우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경남 통영시의회 발언

김미옥 의원 발언

제116회 제2차 예산결산특별위원회2008-10-28

김미옥 의원 프로필 보기 →

배도수위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제116회 통영시의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘은 어제 각 상임위원회에서 예비심사를 마친 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 수정예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 심사에 앞서 회의진행 순서에 대해 간략히 말씀드리겠습니다. 먼저 양 상임위원회에서 예비심사한 결과에 대하여 전문위원으로부터 보고를 들은 후, 삭감된 예산안에 대해 기획감사담당관과 해당 관ㆍ과ㆍ소장으로부터 소명을 듣고 질의ㆍ답변을 거쳐 계수조정 및 의결하는 것으로 하겠습니다. 질의는 되도록 상임위원회에서 심사하지 않은 타 상임위원회의 예산안에 대하여 궁금하거나 의문시되는 사항을 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 회의를 진행하겠습니다. 1. 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안(통영시장 제출) 2. 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 수정예산안(통영시장 제출)

10시 04분

의사일정 제1항, 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 의사일정 제2항, 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 수정예산안을 일괄 상정합니다. 예산안 심사는 어제 우리 위원회에 제출된 수정예산안을 최종안으로 하여 제2회 추경예산안과 병합 심사하면 되겠습니다. 예산안에 대한 제안설명은 지난 제1차 본회의시 청취하였고, 소관 상임위원회에서 충분한 심사를 하였으므로 생략하고, 양 상임위원회에서 예비심사한 결과에 대하여 전문위원으로부터 보고를 들은 후, 예비심사 조서에 의거 삭감된 부분 위주로 심사하도록 하겠습니다. 삭감 부분이 없는 부서에 대해서도 위원님들의 출석 요구가 있을시 출석시켜 답변을 듣도록 하겠습니다. 그럼 먼저 전문위원으로부터 각 상임위원회에서 예비심사한 결과에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원, 보고해 주시기 바랍니다.
갑생

김갑생전문위원

반갑습니다. 전문위원 김갑생입니다. 어제 양 상임위원회에서 예비심사한 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 수정예산안에 대한 예비심사 결과를 보고드리겠습니다.

배도수위원장

예, 전문위원 수고 많았습니다. 다음은 삭감조서에 의거 해양수산과 소관부터 소명을 듣도록 하겠습니다. 먼저 해양수산과장님 나오셔서 소명해 주시기 바랍니다.
재팔

임재팔해양수산과장

해양수산과장 임재팔입니다. 2008년도 제2회 추가경정 세출예산안 예비심사 결과 우리 과 소관에 대해서 소명 말씀을 드리겠습니다. 먼저 용남 어의항 선착장 연장공사입니다. 이것은 2억원의 사업비를 들여서 선착장 연장 10m를 하는 사업으로써 지난 10월에 용남면장으로부터 건의가 된 바 있으며, 수차례 주민 건의가 있었습니다. 다음은 산양 물개 방파제 연장공사는 2억 5,000만원의 사업비를 들여서 GTP 12.5톤짜리 250개를 설치하려는 사업으로써 본 사업비는 2007년도 특별교부세로 기 시달된 사업비가 되겠습니다. 그리고 산양읍장으로부터 지난 10월에 건의가 있었고 태풍 매미 피해로 주민으로부터 수차례 건의된 바가 있습니다. 다음 한산 의암 선착장 연장공사는 1억원의 사업비를 들여서 선착장 5m를 연장하려는 사업입니다. 이 사업 역시 지난 10월에 한산면장으로부터 건의가 된 바 있으며, 수차례 주민으로부터 건의가 있었습니다. 다음은 마동 방파제 연장공사는 6억원의 사업비를 들여서 방파제를 9m 연장하려는 사업으로써 산양읍장으로부터 두 차례 건의가 있었으며, 특히 이군현 국회의원 간담회시 주민으로부터 건의가 된 바 있습니다. 여기 제가 건의서를 들고 나왔습니다. (건의서를 들어 보이며) 건의서에 보시면은 현재 방파제가 60m 설치가 돼 있습니다. 이 그림에서, 사진에서 보다시피 앞에 입구가 너무 지금 넓어 있어서 이 60m 방파제는 도저히 방파제로써의 역할을 할 수가 없습니다. 그래서 주민으로부터 건의된 사업, 방파제 연장이 총 120m가 되겠습니다. 이 120m를 하려면은 총 사업비가 80억이 소요가 되겠습니다. 그렇지만 현재 6억원의 사업비만 들여서 9m를 연장하려는 사업이 되겠습니다. 다음은 욕지 청사 선착장 연장공사입니다. 이 사업비는 3억원의 사업비를 들여서 선착장을 10m 연장을 하고 GTP 5.0톤을 750개를, 아, 350개를 설치하려는 사업입니다. 이 사업은 주민으로부터 세 차례 공식적인 건의가 있었습니다. 첫 번째 건의가 지난 2007년8월달에 청사마을주민개발위원 외 5명으로부터 건의가 있었습니다. 다음 2008년8월달에 청사마을 주민 14명이 연서를 해서 건의를 한 건의서 내용입니다. 다음은 2008년10월에 11명의 주민으로부터 건의된 건의서입니다. 이상에서 말씀드린 바와 같이 선착장이나 방파제는 수심에 따라서 투입되는 예산이 엄청나게 차이가 납니다. 그래서 일시에 수십, 수백억을 투입하기는 어려운 실정에 있어서 당초예산이나 추경에 조금씩 예산을 편성을 해서 어민들이 갈망하는 숙원사업을 해결해 나가고 있습니다. 더욱이 이러한 선착장이나 방파제 사업은 지역어민의 재산과 생명을 보호함과 아울러 어업활동에 없어서는 아니될 기본적인 인프라임을 위원님들께서 널리 헤아려 주시기를 간청하면서 소명을 마치겠습니다.

