서울특별시의회 발언

조천휘 의원 발언

제210회 제2차 행정자치위원회2008-10-20

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좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시의회 제176회 임시회 제2차 행정자치위원회 개의를 선언합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분, 그리고 자원봉사자 관계자 여러분, 안녕하십니까? 오늘은 자원봉사센터 소관 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 자원봉사센터 주요업무보고

그러면 의사일정 제1항 자원봉사센터 주요업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 자원봉사센터장은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

안녕하십니까? 서울특별시 자원봉사센터장 김현옥입니다. 존경하는 조천휘 행정자치위원장님, 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 먼저 제7대 시의회 후반기 출범 후 첫 업무보고를 드리게 된 것을 매우 영광으로 생각합니다. 그동안 행정자치위원회 위원님들께서 다양한 의정활동을 통해 저희 자원봉사분야 업무에 대해 지도 편달해 주시고, 애정 어린 관심을 보여주신 덕분에 저희 자원봉사센터 업무도 많은 변화와 진전이 있었다고 생각하고 있습니다. 특히 생활거점형 자원봉사캠프 661개소를 설치 운영하고 2,300명의 상담과 활동 등을 통해 자원봉사 참여기회를 확대함으로써 84만 명의 자원봉사자가 등록 관리되고 있습니다. 이런 모든 성과는 바로 위원님들의 적극적인 의정활동의 결과라고 생각하며, 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 올립니다. 존경하는 행정자치위원회 위원님 여러분, 우리 센터는 시민들의 생활현장 속으로 파고 들어가 시민고객이 진정으로 원하는 것을 파악하고 이를 최우선적으로 해결하는 생활시정에 맞는 자원봉사를 집중 지원하고자 합니다. 저를 포함한 자원봉사센터 직원들은 상대적으로 힘든 위치에 있는 분들의 어려움을 덜어드리는 데 열과 성을 다하겠습니다. 이제 금년도 2개월 정도 남았습니다. 저희 센터에서 연초에 계획한 업무 대부분은 정상 추진되고 있습니다만, 제대로 마무리하기 위해서는 아직도 적지 않은 긴장과 노력이 필요합니다. 앞으로 제가 저희 센터 업무를 처리하는 데 있어 위원님들께 항상 의논드리고 위원님들의 고견을 시책에 반영하도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님 여러분들의 아낌없는 지도와 편달을 부탁드리며, 위원님들의 의정활동에 무궁한 발전을 기원합니다. 감사합니다. 업무보고에 앞서서 서울특별시 자원봉사센터 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:사무국장 이계헌, 행정지원부장 이동수, 조직지원부장 김주수, 협력사업부장 이기백) 그리고 뒤에 저희 팀장들이 앉아 있습니다. 그러면 유인물에 의해 서울특별시 자원봉사센터 주요업무에 대해 보고드리도록 하겠습니다. (보고) 자원봉사센터 주요업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 질문이 있으시면 성실하게 답변드리겠습니다.

조천휘위원장

김현옥 자원봉사센터장 수고 많으셨습니다. 자리에 앉아 주세요. 이어서 질의와 답변을 일문일답식으로 진행코자 합니다. 질의하실 위원님께서는 신청해 주시기 바랍니다. 도인수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도인수위원

보고를 잘 들었습니다. 센터장에 취임하신 지가 얼마나 되십니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

작년 10월 1일에 취임하였습니다.

도인수위원

그러면 한 1년이 되었네요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

도인수위원

업무가 완전히 파악되었다고 봅니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

도인수위원

예산을 보니까 14억 6,000여만 원인데 집행률은 53%예요. 그런데 앞으로 2개월 남았는데 나머지를 다 집행하겠다는 것입니까, 아니면 어떻게 하겠다는 것입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

100% 집행하겠습니다. 집행률이 저조한 사유가 보고를 들으셔서 좀 파악이 되셨는데 대부분 자원봉사 관련사업들, 행사들이 4/4분기에 계획되어 있습니다. 그래서 이를테면 자원봉사자대회가 12월에 계획되어 있고 또 홍보들이 그렇게 맞물려 있고요. 그다음에 연구개발사업이 자원봉사 실태조사, 센터운영 표준화사업, 만족도 조사가 다 4/4분기에 계획되어 있어서, 그리고 지금 9월말 현재 53.4%인데 10월 중에 이미 많은 부분이 집행되었습니다.

도인수위원

전년도 대비해서 예산이 늘었어요, 적었어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

예산은 동일합니다.

도인수위원

그러면 사업내용도 동일하다고 봐도 됩니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

사업내용이 거의 큰 틀에서는 동일하지만 내용상 좀 더 내실화되어서 작년보다 좀 더 많은 사업을 하고 있습니다.

도인수위원

많은 사업을 하는 것도 중요하지만 질이 문제가 아니겠어요? 또 한 가지 동일 예산을 가지고 한다면 먼저 하던 것을 그냥 카피하는 정도로 사업을 하겠다는 것 아닙니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇지는 않고요. 작년도에 사실은 저희 센터에 많은 일들이 있어서 예산이 일정부분 남은 부분이 있습니다.

도인수위원

작년 것이 남았어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

어떻게 처리했나요, 예산을?

현옥

김현옥자원봉사센터장

잉여금 중에 사실은 전년도와 금년도 똑같이 14억이었습니다. 14억 중에 작년도 남은 금액이 일부 남았는데 그 금액을 금년도에 6,600만 원을 추경해서 지금 사용할 계획으로 있습니다.

도인수위원

제가 묻는 것은 작년하고 금년 예산이 동일한데 작년 것도 다 못 써서 잉여금을 남겼는데 또 추경에도 받겠다는 것은 예산편성에 문제가 있다고 보는데, 어떻게 생각하세요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

작년도에 예산이 남은 이유는 제가 올 때까지 1년 동안 대표가 없었습니다. 그리고 많은 인력이 공석이었고…….

도인수위원

대표가 없을 때는 누가 직무대리를 하셨나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

사무국장이 했습니다.

도인수위원

사무국장이 여기에 나왔어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

사무국장은 지금 현재는 서울시에서 파견되었는데 서울시로 복귀하였습니다.

도인수위원

그러면 언제 옵니까? 안 와도 됩니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

지금은 다 왔습니다.

도인수위원

그러면 또 한 가지 여쭈어 보겠습니다. 자원봉사를 하기 위해서 업무수첩 제작을 한 2,000부 하셨다고 그랬는데 그 샘플을 하나 볼 수 있어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

그 예산이 얼마나 들었어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

곧 알아서 보고를 드리겠습니다.

도인수위원

그리고 컨설팅, 7쪽에 한번 보십시오. 컨설팅요원 교육을 시키는 프로그램이 있지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

그 교육자가 컨설턴트 맨입니까, 아니면 누가 교육을 시키는 것입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희 센터 직원들과 또 전문가들이 하고 있습니다.

도인수위원

전문가라는 것은, 제가 묻는 것은 컨설턴트 맨의 자격이 있는 분이 교육을 시켰느냐 이것입니다. 예를 들어서 컨설턴트 맨도 기술컨설턴트 맨이 있고 행정컨설턴트 맨이 있는데 어떤 분들이 와서 교육시키는 거예요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

캠프 운영을 잘 하도록 하는 컨설팅이기 때문에 캠프에서 일하는 상담가들이 준 자원봉사관리자이기 때문에 저희 센터에 있는 관리자들과…….

도인수위원

외부강사를 초빙하지 않습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

외부 분도 초청하고 저희 관리자와 함께 합니다.

도인수위원

센터장님이 사회복지 전공하셨나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

도인수위원

그러면 또 하나 여쭈어 보겠습니다. 8쪽에 보게 되면 해외연수를 여덟 가족이 20명이 했지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네．

도인수위원

과연 거기 가서 봉사의 어떤 내용이라든가 실적이라든가 그런 것 보고 받은 일이 있나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

도인수위원

지금 자료가 있나요, 혹시?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 있습니다.

