파크네 부지선정에 대한 질문에 시장님의 답변이 새로 부지를 물색하시겠다. 멋진 부지가 선정될 수 있도록 노력하시겠다. 최상의 부지가 될 수 있도록 하시겠다. 또 2008년도 구체적인 예산이 반영되도록 노력하시겠다. 노미자 의원이 질문에 전혀 상반되는 답변을 하셨고, 본 의원이 이 아트파크내 부지 외 다른 부지를 선정하는 이유가 무엇이냐 라는 질문에도 본 의원이 이해를 할 수 없는 답변을 하고 계십니다. 시장님!

지금 사실 행정이라는 것이 최선의 답을 찾아가는 과정이라고 보고 그것을 한 방법으로 용역을 합니다.

시장님 저 한 가지만 묻겠습니다. 각종 단체에 이기적인 주장으로 인해서 사업부지가 변경되는 것은 아닙니까?

그런 거는 아닙니다.

아닙니까?

예.

시립도서관 기본계획 용역결과에 회의록에 손진책 위원이 세계최고의 문화예술 공간을 조성하는데 사무 공간, 문화원, 청소년의 집, 도서관 까지 설치하는 것은 취지에 맞지 않음, 시장님의 답변은 시립도서관 기본계획 용역시 현 부지를 포함한 6개 지역에 대하여 타당성 검토를 했으며, 경제성 등 모든 면에서 이곳이 적지로 판명되었음. 도서관도 장서보관만이 아니라 문화공간으로 생각하면 윈윈 사항이 될 것이라고 위원회에서 답변을 하시고 설명을 하시고 했는데, 어떤 이유에선지는 모르겠지마는 이 부지가 용역결과에 나온 부지에 전혀 상반되는 곳으로 검토를 하시겠다는 이 답변은 도저히 납득하고 이해할 수가 없습니다.

전혀 상반되는 다른 데로 가는 거는 아닙니다. 아니고 이게 사실 아트파크 안에 그것이 시립도서관이 있는 게 좋으냐! 나쁘냐에 대해서 여러 의견이 있을 수도 있습니다. 그렇지마는 그 쪽 아트파크를 하는 자문위원들이 대부분이 그런 의견을 하기 때문에 그것을 마찰이 있으면서 까지 굳이 그 쪽으로 가는 거 보다는 더 좋은 장소가 있을 수 있다 그래서 다른 걸 찾아보는 과정이다 이렇게 보시면 좋겠습니다.

더 좋은 부지가 나타나지 않으면 아트파크 내에 도서관을 건립 하실 수도 있다 그런 상황까지, 아직 포기한 상태는 아니시죠?

포기했다는 거는 아니고요,

시장님 그럼 이렇게 이 건에 대해서는 정리를 해 드리면 아트파크내 부지보다 더 좋은 부지가 있으면 도서관 신축을 그 쪽 부지로 하되 그렇지 않으면 아트파크내 부지로 도서관을 신축하는 것을 적극 검토해서 수용하시겠다는 데는 동의하십니까?

지금, 적극 검토하기까지는 그렇습니다만, 그거도 대안으로 하나 검토는……

시장님 대안이 아니고 적극검토를 좀 해주십시오! 안 그러면 위원회 회의록 다 읽어 드릴까요? 이거 하나에서 끝까지 정회해가지고 복사해 다 드려야 되겠습니까? 분명히 좀 해주셔야 됩니다. 이거는, 시장님 이런 행정은 이게 있을 수가 없는 일입니다. 하여간 정중히 부탁드리겠습니다. 행정이 기준을 삼으셔서 다수의 의견을 좇아 공공행정이 될 수 있도록 시장님이 강력한 추진의사를 밝혀 주십시오!

시립도서관 자리가 멋진 부지에 자리 잡도록 하겠습니다.

기대하겠습니다. 마치겠습니다.

더 질문할 의원님 계십니까? 예. 장헌문의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

장헌문 의원입니다. 시장님 수고 많습니다. 도서관은 우리가 보통 시민들이 생각하기에 다른 건물 한쪽에 있어서 학생들이 드나들면서 공부를 하는구나, 이렇게 보통 인식을 하고 있습니다. 저는 세 가지 질문을 드리겠는데 제일 먼저 도서관은 사람에 비교한다면 머리와 같거든요 머리와 같고 신경과 같습니다. 사람이 두뇌가 기능을 옳게 못하고 신경이 잘 기능을 못하면 사람이 어떻게 된다. 하는 것을 생각해 보시면 영주시가 도서관에 대해서 이런 인식을 가져야 된다는 얘기입니다. 그리고 고품격도시를 지향을 하고 있는데 이 고품격도시의 척도가 저는 도서관이라고 생각을 합니다. 그래서 시장님 지금 취임하신지 2년이 되었는데 그 전에부터 진척이 되어가지고 도서관에 대한 여러 가지 이야기가 있어 왔습니다. 지금 2년이 지난 시점에서 시장님이 도서관에 대해서 어떻게 생각 하시는지 저는 거기에 지금 도서관에 투입된 예산이라든가 그 다음에 도서관이 어떻게 기능을 해서 지금까지 성과가 한 2년쯤 얼마나 있었느냐, 만족을 하느냐, 또 시장님이 좋은 도서관을 가서 한 번 본적이 있느냐, 이걸 한 번 질문을 좀 드리겠습니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

영주를 고품격 도시로 만들기 위해서는 도서관이 제대로 된 도서관이 있어야 된다는 데 대해서는 저도 의견을 같이 하고, 도서관 문제에 나름대로 관심을 갖고 영주시에서 빨리 갖출 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 지금 현재의 시립도서관이 부족하기 때문에 가급적 빨리 새로운 도서관을 만들려 하는 그걸 가지고 있고, 현재 여건에서 시립도서관을 최대한 잘 활용해 보자 그런 생각을 가지고 있습니다. 그리고 도서관은 여러 가지가 있겠습니다만 세계적인 도서관도 가보고, 많이 봤기 때문에 나름대로 앞으로 영주시의 도서관이 어떻게 가야 된다 하는 것도 우리시의 성격에 맞는 도서관을 건립하도록 집행부 차원에서 적극적으로 노력을 하겠습니다.

