서울특별시의회 5분자유발언
이수정 의원 5분자유발언

임승업부의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제176회 서울특별시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 회의 시작에 앞서 방청석에 계시는 학생과 학부모님들께 한 말씀 드리겠습니다. 지금 방청석에는 송파구에 위치한 풍납초등학교, 금천구에 위치한 신흥초등학교 학생 370여 명이 우리 시의회 회의과정을 방청하기 위해 참석하셨습니다. 오늘 방청을 오신 여러분을 서울시의원 106명을 대표하여 진심으로 환영합니다. 우리 서울시의회에서는 여러분들이 학교에서 배우고 있는 사회교과 내용 중 지방자치와 주민생활에 대한 현장체험학습을 통해 서울시의회가 어떠한 기관이며 무슨 일을 하는지 직접 와서 보고 듣고 경험할 수 있도록 학생 방청프로그램을 운영하고 있습니다. 우리 서울시의회는 민주주의를 실현하기 위한 시민의 대표기관으로서 시민들이 바라는 의견을 귀 기울여 듣고 소중하게 여겨 시민의 복리증진과 시정발전을 위해 지혜를 모으는 아주 중요한 기관이라고 할 수 있습니다. 여러분들이 학교에서 학교생활과 관련된 일들을 의논하고 결정하기 위해 학급회의를 하고 있듯이, 서울특별시의회에서도 시의원들이 모여 서울시민이 쾌적한 환경에서 잘 살 수 있는 데 필요한 여러 가지 일들을 의논하여 결정합니다. 여러분들은 잠시 후 시민의 대표로 뽑힌 서울시의원들이 서울시와 서울시교육청의 중요한 일들을 민주적으로 의논하고 토론하여 결정을 내리는 회의과정을 지켜보게 될 것입니다. 사랑하는 학생 여러분, 아무쪼록 서울시의회에서 현장학습을 통해 항상 민주적으로 생각하고 실천하며 이웃에 봉사하는 자세를 길러 우리나라의 든든한 기둥으로 성장해 주시기를 바랍니다. 아울러 우리의 꿈나무를 키우느라 정성을 다하시는 선생님과 학부모님께 감사의 말씀을 드립니다. o 보고사항
14시 18분
다음은 의사담당관으로부터 보고사항이 있겠습니다.
용환
최용환의사담당관
지난 제175회 임시회 이후 의안의 접수·회부사항 등에 대하여 보고 드리겠습니다. 폐회 기간 중 접수·회부한 의안은 의원발의 조례안 9건, 의회규칙안 2건, 결의안 2건, 건의안 2건, 시장제출 조례안 8건, 동의안 2건, 의견청취안 4건, 시민제출 청원 2건 등모두 31건이 접수되었습니다. 의안의 소관 위원회 회부사항을 보고 드리면 먼저 의원발의 의안으로 양창호 의원 외 11명이 발의한 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 일부개정조례안 등 조례안 2건과 박병구 의원 외 14명이 발의한 서울특별시의회 회의규칙 일부개정규칙안 등의회규칙안 2건, 남재경 의원 외 28명이 발의한 서울특별시의회 도심부지원특별위원회 구성결의안 등 결의안 2건은 운영위원회에, 남재경 의원 외 11명이 발의한 서울특별시 공유재산 및 물품 관리조례 일부개정조례안과 송주범 의원 외 22명이 발의한 지방소득세·소비세 도입 등을 통한 자주재원 확충 촉구 건의안은행정자치위원회에, 이상용 의원 외 10명이 발의한 서울특별시 청소년시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 2건은 보건복지위원회에, 나재암 의원 외 10명이 발의한 서울특별시시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 4건과 나재암 의원 외 13명이 발의한 도로교통법 일부개정건의안은 교통위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 서울특별시장이 제출한 의안으로2008년도 제6차 공유재산관리계획 변경계획안 등 동의안 2건은 행정자치위원회에, 서울특별시 책임운영기관의 지정 및 운영에 관한 조례안 등 조례안 2건과 금융중심지 지정을 위한 개발계획안에 관한 의견청취안은 재정경제위원회에, 서울특별시 도시공원 조례 일부개정조례안은 환경수자원위원회에, 서울특별시 도서관 및 독서문화 진흥 조례안은 교육문화위원회에, 서울특별시 보육조례 일부개정조례안 등 조례안 3건은 보건복지위원회에, 서울특별시 하천점용료 등 징수조례 전부개정조례안은 건설위원회에, 도시관리계획(미관지구) 변경결정에 관한 의견청취안 등 3건의 의견청취안은 도시관리위원회에 각각 회부하였습니다. 