문찬기기획감사실장
안녕하십니까? 기획 감사 실장 문찬기입니다. 존경하는 김성수 군의회 의장 님! 그리고 박천호 부의장 님을 비롯한 여러 의원 님! 군정과 발전을 위한 일념으로 2008년도 군정에 관한 보고 를 청취하고 계시는 여러 의원 님들의 노고에 경의를 표하면서 2008년도 기획 감사 실 군정에 관한 보고 를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 2008년도 주요업무 추진상황 순에서 2007년도 행정사무감사 지적사항 처리상황 순으로 보고 드리겠습니다. 페이지 1쪽 2008년도 주요업무 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 페이지 2쪽, 보고 드릴 순서는 부안군 종합개발 계획수립에서 고품질 법무업무추진 순으로 보고 드리겠습니다. 페이지 3쪽, 부안군 종합개발 계획수립입니다. 2008년 8월부터 2009년 6월까지 10개월간에 걸쳐서 용역비 5억원을 들여서 부안군 전역을 대상으로 2009년부터 2020년까지 13년간에 걸친 발전전략을 마련하고자 삼성경제 연구원에 용역 계약 을 지난 8월 28일 날 체결한바 있습니다. 앞으로 지역 전문 가 의견을 수렴하고 부안군민 의식조사를 실시하여 부안군 비젼 및 전략을 도출하고 내년 6월까지는 새만금과 연계한 부문별 발전방안 및 추진체계를 수립할 계획입니다. 페이지 4쪽, 군정업무 자체평가입니다. 전 실과소를 대상으로 군정주요업무, 중점추진 시책사업 등을 평가하여 우수 실ㆍ과ㆍ소에 대해서는 해외연수 등 인센티브를 부여하고 있습니다. 지난 3월에는 2008년도 자체평가 지침을 시달하고 핵심 업무를 선정 통보하였으며 2007년도 자체평가 업무 우수공무원에 대해서는 호주 등으로 해외연수를 실시한바 있습니다. 2008년 상반기 자체평가를 실시한 결과 1위는 문화체육시설사업소, 2위는 수도사업소, 3위는 보건소 를 선정한바 있습니다. 앞으로 2008년 업무 우수공무원 및 각 실ㆍ과ㆍ소에 대해서는 포상금을 내년 3중에 지급할 계획입니다. 페이지 5쪽, 통합 성과관리시스템 구축입니다. 통합 성과관리시스템은 사업비 1억원을 들여 실과소별 시범운영한 후 전 읍ㆍ면을 대상으로 확대 시행 할 계획이며 2009년 1월까지 용역을 완료하는 사업입니다. 지난 6월에는 용역을 착수해서 7월에서 12월까지 전 직원 교육 및 실과소당 2명씩 총 35명의 실무팀을 구성하여 비젼 및 미션 성과지표를 개발하고 있으며 9월중에는 실무팀 및 간부진 워크�事� 개최하고 2009년 1월에는 지표개발을 완료해서 시범운영 및 고객 설문평가를 실시하도록 하겠습니다. 페이지 6쪽, 자치단체 등 국제교류사업입니다. 우리군과 자매결연을 맺고 있는 도시는 경상북도 포항, 문경시입니다. 금년도 결연 사업으로 포항시 민의 날 행사에 군수 님 축하메시지를 전달한바 있고, 부안군 민의 날 행사에는 포항시에서 축하 사절단을 보내왔습니다. 또 포항시청 홍보 전시관 개관시 우리 부안 유천청자를 전시토록 영구증정 했고 지난 7월 26일에는 포항에서 개최된 국제 불꽃 축제에 참석하고 특산품 전시관을 운영한 바 있습니다. 앞으로 중국, 일본 등 자매결연 추진을 위한 실사 단을 파견하여 우리군과 적합여부를 검토 할 계획이며 오는 11월중에는 일본 전라북도 도쿄사무소에서 부안관광 설명회를 개최하도록 하겠습니다. 