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서울 강동구의회 발언

김종희 의원 발언

제163회 제2차 도시건설위원회2008-10-28

김종희 의원 프로필 보기 →

조동탁위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제163회 임시회 제2차 도시건설위원회 회의를 개의합니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 위원장 조동탁 입니다. 어제 실시한 현장활동은 위원님들의 열정을 다하는 참여로 성공적으로 성료되었으며 당 위원회 모두가 정말 소중하고 알찬 시간이었습니다. 현장의 실정과 문제점 등을 정리하셔서 의정활동에 반영하여 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 서울특별시 강동구 주차장설치 및 관리 조례 일부개정조례안 등 2건의 안건을 심사하기 위해 개의하게 되었습니다. 그러면 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 강동구 주차장설치 및 관리 조례 일부개정조례안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시 강동구 주차장설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 김창종 의원외 7명의 의원 발의로 상정된 안건으로써 먼저 김창종 위원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

김창종김창종위원

위원입니다. 의안번호 제211호 서울특별시 강동구 주차장설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 도로교통법 시행령이 전부 개정됨에 따라 현행 조례의 관련 조문을 정비하고 법리상 불합리한 주차요금의 환불 규정 등 운영 과정에서 나타난 일부 미비점을 보완·개선하려는 것으로 주요 개정 내용은 도로교통법 시행령의 전부 개정으로 이 조례의 법적 근거 조항을 개정 법령의 조항에 맞게 현행 조례의 관련 조문을 정비하고 법리상 불합리한 주차요금의 환불 규정을 개정하려는 것입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조동탁위원장

김창종 위원 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
상호

박상호전문위원

전문위원 박상호입니다. 의안번호 제211호 서울특별시 강동구 주차장설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 김창종 의원외 7분의 의원께서 2008년 10월 8일 발의로 의안번호 211호로 2008년 10월 20일 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 본 조례안의 개정이유는 「도로교통법 시행령」이 전부 개정됨에 따라 현행 조례의 관련 조문을 정비하고 법리상 불합리한 주차요금의 환불 규정을 개정하는 등 조례 운영 과정에서 나타난 미비점을 보완·개선하려는 것으로 이 개정조례안의 주요내용으로는 안 제2조의 3 제1호의 주거지 우선 주차구획이 별표 1 제4호, 제14호 "주거지주차구획"과 혼용 사용되고 있어 우리 구에서 사용하는 행정용어인 "주거지주차구획"으로 통일하고자 개정하는 것이고 안 제3조 제8항은 「질서위반규제법」의 제정으로 관련 조항인 도로교통법 시행령이 전면 개정됨에 따라 본 조례의 법적 근거 조항인 도로교통법 시행령 제72조의 3 규정을 도로교통법 시행령 제88조의 제2항으로 개정하는 것이며 안 제12조 제4항의 개정은 노외주차장 주차요금 환불 방법이 기납부 주차요금의 10%를 위약금으로 공제시 사용기간이 10% 미만 남았을 경우 오히려 추가 요금납부의 사례가 발생할 수 있어 논리적으로 맞지 않아 나머지 기간에 대한 환불요금의 10%를 위약금으로 공제하도록 현실에 맞게 개정한 것이며, 안 제12조제3항은 제2항 관리자의 요구에 의한 주차요금 반환의 규정과 제4항 사용자의 요청에 의한 주차요금 환불의 규정이 밀접한 대등 관계에 있어 제3항을 제4항으로 하고, 제4항을 제3항으로 하여 조의 각 항 순서를 체계적으로 정비한 것으로 본 개정조례안은 도로교통법 시행령 등 상위법령의 개정된 조문에 맞게 관련 규정을 정비하는 한편 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완한 적법 타당한 조례 개정이라 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조동탁위원장

박상호 전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 의문사항이 있으시면 관련 부서장에게 질의하여 주시기 바라며, 본 안건 조례안에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 김정숙 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.

