정창현 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 안심 출신 정창현 의원입니다. 본 의원에게 구정질문의 기회를 주신 의장님과 동료, 선배 의원 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 아울러 34만 구민의 복리증진과 살기 좋은 동구를 만들기 위하여 불철주야 헌신 봉사하시는 동구청장님 이하 관계공무원 여러분 노고에 대하여도 진심으로 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 본 의원은 우리 지역의 미래를 어느 정도 결정 지울 수도 있는 프로젝트와 대구에서 개최되는 2011년도 세계육상선수권대회 시 국내외 관광인들에게 볼거리를 제공할 수 있는 관광자원화의 일환으로 질문을 드리고자 합니다. 잘 아시다시피 우리 지역은 팔공산이라는 천혜의 관광자원을 가지고 있을 뿐 아니라 조선시대 이래로 여러 문인들이 극찬한 금호강과 수많은 문화유산, 그리고 최근에는 이시아폴리스, 혁신도시 건설, 동대구역세권 개발 등 다양한 개발계획이 추진되고 있는 전통과 역사 개발이 함께 공존하고 있는 지역입니다. 이런 훌륭한 주변의 자연환경을 가지고 있는 동구가 지금까지 다른 지역과 비교하여 우리가 가지고 있는 천혜의 자원을 활용한 관광자원을 활성화 할 정책을 취하지 못한 것은 매우 아쉬운 점이라 할 수 있습니다. 이에 본 의원은 우리 동구가 처해 있는 재정상 어려움을 극복하고 더 나은 지방자치단체로 도약하기 위한 관광산업 활성화에 관련한 다음과 같은 프로젝트를 제안하고자 합니다. 앞에서도 언급한 바와 같이 우리 지역에는 다양한 문화관광자원이 있으나 그 대부분이 지역발전이나 지역경제 활성화에 연계 되어 있기 보다는 그 자체로 문화재적 가치만 가지고 있어 관광산업화 하여 지역발전에 기여 하도록 하는 것에는 부족하였습니다. 이러한 관광자원의 활용성 부족은 우리 동구만이 가지고 있는 문제가 아닌 우리와 같이 재정력이 취약한 대부분의 지방자치단체가 공동으로 안고 있는 문제입니다. 그래도 몇몇 선도 지방자치단체는 지역 내의 관광자원을 잘 활용하여 지역발전을 도모하고 있는 곳도 있습니다. 따라서 우리 동구도 지역 내에 있는 관광자원을 효과적으로 활용하여 수익모델을 창출하고 있는 다른 지방자치단체와 비교하여 동구만이 가지고 있는 장점을 극대화할 수 있는 관광자원을 발굴 개발하는 등의 관광산업 활성화 정책이 반드시 필요합니다. 이와 관련하여 본 의원은 대구선 이설과 관련한 대구선의 향수를 느낄 수 있도록 철로를 이용한 레일바이크 건설 프로젝트를 제안합니다. 레일바이크는 철로와 자전거의 합성어로 교통수단 및 산업구조의 변화로 인하여 그 필요성이 줄어든 철로를 이용한 관광상품으로 최근 들어 몇몇 지방자치단체에서 낙후된 지역경제를 활성화 하기 위하여 개발한 아이템으로 사업이 활성화 되어 지역경제에 어느 정도 도움을 주고 있는 지방자치단체는 강원도 정선군과 경북 문경시입니다. 아래에서는 이들 두 지역에서 운영 중에 있는 레일바이크 사업에 대하여 살펴보도록 하겠습니다. 먼저 레일바이크 사업이 가장 활성화 되어 있는 정선군의 사례를 살펴보면 정선군은 석탄산업의 퇴조로 인한 물동량의 감소로 인해 적자노선이 된 정선선의 활용방안과 주 5일근무제로 인한 관광패러다임의 변화, 정선 5일장과 연계할 수 있는 관광상품 개발 등의 요구로 인해 다른 지역과 비교하여 경쟁력을 가질 수 있는 프로젝트가 폐선된 철로를 이용한 레일바이크 사업이라는데 착안하여 2004년 2월부터 독일, 스위스, 프랑스 등에 해외견학단을 파견하여 자료를 수집하였고 그것을 기반으로 레일바이크 사업을 수립한 후 2004년 9월 정선군, 철도청, 코레일투어서비스 3자간 협약을 체결하여 실시설계용역, 레일바이크 제작 및 시설을 설치, 레일바이크를 시범운행을 거친 후 2005년 7월 레일바이크의 영업운행을 하고 있습니다. 