이어서 청원의 접수·회부사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 이종필 의원의 소개로 신철 외 4,383명이 제출한 6호선 녹사평역 이태원 초등학교 방면 출입구 신설 요청에 관한 청원은 교통위원회에, 박환희, 이종은 의원의 소개로 이용대 외 1만 6,300명이 제출한 태릉푸른동산(국제종합사격장) 보존에 관한 청원은 교육문화위원회에 각각 회부하였습니다. 집행부의 보고사항 제출 등에 대하여 보고 드리겠습니다. 본회의 시 시정질문 및 각 상임위원회에서의 질의답변에 대한 9월 9일까지의 추진상황 보고서와 서울특별시 예산총칙 제9조에 의거 2008회계연도 제7회 세입·세출 예산 간주처리 내역보고서를 의석에 배부하여 드렸습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

임승업부의장
회의 시작에 앞서 의원님들께 안내말씀 드리겠습니다. 방금 전 개회사에서도 잠시 언급했듯이 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 시의회에서는 2005년 8월부터 전국 최초로 전자회의시스템을 구축하여 운영해 오고 있습니다. 그러나 그동안 의원님 의석의 단말기나 전광판의 기능이 다소 부족하여 유인물과 병행하여 운영해 왔습니다. 그러나 이번에 u의회시스템을 구축하면서 회의환경을 한 단계 업그레이드하여 유인물을 별도로 인쇄하지 않고 의원님들의 의석에 있는 단말기를 활용하여 의안, 심사보고서 등을 보면서 회의를 하고, 대형 전광판을 통해 프레젠테이션이나 동영상 등을 활용할 수 있어 이제는 종이 없이도 회의를 할 수 있는 환경이 되었습니다. 따라서 지난 회기에 안내해 드린 바대로 이번 임시회부터는 유인물을 배부하지 않고 전자회의 단말기를 이용하여 종이 없는 전자회의를 운영합니다. 10월 한 달 동안 시범운영을 한 후 본회의가 효율적으로 운영될 경우 11월에 개최되는 제35회 정례회부터는 종이 없이 명실상부한 유비쿼터스 의회로서의 위상을 확립해 나가도록 하겠습니다. 또한 상임위원회에서도 이번 회기부터 전자회의를 시범운영하고, 내년 이후부터는 본회의장과 같이 종이 없는 회의환경에서 회의를 할 수 있도록 준비하겠습니다. 의원님들께서는 다소 불편하시더라도 적극적인 협조 있으시길 부탁드립니다. 아울러 오늘 회의가 종료된 후 이어서 전자회의시스템 사용방법에 대해 의사담당관이 설명을 드리도록 하겠습니다. 1. 제176회 서울특별시의회 임시회 회기결정
14시 25분
그러면 의사일정 제1항 제176회 서울특별시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 제176회 임시회에서는 서울시정 및 교육행정에 대한 위원회별 안건심사와 업무보고 등을 위하여 전자회의 단말기에 제공해 드린 내용과 같이 회의를 10월 9일부터 10월 23일까지 15일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 제176회 서울특별시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회 회의규칙 제47조 제1항의 규정에 의거 제175회 서울특별시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하고자 합니다. 두 분 의원의 선출은 지난 회기에 이어서 의원 성명의 가나다 순서에 따라 부두완 의원과 서정숙 의원을 제176회 서울특별시의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 서울특별시의회 윤리특별위원회 활동결과보고
「없습니다.」하는 의원 있음
14시 27분
다음은 의사일정 제3항 서울특별시의회 윤리특별위원회 활동결과보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 우리 시의회에서는 지난 2007년 10월 5일 제169회 임시회 제1차 본회의에서 서울특별시의회 윤리특별위원회를 구성하여 그동안 많은 일을 추진하였습니다. 이에 특별위원회의 활동기간이 만료됨에 따라 서울특별시의회 윤리특별위원회가 활동을 종료하고 그 결과를 보고하여 왔습니다. 윤리특별위원회 위원장을 비롯한 위원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 그러면 서울특별시의회 윤리특별위원회 활동결과보고는 전자회의 단말기에 제공해 드린 활동결과보고서로 갈음하고자 합니다. 