배도수위원장

예, 해양수산과장님 수고했습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

방형근위원

위원장님!

배도수위원장

예, 방형근위원님 질의하십시오.

방형근위원

동료위원 여러분, 제가 좀 꼭 부탁 좀 드려야 될 말씀이 있습니다. 사실 어제 제가 좀 건강이 안 좋아서 상임위원회에 출석을 못 했습니다. 대단히 죄송합니다. 그 점 이해해 주시기 바라면서, 여기에 보니까 물개 방파제 연장공사 관계, 특별교부세가 2억 5,000이 내려와 있습니다. 담당과장! 왜 이게 삭감이 됐습니까?
재팔

임재팔해양수산과장

삭감이 이번에 2007년도 내려온 사업비인데, 2008년도 당초예산에서 누락이 되고, 되어 왔습니다.

방형근위원

특별교부세를 삭감하면 어찌 됩니까? 반납해야 되는 것 아닙니까?
재팔

임재팔해양수산과장

반납은 안해도 다른 사업비에 그대로....

방형근위원

아니, 아니! 그게 아닙니다. 내가 알기로는 그게 아니고 이것은 지명이 돼 내려왔기 때문에 다른 데 사용을 못 합니다.
광준

유광준기획감사담당관

제가, 이 돈을 여기 사용 안하면 반납을 해야 됩니다.

방형근위원

그렇지요? 반납해야 되지요?
광준

유광준기획감사담당관

예.

방형근위원

그런데 죄송합니다마는 동료위원 여러분, 이것 우리 과거 전례상 제가 좀 말씀을 좀 드리겠습니다. 과거에는 각 지역구에 내려가는 사업은 우리 동료위원들 손도 안 댔습니다. 솔직하게. 요즘 보니까 이상하게 지금 돌아가더라고요. 어찌된 이유를 모르겠어요. 너무 그래도 그런 동료위원들 생각을 했으면 좋겠다는 것을 부탁 좀 드리겠습니다. 과거에는 저희들 동료위원들이 지역구 사업 내려가는 것 정말 진짜 물어보지도 않았습니다. 어째서 이렇게 됐는가 이런 것 물어보지도 않았습니다. 그러나 동 출신 의원들이 있기 때문에 그런 걸 저도 알고는 있습니다. 시비가 많이 들어간다고 걱정할 필요, 우리가 뭐 때문에 걱정합니까? 시에서 충분하게 할만하니까 다하는 거지요. 안 그렇습니까? 너무 우리 그렇게 하지 마시고요, 가능하면 동료애를 좀 발휘할 수 있는 그런 자세를 좀 가다듬어줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. (기획감사담당관 거수) 예, 담당관님!
광준

유광준기획감사담당관

기획감사담당관 유광준입니다. 발언의 기회를 주신 배도수 예결위원장님, 감사합니다. 우선 이번 추경의 목적에서부터 간략하게 설명을 좀 올리겠습니다. 저희들 이번에 2회 추경 규모가 212억인데 이 212억 중에서 경상적경비가 한 12억밖에 안 됩니다. 안 되고, 200억 정도가 전부 사업비에 지금 투자를 하는 것으로 지금 자료를 보시면 아시게 될 겁니다. 잘 아시다시피 MB정부가 들어서고 난 뒤에 지금 금년 이후로부터 해가지고 굉장히 어려움을 많이 겪고 있습니다마는 우리시 뿐만 아니고 지금 2회 추경은 전부 지역경제 활성화를 위해서 전부 사업비에 투자하도록 행정안전부로부터 추경을 할 때는 이런 식으로 좀 하라고 지시가 지금 내려와 있습니다. 그래서 이번에 추경을 할 때 재원이 경상적경비를, 저희 우리시가 쓸 수 있는 경상적경비를 한 43억 정도를 삭감을 하고 그 다음에 국비를 한 115억 정도, 그 다음에 우리가 자체적으로 자동차세나 사업소세나 재산세가 조금 늘어난 부분 포함해서 208억을 맞춰 가지고 하는데 200억을 사업을 투자를 하면서 우리 자체사업에 37건에 145억 정도가 투입이, 1억 이상이 투입이 됩니다. 그래서 잘 아시다시피 우리 통영이 수산의 1번지이고 그 다음에 수산업 부분에 대해 가지고 저희들이 당초예산부터 1회 추경까지 해가지고 줄기차게 어민들이 관련 면장을 통해서, 읍ㆍ면장을 통해서, 또 어촌계를 통해서 해당 과로 해서 저희들에게 예산 요구가 왔습니다마는 저희들이 재정여건상 도저히 이것 투입할 돈이 여건이 안돼 가지고 사실 좀 미루어왔었습니다. 그래서 이번에 2회 추경 때는 저희들이 수산업에 대해서 좀 배려를 한다 해가지고 한 8% 정도를 해서 14억 5,000 정도를 배정을 해가지고 요구가 많은 순서대로 해가지고 해양수산과의 의견을 들어서 저희들이 이번에 추경에 올려 놓게 되었습니다. 그래서 이 부분은 잘 아시다시피 우리 집행부가 지금 시중의 여론이 시장이 문화예술쪽에 너무 관심을 가지고 수산업을 푸대접한다 하는 그런 여론이 아주 팽배해 있기 때문에 저희들이 좀 다소 무리가 있지마는 이 부분에 대해서 최소한의 경비를 들여서 한 7, 8% 정도를 수산업 분야에 투자를 이번에 결정을 해서 의회에다 넘긴 것이거든요. 그래서 이것을 지역경제 활성화 측면과 또 어민들이 어촌계 단위로 해서 가장 우리시에다 요구를 하는 것이 물량장하고 방파제에 대해서 굉장히 어민들이 요구가 많습니다. 어선어업을 하시는 분들이 너울성 파도라든지 그 다음에 태풍이라든지 기타 등등해서 파고가 치고 이러면은 안전한 곳에 피항을 할 수 있는 이 방파제를 좀 많이 해달라고 끊임없이 지금 요구를 하고 있는 이런 상황이기 때문에 만약에 이번에 추경에 이게 통과가 안 된다든지 추경에 좀 삭감이 되고 이러면은 많은 어민들의 반발이 지금 예상이 되고 있습니다. 그래서 그 점을 널리 좀 이해를 해 주시고, 집행부에서 금년도 2회 추경에 사업비 위주로 예산을 편성을 했으니까 금회에 한해서 이것 원안대로 좀 통과가 될 수 있도록 많은 위원님들이 좀 협조를 해 주실 것을 간곡히 부탁을 드립니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 기획감사담당관님 수고하셨습니다. 더 질의하실? (천재생위원 거수) 예, 천재생위원님 질의하십시오.
재생