페이지 7쪽, 사회 단체 보조금 지원입니다. 사회 단체 보조금 은 지방재정법 과 부안군 사회 단체 보조금 지원조례를 근거로 심의 위원 회에서 심의 결정 하고 있습니다. 2008년도 보조금 지원 신청 및 사업계획 평가와 2007년도 집행성과 평가를 지난 1월 23일까지 완료하였습니다. 또한 보조금 지원 심의 위원 회를 지난 2월 16일 날 개최하여 50개 단체에 3억3천만원을 지원하기로 결정 하고 그 내용을 공개 한바 있습니다. 앞으로 2008년 보조금 집행결과 정산 및 평가를 내년 1월중에 실시해서 지원단체에 대한 평가 심의 보조금 운영에 대한 투명성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 페이지 8쪽, 군민과 함께하는 열린 군정홍보입니다. 군민과 함께하는 열린 군정홍보는 관내 언론사 등을 통하여 군정시책, 관광지, 먹거리, 테마관광 등을 중점홍보 하고 있습니다. 지금까지 테마별, 계절별, 특색 있는 기획보도등 주 1회 이상 36회를 실시하였고, 계절별 특성과 연계한 볼거리와 먹거리 관광지를 85회를 홍보한바 있습니다. 앞으로는 군정현황 및 군정추진사항을 언론매체를 통해서 시기성 있게 홍보하고 부서 별로 군정관련 보도실적을 평가하여 연말에 우수 실ㆍ과ㆍ소에 대해서는 인센티브를 부여하도록 하겠습니다. 페이지 9쪽, 군정소식지 웰빙부안 발행입니다. 군정소식지 웰빙부안 발행은 군정ㆍ군 의회 운영사항, 사업현장 등을 상ㆍ하반기로 나누어서 연2회 각 3만부씩 발행하여 배부하는 사업입니다. 지난 6월 20일 상반기 웰빙부안 제9호를 제작하여 부안군 전 세대와 향우, 사회 ㆍ기관단체, 지자체등에 배부한바 있습니다. 하반기 군정소식지 발행 계획을 9월까지 수립하고 하반기 웰빙부안 발행을 위한 자료를 수집하여 12월중에 발행 할 계획입니다. 페이지 10쪽, 2009년도 국가 예산 확보 추진입니다. 예산 편성 순기에 의해서 2009년도 국 가예산 확보에 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 현재 국가 예산 은 27건에 469억원이 중앙부처 예산 에 반영되었으며, 지난 7월 23일에는 기획 재정 부를 방문하여 예산 확보 활동을 전개한바 있습니다. 또한 기획 재정 부의 2차 예산 심의 결과 우리군이 요구한 예산 은 긍정적으로 심의 를 마친 상태입니다. 앞으로 2010년 신규사업 발굴 보고 회를 12월까지 개최하고, 2009년도 국 가예산 확보활동에 총력을 경주 하겠습니다. 페이지 11쪽, 지방재정 공시입니다. 공시는 정기와 수시공시로 나누어져 있고 특별공시와 공통공시로 구분되어 있습니다. 공시된 내용을 군 홈페이지와 지역신문, 리후렛 등을 통하여 공시하고 있습니다. 지난 8월 27일에 지방재정 계획 및 재정 공시 심의 위원 회를 개최하여 군 홈페이지에 공시한바 있습니다. 앞으로 지방재정 운영의 투명성과 지역주 민의 알권리를 충족시키고 자율통제를 통해서 건전재정 운영의 제도적 기반을 구축해 나가도록 하겠습니다. 페이지 12쪽, 주민 참여 예산 제 운영입니다. 주민 참여 예산 제 운영은 지방재정법 과 부안군 주민 참여 예산 제 운영 조례에 의해서 예산 편성 운용에 관한 설명회, 서면 또는 인터넷 설문 조사 등을 통해서 주 민의 의견을 수렴하는 제도입니다. 