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제4항 서울특별시의회 윤리특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조 제3항의 규정에 의하면 특별위원회 위원 선임은 교섭단체 소속 의원 수의 비율에 의하여 교섭단체 대표의원의 요청으로 의장과 협의하여 구성하고 본회의에서 선임하도록 되어 있으며, 따라서 윤리특별위원회의 위원은 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조 제3항의 규정에 의거 의원 여러분께 전자회의 단말기에 제공해 드린 선임안과 같이 구성하였습니다. 그러면 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하셨습니까? 그러면 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 76명 중 찬성 71명, 기권 5명으로 의사일정 제4항은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) (전자투표 결과는 끝에 실음)
다음은 의사일정 제5항 서울특별시의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조 제3항의 규정에 의하면 예산결산특별위원회 위원 선임은 교섭단체 소속 의원수의 비율과 상임위원회 위원수의 비율에 의하여 교섭단체 대표의원의 요청으로 의장과 협의하여 구성하고 본회의에서 선임하도록 되어 있으며, 어느 교섭단체에도 속하지 않는 의원의 위원 선임은 당해 의원의 의견을 들어 의장이 행하도록 되어 있습니다. 따라서 예산결산특별위원회 위원은 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조 제3항의 규정에 맞춰 출신 지역구 및 소수정당 소속의원 등을 고루 안배하여 의원 여러분의 전자회의 단말기에 제공해 드린 선임안과 같이 구성하였습니다. 방금 이수정 의원님께서 의사일정 제5항에 대하여 토론신청이 있었습니다. 이수정 의원 나오셔서 반대토론 하여 주시기 바랍니다.

이수정의원
선배·동료의원 여러분, 안녕하십니까? 재정경제위원회에서 활동하는 민주노동당 이수정 의원입니다. 본 의원은 제3기 예결특위 위원 선임의 건에 대해 선배·동료의원님들의 심도 깊은 결정을 촉구하고자 합니다. 지난 2기 예결특위에 이어 3기 예결특위에도 민주노동당을 지지했던 서울시민들의 민의가 제대로 반영되지 못할 지경에 놓여 있습니다. 이번에 상정된 예결특위 위원 선임의 건은 민주노동당을 배제하고 총 33명의 예결특위 위원 중 한나라당이 31명을, 나머지 2명은 민주당으로 배정하겠다는 내용입니다. 하지만 이번 상정안은 서울시의회가 민주노동당, 한나라당, 민주당 등 3당 체제이며 의원 106명 중 한나라당 100명, 민주당 5명, 민주노동당 1명 등으로 구성된 의회의 현실에 비추어 볼 때 비록 소수이기는 하지만 서울시민의 다양한 목소리를 반영하기 위해서는 당연히 예결특위에 참여해야 할 민주노동당을 배제키로 한 것으로 정당성이 없습니다. 지난 1기 예결특위 구성 당시 2006년 지방선거 압승으로 인해 한나라당이 다수당이 되면서 의회의 파행적 운영을 염려하는 여론을 의식해 비교섭단체 3당 모두가 참여할 수 있도록 예결특위 위원을 3명으로 배정했던 선례가 있었습니다. 이에 40%의 비교섭단체 3당의 지지에 담긴 서울시민의 뜻이 조금이나마 반영이 되었습니다. 하지만 2기 예결특위 구성시에는 이러한 선례를 무시하고 33명의 위원 중 2명만 비교섭단체 배정에 민주노동당을 배제하였습니다. 당시 야3당 소속의원들은 1기 예결특위 구성에 야3당 의원이 모두 참여해야 한다며 공동성명을 발표하고 반대토론을 했지만 이조차도 받아들여지지가 않았습니다. 이러한 상황은 서울시의 잘못된 정책과 부당한 예산편성을 감시·견제해야 하는 본래의 역할을 포기하는 것입니다. 예산 나누어 먹기를 위한 지역 안배, 의원 안배의 통로로 예결특위를 활용한다는 비판이 엄연히 존재하고 있는 지금 민주노동당을 예결특위에서 배제한다는 것은 파행적인 예산심의에 대한 최소한의 감시마저 받지 않으려는 의도라고밖에 볼 수가 없습니다. 뿐만 아니라 아직도 서울시민으로부터 신뢰를 충분히 회복하고 있지 못한 서울시의회가 정책 실현의 중요한 과정인 예산결산 심의과정에서 서울시민의 요구를 반영하기 위해 노력하고 있음을 이러한 기회에 보여주어야 하는 것이 아닙니까? 민주노동당은 사회적 약자와 저소득 빈곤층을 위한 민생과 복지예산 증액을 위해 애써 왔습니다. 그리고 서울시의 부당한 예산편성을 감시하는 활동을 적극적으로 펼쳐 왔습니다. 