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울산광역시의회 발언

박천동 의원 발언

제114회 제298차 산업건설위원회2008-10-20

박천동 의원 프로필 보기 →

천동

박천동위원장

성원이 되었으므로 제114회 울산광역시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 도시국 소관 도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건외 2건의 조례안과 2008년도 행정사무감사계획서 작성의 건을 심사의결토록 하겠습니다. 1. 도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건(의안번호 제313호)
의사일정 제1항 의안번호 제313호 도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. 이효재 도시국장께서는 발언대에 나오셔서 본 건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
효재

이효재도시국장

도시국장 이효재입니다. 평소 존경하는 박천동 위원장님을 비롯한여러 위원님들께서 저희 도시국 업무에 대해서 많은 관심을 가지시고 지도해 주신데대해서 이 자리를 빌어서 감사를 드립니다. 금년도에 계획한 주요 사업들도 위원님들의 많은 도움 덕분에 나름대로 정상 추진되고 있습니다. 오늘 요청한 봉화근린공원결정(변경)안에 대한 의견청취의 건에 대해서 위원님들의 고견을 반영해서 살기 좋은 도시건설에 최선을 다 할 것을 약속드리면서 의안번호 제313호 도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. (의견청취의 건 제안설명)
천동

박천동위원장

이효재 도시국장 수고하셨습니다. 엄주량 전문위원께서는 본 건에 대하여 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
주량

엄주량전문위원

전문위원 엄주량입니다. 의안번호 제313호 도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건 및 검토보고서 (별첨에 실음)
천동

박천동위원장

엄주량 전문위원 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 먼저 이재현위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재현

이재현위원

국장님, 이것 700억원 예산이 든다고 하셨는데 이게 결정이 되고 나면 700억원 중에 시가 부담해야 될 280억원에 대해서는 시비가 140억원입니까?
효재

이효재도시국장

예.
재현

이재현위원

140억원을 임의대로 집어넣어야 되잖습니까? 700억원에 대한 구체적인 예산 사용처는 안 나와 있습니까?
효재

이효재도시국장

그 위에 있는 표에 나오는 대로 축구장 등 유희시설, 휴양시설하는 부분에 대해서 모두 다 소요사업비를 울주군에서 조성계획수립하면서 산출한 내용이 되겠습니다. 그런데 투자를 해야 될 시기에 대해서는 우리 공원부서에서 사업집행계획을 수립해서 단계별 투입계획이 나와야 되겠습니다.
재현

이재현위원

어떻게 보면 우리가 이것을 승인해 줌으로 인해서 2012년도까지 140억원을 더 투입해야 되는데 그 책임도 우리가 엄연히 져야 된단 말이에요. 그러니까 그 외에 구체적으로 그 사업이 타당한 지 안한 지도 봐야 되는데 이 공원을 해 주는 것은 좋지만 그에 대한 예산이 들어가는 부분에 대해서 세밀히 검토해야 될 필요성이 있지 않겠나 싶은 생각이 들거든요. 그래서 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
효재

이효재도시국장

오늘 제안설명을 드리는 부분은 도시자연공원을 근린공원으로 변경하는 부분까지만 심의대상입니다.
재현

이재현위원

물론 그렇지만 그것을 제가 모르는 것은 아닌데 해 줬을 때 뒤에 책임을 우리가 져야 되거든요. 그래서 그런 부분들이 어느 정도 구체화되어 있는지 모르겠습니다마는 구체화되어 있으면 설명을 듣고 싶고요. 실질적으로 700억원이라는 돈이 적은 돈이 아니잖습니까. 물론 시비는 군비나 국비에 비해서 적게 듭니다마는 어쨌거나 국민들에 대한 세금인데 저 부분이 타당한 지도 검토해 봐야 될 필요성이 있다고 보여지거든요.
효재

이효재도시국장

아직까지 공원조성계획을 울주군에서 용역을 해서 수립했는데 아직 공원심의위원회를 거쳐야 됩니다. 안 거쳤고 이게 근린공원으로 변경(결정)되고 난 이후에 공원조성계획에 대한 공원심의위원회를 거쳐야 되고 공원심의위원회를 거치는 과정에서 공원조성계획의 타당성 부분이 검토가 되어야 된다고 봅니다. 이번 에 이것은 나중에 일단 울주군의 초안인 그런 과정으로 보시면 되겠습니다.
재현

이재현위원

알겠습니다.
천동

박천동위원장

이재현위원 수고하셨습니다. 천명수위원 질의하여 주시기 바랍니다.
명수

천명수위원

천명수위원입니다. 지금 도시자연공원에서 근린공원으로 도시관리계획을 변경하려고 의견청취가 들어왔는데 지금 근린공원으로 해서 개발이 들어가게 되면 아무래도 환경이 일부는 훼손될 거라는 생각이 듭니다. 그 부분 자체를본 위원이 생각할 때는 친환경적이고 지금 의 자연을 최대한 활용해서 근린공원을 조성할 수 있도록 그 점에 유의하셔야 된다고 생각이 드는데 그 부분에 대해서 국장님 의견을 한번 말씀해 주시죠.
효재

이효재도시국장

지금 울주군이 용역한결과에 조성계획에 대한 초안을 잡아 놓고있는데 공원심의를 거치는 과정에서 환경성검토 내지는 사업규모에 따라서 환경영향평가까지 받아야 되는 사전환경분야에 협의를 거치는 과정이 있습니다. 그 과정에서 물론 방금 천명수위원님께서 말씀하신대로 현재의 자연을 최대한 보존하고 존중하는 그런 내용의 조성계획이 되었으면 좋겠다는데 동감을 하고요. 이런 환경분야는 그런 행정절차를 거치는 과정에서 거쳐진다는 그런 말씀을 드립니다.
명수

