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대전 서구의회 발언

유명현 의원 발언

제169회 제2차 도시건설위원회2008-10-15

유명현 의원 프로필 보기 →

이광복위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제169회 서구의회 임시회 회기중 도시건설위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 선배 동료위원 여러분! 오늘과 내일 2일간 2008년도 주요업무 추진실적 보고 청취의 건이 계획되어 있습니다. 모쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 의사일정은 배부해드린 안대로 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의가 없으므로 배부해드린 의사일정안대로 회의를 진행하겠습니다. 1. 2008년도 주요업무 추진실적 보고 청취의 건(도시관리과, 환경관리과, 공원녹지과, 건축관리과)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제1항 2008년도 주요업무 추진실적 보고 청취의 건을 상정합니다. 오늘은 도시환경국 소관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 도시환경국 소관 보고는 국장으로부터 도시환경국 전체에 대하여 일괄보고를 들은 후 과별로 질의 및 답변을 듣는 방식으로 회의를 진행코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 일괄 보고를 청취한 후 과별로 질의답변을 하도록 하겠습니다. 도시환경국장께서는 나오셔서 도시환경국 소관에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영근

김영근도시환경국장

도시환경국장 김영근입니다. 2008년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 평소 지역사회 발전과 구민의 복리증진을 위해 불철주야 노력하시는 이광복 도시건설위원장님 그리고 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 도시환경국 소관 2008년도 주요업무 추진실적 및 앞으로의 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 도시환경국, 2008년도 주요업무 추진실적 보고 > 이상으로 도시환경국 소관 2008년도 주요업무 추진실적에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이광복위원장

도시환경국장 수고하셨습니다. 다음은 과별로 질의답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 도시관리과 소관에 대하여 질의하실 위원님은 책자 133쪽을 참고하시어 질의해 주시고 도시환경국장께서는 답변석에 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다.
명래

박명래부위원장

잠시 정회를 요청합니다.

이광복위원장

정회요청이 들어왔습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 37분 회의중지

10시 47분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 도시관리과 소관에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이석용 위원님.
석용

이석용위원

이석용 위원입니다. 136쪽에 1번 기반시설 특별회계 사업추진 부분에 대해서 간단하게 질의하겠습니다. 기반시설부담금 법률 폐지가 3월 28부로 돼 있죠?
영근

김영근도시환경국장

예.
석용

이석용위원

그러면 3월 28일까지 사업 시행한 것에 대해서는 기반시설부담금이 부과됐고 그 이후로는 부과가 안 되고 있죠?
영근

김영근도시환경국장

예, 맞습니다.
석용

이석용위원

기반시설부담금하고 개발부담금하고 차이 좀 설명해 주실 수 있으세요, 국장님?
영근

김영근도시환경국장

지금 기반시설부담금하고 개발부담금하고 차이점을 말씀하셨는데요, 이것이 비슷비슷하기 때문에 기반시설부담금은 그동안 일괄적으로 200평방미터 이상의 건축물을 신축하거나 증축할 때 부과했습니다. 그런데 개발부담금은 앞으로 우리가 구역을 설정해야 됩니다. 도시계획을 9월부터 저희들이 조사해서 올해 말까지 하는데요, 구역을 설정해가지고 그 구역 내에 있는 것만 부담이 됩니다. 약간 틀리긴 틀린데 명칭은 틀리고요, 사용하는 기반시설부담금은 그린벨트라든지 이쪽에 부담을 했는데 개발시설부담금은 부담금을 부과했으면 그 지역 내에만 쓰게 돼 있습니다. 이것은 제가 아직 숙지가 부족해서 설명을 덜 드렸는데요, 필요하시면 자료로 다시 한번 정리해서 드리겠습니다.
석용

이석용위원

개발부담금은 본 위원이 알기로는 어떤 일정한 지역을 개발했을 때 지목변경이나 이런 것이 수반돼서 공시지가가 올랐을 때 그 차액의 50%를 세금으로 내는 것으로 알고 있는데 지금도 그게 시행되고 있죠?
영근

김영근도시환경국장

개발부담금은 아까 위원님이 말씀하신대로 개발을 했을 때 지목이 변경됐을 때 부과하는 건데요, 이것은 저희 과에서 하는 것이 아니고 제가 설명을 못드린 게 지적과에서 하는 게 있습니다. 그렇기 때문에 그 차액에 대해서는 부과하는 것이 맞습니다.
석용

이석용위원

그 해당 부서는 아니지만 지금도 개발부담금은 시행하고 있죠?
영근

김영근도시환경국장

예.
석용

이석용위원

기반시설부담금과 중복되는 그런 뉘앙스도 있고 해서 본 위원이 질의한건데 기반시설부담금을 폐지했을 때 지금 현재 세수가 4억 8,000만원 정도 감해지는데 어떤 근거로 이 수치가 나온 거죠?
영근

김영근도시환경국장

4억 8,000만원 정도 줄어드는 수치를 말씀하시는 거죠?
석용

이석용위원

예.
영근

김영근도시환경국장

이것은 전년도하고 금년도 추계자료인데요, 추정치입니다. 원래 예산 세울 때 세입도 추정치이고 그렇기 때문에 세입에 대한 정확한 근거가 아니기 때문에 감액된 것도 추정치입니다.
석용