정선군 레일바이크는 정선군 북면 구절리에서 정선아리랑으로 유명한 아우라지까지 7.2㎞구간에 운행되고 있는데 레일바이크는 100대 2인승 60대, 4인승 40대가 있으며 출발지인 구절리에서 여치카페와 기차펜션이 있고, 종착역인 아우라지역에는 어름치카페가 있으며, 아우라지역에서 레일바이크를 구절리까지 견인하는 풍경열차도 두량이 있습니다. 구절리역과 아우라지역은 과거에 사용하던 철도역을 리모델링 하여 매표 등 업무에 사용하고 있고 역 주변은 이용객들이 편리하게 사용할 수 있도록 주차장, 휴게소, 가로등, 화장실 등의 편의시설이 완비되어 있습니다. 정선군의 레일바이크 사업은 총 사업비가 64억 투자되었는데 사업비의 대부분 정선군에서 담당하였고 철도청은 소유 재산의 철도선을 정선군에서 사용할 수 있도록 조치하여 이 곳에서 나오는 연간 수익 50%를 배분 받고 있습니다. 이와 관련하여 정선군에서 레일바이크 사업 초기에 철도청으로부터 폐선부지를 매입하려고 하였으나 철도청에서 매각하지 않아 현재와 같은 사업구조로 있습니다. 정선군 레일바이크의 탑승요금은 2인 1만8,000원, 4인용 2만6,000원인데 운영은 코레일투어서비스가 하고 소요시간은 레일바이크 50분, 풍경열차 40분 총 90분입니다. 하루 운행 횟수는 비수기 5회, 성수기 7회인데 이는 종착역인 아우라지역에서 출발역인 구절리역까지 레일바이크를 견인함으로서 운행의 제한을 받고 있는 것입니다. 정선군 레일바이크 사업 성과를 살펴보면 2005년 7월 영업 운행 후 2007년 12월까지 2년 6개월간 탑승객수는 57만1,000명이며 운영수익은 47억 5,000만원입니다. 운영수입에서 레일바이크 정비, 시설물 개선 등의 경비를 제외하고 2005년 7월부터 2008년 7월까지 정선군에 배분된 순이익은 5억5,000만원이라고 합니다. 또한 레일바이크 사업 추진에 따라 새로운 일자리가 30개 창출되는 효과도 발생하였습니다. 정선군 담당자가 전하는 바에 의하면 향후에도 정선에서는 지역 내에 있는 다양한 관광자원과 레일바이크를 유기적으로 연계시킬 수 있는 새로운 관광상품을 개발하기 위하여 지속적으로 노력을 경주할 계획이라 합니다. 다음은 문경시에서 운영하고 있는 철로자전거에 대하여 살펴보도록 하겠습니다. 본 의원이 보기로는 문경시의 철로자전거는 정선군에서 운영하고 있는 레일바이크에 비해 약간 촌스럽고 주변 환경도 부족한 것으로 보입니다. 그러나 문경시의 철로자전거는 정선군 레일바이크에 비하여 투자비, 운영 경비 등이 적게 들기 때문에 그 나름대로 장점은 있는 것으로 보입니다. 문경시에 대한 세부자료는 문경시에서 관련 자료의 오픈을 꺼리는 관계로 많은 것을 알아볼 수 없었으나 철로자전거의 위탁 관리를 맡고 있는 문경관광진흥공단 고위 관계자가 전하는 바에 의하면 투자대비 수익률이 약 70% 정도 된다고 합니다. 이상에서 살펴본 바와 같이 철로를 이용한 레저시설은 그 수요성과 수익성, 관광객 유치효과까지 큰 것으로 보입니다. 따라서 우리 동구도 그 동안 지역 내에 있는 여러 문화유적지를 이용한 관광산업이 지역발전에 긍정적 효과를 미치는 효자 노릇을 제대로 하지 못했기 때문에 이번에 철거한 대구선 철로와 그 부속시설을 이용한 관광산업 개발전략 수립이 필요하다고 생각합니다. 이에 본 의원은 대구선 이설로 인하여 철거 이전해야 할 반야월역사, 동촌역사 활용 방안과 철로를 이용한 단산지 주변지역 관광개발에 대하여 질문 하고자 합니다. 