2009년 예산 편성을 위한 서면 및 인터넷 조사를 9월 중에는 실시해서 재정 운영방향과 주요 분야별 투자 우선순위 등을 주 민의 의견을 수렴하도록 하겠습니다. 2009년도 예산 편성을 위해서는 읍·면 순회 설명회를 9월중에 개최하고 의견수렴 후에 예산 편성 시 참고 자료로 활용하도록 하겠습니다. 페이지 13쪽, 건전한 지방재정 관리입니다. 건전한 지방재정 관리를 위한 심사 대상은 자체 심사 는 10억 이상 30억 미만의 신규투자사업과 5억 이상 10억 미만의 행사성 사업이며, 도 심사 는 50억 이상 300억 미만의 신규 투자사업과 10억 이상 30억 미만의 행사성 사업이며, 중앙 심사 는 30억 이상 신규투자 사업과 30억 이상의 행사성 사업입니다. 상반기 자체 재정 투·융자 심사 결과 총 8건 중에서 적정이 4건 조건부 2건, 재검토 1건이며 도 심사 는 총 5건을 조건부 심사 한바 있습니다. 2008년부터 2012년까지 중장기 지방재정계획 을 올 10월까지 수립하고, 하반기에는 재정 투·융자 심사 를 분석해서 자체 심사 는 10말까지 도 및 중앙 심사 는 9월말까지 제출 토록 하겠습니다. 페이지 14쪽, 사업체 기초 통계조사입니다. 사업체 기초 통계조사는 지난 1월 18부터 4월 30일까지 관내 4,700개의 업체를 대상으로 10개 항목에 대해서 조사를 하는 사업입니다. 조사구 설정이라든가 입력 기간 및 본 조사 등 4월과 5월에 내용검토 및 전산 입력을 완료하였습니다. 사업체별 기초 통계조사 잠정결과 공표 및 보고 서를 12월중에 발간토록 하겠습니다. 페이지 15쪽, 깨끗하고 투명한 공직자 재산 등록 입니다. 우리군의 재산 등록 대상자는 총118명이며 공개 대상은 군수 , 군 의원 등 11명입니다. 비 공개 는 실과소장 등 104명이 되겠습니다. 2008년도 공직자 재산 등록 안내, 변동사항 공개 등 비 공개 대상자 신고사항에 대한 부동산 및 금융조회를 완료하였고, 2008년도 공직자 재산 등록 신고사항을 비 공개 대상을 포함하여 심사 해서 2009년 재산 등록 에 따른 금융조회 사전 동의 서를 취합하여 2009년도 신고대상자에 대해서는 2008년도 12월까지 확정 관리해 나가도록 하겠습니다. 페이지 16쪽, 공정하고 생산적인 자체종합 감사 입니다. 금년도 우리 군의 감사 대상은 8개면과 1개 직 속기 관 등 9개 기관을 대상으로 1개 반 4명으로 감사 반을 편성 운영하였습니다. 자체감사 결과 행정상 조치는 125건, 신분상 조치 16명, 재정 상 조치 1천8백여만원을 회수 및 추징하였으며, 8월에는 감사 우수공무원 12명을 표창한바 있습니다. 오는 9월 22일에서 10월 1일까지 실시되는 도 종합 감사 에 철저한 사전 준비로 우리군 공무원 징계 최소화에 노력하겠으며, 불합리한 행정을 시정ㆍ개선하여 깨끗하고 투명한 자치 군정을 실현해 나가도록 하겠습니다. 페이지 17쪽, 내실 있는 일상 감사 제 운영입니다. 일상 감사 대상은 건설공사 1억원이상, 설계변경은 1천만원이상 증액시, 각종용역 및 물품 제조ㆍ구매 3천만원이상 등 대상 사업을 년중 군 산하 전 부서 에 대하여 감사 해오고 있습니다. 일상 감사 운영계획을 2월중에 실ㆍ과ㆍ소에 통보하였고 공사용역 등 49건에 대하여 일상 감사 를 실시하였으며 감사 결과 9천8백만원의 예산 절감 실적을 거양하였습니다. 