이석용위원

본 위원이 이해가 안가는 것이 2008년 회계가 지금 3월 28일부로 법률이 폐지되면 약 3분의1 정도 감해야 되는데 반 이상 감해졌잖아요. 그게 이해가 안 돼서 질의드린 것이고요. 지금 기반시설부담금 법률폐지로 인해서 세수가 많은 금액이라면 많은 금액이고 적은 금액이라면 적은 금액인데 이걸로 인해서 다른 쪽으로 세수를 확보할 수 있는 방법이 현재 없는 거죠?
영근

김영근도시환경국장

아까 제가 말씀드린대로 법이 바뀝니다. 법이 뭘로 바뀌냐면 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」로 대체 시행되기 때문에 부담금 수입이 세목이 저번에는 기반시설부담금이었는데 명칭이 바뀌어가지고 별도로 또 시행합니다. 9월 29일날 법률 개정하면서 거기에 저희들이 금년 말까지 아까 말씀드린대로 구역지정하는 것이 있습니다. 그것이 끝나면 내년 초되면 또 그런 기반시설부담금 같은 부담금이 발생합니다. 그때 세입을 봐가지고 이것은 계속적으로 사업을 합니다.
석용

이석용위원

세수가 또 다른 명목으로 바뀌어서 발생된다?
영근

김영근도시환경국장

예.
석용

이석용위원

잘 알았습니다. 국장님 수고하셨습니다. 이상입니다.

이광복위원장

이석용 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 정근구 위원님.
근구

정근구위원

정근구 위원입니다. 136쪽에 보면 메인스트리트조성사업 이게 말도 많고 시간이 오래 걸리는 것 같은데 2008년도에 보행우선구역 시범사업지 대상 신청을 해가지고 선정이 되셨네요?
영근

김영근도시환경국장

예.
근구

정근구위원

수고하셨습니다. 수고하셨는데 보행우선구역 시범사업지가 어떤 내용인지 세부적인 설명을 해 주십시오.
영근

김영근도시환경국장

말 그대로 보행우선구역입니다. 그러니까 사람이 걷기 편하게 하는 도로를 만들기 위해서 횡단보도라든지 또한 보도턱이라든지 이런 것을 개선하는 사업이거든요. 그래서 저희들이 일단은 주로 메인스트리트 거리, 경성큰마을에서 대덕대로까지 하려고 했는데 그중에서 저희들이 그 사업계획을 넣어가지고 국토해양부에 선정이 됐습니다.
근구

정근구위원

그러니까 선정이 되셨는데 그 주 사업내용을 우리 위원들은 모르고 있잖아요. 어떻게 보행우선구역을 조성하겠다는 내용을 전혀 모르고 있는 사항이지 않습니까? 그 내용에 대해서 설명해달라는 얘깁니다.
영근

김영근도시환경국장

아까 말씀드린대로 보행자 도로를 개선하고요...,
근구

정근구위원

뭐를 개선한다구요?
영근

김영근도시환경국장

보행자도로. 쉽게 얘기해서 인도라든지 보행자 전용도로 있죠. 이런 것을 개선하고 시설물을 보완하는 겁니다.
근구

정근구위원

어떤 시설물을 보완하죠?
영근

김영근도시환경국장

안내판이라든지, 저희들이 가로환경시설물이라고 하는데요. 안내판이라든지 보도턱이라든지 아니면 보행자 주변에 녹지공간이라든지 이런 것을 개선하는 겁니다.
근구

정근구위원

그런데 제가 한 가지 알고 싶은 사항은 세계적인 추세가 유가가 급등하다보니까 자전거도로 활성화가 전 세계적인 이슈예요.
영근

김영근도시환경국장

예, 맞습니다.
근구

정근구위원

제가 영국하고 독일을 방문해본 결과 거기도 엄청나게 자전거도로를 활성화시키고 있습니다. 그런데 거기는 굉장히 체계적으로 잘 돼 있어요. 쉽게 얘기해서 자전거가 지나가는 도로에 사람이 진입해가지고 자전거하고 부딪히면 사람이 배상해야 하는 그런 과정을 거치고 있더라고요. 그래서 그런 부분까지도 세세하게 연구에 포함돼가지고 이런 것을 하시는 것인지?
영근

김영근도시환경국장

정 위원님 말씀은 제가 알아듣겠는데요, 이것은 저희들이 구역지정을 해 주면 보행자우선구역을 저희들이 시범구역을 정해서 국토해양부에서 받았는데 설계라든지 이런 것은 저희들이 아이템의 설계를 국토해양부에서 직접 해줍니다. 그렇기 때문에 거기에는 아까 위원님이 말씀하신대로 보행자라든지 자건거전용도로라든지 이런 것을 구획을 해서 기본설계안이 나올 겁니다. 그때가 되면 자세하게 설명을 드리도록 하겠습니다.
근구

정근구위원

좋구요, 보행우선구역 시범사업지를 신청할 때 우리는 어떻게 하겠다는 아마 사업계획서가 있죠? 있습니까?
영근

김영근도시환경국장

예, 있습니다.
근구

정근구위원

그 사업계획서 좀 보내 주셨으면 합니다.
영근

김영근도시환경국장

예, 서면심사한 것을 보내 드리겠습니다.
근구

정근구위원

그다음에 137페이지 보면 1항에 광역계획을 위한 도마, 변동 도시재정비촉진사업 있죠. 도시재생사업을 하기 위해서는 여기도 나타났다시피 특성을 파악해가지고 그 지역 실정에 맞는 준비된 것이 있어야 되는데 지금 현재 우리가 지난번에도 설명 들은 바를 생각해보면 그냥 주민들의 요구에 의해서 주민들 욕구에 따라가기 위한 행정부의 생각이나 발전적인 것은 전혀 포함되지 않고 있다는 그런 생각이 들거든요. 담당 주무국장님으로서 우리 광범위한 서구 전체를 바라보는 기본계획이 있습니까?
영근