천재생위원

이건 해당 우리 산업건설위원회에서 충분한 검토가 있었는줄은 압니다마는 제가 조금 이해가 안 되는 부분이 있어서 제가 질의를 조금 하겠습니다. 지금 우리 아까 과장님, 임 과장님 이야기를 들어 보니까 해당주민들의 간절한 소망, 건의, 이런 게 있었고 사실 제가 생각해도 그렇습니다. 우리 육지에서는 선착장은 터미널이나 주차장과 같은 역할을 할 겁니다. 그리고 방파제 이것은 우리 육지에, 제가 볼 때는 재해위험시설, 그것 우리가 지금 굉장히 투자도 많이 하고 합니다. 재난방지를 위해서 재해위험지역을 갖다가 지금 시설을 강화하고 하는데, 그런 것이고 또 국비까지 지원됐는데 이게 좀 삭감을 한다면은 문제가 있지 않을까 이렇게 생각하는데 우리 과장님 어때요? 그게.
재팔

임재팔해양수산과장

예, 맞습니다.
재생

천재생위원

그래서 이게....
재팔

임재팔해양수산과장

아까도 말씀드린 바와 같이 방파제나 선착장은 어업활동에 있어서 기본적인 인프라 시설입니다. 어업활동이 제대로 안 될....
재생

천재생위원

그래서 아까 우리 동료의원을 배려하는 게 아니라도 지역주민을 배려한다, 우리 시민을 생각하는 차원에서 이것은 조금 다시 한 번 검토가 돼야 되지 않나 이렇게 생각하는데, 좌우간 좀 잘 판단을 하셨으면 싶고, 본 위원의 생각으로는 이게 그대로 살아나야 되지 않느냐. 원안대로 가결하는 게 바람직하지 않나 이렇게 생각을 합니다. 이상입니다. 과장님, 하실 말씀 있습니까?
재팔

임재팔해양수산과장

아니, 없습니다.

배도수위원장

예, 천재생위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? (이상권위원 거수) 예, 이상권위원님 질의하십시오.
상권

이상권위원

이상권위원입니다. 산업건설위원회의 의견을 존중을 하면서 아까 동료위원들이 여러 차례 이야기도 있었고 또 기획감사실장과 담당과장의 소명이 있었습니다마는 도서지역은 사실상 선착장, 물량장, 방파제가 우리 육지로 치면 도로와 같습니다. 배를 정확하게 접안을 하고 또 재산 보호도 되어지지마는 지금 어민들이 가뜩이나 이 수산사업이 잘 안돼 가지고 상당히 어려움이 많은데 한 과에 시설비를 갖다가 몽땅 삭감을 한다는 것은 이것은 조금 맞지 않는 것 같습니다. 그리고 우리 산업건설위원회 의견을 존중하면서 오죽하면은 지금 몇 차례 욕지 청사 같은 이런 경우에는 건의서를 갖다가 제출하고 해양수산과장을 여러 차례 면담을 하고 이런 경우가 있었습니다. 여러분들이 조금 좀 양해를 해주신다면은 원안대로 통과될 수 있도록 좀 배려를 부탁드립니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 이상권위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 더 질의하실 위원이 안 계시므로.... (강근식위원 거수) 예, 강근식위원님!
근식

강근식위원

어제 산업건설위원회에서 상당히 심의하는 과정이라든지 토론이라든지 상당히 신중하게 했을 거라고 저는 그렇게 생각됩니다. 하여튼 우리 지역구의원분들은 상당히 예산을 갖다가, 지역구에 너무 발언 자체를 조금 자제를 했으면 좋겠습니다. 이것은 우리시 전체 예산이라든지 이런 부분을 가지고 예산을 다루는 부분이기 때문에 지역구의원분들은 조금 자제를 해주시고, 산업건설위원회에서 상당히 논의를 하면서 고민을 했을 겁니다. 이걸 살릴 것이냐, 또는 삭감을 할 것이냐 하는 부분에 대한 것을. 그래서 저는 그렇게 생각합니다. 여기 지금 4개, 해양수산과에 5개인가, 삭감된 부분이 있습니다. 있는데, 이것을 한 번 조금 의논을 더해 가지고 선별적으로 꼭 필요한 데는 이번 추경에서 그걸 하고 나머지 조금 순위를 봐가지고 한 부분은 본예산에서 또 예산을 살리는, 예산을 해주는 부분으로 그렇게 토론을 해야지, 제가 볼 때는 이것 심의를 갖다가 심도있게 했는데 그걸 전액 다 살려달라 하는 것은 조금 모양새도 그렇고 하니까 본 위원의 생각에는 그렇습니다. 하여튼 이것 여기서 지금 교부세 부분하고 또 주민들의 민원이 세 차례나 거론이 되고 연서까지 가져온 욕지 청사 선착장 이런 부분들은 한 번 논의를 해서 살리려면 살릴 수 있는 그런 방향이 안 좋겠나 그런 개인적인 의견을 제시합니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? (박정대위원 거수) 예, 산업건설위원장님 말씀하십시오.
정대