도인수위원

어떻게 생각합디까? 봉사하고 나서 무슨 보고를 했겠는데 센터장이 보시기에는 어떻게 생각하세요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

서울시 자원봉사센터는 한 번 활동하는 것에 끝나는 것이 아니라 그것을 잘 모델화해서 각 구 센터에 보급하는 것인데, 거기에서 활동한 것들을 전부 영상자료로 제작해서 지금 자료로 만들었고, 30분짜리와 또 짧은 것 2개를 만들어서 지금 구 센터에 배포할 예정이고요. 그 나레이션을 저희 홍보대사인 이무송 씨가 다 해서 지금 거의 편집이 완료된 상태입니다. 굉장히 보면 감동적이고 그 7박 8일 동안 가족자원봉사단들이 너무…….

도인수위원

그것 CD로 한 것 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

나중에 우리 의원들한테 하나씩 주십시오.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그러겠습니다.

도인수위원

여기에 20명 7박 8일 선정기준은 어떻게 해요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희가 굉장히 경쟁률이 높았습니다.

도인수위원

아니, 어떻게 하느냐고요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

면접을 했습니다.

도인수위원

기준이 뭐예요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

기준이 성실성, 그동안에 참여한 실적, 그리고 면접을 통해서 얼마나 진정성이 있는지 이런 것들을 봤습니다.

도인수위원

이 20명이 혹시 무슨 교회 계통이라든가 이런 데서 자원봉사를 경험한 가족이 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇게 교회 계통의 경험은 없었던 것 같고 저희가 운영하는 캠프에서 활동하는 아주 열심히 하는 분들, 그런 분들이 많았고, 자녀들을 정말 좀 이것을 통해서 교육을 시키고자 하는 그런…….

도인수위원

20명에 대한 자료 하나만 주세요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

그리고 제가 보건대 해외활동의 계획성이라든가 예산 등에 문제가 좀 있다고 보는데, 검토해야 된다고 보는데 어떻게 생각하세요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

예산을 굉장히 효과적으로 썼다고 생각하는데 거의 본인 부담이었고, 저희가 일부 지원하였고, 거기에서 프로그램…….

도인수위원

한 사람 앞에 얼마, 100만 원씩?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

도인수위원

충분하다고 봅니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그러니까 본인부담과 저희 100만 원을 합쳐서 했습니다.

도인수위원

또 업무보고 5쪽에 한번 보시면 캠프 661개소를 자원봉사에 대해서 하셨지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

혹시 실적이라든가 캠프에서 무슨 확인해 주는 것이 있나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희 캠프가 신규 설치될 때, 그리고 소멸될 때 저희가 인증 관리하고 있습니다.

도인수위원

어떤 사람이 자원봉사를 주로 나갑니까? 연령대라든가 직업군이라든가 이런 것이 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 있습니다.

도인수위원

그것을 어떻게 설명을…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

일단 자원봉사 상담가는 자원봉사자이지만 자원봉사자 중에 조건이 있는데 3년 이상 봉사활동을 한 사람이 우선 신청자격이 있습니다. 그리고 24시간의 자원봉사 상담가 교육을 통해서 하고, 또 교육 중에 심화교육도 하고 있습니다.

도인수위원

중‧고등학생 등 봉사활동 채우는 것 있지요? 그것 발급을 위해서 어떤 기준이라든가 그런 것이 있나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

아, 청소년 자원봉사자…….

도인수위원

네.

현옥

김현옥자원봉사센터장

청소년 자원봉사자는 누구나 자원봉사를 해야 되기 때문에…….

도인수위원

예를 들어서 일종의 실적을 채우기 위해서 하는 제도가 아니냐 이렇게 물어보는 것입니다. 그렇습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

많은 학생들이 실적을 채우기 위해서 오지만 개중에는 또 봉사하다 보면 동기부여가 되어서 진정으로 하는 학생들도 있습니다.

도인수위원

현장에서 실질적으로 자원봉사를 하지 않았다든가 중도에 잘못되었다든가, 그 감독이 철저히 된다고 봅니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

청소년의 경우 말씀하시는 것입니까?

도인수위원

네.

현옥

김현옥자원봉사센터장

청소년들의 경우는 대개 일회성 또는 단기로 봉사하기 때문에 그 자원봉사센터에서 이루어지는 프로그램이 다 계획적으로 이루어졌고, 또 관리자들이 다 관리를 하기 때문에 크게 문제는 없고, 그러나 센터를 통하지 않고 동사무소나 이런 데 갔을 때 문제가 간혹 생기기도 합니다.

도인수위원

예를 들어서 어떤 것이 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

들려오는 소리에 자원봉사 2시간 하고 많은 시간을 확인해 달라고 한다든가 이런 요청이 있는데, 지금 그런 것이 문제제기가 되고 해서 많이 없어지고 있는 상태입니다.

도인수위원

또 하나 여쭈어 보겠습니다. 서울디자인올림픽에 지원했다는데 디자인하고 우리 자원봉사하고 업무가 연계가 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

디자인올림픽 하는 데는 스태프들이 굉장히 많은 일들을 하기 때문에 그들을 돕는 자원봉사자가 필요합니다. 이를테면 안내를 해 준다거나 통‧번역을 외국인 대상으로 한다거나 그런 일을 할 때 자원봉사자가 굉장히 많이 필요한데 저희가 통‧번역 봉사자와 학생들을 지원하였습니다.

도인수위원

그러면 이것 하나 여쭈어 보겠습니다. 노인‧노숙자 상담봉사자가 36명이 있는데 사실 봉사했다는 실적 내용이 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 있습니다. 저희가 직접 하는 것이 아니고 상담센터와 자활지원과와 저희가 함께 하는 사업인데 거기에서 그들의 관리를 받고 자원봉사자들이 활동을 하는데 그 자원봉사자를 저희가 모집해서 연결해 주었습니다. 그리고 얼마 전에도 함께 간담회를 하였습니다.

도인수위원

이것 하나 여쭈어 보지요. 우리 시청 들어오는 데 1번 출구에 노숙자 비슷한 분들이 계속 계십니다. 이런 것은 누가 봉사를 한다든가 누가 안내해서 어떻게 처리하는 것입니까? 지금도 가보면 있어요. 왜 그런가 하면 천만 시민의 서울시청인데 들어오는 지하철 입구에 만날 누워 계신다든가 술 잡수시고 계신데 이런 것은 어떻게 처리하는 거예요? 이런 데도 상담하는 것입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그런 모든…….

도인수위원

아니, 내가 지적하는 사항을 한번 해 보았다든가…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

그런 분들을 저희가 직접 하지는 않습니다.

도인수위원

그러면 상담이라든가 그런 것 할 필요도 없다는 소리네요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

자활지원과가 그런 일들은 1차적으로…….

도인수위원

혹시 그런 것 봐가지고 건의해야 되겠다든가 이런 것 느껴 본 것이 있으십니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그러니까 자활지원과가 책임을 갖고 프로그램을 한다면 거기에 필요한 자원봉사자를 저희 센터는 모집해서 연결해 주고 필요한 교육을 해 주는 그런 일을 저희가 하는 것입니다.

도인수위원

네, 그러면 14쪽 여쭈어 보겠는데요. 자원봉사자 네트워크가 있는데 체신 서울지부에 노조가 있잖아요? 4개 노조라고 그랬는데 어디어디 노조입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

4개 노조가 아니라 저희가 협약, MOU 체결한 기관이 체신노조 서울지역본부와…….

도인수위원

이 노조가 강성입니까, 강성이 아닙니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그런 것들을 자세히는 모르겠습니다만…….

도인수위원

누구 아는 사람 있나 물어보세요. 뒤에 직원들이…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

강성은 아니고요. 굉장히 체신청 노조가 앞장서서 곳곳을 다니면서 지역에 있는 홀로 사는 노인들, 이런 분들에게 가서 배달만 하는 것이 아니라 그런 일들을 해서 굉장히 좋은 사례들이 보도가 많이 된 바 있습니다.

