대전 대덕구의회 발언
최충규 의원 발언
한준
이한준위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 대덕구의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 본위원회는 금일 2008년도 제2회 일반특별회계 세입세출 추가경정예산안중 기획감사팀, 신탄진 도서관, 안산도서관 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 항상 열악한 재정구조속에서 심사하는 예산인 만큼 위원님들의 심도있는 심사를 당부드리며 일정대로 회의를 진행하겠습니다.
의사일정 제1항 2008년도 제2회 일반특별회계 세입세출 추가경정예산안을 상정합니다. 기획감사팀 소관 예산안부터 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획감사팀장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
찬수
임찬수기획감사팀장
안녕하십니까? 기획감사팀장 임찬수 입니다. 존경하는 행정자치위원회 이한준 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 먼저 미래의 경쟁력 있는 대덕 건설과 구민의 삶의 질 향상을 위하여 노력하시는 위원장님과 위원님들께 경의와 감사를 드리며 배부해 드린 자료에 의거 기획감사팀 소관 2008년도 제2회 추가경정 세입세출예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제안서 2 페이지가 되겠습니다. 기획감사팀 예산규모는 32억 2,257만원으로 당초 예산액 38억 5,993만 2,000원 대비 16.51%인 6억 3,736만 2,000원이 감소되었습니다. 계상된 내용을 사업별로 살펴보면 건전한 재정운영에 904만 2,000원 예비비 5억 8,084만 3,000원 행정운영경비 5,385만원을 감하고 재무활동비 637만 3,000원을 계상하였습니다. 다음은 3 페이지 주요예산 계상내역이 되겠습니다. 건전한 재정운영 분야입니다. 2008년 도시대상 응모 등 행정경비의 예기치 못한 용역, 인쇄비 등에 필요한 공통재정관리 보고서 제작 등을 위하여 1,000만원을 계상하였습니다. 다음은 예비비입니다. 당초 확보하지 못한 경비 충당을 위해 부득이 예비비를 5억 8,084만 3,000원을 감액 조정하였습니다. 다음은 재무활동 예산입니다. 2007년도 사업체 기초통계조사를 위한 시비보조금 집행잔액 600만원, 참 살기 좋은 마을가꾸기 시비보조금 집행잔액 37만 3,000원을 계상하였습니다. 이상으로 기획감사팀 소관 제2회 추가경정 세입세출예산안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 존경하는 행정자치위원회 이한준 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 금번 2회 추경은 2008년도 7월 25일자 조직개편에 따른 정리예산으로 주로 편성하였습니다. 앞으로도 건전재정 운영을 위해 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 아무쪼록 의원님 여러분들의 깊은 이해와 관심으로 심의하시어 제출한 2008년도 제2회 추가경정 세입세출예산안을 원안대로 심의 의결하여 주시기를 바라면서 이상으로 기획감사팀 소관에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
한준
이한준위원장
기획감사팀장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
주세
윤주세전문위원
전문위원 윤주세입니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
한준
이한준위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 심사를 하도록 하겠습니다. 기획감사팀예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예. 최충규위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
충규
최충규위원
최충규위원입니다. 부족한 재정을 가지고 어찌보면 대덕구 전체살림을 책임지고 있는 기획감사팀 입장에서는 부득이한 측면은 있습니다마는 법적 예비비의 일반회계 비율이 정해져 있죠.
찬수
임찬수기획감사팀장
본예산에 1% 이상을 확보하도록 되어 있습니다.
충규
최충규위원
1% 이상이죠.
찬수
임찬수기획감사팀장
그렇습니다.
충규
최충규위원
그런데 실제 본예산에 우리가 1% 이상을 계상을 해 놓고 예산을 세워 놓고 예비비를 이러이러할 때 지출한다라는 항목이 있죠.
찬수
임찬수기획감사팀장
그렇습니다.
충규
최충규위원
그런데 우리가 예산편성을 마이너스예산편성을 해 놓고 부족분에 대한 예산을 예비비로 지출하는 문제에 대해서 위원인 저 입장에서도 이해 못할 부분은 아닙니다마는 대외적으로 보면 이렇게 예산을 편성하는 것은 건전재정 예산편성에는 위배되는 것이 아닌가 사실 그렇죠. 일단?