노력을 앞으로 하겠습니다. 또 한 2년, 그 때가서 또 한번 하겠습니다. 이러다가 자꾸 가거든요, 우선 시장님이나 시청 공무원들이 도서관이 그냥 학생들 들어가는 공간 이렇게 생각하면 아무런 진척이 없습니다. 또 지금 또 발전도 없어요, 그래서 시간에 대한 문제를 말씀드리겠는데 지금 영주가 인제 글로벌인재양성특구로 지정이 되어서 여러 가지 사업이 추진이 되죠, 또 평생학습도시를 지향해서 또 선정을 받기위해서도 또 지금 그렇지 않더라도 교육도시를 지향해서 많은 일들을 하고 있지 않습니까, 그러면 이렇게 하는 일들이 가장 중심에 이 도서관이 있어야 됩니다. 우리가 잘 된 도서관을 한번 상상을 해 봅시다. 잘 된 도서관에서 많은 사람들이 다니면서 정보를 입수하고 공부도 하고 이렇게 또 놀이도 하고 여러 가지를 한다고 생각을 했을 때 이것이 잘 되는 것이 바로 평생학습도시라고 생각되는데 시간이 문제가 있습니다. 시장님이 2년 동안 저가보기에는 뭐 의지를 가지고 이렇게 해야 되겠다고 한 게 별로 없는 것 같아요. 그래서 이렇게 시간을 다투는 문제입니다. 아이들을 낳아 가지고 아이들을 위해서 좋은 예쁜 공부방을 한 번 만들어 주자 만들어주자! 만들어주자 하다가 아이는 벌써 성인이 됐어요, 그럼 아무 소용이 없습니다. 이런 거나 부모님께 효도를 해야 되겠다. 효도를 해야 되겠다 하는데 부모님은 돌아가시고 안 계셔서 나중에 마음이 슬프다 그런 말과 마찬가지로 이 시간을 다투는 문제입니다. 사람은 자꾸 자라서 커서 나가고 성인이 되어서 그다음 나중에 또 늙고 이래 되는데 한 시라도 바삐 해서 시간을 단축해서 도서관을 해야 되는데, 저가 오늘 시정 질문이나 답변을 들어보니까 참 답답한 마음이 좀 듭니다. 자 우리 의회에 처음 들어왔을 즈음에도 이 도서관에 대한 얘기가 있었는데 저가 도서관을 둘러 봤습니다. 둘러보니까 참 열악해요 그래서 시가 새로운 좋은 도서관을 계획하고 있구나! 이렇게 해가지고 기대를 했는데 2년이 지난 시점에서 아직도 부지가 없고 추진 진척도 안 되고, 이거는 마음을 다잡아서 먹어야 빨리 진척이 되지, 뭐 다른 거 같이 실컷 놔두면 또 세월없습니다. 그래서 아까 질문 드렸습니다만 저도 알기로 용역결과가 여러 가지가 나왔는데 용역결과 1안에 대해서 뭐 몇 사람들이 이걸 맞지 않다 그렇게 한다는 것이 나왔습니다. 용역이란 것이 전문가들이 다 모여서 이렇게 하고 설령 그 자리가 예술지구하고 같이 있다고 하더라도 왜 이것이 안 되느냐, 해 보니까 결정적으로 안 되겠다, 그러면 할 수 없는 거죠, 그래서 이런 결과를 토대로 해서 충분한 검토를 하고 충분하게 해서 결정을 해야지 어떤 사람들이 이렇게 한다고 해서 거기에 따라가고 이런 식으로는 안 될 것 같습니다. 그래서 저는 두번째 질문을 좀 드리겠습니다. 시장님 지금 도서관을 다른 것에 비해서 빨리 당겨서 추진을 해야 되고, 놓치면 그만큼 늦어지는 겁니다. 그 다음에 장소에 대해서 여러 가지 얘기가 있었습니다만 확고한 의지가 없었습니다. 이것 좀 답변해 주세요.

아까 말씀드린 게 내년 예산에 반영하도록 최대한 노력 한다는 것은 금년 중에 구체적 계획을 만들겠다는 뜻입니다. 그러니까 그 안에는 부지도 다 포함이 되는 것이니까 가급적 부지를 빨리 선정해서 의회의 의원님들과도 협의를 해서 정말 좋은 도서관이 빨리 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

빨리 되는 게 얼마인지 모르겠습니다만 빨리가 참…… 좀 답답한 게 있습니다. 시간을 내년에 예산해 가지고 계획세우겠습니다 이러면 또 1년 갑니다. 그래서 이것은 시간을 좀 당겨야 되고, 그다음에 용역결과에 대해서 구체적으로 나타내 가지고 누가 어떻게 반대 했는지, 우리 의원들도 한 번 가서 보고 또 과연 다른데 영향이 있는지도 한 번 볼 수가 있거든요, 또 용역이 나왔을 때는 전문가들이 다 했는데 왜 이것이 자꾸 바뀌는 것에 대해서는 왜 그런지 모르겠네요, 저 시장님 한 쪽으로 치우쳐 그런걸 아닙니까, 마음이……

그런 것은…… 좋은 도서관 만드는 과정이다 이렇게 생각하시면 좋겠습니다.

예, 세 번째는 제안 겸 좀 말씀드리겠습니다. 도서관이 말씀드린 바와 같이 정보의 장이고, 여기에는 비디오 오디오 신문 잡지 pc 놀이시설 등 등 이렇게 해서 어린 아이부터 노인들에 이르기 까지 즐겁게 생활하고 그야말로 보람 있게 생활하는 곳이 도서관인데 어린아이들 아주 어린아이들 와서 거기서 보기도 하고 또 이 애들이 활용도 하고 또 시장을 가던 아줌마가 장바구니를 들고도 들어가서 활용할 수 있는 그런 장소가 되어야 되고, 특히 시장님 그런 말씀을 좀 하셨습니다만, 디지털 콘텐츠를 설치해서 한다고 했습니다마는 여기는 정보의 중심이 돼야 되기 때문에 여기서 도서관에서 각 나라의 그다음 국내의 모든 자료를 검색 할 수 있는 그런 설치도 하리라 생각됩니다만 그런 것도 계획하고 있습니까?

예,

특히 어린아이로부터 노인에 이르기 까지 다 활용할 도시의 도서관 잘 된 데 가보면, 머리가 허연 노인들이 와서 거기서 하루 종일 있습니다. 책도 보고 놀기도 하고 이렇게 여러 가지 활동을 하는데 저는 영주에 도서관을 죽 둘러 봐도 저 나이에 되는 사람들 책한 줄 볼 자리가 없어요, 그리고 이런 거는요 뭐 급하면 임시라도 좀 해가지고 좀 해 주셔야 돼요, 그래서 많은 사람들이 시간이 없어서 어쩔 수 없이 보내지 않고 그야말로 보람 있는 생활을 하고 이게 바로 이렇게 많이 그 쪽으로 모여 간다면 이게 바로 품격이 높아지는 것이거든요, 그런 걸 좀 부탁을 드리고, 우리 추진하는데 서두에서 말씀 드렸습니다만 추진하는 분들이 시장님이나 시에 공무원들이 이거를 마인드를 가져야 돼요 그냥 뭐 학생들 드나드는 시설로 생각하지 말고 온 시민들이 도서관에 많이 모여서 이렇게 활용하고 그리고 시간 있는 분들이 가서 여러 가지를 할 수 있다면 그게 바로 평생학습 도시가 되거든요, 그런 어떤 생각이 있으십니까?

