경북 예천군의회 발언
이재창 의원 발언

장대복부의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제134회 예천군의회 제1차 정례회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
의사일정 제1항 의사일정 변경의 건을 상정합니다. 방금 의사담당으로부터 보고가 있었던바 이철우 의원 외 6인으로부터 독도수호결의안이 제출되어 의원 여러분들과 사전에 협의한 대로 금일 의사일정 제8항에 추가하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 2008년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 이상훈 위원장님 나오셔서 감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이상훈행정사무감사특별위원회위원장
행정사무감사특별위원회 위원장 이상훈입니다. 존경하는 장대복 부의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 2008년도 행정사무감사는 감사계획에 따라 2008년 7월 16일부터 7월 22일까지 7일간에 걸쳐 집행부와 관계공무원을 출석시켜 2007년 7월 1일부터 2008년 6월 30일까지 추진한 군정업무 전반에 대하여 보고를 청취한 후 심도있는 보충질의와 충분한 답변을 듣는 순으로 진행 하였습니다 . 감사의 방향은 군정전반에 대하여 당초 설정한 목표에 대한 성과를 분석하고 평가하여 부적절하고 비효율적인 낭비요인을 찾아 이를 시정, 개선하여 행정의 효율성, 생산성 향상과 군민의 여론과 관심사항을 군정에 적극 반영하는데 역점을 두었으며 이에 따라 집행부에 대하여 94건의 자료를 요구하여 심도 있는 감사를 실시한 결과 실과소 지적사항 39건과 읍면 공통사항 및 지적사항 8건 총 47건에 대하여 시정보완토록 요구하였습니다. 감사결과 국ㆍ도정에서 역점적으로 추진하고 있는 몇몇 대규모 프로젝트 사업이 주민들의 저항에 부딪혀 추진에 차질이 예상되며 또한 의회 의결을 얻어 편성된 예산을 일부 과목은 전체 금액이 불용액으로 발생되는 사례는 조속히 개선해야 할 것으로 사례되며 살기 좋은 혁신마을 조성사업은 주민참여 저초로 서로간의 갈등이 발생할 우려가 있어 적극 검토하기 바라고 세부추진계획을 철저히 수립하여 시행하고 농업분야 작목반지원에 있어서 성격이 같은 작목반은 과감히 통폐합하여 경쟁력과 자생력을 키워나가도록 개선해야 할 것이며 주민의 소득증대와 인구감소를 억제하고 새로운 일자리를 창출하기 위한 신규 농공단지를 반드시 조성하여 주기를 촉구합니다. 또한 매년 행정사무감사 때마다 반복 지속되는 사항에 대해서는 근본적인 해결 방안을 모색하고 반영해 나가야 할 것이며 지적된 사항에 대해서는 적극 검토하여 도출된 문제점은 군정발전과 군민의 삶의 질 향상을 위한 대안을 제시하는데 총력을 기울여야 할 것입니다. 특히 이번 행정사무감사는 성숙된 분위기에서 심도있는 정책 질의와 성숙한 답변으로 귀중한 시간이 되었다고 생각되며 금년에는 경북도청이전에 따른 군민들의 여망을 받들고 우리 군이 선진자치단체로 도약하기 위해서는 지역 특성에 맞는 시책을 지속 발굴하면서 의회와 집행부가 머리를 맞대고 지역 발전을 위해 함께 고뇌하고 주민을 위한 정책을 발굴하여 대안을 제시할 때 더욱더 살기 좋고 희망이 가득한 아름다운 예천을 만들 수 있다고 생각하며 다같이 노력하여야 할 것입니다. 이상으로 간략하게 2008년도 행정사무감사 결과보고를 드렸습니다만 상세한 내역은 배부해드린 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 동료 의원 여러분! 아무쪼록 당위원회에서 의결한 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 보고를 모두 마치겠습니다.