앞으로 설계 사전 심사 와 병행해서 내실 있는 일상 감사 제를 지속적으로 추진하겠으며 복합공정의 사업은 각 부분별 기술직 공무원의 합동 일상 감사 를 실시토록 하겠습니다. 페이지 18쪽, 고품질 법무업무 추진입니다. 현재 소송 건수는 8건 중 행정 소송 이 3건, 민사소송 이 5건이며 우리군의 고문 변호사는 전주에는 진봉헌, 정읍에는 심요섭씨 2명이 지정이 되어 있습니다. 현재 소송 종결은 7건이며 소송 대리인 선임 이 4건이 되겠습니다. 앞으로 고문 변호사의 사전 법률 지원 활동을 활성화하여 소송 사건을 최소화하고 신속하고 체계적인 양 질의 법령 정보의 서비스를 제공하겠으며 소송 실무편람을 11월중에 발간하여 배부하도록 하겠습니다. 이상으로 주요 업무 보고 추진상활 보고 를 마치겠습니다. 페이지 19쪽, 2007년도 군정 질문 추진상황에 대해서 보고 드리겠습니다. 페이지 20쪽, 보고 드릴 순서는 부안군 군목ㆍ군화ㆍ군조를 새로 지정할 의향에서 이월, 불용액 과다발생 방지 대책 순으로 보고 를 드리겠습니다. 페이지 21쪽, 부안군 군목ㆍ군화ㆍ군조를 새로 지정할 의향이 있는지 임기 태 의원 님께서 물으셨습니다. 우리군의 군목은 은행나무, 군화는 철쭉, 군조는 비둘기로 지정 시기는 2000년도 후반으로 추정하고 있습니다. 앞으로 타 지자체 군목ㆍ군화ㆍ군조 지정 실태를 10월중에 조사 완료하여 우리군 통합브랜드 개발과 연계해서 군 민의 의견을 적극 수렴하고 새로 지정할지 여부를 우리군의 역사성 등을 심도 있게 검토해서 결정 해 나가도록 하겠습니다. 페이지 22쪽, 부안군 홍보용 광고탑 및 전광판 설치해서 홍보용으로 활용 할 용의가 있는지 오세준 의원 님께서 물으셨습니다. 현재 서부터미널 교통안내 전광판을 활용하여 우리군 행사라든가 계절별 특성과 연계한 관광지 볼거리, 먹거리 등을 홍보해 오고 있으며 2007년도 12월에는 줄포 곰소간 도로에 관광 홍보판과 2008년 2월에는 줄포관광안내소에 광고탑을 설치하는 한편 2008년 8월에는 전북일보사에서 서울 논현동에 설치한 전광판과 전 주권 를 대상으로 전주일보 사옥 전광판을 활용하여 우리군 관광 홍보 등을 해 오고 있습니다. 앞으로 10월말까지 터미널 사거리에 대형 동영상 전광판 설치 여부를 적극 검토하겠습니다. 또한 타 자치단체 의 대형 동영상 전광판 활용상태를 파악해 나가도록 하겠습니다. 페이지 23쪽, 읍ㆍ면 예산 편성시 객관적인 기준에 의한 예산 편성 대책은 무엇인지 박천호 의원 님께서 물의셨습니다. 2008년도 읍ㆍ면별 사무관리, 공공운영비 예산 편성 기준을 2007년 9월에 시달하였고, 공통적 운영 경비 는 실ㆍ과ㆍ소 통보에 의한 기준을 마련하고 2008년도 예산 편성에 적용해서 편성하였습니다. 앞으로 2009년도 읍ㆍ면 예산 편성 기준안은 금년 10월중에 마련하여 객관적인 기준에 의해서 예산 을 편성하도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 페이지 24쪽, 부안군 중장기 지역발전 계획과 발전 지표 수립에 대한 집행 부의 입장에 대해 홍춘기 의원 님께서 물의셨습니다. 이 내용은 부안군 중장기 지역발전 계획은 앞에서 2008년도 주요업무 추진상황 페이지 3쪽에서 보고 를 드렸으므로 서면 보고 로 갈음하겠습니다. 페이지 25쪽, 남부안권 대규모 사업에 대한 총괄협의체 구성할 용의가 있는지 김병효 의원 님께서 물의셨습니다. 