김영근도시환경국장

우리 구 자체적으로 해서 도시재정비라든지 기본적인 계획은 아직 세워지지 않은 것으로 알고있고요. 다만 시에서 2010계획에 의해서 재정비계획이라든지 이런 것이 시전체 전반적으로 돼 있는 것으로 알고 있습니다.
근구

정근구위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 도시재생사업을 너무 주민의 의견만 쫓아가고 주민의 이익만을 위해서 가다보면 앞으로 우리가 30년, 50년 후에 후회할 일이 생길 수 있다는 생각에서 이런 말씀을 드리는 거예요. 앞으로 우리가 30년, 50년 후에 후손들이 “그때 국장님 하시던 분이 참 잘해놓으셨다” 하는 그런 생각을 가졌으면 좋겠습니다.
영근

김영근도시환경국장

정 위원님 말씀에 저도 적극 동감합니다. 도촉지구하면서도 물론 주민들 의견도 있지만 도시계획적으로 봐가지고 하는 계획을 세우도록 하겠습니다.
근구

정근구위원

그리고 지난번 임시회의 때 제가 도시재정비촉진사업에 있어가지고 그것을 단계적으로 시행하다보니까 앞으로 10년 후에 시행할 사업지구도 있거든요. 그런데도 어떤 개ㆍ보수 같은 것을 법적으로 못하게 돼 있잖아요. 그런 문제는 어떻게 민원을 해결하실 겁니까?
영근

김영근도시환경국장

사실적으로 보면 도촉지구로 지정되게 되면 건축허가라든지 모든 게 제한되거든요. 그래서 시에서 도촉지구로 지정해가지고 고시했기 때문에 그런 민원이 많고 저희들 문제점은 충분히 알고 있습니다. 그래서 이번에 저희들이 재정비촉진사업에 대한 정비계획안이 나오고 주민공람이 된 다음에는 연차별 계획에 의해서 지역지구를 별도로 지정해가지고 그것도 일부 해제해가면서 우선 하는 것은 그대로 해놓고 나머지 할 것은 그때까지 보류를 한다든지 그것을 검토하고 있습니다.
근구

정근구위원

본 위원 생각으로는 사업시행 2년전이라든가 3년전이라든가 기간을 묶어줘야 주민들이 피해가 없지 않을까 하는 그런 생각이 들어요. 시와 협의해 주시기를 부탁드리겠습니다.
영근

김영근도시환경국장

예.
근구

정근구위원

그다음에 138쪽 보면 옥외광고물이 항상 말썽인데요. 지금 사이버전시관을 운영하고 계시죠?
영근

김영근도시환경국장

예.
근구

정근구위원

사이버전시관에 접속하는 인원이 월 평균 몇 명이나 됩니까?
영근

김영근도시환경국장

지금 파악된 것이 없는데 바로 파악해가지고 말씀드리겠습니다. 그것은 일별로 바뀌기 때문에 파악을 안 해 놓은 것 같은데요, 죄송합니다.
근구

정근구위원

이게 전시행정이라고 얘기할 수도 있는데 “우리는 이렇게 사이버전시관을 운영해서 우수광고물이나 시범광고물 이런 것을 다 홍보하고 있다” 이렇게 하지 마시고 제가 부탁드리고 싶은 얘기는 이 광고 문제가 앞으로 도시발전의 큰 저해요인이 되거든요. 그렇기 때문에 사이버전시관을 운영하시면 사이버전시관을 어떤 식으로 운영하고 어떤 방법으로 홍보할 것인가 접속하는 인원도 파악해 보시고 어떤 계층의 사람들이 들어오는가 이런 것도 파악을 해보고 데이터를 내서 계획을 세워야 되는 것 아니냐는 생각이에요. 막연하게 전시홍보 이런 계통으로만 하지 마시고요, 그렇지 않습니까?
영근

김영근도시환경국장

예, 알겠습니다.
근구

정근구위원

그러면 그 밑에 옥외광고업자 교육실시, 클린 싸인의날 행사, 좋은 간판 나쁜 간판 전시회 다 똑같은 맥락이라는 얘깁니다. 부탁 좀 드리겠습니다.
영근

김영근도시환경국장

위원님께서 말씀하신 것에 충분하게 저희도 동감하기 때문에 사이버전시관을 다시 한번 홍보할 수 있는 기회를 마련하고요, 또 이용객이라든지 이런 것을 분석해서 다음 회의 때는 보고를 드리겠습니다.
근구

정근구위원

그 밑에 보면 현수막, 전단, 에어라이트, 입간판 등 불법유동광고물 정비를 하고 있는데 정비실적은 어떻게 됩니까?
영근

김영근도시환경국장

유동광고물 정비는 현수막, 전단지 각종 해가지고 총 건수는 엄청 많습니다. 16만건정도 되거든요. 이게 뭐냐면 전단지까지 합치니까 건수가 많고요, 고정광고물정비도 196건이 되고 있습니다.
근구