장대복부의장
위원장님, 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 2008년도 행정사무감사 결과에 대해서는 행정사무감사특별위원회에서 충분한 검토가 있었으므로 질의와 토론을 생략하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하겠습니다. 이상훈 위원장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2008년도 행정사무감사 결과보고서는 행정사무감사 특별위원회에서 배부해 드린 유인물과 같이 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2008년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건은 원안대로 채택되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제3항 2007회계연도 세입세출결산 승인안, 의사일정 제4항 2007년도 예비비지출 승인안, 의사일정 제5항 2008년도 제1회 추가경정예산안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 이재창 간사님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이재창의원
예산결산특별위원회 간사 이재창 의원입니다. 존경하는 장대복 부의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 지금부터 2007회계연도 세입세출결산 및 예비비지출 승인안, 2008년도 제1회 추가경정예산안 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2007회계연도 세입세출결산 승인안은 7월 24일 당위원회에 상정하여 충분한 질의와 토론을 통하여 세입세출 결산 내용에 대하여도, 심도있는 심사를 하였습니다. 2007회계연도 세입세출결산의 주요내용은 심사보고서를 참조하여 주시기 바라면서 심사결과에 대한 말씀을 드리도록 하겠습니다. 지방자치법 제39조 및 동법 제134조 동법시행령 제82조의 규정에 의하여 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출을 심사한 결과 일반 및 특별회계 세입결산내역은 2815억 5900만원, 세출결산액은 1994억 8800만원으로 820억 7100만원이 이월되었습니다. 결산심사는 의회가 승인한 예산에 대하여 집행부에서 예산을 어떻게 집행하였는가를 확인하기 위한 것으로 책정된 예산집행에 대한 목적성, 합법성 등 확인하여 위법, 부당사항에 대하여 시정 보완토록 하고 행정목적 달성을 위한 효율성, 능률성을 면밀히 검토하여 다음년도 예산편성을 합리화를 도모하기 위한 것입니다. 따라서 집행상 몇 가지 지적사항에 대해서는 보완 시정토록 하고 원안대로 의결하였습니다. 다음은 2007년도 예비비 지출 승인안에 대한 심사결과 보고입니다. 지방자치법 제129조의 규정에 의하여 2007년도 예비비 지출을 심사한 결과 일반회계 예비비 지출은 8건에 15억 200여만원이 지출되었습니다. 특별회계는 예비비 지출이 없으며 이를 면밀히 심사한 결과 원안대로 의결하였습니다. 다음은 2008년 제1회 추가경정예산안에 대한 심사결과 보고입니다. 2008년 제1회 추가경정예산안은 7월 11일 의장으로부터 당위원회에 접수되어 7월 24일 위원회에서 심사토록 회부되었으며 7월 28일까지 자료수집과 상세한 검토 심도있는 질의 답변을 거쳐 심사하였습니다. 2008년도 제1회 추가경정예산안은 세외수입은 증가분 정리와 국ㆍ도비 보조사업 변경내시분, 보통교부세, 재정보전금 변경분 등 주민숙원사업비, 인건비, 필수 불가결한 경상경비에 반영하는 예산으로서 예산안 내역을 살펴보면 총 예산규모 2620억 8700만원으로 당초예산보다 409억 4300만원이 증액 편성되었던 바 일반회계 391억 5800만원, 특별회계 17억 8500만원이 편성되었습니다. 세입예산을 보면 지방세 중 독촉세분 2억, 세외수입이 수입에 순세계잉여금 국ㆍ도비 잔액분, 기타회계 전입금 등 90억 2700만원, 지방교부세 변경분 254억 600만원, 재정보조금 7억 100만원, 국도비보조금 38억 2400만원입니다. 특별회계는 일반회계에서 상수도특별회계 전출분 11억 4000만원을 비롯한 각 특별회계에서 발생한 순세계잉여금 4억 4500만원 등 17억 8500만원입니다. 심사과정에서 쟁점사항으로 부각된 부분을 말씀드리면 당초예산에서 삭감된 예산이 추경에 다시 계상되는 사례는 가급적 지양을 하고 국비확보 노력 및 사업추진에 만전을 기하고 있을 것으로 사료되나 예산집행 잔액이 많이 발생하여 어렵게 확보한 국비가 반납되는 사례가 없도록 대책을 강구할 것을 촉구하면서 나머지 자세한 내용은 심사보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 간략하게 당위원회에서 심사 의결한 3건의 사항에 대해 심사보고를 드렸습니다만 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기를 당부 드리면서 2007회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인안과 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