찬수
임찬수기획감사팀장
위원님께서 지적해 주신대로 그런 부분에 저도 공감을 합니다. 그러나 어쩔 수 없는 선택이었다 이렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
충규
최충규위원
일단 만약에 의회에서는 그런 부분을 이해를 했어요. 아, 없는데 어떻게 하냐 예비비라도 써야지 어떻게 보면 정치적인 고려인데 만약에 예를 들어서 중앙정부나 시나 이런 데에 우리 의회에서도 감사권한을 가지고 있지만 외부감사기관에서 봤을 때 이렇게 예산편성을 해서 집행하는 것에 대해서 우리가 작년에도 그렇게 많습니다마는 문제제기의 소지가 없습니까?
찬수
임찬수기획감사팀장
법적으로는 큰문제가 없고요. 제가 한마디 말씀드리고 싶은 것은 아시다시피 말씀을 안드려도 다 아시겠습니다마는 당초 예산편성할 때 150억을 확보하지 못했던 점이 가장 큰 부담이 됐고 금년도 3개월 밖에 남지 않았는데 인건비를 한 30억정도 그동안 확보하지 못했던 것을 왜냐 하면 저희들이 10월 까지밖에 확보를 못했기 때문에 무려 32억 5600만원정도를 인건비를 충당하다보니까 외부에서 차입을 해야 될것이냐 아니면 예비비로 써야 될것이냐를 가지고 고민을 많이 했습니다. 그래서 일시 차입같은 것은 당해연도 예산으로 갚아야 되고 그렇다고 저희들이 지방채를 발행할 수도 없는 입장이고 그래서 울며 겨자 먹기식이다. 어쩔 수 없는 선택이었다라고 이해를 해 주십시오. 법적으로 크게 문제는 없습니다.
충규
최충규위원
지금 중앙정부에서 종합부동산세 세재 개편을 지금 추진중이죠.
찬수
임찬수기획감사팀장
그렇습니다.
충규
최충규위원
청와대와 정부에서 이부분에 대해서 국민들 사이에서도 견해차이가 많은 데 부동산세가 법률이 개정되면 우리같은 지방자치단체입장에서는 어떤 예산 지원이 상당히 타격이 올것으로 예상되지 않습니까? 지금 부동산세로 조정교부금으로 받고 있는 것이죠.
찬수
임찬수기획감사팀장
조정교부금은 시에서 보는 것이고요.
충규
최충규위원
아, 교부세
찬수
임찬수기획감사팀장
예.
충규
최충규위원
그것이 지금 그것을 받고 있어도 우리가 문제인데 그부분이 상당히 줄어들면 반대로 일반 서민들 재산세를 올려서 조정할 것이다 이런 것도 있는데 아직 그런 부분은 여론의 문제가 있기 때문에 결정된게 아니고 이런 것에 대한 대책이 현실적으로 없는 것이 아닙니까?
찬수
임찬수기획감사팀장
저희도 그보도를 접하면서 가장 부담스럽게 느낀 것이 금년같은 경우 저희가 당초 예산에 종합부동산세 43억정도를 잡았는데 지난 2회 추경때 저희들이 78억까지 교부를 받아가지고 저희들이 35억정도를 우리가 쓸 수 있는 여유돈이 생겨가지고 150억 부족분을 충당을 했습니다. 했는데 이번 추경에 저희들이 하반기에 종합부동산세를 20억정도를 세입을 잡았습니다. 예산서 2회 추경에 잡아가지고 예산편성을 했습니다마는 그러면 금년에 저희들이 예상하는 것이 한 98억 정도를 종합부동산세를 우리가 받을 것이다 예상을 했는데 만약에 이 세제가 개편되어 가지고 저희들한테 아직 정확한 수치는 아닙니다마는 오늘 아침에도 중도일보에 보도가 됐습니다마는 적어도 30억정도는 우리 구같은 경우에는 2내지 30억정도가 덜 오지 않겠는가 그래서 정부에서는 여러 가지 설이 있습니다마는 재산세를 올리는 방안 여러 가지 문제가 있는데 별도로 국세에서 일부 조정하는 것으로 보완될 그런 어떤 시책이 나올 것으로 예측하고 있습니다마는 아무튼 세수가 상당히 줄것으로 예상되고 있습니다.
충규
최충규위원
사실 걱정입니다. 우리가 특별히 자구책이 있으면 괜찮은 데 사실 자구책이 없다는게 문제가 있는 것이죠. 그런 부분에 대해서 우리가 내년사업에도 상당히 타격을 입을 것이 예상되고 이런 부분에 대해서 물론 의원의 역할이 있는 것이고 집행부나 집행부 장의 역할이 있는 것이지만 자치단체장 협의회나 지방정부차원에서 이런 부분에 대해서 중앙정부에 강력한 건의나 이런게 있어야 될 것으로 봅니다. 비단 우리가 추경과 관련해서만 질의를 드린 것이 아니기 때문에 제가 걱정이 되어서 말씀드렸습니다. 이상입니다.
