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부산 북구의회 5분자유발언

안상천 의원 5분자유발언

제153회 제1차 본회의2008-09-19

안상천 의원 프로필 보기 →

춘자

조춘자의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 북구의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 먼저 의사담당의 보고가 있겠습니다. 의사담당 나와서 보고해 주시기 바랍니다.
의사담당 수고했습니다. ○ 5분자유발언(안상천의원)

11시11분

조금 전 보고를 들은 바와 같이 안상천의원이 5분자유발언을 신청하여 오늘 발언을 하게 되었습니다. 그러면 지금부터 「부산광역시 북구의회 회의규칙」 제38조제2항의 규정에 의거 5분자유발언을 신청한 안상천의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
상천

안상천의원

존경하는 의장님과 선배동료 의원님! 그리고 청장님과 간부공무원 여러분! 반갑습니다. 인사가 늦었습니다만 이번 한가위 때 가족, 친지들과 오붓한 시간 잘 보내셨습니까? 안상천 의원입니다. 오늘 이 자리에서 저의 소신을 밝힐 수 있도록 5분자유발언을 허락해 주신 의장님께 감사드리며 예산 부족의 벽을 박차고 새북구 창조를 위하여 노력하시는 청장님과 관계공무원 여러분께도 진심으로 감사드립니다. 청장님께서는 북구의 슬로건을 ‘휴네이처 북구’라고 정하여 미래의 도시상을 재정립하고 있고 이를 뒷받침하는 실행계획으로 ‘북구발전 2010 비전과 전략’이라는 제하(題下)의 ‘자연을 담은 청정·디자인도시 마스트 플랜’을 수립한 것으로 알고 있습니다. 실로 고맙게 생각하며 수립한 계획이 차질 없이 시행될 수 있도록 본 의원도 힘을 보태겠습니다. 우리 모두가 잘 알고 있는 바와 같이 금정산의 젖줄이 사계절 마르지 않고 흐르는 계곡천이 바로 대천천입니다. 이 대천천을 자연이 살아 숨쉬고 우리 아이들이 자연을 배우고 학습하는 공간으로 만들기 위해서는 개발을 금지함과 동시에 제대로 된 관리가 필요합니다. 대천천 생태복원화 사업으로 36억 2,600만 원이라는 많은 예산이 투입되어 지금의 모습을 갖추게 되었으나 앞으로도 계속하여 많은 예산이 투입될 것입니다. 이렇듯 한쪽에서는 대천천의 생태복원화를 위하여 예산을 투입하고 있는데 다른 한쪽에서는 개발을 허가하고 있습니다. 최근에 대천천변에 건축허가를 해 준 것에 대하여 마음 아프게 생각합니다. 물론 구청에서는 관련법에 적법하여 허가해 주었겠지만 허가 전에 환경보존에 관심이 많은 단체나 지역주민들과 협의하는 합리적인 절차를 취하지 않은 것에 대해서 유감스럽게 생각합니다. 구청에서는 행정행위의 자기 구속의 법리에 의하여 본 허가로 인하여 향후에도 대천천변 주변지역에 제2, 제3의 건축허가를 해 주어야 할 것이고 결국 이러한 행위들은 환경 파괴로 이어질 것입니다. 본 의원의 이 자료에 의하면, (자료를 들어 보임) 현행법상 최근 건축허가를 받은 주택에서 5년 이상 계속하여 거주할 경우 기존주택을 휴게음식점이나 일반음식점으로 용도를 변경할 수 있어 심히 우려하지 않을 수 없습니다. 지금도 대천천변의 몇몇 농장으로 인하여 대천천이 오염되는 원인이 되고 있는데 음식점까지 줄줄이 들어선다면 구청에서 구상하고 있는 자연을 담은 청정도시 조성에 역행하는 행정이 아니겠습니까? 대천천 주변을 문화와 낭만과 자연이 살아 숨쉬는 곳으로 가꾸기 위해서는 대천천을 살려야 하고 대천천을 살리기 위해서는 대천천 주변지역의 개발을 금지해야 합니다. 지금의 행정은 대천천을 관리하는 데 초점을 맞추고 엄청난 예산을 투입하고 있습니다만 이러한 관리 측면보다 우위에 두어야 할 것은 개발을 금지하는 것입니다. 이러한 연유로 대천천변 주변지역이 공원으로 지정될 수 있도록 노력해 주시고 가칭 대천천 문화센터 건립과 살기좋은 동네 포상금 활용, 공익을 해하는 시설에 대한 행정대집행 등 정책적 의지를 표출해 주실 것을 집행부에 제안합니다. 이를 위하여 업무추진비가 필요하다면 예산을 요구하십시오. 의회의 역할이 필요하다면 의장님께 요청하십시오. 우리가 함께 대천천 주변지역이 공원으로 지정될 수 있도록 구체적인 추진방안에 대하여 함께 고민하길 기대합니다. 지금 이 곳에 살고 있는 우리들과 우리들의 자손들이 자연과 더불어 풍요로운 삶을 영위할 수 있도록 새북구를 만들어 갑시다. 지금까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
춘자