예, 저도 생각이 같습니다.

세 가지 질문을 드렸는데 명쾌한 답은 없습니다마는 저는 바라는 바가 도서관은 시간을 다투어야 된다는 것 하고, 여러 가지 연구하다 보면 몇 년 가고 이래가지고는 안 된다는 겁니다. 시간을 다투어서 그리고 모든 사람들이 다 사용할 수 있는 시설로서 도서관을 앞으로 건립을 해야 되고 그 건립기다리다 보면 노인들 다 돌아가시고 그래서야 되겠습니까? 그러니까 빨리 좀 이런 사람들이 활용할 수 있는 그런 공간을 좀 만들어 가지고 이런 시설을 하는데 시가 좀 앞장을 서야 되겠다고 하는 그런 제안을 좀 드립니다.

예.

부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

더 질문할 의원님 계십니까? 이중호의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

시장님 고생 많으십니다. 이중호의원입니다. 한 가지만 질문하겠습니다. 동료 의원분들께서 지금 많은 도서관에 대해서 질문을 하신 부분에 대해서 답변이 좀 명쾌하지 않아서, 재차 제가 질문을 드리겠습니다. 아트파크 부지 내에 지금 용역을 줘가지고 건물을 하다가 자문위원회를 통해서 장소가 변경되었다고 지금 말씀하셨잖아요, 다른 장소로 이동하겠다고 말씀하셨는데 우리시에서 용역사업을 준 게 더 중요한지 자문위원회가 중요한지 시장님께서는 지금 답변을 미루시는데 어떻게 생각 하십니까?

그게 둘 다 중요하죠, 시립도서관도 잘 해야 되고 아트파크도 잘 해야 됩니다. 그런데 아트파크 내에 짓는 게 더 좋으냐! 따로 짓느냐 그 문제입니다. 아트파크 자문위원들의 의견은 도서관이 좀 조용하고 그런 데가 더 좋으니까 아트파크 안에는 시립 도서관이 들어오면 적절하지 않다 이런 의견이 많았다, 그래서 더 좋은 자리를 찾고 있는 중이다 이렇게 보시면 되는 거지, 이게 뭐 자문위원이 중요하냐! 용역결과가 중요하냐! 그런 차원보다도 영주에 앞으로 생기는 시설 하나 하나가 정말 멋진데 자리 잡아야 되는 것이고 저 쪽에 좋은 자리를 지금 또 물색하고 있다 이렇게 보시면 됩니다.

지금 많은 동료의원 분들도 말씀 하셨고 또 많은 시민들도 바라는 희망사항이 아트파크 내에 부지 뒤편쪽에 도서관을 지으면 좋다는 의견이 거의 대부분인데 시장님께서는 그 답변을 전혀 안하시는 이유를 잘 모르겠습니다. 이상입니다.

더 질문할 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 더 질문할 의원 안계시므로 노미자 의원의 질문에 의한 답변을 마치도록 하겠습니다. 다음은 이창구 의원님의 질문 순서가 되겠습니다. 이창구 의원님은 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

의장님! 휴식을 위해 잠시 정회를 동의합니다.

황병직의원의 동의에 재청 있습니까? (“동의합니다” 하는 의원 있음)

정회를 해도 되지요.

정회 동의에 재청이 있었으므로, 의견조정을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 의원 많음) 이의가 없으므로 지금시간이 두시 5분 전입니다. 두시 15분 까지 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 풍기, 순흥, 단산, 부석 지역구 이창구 의원입니다. 본 의원에게 시정에 대한 질문을 할 수 있도록 기회를 주신 김인환 의장님과 동료의원들에게 감사의 말씀을 드립니다. 전반기5대 의회를 마무리하고 김인환 의장님을 비롯한 새로운 의장단과 김주영 시장님을 비롯한 관계 공무원들과 함께 12만 시민의 복리증진을 위해 후반기 의정활동을 성실히 수행할 것을 다짐 드리며, 또한 시정발전을 위해 항상 지대한 관심과 애정을 가지시고, 오늘 방청석을 찾아주신 방청객 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 국민소득 2만불 시대를 맞아 관광에 대한 관심이 날로 높아지고 있습니다. 많은 미래 학자들도 21세기 유망산업을 관광산업에서 찾고 있으며, 우리 영주시도 고품격 관광도시를 지향하는 것을 시정 핵심시책 가운데 하나로 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 김주영 시장님! 축제는 문화관광 산업의 한 영역이며 지역의 역사와 전통의 산물로서 그 내용과 특징에 따라 지역문화를 평가할 수 있는 척도이며, 지역 정체성 확립과 전통문화의 계승발전, 관광소득 창출을 통한 지역경제 활성화 등에 기여하는 문화관광 상품임을 너무나 잘 알고 계실 것입니다. 1970년대 말 전국에서 300여개의 불과했던 축제가 현재 1,200여개로 늘어나 전국 평균 하루에 3개꼴로 많은 축제가 열리고 있습니다. 우리 영주시에서도 매년 크고 작은 축제행사가 개최되고 있습니다만 일부 축제의 경우 규모나 내용면에서 시민의 기대에 미치지 못하여 성과보다는 예산낭비, 행정력의 낭비라는 지적을 받는 실정에 있습니다. 이러한 문제점 해결과 지역경제 활성화와 관광소득 창출을 확대하고 다양한 볼거리와 체험기회를 제공하기 위해서는 축제개최 시기가 유사한 축제를 통합하여 실시하실 의향은 없으신지 답변하여 주십시오. 풍기인삼축제는 문화관광부에서 전국의 각 지역 축제 중 관광 상품성이 큰 축제로 선정 지원하는 축제중의 하나이며, 영주시의 대표적인 축제로서 영주시민이 자랑스럽게 생각하는 축제임은 분명할 것입니다. 특히, 풍기인삼은 우리나라 재배삼의 효시인 영주시가 풍기인삼축제를 통하여 풍기인삼의 경쟁력을 확보, 지역경제의 활성화는 물론, 농업인들에게 소득증대와 관광 상품으로서의 경쟁력을 키우기 위해 풍기인삼축제 활성화는 시급하다고 생각합니다. 그러나 매년 인삼축제 평가를 통하여 나타난 문제점들이 반복되어 개선되지 않고 있는 점에 대하여, 본의원은 많은 안타까움과 실망감을 가질 수밖에 없습니다. 김주영 시장님! 풍기인삼축제의 효율성 제고와 타 지역과의 차별화된 축제를 위해 시장님께서 생각하고 계시는 ‘축제 활성화 방안’과, 현재 남원천 축제장을 주차장으로 활용하고 남원천 건너편 부지를 장기적 계획으로 매입하여 현대화된 다목적 축제장을 건립하는 것을 제안 드리고자 하는데 시장님의 견해를 말씀해 주십시오. 우리 영주시에서 개최되는 풍기인삼축제는 지역의 역사와 전통을 바탕으로 전 영주시민이 주체가 되어 연출하는 지역의 자존과 화합의 행사로 승화되어야 할 것이며, 풍기인삼축제에 참여하지 않고서는 경험할 수 없는 남다른 매력이 있어야 그야말로 대한민국을 대표할 축제가 될 것으로 본의원은 생각합니다. 이번 영주시의회 제1차 정례회 제5기 영주시의회의 새로운 도약의 시점이 될 것입니다. 의회와 집행부간의 전반기 활동을 통해 도출한 사업의 효율적인 운영을 통해 영주시민의 삶의 질을 향상시키는 것은 물론 미래지향적인 사업 계획과 추진이 절실히 필요한 시점이라고 생각합니다. 고유가 시대를 맞아 서민들의 생계가 어려움을 겪고 있으며, 도농복합형 도시인 영주시는 인구감소 및 FTA 체결에 따라 농업분야에 있어 예측 할 수 없는 미래에 농업인들은 불안 해 하고 있습니다. 이런 시점에서 시의회와 집행부가 함께 지역발전을 위한 공동노력을 하지 않는다면 시민들로부터 외면당하게 될 것입니다. 이러한 잘못을 범하지 않기 위해 이번 시정 질문을 통해 도출된 부분은 반드시 이행되어야 하며, 이는 곧 영주발전을 위한 시의회와 집행부의 시민과의 약속이라 생각하시고 더욱 정진해 주실 것을 당부 드리면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 오랜 시간 본 의원의 시정 질문을 청취해 주신 김인환 의장님과 동료 의원여러분, 방청석에 나와 주신 집행부 관계자 및 시민여러분들께 깊은 감사를 드립니다. 감사합니다.