첫 번째 앞에서도 살펴본 바와 같이 정선군과 문경시의 철로를 이용한 관광산업은 매우 성공적이라 평가를 받고 있습니다. 따라서 우리 동구도 지역의 관광 활성화를 위하여 단산지 주변지역에 철로를 가설하여 레일바이크를 설치할 필요가 있다고 생각합니다. 이는 정선군이나 문경시에서 하고 있는 철로 폐선을 이용한 관광개발과 주변 환경이나 건설비 등에 차이가 있지만 그래도 우리 동구가 대도시에 위치하고 있는 지역적 이점을 충분히 살려 추진한다면 대구의 명소가 되어 우리 동구의 재정확충에 도움을 줄 수 있을 것으로 보입니다. 또한 잘 아시다시피 단산지 주변 지역은 이시아폴리스가 건설되고 있고, 다양한 문화유산을 가지고 있는 팔공산이라는 명산이 있어 이를 연계하여 개발한다면 멋진 관광자원이 될 수 있을 뿐 아니라 단산지에 설치할 레일바이크는 정선군과 문경시에서 운영하고 있는 레일바이크와 달리 출발지와 도착지가 같기 때문에 별도의 인력이나 장비가 필요치 않아 운영비의 많은 부분을 차지하고 있는 인건비나 장비구입비 등이 두 지역에 비교해 대폭적으로 절감될 것으로 보이며, 출발 시간도 자유 롭기 때문에 수입 면에서도 월등할 것으로 생각됩니다. 두 번째 건설하는 레일바이크 역사는 대구선 철거로 인해 이전조치 해야 하는 등록문화재인 반야월역사와 동촌역사를 이전하여 보존한다면 레일바이크의 역사성을 높혀 주어 관광자원으로서 그 가치가 높아질 것입니다. 즉 현재 반야월역사와 동촌역사는 2006년도에 등록된 문화재로 지정된 관계로 두역사를 개발한다 하더라도 철거할 수는 없고 적당한 장소에 이전하여 보존해야 합니다. 따라서 등록문화재로서 지역의 문화자원인 두 역사를 단산지에 건설할 레일바이크 역사로 이용한다면 문화재 보존과 관광자원 확보라는 일석이조의 효과를 거둘 수 있을 것으로 생각합니다. 정선군과 문경시도 철로 폐선된 부지에 있는 몇 개의 역사를 보존하여 매표소와 승객들의 휴식장소로 사용하고 있기 때문에 반야월역사와 동촌역사도 건설할 레일바이크 역사로 사용한다면 훌륭한 볼거리가 될 것이라 생각합니다. 이상의 두 가지 질문에 대하여 구청장은 어떤 생각을 하는지 답변하여 주시기 바랍니다.

예.)

예, 구청장님의 답변을 잘 들었습니다. 한마디로 일고의 가치도 없다는 가치도 없다는 식의 성의 없는 답변으로 밖에는 들리지 않습니다. 레일바이크를 설치하기 위해서는 당연히 공원 및 조성계획을 변경해야 하고 기존의 산책로와 자전거 산악자전거 코스와의 관계들을 기술적으로 검토해야 함은 당연한데 마치 산책로와 산악자전거 코스를 폐쇄해야 하는 것처럼 이야기 하고 도시공원내에 유희시설은 불가한양 또한 그 책임을 대구시로 전가하려는 것은 우리 CEO구청장님의 자세와 거리가 먼 것 같습니다. 본 의원이 정선군과 문경시 관광진흥공단 방문하여 들은 이야기를 간단히 말씀드리면 정선군은 단독으로 추진 못한 것을 정선군 의회 의장님이 큰 후회를 하고 있으며 문경 철로자전거 위탁관리하는 진흥공단 이사장은 본 의원이 대구 동구에 팔공산과 이시아폴리스, 고분군, 봉무공원 단산지 일원에 경관 등 모든 여건을 이야기 하고 우리도 검토해 보고 운영할 예정이라고 하니 문경시의 이용객이 대구 사람이 많아 이용객이 줄어들 것이라고 크게 우려하는 것 같았습니다. 본 의원도 두군데 방문한 결과 멀리 내다보면 동구 재정에도 도움이 될 것 같고 구청 재정이 부족하면 민자유치가 가능할 것 같아 보충질문을 하오니 이상 참고해 주시고 구청장께서 다시 한번 묻겠습니다. 대구시에 건의할 것이 아니고 좀더 적극적으로 내년도 예산에 용역비를 계상하여 타당성조사 용역이라도 실시해 볼 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 감사합니다.