조춘자의장

안상천의원 수고하셨습니다. 1. 회기결정의 건(의장 제의)

11시17분

다음은 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회는 「지방자치법」 제45조의 규정에 의거 집회를 하게 되었으며, 안건으로는 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안과 부산광역시 북구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안 등 당면한 다섯 건의 조례안과 덕천2-1구역 주택재건축 정비계획 의견청취안이 제출되어 있습니다. 따라서 이번 임시회 회기를 「지방자치법」 제47조제1항의 규정에 의거 9월 19일부터 10월 1일까지 13일간으로 하고자 하는데 여러 의원님 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 제153회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 서명의원 선출의 건(의장 제의)

「예」하는 의원 많음

의사일정 제2항 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 본 건은 「북구의회 회의규칙」 제51조의 규정에 의거 회의록에 서명할 의원 두 분을 선출하게 되어 있습니다. 따라서 제153회 임시회 회의록에 서명할 의원을 선거구별 성명 가나다순에 따라 최강효의원, 안상천의원으로 하고자 하는데 여러 의원님 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 제153회 임시회 회의록 서명의원은 최강효의원, 안상천의원으로 선출되었음을 선포합니다. 3. 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 제안설명의 건(북구청장 제출)

「예」하는 의원 많음

11시19분

의사일정 제3항 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 한중희 기획감사실장 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
중희