천명수위원

그런 부분에 유념을 하시고 고민해서 자연을 최대한 살리고 활용할 수 있는 방안이 나왔으면 좋겠습니다. 이상입니다.
천동

박천동위원장

천명수위원 수고 많으셨습니다. 이 공원 지금 울주군에서 계획을 하고 있다고 했잖아요. 기존에 있는 자연하고 만약 계획에 여러 가지 시설물이랄까 이런 부분들도 들어갑니까?
효재

이효재도시국장

예, 공원시설이 여기 초안에 주된 내용을 보면 축구장과 보조경기장이 주된 시설이고 나머지는 편의시설로서, 간이화장실, 판매소, 휴양시설로서는 피크닉장, 무지개폭포, 명상의 숲, 유희시설로서 극기훈련장이 하나 들어있는 게 특징입니다. 나머지는 도로, 주차장 그런 교양시설이 일부 있고 한데 주된 내용이 여기에서도 보면 축구장과 보조경기장, 극기훈련장 이렇게 보시면 되겠습니다.
천동

박천동위원장

사업비도 보니까 총사업비가 700억원 정도 들어가나 봐요?
효재

이효재도시국장

지금 초안에서 추정사업비를 그렇게 해 놓고 있는 실정인데요. 이것은 일시에 이렇게 투자가 된다고 보기는 어려울 것입니다. 다른 공원들도 공원조성계획만 수립해 놓고 제때 투자가 제대로 잘 안되고 있는 실정입니다.
천동

박천동위원장

기존에 북구 달천이다 신천 여러 가지 있는데 적기에 예산이 안되고 있고 지금 전문위원 검토보고를 했습니다마는 오늘 우리 시의회 의견을 마치고…….
효재

이효재도시국장

도시계획위원회 심의를 거쳐서 결정합니다.
천동

박천동위원장

만약 거기에서 결정이 나면 대략적으로 기간이 그때까지, 이 사업을 하기까지 얼마 정도 기간이 소요됩니까?
효재

이효재도시국장

그것은 주로 우리 행정절차 문제라기 보다는 예산문제가 더 중요하다고 봐지는데요. 행정절차문제는 저희가 다음 도시계획위원회때 변경결정이 되면 바로 녹지공원파트에서 공원조성계획 결정을 해야 됩니다. 그것은 공원심의위원회의 심의를 거쳐서 조성계획을 결정하게 되면 그때부터는 사업추진이 가능합니다. 그래서 실시계획인가를 받아서 사업추진한다면 시기적인 문제라기 보다는 예산문제가 더 중요하다고 봐지고요. 시기적인 문제는 아마 내년 초에는 가능할 것으로 봐집니다.
동욱

서동욱위원

기회가 없을 것 같아서 시설부분에 참고적으로 하나만 물어 보겠습니다. 축구장을 짓는다는 부분하고 보조경기장만든다는 것 보니까 규모가 꽤 되는 모양이다, 그죠? 그 규모 좀 알고 계십니까?
효재

이효재도시국장

축구장의 면적은 여기에 나오는 대로 보면 운동시설이 축구장 하고 보조경기장 합쳐서 3만8,000㎡로 나와 있습니다. 규모가 보통 일반적으로 우리가 사용하고 있는 축구장 내지 보조구장 그런 정도…….
동욱

서동욱위원

종합운동장적인 개념의 운동장을 얘기하는 겁니까, 아니면 축구장만 이야기하는 겁니까?
효재

이효재도시국장

축구장만 이야기하는 겁니다. 축구 면만 이야기하는 겁니다.
동욱

서동욱위원

스탠드없이?
인규

유인규도시계획과장

스탠드는 공원에못 들어갑니다.
동욱

서동욱위원

축구장만 한다는 거죠. 잘 알겠습니다.
천동

박천동위원장

아무튼 아까 천명수위원님도 지적을 했습니다마는 근린공원으로 해서 자연환경을 최대한 훼손없이 할 수 있는 방안에서 검토되었으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
효재

이효재도시국장

위원회 의견으로 주시면 오히려 저희들이 공원부서로 통보할 때 더 용이할 것 같습니다.
천동

박천동위원장

김기환위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김기환위원

김기환위원입니다. 이러한 공원조성계획도 군에서 추진해 있고 지금 12억원을 확보해서 설계용역을 했고 시에서도 물론 관심을 가져줘야 되겠지만 나중에 시비를 140억원 가까이 확보해야 되기 때문에 군에서 하려고 하는 의지가 있기 때문에 되도록이면 우리 시에서는 행정적으로 도와줄 일이 있으면 빠른 시일 내에 우리가 도와줘서 군에서 추진하고자 하는데 계획에 차질이 없도록 우리 시비 확보하는데도 최선을 다 해 줬으면 좋겠다는 그런 의견입니다.
효재

이효재도시국장

공원부서에 그렇게 통보하도록 하겠습니다.

김기환위원

군에서 하겠다는 의지가 있기 때문에 혹시 우리 시에서 조금 아닌 게 있더라도 되도록이면 우리가 군에서 하는 대로 우리 시가 행정적인 조치라든지 지원을 최선을 다해서 해 줘야 되지 않겠나 봅니다. 이상입니다.
효재

이효재도시국장

공원부서에 그렇게 통보하겠습니다.