김정숙김정숙위원

위원입니다. 손규호 과장님에게 질문드리겠습니다. 지금 이번에 올라온 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안이 지난번에 제160회 개정조례안으로 올라왔었죠?
규호

손규호교통관리과장

예.
그때

그때김정숙위원

정확한 날짜가 6월 5일이었었습니다. 상임위원회에 조례가 올라왔고 또 그날 같이 동시에 올라온 조례가 주차장 특별회계 설치 조례 일부개정조례 이렇게 2건이 올라왔었죠?
규호

손규호교통관리과장

예.
제가

제가김정숙위원

왜 이 날짜를 기억하느냐하면 제가 상임위원장으로서 마지막 회의를 하는 그날에 통과한 안건이기 때문에 기억을 합니다. 그때 속기록을 잠시 봤지만 그때 과장님께서는 설치조례에 대한 이유로써 우리 강동구가 전체적인 법령이 개정되었으므로 교통안전법의 전면 개정에 따라서 주민의 생명 그리고 신체 및 재산을 보호하기 위하여 교통안전에 관한 종합적인 시책 및 계획을 수립하고 또 이에 대해서 전문적인 사항 등을 심의하는 위원회를 설치 운영에 관한 규정에 있어 이를 시험하고자 하는 그런 조건에 의하여 그날 개정조례안을 올렸어요. 그런데 어떻게 아까 개정에 통과한 것은 6월18일자죠? 본회의가 그날 6월 18일날 있었습니까? 제가 본회의 통과한 날은 며칠인가 확실하게 기억이 안나가지고 6월 5일날 상임위원회에서 통과한 것입니다. 아까 우리가 안에서 토의중에 있었던 사항으로서는 법령이 개정되면 불과 1, 2년은 가야 되는데 몇 달 안돼가지고 개정이 올라왔느냐 하는 그런 게 있었기 때문에 제가 전임 상임위원장으로서 말씀을 드리는 차원에서 설명을 하는 차원에서 발언권을 얻었습니다. 위원장님, 사항이 그렇게 통과했으므로 다른 위원님들의 참조사항으로 제가 먼저 발언권을 신청했습니다. 이상입니다.

조동탁위원장

김정숙 위원 수고하셨습니다. 김종희 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.

김종희위원

과장님께 질의하겠습니다. 도로교통법 시행령 전면 개정이 언제됐죠?
규호

손규호교통관리과장

6월 20일입니다.
런데

그런데김종희위원

전문위원이 저희 자료에 준 것을 보면 날짜가 안맞고 있어요. 전부개정안 제3조제8항에 질서위반규제법 이렇게 내용 나가면서 전면개정이 2008년 2월 29일로 되어 있고 앞장에는 또 검토의견에서는 전부개정안 시행령이 2008년 6월 20일로 되어 있고 날짜가 어느 게 맞는 거예요?
규호

손규호교통관리과장

확인해서 보고 드리겠습니다.

김종희위원

전문위원님은 답변할 수가 없나요? 앞에 날짜 전면개정일은 2008년 2월 29일로 되어 있고, 뒤에 검토의견에 내준거 전부개정안은 2008년 6월 20일로 되어 있는데 날짜가 왜 일치하지 않는 거예요?
상호

박상호전문위원

뒤에 것이 착오가 있는 것같습니다.
것은

이것은김종희위원

과장님께서 전면개정한 날짜를 정확하게 찾아서 말씀해주시고 두 번째로는 아까 김정숙 위원님이 말씀하신 것은 여기에 도로교통법 시행령 전면개정에 따른 88조제2항 이게 바뀌어야 되기 때문에 올라온 것은 맞아요. 그것은 날짜가 앞에 됐든 뒤에 됐든 일단 바뀌어야 될 부분이기 때문에 맞는다고 인정하고 두 번째로 기납부 주차요금 10%를 위약금 공제하는 거, 환불요금 10% 위약금 그거에 대해서 질의하겠습니다. 저번에 6월 18일날 조례 개정한 내용에 보면 3장 노외주차장 그중에 12조4항에 보면 이런 게 있어요. 위 주차요금표에 월정기권 및 일일주차권에 대하여 사용자의 요구에 의하여 이용을 중지하는 경우 요금 반환을 요청하는 날을 기준으로 잔여기간에 대한 요금의 1할 계산하여 그 금액에서 기납부 주차요금의 10%를 위약금으로 공제하고 남은 금액을 사용자에게 반환하여야 한다 이게 신설이 2008년 6월 18일날 신설을 했어요. 내용이 들어가 있거든요. 이거하고 오늘 올라온 10% 이거에 대한 것하고 어떻게 다른 건지 설명을 해주시겠어요?
규호