박정대위원

위원장님, 우리 산업건설위원회에서는 충분히 심사를 했습니다. 기획총무위원님들은 그에 대해서 왜 다섯 건에 대해서 모두 삭감했느냐는 의아심을 가질 겁니다. 그래서 위원회에서 삭감을 시킨 그 내용을 제가 간단하게 설명을 좀 드리겠습니다. 우리가 이번 임시회 기간동안에 우리 외포항 시설공사를 현장을 확인을 했습니다. 그 잘못된 그 예산 낭비 사례를 보고 “아, 이것도 우리가 충분히 지역의 예산이 올라왔을 때 검토를 해야 되겠다.”는 생각을 많이 가졌습니다. 그래서 이 예산편성에 있어서 사업의 효과나 타당성에 대해서 종합적인 계획을 수립하여서 편성되도록 되어 있으나 이런 선착장 관련 예산의 관련 서류를 검토한 결과로써는 14억 5,000만원, 이 다섯 건에 대해서 막대한 세비가 투입되는 그 사업임에도 사전에 계획이 수립되어 있지 않았습니다. 예산편성 후 형식적으로 이 주민 건의를 받는 등 본 사업에 대해 사업의 타당성이나 효과성, 적정성 등을 신뢰할 수가 없어 추후 예산 편성에 있어서 집행부에 경종을 울리는 그런 어떤 것 때문에 전액을 삭감을 했습니다. 현재 방금 우리 방형근 지역구의원님도 상당히 의아해 하시고 그랬는데 제 지역구도 사업이 있습니다. 그 정도로 저도 위원장으로서도 제 지역구 사업도 있는데도 이 예산을 삭감한 것은 추후 면밀한 검토가 있어야 되지 않겠나 생각에서 우리 위원회에서 삭감을 했습니다. 그렇게 이해를 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 해양수산과 소관 질의.... (김태곤위원 거수) 예, 김태곤위원님!
태곤

김태곤간사

조금 전에 우리 방형근 전 부의장님께서 말씀하셨는데 2007년도 특별교부세가 나왔습니다. 물개 방파제 연장공사. 그럼 2007년도 특별교부세이면 2008년도 정도돼서 다 이것 ....계획이 돼 가지고 썼어야 될 사업비 아닙니까? 그것 또 2009년으로 또 넘어간다는 자체가 이것 조금 그런 부분도 있네요.

방형근위원

그런데 그 부분이 지금 2차 추경 때....
태곤

김태곤간사

2008년도 지금 현재 두 달 남았는데 이것 예산이 다 소요될 수 있습니까?

방형근위원

이 2억 5,000은.... 사업비 책정해 놓은 것 아닙니까.
광준

유광준기획감사담당관

위원님, 답변을 드리겠습니다.
태곤

김태곤간사

답변은 조금 있다 하시고요. 제가 질문 마저 드리겠습니다. 그래서 이런 부분들이 어떤 방금 박정대위원님께서도.... 밝히고 있습니다. 이렇게 준비를 해가지고 이 사업이 진행된 안이 와야 되는데 또 다시 이것 또 추경이 올라온다는 자체도 저희들 위원으로서 좀 못내 아쉬움을 많이 가졌습니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 김태곤위원님 수고하셨습니다. 담당관님, 하실 말씀 있습니까?
광준

유광준기획감사담당관

위원님들한테 양해를 좀 구해 주셔야 할 부분이 제가 모두에 설명을 했습니다. 금년도에 2회 추경의 사업비는 육지쪽에 또 치중을 하면은 또 수산업에 종사하는 어민들의 반발이 있기 때문에 그런 밸런스를 맞추기 위한 하나의 방법으로 해서 저희들이 한 7% 정도를 어업기반시설에 투입을 좀 배정을 했습니다. 그 부분을 좀 이해를 해주시기 부탁을 드리고요. 물개 방파제 연장공사 같은 경우에는 작년 저희들이 12월말에 행정안전부로부터, 행정자치부로부터 그때 특별교부세를 받은 건데 이걸 저희들이 당초예산에 포함시키지 못한 부분은 추경에다 예산을 편성을 하려고 계획을 잡고 그래서 이걸 편성을, 당초에 편성을 못 했습니다. 그래서 이걸 금년도에 추경에 들어가야만이 되지 만약에 이걸 금년 연말까지 계약되든지 그리 되지 않으면은 저희들이 돈을 또 2009년도에 또 반납을 꼭 해야 되는 그런 사항입니다. 그래서 꼭 이것을 저희들이 다른 명목으로 쓰려고 그러면은 도를 거쳐서 행정안전부에다가 이 사업비 2억 5,000이 내려온 것을 다른 사업으로 쓰겠다 승인을 맡아야 되는데 승인과정이 절차가 내부적으로 참 어렵습니다. 이 점을 좀 이해를 해 주시고, 2회 추경에 좀 편성이 되어서 사업이 원활하게 좀 될 수 있도록 좀 도와주시기를 부탁을 드립니다. 그리고 제가 또 모두에 말씀을 드렸습니다마는 어민들의 요구사항이 방파제하고 물량장입니다. 그래서 이 기반시설이 꼭 필요한 사업만 저희들이 편성을 해놨기 때문에 이걸 내년 당초예산에 한다든지 또 결산추경에 하면 좀 시기가 좀 늦어지는 그런 경우가 있습니다. 또 내년도 사업도 해야 할 그런 사업도 있기 때문에 좀 넓은 아량으로 좀 이해를 해 주시고 좀 도와 주시면 고맙겠습니다. 죄송합니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 해양수산과 소관 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 다음은 재난관리과장님 나오셔서 소명해 주시기 바랍니다.
용재