한준
이한준위원장
최충규위원 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 예. 임대성위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
대성
임대성위원
임대성위원입니다. 우리 최충규위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데 참 답답합니다. 그부분이 중앙정부의 어떤 조세제도 개편이 있기전까지는 이런 현실이 지속되어야 된다는게 참 가슴이 아프네요. 먼저 말씀드리기 앞서 9월 24일짜 신문에 보니까 대덕구 학풍 켐페인해 가지고 행정안전부의 2008년도 지역혁신협의회 공모해서 우수 과제로 선정되어 가지고 4,600만원 국비를 지원을 받게 됐네요. 축하드리고 고생 하셨고요. 이미 다알고 있는 사항입니다마는 주무부서의 팀장이기 때문에 한말씀 더 드리면 9월 4일 대한민국 공공행정부분 서비스대상 수상한것도 공이야 청장님이 가지고 가시겠지만 실제 참모로써 고생하셨다는 말씀 드리고 싶습니다.
찬수
임찬수기획감사팀장
감사합니다.
대성
임대성위원
저는 사업 내용이 아니라 지난 8월 7일짜 kbs 9시 뉴스에서 IS 인증 관리비용해 가지고 나온적이 있죠. 이것이 우리 대덕구가 다른 구보다는 적습니다마는 2,470만원이 지불됐다고 뉴스에 나온적이 있었는데 이 IS인증 관리비용이라고 해 가지고 그후 검찰 수사를 받아가지고 여기 관련된 사람들이 구속되고 한 그런 일이 있었거든요. 지금 우리도 IS 인증 관리해 가지고 나가는 돈이 있습니까?
찬수
임찬수기획감사팀장
제가 정확히 기억은 못하겠는데요. 현재는 없는데 제가 알기로 2004년인가 지금 환경관리팀인데요. 인증을 한번 받은 사례가 있어요. 그래서 일정 예산이 좀 지출된 것으로 알고 있는데.
대성
임대성위원
2004년이면 어느 청장님이 하실 때 입니까?
찬수
임찬수기획감사팀장
그때 오희중 청장님 계실 때 2003년인가 4년인가?
대성
임대성위원
지금은 여기에 지출되는 그런게 없죠.
찬수
임찬수기획감사팀장
예. 그래서 제가 알기로는 2004년인가 5년인가 까지 지출됐고 지금은 지출되는게 없습니다.
대성
임대성위원
그래서 지난번에도 이런 유사한 아까 이야기했던 행정학회라든가 공공학회라든가 이런 데에서 어떤 요구를 해 가지고 돈을 내고 그 비용을 지불해서 거기에 따라서 서열이 정해 지고 있는 이런 것들이 있더라고요. 우리 대덕구는 그런 부분이 없이 순수한 열정을 가지고 일을 해서 이렇게 국비도 따오고 하는 것으로 알고 있습니다마는 이러한 불필요한 관리비용이 들어가지 않도록 관심을 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.
한준
이한준위원장
임대성 위원 수고 하셨습니다. 질의나 다른 의견이 없으시면 기획감사팀소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 기획감사실장 수고 하셨습니다. 다음은 신탄진도서관 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 신탄진도서관장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
원규
김원규신탄진도서관장
신탄진도서관장 김원규입니다. 평소 구정발전과 구민의 복리증진을 위하여 바쁘신 의정활동중에도 저희 도서관에 각별한 관심을 가져주시고 성원하여 주신 존경하는 이한준 행정자치위원회 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 2008 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 103쪽입니다. 이번 추가경정예산액은 기정예산 대비 0.19% 감액된 12억 6,737만 8,000원으로 인터넷 전화구축으로 인한 전화요금 조정분과 2007년도 공공도서관개관시간연장사업 국비 보조금 정산결과 잔액반납분입니다. 104쪽입니다. 독서문화조성사업 공공운영비 전화요금으로 인터넷전화가 구축됨에 따라 215만 8000원을 삭감하였으며 보전 지출로 2007년도 공공도서관개관시간 연장사업 추진후 집행잔액인 457만 5000원을 국고보조금 반환금으로 계상하였습니다. 이상으로 보고드린 바와 같이 신탄진도서관소관 추가경정예산안은 인터넷전화구축으로 인한 조정분와 국비보조금 잔액 반납금임을 감안하시어 2008년도 제2회 추가경정예산안을 원안대로 심의의결하여 주시기를 바라오며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
한준
이한준위원장
수고 하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
주세
윤주세전문위원
전문위원 윤주세입니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
한준