한중희기획감사실장

반갑습니다. 기획감사실장 한중희입니다. 평소 존경하는 조춘자 의장님을 비롯한 여러 의원님을 모시고 제153회 임시회에서 금년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하면서 배부된 유인물에 의해서 보고 드리겠습니다. 올해 제2회 추경예산안의 편성방침은 예절보배와 예산절감, 자체수입 확충 노력에 의한 세입증가분을 가용재원으로 해서 구민들이 실질적으로 효과를 느낄 수 있도록 경제살리기와 서민생활 안정과 지역 현안사업에 재투자하는 등 창의적·실용적 예산을 운용하고자 노력하였습니다. 세입예산은 예절보배 실천, 예산절감 시책추진 등으로 얻어진 재원을 가용재원화 하였으며 자체수입인 재산세, 세외수입 증가분과 추가변경 내시된 보조금과 지방교부세를 반영하였습니다. 세출예산은 불요불급한 지출 억제로 절감된 세출예산을 삭감하고 국민기초생활보장 수급자 생계비와 노인교통수당 등 사회보장비 구비부담분을 반영하였습니다. 경상사업비에 대해서는 신규 또는 추가사업을 배제하였으며 현안사업 등 필수경비적 사업에 한하여 제한적으로 최소한 반영하였습니다. 투자사업에 대해서는 확보된 국·시비 투자사업비와 예산절감으로 확보된 재원 전액을 경제활성화, 서민생활 안정과 지역 현안사업 해결에 전액 투자하였습니다. 다음 페이지 예산 총괄규모입니다. 예산 총 규모는 2,047억 4,600만 원으로 기정예산에 비해 2.5% 증가하였으며 일반회계는 1,903억 1,800만 원으로 기정예산보다 52억 5,500만 원이 늘어났습니다. 특별회계는 기정예산보다 2억 5,200만 원이 줄어든 144억 2,800만 원입니다. 다음은 일반회계 개요로써 세입은 52억 5,500만 원이며 지방세가 9억 3,000만 원, 세외수입이 15억 원, 지방교부세가 12억 원, 조정교부금이 400만 원, 국·시비 보조금은 16억 2,100만 원이 각각 증가하였습니다. 세출은 공무원 인건비가 8억 5,400만 원이 줄어들었으며 물건비는 2,300만 원, 이전경비는 8억 9,900만 원, 자본지출은 56억 9,800만 원이 각각 증액하였으며 예비비 등은 5억 1,100만 원을 감소 조정하였습니다. 다음 페이지 일반회계 세입내역입니다. 일반회계 세입내역은 앞서 보고 드린 세입을 과목별로 구분해 놓은 사항으로써 상세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 4페이지 일반회계 세출내역입니다. 일반회계 세출내역 역시 앞서 보고 드린 세출사항을 과목별로 구분한 사항으로써 상세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 특별회계 개요에 대해서 설명 올리겠습니다. 특별회계의 세입과 세출 규모는 총 2억 5,200만 원이 감소되었으며 각 회계별 재원은 기반시설 특별회계가 2억 5,700만 원이 감소하였고 주차장특별회계는 500만 원이 증가하였습니다. 특별회계별로 증감된 재원에 대해서는 세출예산에 적정 배분하여 편성하였습니다. 다음은 주요 투자사업 내역입니다. 이번 추경예산안의 일반회계 투자사업비로 36건에 62억 5,700만 원을 반영하였습니다. 이 중에서 국·시비 보조사업으로 인공암벽장 설치사업 등 9건에 14억 3,700만 원을 반영하였습니다. 다음은 6페이지 하단부분 자체사업이 되겠습니다. 이 자체사업은 백양고교에서 백양로간 도로개설 등 총 27건에 48억 2,000만 원을 반영하였습니다. 특히 이들 재원은 의장님을 비롯한 의원님 여러분들께서 적극적으로 협조해 주셔서 행정안전부의 특별교부세와 부산시 도시공사의 위탁사업비를 많이 확보하였고 아울러서 전 직원들의 노력으로 절감된 예산 재원을 근간으로 해서 오랫동안 해결하지 못해 드린 지역주민들의 숙원사업 해소에 역점을 두고 편성하였습니다. 자세한 내용은 6페이지부터 9페이지까지 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2008년도 제2회 추경예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
춘자

조춘자의장

기획감사실장님 수고하셨습니다. 4. 예산결산특별위원회 구성과 위원 선임의 건(의장 제의)

11시26분

의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성과 위원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안을 심사하기 위해 예산결산특별위원회 구성과 위원을 선임하고자 본 의장이 제의하게 된 것입니다. 예산결산특별위원회 운영기간은 제2회 추가경정 세입세출 예산안 심사 종료 시까지이며 예산결산특별위원회 위원은 「북구의회 위원회 조례」 제9조의 규정에 의거 의장이 추천하고 운영위원회의 심사를 거쳐 본회의 의결을 거쳐 선임토록 되어 있습니다. 따라서 이번 제153회 임시회 기간 중 활동할 예산결산특별위원회 위원으로 김형민의원, 박성희의원, 김용길의원, 최강효의원, 안상천의원, 박종율의원, 이선주의원을 추천하여 선임코자 하는데 여러 의원님 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 예산결산특별위원회 구성과 위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 5. 휴회의 건(의장 제의)

「예」하는 의원 많음

11시28분

끝으로 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다. 본 건은 당면한 조례안과 제2회 추가경정 세입세출 예산안을 심사할 상임위원회 활동기간과 예산결산특별위원회 활동기간 동안 본회의를 휴회하고자 하는 것입니다. 따라서 9월 20일부터 9월 30일까지 11일간 휴회코자 하는데 여러 의원님 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의는 모두 마쳤습니다. 이번 회기의 의사일정은 배부된 유인물을 참고하시기 바랍니다. 동료의원 여러분! 9월 22일 월요일부터 해당 상임위원회별 안건심사에 최선의 노력을 기울여 알찬 성과 있기를 당부 드립니다. 제2차 본회의는 10월 1일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 그럼 이만 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 의원 많음

11시29분 산회

출처 부산 북구의회 회의록