정근구위원

제가 왜 이 질문을 하냐면 현수막 같은 경우 불법현수막을 게시하는데 동사무소에서 월요일부터 금요일까지는 단속을 하니까 부착을 안 합니다. 그리고 금요일 오후에 부착해서 일요일 오후에 뗍니다. 이것에 대한 단속도 병행하셔야 되지 않느냐 하는 생각에서 말씀을 드리는 겁니다.
영근

김영근도시환경국장

그것도 위원님 말씀을 저희도 알고 있습니다. 그래서 토요일, 일요일에 저희들도 단속하고 있습니다. 떼고 있기는 한데 상설반을 편성해서 하고 있습니다. 그런데 인원이 조금 한계가 있기 때문에 하는 데도 있고 안하는 데도 있고 한번 죽 돌아가는 것이기 때문에 그런 경우가 있을 겁니다.
근구

정근구위원

요건구비 불법광고물에 대한 양성화라고 했는데 신청건수가 몇 건이나 됩니까?
영근

김영근도시환경국장

금년도에 양성화실적이 196건입니다.
근구

정근구위원

제가 외람된 얘긴지 모르겠지만 업무보고를 할 적에 최소한 불법광고물 양성화를 추진실적보고에 넣었다면 건수도 게재해 주셔야 되는 것 아닌가요? 그다음에 그 밑에 보면 포인트 정비지역 및 법원주변 불법광고물 정비라고 했는데 어떠한 지역을 특정으로 지정해가지고 광고물을 정비한다면 형평성에 문제가 생기는 것 아닌가요?
영근

김영근도시환경국장

포인트 정비지역을 지정한 것은 법원하고 검찰청 쪽이 다중인원이 많고 또 외부인이 많이 오기 때문에 저희들이 시범지구로 선정해서 하려고 포인트 지구로 선정했습니다. 법원하고 검찰청 쪽은 별도단속계획이라든지 정비계획을 세우고 있거든요. 물론 전 지역으로 확대해서 하면 좋겠지만 일단 시범지역지정해서 한 후에 계속 확대해 나갈 예정입니다.
근구

정근구위원

그래요. 이상입니다.

이광복위원장

정근구 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박명래 위원님.
명래

박명래부위원장

박명래 위원입니다. 도마ㆍ변동 도시재정비촉진사업을 위해서 국장님 이하 공무원들 고생 많으십니다. 주민설명회도 끝나고 공람하고 지금 그러고 있는데 지난번에 N구역 도마동 상업지역에 대해서 주민설명이 부족해서 도마동에서 한번 설명회를 가졌었습니다.
영근

김영근도시환경국장

예.
명래

박명래부위원장

그쪽 해당주민들이 상업지역은 그대로 존치해달라는 의견을 전달했었고 지금 주민들이 의견서를 제출했죠, 국장님?
영근

김영근도시환경국장

예, 했습니다.
명래

박명래부위원장

지금 어떻게 추진되고 있습니까?
영근

김영근도시환경국장

N구역뿐만 아니라 전 구역에 설명회를 가진 후에 또 의견이 들어온 게 있습니다. 이런 것을 종합적으로 검토해가지고 주민공람기간이 또 있습니다. 그렇기 때문에 지금 각 N구역뿐만 아니라 전 구역 받은 것을 다시 한번 검토하고 있는 중이거든요. 그래서 아마 의회가 끝날 때 쯤이면 위원님들 모시고 다시 한번 설명회를 가지려고 합니다. 그래서 그것 가진 다음에 주민공람 들어가기 전에 다시 한번 위원님들 설명회를 하고 주민공람회를 가질 계획으로 있습니다.
명래

박명래부위원장

다른 지역은 조금씩 주민들 의견 수렴한다든지 해서 조금 변형한다든지 보완을 하면 될텐데 N구역은 그대로 존치해 달라는 것이거든요. 우리 계획에 굉장한 전환이 필요한 것 같은데 국장님, 개인적으로는 어떤 생각을 갖고 계세요?
영근

김영근도시환경국장

제 개인적인 생각은 N구역이 상업지구거든요. 상업지역이기 때문에 주민들은 도시정비사업을 하게 되면 주상복합쪽으로 가지 않느냐는 생각을 많이 갖고 있는 것 같습니다. 대전시나 지방에서는 주상복합이 잘 안 되거든요. 그래서 주민의 재산권 때문에 상업지역인데 개발제한구역을 해제해달라는 얘기를 하고 계신데 주상복합 외에 다른 방법을 쓸 수 있는 것을 저희들이 검토하고 있습니다. 그래서 그 검토한 내역이 나오면 N구역 주민들한테는 다시 한번 의견을 물을 겁니다, 다른 대안을 만든 다음에! 그렇다고 그 지역만 쏙 빼놓고 개발지구를 지정하기는 현재로서는 조금 어렵지 않나 하는 생각을 가지고 있습니다.
명래

박명래부위원장

지금 이게 상업지역이기 때문에 재산권이 굉장히 민감하게 대립되고 정말 길 하나 차이를 놓고도 엄청 차이가 있고 한데 여기를 우리가 도마ㆍ변동촉진지구에 포함시켜서 개발한다는 것은 굉장히 어려움도 있을 거라고 생각이 들어요. 그래서 본 위원이 생각할 때는 이쪽은 어떤 기본계획만 수립해 주고 그대로 존치하는 것이 옳지 않나 이런 생각을 합니다.
영근

김영근도시환경국장

그런 것도 검토를 하고 있습니다. 왜냐 하면 기본적인 계획이 다 안들어가 있으면 나중에 또 손을 못 댈 지경이 되거든요. 그러니까 기본적인 계획은 해놓고 거기에 주민들이 어느 정도 시대적인 여건이라든지 경제적인 여건이 맞으면 거기에 맞춰 나갈 수 있도록 기본계획은 세워놓으려고 저희들도 그렇게 생각하고 있습니다.
명래

박명래부위원장

그런 쪽으로 포커스를 맞춰서 주민들 전체가 거의 반대하고 있으니까 국장님 그런 쪽으로 추진을 해 주시기 바랍니다.
영근

김영근도시환경국장

그런 방향으로 검토하고 있다는 말씀을 드리고요, 그렇다고 해서 완전히 제외할 수는 없다는 말씀도 드립니다.
명래

박명래부위원장

알겠습니다. 이상입니다.