김기환위원

이상입니다.
천동

박천동위원장

김기환위원 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제313호 도시관리계획(공원) 결정(변경)안에 대한 의견청취의 건에 대하여는 채택할 의견없이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 부서교체를 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시56분 회의중지

10시59분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 울산광역시 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안(의안번호 제316호)
의사일정 제2항 의안번호 제316호 울산광역시 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안을 상정합니다. 최병권 경제통상실장께서는 발언대에 나오셔서 본 건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
병권

최병권경제통상실장

경제통상실장 최병권입니다. 평소 저희 경제통상실 업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 협조를 아끼지 않고 계시는 박천동 산업건설위원장님과 여러 위원님께 존경과 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제316호 울산광역시 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
천동

박천동위원장

최병권 경제통상실장 수고하셨습니다. 엄주량 전문위원께서는 본 건에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
주량

엄주량전문위원

의안번호 제316호 울산광역시 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
천동

박천동위원장

엄주량 전문위원 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 질의, 토론하실 위원께서 는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 먼저 천명수위원 질의하여 주시기 바랍니다.
명수

천명수위원

천명수위원입니다. 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례를 제 정하시느라 대단히 수고하셨습니다. 제15조제2항제2호에 보면 “도시계획, 산업입지, 건축, 교통, 환경 분야 등 산업단지 개발관련 분야의 전문가로서 산업단지 개발에 관한 학식과 경험이 풍부한 자로 위원장이 위촉하는 자 5명 이상” 이렇게 되어 있는데 본 위원이 생각할 때는 “위촉 및 임명한다”, ‘임명한다’도 들어가야 된다고 생각하는데 그 부분 어떻습니까?
병권

최병권경제통상실장

천명수위원님 말씀하신 내용에 동의를 합니다. 위에 2항에 보면 “임명 또는 위촉하는 자”로 되어 있는데 구체적으로 그렇게 명기를 해 주는 것이 맞다고 생각합니다.
명수

천명수위원

그리고 또 하나 지금 저희들이 울산시 조례에 죽 보면 각 상임위에우리 의회 의원분들이 한 명씩 다 거기 위원으로 들어가 있습니다. 들어가 있는데 지금 이 조례에는 보니까 그게 없는 것 같아요. 그래서 본 위원이 생각할 때 신설로 9호에 “울산광역시의회에서 추천하는 자 1명” 이것도 신설로 추가가 되어야 된다고 생각하는데 경제통상실에서는 어떻게 생각하십니까?
병권

최병권경제통상실장

그 의견도 좋습니다.
명수

천명수위원

이상입니다.
천동

박천동위원장

천명수위원 수고 많으셨습니다. 이재현위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재현

이재현위원

이재현위원입니다. 지금 제4조제2항에 보시면 “지원센터의 장 1명을 포함한 20명 이내의 공무원으로 구성한다” 했는데 20명의 공무원들 새로 추가로 20명을 증원해야 되는 겁니까, 아니면 기존에 있는 공무원들을 그쪽으로 배치하는 겁니까?
병권

최병권경제통상실장

그렇습니다. 그러니까 쉽게 말하면 죽 나열한 이 분야의 이 부서에 근무하는 공무원들로 하여금 테스크포스를 구성하게 되는 것이라고 보시면 되겠습니다.
재현

이재현위원

그러면 다른 업무는 안 보고 이 업무만 봅니까?
병권

최병권경제통상실장

아닙니다. 다른 업무도 보면서, 이것이 상시로 계속 해서 열리는 업무는 아니기 때문에 심의할 때만 필요하기 때문에 그렇습니다.
재현

이재현위원

업무량이 얼마 정도 더 될 것 같습니까?
병권

최병권경제통상실장

업무량이 그렇게많다고는 생각하지 않고 있습니다. 지금 저희들이 산업단지를 개발하고 있는 것이 현재 11개 지역에 산업단지를 개발 중에 있습니다. 이미 착수한 개발 중에 있는 업무는 산업단지개발법에 의해서 이미 진행 중에 있으므로 특례법의 제한을 받는 사항은 향후 계획, 향후 계획하고 있는 그 산업용지에 해당된다고 보시면 됩니다.
재현

이재현위원

그러면 이게 투자지원단 쪽에 있는 공무원들이 주로 이 업무를 다 보시겠네요?
병권

최병권경제통상실장

주관은 그렇게 합니다. 주관은 하는데 그 관계되는 업무가 일일이 예를 들면 서류가 하나 접수됐을 때 각 부서를 돌면서 검토하고 회람하면 엄청난 시간이 소요가 됩니다. 이 입법의 취지자체가 빠른 시간 내에, 쉽게 말하면 6개월 이내에 산업공장용지를 허가할 수 있을 단계까지 빨리 속도를 내어서 밟아라는 취지로 이 법이 만들어졌기 때문에…….
재현

이재현위원

이 조례안을 검토해 보면 대통령의 뜻과 이것을 보면 6개월 이내에산업단지를 인·허가하겠다는 그런 취지 아닙니까. 그런데 지금까지 보통 2년에서 3년 정도 걸렸단 말이에요. 그런 것을 이 조례가 만들어졌다고 해서 6개월 안에 된다는 것이, 꼭 그렇게 되리라는 법이 없다고 보여지든요. 그것을 획기적으로 줄일 수 있는 방법이 어디 있다고 보십니까?
병권