도인수위원

자체 내에서 무슨 보도를 접한 것이 있나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 저희 보도자료 많이 가지고 있습니다.

도인수위원

그래요? 나중에 한번 그것 참고로 좀 보여 주셨으면 좋겠습니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

알겠습니다.

도인수위원

저는 이상입니다.

조천휘위원장

도인수 위원님 수고하셨습니다. 다음 박병구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박병구위원

박병구 위원입니다. 일반현황에 대해서 좀 묻겠습니다. 지금 남산동3가 34-5 남산빌딩 302호에 있는데 사무실이 몇 평 정도 돼요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

100평 정도 됩니다.

박병구위원

그러면 어떻게, 임대하고 있지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

박병구위원

얼마에 얼마 정도?

현옥

김현옥자원봉사센터장

1년 다 합치면 거의 1억에 가까운 돈이 임대료로 나가고 있습니다.

박병구위원

그리고 또 지금 정원·현원이 똑같이 17명인데 17명 전체 연 급여액은 얼마나 돼요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

잠깐 제가 보겠습니다. 인건비 전체가 4억 1,500만 원입니다.

박병구위원

시 파견직원은 여기 자원봉사센터에서 급여가 지원이 되는 거예요, 아니면 시에서…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

아닙니다. 시에서 지원합니다.

박병구위원

그러면 17명에서 3명은 급여액이 제외되겠네요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

박병구위원

그리고 자치구별로 자원봉사 현황은, 25개 구가 대개 전체의 몇 %씩…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

25개 구가 인구에 비례하기도 하고 열심히 하는지 여부에 따라서 좀 다릅니다. 그 자료가 있습니다.

박병구위원

데이터를 한번 주십시오.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그러겠습니다.

박병구위원

제가 왜 일반현황만 말씀드리느냐 하면 지금 자원봉사센터 14억 6,000인데, 보면 지금 5억 정도가 경직성 경비로 나간다 그 말이지요. 실질적으로 자원봉사센터는 약 9억에서 10억 정도 사업비로…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

사업비가 그것보다 적습니다.

박병구위원

그러면 거기에서 또 순수 사업비는 얼마나 돼요? 이것이 지금 10억 정도 되는데…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

순수 사업비가 40%…….

박병구위원

전체 14억에서?

현옥

김현옥자원봉사센터장

다시 말씀드리겠습니다. 사업비는 4억 정도입니다.

박병구위원

우리 센터장으로 보면 좀 많이 예산이 부족하다고 생각되지 않으세요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 부족하지만 있는 범위 내에서 하고 있습니다만 위원님께서 또 지원해 주시면, 내년도에 증액을 좀 해주시기 바랍니다.

박병구위원

그래서 지금 저는 행자위에 처음 와서 의정활동을 하는데 우리가 보고 받는 내용에 비해서 전체 서울시 큰 천만 시민의 자원봉사센터의 역할을 이렇게 보면 보고내용으로 보면 굉장히 충실하고 그런데 실질적으로 사업비, 실 사업비를 4억 정도 가지고 천만 시민에게 자원봉사센터의 역할을 할 수 있을 것이냐, 너무 열악하다는 생각이 우선 들어서 말씀을 드리는 거예요. 그런데 이 4억 가지고 무슨 사업을 하겠어요? 지금 뭐 국제자원봉사대니 이것이 지금 교육용, 우리가 일반적으로 보면 우리가 자원봉사 교육하는 데도 프로젝트를 가지고 하다 보면, 일상 의원들이 세미나 같은 것을 해도 몇 천만 원이 들어가요. 우리가 토론회 같은 것을 연 몇 회 해도 그렇게 들어가는데 하물며 자원봉사자들을 교육하고 또 현장에 배치하고 또 해외까지 하고 재난이나 재해 이런 데도 투입해야 되고 디자인올림픽에도 또 봉사자들을 모집해서 투입해야 되고 이런 등등의 일들을 볼 때 너무 열악하다는 그런 생각이 들어요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

박병구위원

그래서 지금 17명의 현 정원이 급여 대비 예산이 너무 적단 말이지요. 그래서 그 역할을 지금 17명이 극대화해서 역할을 부여하고 할 수 있어야 되는데 문제는 정책이 곧 예산이거든요. 그런데 정원 대비 사업프로젝트는 크고 사업비는 없고, 그런 것 같습니다. 이상입니다.

조천휘위원장

박병구 위원 수고 많으셨습니다. 다음은 김덕배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김덕배위원

서초의 김덕배 위원입니다. 지금 우리 자원봉사센터가 사업부서입니까, 계획부서입니까? 2개를 다 겸하고 있는 것입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

겸하고 있습니다. 왜냐하면 사업도 직접 하고 서울시 25개 구 센터와 함께 하기 때문에 직접사업들은 구 센터에서 해야 되는 것이고, 구 센터가 잘 하도록 저희가 계획해서 지원하고 교육하고 연구하고 하는 기관이기 때문에 그런 계획기관이다라고 할 수 있지만, 그러나 25개 구가 할 수 없는 사업들이 많기 때문에, 이를테면 내년도에는 공무원봉사단도 지금 하려고 하고 있고 서울사랑나눔이라는 것은 투자·출연 기관과 이런 기관들이 함께 하는 것이고, 그리고 여러 구에 걸쳐있는 그런 기관들, 이런 것들은 서울시가 관리를 해야 되기 때문에 사업도 직접 하고 있고, 네트워크사업을 보시면 굉장히 다양한 단체와 함께 하고 있습니다.

김덕배위원

방금 존경하는 박병구 위원님께서 질의를 하신 것 중에 제가 보니까 우리 자원봉사센터 직원현황이 어떤 특정 구보다도 인원이 더 작은 생각이 들어요. 24명에서 27명 가는 구도 있는데. 그래서 이 계획과 또 사업을 직접 추진하는 데 좀 무리가 있지 않나 하는 생각이 들고요. 방금 센터장이 말씀하신 것 중에 25개 구에 있는 자원봉사센터를 연결한다고 했는데 제가 보니까 선진국 대비해서 성인 자원봉사 비율이 어느 정도 되나요, 수준이?

현옥

김현옥자원봉사센터장

성인인구 참여율이 2005년도 현재 20.5%, 그리고 2008년도는 지금 조사하고 있습니다. 서울시 센터도 조사하고 있는데 그것을 2010년까지 30%를 목표로 하고 있는데 선진국들, 미국의 경우는 44%입니다. 그리고 OECD 국가가 30%가 되어 있고, 그래서 아직은 부족하지만 굉장히 급속하게 증가하고 있는 것도 사실입니다. 굉장히 희망적입니다.

김덕배위원

우리 사회가 점점 경제성장 바탕에 고도화되고 이러면서 자원봉사의 필요성이 절감되고 있어요. 그래서 OECD 평균 30.3% 정도, 그다음에 미국하고 대비를 할 수는 없으나 미국에는 우리가 또 모르는 속사정이 있지 않습니까. 그것을 계량화, 수치화 한다는 것은 좀 문제가 있는데 본 위원이 지적하고 싶은 문제 중에 이런 것이 있어요. 각 구청의 자원봉사센터를 보면 자치단체장의 의지 또는 이런 것으로 해서 공무원들을 강제적으로 연 몇 시간 이상의 자원봉사를 하라 이렇게 의무화 해 놓고 진급에 반영하겠다 이런 것도 있고요. 또 각 직능단체 또는 예산지원이 되지 않는 그런 단체들도 무차별로 자원봉사 발대식을 다 했어요. 너도 나도 조끼 입고 와서 했는데 그게 실적 위주의 행사이지, 그것을 관리 운영할 수 있는 프로그램이 없는 것 같아요. 그래서 우리 자원봉사센터에서 그런 현황을 좀 취합을 해서 계속 그렇게 할 것만이 아니고 내실있게 해야지, 난 자원봉사 한 번 가서 발대식 했다, 이것으로 끝나면 실질적인 자원봉사활동이 이루어지고 있지 않다, 이런 문제를 한번 지적하고 싶고요. 두 번째로는 시정협력 차원에서 자원봉사단을 서울디자인올림픽에 파견해서 200여 명이 좀 넘는 것 같네요. 그런 인원이 나가서 활동을 하는데 그 사람들이 돌아오면 평가를 하거나 피드백해서 해당부서하고 이런 점은 좀 개선해 주십시오, 이런 활동까지 연계가 되나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇게 하겠습니다. 이번에 특히 디자인올림픽에 지금 기대는 좀 못 미치고 그래서 자원봉사자들은 정말 굉장히 열심히 일을 할 때 보람을 느끼는데 생각만큼은 아니다, 그래서 평가를 하려고 합니다.