이창구 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 시장님 나오셔서 이창구 의원의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

이창구 의원님의 질문에 답변 드리겠습니다. 먼저, 축제 개최시기가 유사한 축제를 통합하여 개최 할 의향에 대해 물어 주셨습니다. 우리시의 축제는 의원님이 공감한 바와 같이 지역정체성 확립과 전통문화의 계승발전, 관광소득 창출을 통한 지역경제 활성화 등에 크게 기여하고 있습니다. 그러나 보다 효율적인 추진을 위해 유사한 축제는 통합하여 개최하여 달라는 의견에 대하여는 함께 공감하고 있으며, 이를 위해 적극 노력하고 있습니다. 그 예로 선비문화축제, 무섬외나무다리축제, 부석사 화엄축제를 같은 시기에 개최해서 축제간의 시너지 효과를 극대화하여 지역축제가 관광객 증대와 지역주민 화합의 장이 되도록 하겠으며, 앞으로 올해의 사례를 평가하여 개최시기 조정과 연계․통합 방안 등 종합적인 검토를 추진하여 축제가 지역주민 참여 속에 화합과 지역경제 활성화에 도움이 되도록 노력해 나가겠습니다. 두 번째로 풍기인삼축제의 활성화 방안과 장기적인 다목적 축제장 건립방안에 대하여 물어 주셨습니다. 풍기인삼축제는 1998년도부터 개최하여 금년도에 11회째를 맞이하며, 질적 양적으로 크게 성장하였으며, 8년 연속 문화관광부 지정 축제로 지역경제활성화에도 많은 기여를 하고 있다고 생각 합니다. 영주풍기인삼축제가 지역주민의 소득증대와, 우수한 관광자원을 연계하여 지역을 많이 알리는 우리나라 대표적인 건강축제로 발전시켜 나가야된다고 생각합니다. 영주 풍기인삼축제의 지속적인 발전을 위해서는 건강을 테마로 하는 프로그램의 다양화, 풍기인삼축제만의 독특한 문화 발굴, 지역주민이 모두 적극 동참하는 축제, 관광객이 즐겁게 참여하는 체험 프로그램 등이 필요하며, 한편 풍기인삼축제 추진위원회의 역량강화로 축제의 자생능력을 키워나가는 것도 중요하다고 하겠습니다. 이를 위하여 집행부에서 보다 많은 노력을 기울이겠으니 의원님 여러분께서도 관심과 성원으로 힘을 보태 주시길 당부 드립니다. 다목적 축제장 건립 방안에 대해서는 축제장의 협소함 및 주차장문제 해결, 축제의 분위기 조성을 위해서는 상설축제장이 장기적으로 필요 하다는 의원님의 의견에 공감합니다. 의원님께서 제안하신 남원천 건너편 30,000평 정도의 부지는 매입비만 40억원 이상이 소요됩니다. 재원 마련 등 어려움이 있을 것으로 생각되나, 앞으로 시의회와 시민들의 의견을 적극적으로 수렴하여 최선의 방안을 찾아보도록 하겠습니다. 감사합니다.

시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 보충질문 순서가 되겠습니다. 먼저 본 질문을 하신 이창구의원님 질문 하시겠습니까?

예.

질문하여 주시기 바랍니다.

시장님 답변 잘 들었습니다. 본인이 첫 번째 질문하기 전에 좀 시급한 문제에 대해 먼저 질문을 드리겠습니다. 저 본인이 생각 할 때는 풍기온천시욕장에 대하여 먼저 질문을 드리겠습니다. 풍기 온천 시욕장은 건립한지 7년이 되었습니다. 최근 3년간 약 2억원의 보수비용이 들고, 이용객 수는 매년 감소하고 있습니다. 또한 인근 안동 인터체인지 근처에 대규모 온천장을 건립한다는 소문도 있어 우리 풍기온천 시욕장은 더욱 걱정이 됩니다. 시장님, 풍기온천시욕장을 현대시설화된 온천장으로 건립하여 고품격 관광문화도시로 발돋움 할 수 있는 의향은 없으신지 답변하여 주시기 부탁드리겠습니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

풍기온천시욕장이 지금 본격적인 온천장이라기보다는 임시시설로 되어 있기 때문에 이용객이 좀 불편하고 또 대폭적인 시설보수를 할 수 없는 그런 문제점은 가지고 있습니다. 풍기온천의 개발을 위해서 지금 많은 민자사업자하고 사실은 이야기를 하고 있습니다. 그래서 풍기온천 개발이 빠른 시일 내에 가시화 될 수 있도록 시 차원에서 적극적으로 노력해서 본격적인 온천장이 될 수 있도록 최대한 노력하겠습니다.