최병권경제통상실장

획기적으로 줄일 수 있는 방법이 저희들이 실무 심의회를 가지고 운영하게 되면, 예를 들어서 말씀드리겠습니다. 서류 하나가 접수됐을 때 부서검토를 죽 나열되어 있는 부서검토를 다 거쳐야 됩니다. 그러면 그 의견서를 다 보내서 그 부서에서 전부 의견을 한 부서에 검토받고 다음 부서에 넘어가고 하면 검토 받는 데만해도 수개월이 걸리는 작업입니다. 그래서 이것을 빠른 시일내에 같이 테스크포스가되기 때문에 같이 이 건에 관련되는 소관업무를 검토를 같이 들어가자는 이야기입니다. 그래서 중복되는 시간을 없애자는 이야기죠. 그래서 테스크포스 만들어서 이것을 심의하게 되면 기간이 충분히 시간은 단축하게 될 것이고, 단지 저희들이 우려하는 것은 문화재관련이 가장 어렵지 않느냐, 그래서 문화재관련은 저희들도 지속적으로 중앙부처에 건의하고 있습니다. 문화재관계가 빨리 해결되지 않으면 이 법의 존재의미는 없다…….
재현

이재현위원

울산같은 경우에는 특히 문화재부분에 대해서 심각하게 문제될 소지가 굉장히 많은데 그런 부분들을 최소화시킬 수 있는 방법이 과연 시에서 추진하는 과정들은 최소화시킬 수 있는 여건들이 충분히 있습니다마는 다른 외부적 요인으로 인해서 이것이 유명무실화 될 소지가 많다, 그래서 그런 부분들 검토를 신중하게 해 주시기 바랍니다.
병권

최병권경제통상실장

그래서 저희들도 부의장님 말씀하신 그런 점이 가장 걸림돌이기 때문에 중앙부처에서도 그것을 이미 알고 있습니다. 그래서 이 기간을 어떻게 하면 단축시킬 수 있을 것인가 구체적인 대안을 마련 중에 있는 것으로 저희들이 파악하고 있습니다.
재현

이재현위원

만약에 투자지원단이 이 업무를 지속적으로 맡는다면 그쪽에 있는 공무원들이 이 업무로 인해서 더 많은 업무를 배당받게 되는 것도 있단 말입니다. 그래서 실장님이 데리고 있는 공무원들이니까 이 분들에 대한 인센티브를 줄 수 있는 여건들도 만들었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.
병권

최병권경제통상실장

감사합니다.
천동

박천동위원장

이재현위원 수고 많으셨습니다. 김기환위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김기환위원

김기환위원입니다. 산업단지 인·허가 절차가 간소화되면 주로 산업단지는 관주도로 해 왔다 아닙니까. 그러면 얼마 전 언론에 보니까 일반에게도 개인에게도 요건만 맞으면 절차를 간소화해서 산업단지를 조성할 수 있는 기회가 주어지는 거네요.
병권

최병권경제통상실장

그렇습니다.

김기환위원

그리고 지금 산업단지개발센터 설치를 하고 이렇게 하면 좀 전에 위원님들이 질의했지만 직원들이 현재에 투자지원단에 있는 직원들 포함해서 몇 명쯤별도로 보충이 됩니까?
병권

최병권경제통상실장

지금 현재 저희들이 정원부서에 인력증원을 더 해 달라고 요청하고 있습니다. 그것이 연말에 정원조정작업시에 반영되어서 1월 정기인사 되어야 충원이 될 것으로 봐 집니다. 그래서 지금 저희 업무량이 기존 하고 있는 것만 해도 11개 산업단지를 조성 중에 있습니다. 그 업무만 해도 사실 엄청난 양입니다. 그러나 이 특별법이 발효되고 이 조례가 확정되고 나면 방금 김기환위원님께서 말씀하신 대로 개인사업자도 민간사업자도 공단개발을 할 수 있도록 되어 있습니다. 그렇게 되었을 때 엄청난 업무량이 늘어날 것으로 저희들이 예측하고 있습니다. 그래서 이것을 신청만 한다고 해서 무조건 해 줘야 될 것이냐, 그것도 아닙니다. 사실 저희들이 검토할 것은 충분히 검토해야 되고 또 이것이 잘못되면 난개발의 가능성도 있기 때문에 수요와 공급의 패턴을 적당하게 맞춰가면서 해야 되기 때문에 그런 것을 한다면 우리 직원들의 업무량은 엄청나게 늘어날 것이다, 그래서 그것을 감안해서 최소한의 인력이라도 더 증원해 달라는 요청을 지금 하고 있습니다.

김기환위원

지금 우리 울산만 보더라도구획정리사업같은 것을 보면 구획정리사업을 일반이 하다가 보면 장기간 방치되어 있고 그러한 행정적인 제재가 없다 보니까 지금 구획정리사업은 되도록이면 관에서 하기로 바뀌어졌거든요. 지금 이러한 일반산업단지도 개인이 개발하다 보면 자칫하면 그런 문제점이 되어서 군데군데 폐허된 도시처럼 될 소지가 있기 때문에 개인이 이렇게 허가를 내어서 하면 충분하게 검토하겠지만 조금 전에 실장님께서도 충분한 자료 검토 후에 하신다고 했지만 물론 거기에 입주할 수 있는 업체와 사업자간에 MOU체결을 한다든지 그런 등등의 충분한 뒷받침이 있어야 안 되겠느냐 봐지고요.
병권