김덕배위원

제가 가 있다가 30분을 못 넘기고 돌아와 버렸습니다, 화가 나서. 이유는 뭐냐 하면 본 위원이 전반기에 활동했던 도시관리위원회에서 그 문제점을 수도 없이 지적했습니다. 규모가 너무 크지 않느냐, 그다음에 이것을 해마다 하겠다고 그러는데 예산이 너무 과다하지 않느냐, 그래서 시범적으로 좀 작게 치러보고 아직 우리의 역량이 거기까지 안 가 있는 것 같은데, 그다음에 해당부서도 신설도 안 되어 있는데, 그렇게 해서 일단 일은 벌어져서 시장 예비비까지 꺼내서 갔는데 자원봉사자들은 열심히 하려고 그러는데 거리가 없잖아요. 방문객도 없고, 하루 종일 거기서 뭐 합니까? 그래서 이런 것들이 자원봉사센터의 책임이라는 것이 아니라 그들도 시민의 자격으로서 불만을, 아니면 시정사항을 요구할 수 있고 그게 전달이 되어야 된다, 의회 차원의 대응은 다시 하겠고요. 그 점을 참고해서 반영시켜 주시기 바랍니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

알겠습니다.

김덕배위원

그리고 한 가지 더 하면 아까 도인수 위원님도 질의를 하셨는데 지금 청소년 자원봉사자 활동 이것도 점수화 해 놓았기 때문에 어쩔 수 없이 나서는 것은 좋은데 그러면 애들을 교육시켜서, 저는 이런 생각을 합니다. 예를 들어서 우리 자원봉사센터나 각 구청 자원봉사센터가 능력이 되면 특정한 시간을 좀 얻어서 학교에 가서 이런 자원봉사를 하는 것이 여러분의 향후 인생, 또 여러분이 앞으로 이 나라에 살고 성장에 굉장히 도움이 된다, 그래서 신청해 달라, 아이템은 이 정도 열려 있다라고 해서 매뉴얼을 제공해 주면 애들이 편할 텐데 그렇지 않으니까 만날 쫓겨요. 엄마 아빠 조르고, 아는 사람 조르고 해서 어디 가면 아까 말씀하신 것처럼 쉽게 빨리 점수만 모아놓고 오는 것, 이게 우리 입시교육이 잘못되어 있기도 하지만 실지로 감명 받고 자기가 활동해서 자원봉사에 빠지는 친구들이 있는가 하면 그렇지 못해요, 특히 인문계 학교들은. 그래서 한 번을 하더라도 예를 들어서 성인 자원봉사와 연계하는 방안, 아버지가 통역을 할 수 있는 능력 있는 분이다 그러면 거기다가 엮어주어서 같이 가도 점수를 계산해 줄 수 있는 그런 것을 열어주면 훨씬 가족 단위의 자원봉사시스템이 정착이 될 수도 있지 않느냐, 이런 생각을 해서 그 연구과제로 한번 해 보시기 바랍니다. 제가 본 어떤 나라는 그렇게 하고 있더라고요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

김덕배위원

아빠가 스포츠 지도자면 예를 들어서 농구를 가서 장애인들이나 누구한테 강의하면 보조로 참여해서 할 수 있는, 그러면 비슷한 유전자를 갖고 있으니까 가능하지 않겠어요? 그리고 또 아빠가 가르치기도 하고, 그런 성인 봉사와 연계방안을 적극 추진하는 것이 청소년 자원봉사가 더 내실화되지 않느냐, 그리고 가족과 부모와 함께하는 시간을 가져 달라……. 마지막 질의를 한 가지 하겠습니다. 지금 자활지원과가 하든 어디서 하든 정책을 개발하기도 하고 그런 계획을 수립해서 각 구청 센터와 연계해서 한다고 그랬는데요. 지금 사실 실질적으로 제일 필요한 것은 이렇게 보여지는 봉사보다도 숨어있는 봉사가 더 많잖아요. 그러면 독거노인이라든지 소년소녀가장이라든지 그래서 일대일 자매결연사업을 계속적으로 추진해 왔다 말입니다. 구별 현황이 혹시 집계된 것이 있는지, 왜냐하면 너무 자기 업적을 실적화 하기 위해서 전부 수치화만 한다 말이에요. 그런데 그런 것들이 실제로 이루어지는 그런 것들을 한번 우리 센터장님께서 관리를 하셔서 가장 우리가 해 보니까 이 수많은 백 몇 개 아이템 중에서 이 아이템이 진짜 우리나라 실정에 제일 보람되게 느끼더라 하는 평가지표를 갖게 되면 결국 표준화한다는 것도 그런 것 아니겠습니까? 효과 있고 배치가 잘 되는 곳에 해야겠지요. 그리고 국제협력추진단계로 해서 2개 팀 7명이 지금 우수한 데를 뽑은 것이지요? 돌아가면서 하나요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

아니요.

김덕배위원

서초하고 마포가 우수해서 자원봉사센터 운영을 잘 해서 공로포상의 형태인가요, 아니면 실지로…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

프로포절(proposal)을 내게 했습니다. 그러니까 작년에는 서울시 센터가 주관을 해서 이렇게 그야말로 모아서 갔는데 그것보다는 각 센터가 자기네들이 원하는 프로그램이 뭔가를 연구해서 그것 자체도 교육이고 그렇기 때문에 스스로 프로포절을 만들어서 사실은 많이 하지 않았고 그중에서 2개를 뽑았습니다.

김덕배위원

그래서 다행인데 사실은 이런 것도 더 많이 갔으면 좋겠어요. 1년에 구청 센터 중에 절반 정도는 가고 또 배워오고, 안 간 분들도 또 가서 한 번 더 배워오고 이렇게 해서…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

예산이 1,000만 원밖에 없습니다.

김덕배위원

이럴 때 예산을 더 달라고 하면 우리 행자위원님들이 협조하지 않겠어요? 이런 일이 제일 좋은 일 같고, 솔직히 말씀드리면 디자인올림픽에 쓸 것을 한 20억을 뺏어서 여기에 주는 것이 더 나은 것 같고, 반포대교도 분수 하느니 그것 좀 덜하고 이런 데 더 주어서 사회를 밝게 하는 것이 더 나은 것 같아요. 아무튼 계획과 또 실행을 다 하는 부서가 굉장히 직원현황이나 예산현황이 열악해 보인다는 느낌, 이런 느낌을 갖게 되는데 앞으로 업무를 계속하시면서 또 필요한 부분은 우리 위원장님이나 저희 위원들하고 상의를 하시면 조금 더, 사업을 잘 잡아오면 예산이야 드릴 수 있지요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

잘 잡겠습니다.

김덕배위원

이상입니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

감사합니다.