장대복부의장
이재창 간사님, 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 2007회계연도 세입세출결산 승인안, 2007년도 예비비지출 승인안, 2008년도 제1회 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 충분히 심사하였으므로 질의 및 토론을 생략코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 토론을 생략하겠습니다. 이재창 간사님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제3항 2007회계연도 세입세출결산 승인안을 예산결산특별위원회에서 심사한 대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2007회계연도 세입세출결산 승인안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 2007년도 예비비지출 승인안은 예산결산특별위원회에서 심사한 대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 2007년도 예비비지출 승인안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 2008년도 제1회 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 심사한 대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 2008년도 제1회 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 심사 의결한 대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제6항 예천군 행정기구 설치 조례 전부개정 조례안, 의사일정 제7항 예천군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안을 일괄 상정합니다. 총무과장님 나오셔서 상정된 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
윤수
우윤수총무과장
총무과장 우윤수입니다. 존경하는 장대복 부의장님, 그리고 의원님 여러분! 무더운 날씨에도 불구하고 계속되는 의정활동에 대단히 노고가 많으셨습니다. 예천군 행정기구 설치 조례 전부개정 조례안에 대해서 제안 보고를 드리겠습니다. 개정이유는 정부의 지방자치단체 조직개편지침에 의거 기능과 조직을 광역화하는 대과주의를 강화하여 창의적으로 일하는 조직문화를 구현하기 위해서 행정기구 설치 조례를 개정 조직개편을 시행하고자 합니다. 주요내용은 폐지 및 통합입니다. 주민생활지원과와 사회복지과를 통합해서 주민생활지원과로, 수질환경사업소는 민간위탁하고 부서명칭 변경은 미래전략팀을 시책사업팀에, 종합민원처리과를 종합민원과로, 환경보호과를 환경관리과로, 농정과를 농업유통과로, 재무과를 재정과로, 총무과를 행정지원과로 각각 변경하며 담당의 부서조정은 미래전략팀의 미래전략 담당을 시책사업팀으로 시장개척담당은 농업유통과로 주민생활지원과 평생교육담당은 행정지원과로, 사회복지과 위생담당은 보건소로 각각 조정하였습니다. 기구조정을 현재 1실 1팀 12과 2직속 3사업소 1의회에서 1실 1팀 11과 2직속 2사업소 1의회로 조정 하였습니다 개정 조례안은 붙임과 같고 참고사항은 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽이 되겠습니다. 예천군 행정기구 설치 조례 전부개정 조례안에 대해서는 의원님 간담회시에 보고 드렸기 때문에 유인물로 갈음을 하겠습니다. 14쪽입니다. 예천군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 보고를 드리겠습니다. 개정의 이유는 지방자치단체 조직개편 지침에 의거 예천군 공무원 총수와 집행기관 및 의회사무기구의 공무원 정원을 규정하기 위해서 지방공무원 정원 조례를 개정하고자 합니다. 주요내용은 공무원 총수를 653명으로 52명을 감해서 601명으로 조정하여 집행기관의 정원을 642명에 591명으로 본청이 259명, 직속기관이 106명, 사업소 27명, 읍면이 199명이 되겠습니다. 의회사무과 정원을 11명에서 10명으로 1명을 감하였습니다. 직종별 증감내역입니다. 일반직이 503명에서 461명, 정무별정직이 18명에서 17명, 연구지도직이 37명에서 35명, 기능직이 95명에서 88명으로 감하였습니다. 직급별 증감입니다. 일반직 42명, 지도직 2명, 별정직 1명, 기능직 7명해서 52명을 각각 감하였습니다. 한시정원 7명은 상시전환으로 하였습니다. 개정 조례안은 별첨과 같고 참고사항은 참고해 주시면 고맙겠습니다. 16쪽입니다. 예천군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안과 신구조문 대비표는 의원님의 간담회시 보고를 드렸기 때문에 유인물로 갈음을 하겠습니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁을 드리면서 제안 보고를 마치겠습니다.

장대복부의장
과장님, 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 의사일정 제6항 예천군 행정기구 설치 조례 전부개정 조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 먼저 반대토론 하실 의원 계십니까? 반대토론 하실 의원 안 계시면 토론 종결을 선포합니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 예천군 행정기구 설치 조례 전부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 예천군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 먼저 반대토론 하실 의원 계십니까? 반대토론 하실 의원 안 계시면 토론 종결을 선포합니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항 예천군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례 안은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제8항 독도수호결의안 채택의 건을 상정합니다. 본 결의안은 이철우 의원 외 6인으로부터 발의된 것입니다. 발의하신 의원을 대표하여 이철우 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이철우의원
이철우 의원입니다. 존경하는 장대복 부의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 구본학 부군수님을 비롯한 집행부 공직자 여러분! 이 자리에 참석하신 군민여러분! 일본은 지난 14일 독도영유권을 주장하는 내용을 중학교 사회과목 학습지도 해설서 개정판에 삽입하기로 하였다고 밝힌 소식을 접하고 울분이 복받쳐 옴을 참을 수가 없었습니다. 오늘 아침 언론에 의하면 다음달에는 고등학교에서도 독도 영유권을 삽입한다고 하는 소식을 접했습니다. 이는 우리 국민을 분노케 하는 사건입니다. 독도는 행정구역이 경상북도 울릉군 독도리로 지정된 대한민국의 영토입니다. 이는 신라 지중왕13년 서기 512년 이사부장군이 우삼국을 정벌한 이래 면면히 이어져 오는 역사적 사실로서 세종실록지리지 신정동국여지승람 등 수많은 고지도와 문서, 문언 등으로도 충분히 입증되어있고 심지어 일본인이 편찬한 은주시현압기에 일본 외무성 교관들이 1869년에 편찬한 조선국교제 시말레탐서, 1876년에 일본 내무성에서 만든 태정국결정서 등의 자료에도 독도가 한국의 영토임을 분명히 밝히고 있습니다. 그런데 지난 2005년 1월 14일 일본 시마네현 의원들이 매년 2월 22일을 다케시마의 날로 정하고 터무니없는 조례안을 제정, 가결하여 우리 국민들을 흥분되게 하더니만 급기야는 지난 7월 14일 일본정부가 일본 중학교 사회교과서 학습지도요령 해설서에 우리 고유의 영토인 독도를 자국영으로 주장하는 내용을 포함하는 불상사를 일으키고 말았습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 금번 일본의 독도 영유권을 운운하는 것은 명백한 영토 침탈행위로서 묵과할 수 없는 일이며 자랑스러운 대한민국의 한 사람으로서 개개인의 미력한 힘이나마 정부에 힘을 실어줄 때라고 생각합니다. 대한민국은 현재 각종 어려운 난국 속에서 일본의 영토침탈 행위 망언에 시달리는 행국에 봉착했습니다. 독도수호는 우리 힘으로 지켜내야 합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 5만 군민들의 부글부글 끓어오르는 분노의 목소리가 일본 열도에 전달되기를 갈망하면서 예천군의회 9인의 의원이 단말마의 심정으로 힘주어 외치는 절규의 마디마디에 모두 힘을 보태어 주시기를 간곡히 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.