최병권경제통상실장

김기환위원님 말씀 지당하신 말씀이고 거기에 대해서 저희들이 보완을 해서 참고로 말씀드리겠습니다. 우리 시에 공장부지가 모자라니까 ‘부지 좀 해결해 주시오’ 하고 요청된 것이 393개 업체 500만평 정도 부지가 지금 당장 필요합니다. 저희들이 사실 이것을 수요조사한 면적이 아니고 지금 개별적으로 저희들한테 신청된 면적이 그렇습니다. 저희들이 왜 수요조사를 못하고 있느냐 하면 수요조사를 했을 경우에 거기에 응답한 업체는 공장부지가 해결될 것으로 기대할 것이기 때문에 확실한 대책없이 수요조사를 하기가 상당히 우려스러운 단계에 있습니다. 그래서 이런 것을 감안하면 전국이 지금 이 법이 같이 공포가 되고 같이 시행이 될 때 그래도 이 법 시행에 조건이 맞는 도시는 우리 울산입니다. 예를 들어서 도단위지역에는 난개발의 가능성이 상당히 많습니다. 그러나 울산지역은 계속 울산으로 들어오려고 하는 중소기업이 엄청나게 많고 또 새로운 신재생에너지산업이라든지 IT산업에 계속 해서 확장일로에 있기 때문에 거기에 관련되는 전후방 산업체들은 많이 들어올 것으로 예측이 됩니다. 그러나 우리가 혹시 하나라도 이 지역에 들판을 밀고 산을 밀고 해서 난개발이 된 상태에서 산업단지라는 이름으로 방치되지 않도록 저희들은 거기에 대해서 수급조절이 충분히 될 수 있도록 저희들이 세밀한 검토, 사후관리에 철저를 기하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

김기환위원

한 가지만 더 당부의 말씀드리겠습니다. 우리 시에서도 기업의 행정을 도와주기 위해서 간소화하고 원스톱민원으로 바로 처리하기 위해서 1층 로비에 민원실에 보면 중소기업지원센터 이렇게 해서 도와주기로 처음 출발은 굉장히 좋았습니다. 지금 물론 이번 감사때도 살펴 보겠지만 어떻게 실적이 있는지 모르겠지만 처음 시작할 때 는 정말 좋은 출발을 했는데 그 실적이라든지 좀 무의미하다, 거기에 연락하면 바로 행정절차가 간소화되면서 시장에게까지 바로 전달이 되어서 빠른 시일 내에 해결되는 줄 알고 있었는데 그렇지 못한 것 같더라고요. 지금 산업단지개발지원센터도 설치가 되면 정말 행정적으로 절차가 간소화되고 기업들이 시 행정을 신뢰하게 되고 지금 보면 경주쪽에는 무조건 농지조성분담금까지도 감면해 준다, 그러면 공무원이 따라 나와서 전부 자기네들이 서류를 뒷받침해서 잘 한다는 이런 이야기가 많거든요. 그래서 우리도 너무 그렇게 하면 난개발, 난개발 하지만 난개발하고 행정적으로 친절한 것은 다르거든요. 그래서 이러한 산업단지개발지원센터가 설치되면 정말 울산광역시 공무원들이 새롭게 태어나서 정말 자세를 낮추고 시 산업발전에 이바지 할 수 있는 팀이 새로 생겼다고 할 정도로 잘 좀 해 주십시오.
병권

최병권경제통상실장

알겠습니다. 고맙습니다.
천동

박천동위원장

김기환위원 수고 많으셨습니다. 송미경위원 질의하여 주시기 바랍니다.
미경

송미경위원

송미경위원입니다. 제가 이것과 질의가 상통한 지, 관련이 있다고 생각하고 물을게요. 지난번에 산업단지 심의하는 것 거기에 대해서 제가 한번 물어보겠습니다. 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안을 하는 그 자체는 저도 찬성을 하는데 그때도 9월말인가 그랬죠. 저한테 심의절차를 가져왔었는데 저는 이 조례안을 만드는 게 행정에서 그냥 얼렁뚱땅 넘어가려고 하는 것 그 자체인지 아니면 아무리 산업단지가 급하게 필요하다지만 심의를 할 때는 미리 심의위원회를 소집해서 심의하거나 아니면 저한테 그때 들고 왔을 때는 서면 심의를 한다고 가져 오셨잖아요. 저는 그 서류를 받고 황당했었거든요. 그냥 서면심의같으면 미리 자료를 주고 심의를 해 달라고 해야 되는데 그 날 바로 가서 오늘 바로 결정해야 되니까 가부를 지어달라는 그런 심의절차는 저는 온당하지 않다고 생각하거든요. 그래서 저는 산업단지 조성하는 심의자체는 빨리 해서 산업단지가 빨리 만들어진다는 것은 울산발전을 위해서 좋은 일이지만 그렇다고 해서 절차도 없이 그냥 바로 가져와서 저는 아무것도 모르는 상태에서 가결, 부결해 줄 수 없었습니다. 그래서 저도 부결을 해 버렸는데 그런 사례는 앞으로 없었으면 좋겠고요. 아까 천명수위원이 말씀했던 것과 같이 제15조 보면 저희 의원들이 들어가서, 산업건설위원들이 들어가서 심의하는 구성은 하나도 되어 있지 않으니까 그 안은 꼭 넣어 주셨으면 합니다.
병권

최병권경제통상실장

예, 알겠습니다. 송미경위원님 말씀하신 점에 그것이 저희들한테 접수된 처음의 사례였습니다. 그래서 저희들이 급하게 하면서 조금의 실무적인 미숙함은 있었다고 생각합니다. 그점은 우선 제일 처음 시행하면서 그런 점이 있었다는 것을 이해를 해 주시면 좋겠다는 말씀드리고요. 심의위원회 구성건에 대해서는 아까 천명수위원께서 말씀하셨고 그 점에 대해서는 저희들이 상임위원회에서 의결해 주시면 수용하겠습니다.
천동