이용재재난관리과장

저희들 311페이지에 편성돼 있는 공기업등에 대한 대행사업비 “의용소방대 차량 구입비” 3,000만원 부분에 대해서 설명을 다시 한 번 드리겠습니다. 저희들 과목에 편성된 것은 이 예산 3,000만원은 저희 과에 편성해서 예산을 소방서에, 통영시 소방서에 대행사업비로 편성됩니다. 그래서 통영시 소방서에 저희들이 전도를 해줄 건데, 의용소방대 차량 구입비는 우리 도내에는 김해시에서 이것 시행을 하고 있습니다. 하고 있고, 본 사업이 본 차량구입을 하게 된 동기는 사실상 우리시 관내는 의용소방대원이 한 600여명이 활동을 하고 있습니다. 야간순찰활동이라든지 이런 활동을 다른 단체들도 많이 있습니다마는 특별히 의용소방대는 활동이 상당히 범위가 넓고 하는 역할이 많습니다. 그래서 이것 참고적인 얘기입니다마는 우리 도의원이신 김윤근의원님께서 이 부분에 대해서 차량구입을 하기 위해서 나름대로 예산확보를 하고자 했습니다. 했는데, 그래서 저희들 도에서 3,000만원 도비를 확보를 해서 용남면에 안길 포장에 도비 사업으로 이미 사업을 한 바가 있습니다. 김윤근 도의원님이 포괄사업비 형태로 예산이 지원이 됐는데, 그래서 이제 의용소방대 차량비는 우리 포괄사업비로 집행이 어려우니까 그 금액만큼 우리 차량대, 우리 시비로 편성해서 지원을 해주고자 한 그러한 사항이 되겠습니다. 그래서 이 부분은 저희들 통영시 의용소방대 발전을 위해서, 또 역할을 위해서도 꼭 좀 편성을 해서 집행이 될 수 있도록 위원님들 좀 특별히 관심을 좀 가져 주시기를 부탁드리겠습니다.

배도수위원장

예, 재난관리과장님 수고했습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (강근식위원 거수) 예, 강근식위원님 질의하십시오.
근식

강근식위원

과장님 설명은 잘 들었습니다. 우리 20개 시군 중에 방금 김해시가?
용재

이용재재난관리과장

예.
근식

강근식위원

본 위원의 생각이 그렇습니다. 예산은 사실 얼마 안 되지마는.... 사실 김해는 우리 지역하고 상당히, 우리시하고는 재정적이나 모든 걸 볼 때 상당히 저희들하고 재정적으로 차이가 많이 나는 도시이고 또 이 부분은, 추경 부분은 불요불급한 부분들인데 제가 볼 때 이런 걸 갖다가 본예산에 올리든지 해야지, 이걸 갖다가 지금 추경에 예산을 확보한다는 것은 본 위원의 생각에는 맞지 않다고 생각을 합니다. 그래서 물론 김해시가 어떻게 운영을 하고 있는지는 모르겠지마는 본 위원이 알고 있기로는 소방서에 직접적으로 시 예산을 가지고 지급한 것이 아니고, 또 그게 이제 다른 좀 소방서가 상당히 멀리 떨어져 있는 그런 장소에 대여를.... 아니, 금액이 한 200만원 정도에서 새걸로, 새 것이 아닌 중고를 하나 사준 걸로 저는 알고 있습니다. 정확한 것은 모르겠지마는 그렇게 저는 파악을 하고 있습니다. 그래서 이 부분은 예산이 사실은 지금 추경에 맞지 않다고 저는, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 이것은 산업건설위원회에서 상당히 토론을 많이 했을 거라고 생각을 하고, 이 부분은 본 위원의 생각은 삭감하는 게 맞다고 저는 그렇게 생각합니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. (방형근위원 거수) 예, 방형근위원님 질의하십시오.

방형근위원

과장님, 수고 많이 하십니다. 조금 전에 설명하신 얘기는 잘 들었는데, 그러면 이 돈 3,000만원 김윤근의원님 포괄사업비를 가지고 내려온 겁니까?
용재

이용재재난관리과장

예, 결과적으로는 그런 형태가....

방형근위원

사업을 바꿨다 이 말이지요?
용재

이용재재난관리과장

예, 그런 형태가 되겠습니다.

방형근위원

예산편성 관계에 어려움이 있기 때문에....
용재

이용재재난관리과장

예, 예.

방형근위원

쉽게 말하면 바꿨다 이 말이지요?
용재

이용재재난관리과장

예, 그렇습니다.

방형근위원

그러면 이 3,000만원 이 사업은 어디로 갔습니까?
용재

이용재재난관리과장

그러니까 용남면 달포마을에 안길 포장공사를 했습니다.

방형근위원

포장공사?
용재

이용재재난관리과장

예, 3,000만원어치했습니다.

방형근위원

아, 그것은 그렇게 가도 되는 겁니까?
용재

이용재재난관리과장

그 부분은....