제가 질의를 다시 드리겠습니다. 시장님 저희들이 봤을 때 최근 2, 3년간 계속 기업체나 회사가 온다고 얘기는 들었습니다만 아직까지도 성사된 게 없습니다. 그렇다면 몇 년 동안 계속 기다려야 되는 건지 지금 입욕객 들어가시는 분들이나 관광객 오신 분들 굉장히 불편을 많이 느끼고 있습니다. 그래서 온천장이 다른 기업체나 매입될 때까지 언제가 될지도 모르는데 계속 이런 상태로 간다면 우리 영주지역을 찾는 관광객들의 불편은 엄청나다고 생각합니다. 시장님의 답변을 부탁드리겠습니다.

지금 3.4분기 중에 아마 어떤 구체적인 가시화 사업이 가시화 될 것으로 봅니다. 다만 이 문제가 부지 가격이 사업투자자 측이 생각하는 것보다 조금 높은 그런 문제가 있기 때문에 아직 까지 민간투자가가 구체적으로 나타나지 않고 있는 그런 실정입니다. 그래서 금년 까지 민간투자자를 구해보고 만약에 금년 안에 이것이 현재의 계획대로 추진되지 않는다면 사업계획을 좀 조정해서 다른 방향으로 한번 추진해 볼 생각입니다.

그럼 시장님 답변에서 올 연말까지 사업자가 결정이 안 되면 내년도에는 다른 방향으로 검토를 하겠다고 말씀을 하셨죠, 그럼 시욕장을 현대화식으로 새로 짓는다고 답변을 들으면 되겠습니까?

그건 아마 필수적으로 들어갈 겁니다. 그런데 사업내용이 온천을 활용하면서 부수적으로 어떤 것이 들어가느냐 그 문제 또 사업내용을 좀 조정하는 문제가 있습니다만, 기본적으로는 온천장은 들어간다고 보셔도 문제가 없습니다.

본인이 이렇게 이해해도 되겠습니까? 연말까지 사업자가 선정이 안 되면 내년도에는 시욕장은 현대화된 시설로 다시 바꾼다. 이렇게 이해해도 되겠습니까?

꼭 시에서 직접 할 생각은 없습니다만 다만 지금은 투자규모라든지 이것을 상당히 크게 보고 있는데 만약 그것이 잘 안되었을 때는 규모를 축소해서라도 온천장은 꼭 들어오도록 하겠다. 그렇게 받아들여 주시면 고맙겠습니다.

하여튼 본 의원은 올해 안에 사업자가 안 되면 내년에는 꼭 현대화된 온천장이 된다고 보고 질의를 마쳐도 되겠습니까?

예.

이창구 의원님 본인이 여러분들에게 제안을 하나 드리겠습니다. 시정 질문하신 본 질문 외에 벗어난 질문은 될 수 있는 한 자제를 좀 해주시도록 부탁을 드리겠습니다.

예, 본 질문을 드리겠습니다. 본 의원의 질문에 대해 시장님 답변 중 풍기인삼축제를 위한 다목적 축제장 조성에 대한 답변은 본 의원은 원론적이고 미흡한 답변이 아닌가 하는 안타까운 생각이 듭니다. 시장님, 지난해 인삼축제에 방문 관광객 수가 98만명이었다고 집행부의 발표는 과장된 발표가 아니었나 하는 의심을 가질 수밖에 없습니다. 현재 인삼축제를 하는 남원천변에 축제기간 중 98만명을 수용할 수 있는 장소로서 가능하겠습니까? 매년 축제개최 결과 보고서에서도 지적하듯이 축제개최 장소에 대한 문제점들로 인하여 본 의원은 앞으로 관광객 수가 급감하지 않을까 심히 염려스럽습니다. 또한 행사를 위해 소모성 예산이 매년 약 2억여원에 이르고 더욱 큰 문제는 환경오염 문제로 방문한 관광객에 불편하므로 지역에 미치는 영향은 이루 말할 수 없을 것입니다. 김주영시장님! 다목적 주차장을 건립하여 풍기인삼축제를 통해 관광객 증가와 지역경제 활성화를 기대하기 위하여 보다 구체적이고 확고한 추진의사를 밝혀 주시기 바랍니다.

지금 축제장이 필요하다는 사실에 대해서는 공감을 합니다. 그렇지만 그것을 구체적으로 말씀드리기는 좀 어렵습니다만, 지금 풍기인삼랜드라든지 또 다른 여러 사업을 종합적으로 모아가지고 풍기인삼축제를 멋지게 할 수 있는 다목적 축제장을 적극적으로 한번 검토를 해 보겠습니다.

시장님! 아까 동료 의원님들이 다른 질의도 많이 드렸습니다만 검토를 한다 해서는 해결이 안 된다고 봅니다. 저희들이 10년이 지나면 강산도 변한다고 했는데 지금 인삼축제 11년째입니다. 그런데 우리 자칭 문화관광부 지정 축제로 말을 하고 있는데 하천부지에서 한다는 거는 좀 창피하다고 생각합니다. 그리고 10년이 지났기 때문에 인제는 한꺼번에 예산을 세우기가 힘들다고 본다면 한 5개년 연차적으로 계획을 세워서 첫해에는 예를 들어서 부지확보를 한다든지 그 다음에는 본무대나 화장실을 짓는다든지 이런 식으로 계획을 세운다면 제가 볼 때는 우리시 예산으로도 충분하다고 봅니다. 시장님의 답변을 부탁드리겠습니다.

축제장만 조성한다면 쉬운 거지만 축제장이 다른 시설로 활용이 되면서 효율적인 공간으로 계속 활용이 되는 그런 축제장을 우리가 구상하고 있기 때문에 사실 그렇게 간단한 문제는 아닙니다. 그래서 지금 풍기인삼축제장이 장기적으로 이런 문제를 정말 효율적으로 할 수 있도록 조금 더 종합적으로 검토를 하고 의원님께서도 사실 부지 문제도 작은 문제가 아니고 여러 가지 있기 때문에 좋은 대안을 가지고 좀 구체적으로 집행부하고 협의하면서 좋은 결과가 도출될 수 있도록 그렇게 같이 노력을 해 주시면 정말 고맙겠습니다.