박천동위원장

그리고 덧붙여서 실장님좋은 말씀하셨는데 이 법에 대해서 반대하는 분은 없지만 절차나 원칙이랄까 이런 부분들은 우리 투자지원단장도 계시지만 가급적이면 그런 부분들은 좀 지켜서 원활하게 업무를 해 주시기 바랍니다. 서동욱위원 질의하여 주시기 바랍니다.
동욱

서동욱위원

우려되는 부분 한 가지 하고요. 의문점이 있어서 질의드리겠습니다. 지금 산업단지개발의 장기화와 난제들 이런 부분 때문에 아마 이 법이 만들어지고 조례가 만들어지는 그런 과정입니다마는 투자지원단의 규모는 그런 대로 괜찮아 보입니다마는 실제로 시행하는 부분에 있어서는 업무량에 비해서 다소 부족해 보입니다. 이 부분은 시간을 두고 보완이 되겠죠?
병권

최병권경제통상실장

저희들이 노력하겠습니다. 많이 도와 주십시오.
동욱

서동욱위원

제5조에 보면 물론 상위법에 따른 부분입니다마는 문화재 지표조사 부분이 수행하는 기능부분이 나옵니다. 지금까지 문화재 지표조사부분때문에 산단개발이 상당히 장기화되고 그런 것을 가져왔습니다. 그럼 여기에서 조례 제5조제1항에 있는 문화재 지표조사는 직접적인 수행을 한다는 이야기입니까, 어떤 내용을 담고 있습니까?
상채

김상채투자지원단장

아까 실장님께서 답변했다시피 TFT팀 구성이 되면 우리 실과에 문화예술과가 있습니다. 문화예술과 문화재담당이 참석을 합니다. 그러면 그 서류를 보고 문화재 담당부서에서 직접 나가서 지표조사를 합니다. 문화재청에 보내는 것이 아니고요. 그러면 그 결과가 저희에게 들어옵니다. 들어오면 산업단지 신청한 사람한테 그 사실을 통보하게 됩니다.
동욱

서동욱위원

문화재담당이 직접 한다고요? 문화재담당이 지표조사를 할 만큼의 전문인력을 우리 시가 가지고 있습니까?
상채

김상채투자지원단장

가지고 있습니다. 김대성 씨라고 문화예술과에 있습니다.
동욱

서동욱위원

실제적으로 시가 직접 지표조사를 한다는 말입니까?
상채

김상채투자지원단장

직접 나가서 지표조사를 해 보고 그 결과를 우리한테 통보가 옵니다.
동욱

서동욱위원

우리 시가 직접 하는 것과 마찬가지네요?
상채

김상채투자지원단장

예.
동욱

서동욱위원

그게 시행가능하고?
상채

김상채투자지원단장

예, 그렇기 때문에 전에는 산업단지조성하려면 저희들이 문화재 전문기관에 의뢰해서 지표조사도 하고 시·발굴조사도 하고 거기에 통보하고 통보 오고 하는 기간이 엄청 많이 걸립니다. 그래서 그런 기간을 최소화시키기 위해서 개발센터를 운영하고 심의위원회를 운영하게 되겠습니다.
동욱

서동욱위원

시가 직접 할 수 있어서 정말 다행스러운데 이 문제때문에 굉장히 병폐도 많았었는데 시에서 할 수 있다니까 다행스럽고 아마 이 법을 시행하면서도 문화재지표조사부분이 가장 중점적으로 기간단축을 하는데 다뤄져야 되고 시행하면서 효과를 거양해 주시면…….
병권

최병권경제통상실장

시·발굴을 우리시에서 할 수 없기 때문에 중앙부처에서 빠른 시일내에 될 수 있도록 해 달라고 요청하고 있는 것이 그 내용입니다.
동욱

서동욱위원

고맙습니다. 이상입니다.
천동

박천동위원장

서동욱위원 수고 많으셨습니다. 그동안 우리 울산같은 경우에는 산업도시이기 때문에 아마 우리 산업단지 인·허가 절차에 관해서 정부에 건의를 많이 하고 했는데 이번에 이런 특례법이 제정이 되고 우리 실장님도 말씀하셨다시피 최고 큰 수혜자가 저는 바로 우리 울산이라고 생각합니다. 이런 부분이 상당히 획기적으로 됨으로서 그동안 우리 산업도시 울산에는 획기적인 변화가 올 것이라고 생각됩니다. 아까 얘기했다시피 우리가 먹고 살고 우리 울산 경제지표가 이렇게 높은 것은 기업때문에 그렇습니다. 그래서 기업을 우리가 그동안 해 주지 못해서 법의 테두리가 안돼서 상당히 아쉬움이 많았었는데 더군다나 여기에 관련된 우리 시의 조례가 같이 해 줌으로서 아마 우리 기업하시는 분들에게 큰 선물을 준다고 보고 저는 한 가지 또 칭찬해 주고 싶은 것은 그동안 제가 피부로 느끼고 또 기업하시는 분이 직접 구청이나 이런 데서 해결 안된 민원을 우리 시에 와서 직접 찾아가는 민원을 해서 해결되는 그런 사례들을 제가 직접 듣고 했었는데 그 부분에 대해서는 우리 실장님 이하 관련부서 김상채 단장님 이하 상당히 고맙다는 말씀을 드리고 또 거기에 관련된 기업지원부서 있죠. 중기센터나 그런 부분에 대해서도 격려해 주시기 바랍니다. 아까 얘기했다시피 서류를 가지고 이리저리 움직일 것이 아니고 원스톱서비스 행정을 할 수 있는 그런 부서, 그 다음에 찾아가는 민원행정 이렇게 해서 앉아서 하는 행정이 아니라, 이런 것을 우리가 솔선수범해서 우리 시에서 먼저 보여주니까 기업하시는 분들이 과거에 타 시·도에서 쉬웠다고 했지만 이제 울산이 굉장히 쉬워졌다고 이구동성으로 나오고 피부로 우리 위원님들도 지적해 주셨다시피 많은 부분 느끼고 있습니다. 그래서 앞으로 본 조례가 잘 제정이 되고 해서 아까 이재현위원도 지적했습니다마는 우리 행정이 조금 자세도 낮추고 문턱도 낮추고 아까 얘기했듯이 직접 찾아가고 이렇게 해서 기업하시는 분들을 정말 우리 울산에서 아주 최고의 기업하기 좋은 환경이 된다, 우리 시장님의 방침이기도 합니다. 그래서 우리 신정부에서도 이렇게 정책을 펴고 있으니까 거기에 발맞춰서 우리 시도 같이 병행해서 해 줄 수 있도록 부탁드리겠습니다.
병권