조천휘위원장

김덕배 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김원태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원태위원

김원태 위원입니다. 2010년도에 센터에서는 100만 시대를, 자원봉사자를 100만 명으로 예상하고 있는 것이 맞습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

김원태위원

100만 명이면 큰 조직입니다. 그런데 제가 2008년도 예산현황을 봤습니다. 현황자료를 보니까 총 14억입니다, 예산이. 그런데 경상비만 72.4%입니다. 그리고 사업비가 25.4%, 그러면 25.4%가 금액으로 얼마냐 하면 3억 5,500만 원입니다. 과연 이런 작은 예산을 가지고 무슨 사업을 할 수 있는지, 저는 먼저 의구심을 품을 수밖에 없습니다. 지금 현재도 80만에 달하는 자원봉사자를 관리하고 그런 네트워크를 하는 센터에서, 물론 법인이 2006년도에 새롭게 발족을 해서 왔습니다. 얼마 안 되었습니다만 이것은 누가 봐도 참 우습다는 생각이 듭니다. 여기에 대해서 우리 센터장님 한 말씀 해 주시지요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

우선은 시작이기 때문에 14억을 배정을 해 주셨는데 그 범위 안에서 저희가 할 수 있는 일을 열심히 했습니다. 그리고 이런 일들이 시설관리공단이나 이런 메트로나 이런 데하고는 다른 휴먼서비스 하는 기관이기 때문에 어떤 면에서는 돈이 없어도 할 수 있는 일이 굉장히 많기 때문에 그 주어진 예산을 가지고 굉장히 효과적으로 하고, 저희 직원들이 진짜 불철주야 밤까지 일을 하고 있는데 그러나 욕심 같아서는 내년도에는 사업비를 좀 더 많이 해서 실제로 계획이 아닌 그런 사업을, 이렇게 멋있는 사업을 하고 싶습니다. 그래서 지원을 많이 부탁드립니다.

김원태위원

그런데 보면 2007년도에도 같은 예산입니다. 14억의 예산이 있었지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

김원태위원

그런데 2007년도하고 2008년도 예산을 비교를 해 보면 경상운영비가 20%나 상승이 되었습니다. 인건비도 13.7%가 상승되었고요. 자산관리도 37.4%가 인상이 되었습니다. 그런데 반면에 사업할 수 있는 사업비는 교류협력사업이 50%가 감소가 되었고요. 그다음에 교육운영비 6.2%가 감소되었습니다. 그다음에 홍보활동비도 45%나 감소했다는 사실입니다. 그러니까 이런 전체적인 사실로 봤을 때 앞으로는 서울시 자원봉사센터에서는 이런 부분은 사업을 늘릴 수 있고, 아까도 업무보고에서 말씀하셨지만 자원봉사에 대한 인프라 확충이라든가 자원봉사자의 참여확대 이런 부분을 확대해 나가시려면 그런 홍보활동비나 연구개발비, 그다음에 교육운영비 이런 부분에 집중적인 투자가 있어야 된다고 생각합니다. 여기에 대해서 한 말씀 해 주시지요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

위원님 말씀이 전적으로 맞습니다. 그래서 저희가 사업계획을 더 잘 수립하면 지원해 주시면 감사하겠습니다.

김원태위원

그리고 지금 서울시 자원봉사센터는 그런 역량이 있다고 저는 생각하는데요. 혹시 국제대회 유치하려는 계획 같은 것을 가지고 계신지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 국제대회 유치도 저희가 하고 싶고, 국제대회 전에 전국대회가 있는데 전국대회가 지금 몇 년째 계속되고 있는데 서울시에서는 한 번도 유치를 하지 못했습니다. 그래서 내년도에는 국제대회 유치를 하는 예산을 책정을 했습니다만 아직까지 시 예산과에서 계획이 금년도와 맞추어서 동결을 하는 예산을 짜라 이렇게 얘기를 해주셔서 좀 걱정이 앞서는데 국제대회는 아니더라도, 국제대회는 차기 연도에 하고 내년도에는 전국대회를 유치하고 싶습니다. 그 예산이 한 1억 정도면 충분하리라고 생각하는데 지원해 주시면 감사하겠습니다.

김원태위원

그런 사업들이 어떤 효과가 있다고 생각합니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

서울시 자원봉사센터는 지금 현재 전국센터가 없습니다. 지금 중앙단위, 광역단위, 기초단위가 있는데 지금 현재 전국센터는 없고 그 대신 한국자원봉사협의회라는 사단법인이 있는데 그것이 법정조직입니다. 그런데 법정조직이지만 사단법인이라서 정부에서 지원하는 예산이 없고, 그런데 반면 저희 서울시 자원봉사센터는 16개 광역센터 중에 수도 서울의 센터이고 맏형 노릇을 해야 되는데, 전국에서 모임으로써 서울시민에게 이런 분위기를 조성하는 그런 효과도 있고 또 다른 광역센터와 시‧구 센터에도 그런 큰 역할을 할 수 있다고 생각합니다. 그래서 내년도에는 저희가 계획하고 있는데 예산이 반영이 좀 되었으면 좋겠습니다.

김원태위원

그리고 지금 공식 직함이 사단법인 서울자원봉사센터 대표이사 직함을 가지고 계십니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

아닙니다. 센터장입니다.

김원태위원

그런데 여기 현황에는 대표이사로 있어 가지고요. 센터장으로 호칭하면 되겠습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

김원태위원

그리고 아까 업무보고상에서 좀 착오가 있어서, 제가 알고 있는 것하고 답변하신 내용이 다른 부분이 있어서 확인코자 질의를 하겠습니다. 지금 2008년도 인건비가 얼마이지요, 책정된 예산액이?

현옥

김현옥자원봉사센터장

2008년도 인건비가 7억입니다.

김원태위원

그런데 아까 답변할 때 4억…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 제가 다른 것을 보고 잘못 답변드렸습니다.

김원태위원

그리고 업무보고서 9쪽에 보시면 추진실적 해가지고 서울시교육청과 협력해서 안전둥지회, 이 안전둥지회 관련해서 자원봉사센터에서는 어떤 일을 하고 계시지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

안전둥지회가 저희가 시작한 것은 아니고 금년 초에 여러 가지 아동과 관련한 일들이 생겼기 때문에 교육청은 교육청대로, 경찰청은 경찰청대로 아동을 보호하기 위한 여러 가지 사업을 했습니다. 그런데 교육청에서는 학교 내에 학부모 또는 다른 자원봉사자들이 학교 주변을 이렇게 거닐면서…….

김원태위원

순찰하고 있지요. 그런데 자원봉사센터가 이와 관련해서 어떤 일을 하고 계시느냐고 여쭈어 봤습니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

사실은 그런 것들이 자원봉사활동인데 자원봉사활동에 대한 어떤 인정도 못 받고, 또 상해보험도 필요하고 한데 그런 것들을 저희와 상의를 해서 저희는 25개 구 센터들이 있으니까 각 구의 안전둥지회 회원들이 구 센터에 등록을 하면 거기에서 관리도 받고 상해보험도 가입하고 할 수 있기 때문에 그렇게 연계를 했고, 한 곳도 있고 아직 안한 곳도 있지만 그분들을 대상으로 하는 교육 이런 것들도 하게 저희 센터가 지침을 좀 마련했습니다.

김원태위원

향후계획에 보면 안전지킴이 이분들에 대한 교육이 예정되어 있는데 이것 꼭 하실 것이지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

김원태위원

꼭 교육이 필요하다고 생각합니다. 이상입니다.

조천휘위원장

김원태 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안희옥 위원님 질의해 주십시오.

안희옥위원

안희옥입니다. 자원봉사센터가 2006년에 발족을 해서 2007, 2008 해서 3년차 사업을 하시는 것 같습니다. 우리 김현옥 센터장님께서는 1년 되셨다고 그랬지요? 주기로 봐서 금년에는 정말 업무파악과 더불어 자리 잡는, 또 특별히 센터가 발족하고 일종의 감사와 더불어 어려운 사항이 있었기 때문에 수습과 더불어 하시느라고 1년 동안 굉장히 애를 많이 쓰시고, 그 가운데 많은 사업을 하셨는데 제가 볼 때 내년 2009년도는 그야말로 자원봉사센터가 제 자리를 잡고 사업을 확대해야 될 시점이라는 것을 다들 옆에 계신 직원들과 함께 그런 각오로 2009년도에 임하는 계획, 그래서 2008년을 마무리해야 될 것 같습니다. 더불어 제가 몇 가지 조금만 얘기 드리면 1쪽에 인력이 17명으로 되어 있는데 7급까지 되어 있고 그 밑에는 없습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 없습니다.