시장님! 제가 듣기로는 인삼축제 하는데 무슨 축제장이 필요하나 그렇게 생각하실지 모르겠습니다만 우리 영주시에는 크고 작은 축제가 많습니다. 그래서 다목적 축제라는 것은 예를 들어서 우리 철쭉제도 이젠 철쭉제를 산에서 하는 거는 사실 환경오염이 많습니다. 그래서 철쭉제도 할 수 있고 우리지역의 작은 축제도 할 수 있기 때문에 만약에 상설 축제장을 만든다면 아까 본의원이 할 때 이억 정도 얘기를 했지만 실제적으로 5억 이상이 될 겁니다. 1년에, 소모성 예산이, 그래서 1년에 5억정도 예산을 절감할 수 있는 기회도 있습니다. 시장님께서 검토만 하지 마시고 꼭 성사가 될 수 있도록 부탁의 말씀을 다시 한번 드리겠습니다.

시장님 답변해 주십시오!

예, 잘 알겠습니다.

그럼 해 주신다는 대답이지요? 하여튼 본 의원이 두서없는 질의를 하였는지 몰라도 우리 지역이 발전되고 문화관광도시가 될 수 있도록 시장님과 우리 의원님 열심히 해야 된다고 봅니다. 하여튼 시장님 답변 감사합니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

이창구 의원님 수고하셨습니다. 다음은 보충질문 하실 의원님 계십니까? 예, 황병직의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

예, 오늘 일정이 이게 본 의원이 계획된 질문이 이겁니다. 아까 포괄적인 질문이 되어 가지고, 시장님 보통 속담에 두 마리 토끼를 잡는다는 것은 많이 힘들다고 합니다. 본 의원이 두 마리 토끼를 잡을 수 있는 안이 되지 않겠느냐 하는 차원에서 한 번 말씀드리겠습니다. 저가 영주시에서 소백산 마라톤 대회를 개최시기가 5월 달입니다. 4월경에 하죠. 우리가, 그런데 지금 2008년도에 마라톤 대회가 개최된 시기가 3월에서 4월에서 개최되는 대회가 42개입니다. 그리고 9월에서 10월에 개최되는 마라톤 개수가 11개이고요, 그런데 보통 마라톤 대회에 참가한 마니아들이 대회에 한번 참가하면 일정한 기간 휴식을 취해야 된다고 합니다. 저희들이 영주시 소백산마라톤 대회는 2008년도 4월 27일 개최를 하였는데 이 시기에 42개의 대회가 동시다발적으로 이루어지고 있기 때문에 결국 소백산 마라톤 대회는 참가인원이 저조할 수밖에 없다. 그래서 본 의원은 소백산 마라톤대회를 풍기인삼 마라톤 대회와 연계하고 통합하고, 시기를 풍기인삼축제 기간 중에 개최를 한다고 하면 지금 현재 전국각지에서 개최도고 있는 9월에서 10월 마라톤 대회가 11곳 2008년도 기준에 11곳뿐이기 때문에 마라톤 대회도 참가 인원이 증가요인이 엄청나고 또한 작년 기준 약 5,100여명의 소백산 마라톤대회에 참가를 했습니다. 올해, 이 참가인원이 풍기인삼축제를 방문하여 지역경제활성화는 분명히 성과를 이룰 수 있다고 본 의원은 생각을 합니다. 이 부분이 지금 통합운영 되기에 가장 걸림돌이 되고 있는 부분이 본 의원이 알고 있기로는 지금 현재 이 대회를 주관하고 있는 풍기지역의 모 단체가 꼭 이렇게 10월경에 풍기에서 마라톤대회를 주관해야 된다는 강력한 의지가 있는 모양입니다. 오늘 이 자리에도 풍기지역에서 방문하신 인삼축제 관련 인삼농가 재배농민도 오신 걸로 알고 있습니다. 본 의원이 아울러 참석하신 풍기 주민 방청객에게 부탁드리고 싶은 부탁을 드리고자 하는 이유는 하나의 이유도 올라가셔서 지금 이 대회를 주관하고 있는 단체에 이렇게 소백산 마라톤대회와 풍기인삼축제를 통합해서 개최를 하고시기를 풍기인삼축제 기간에 개최할 수 있도록 풍기지역에 계시는 주민들이 적극적인 설득을 부탁을 드리고, 시장님께서 본 의원이 설명한 부분에 대해서 적극적으로 수용하여 금년에는 아마 불가능 하겠죠, 2009년도에 시기도 통합하고 개최도 통합하고 해가지고 시기를 조정하시 의향이 있으신지?

그 문제는 사실 저는 정확하게 좀 알아 봐야 되겠는데, 가을에 하는 것도 굉장히 경합되는 대회가 많은 걸로 알고 있습니다.

시장님은 알고 계시죠, 저는 자료에 의해서 말씀을 드리는 겁니다. 2008년도에 11개입니다.

기획감사팀 몇 개인지 알고 있습니까? 가을하고…… 알고 있으면 말 좀 해줄래요?

정확한 숫자는 모르는데요, 봄에는 70% 가을에는 30%를 하고 있습니다.,

알겠습니다. 지금 사실 내부적으로 좀 의원님 하신 말씀대로 그런 문제점이 있습니다. 그 문제도 적극적으로 검토를 해 보겠습니다.

적극적인 검토는 이창구의원님한테 말씀하셨지만 본 제안은 2007년도에 당시 교통행정과에 업무보고 시에도 건의를 했던 사항입니다. 1년은 지났죠, 저희들 5대 임기 내에는 검토를 마쳐 주셔야 결과보고 나갈 수 있지 않겠습니까? 6대 때도 계속 검토가 이루어지면……

사실 이 문제도 작지마는 간단하게 하는 건 아닌데 소백산 마라톤대회도 나름대로 정착되어 가는 거고, 지금 마라톤대회 중에서도 성공적인 마라톤 대회입니다. 그리고 풍기인삼축제 위원회 측에서는 자기들이 풍기인삼이 건강하고 관계가 있기 때문에 마라톤 축제를 별도로 하려는 그런 욕구도 가지고 있습니다. 그래서 이 문제를 한 번 조정을 해 보고 좋은 답안이 나오도록 한번 노력을 하겠다. 그런 뜻으로 받아들여 주시면 고맙겠습니다. 이것이 시에서 꼭 한다고 해가지고 되는 것도 아니고, 사실 주민 간에 의견, 단합 이런 것이 더 중요하기 때문에 저가 직접적인 답변은 못 드리는……

예, 하여튼 검토보다는 노력이 좀 약한 답변이시지요, 하여튼 뭐 노력을 좀 강력하게 노력해 주십사라는 부탁을 드리며 질문 마치겠습니다.