방형근위원

예산편성이 그래도 되는 겁니까?
재근

문재근예산담당주사

3,000만원을 김윤근의원께서 시 예산에다 포괄사업비가 내려오면 도의원 포괄사업비는 시 예산에 편성을 합니다. 편성을 하는데 차량구입비로 편성을 해달라고 그랬어요. 재정건의사업은 차량구입비가 안 되기 때문에 “그러면 우리가 이 후순위로 남아 있는 공사를 하나 하겠다. 하고 그러면 다음 추경에, 2회 추경에 시비를 가지고 해주겠다.”, 그런 식으로 제가 약속을 했었습니다. 했는데, 이제 추경에도 이런 걸 넣게 된 것은 당초예산에는 우리가 법정부담금이라든지 용역비, 참 많습니다. 법정부담금을 빼고 나면 여분이 없고, 추경에는 순수한 세입을 가지고 시비가 되기 때문에 이번에도 집중적으로 도시계획도로라든지 할 수 있는 부분을, 사업부분에, 경상적 경비가 안 들어가기 때문에 투입을 했습니다. 하면서 이 차량을 넣게 되었습니다. 넣게 되었는데, 한 번 위원님들께서 좀 생각을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

방형근위원

잘 알겠고요. 그리고 과장님, 의용소방대 차량구입비라고 지금 명목을, 과목을 그렇게 했는데, 앞으로 사주고 나면 사후 관리는 어떻게 할 복안이 서 있습니까?
용재

이용재재난관리과장

그 부분은 의용소방대 자체적으로 자기들이 유지, 자기들의 활동비....

방형근위원

유지ㆍ관리비는 어떻게....
용재

이용재재난관리과장

예, 자기들 비용으로, 자기 의용소방대 자체 비용으로....

방형근위원

자체 비용으로?
용재

이용재재난관리과장

예, 사용을 하겠답니다.

방형근위원

그게 가능하겠습니까?
용재

이용재재난관리과장

자기들이 그렇게 약속을 했습니다. 우리 시비 지원없이.

방형근위원

아니, 그런데 그게 확실히 가능하느냐고? 명확하게 할 수 있느냐 말입니다. 유지ㆍ관리가 될 수 있느냐 이 말입니다.
용재

이용재재난관리과장

예, 예.

방형근위원

이것 다 우리 시민들의 세금입니다. 이것 관리를 철두철미하게 할 수 있어요? 과장님!
용재

이용재재난관리과장

그것은 소방서에서, 의용소방대를 지금 관리를 하고 있습니다.

방형근위원

그런데 이 사업도 사실 지금 마지막 추경예산인데 가능하면은 해주면.... 저는 생각에 예산이 편성이 잘못됐다고 봅니다. 우리 강근식위원님 말씀이 맞습니다. 당초예산에 편성하는 것이 어떻겠느냐. 과장님 생각이 어떻습니까?
용재

이용재재난관리과장

조금 전 우리 예산계장님도 말씀하셨다시피 당초예산에 여러 가지 법정 부분 이런 부분 하는 게 있는데, 이 부분은 추경에 당초 또 처음에 우리 예산편성상 당초보다는 지금 추경에 하는 게 이것은 성격상 더 효율적이라 생각해서 편성한 겁니다.

방형근위원

당초보다 추경이 낫겠습니까?
용재

이용재재난관리과장

예.

방형근위원

그것은 과장님, 업무집행하는 과정에서 그렇습니까, 아무래도 생각을 해보니까....
용재

이용재재난관리과장

그게 처음에 우리가 달포마을에 포장 관계 있고 해서 예산편성 과정상 지금 그렇게 이어져온 사항입니다.

방형근위원

지금 한 가지, 여기 예산하고는 별개의 문제입니다마는 지난번에 도에서 의용소방차 각 도서에 분배한 그게 있지요?
용재

이용재재난관리과장

예, 있습니다.

방형근위원

지금 그 과정이 어떻게 잘 되고 있습니까?
용재

이용재재난관리과장

예, 그것은 잘되고 있습니다. 그것은 저희들 재산에 다 편성이 돼 있어 가지고....

방형근위원

나중에 이 문제는 살리고 죽이는 이 문제는 저희들 계수조정할 때 할 문제이고 저는 질문을 마치겠습니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (김미옥위원 거수) 예, 김미옥위원님 질의하십시오.