안희옥위원

아무도 없어요? 가장 말단이 7급이에요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

안희옥위원

기능직도 없어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 공무원하고 체계가 다릅니다.

안희옥위원

그래서 없어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 없습니다.

안희옥위원

전체가 17명이에요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다. 사환이 1명 있습니다.

안희옥위원

사환 하나?

현옥

김현옥자원봉사센터장

사환이 하나 있고, 행정안전부에서 전국 248개 자원봉사센터에 사회적 일자리를 지원하고 있습니다.

안희옥위원

네, 제가 생각할 때는 그 밑에 공무원 체계와 비슷한 기능직이라든가 고용직, 이런 형태가 좀 있지 않을까 생각하는데, 7급하고는 없다는 것이지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 없습니다.

안희옥위원

그러면 상당히 잡일, 잡일이라는 표현은 그렇지만, 같이 겸해서 다 하시는 그런 형태이네요. 그런 면에서는 인력구조를 좀 더 하위직이 할 수 있는, 정말 전문직이 전문에 전력을 할 수 있도록, 그리고 하위직이 하위직에 맞는 일을 할 수 있는 그런 인력구조를 해야 하지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그다음에 5쪽에 인프라 중에 캠프 인증관리가, 사업개요에는 100개소로 되어 있어요. 추진실적에는 176개소가 되어 있어요. 향후 계획에 12월까지 또 20개소가 되어 있어요. 이것을 보면, 이 페이퍼만 보면 인증관리 목표가 100개소였는데 추진실적을 176개 해서 76개를 초과하고 있고, 앞으로 20개도 더 하겠다는, 이렇게 해석밖에 안 되는데 내 해석이 맞아요, 틀려요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

안희옥위원

그래요? 그러면 목표 100개소에서 지금 200% 달성을 하시는 것이네요, 12월까지 하면?

현옥

김현옥자원봉사센터장

숫자상으로 그런데 저희 사업들이 이렇게 숫자를 가지고 하는 것이 참 힘들 때가 많은데, 캠프 인증관리라는 것이 저희가 자원봉사 캠프들을 많이 설치했는데 그것이 잘 되려면 그 안에서 일하는 상담가들이 잘 일을 많이 해야 되는데 상담가가 일하다가 이분들도 자원봉사자이기 때문에 일을 그만두고 그런 경우가 있어서 캠프가 소멸되는 그런 경우도 있고, 그 반면에 또 새로 생기는 캠프도 있고 그렇기 때문에 이 숫자가 저희로서도 관리하기가 힘든데…….

안희옥위원

그래서 제가 오늘 이 보고서를 보니까 상당히 숫자가 많아요. 표시할 수 있는 방법이 우선 숫자이기 때문에 1차 숫자로써 실적표시를 한 것 같은데 숫자 표시가 하여튼 굉장히 많은데 우선 캠프 인증관리는 그러면 연말까지 하면 196개소를 하겠네요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

안희옥위원

그러면 초과 초과 달성이네요. 좌우지간 내실은 어쨌든 간에 숫자상은 초과 초과 달성을 하시는 것으로 되어 있고. 그냥 간단히 뒤의 것 하나만 더 얘기를 할게요. 8쪽에 보시면 자원봉사자에 대한 참여기회 확대가 있는데, 먼저 김덕배 위원님이 맨 먼저 질문을 이렇게 하셨어요. 자원봉사센터가 기획부서냐, 집행부서냐 이렇게 물었는데 답을 뭐라고 그러셨지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

2개 다라고 했습니다.

안희옥위원

겸했다고 그랬지요? 지금 아까 얘기한 인프라 구축은 기획일 것 같고, 지금 참여기회 확대 이것을 무엇으로 보느냐에 따라서……. 자, 봅시다. 프로그램 공모결과 접수를, 82개 단체가 응모를 했고, 그중에 선정해서 15개 단체, 15개 프로그램에 주었다는 얘기이지요? 한 단체에 100만 원 내지 160만 원을 주었다는 거예요. 제가 볼 때 기획부서라고 보면 센터가 일 다 할 것 없어요, 실무적인 일을. 바로 이런 자원봉사단체가 하는 일을 지원해 주면 돼요, 지원, 격려해 주면. 그런데 이것 보기에는, 물론 어려웠겠지요. 이제 발족한 지 2년차에 사고도 났었고, 예산이라고는 14억밖에 없고, 너무 소꿉놀이 같아.

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

안희옥위원

소꿉이야 이게. 이것이 뭐요, 도대체? 그나마 82개 단체가 안 오고 한 20개 단체가 왔다면 아, 그냥 욕구도 없구나 할 텐데 굉장히 욕구는 많거든요. 수요가 많아요, 보니까. 100만 원이 뭐예요, 100만 원이? 그러고 자원봉사센터가 뭘 한다고, 단체에 대해서 뭘 해요? 제가 볼 때 다른 것은 몰라도, 다른 것도 있지만 최소한도 센터는 자원봉사센터를 운영하고 있는 단체로 하여금 활동할 수 있도록 지원해 주면 그것이 큰 일일 것 같아요. 그래서 이 공모프로그램 사업 내년 계획은 어떻게 잡고 있어요, 지금?

현옥

김현옥자원봉사센터장

지금 여전히 똑같이 계획하고 있습니다. 왜냐하면 14억 동결이라는 명제가 있어서 정말 안타깝습니다. 이런 분들을 지금 정말 많이 지원하고 싶고 한데 저희 한계입니다.

안희옥위원

14억 동결, 그것은 다 책에 나와 있는 얘기예요. 책에 나오는 얘기이고, 거기 몽땅……. 우리 이동수 씨는 예산과에 계셨다가 오셨네.

동수

이동수행정지원부장

네.

안희옥위원

예산과에 있다 오셨지요? 예산과에 있었던 노하우 가지고 내년에 이것 예산 따세요. 제일 먼저 이것 계획해 가지고 예산과장한테 가세요. 그다음에 경영기획실장한테 가세요. 가셔서 내년에 얼마나 계획을 어떻게 할 것인지 충분히 집행부에서 설명하다 안 되면 우리 위원님들한테 오세요, 처음부터 오지 말고요. 이동수 씨, 예산담당관실에 있었는데 실무적으로 뛰세요. 가서 우세요. 자, 그래서 이 2,000만 원이 본 위원이 생각할 때는 4,000만 원도 적을 것 같아요. 좀 획기적으로 내년도에는 센터가 자원봉사활동을 하고 있는 단체에 대한 지원하는 것을 제일 핵심으로 생각하고 운영을 하게 계획을 세우겠다, 좀 이런 하나의 방향을 잡으셨으면 하는 생각이에요. 계획부서냐 집행부서냐, 그중에 어디에다가 중점을 둘 것이냐, 계획부서라면 봉사활동을 하고 있는 필드에서 운영활동을 하고 있는 단체에 지원을 획기적으로 하겠다 그런 것에 방향을 잡고, 우리 김현옥 센터 소장님 이제 1년 되셨지요. 수습 다 하셨어요. 또 전문가세요. 내년에는 획기적으로 옆에 계시는 사무국장과 우리 행정지원부장님하고 내년에는 괄목할 만한 예산을 확보를 하셔서 사업을 아주 대대적으로 확대하셔서 서울시 자원봉사센터가 이제 제 자리를 잡고 잘 하더라, 그렇게 관심 갖고 우리 서울시를 바라볼 수 있도록 그렇게 하시기 바랍니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

알겠습니다.

안희옥위원

이상입니다.

조천휘위원장

안희옥 위원님 수고하셨습니다. 또 추가질의를 하실 분, 도인수 위원님 추가질의 해 주시기 바랍니다.