손규호교통관리과장

개정안 내용하고 지난 번 것하고 내용이 거의 같은 게 아닙니까?
저도

저도김종희위원

같다고 생각이 되는데 올라와 있어서 어떻게 다른 건지.
규호

손규호교통관리과장

확인해 보겠습니다.
용이

내용이김종희위원

동일하다면 굳이 이것은 안넣어도 될 것 같고 내용이 다른 내용으로 10% 위약금을 줘야 된다면 이것을 살려야 되는데 이따가 검토를 해봐야 되지 않을까 싶은데, 이상 질의마치겠습니다.

조동탁위원장

김종희 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 김성달 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

김성달김성달위원

위원입니다. 원래 발의가 의원발의이기 때문에 위원님한테 먼저 양해를 얻고 과장님한테 질의하겠습니다. 원래는 위원님한테 물어봐야 되는데 내용을 집행부에서 잘알기 때문에 과장께 질문하도록 양해를 해주세요. 과장께 묻겠습니다. 12조4항 개정된 12조3항 이게 뭐가 다릅니까?
규호

손규호교통관리과장

일단 현행은 어떻게 하느냐하면 전일 같은 경우에 4만원을 이미 냈지 않습니까? 내고 있다가 중간에 이사를 가는 경우에 4만원에 대한 10%를 지금까지는 환불을 위약금을 냈습니다. 지금까지는 그렇게 했는데 지금은 중간에 이사간 날짜가 만약에 한달 기준으로 봤을 때 20일이 남았다 그러면 3분의 1낸 부분 있지 않습니까? 3분의 1낸 부분 거기에 대한 10%을 위약금를 내는 겁니다. 그 차이가 있는 겁니다.

김성달위원

1할 계산합니까?
규호

손규호교통관리과장

예. 1할 계산합니다.
런데

그런데김성달위원

종전 조례도 1할 계산해가지고 잔여기간에서 1할 계산한다고 되어 있는데, 본위원이 아무리 봐도 차이나는 게 별로 없는데.
규호

손규호교통관리과장

그런데 종전 경우에는 기 납부한 금액을 기준으로 하고 거기에 대해서 10%라는 얘기고 지금 개정한 것은 1할 계산한 금액에 대해서 나머지 금액에 대해서 반환하는 겁니다.
런데

그런데김성달위원

종전에는 기납부했을 때 반환금이 생기죠? 그러면 개정안은 납부하지 않은 금액에서 반환, 납부하는 금액이 없는데 어떻게 반환금이 있느냐는거죠?
규호

손규호교통관리과장

아니죠. 예를 들어 전에 전일제 같은 경우 4만원 냈지 않습니까? 냈는데 현행은 이사를 가면 낸 금액 4만원에 대해서 그대로 그 금액에 대해서 10%를 따지고 지금 개정안은 이사를 가니까 지금현재 나머지 예를 들면 20일 부분 있지 않습니까? 20일은 다른 데 가니까 20일치를 내놔라 이렇게 된게 아닙니까? 그 20일치에 대한 예를 들면 10% 그러니까 개념이 다른 거죠.