장대복부의장
이철우 의원님, 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 독도수호결의안은 이철우 의원의 제안 설명과 같이 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 의원님들께서는 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 이철우 의원 결의문을 낭독하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음

이철우의원
독도수호결의안. 독도는 울릉도의 부속 도서로서 1500여년간 줄곧 한민족의 영토로 면면히 이어져온 대한민국의 영토이며 이는 역사적으로나 지정학적, 국제법상으로도 명백한 사실이며 독도는 유구한 세월동안 한 민족과 함께한 생활터전이며 우리 조상들이 관리해온 고유의 영토인 독도를 온갖 망언과 교과서 왜곡을 통해 일본은 지난 7월 14일 독도영유권을 주장하는 내용을 중학교 사회과목 학습지도요령 해설서 개정판에 삽입하기로 했다고 밝힌 것은 명백한 영토침탈행위로서 일본의 오만방자한 행동에 분노를 금할 수 없어 예천군의회는 5만 예천군민과 함께 다음과 같이 결의한다. 하나. 일본은 과거 우리 국민들에게 저질렀던 부끄러운 역사를 반성하기는커녕 경제적 우위를 바탕으로 다시 국권침탈을 기도하고 있는 야욕을 즉각 중지하고 대한민국국민과 역사 앞에 무릎 꿇고 사죄하라. 하나. 독도는 국제법상 대한민국의 고유 영토인 영유권 문제는 일본의 타협이나 협상의 대상이 결코 될 수 없으며 일본정부는 왜곡된 교과서를 즉각 폐지하고 대한민국 고유 영토임을 인정하라. 하나. 한일관계의 불행한 과거사를 재현 시키고 미래지향적 동반자적 관계를 파괴하는 행위이자 동북아평화질서를 깨트리는 용서받지 못할 만행을 즉각 중단하라. 하나. 일본정부가 왜곡된 교과서를 즉각 폐지하지 않을 시 독도문제가 해결될 때까지 5만 군민과 더불어 일본 상품불매운동에 적극 앞장설 것이다. 이에 우리 예천군의회는 독도가 경상북도 울릉군에 속한 작은 섬으로서 선조들의 국토사랑 정신과 7천만 겨레와 5만 예천군민의 자존심으로서 한치의 양보도 없이 반드시 독도를 수호할 것을 천명한다. 2008년 7월 29일 예천군의회 의원일동

장대복부의장
이철우 의원님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제8항 독도수호결의안 채택의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제134회 예천군의회 제1차 정례회에 부의된 안건을 모두 처리하였습니다. 금번 제1차 정례회는 동료의원 여러분의 적극적이고 의욕에 찬 의안처리로 그 어느 때보다 알찬 회기가 되었다고 생각합니다. 특히, 제5대 예천군의회 후반기 의장단이 구성되고 첫 의회에서 2007회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출승인안과 2008년도 제1회 추가경정예산안 심사에 최선을 다해주시고 협조하여 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 집행부 관계공무원께서도 상반기 군정업무추진실적 보고 및 행정사무감사와 예결특위활동에 적극적인 지원과 협조로 제1차 정례회를 무사히 마치게 되어 감사하게 생각합니다. 아무쪼록 장마와 무더위가 계속되는 하절기에 건강에 유의하시고 참석하신 모든 분들의 가정에 행복이 가득하시기를 기원 드리면서 이상으로 제134회 예천군의회 제1차 정례회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
11시 29분 산회