이한준위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 심사를 하도록 하겠습니다. 신탄진도서관소관 예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 질의나 다른 의견이 없으시면 신탄진도서관소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 신탄진도서관장 수고 하셨습니다. 끝으로 안산도서관 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 안산도서관장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
문숙
강문숙안산도서관장
안산도서관장 강문숙입니다. 평소 구정발전을 위하여 바쁘신 의정활동중에도 저희 도서관에 관심을 가져주시고 성원하여 주신 존경하는 이한준 행정자치위원회 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리며 2008 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 105쪽입니다. 이번 추가경정예산액은 기정예산 대비 0.17% 감액된 10억 5,167만 1,000원으로 인터넷 전화구축으로 인한 전화요금 조정분 78만 7,000원이 감액된 예산입니다. 이상으로 보고드린 바와 같이 이번 안산도서관소관 추가경정예산안은 인터넷전화구축으로 인한 조정분의 반납금임을 감안하시어 2008년도 제2회 추가경정예산안을 원안대로 심의 의결하여 주시기를 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
한준
이한준위원장
수고 하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
주세
윤주세전문위원
전문위원 윤주세입니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
한준
이한준위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 심사를 하도록 하겠습니다. 안산도서관소관 예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예. 최충규위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
충규
최충규위원
2차 추경과 관련된 것은 아닌데 제가 자리가 이렇게 됐기 때문에 하나 물어보겠습니다. 우리가 송촌도서관 건립을 계획하고 있고 내년부터 공사가 시작되는데 도서관도 이렇게 우리 복지관 종합복지관 같은 경우 등급이 있는데 면적 규모, 그런게 있는데 도서관도 그런게 있습니까?
문숙
강문숙안산도서관장
규모에 따라서
충규
최충규위원
그러니까 어떤 기준이 있냐고요. 면적기준이라 든가
문숙
강문숙안산도서관장
저희 도서관법에 의하면 저희들 면적에 의해서 직원수나 장서수 이런 배치 기준은 있어도 전체 도서관에 대해서 등급이라는 것은 행자부에서 정하는 것으로 알고 있습니다.
충규
최충규위원
그런게 정해 진게 있어요.
문숙
강문숙안산도서관장
법으로는 없는 것으로 알고 있습니다.
충규
최충규위원
그러면 우리 송촌도서관 계획에 따르면 제가 듣기로는 안산도서관 규모수준일것이다이렇게 예측을 하는데 그러면 송촌도서관도 도서관장의 직급이 주사입니까? 예정이?
문숙
강문숙안산도서관장
제가 알기로는 저희들이 도서관건립에 들어 가면 중간에 저희들이 직제를계획해서 행자부에 올리는 것으로 알고 있거든요 거기서 아마 심의가 떨어져서
충규
최충규위원
그러니까 올리는 것이 규모에 따라서 거기에 관장을 사무관으로 할것인지 주사로 할 것인지 이럴 것인데 지금 예정되어 있는 송촌도서관 규모로 봤을 때 우리가 신탄진도서관이나 안산도서관 규모로 비교를 해 보면 나오는 것이 아니겠어요. 그랬을 때는 도서관장의 직급이 어떤 직급으로 될것으로 예상되냐고
문숙
강문숙안산도서관장
지금 현재 신탄진과 안산을 기준으로 한다면 송촌도서관이 안산과 비슷한 규모면 제생각에는 6급이 되지 않을까 싶으네요.
충규
최충규위원
지금 안산도서관하고 거의 비슷해요?
문숙
강문숙안산도서관장
제가 구체적인 규모계획을 보지 못해서 정확하게 말씀을 드리지는 못하는데 규모가 비슷하다면 다른 구와 비교했을 때 그렇게 될 확률이 많지 않나 그렇게 생각은 됩니다.
충규
최충규위원
다음에 사무관 되실려면 그런 정보에 대해서 잘 알고 계셔야지.
문숙
강문숙안산도서관장
예. 알겠습니다. 공부를 더 하겠습니다.
충규
최충규위원
예. 알았습니다. 이상입니다.
한준
이한준위원장
최충규위원 수고 하셨습니다. 질의나 다른 의견이 없으시면 안산도서관소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 안산도서관장 수고 하셨습니다. 이상으로 금일 의사일정을 모두 마쳤습니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 제3차 행정자치위원회는 9월 26일 10시에 개의 되오니 착오없으시기 바랍니다. 하실 말씀 없으시면 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.