이광복위원장

박명래 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유명현 위원님.
명현

유명현위원

아까 존경하는 이석용 위원님이 질의하신 내용에 대해서 보충질의를 하고자 합니다. 지금 기반시설부담금이 폐지가 됨으로써 보고서에도 있듯이 예상수입이 부정확하다 이렇게 보고서에 있습니다. 그러면 여기에 대한 대책은 어떤 방향으로 추진을 하고 있는지 또 여기 보면 2009년도 사업계획 반영하여 사업추진을 이렇게 막연하게 써 놓으셨는데 거기에 대한 것을 너무 구체적이지는 않더라도 어떤 큰 방향에서 국장님께서 설명을 해 주시면 고맙겠습니다.
영근

김영근도시환경국장

아까도 이석용 위원님이 말씀하실 때 대충 설명을 드렸는데요, 이 법이 폐지됨으로써 다른 대체법이 생깁니다. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」내부에 별도로 조항을 넣어가지고 개정되는데요, 9월 29일부터 개정됐습니다. 시행되기 때문에 그 법에 따라서 구역 지정한 후에 구역지정을 하게 되면 기반시설부담금 수입추이가 예측이 가능합니다. 그래서 그것을 추이를 봐가면서 내년도 사업계획을 결정해야지 지금은 저희들도 예측할 수가 없기 때문에 그렇게 말씀드렸습니다.
명현

유명현위원

그런데 내년도 예산이라는 것은 아직 추이를 아직까지 보고있는 중이라고 하셨는데 어떻게 내년도 사업이라든가 예산에 대한 것을 반영을 하시려고 하는지 그 부분이 상당히 의문스럽네요. 아직까지도 그 추이를 보고 있다는데...,
영근

김영근도시환경국장

지금 진행에 있는 것이 저희들이 사업우선순위를 정했거든요. 52개 사업지구를 정해가지고 우선순위를 정해서 1개 노선은 예산을 가지고 시행하고 있습니다. 그런데 앞으로 저희들이 사업우선순위를 정한 사업을 시행하는 것은 우선 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」이 법 개정이 완료되고요, 또 구역지정이 완료된 후에 이것이 아직 절차가 남아있기 때문에 못하는 것이지 절차가 끝나고 나면 계속하고 연속해서 합니다. 지금은 아직 법을 시행하기 위한 준비단계이기 때문에 그런 말씀을 드리는 겁니다.
명현

유명현위원

여기 세입예산 부족부분에 대한 대책은 어떻게 생각하고 계시나요?
영근

김영근도시환경국장

그것은 특별회계이기 때문에 이게 지금 현재로서는 이 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」이 완전히 시행되기 전까지는 특별하게 저희들이 어떻게 예산을 확보할 수 있는 방법은 없습니다.
명현

유명현위원

그러면 지금 국장님께서는 2009년도 사업에 대한 그런 계획은 미리 세워놨지만 그 사업에 따른 소요되는 그런 예산부분은 아직까지 예상할 수 있는 게 부정확하기 때문에 그런 부분에 대해서 추이를 보고나서 2009년도에 추진사업에 대한 사업조정도 가능하다는 그런 말씀이시죠?
영근

김영근도시환경국장

예, 맞습니다.
명현

유명현위원

알겠습니다. 그리고 도시재정비촉진사업 이 부분에 대해서 짧게 질의를 드릴게요. 지금 주민공청회라든가 의회의견청취 여러 가지 방법적인 면을 통해서 재정비나 재건축에 따른 실질적으로 그쪽에 거주하고 있는 주민들의 불편사항이라든가 이런 것도 많이 접수가 되고 또 거기에 대한 의견도 각자 어떤 서로에 대한 재산권에 대한 부분이기 때문에 가장 민감한 부분이기 때문에 그 부분이 상당히 일치가 안 되는 부분도 상당히 많으리라고 생각되는데요. 공청회라든가 이런 부분들을 할 때 주민들이 어떤 기반시설에 대한 보편적인 사항들이 아마 있을 거예요. 그런 부분에 대해서는 몇 가지 공통점이 도출된 그러한 주민불편사항이 있을텐데 그런 부분들을 적극적으로 반영하시고 또 재산권에 대한 부분이기 때문에 우리가 관에서 개입해서 그 부분에 대해서 할 수 있는 소지는 전혀 없지 않습니까? 그렇기 때문에 예를 들면 학교시설이라든가 또 어떤 도로 이런 것들이 사실 그 지역뿐만 아니라 그 지역으로 인해서 주변지역까지도 미칠 수 있는 그런 영향들이 상당히 많거든요. 그런 부분들을 먼저 고려를 하셔서 사업을 추진해줬으면 좋겠고요. 옥외광고업자 교육 실시가 1년에 몇 번 있죠? 몇 번정도 합니까?
영근