도인수위원

도인수 위원입니다. 제가 보니까 이 센터장은 일정한 예산의 틀을 잡고 그 안에서 사업을 하고 있는 현실이지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

도인수위원

우리 옆에 동료위원님 말씀은 획기적으로 요구해야 되겠다, 그런 사업이 있을 때 예산이 증액된다든가 예산파트에 가서 얘기할 수가 있지, 이런 내용이면 이대로 한다고 봐지거든요. 어떻게 생각하세요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

획기적인 사업이 몇 가지 아이템이 있는데 그것을 가지고 지금 시에 의논하고 있습니다. 의논하고 있는데 위원님들이 지지해 주시면 저희가 적극적으로 더 하겠습니다.

도인수위원

예산지원 지지만 요구하는데 획기적인 뭐가 있어야 되는 것입니다. 그렇지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

제가 보기에는 있는 사업도 잘못해서 아까 잉여금으로 처리한 적이 있지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그것은 작년 얘기입니다. 금년에는…….

도인수위원

전임자는 그렇게 했는데 나는 그렇게 하지 않겠다 이런 것입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

전임자가 작년에 없어서 저희가 좀 힘들었습니다.

도인수위원

대표께서 이 업무를 맡다보니까 가장 애로사항이 뭡니까? 또 예산입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

아닙니다.

도인수위원

그러면요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

자원봉사에 대한 인식 이런 것들이 아직 충분치 않아서, 그냥 많이들 자원봉사는 참 중요하다라고는 하지만 그것에 지원은…….

도인수위원

인식 제고를 할 수 있는 방안이 뭐라고 생각하십니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희가 사업을 통해서도 하고 홍보활동도 하고 하는데, 금년도에도 사실은 획기적인 홍보사업을 하고 싶었는데 그만 동결이 되었기 때문에 못했는데 내년도에는 저희가 하겠습니다.

도인수위원

지금 현재 25개 구청에 자원봉사 실적이 있습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 있습니다.

도인수위원

그 자료 하나를 주시고요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

또 하나는 아까 동료위원이 질문한 것인데 안전둥지회는 우리가 하지 않았다고 그랬지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희가 시작한 것은 아니고 자원봉사라는 것은 항상 이렇게 지원업무가 되겠습니다.

도인수위원

그런데 그 옆에 보면 572학교 3,700여 명인데 이 숫자는 어떻게 나온 것입니까, 우리가 하지도 않았는데?

현옥

김현옥자원봉사센터장

교육청하고 함께 하기 때문에 그 숫자를 파악하고…….

도인수위원

그러니까 이 자료가 교육청 자료라는 것이지요? 그렇지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

도인수위원

그런데 보니까 추진실적이 여기에 들어가 있어요. 교육청의 자료면 우리는 추진 안한 것 아닙니까? 실적으로 이것을 넣어놓으면 되겠어요, 사실은 안했는데? 어떻게 생각하세요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

572학교, 그러니까 이분들에 대한 상해보험이나 이런 것들을 저희가 해야 되기 때문에 구 센터와 연결시키는 그런 역할을 했습니다.

도인수위원

그러니까 보고하는 실적을 보면 사실 9월까지도 안했던 것인데 지금 보고를 하셨는데 아까 안했다고 그랬거든요, 분명히 말씀을. 조금 위원님들한테 설득력 있게 하셔야지, 이런 자료가 헷갈린다든가 이렇게 하면 안 되는 거예요. 이해할 수 있겠습니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 알겠습니다.

도인수위원

또 한 가지 여쭈어 보겠습니다. 5페이지를 보시면 추진실적이 또 나오는데 캠프 컨설팅이 63개소라고 했는데 그 밑에 보시면 똑같은 캠프 컨설팅이 40개라고 되어 있어요. 이것은 왜 이렇게 되는 거예요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

향후 계획입니다.

도인수위원

향후 계획을 이렇게 하겠다는 거예요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

그러면 위에는 많이 하고 향후에는 적게 하겠다는 것입니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

지금 9월까지 실적이 63개소이고, 앞으로 남은 기간 동안 하겠다는 것입니다.

도인수위원

그러면 그 밑에 캠프 운영편람 발간 1,000부라고 그랬는데 이것 지금 기획하고 있어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

도인수위원

누가 기획합니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희 센터가 하고 있습니다.

도인수위원

그래요. 이것은 예산이 얼마나 들어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

1,000만 원입니다.

도인수위원

1,000만 원 가지고 충분한 기획이 되고 이게 발간이 될 수 있다고 봅니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

저희가 그동안 해 왔던 노하우에 따라서 캠프의 현황과 또 거기의 대표 프로그램들 이런 것들을 넣어서 다른 캠프에서 활용 가능하도록 만들 계획입니다.

도인수위원

네, 잘 알았습니다. 이상입니다.

조천휘위원장

도인수 위원님 수고하셨습니다. 제가 몇 가지만 물어볼게요. 지금 자치구별 자원봉사센터의 건물 있는 데가 몇 군데나 됩니까?

현옥

김현옥자원봉사센터장

건물 있는 데가 지금까지는 동작구 한 군데이고 계획하고 있는 데가 몇 군데 있습니다. 강동구도 지금 계획하고 있고 그다음에 서초구, 송파구 같은 경우에는 구민회관에 굉장히 넓은 곳을 차지하고 있고 교육사무실은 물론이고 교육실, 그리고 자원봉사자 상담실, 또 와서 쉴 수 있는 휴게실도 있고 구민회관에 있는 모든 회의실, 강당 이런 것들을 원할 때 언제든지 사용하고 있습니다. 그리고 전국적으로 또…….

조천휘위원장

서울시만 얘기하면 됩니다. 그러면 실제 건물은 한 군데?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 아직까지는요.

조천휘위원장

강북구도 있는데요? 거기도 자원봉사센터 건물로 그렇게 명명이 되어 있던데. 거기는 물론 장애인들이 봉사센터도 하고 또 사무실도 있고 그런데 일단 이름은 그렇게 되어 있어요. 그렇게 알고 계시고요. 또 그다음에 지금 자원봉사자가 늘어났지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

조천휘위원장

동료위원들께서 말씀을 많이 하셨습니다만 실질적으로 자원봉사의 양보다는 질을 좀 이렇게 해라, 그런데 각 구에서 자원봉사센터가 상당히 잘 하는 데는 잘 하고 있는데 또 형식적인 데는, 동료위원이 지적을 했지만 형식적으로 하는 그런 데가 없지 않아 있다, 그다음에 예산이 부족하다고 우리 센터장님께서는 말씀하고 싶어도 우리 위원들이 지적을 해 주었는데 지금 예산이 상당히 진행 중이고 그렇기 때문에 센터의 활성화 방안 모색 이런 차원에서 한번 연구를 해서, 또 이번에 자원봉사센터의 행정자치위원회에 업무보고를 했더니 많은 지적을 받았다, 그렇게 해서 본예산에 올라오도록 해 주세요. 그러면 우리는 여기에서 웬만한 것은 다 통과시켜 드릴 테니까 신경을 써 주시고요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

알겠습니다.

조천휘위원장

그다음에 제가 하고 싶은 것은 밖에 내놓지 않고 숨어서 자원봉사를 하는 분들이 나는 많을 것으로 그렇게 알고 있거든요. 그런 분들을 발굴을 좀 하시고, 가장 중요한 것은 홍보관계인데 자원봉사센터의 진짜 아름다운 사례를 책자로 하든지 또는 사례화해서 발표를 하든지 이런 것을 좀 해서 자원봉사를 많은 분들이 할 수 있도록, 이 자원봉사가 그야말로 좋은 것 아니에요? 아까 2010년도에 100만 시대를 한다고 그러는데 진짜 자원봉사를 하고 싶어도 어떻게 해야 될지 그것을 모르고 있는 분도 있고, 또 이왕에 자원봉사를 진짜 열심히 하는 사람들에 한해서는 자긍심을 갖도록 하는 방안 이런 것을 좀 강구를 해서 지금 말씀을 많이 하셨습니다만 우리 김현옥 봉사센터장이 오셔서 어느 정도 체제가 성립이 되었고 또 제대로 되고 있기 때문에 그야말로 자원봉사 할 수 있는, 진짜 누가 봐도 서울시 자원봉사센터는 잘 한다, 그리고 오늘 보니까 4급 공무원도 예정자가 파견되고 그렇기 때문에 진짜 걸맞게 잘 해 주시기를 부탁을 드립니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

조천휘위원장

더 질의하실 위원님, 안희옥 위원님 추가질의 해 주십시오.