그동안 본 의원의 이러한 노력에 많은 선배·동료의원님들께서 격려하고 지지를 보내 주셨고, 본 의원 또한 감사한 마음을 느끼고 있습니다. 하지만 소수당 의원의 활동과 이를 지지하는 서울시민들의 민의를 제대로 반영하려는 제도적 장치, 그리고 정치적 배려가 없다면 서울시의회를 장악한 한나라당 다수당의 횡포라는 비판을 면하기 어려울 것입니다. 선배·동료의원 여러분, 본 의원은 향후에도 23조 원이 넘는 천문학적인 서울시 예산이 서울시민에게 돌아갈 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입니다. 서울시의회를 둘러싼 지금의 정세는 민주노동당을 예결특위에 배정하는 한나라당의 정치적 결단을 요구합니다. 서울시의회의 민주성과 합리성이 보장되는 방향이 어떤 것인지 선배·동료의원 여러분들의 현명한 판단을 부탁합니다. 끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다. (의석에서

이금라의원
잘 했어. 더 세게 해야지.)

임승업부의장
더 이상 토론하실 의원님 안 계십니까? 그러면 이상으로 토론을 마치겠습니다. 그러면 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하셨습니까? 그러면 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 77명 중 찬성 56명, 반대 4명, 기권 17명으로 의사일정 제5항은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) (전자투표 결과는 끝에 실음)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제6항 서울특별시의회 가락동농수산물도매시장개선특별위원회 위원 개선의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 특별위원회 위원 개선은 의사일정 제4항 윤리특별위원회 위원 선임시 말씀드린 방법과 같습니다. 따라서 가락동농수산물도매시장개선특별위원회의 위원 개선은 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조 제3항의 규정에 의거 의원 여러분들의 전자회의 단말기에 제공해 드린 개선안과 같이 구성하였습니다. 그러면 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하셨습니까? 그러면 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 80명 중 찬성 59명, 반대 3명, 기권 18명으로 의사일정 제6항은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) (전자투표 결과는 끝에 실음)
다음은 의사일정 제7항 2008년도 서울특별시의회 행정사무감사 기간 결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 지방자치법 제41조 제1항 및 동법시행령 제39조 제1항의 규정에 의하면 지방자치단체에 대한 행정사무감사는 10일 범위 내에서 매년 정례회의 회기 내에 실시하도록 규정되어 있습니다. 따라서 2008년도 서울특별시의회 행정사무감사 기간을 운영위원회에서 제안한 내용과 같이 제35회 정례회 기간 중 11월 11일부터 11월 20일까지 10일간 실시하는 것으로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제8항 서울특별시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 10월 9일과 10월 23일 2일간 서울시정 및 교육행정에 관한 주요 안건들을 심사·처리하기 위하여 서울특별시장과 교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 본 안건의 제안설명은 의원 여러분 전자회의 단말기에 제공해 드린 내용으로 갈음하고 곧바로 본 안건을 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 공정택 교육감 나오셔서 신임 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
정택
공정택교육감
지난 9월 1일자 인사발령에 따른 우리 교육청 신임 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개:평생교육국장 이정곤) 감사합니다.