최병권경제통상실장

예, 알겠습니다.
천동

박천동위원장

더 이상 질의, 토론하실위원 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로질의, 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제316호 울산광역시 산업단지인·허가 절차 간소화를 위한 조례안에 대하여 의견이 있으신 위원께서는 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

명수

천명수위원

천명수위원입니다. 의안번호 제316호 울산광역시 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안에 대하여 의견을 내겠습니다. 1. 제15조제2항제2호 중 “위원장이 위촉하는 자”를 “위원장이 위촉 및 임명하는 자”로 2. 제15조제2항제9호를 신설하여 “울산광역시의회에서 추천하는 자 1명”으로 의견을 내겠습니다. 이상과 같이 수정할 것을 동의합니다.
천동

박천동위원장

본 안건에 대하여 천명수위원으로부터 제15조제2항제2호 중 “위원장이 위촉하는 자”를 “위원장이 위촉 및 임명하는 자”로, 제15조제2항제9호를 “울산광역시의회에서 추천하는 자 1명”으로 수정하고자 동의가 있는데 이 동의에 재청있습니까? 천명수위원이 발의한 동의는 성립되었으므로 의제로 삼아 처리하겠습니다. 본 안건에 대하여 제안설명, 질의, 토론 등은 앞서 발언한 내용으로 위원님들께서 양해 해 주신다면 생략토록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대해서는 천명수위원이 발의한 내용과 같이 수정하고 그 외에는 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 5분간 정회를선포합니다.

「재청입니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시31분 회의중지

11시50분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안(의안번호 제298호)(계속)
의사일정 제3항 의안번호 제298호 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 제113회 임시회 기간중 제1차 회의에서 심사보류되었던 안건으로서 계속해서 심의토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 이재현위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재현

이재현위원

이재현위원입니다. 지난번에 심의하다가 보류된 사항인데 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 지금 산업건설위원회에서 운영자문위원회가 중복된다는 이야기를 많이 하거든요. 그래서 그런 중복되는 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지 구체적으로 다시 한번 설명해 주시면 고맙겠습니다.
현숙

이현숙의원

수고 많으십니다. 이현숙의원입니다. 지금 시설관리공단에서 관할하고 있는 시설들이 대단히 많습니다. 체육공원도 있고 근로자복지회관같은 데도 있고 가족문화센터도 있고 여러 가지가 많은데 이사회가 있습니다. 이사회 전체가 각 시설들에 대해서 자문을 하거나 심의를 하거나 하는 기능들을 하지만 그 해에 시설관리공단 운영전반에 대해서 사업방향이나 이런 것들을 결정합니다. 그래서 세부적으로 각 기관에 대해서 자문하거나 이런 역할들을 할 수가 없습니다. 그래서 가족문화센터가 워낙 여성계에서 여러 가지 문제를 제기하니까 규약으로 자문운영위원회를 두고 있습니다. 그런데 제가 그것을 분석해 보니까 지방자치법 시행령에는 의회의 의결을 거치지 않은 규칙에서 이 위원회를 운영하는 것을 될 수 있는 대로 하지 마라 이렇게 얘기하고 있습니다. 그래서 본 위원이 근로자복지회관하고 가족문화센터는 시설관리공단에서 운영하고 있는 시설 중에서도 목적이 분명한 시설입니다. 그런데 가족문화센터같은 경우에는 자체로 내규를 정해서 하고 있는 부분들을 이후에 또 수정해야 되는 부분인데 일단 근로자복지회관과 관련해서는 본 의원이 관심도 많고 내무위원회에서 시설관리공단측에 여러 가지 개선안도 얘기하고 했었는데 최소한도의 제도적 개선방안이 저는 이것이라고 봅니다. 그래서 지금 경제정책과에서 위탁한 단체이지만 실제로 이것이 제대로 운영될 수 있도록 경제정책과에서 개입해 들어가야 되고 또 시의회도, 전문가들도 초빙해서 운영방안에 대해서 의논을 할 때 라고 보고 있기 때문에 본 의원이 자문위원회 설립에 대해서 낸 것입니다.
재현

이재현위원

알겠습니다. 지금 염려하는 부분들이 뭐냐하면 가족문화센터라든가 동천체육관 등등에서 또 이런 자문위원회를 구성하자고 나왔을 때 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
현숙