남부안권 대규모 사업을 총괄할 협의체는 4개 부서 에 8명으로 구성해서 사업내용 연찬 등을 그동안 5회에 걸쳐서 협의한바 있습니다. 앞으로 줄포습지 보수 구역 관리사업 기본계획 용역추진과 2008년 8월 28일 날 부안군 종합개발 계획을 지금 현재 삼성경제연구원과 계약 을 체결해서 추진하고 있습니다. 이 용역과 관련해서 4개 사업을 벨트화해서 사업 연계로 상승효과를 거양할 수 있도록 충분히 협의하고 협의체를 구성해서 업무가 효율적으로 운 영해 나가도록 해 나가겠습니다. 페이지 26쪽, 부안군 공무원의 청렴지수 개선을 위한 특단의 대책이 있는지 김병효 의원 님께서 물의셨습니다. 지난 1월에 전 공무원 행동강령 준수를 강조지시 하였고 공직기강 확립 및 취약분야 감찰활동을 지속적으로 전개하고 있습니다. 또한 공공기관 청렴도 측정계획을 8월중에 통지 하였습니다. 오는 9월에서 11월까지 공공기관 청렴도 측정에 대비한 특단의 개선대책 마련하고 지속적으로 청렴도 개선될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 페이지 27쪽, 이월, 불용액 과다발생 방지대책 마련에 대해서 김병효 의원 님께서 물의셨습니다. 우리군의 2007년도 명시이월 액은 168억원, 사고이월 은 449억원, 불용액 은 31억원입니다. 앞으로 이월, 불용액 이 과다발생하지 않도록 매월1회 조기발주 및 집행추진 실적 보고 회를 개최하겠습니다. 이상으로 2007년 군정 질문 추진상황 보고 를 마치겠습니다. 다음 28쪽, 2007년도 행정사무감사 지적사항 대하여 보고 드리겠습니다. 페이지 29쪽, 보고 드릴 순서는 전문 강사초빙 직원교육에서 부안군 주요 투자사업 점검철저 순으로 보고 드리겠습니다. 페이지 30쪽, 전문 외부 강사를 초빙하여 직원들 소양 및 직무 교육을 실시할 의향 있는지 지적해 주셨습니다. 공직기강 확립을 위한 상시 감찰활동 전개하고 있으며 6월에는 도 종합 감사 대비해서 타 지자체 감사 지적사항을 배포하였고, 감사 반복 지적사항 및 교육 자료를 10월중에 작성하겠습니다. 또 앞으로 감사 사례집을 11월에 발간하고 감사 반복지적 사항에 대해선 외부 전문 강사를 초빙하여 12월중에 직원교육을 실시할 계획입니다. 공직기강 확립을 위한 감찰활동을 지속적으로 실시하여 금후에 감사 반복 지적사항 재 지적 시에는 엄중문책을 하여 나가도록 하겠습니다. 페이지 31쪽, 감사 완료 후 바로 표창 및 징계 실시 하도록 지적을 해 주셨습니다. 2008년도 주요업무 추진상황 폐이지 16쪽 공정하고 생산적인 자체감사 에서 자세히 보고 를 드렸으므로 이 내용은 서면 보고 로 갈음하도록 하겠습니다. 페이지 32쪽, 주민 참여 예산 제 규칙 을 제정 하기 바라다고 지적해 주셨습니다. 주민 참여 예산 제 조례를 2007년 9월 27일 제정 하였고 2008년 예산 편성을 위한 의견수렴 및 순회설명회를 9월중 개최하여 인터넷 설문을 실시하였습니다. 주민 참여 예산 제 운영에 대한 성과분석을 2008년 12월중에 실시하고 군 민의 예산 참여제 정착 후 필요시 규칙 제정 을 심도 있게 검토해 나가도록 하겠습니다. 페이지 33쪽, 지역경제와 포커스가 맞는 축제개발이 필요하다고 지적을 해주셨습니다. 곰소젓갈 축제, 해양문화노을 축제를 우리군 종합 축제로 정착시키고 2000년도 밀레니엄 축제인 해넘이 축제 프로그램을 보완하여 양 축제에 업그레이드 된 프로그램을 제공해서 우리군을 대표하는 축제로 발전시켜 나가겠습니다. 