김영근도시환경국장

금년도에 3회를 실시했습니다.
명현

유명현위원

그러면 서구관내에 옥외광고업자로 등록된 분이 총 몇 분이나 되시죠?
영근

김영근도시환경국장

186명입니다.
명현

유명현위원

그러면 교육에 참석하는 율은 얼마나 됩니까?
영근

김영근도시환경국장

참석률이 90% 정도 됩니다.
명현

유명현위원

교육시간은 어느 정도 걸리죠?
영근

김영근도시환경국장

교육시간은 한 7시간정도 됩니다.
명현

유명현위원

어떻게 보면 대부분 광고업자들이 영세성에 가까운 그러한 사업자들이 많을 거라 생각되거든요. 그러면 보통 9시부터 4시까지 7시간정도면 하루 일을 접어두고 교육에 참석해야 되는데 그 부분에 대해서 어떤 생계적인 측면에서 고려를 해서 효율적인 예를 들면 그것을 시간을 나눠서 아니면 구역별로 나눠서 교육을 한다든가 어떤 생계에 지장이 없는 방향을 검토해 주시면 고맙겠습니다.
영근

김영근도시환경국장

이것은 1년에 한번 정도 하는데요, 아까 3회 했다는 것은 정기교육 할 때 못 온 사람들은 1차 보충교육이 있고 2차 보충교육이 있습니다. 그래서 3회 해가지고 한 것이 90% 되는 거죠, 그날 안와도 다음에 참석하면 됩니다. 자기 일정에 맞게 할 수가 있기 때문에 그리고 광고업자들이 참석을 안하면 불이익을 당하기 때문에 가능하면 시간에 맞춰서 옵니다.
명현

유명현위원

지금 불법광고물 적발건수가 얼마나 되요?
영근

김영근도시환경국장

유동광고물 정비한 것은 163만 건이고요, 전단지까지 다 있기 때문에 그렇습니다. 그리고 이번에 단속한 것은 42건입니다. 과태료까지 부과한 것이!
명현

유명현위원

163만 건 중에서 과태료 부과가 42건요?
영근

김영근도시환경국장

예.
명현

유명현위원

그 이유가 뭔가요?
영근

김영근도시환경국장

163만 건은 저희들이 정비한 거고요, 무슨 얘기냐면 수거해오고 한 것이고 광고물 잘못 걸고 한 것에 대해서 계고장 내고 했을 때 안됐을 때 과태료 부과하고 정비한 것이 42건입니다.
명현

유명현위원

가령 불법광고물을 예를 들면 현수막 같은 것이 있잖아요. 그런 것을 단속할 때 실질적으로 그것을 제작한 광고업체를 거기에는 표시가 없잖아요. 그러면 만약에 예를 들어서 식당에 대한 홍보 그런 현수막이라고 하면 그 식당에 가서 제작한 업체를 알아보나요?
영근

김영근도시환경국장

그런 것은 아니고요, 현수막 같은 것은 사실은 현장에서 수거하고 맙니다. 그것까지 추적해서 할 수는 없고 다만 전단지 있죠. 나이트클럽 같은 데서 막 뿌리는 것이 있습니다. 그래서 그것은 저희들이 추적을 합니다. 추적해서 사업자한테 과태료를 부과합니다.
명현

유명현위원

그래요...,
영근

김영근도시환경국장

솔직히 얘기해서 현수막 같은 것까지 다 그렇게 하게 되면 주민들이 영업하시는 분이 저희가 생각할 때 어려울 것 같아서 그런 것은 안하고 있습니다. 다만 수거만 하고 있습니다.
명현

유명현위원

그런 부분에 있어서도 단속도 중요하지만 계도차원에서 그리고 또 그런 부분에 있어서는 시스템에 변화를 가져올 필요가 있지 않을까 싶어요. 예를 들면 옥외광고업체가 제작하는 제작물에 대해서는 어떤 넘버나 아니면 기호나 아니면 사업자 번호중에 몇 가지를 압축시켜서 제작물에다가 그것을 표시하게끔 한다든가 그런 방법도 고려해줄 필요가 있지 않나 하는 생각이 듭니다.
영근

김영근도시환경국장

그 아이디어는 주신대로 저희들이 검토를 해보겠습니다.
명현

유명현위원

이상입니다.

이광복위원장

유명현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 위원님들께 당부말씀 드리겠습니다. 이것이 지난 2007년 11월부터 금년 10월까지의 주요업무 추진실적 보고거든요. 여기서 지금 다 하시면 11월 행정사무감사때 할 것이 없어요. 그러니까 오늘은 청취해 주시고 행정사무감사때 강도있는 질의를 부탁드리겠습니다. 그리고 도시국장님께서는 정근구 위원님께서 아까 요구하신 자료를 빠른시일 내에 제출해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영근

김영근도시환경국장

예, 알겠습니다.