더 질문할 의원님 계십니까? 예, 이동기의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

예, 축제와 관련해 가지고 한 가지 제안사항 겸 질문을 드리겠습니다. 지금 우리 영주시에서 풍기인견과 관련해 가지고 많은 홍보도 하고 많은 판매에 신경을 쓰고 계시는데 지금 이 풍기인견은 브렌드화할 충분한 필요성은 있다고 봅니다. 우리 지역의 또 대표적인 특산물 중에 하나고 해서 이런 부분들이 소재를 가지고 가을에 선비문화축제에서는 이런 프로그램들이 일부 있습니다. 올해도 지금 패션쇼라든지 아니면 염색을 통해서 아니면 공모전을 통해서 지금 프로그램을 개발하고 있는데, 이 부분들을 조금 더 집중적으로 프로그램들을 개발을 하셔 가지고 축제형태의 한 부분으로 좀 만들어 나가는 게 어떻겠나, 하는 생각입니다. 그래서 이 부분들을 축제시기도 필요할 테고 또 축제 통합부분도 지금 제기되고 있는데 따로 날짜를 잡아서 하기에는 여러 가지 취지가 좀 부족한 것 같고요, 철쭉제 기간에 5월 달에 철쭉제를 하지 않습니까? 철쭉제 기간에 이 풍기인견에 대해서 여러 가지 프로그램을 개발해서 같이 병행해서 한 번 축제를 해 나가면 어떨까 하는데 시장님 생각은 어떠십니까?

그것도 좋은 의견이십니다. 풍기인견이 지금 어쩌면 디자인이라든지, 염색 또 이런 것이 봉제 이런 것이 굉장히 수준이 높아져서 인기가 많이 늘어났고, 매출액이 매년 급신장하고 있습니다. 시에서도 홍보를 하고 이것이 풍기인견이 브렌드화 될 수 있도록 여러 가지 노력은 하고 있습니다. 그래서 잘 아시겠지만 공산품 중에 전국 최초로 웰빙인증을 획득했고 금년 중에는 패션쇼 이런 것도 하고 있습니다. 그래서 올해 패션쇼 하는 것을 경험을 바탕으로 해 가지고 내년 소백산 철쭉제 때 하는 것도 굉장히 좋은 안이라고 생각됩니다. 한 번 발전적으로 될 수 있도록 한번 해 보겠습니다.

적극적으로 검토를 한 번 해 주시고요, 다음 철쭉제와 관련해 가지고 한 마디 더 말씀드리자면, 작년에도 매년 서천둔치에서 합니다. 서천둔치에서 하는데 작년에도 일부 좀 문제가 있었습니다만 외지업체가 미리 선점을 해서 장소를 확보를 하고 있는 실정입니다. 지금, 그래서 그게 지역에 매년 지역에 어떤 부분하고 연관해서 이렇게 들어온 경우도 있고 한데 일차적으로 이게 불법이죠? 그래서 그 부분들을 올해를 교훈삼아서 내년도에는 이것을 행정적으로 내년도에 또다시 이 부근에서 철쭉제를 한다고 가정을 했을 때 이것을 사전에 행정적으로 미리 대처할 수 있는 방안에 대해서 말씀을 드리고 싶은데, 거기에 대해서 어떤 생각이 있으시면 답변해 주십시오.

그 문제는 사실 불법이지만 어떤 의미로 보면 행정력의 한계 때문에 그것을 깔끔하게 정리를 못 했는데 내년도에는 그런 불법노점상이 먼저 점거하지 않도록 사전에 조치를 취하겠습니다.

예, 이상입니다.

더 질문할 의원님 계십니까? 김재흥의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장시간 고생이 많으십니다. 김재흥 의원입니다. 두 가지만 제가 말씀을 드리겠습니다. 이창구 의원님의 본 질문에서 축제장 확보 방안에 대해서 말씀 해 주셨는데, 이창구의원님의 말씀대로 별도의 부지를 확보하는 것도 효율적이고 좋겠지만 또 하나는 인삼랜드를 활용해서 이 축제를 할 수 있는 방안도 함께 연구하실 계획은 혹시 없으십니까?

같이 검토해야 될 것으로 봅니다.

용역 보고서에는 그런 내용이 없던데, 그것도 아마 앞으로 함께 추진하는 방안도 연구해 보는 것도 하나의 방법이라 생각하고요, 그다음 인삼축제는 사실 이번에 행정사무감사에서도 지적이 좀 되었습니다만 위생문제라든가 그다음 외지 상인들의 어떤 상업으로 인해서 지역 이미지가 많이 나빠지고 있는데, 저가 대학측과도 조심스럽게 대화를 나누어 보았습니다마는 동양대학교 축제시기와 인삼축제를 통합해서 학생들 거의 낮 시간에는 행사가 없기 때문에 낮 시간에는 학생들 활용해서 학생들이 축제를 하면 볼거리도 그만큼 많아질 것이라 보고요 주차장 문제는 순흥 우회도로를 활용해서 셔틀버스를 운행하면 대학 내에는 차를 주차시설이 그렇게 부족하지 않겠다고 생각하고 또 대학에 그 다양한 공간들을 활용해서 꼭 축제도 중요하지만 거기 인삼에 대한 역사적인 고찰 같은 것도 세미나 같은 것도 그 장소를 활용해서 충분히 할 수 있지 않겠나, 라는 생각에서 동양대학교와 연계해서 인삼축제를 개최하면 장소의 문제는 해결되고 또 대학의 홍보도 아울러서 이루어 질 것이라 생각이 되는데 시장님 혹시 생각해 보신 적이 있으십니까?

인삼축제장을 동양대학교에서 하는 걸 말씀하시는 겁니까?

예.

그건 구체적으로는 생각을 해보지는 않았습니다. 그렇지만 아마 풍기 읍민들이 굉장히 동의를 얻기 힘들지 않나 그런 생각이 듭니다.

그것도 상당히 거 풍기에서 하는 건데, 상당히 효율적이라 생각하고, 둔치는 또 다른 하나의 문화의 공간으로 축제시기와 맞춰서 하고, 셔틀버스는 좀 많이 돌려준다면 충분히 가능하지 않을까 라는……

추진위원회 측하고도 한번 얘기를 해보겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 질문 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원님 계십니까? 이중호 의원님 질문하여 주십시오!