임승업부의장
공정택 교육감님 수고하셨습니다. 다음은 본회의 휴회를 의결하고자 합니다. 각 상임위원회별 안건심사 등을 위하여 10월 10일부터 10월 22일까지 13일간 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제176회 임시회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 10월 23일 오후 2시에 개의됨을 알려드립니다. 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
14시 41분 산회
투표
전자투표
찬반의원 성명 4. 서울특별시의회 윤리특별위원회 위원 선임의 건 (원안) 재석의원(76인) 찬성의원(71인) 강감창 고정균 김기철 김덕배 김동훈 김배영 김영천 김우태 김원태 김인배 김정재 김진성 김철현 김철환 김현기 김혜원 나은화 나재암 나주형 남재경 도인수 문병열 민병주 박덕경 박찬구 박홍식 박환희 배상윤 부두완 성무원 신기철 안훈식 양영식 양준욱 양창호 오신환 유희숙 윤정용 이국희 이금라 이남형 이대일 이상용 이우진 이종은 이종필 이종학 이주수 이지철 이한기 임승업 정병인 정승배 정연희 정춘희 조상원 조천휘 지용훈 진두생 채봉석 천한홍 최명렬 최병환 최상범 최용주 최주호 최홍우 하지원 하태종 허준혁 홍광식 반대의원(0인) 기권의원(5인) 김광헌 우재영 윤기성 이병직 이수정 5. 서울특별시의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건 (원안) 재석의원(77인) 찬성의원(56인) 강감창 고정균 김광헌 김기철 김덕배 김동훈 김배영 김수철 김영천 김우태 김원태 김인배 김진성 김철현 김철환 김혜원 김황기 나재암 나주형 남재경 도인수 문병열 민병주 박덕경 박찬구 박환희 부두완 성무원 신기철 안훈식 안희옥 오신환 유희숙 이국희 이남형 이대일 이상용 이우진 이종필 임승업 정병인 정승배 정춘희 조달현 조상원 조천휘 지용훈 채봉석 천한홍 최명렬 최병조 최상범 최용주 최주호 최홍우 허준혁 반대의원(4인) 김현기 양준욱 이금라 이수정 기권의원(17인) 김정재 박홍식 박희성 배상윤 양영식 양창호 우재영 윤기성 이병직 이종학 이주수 이지철 이한기 정연희 진두생 하지원 하태종 6. 서울특별시의회 가락동농수산물도매시장개선특별위원회 위원 개선의 건 (원안) 재석의원(80인) 찬성의원(59인) 강감창 고정균 김광헌 김기철 김덕배 김동훈 김배영 김수철 김영천 김우태 김원태 김인배 김철현 김철환 김현기 김황기 나주형 남재경 도인수 문병열 민병주 박찬구 박환희 배상윤 부두완 성무원 신기철 안훈식 안희옥 양영식 양창호 우재영 유희숙 윤정용 이남형 이상용 이우진 이종은 이종필 이주수 이지철 이한기 임승업 정병인 정춘희 조달현 조상원 조천휘 지용훈 진두생 천한홍 최명렬 최상범 최용주 최주호 최홍규 최홍우 하태종 허준혁 반대의원(3인) 나재암 이금라 이병직 기권의원(18인) 김정재 김진성 김혜원 나은화 박덕경 박홍식 박희성 양준욱 오신환 윤기성 이국희 이종학 정승배 정연희 채봉석 최병조 하지원 한응용