이광복위원장

그리고 간단하게 여쭙겠습니다. 메인스트리트하고 도마ㆍ변동 촉진사업 두가지 병행해서 말씀드리겠습니다. 이번에 연수를 가보니까 영국에는 케이그라는 연구단체가 있어가지고 도시계획 및 주민들의 어떤 굵직한 민원사항을 시에서 접수해가지고 그쪽으로 과제를 주면 그분들이 연구를 해가지고 아까 도마동사거리 상업지역 같은 것은 정책쪽에서는 주상복합으로 가기를 원하시는 것이고 주민들은 존치를 원하지 않습니까, 그렇죠? 그런 부분을 연구해서 선택할 수 있고 발주할 수 있는 그런 기구가 있더라고요. 그런데 한번 여쭤볼게요. 지금 메인스트리트 조성사업을 하면서 보행자우선시범지역이라든가 거리의 모든 우리 자체는 용역을 준 데에 의존하고 계시죠? 여기에 자문기구가 있습니까, 자문위원회? 서구 전체에 대해서!
영근

김영근도시환경국장

메인스트리트는 자문위원회가 있고요.

이광복위원장

자문위원회가 있습니까? 전문인으로 구성됐습니까?
영근

김영근도시환경국장

예.

이광복위원장

그리고 재정비촉진사업은요?
영근

김영근도시환경국장

도촉지구는 자문위원회가 별도로 없고요, 다만 저희들이 위원님들하고 또한 도시계획위원회의 검토를 받아야 되거든요. 그쪽으로 받고 있고 별도의 자문기구는 없습니다.

이광복위원장

별도로 없죠. 본 위원이 한번 기회가 된다면 제안하고 싶은데요, 이번에 도시건설위원들하고 거기에 갖다오면서 상당한 부분을 많이 봤습니다. 제가 알기로는 도마사거리 상업지구는 모 기업에서 한번 전체적으로 거기를 매입하려고 의사전달을 해봤던 것으로 알고 있고 그런데 쏘니타운이란 지역을 가봤더니 시에서 쏘니에게 그 지역을 할당해서 그 지역을 상업지구로 개발하는 겁니다. 개발함에 있어서 아까 말씀드린 것처럼 주상복합으로 있는데 주거비율, 업무비율, 상업비율을 배분을 해가지고 낮에는 업무비율이 있으니까 상업지역이 돌아가겠죠. 새벽에는 업무하시는 분들이 나가도 주거비율이 있으니까 잠자러 올 것 아닙니까? 그러면 그분들이 그 지역을 도는 거예요. 그러니까 그 지역이 항상 활성화가 되는 거죠. 그런 부분을 연구할 수 있는 방법이라든가 여러 가지 있거든요. 그래서 정식적으로 국장님께서 기회가 되신다면 이런 자문기구를 주민들로 선정해서 만들어 가지고 또 지역의 특성은 그 지역에서 잘 아는 것 아닙니까? 서울에 있는 분들이 와서 하시는 것보다 나을 겁니다. 그래서 자문기구를 한번 정식으로 발족하셔가지고 도시계획심의위원회나 건축심의위원회가 아닌 순수한 전문적인 그런 분으로 할 수 있는 연구단체가 발대되면 좋지 않나 생각이 듭니다. 이상 말씀드렸습니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 도시관리과 소관 업무에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 환경관리과 소관 업무에 대해서 책자 139쪽을 참고하시어 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정근구 위원님.
근구

정근구위원

두 가지 질의하겠습니다. 143쪽에 보면 소규모급수시설 먹는 물 시설관리요. 전반기 업무보고에서는 소규모급수시설이 22개소인데 후반기는 21개소로 줄었죠?
영근

김영근도시환경국장

1개소가 줄었죠. 1개소 줄은 것은 저번에 소규모급수시설 내금곡에 한군데 있는데 주민들이 원해가지고 저희들이 현장 확인해서 폐쇄시켰습니다.
근구

정근구위원

그럼 이분들은 물을 어떻게 먹죠?
영근

김영근도시환경국장

별도의 수도시설이 들어갔답니다.
근구

정근구위원

상하수도본부에서 나가는 그 시설이 들어갔다고요?
영근

김영근도시환경국장

예.
근구

정근구위원

그 밑에 오수분뇨 정화조관리에 대해서 여쭤보겠습니다. 서구에서 정화조청소를 대행하는 업체가 몇 군데나 되죠?
영근

김영근도시환경국장

서구 관내는 세군데입니다.
근구

정근구위원

이 사람들한테 청소에 대한 위탁을 주는 거죠?
영근

김영근도시환경국장

예, 맞습니다.
근구

정근구위원

그러면 우리가 위탁수수료를 받습니까?
영근

김영근도시환경국장

정화조관계는 아까 제가 답변을 했는데 그게 아니고 정화조는 청소를 신청하는 그 사람이 정화조 수수료를 내는 겁니다. 그러니까 정화조처리업체에서 정화조를 1년에 한번씩 청소하게 돼 있는데 사용자가 수수료를 내고 청소를 시키는 겁니다.
근구

정근구위원

그러면 청소업체만 서구청에서 지정해 주고 청소비에 대한 것은 다 그 사람들 수익으로 한다?
영근

김영근도시환경국장

그렇죠. 개인정화조도 있고 사업장 정화조도 많거든요. 그렇기 때문에 그것은 개인들이 냅니다.
근구

정근구위원

그런데 서구청에서는 위탁수수료를 하나도 받지 않는다, 수입이 전혀 없는 거네요?
영근

김영근도시환경국장

그렇습니다.
근구

정근구위원

청소안내문 발송은 어디서 합니까?
영근

김영근도시환경국장

청소안내문 발송은 우리 구청에서 합니다.
근구

정근구위원

그런데 우리가 위탁수수료를 하나도 안받는데 청소안내문 발송은 서구청에서 해야 되죠?
영근

김영근도시환경국장

법에 단독정화조는 1년에 한번 씩 하게 돼 있기 때문에 안내문만 하는 거죠.
근구

정근구위원

청소안내문 발송도 거의 2만여개소 되는데 이것은 조금 방법을 찾아봐야 되는 것 아닌가요? 업무를 확실하게 대행시켰으면 그쪽에서 다 하는 게 맞잖아요. 그러면 세군데면 지역적으로 분할해줬을 것 아닙니까? 그렇다면 청소안내문 발송도 공무원들이 또 서구청 예산을 가지고 보낼 것이 아니라 그분들이 해줘야 되는 것 아닌가요? 그리고 청소를 안했을 때 어떤 제재방법이나 과태료문제만 우리 서구청에서 관여할 문제이고?
영근