이중호의원입니다. 저가 잘하면 오늘 마지막 질문이 될 것 같습니다. 장시간 동료의원님들 질문에 성실하게 답변하여 주심에 대단히 감사합니다. 동료의원들의 질문 중에 도농복합도시 즉 우리 인삼랜드 인삼상설축제장에 관해서 복합적인 질문을 질문일 수도 있고 아니면 지적사항일 수도 있습니다. 과거에는 농업을 천자지대본이라고 해가지고 아주 많이 숭앙 받았었는데 현재는 여러 가지 사회적 여건에 의해가지고 지금 농업자체가 전반적으로 많은 어려움을 겪고 있습니다. 우리 영주시는 80년대에 군과 시를 같이 통합하면서 도농통합도시로 구성이 되었습니다. 그리고 현재 농가인구가 전체 약 21% 차지하고 있는데 시장님 우리 영주시의 총 생산액이 얼마인지 아십니까?

총 생산 액요? 좀 계산해 봐야겠는데, 알고 있으면 말씀해 주십시오.

제가 몰라서 질문 드리는 건데……

지금 대체로 우리 영주시가 계산해 봐야 된다고 그러는 거는 소득수준이 우리나라 평균 수준 비슷합니다. 그렇게 계산하면 됩니다.

예 9천억 이렇게 말씀하시는데 지금 농업부분의 총생산액이 5천 6백억입니다. 그러면 도농복합도시의 가장 경쟁력 있는 농업이 우리시에서 얼마나 근원이 되어야 되는 지는 그 누구라도 이견을 달수 없는 부분이 맞습니까?

말씀하십시오, 예.

그런데 오늘 2월에 조직개편 시에 풍기인삼랜드 조성사업이 투자유치팀에서 축산특작기술과로 이전되었습니다. 업무 이관 전에 정원이 23명 이었는데 현재 근무하는 직원 수는 22명입니다. 그러면 풍기인삼랜드 조성사업이 천억원이라는 대규모사업인데 이걸 축산특작기술과로 업무이관 했다는 것은 현재 우리 농업의 현실을 좀 무시하고 우리 농업인들의 어려움을 외면한 조직개편이 아니었나! 라는 생각이 드는데, 시장님은 동의하십니까?

그거는 본래 의도하고는 좀 다른 견해를 가지고 계시는데, 사실은 농업은 직접적으로 농업을 위해서 할 수도 있지만 풍기인삼랜드 조성사업이나 어떤 이런 것을 통해서 농업소득이 올라간다. 이렇게 봅니다. 그렇기 때문에 서로 윈윈하는 정책이다 그렇게 나는 보고 있습니다.

시장님께서는 그렇게 하실 수 있지만 현재의 할 수 있는 이러한 직원 수로서 우리 현재 전체의 어마어마한 영주시 전체의 총 경제에 차지하는 비율이 절반이 넘는 그런 생산량을 갖고 있는 그 부분에 대해서 그렇게 열악한 인원을 가지고 거기다가 다시 천억이라는 프로젝트를 갖다 엎어 가지고 우리 지금도 본연의 임무를 다 못 할 수 있는 그런 형편까지 온 거는 고려한번 해 보셨습니까?

지금 농업기술센터에서 업무량이 많고 하지만 유능한 직원들이 많기 때문에 그건 충분히 쳐나갈 수 있을 것으로 봅니다.

시장님은 항상 편하게 생각하시는데요, 지금 현재 농가에서 농업인들이 많은 애로사항을 겪고 있는 것은 현실입니다. 그러니까 앞으로는 농업정책에 얼마를 지원하는가! 잘 알고 계시기 때문에 그런 부분은 좀 더 앞으로 재고를 해 주셨으면 부탁을 드리고, 현재 시장님께서 추구하시는 고품격도시 영주건설 이건 초등학교 6학년도 다 알거 같아요. 초등학교 6학년, 그런데 여기는 농업도 한 부분, 일부분이 아니라 과반을 차지합니다. 시장님께서는 복지농촌 억대 부농육성, 이 여러 가지 농업정책을 가지고 계십니다. 그러나 아무리 좋은 정책도 육성하고 보호해야 만이 그 결과를 얻을 수 있습니다. 본 의원은 그렇게 생각하는데 시장님께서는 어떻게 생각하시는지요?

그렇게 생각합니다. 동의합니다.

오늘 질문의 내용은 뜻은 지금 현재에 이렇게 엄청난 경제적 가치를 가지고 있는 농업을 좀 더 우리 영주 고품격도시 영주건설에 좀 더 관심과 배려를 가져주십사는 뜻에서 말씀 드렸는데 시장님께서는 도농복합도시에서 농업이 분명히 중요하다고 생각하고계십니다. 앞으로 많은 관심과 배려를 부탁드리고 본 의원도 이제 우리 농업을 위해서 시장님 열심히 하시면 저도 일조를 해서 우리 고품격도시 영주건설에 농업이 정말로 참여하고 빛날 수 있는 데까지 도와드리겠습니다.

예, 영주농업이 정말 우리나라의 대표적인 농업이 될 수 있도록 적극적으로 하겠습니다. 지금도 기반이 많이 갖추고 있고 기존의 잠재력도 크고 또 새로운 정책도 많이 펴고 있기 때문에 저는 영주농업의 미래를 밝게 보고 있습니다.

시장님도 좋으신 생각도 가지고 계시고 아까 말씀드렸던 아무리 좋은 정책 있으면 뭐합니까, 육성하고 보호해야 되고 또 앞으로도 인삼랜드나 또 인삼축제장 상설축제장 이 모든 게 인프라가 구축되면 농업이 한층 더 발전될 수 있는 기능을 갖고 있기 때문에 시장님은 무엇이 우선적인 사업인지를 명심하시고 앞으로 잘 좀 해주시기를 부탁드리겠습니다.

예.

장시간 수고 많으셨습니다. 이상 마치겠습니다.

더 질문할 의원 안계십니까? 더 질문할 의원이 안계시므로 이창구의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 시정 질문 및 답변은 모두 마쳤습니다. 시정 질문 준비에 애써주신 의원님들의 노고에 감사드리며, 바쁘신 시정에도 불구하고 질문에 대하여 성실한 자세로 충실하게 답변해주신 시장님께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 답변을 통해 시장님께서 약속하신 내용들이 조속히 시행될 수 있도록 집행부 공무원께서는 관심을 갖고 적극 추진하여 주시기를 당부 드립니다. 이상으로 오늘 본회의에 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 다른 의견이 없으시면 제4차 본 회의를 산회하고자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 의원 있음) 제5차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 상정된 안건들을 처리토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.