김성달위원

10% 위약금은 똑같은 위약금 이예요. 종전에도 위약금이고 지금도 위약금이예요. 그다음에 기납부금액된 반환금이 있습니다. 납부하지 않았으면 반환금 자체가 없어요. 그런데 지금 종전에도 납부금액에 대한 위약금을 1할계산해가지고 징수하죠?
규호

손규호교통관리과장

예.
정된

개정된김성달위원

것도 나머지 기간 잔여기간이나 나머지기간 용어를 바꿔놨는데 같은 말이예요. 나머지 기간에 대한 요금에 대해서 10% 위약금을 받는다고 뭐가 다릅니까?
종일

이종일건설교통국장

양해해 주신다면 제가 답변드리겠습니다. 이렇게 이해하시면 되겠습니다. 지금 한달치 4만원을 납부를 했는데 15일이 경과해서 이 분이 이사를 가게 됐습니다. 그러면 2만원을 반환을 받아야 되는데 종전에는 4만원 낸 거 중에서 10% 2만원을 반환해주는 중에서 기존에 4만원 낸거에 10%인 4,000원을 공제를 하고 만 6,000원만 반환을 해줬습니다. 그런데 이 개정규정은 2만원이 남았는데 그중에서 2만원을 돌려주면서 2만원의 10%인 2,000원만 빼고 만 8,000원을 반환해준다 그러니까 반환받는 입장에서는 종전에는 만 6,000원 반환받는데서 만 8,000원 받는 것으로.
니다

좋습니다김성달위원

. 상위법이 이렇게 바뀌었습니까?
규호

손규호교통관리과장

상위법하고는 상관이 없습니다.
런데

그런데김성달위원

월계약이라는 것은 구두계약도 계약입니다. 월 4만원으로 계약했죠?
규호

손규호교통관리과장

예.
금은

위약금은김성달위원

계약금에 대해서 위약금을 부과합니다. 종전법이 계약법상에 정당한 거예요. 위약금은 계약금에 대해서 위약금을 물립니다. 우리가 민법상 집을 계약하죠? 그러면 위약금은 계약금에 대해서 위약금을 물리지 잔금에 대해서 위약금을 물리는 게 아녜요. 이랬을 때 주민한테 혜택을 주는 것은 좋지만 계약은 민법 총칙을 적용하는데 법에 위배됐을 때는 어떻게 할겁니까?
종일

이종일건설교통국장

민법여부에 대해서는 제가 정확하게 따져보지 않았는데 이렇게 해석을 한 것 같습니다. 4만원 중에서 15일은 사용했으니까 2만원어치에 대해서는 계약한대로 이행이 됐고, 이행 안된 부분이 15일인데 그 15일치에 대한 2만원은 계약이 불이행이 된거니까 그거에 대한 패널티로 10%를.
좋은

좋은김성달위원

얘기입니다. 계약이라는 것은 월별계약을 하지 일별계약하지 않죠?
종일

이종일건설교통국장

예.
러면

그러면김성달위원

월계약을 위반한 게 아닙니까?
종일

이종일건설교통국장

정확하게 이야기하면 그렇게 되겠습니다. 아마 위원님이 발의하신 의도는 주민들의 입장에서 조금이라도 혜택이 갈 수 있도록 하는 것이 바람직하지 않느냐 그런 의도에서.
것이

이것이김성달위원

전례가 되면 타 법과의 관계도 적용됩니다. 타 법도 여기에 대해서 전부 적용시켜줘야 됩니다. 지금 다른 조례는 개정전 조례 원칙을 전부 적용하고 위약금을 부과하고 있어요. 그런데 주차조례만큼은 이렇게 혜택을 줬을 때 타 조례와의 관계를 어떻게 해결할 거냐 이런 얘기예요. 전문위원 여기까지 검토했어요?

조동탁위원장

발언대에서 답변해 주시기 바랍니다.
상호

박상호전문위원

전문위원 박상호입니다. 원래 위약금이라는 것은 계약할 당시에 특약을 해야 됩니다. 특약이 없을 때는 중도금이 건너갔거나 잔금이 다 치러진 상태에서는 이것이 특약이 없을 시에는 이것이 해당이 안됩니다.
금이

중도금이김성달위원

넘어가도 계약위반은 위반이죠?
상호

박상호전문위원

그때는 별도로 특약조항을 맺어야 됩니다. 특약조항을 안맺었기 때문에 이것은 위약금으로 볼 수가 없습니다.
러면

그러면김성달위원

위약이라는 용어를 쓰지 말아야죠. 제가 왜 그러냐하면 저도 알아요. 위약금에 대한 특례조항을 넣어줘야 되는데 위약금에 특례조항이 없을 때는 일반 총칙에 따릅니다. 위약금이라는 용어가 있기 때문에 타 조례도 이런 조항이 많습니다. 그러면 일단은 이 관계는 전문위원이 충분히 검토하고 했으니까 이것을 주민들한테 수혜조항이니까 양해를 하겠습니다. 타 조례와의 관계를 한번 검토를 해보시라고 여기 있을 때는 타 조례도 전부 이런 식으로 해서 개정작업이 들어 가야 돼요. 아시겠습니까?
상호

박상호전문위원

예.