곰소젓갈축제는 10월 8일에서 12일까지 5일간에 걸쳐서 개최되고, 해양문화 노을축제는 10월 10일에서 12일까지 3일간에 걸쳐서 곰소와 격포 등지에서 축제가 개최되고 있습니다. 이러한 축제가 성공적으로 개최될 수 있도록 전국적인 홍보망을 구축하고 2008년 10월에 성공적인 축제를 개최하도록 총력을 경주 하겠습니다. 축제개최 후에는 이에 따른 성과분석 후에 피드백 진행을 강화 시켜 나가서 우리 대표 축제로 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 페이지 34쪽, 조례정비계획을 수립하여 전면 재정 비하도록 지적해 주셨습니다. 2008년 6월 자치법규 제·개정 및 정비 후 추록을 발간하고 행정기구 개편에 따른 자치법규 목록 및 자치법규 전산시스템 오류 내용을 정비하였습니다. 2008년 12월에 자치법규 상위법 제ㆍ개정 등으로 인한 조례, 규칙 , 훈령 등을 지속적으로 정비 추진해 나가겠습니다. 페이지 35쪽, 설계변경 사례가 과다 발생하지 않도록 철저히 통제하라고 지적해 주셨습니다. 일상 감사 제는 공사1억원, 설계변경 1천만원, 용역 및 물품 구매 3천만원이상 발주의뢰 10일에서 20일전에 실시하고 있습니다. 지금까지 공사 30건, 물품 7건, 용역 12건을 일상 감사 를 실시하여 9천8백원의 예산 절감 실적을 거두었습니다. 앞으로는 공사ㆍ용역 등 발주전 일상 감사 제를 운영하여 설계변경 최소화하겠습니다. 또한 토목, 건축, 조경 등 전분분야는 각 분야별 전문 인력을 포함하여 감사 를 추진하고 신속한 사전 감사 확행으로 적시성을 부여해 나가도록 하겠습니다. 페이지 36쪽, 사회 단체 보조금 지원에 철저를 기하여 주시라고 지적해 주셨습니다. 이 내용은 앞에서 2008년도 주요업무추진상황 페이지 10쪽에서 자세히 보고 를 드렸으므로 서면보고 로 갈음하겠습니다. 페이지 37쪽, 바람부안 캐릭터 정비에 군 민의 공감대를 얻어 시행 하라고 지적을 해 주셨습니다. 바람부안 케릭터는 24개 분야에 1,059개 시설에 조형물이 부착이 되었습니다. 지난 2007년 1월에서 2월에 정비한 결과 군기로고 및 관광사진 등 18개 분야 1,047개 시설을 정비하였으며 예산 과다 소요 시설물 6개 분야 12개 시설을 미 교체하였습니다. 앞으로 부안군 통합 브랜드 개발 시 군 민의 의견을 적극 수렴하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 페이지 38쪽, 부안군 주요투자사업 점검에 철저를 기하여 달라고 지적해 주셨습니다. 부안군 주요 투자사업 점검 규정에 근거하여 주요투자 사업 총사업비 5천만원이상, 용역 2천만원이상 매분기 10일후 점검하고 있습니다. 1/4분기는 총103건 중 정상이 96건 부진이 7건이며, 2/4분기는 총103건 중 정상81건 부진22건입니다 앞으로 3/4분기, 4/4분기에도 추진실적을 분기별 10일 이내에 제출 받아 추진실적을 분석해서주요사업이 정상 추진될 수 있도록 지도점검에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 기획 감사 실 소관에 대한 군정에 관한 보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다.