김미옥위원

과장님 설명을 잘 들었구요. 우리 또 동료위원님들이 질의하신, 이렇게 토론하신 내용을 잘 들었습니다. 저는 산업건설위원회 간사로서 어저께 이 부분에 대해서 집중적으로 이렇게 우리가 심의한 기준이 있었습니다. 그것에 대해서 간략하게 설명을 드리겠습니다. 지금 우리 재난관리과장님께서는 어저께 제안설명을 하실 때 김윤근 도의원의 포괄사업비, 뭐 안길 용남면, 그런 말씀에 대해서는 전혀 없었습니다. 없었고, 의용소방대에 10인승 승합차 구입에 3,000만원이라 했습니다. 그래서 “관내에 어느 시에서 하고 있느냐?”하니까 “김해시에서 한 군데하고 있다.”, 그래서 김해시에 어떻게 이 부분을 운영을 하고 있는가 확인을 한 번 해봤더니 김해시에서 본 위원이 확인한 바로는 김해시에서 차량구입을 해준 적은 전혀 없고 김해시에서 상당히 외곽에 떨어져 있는 나환자들이 있는 마을이 있는데 그 부분에서는 화재가 발생시에 김해시로부터 소방차가 나가는데 상당히 시간이 많이 걸리므로 그 부락 자체 의용소방대에서 자체기금을 가지고 소방대에서 내구연한이 오래돼 가지고 용도폐기된 소방차를 구입을 해가지고 자체적으로 운영을 하고 있는데, 용도폐기된 차량이다 보니까 이 유지보수비가 많이 들어서 김해시에다가 우리가 이 자체구입을 해가지고 용도폐기된 걸 가지고 이렇게 하고 있는데 너무 차가 오래되다 보니까 유지보수비가 많이 든다, 이 부분을 좀 지원을 해달라 이래 가지고 김해시에서 차량을 구입해 준 게 아니고 유지보수비를, 자체적으로 차량까지 구입을 해가지고 김해시로부터는 거리가 상당히 먼 외곽지역에 있고, 그래서 자체에서 의용소방대에서 자기 마을을 화마로부터 지키기 위해서 애쓰는 점을 높이 사가지고 유지보수비를 지원해준 걸로 그렇게 파악을 하고 있습니다. 그래서 이제 우리가 산업건설위에서 심의를 할 때는 무슨 불도저차라든지 직접적으로 이 화재하고 관계있는 그런 차도 아니고 10인승 승합차라는 것은 혹시나 타용도로 사용을 할 수도 있는 부분이고 아시다시피 우리 해병전우회라든지 모범운전자회라든지 그 외 기타 우리 자생단체들에서 통영시 행사라든지 기타 등등의 자원봉사 내지는 봉사활동을 굉장히 많이 하고 있습니다. 그래서 타시에도 없는 선례를 가지고 이 의용소방대에 3,000만원 승합차를 지원해주게 됐을 때는 나중에 우리가 많은 경험으로 봐왔지 않습니까? 사용을 하다 보면 유가다, 고유가에 유지보수에 문제가 있을 때는 또 시에서 지원해주는 사례를 많이 봐왔습니다. 그리고 우리 통영시에 자체, 만약에 또 자생단체라든지 여러 각 단체가 많이 있는데 그러면 형평성에서도 어긋난다 생각합니다. 지금 600명 정도 의용소방대가 있는데 그 분들의 노고로만 생각을 하면은 정말 3,000만원 아니라 그보다 더한 것도 하겠지만, 우리가 통영시민의 혈세를 가지고 적정하게 집행이 되느냐, 불요불급한 예산이냐를 판단해야 되는 임무를 가지고 있는 게 우리 의회 아닙니까? 이 2회 추경의 예산 심의기 때문에 정말 의용소방대 그 분들의 고생하심을 정말 가슴 아프게 생각하지만 이것은 좋은 선례를 남겨야 되고 형평성의 문제라든지 다음에 차후에 타단체에서 그러면 그 승합차를 사줬는데 우리도 통영시에서 이렇게 했다, 차량구입을 해달라고 했을 때 과연 무슨 논리를 가지고 무슨 근거를 가지고 그것을 우리가 방지할 수 있는가 그것에 대해서 아주 고심 고심을 해가지고 사실 잘 아시다시피 이 예산을 삭감한다는 게 그게 얼마나 어렵고 힘든 일입니까. 언뜻 잘못 생각하면 자기 돈도 아닌데 뭐 하러 저렇게 별스럽게 구는가, 자기 돈이 아니기 때문에 산업건설위 위원님들은 우리 돈 같으면은 얼마든지 그냥 기분 내고 생색 낼 수 있지만 이 시민의 혈세 아닙니까. 이 바깥에 시민들이 나갔을 때 안 그래도 의원들에 대해서 이런 저런 여타의 말들이 많습니다. “아, 저렇게 고심으로 저렇게 적정 판단을 내리고 저렇게 고뇌에 찬 결단을 내리구나.” 이런 부분도 저는 상당히 필요하다고 합니다. 그래서 우리 어저께 산업건설위 소속 위원님들의 정말 고뇌에 찬, 고통에 찬 어저께 내용으로 이 부분을 삭감을 하고 다음에 어떤 승합차 부분은 참 맞지 않지 않느냐. 다음에 차후에 당초예산이라든지 기타등등의 방법으로 도울 수 있는 방법은 얼마든지 있다고 그렇게 생각했습니다. 그래서 어저께 이 삭감 조치를 내렸습니다. 그 부분을 우리 동료위원님들께서 좀 이해를 해 주시고, 오늘 듣고 보니까 김윤근 도의원님의 어떤 그런 부분이 있다 라고 오늘 우리 산업건설위 소속 위원들은 오늘 처음 그 설명을 듣습니다. 그런데 잘 모르겠습니다만 우리 동료위원님들이 어저께 우리 산업건설위원회에서 그런 결정을 내린데 대해서 또 좀 이해를 해 주시고 이렇게 좀 그렇게 알아 주셨으면 좋겠습니다. 두서없는 말이 길었습니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? (방형근위원 거수) 예, 방형근위원님 질의하십시오.

방형근위원

죄송합니다. 과장님, 내가 지난번에 다른 과에도 이런 말씀을 했는데, 차량 구입하는데 3,000만원이지요? 금액이 3,000만원이 적은 돈은 아닙니다. 집이 한 채값인데, 최소한도 위원들을 설득할 수 있는 사양서 하나라도 갖다 줘야 되는 것 아닙니까? 그냥 “3,000만원 차 하나 사겠습니다.” 이런 식으로 앞으로 예산 확보하려고 생각하지 마십시오. 그걸 또 예산편성도 하지 마시고. 사양서 하나 가져올 수 있습니까?
용재

이용재재난관리과장

예.

방형근위원

차량에 대한 사양서 가져 왔습니까?
용재

이용재재난관리과장

지금은....

방형근위원

가져 온 것 있으면 여기 한 번 제출 한 번 해보세요.
용재

이용재재난관리과장

지금은 준비 안 됐습니다.

방형근위원

준비 안 됐습니까?
용재

이용재재난관리과장

예.

방형근위원

그러면 예, 알겠습니다. 나중에 그 부분 나중에 계수조정할 때 참고로 하겠습니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 재난관리과 소관 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 다음은 상하수도사업소장님 나오셔서 소명해 주시기 바랍니다.
낙서

성낙서상하수도사업소장

상하수도사업소장 성낙서입니다. 상수도 운영 효율화 방안 타당성 검토 용역비는 상수도 등 사업진흥 전문기관 위탁관리에 대하여 행정안전부에서 대통령님께 업무보고를 한 상태이며, 2008년4월25일날 행정안전부의 공기업경영진단 결과 경영 명령에 따라 1년 이내에 물관리 전문기관에 위탁토록 개선 명령을 받았고, 상수도사업 전문기관 위탁 검토에 대하여 우리시의회 시정질문 및 사무감사 지적사항입니다. 그래서 2008년4월18일날 사업진단을 우리시에서 수자원공사에 의뢰하여 9월에 검토(안)이 제출되어 이에 대한 검토보고서를 제3차 기관에 타당성 검토 용역을 의뢰하여 결과에 따라 위탁여부를 결정할 꼭 필요한 용역비입니다.