김영근도시환경국장

예, 청소를 안했을 경우 과태료는 구청에서 하는데...,
근구

정근구위원

이것은 조금 문제가 있는 것 같은데요.
영근

김영근도시환경국장

그러니까 위원님이 말씀하시는 것은 위생공사에서 자기가 관리하는 데의 안내문을 그쪽 업체 측에서 해야 되는 것이 맞지 않냐는 그 말씀이네요?
근구

정근구위원

그럼요, 결과적으로 그 사람들 수익사업이지 않습니까? 수익사업하는 업체에 대해서 우리 서구청에서 무상지원해 주는 결과가 돼요. 그 사람들 수익사업이 아니라면 이해가 가는 대목입니다.
영근

김영근도시환경국장

무슨 말씀인지 알아들었으니까 이것은 적극적으로 검토를 해보겠습니다.
근구

정근구위원

검토해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그다음에 144페이지 클린 서구 가꾸기 운동에 1사 1가로 청결운동 추진이 전반기에는 608단체로 됐었는데 왜 182개 단체로 줄었죠? 이 자료 좀 갖다드려요.
영근

김영근도시환경국장

저번에 상반기에 보고한 608단체는 참여했던 단체를 누계로 했기 때문에 그 당시에 위원님들이 지적하셔서 누계에서 실질적으로 참여한 단체만 182개로 고쳤습니다.
근구

정근구위원

그러니까 계획은 608단체이고 실질적인 협약을 한 것은 182개 단체라는 얘기죠?
영근

김영근도시환경국장

예.
근구

정근구위원

그러면 그렇게 설명하시면 되죠. 이상입니다.

이광복위원장

정근구 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유명현 위원님.
명현

유명현위원

한 가지만 말씀드릴게요. 본 위원이 아마 지난번에도 말씀을 드렸던 것 같은데 제 기억으로는요. 음식물류폐기물 있죠. 2012년부터 해양투기가 안 되죠?
영근

김영근도시환경국장

예.
명현

유명현위원

지금 거기에 대한 대책은 어떻게 방향설정을 하고 있습니까?
영근

김영근도시환경국장

이 관계는 기술적인 문제이기 때문에 제가 답변드리기가 곤란해서 환경과장이 대신 답변드리도록 하겠습니다.

이광복위원장

환경관리과장님께서는 답변석에 나오셔서 답변부탁드리겠습니다.
여문

윤여문환경관리과장

환경관리과장입니다. 유명현 위원님께서 질의주신 음식물쓰레기 처리과정에서 나온 폐수가 2012년부터 해양투기가 금지되고 있습니다. 그래서 지금 대전시를 중심으로 해서 5개구가 처리방안을 논의 중에 있습니다. 예를 들어 줄여서 “음폐수”라고 하는데요, 워낙 길기 때문에 약자로 말씀드리겠습니다. 음폐수 처리시설을 자체적으로 짓는 방안이라든가 하수종말처리장에 유입을 해서 처리하는 방안을 다각도로 검토 중에 있습니다.
명현

유명현위원

아직까지 검토해요? 2012년이면 지금 2008년도도 다 갔고 예를 들어서 처리시설을 새로 구축한다면 아마 시설자체 규모도 상당히 크리라고 생각되는데요, 그런 부분들이 남은 기간으로 그게 다 해결될 수 있을까요?
여문

윤여문환경관리과장

기간은 예를 들어서 시설을 자체적으로 설치한다하면 1년정도면 가능한데 문제는 거기에 국비가 수반돼야 하는 문제가 있습니다. 시비, 구비 포함해서 국비가 지원돼야 되는데 그게 시에서는 환경부하고 국비지원이 어느 정도 될 것인가 그래서 만약에 잘 안 된다, 되기는 되는데 만족스럽지가 못하다고 하면 기존에 하수종말처리장 처리용량이 남아있으니까 거기로 처리하는 방안도 한편 강구 중에 있습니다.
명현

유명현위원

그러니까 두가지 큰 방향을 설정해놓고 검토중이라는 말씀이죠?
여문

윤여문환경관리과장

예.
명현

유명현위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

이광복위원장

유명현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시므로 환경관리과 소관업무에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 공원녹지과 소관에 대하여 질의하실 위원님은 책자 145쪽을 참고하시어 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? 질의하실 위원님이 안계시므로 공원녹지과 소관업무에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 건축관리과 소관에 대하여 질의하실 위원님은 책자 155쪽을 참고하시어 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 질의하실 위원님이 안계시므로 건축관리과 소관업무에 대한 질의종결을 선포합니다. 이상 금일 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? 수고들 많이 하셨습니다. 제3차 회의는 내일 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 42분 산회

출처 대전 서구의회 회의록