안희옥위원

지금 서울 각 구청의 자원봉사자까지 전부 집계하면 봉사자가 몇 명이라고 숫자를 얘기하세요? 오늘 숫자 중에는 상담사는 2,200 몇 명으로 되어 있는데 봉사자가 몇 명이라고 말을 해요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

84만 명입니다.

안희옥위원

84만 명으로 되어 있어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

안희옥위원

그래서 앞에 자원봉사자 100만 명 시대, 업무보고에 이렇게 해 놓았네요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

안희옥위원

우리 위원장님께서도 말씀하셨는데 우선 자원봉사자들이 봉사하는 것에 대해 정말 긍지를 갖고 할 수 있게끔 하는 제도적인 것이 중요하다는 것 중에 제가 아직도 몰라서 그러는데 지금 현재 상해보험이든지 보험관계는 어떻게 처리되고 있어요? 봉사자가 하다가 사고가 났을 때 상해보험.

현옥

김현옥자원봉사센터장

각 구별로 자원봉사자로 등록하면, 몇 개 구를 빼고는 자원봉사자로 등록하면 등록과 동시에 상해보험을 가입합니다.

안희옥위원

본인이 하다가 사고가 나든지 하면 본인의 부담으로는 안 되게끔 제도적으로 되어 있다, 그렇게 얘기가 되면 돼요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

안희옥위원

본인의 과실로 사고가 난다든지 했을 때는 본인 부담의 책임은 없이 보험으로 다 처리가 된다, 그래요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그렇습니다.

안희옥위원

확실해요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

안희옥위원

됐고요. 그다음에 경력인정 문제가 어떻게 되어 있어요? 봉사자 만날 왔다 갔다 1,000시간, 1만 시간, 그것을 나중에 자기한테 환급을 받을 수 있는 경력관계가 어떻게 되어 있어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

소위 인센티브제도 이렇게 해서 경력을 인정해서 환급 받는다고 그러는데 환급은 아니고, 실적은 축적을 하지만 확인받는 것은 자원봉사가 아니다…….

안희옥위원

그러니까 실적이 축적되는 경력인정 제도는 잘 되어 있어요. 내가 1시간 갔다 오면 1시간 딱 찍어주는 것, 10시간 하면 10시간을 딱 찍어주는, 그래서 자기가 카드로 몇 시간 봉사했다는 것을 가지고 있어요, 그 제도가?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 그러니까 구별로 좀 다른데 어떤 구는 그 수요처에서 확인을 수첩을 가지고 확인을 받아오고…….

안희옥위원

그것을 제도적으로 잘 하자 이거예요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 알겠습니다. 하고 있습니다.

안희옥위원

환급이라는 것은 이제 자기가 봉사자가 되다가 80쯤 되어서는 자기가 피봉사자가 될 수 있겠지요. 받아야 될 경우에는 우선적으로 받게 해 주면 된다 이거예요. 지금부터 20년 후에는 봉사자가 적어져서 이렇게 경쟁이 되었을 때 봉사를 했던 사람이 먼저 봉사를 받을 수 있는 그런 제도가 제대로 되었으면 좋겠다는 얘기이고요. 그게 되어 있다는 얘기이지요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

그렇습니다.

안희옥위원

자원봉사법이에요, 무슨 법이에요, 그 법이?

현옥

김현옥자원봉사센터장

자원봉사활동기본법.

안희옥위원

거기에 그런 것이 다 있어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

경력 인정에 대한 것은 아니고 상해보험, 자원봉사자를 보호하여야 한다, 이런 것이 있습니다.

안희옥위원

경력 인정은 자원봉사활동기본법에는 없어요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네, 경력 인정한다는 말은 없습니다.

안희옥위원

나는 경력 인정이 그 기본법에 있어야 될 것 같아요. 그것도 한번 법도 검토를 하시고요. 그다음에 봉사, 봉사 하는데 실비는 좀 주었으면 싶은 생각이에요, 최소한도. 내가 나가면 교통요금이라도, 갔다 오는 교통비라도 주면 그러면 최소한도 시간과 몸이 허락하는 사람한테는, 돈이 없어서 교통비가 없어서 못가는 사람도 있을 수 있어요. 그래서 실비는 줘요, 안 줘요? 교통비요.

현옥

김현옥자원봉사센터장

글쎄, 그것도 25개 구별로 다른데 서울시의 경우는 행정봉사자를 대상으로 8,000원의 예산이 잡혀 있습니다.

안희옥위원

지금 얘기가 실비를 주느냐 그러니까 “구청별로 다르고…….” 그렇게 얘기를 했잖아요?

현옥

김현옥자원봉사센터장

네.

안희옥위원

그것을 센터가 해야 된다니까. 아까 기획부서가 그것 해야 된다니까…….

현옥

김현옥자원봉사센터장

그런데 저는 그것이 논란의 여지가 많기 때문에, 어떤 사람은 자원봉사 하고 싶은데 차비가 없어서 못하는 사람은 주어야 되지만 내 돈 들여가면서 해비타트 한다, 강릉에 가서 봉사한다 그러면 내 돈 들여서…….

안희옥위원

아니, 안 받는 사람은 그것을 포기해서 안 받으면 돼. 다만 제도적으로는 받으려고 하는 사람 최소한도 실비, 그것을 가지고 가서 이익을 남겨 와서 반찬값 보태는 것이 아니고 최소한도 나가는 교통비는 할 수 있게, 원하는 사람한테는 줄 수 있는 제도가 되었으면 좋겠다는 얘기예요. 그래서 시간도 가고, 지금 제가 죽 얘기하는데 아직 자원봉사센터가……. 알기도 많이 아시는데 좀 제가 점검하는 뜻에서 세 가지만 얘기를 해 봤어요. 이것 말고도 많은데, 기본적인 3개를 해 봤어요. 봉사자가 갔을 때 사고가 났을 때 본인의 책임을 묻지 않고 할 수 있는 제도적인 보험문제, 그다음에 본인이 자원봉사를 하는 경력이 인정되는 것으로 좀 이렇게 시간이라도, 수첩을 보면 보람을 느끼게끔, “아, 내가 1,000시간이나 했구나…….”

현옥

김현옥자원봉사센터장

있습니다.

안희옥위원

이런 것을 예쁘게 만들어 줘요, 수첩을 예쁘게 만들어 줘. 예쁘게 만들어서 그것만 쳐다봐도 참 흐뭇하게끔 그렇게 만들어 주는 기획, 그다음에 실비는 정말 어디 가서 하고는 싶은데 시간은 있는데 실비인 교통비가 없는 사람은 제도적으로 만드는……. 내가 기본적인 3개만 얘기를 했어요. 그래서 자원봉사센터가 이제 모처럼 서울시에 발족돼서 3년차, 내년에 4년차 되니까 다 전문가들이네요. 그동안의 총 문제를 서울시가 개선해 나가는 의지를 가져 달라, 내가 자원봉사자들보고 너무너무 하는 일 없이 가만히들 있다고 굉장히 질책을 많이 했는데 그런 모습이 2009년도에는 좀 보이도록 했으면 좋겠어요. 이상입니다.

현옥

김현옥자원봉사센터장

적극적으로 제도적으로 검토하겠습니다.

조천휘위원장

안희옥 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안 계십니까? 질의하실 분이 안 계시므로 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 자원봉사센터장은 지금까지 위원님들께서 지적한 사항에 대하여 면밀히 검토해 주시고 요구자료와 답변이 미흡했던 내용은 서면으로 작성하여 조속히 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 자원봉사센터 업무보고의 건을 마치겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 자원봉사 관계자 여러분, 수고 많으셨습니다. 다양하고 전문적인 봉사활동을 위한 지원체계를 강화하여 보다 나은 미래를 위해 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고, 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 42분 산회