배도수위원장

예, 상하수도사업소장님 수고했습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님 안 계십니까? (강근식위원 거수) 예, 강근식위원님 질의하십시오.
근식

강근식위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 과장님 생각에 지금 삭감된 이유가 뭡니까? 이게.
낙서

성낙서상하수도사업소장

삭감된 이유는 학술용역이다 보니까 전에 의회에서 학술용역에 대해서는 학술용역심의위원회 심의를 받아 예산에 반영을 하도록 돼 있다고 생각합니다. 그래서 저희들이 그것까지 미처 못 챙기고 처음이다 보니까 우선 용역비부터 먼저 반영을 시킨 것 같습니다.
근식

강근식위원

그러면 이게 이제 문제는 절차상의 문제네요?
낙서

성낙서상하수도사업소장

예.
근식

강근식위원

절차상의 문제지요?
낙서

성낙서상하수도사업소장

예.
근식

강근식위원

잘 알겠습니다.

배도수위원장

예, 수고했습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 더 질의하실 위원이 안 계시므로 상하수도사업소 소관 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 이상으로 삭감된 부서의 소명 설명을 모두 들었습니다만 제2회 추경예산안 및 수정예산안과 관련하여 추가 질문사항이나 의문시되는 예산안에 대해 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로.... (김태곤위원 거수) 예, 김태곤위원님 질의하십시오.
태곤

김태곤간사

동료위원께서 지역구.... 저희들도 자료 요구를 했습니다. 실제적으로 저희들 예산을 시에서 하는 사업에 다른 반기를 들고 이런 부분은 전혀 없습니다. 같이 통영시를 위하고 통영시민을 위하는 일인데. 그런데 우리 의회라 하는 것은 절차와 과정이 있고 또 형식을 갖추어야 됩니다. 그런 부분에 미흡함이 있었고, 저희들도 산건위에서 해양수산과에 대한 건의사항을 받았습니다. 건의사항을 받았는데 거기서 한 가지만 여기서 이야기드리겠습니다. 여기에 용남 어의항 선착장 연장공사 건의는 용남면장이 2008년10월14일날 했습니다. 산양 물개 방파제 연장공사는 2008년10월14일날 냈습니다. 2억 5,000만원짜리. 한산 의암 선착장 연장공사도 10월15일날 냈습니다. 마동 방파제, 2008년4월6일날 했습니다. 국회의원 간담회 8월29일날 했고요. 산양읍장 건의는 10월14일날 왔습니다. 이 공문상으로. 청사 선착장 연장공사 또한 2007년8월29일날, 이게 제일 빠른 것 같습니다. 8월29일날 욕지면장이 건의해 가지고 세 번 건의했습니다. 지난 2008년10월17일날 우리 추가경정 세출예산서가 언제 만들어졌습니까? 그래서 그런 점에 볼 때는 이것은 저희들 생각에 조금 문제가 있지 않느냐 생각됩니다. 이것이 만들어지기 이전에 만들어졌는가, 아니면 이게 건의가 먼저 되었는가. 그 중요한 행정상의 문제가 있습니다. 이것. 그런 부분을 우리 위원장께서 고려해 주시면 고맙겠습니다. 물론 저희들은 분명하게 통영시를 위하고 통영시민을 위한 그런 의회가 되어야지, 그냥 얼렁뚱땅 넘어가는 그런 의회가 되어서는 안 된다고 생각합니다. 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (방현근위원 거수) 예, 방형근위원님!

방형근위원

조금 전에 우리 김태곤위원님 말씀에 너무 조금, 얼렁뚱땅 넘어간다 하는, 지금까지 우리는 그런 자세로 의정활동을 해오지 않았습니다. 얼렁뚱땅하는 그런 문제는 조금 우리가, 그런 용어는 사용을 좀 안 했으면 좋겠습니다. 죄송합니다.
태곤

김태곤간사

죄송합니다. 그런 부분에 대해서는 제가 두서없이 했기 때문에 먼저 사과드립니다. 이상입니다.

방형근위원

예, 이상입니다.

배도수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 예, 그럼 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 제2회 추가경정 전체 예산안에 대한 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 그럼 지금부터 전체예산안에 대해 계수조정을 하도록 하겠습니다. 계수조정을 위해 정회코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다.

10시 53분 회의중지

11시 35분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회를 통하여 계수조정을 마쳤으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2008년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안 중 일반회계 부분은 해양수산과 예산 2억 5,000만원, 재난관리과 예산 3,000만원, 총 2억 8,000만원을 삭감하여 예비비로 조정하고, 특별회계 부분은 상하수도사업소 상수도사업 예산 3,000만원, 총 3,000만원을 삭감하고 예비비로 조정하여 수정한 부분은 수정안대로, 여타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음)

방형근위원

위원장님!

배도수위원장

예.

방형근위원

이의가 있는 게 아니고요. 특별교부세 부분에 삭감한 거기에 대해서 삭감조서에, 심사보고시에 철저하게 좀 잘 작성해가지고 동료의원님들이나 집행부 공무원들이 좀 의문이 없도록 그렇게 좀 해 주시기를 부탁드립니다.

배도수위원장

예, 충분히 준비하겠습니다.

방형근위원

심사보고서를 잘 작성해 가지고 오해가 없도록 좀 해 주십시오.

배도수위원장

예. 수정 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 그동안 예산안 심사에 적극적으로 참여하여 주신데 대해 감사드립니다. 이상으로 제116회 통영시의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 37분 산회

출처 경남 통영시의회 회의록