이현숙의원

그것은 어떻게 보느냐에 따라서 대단히 다르다고 생각합니다. 시민들이 열정적으로 또는 전문가 집단이나 이런 분들이 시설운영에 대해서 폭넓은 의견들을 내고, 자문위원회는 어떤 법적인 실무자를 둔다거나 그런 것이 아니기 때문에 실제로 그런 것들은 활발하게…….
재현

이재현위원

실비같은 것도 안 나가죠?
현숙

이현숙의원

그것은 정하기 나름입니다. 그런데 활발하게 의견수렴하고 하는 방식에서는 본 의원은 굉장히 긍정적인 것이라고 봅니다.
재현

이재현위원

이상입니다.
천동

박천동위원장

이재현위원 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 이현숙의원은 퇴실하셔도 좋겠습니다. (이현숙의원 퇴실) 그럼 본 조례안은 가부를 결정하는데 대하여 표결로 결정토록 하겠습니다. 표결방법은 비밀 무기명투표로 하고자 하는데 이의가 없으십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

재현

이재현위원

손듭시다. 뭐가 그렇게 중요하다고 무기명투표로 합니까?
미경

송미경위원

그래도 무기명투표 합시다.
천동

박천동위원장

다른 위원님 어떻습니까? 의견을 물어 보겠습니다.
명수

천명수위원

의견이 상반되니까. 이것도 투표를 해서 정하면 안 되겠습니까?
천동

박천동위원장

그러니까 의견을 물어 보겠습니다. 무기명투표로 하실, 김기환위원.
재현

이재현위원

그렇게 의정활동을 하는데 자신이 없습니까?

김기환위원

무기명으로 하죠.
천동

박천동위원장

천명수위원?
명수

천명수위원

무기명으로.
천동

박천동위원장

이재현위원 다른 위원들이 다 그렇게 하자니까 그렇게 따라줬으면 좋겠습니다. 그러면 가부결정에 대해서는 투표는 무기명투표로 하겠습니다. 투표방법은 투표용지 가부란에 본 안건에가결하시면 찬성, 찬성란에 기부하시면 되고 반대하시면 부결란에다 하시면 되겠습니다. 그러니까 찬성에 하시면 가결이고 반대는 부결입니다. 그렇게 이해하시면 되겠습니다. 그럼 기명해서 앞에 있는 투표함에 제출해 주시기 바랍니다. 투표를 다 하셨으므로 개표를 시작하겠습니다. (계표) 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표자 6명 중 찬성 1표, 반대 5표로 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안은 부결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 2008년도 행정사무감사계획서…….

11시58분 투표개시

12시02분 투표종료

재현

이재현위원

의사진행발언 있습니다. 12시가 넘었는데 밥 먹고 합시다. 이것 하려면 시간 오래 걸리니까 감사계획서는 식사 후에 했으면 좋겠습니다.
명수

천명수위원

저도 의사진행발언 있습니다. 지금 이것 오늘 의결을 낸다는 말씀이죠.어떻습니까?
귀호

이귀호지방행정주사

오늘 저희들이 위원회에서 확정지어지면 오후에 운영위원회에 넘어가서 내일 운영위원회에서 최종 확정됩니다. 그러면 본회의 넘어가서 본회의에서 의결합니다.
명수

천명수위원

이 계획안을 본 위원은 오늘 처음 봤어요. 검토할 시간이 있어야 되는 것 아닙니까. 그래야 저희들이 의견을. 그러니까 의결해서 바로 넘어간다면서요. 우리가 항상 보면 행정사무감사 때 의견채택안에 있는 자체가 계획서에 나중에 없어서 요청하면 그게 맞니 안 맞니 이야기가 나오고 여러 가지 문제점이 발생되던데 이것 의결을 오늘 꼭 해야 됩니까? 아니면 22일 저희들 회기가 있는데.
귀호

이귀호지방행정주사

22일 회기 그것은 저희들 최종일정은, 최종 상임위원회에서 취합되어서 내일 운영위원회에서 결정이 됩니다. 그래서 22일이면 늦습니다.
천동

박천동위원장

내일 운영위원회에 넘겨야 되니까 오늘 이것 처리해 줘야 됩니다.
명수

천명수위원

잠시 정회를 요청합니다.
천동

박천동위원장

원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

12시05분 회의중지

12시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 2008년도 행정사무감사계획서 작성의 건
의사일정 제4항 2008년도 행정사무감사계획서 의결의 건을 상정합니다. 본 계획서는 제2차 정례회 기간 중에 실시할 2008년도 행정사무감사와 관련하여 소관 상임위 감사계획서(안)을 본회의에 승인을 받도록 되어 있습니다. 따라서 본 상임위원회의 2008년도 행정사무감사계획서(안) 작성에 대하여 협의코자 하는 것입니다. 붙임 행정사무감사계획서(안)에 대하여 전문위원의 설명을 듣고 추가할 사항이나 수정할 내용이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 먼저 엄주량 전문위원께서 2008년도 행정사무감사계획서(안)에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
주량

엄주량전문위원

전문위원 엄주량입니다. 2008년도 산업건설위원회 소관 행정사무감사계획서(안)에 대하여 배부해 드린 유인물을 통해 간략하게 설명드리겠습니다. (2008년도 행정사무감사계획서(안) 설명) 【참조】 ·2008년도 행정사무감사계획서(안) (제114회-제2차 본회의 별첨에 실음)
천동

박천동위원장

엄주량 전문위원 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 토론 및 보완하실 사항이있는 위원께서는 발언하여 주시기 바랍니다. 토론, 보완하실 위원 없으십니까? 더 이상 토론, 보완하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제114회 임시회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시17분 산회

출처 울산광역시의회 회의록