김성달위원

이상입니다.

조동탁위원장

김성달 위원님 수고하셨습니다. 김정숙 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.
지금

지금김정숙위원

법조문에 관한 질의 답변이 있었는데 국장님께서나 과장님께서 답변하실 때 4만원에 관한 것 한달에 관한 것만 말씀하셨는데 그것은 주차요금 전일제에 해당하는 거죠?
규호

손규호교통관리과장

예.
러면

그러면김정숙위원

그것을 일반 주민들이 가격을 계산할 때 한 달 월별 단위로 끊습니까? 3개월로 끊습니까? 전에는 3개월을 끊었잖아요. 이 금액은 4만원 한달만 합니까? 3개월로 하시는 분이 많습니까?
규호

손규호교통관리과장

계약을 할 때 3개월씩 합니다.
제가

제가김정숙위원

알기로도 계약을 할 때는 한달 기준이 아니라 3개월 기준으로써 그전에 3개월을 계약을 해놓고 그 계약을 시간이 지나기 전에 이사를 가는 그런 분들한테 이걸 환불을 해 주는 조건에서 이런 법령이 개정된다고 보는데 답변에 의하면 4만원 한달만 기준으로 잡는 단 말이죠. 그러니까 답변하는데 있어서도 4만원을 3개월 끊는 기준에 의해서 하는 그런 차원이라고 설명을 해 주시면 우리 위원님들의 이해도가 높겠어요. 그것을 말씀드리기 위해서 제가 발언신청을 했습니다. 이상입니다.

조동탁위원장

김정숙 위원님 수고하셨습니다. 우리 김종희 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

김종희위원

과장님에게 질의하겠습니다. 환불 사유는 어떤 사유가 있죠?
규호

손규호교통관리과장

환불 사유는 대부분 이사입니다. 왜냐하면 사람들이 현재 주거지 주차구획선이 부족하기 때문에 대기자가 800여명이 대기하고 있기 때문에 이사가는 경우외에는 이런 일이 거의 나올 수가.
우리

우리김종희위원

구는 그런가요? 제가 환불 사유를 내역을 보니까 차량을 매각하거나 파손했을 경우 등등 여러 사유가 있는데 강동구에는 이사가는 게 많기 때문에 그렇게 파악이 되고 있다?
규호

손규호교통관리과장

예.

김종희위원

과장님이 정확하게 알고 계시리라 보고 그 다음에 환불신청을 할 때 구비서류는 무엇이고 교통관리과에 신청합니까?
규호

손규호교통관리과장

도시관리공단에서 주거지 주차구획선을 관리하고 있습니다. 그런데 환불신청은 공단에다 신청서를 제출하면 되는데.
가서

직접가서김종희위원

하나요? 인터넷으로 하나요? 우리 구는.
규호

손규호교통관리과장

전화로도 가능하고 인터넷으로 가능하고.
바로

바로김종희위원

처리해서 환불을 통장으로 입금하나요?
규호

손규호교통관리과장

통장으로 입금이 됩니다.
이상

이상김종희위원

질의 마치겠습니다.

조동탁위원장

김종희 위원님 수고하셨습니다. 위원장인 조동탁 이 과장님에게 한 말씀 질의하겠습니다. 제12조4항과 12조3항을 보시면 아까 존경하는 김성달 위원님께서 질의하셨지만 4만원이었을 경우 15일에 대한 10% 위약금이면 4,000원을 물잖아요. 그런데 3항으로 개정을 했을 경우 15일에 대한 위약금을 물게 되면 원금대로 따지기 때문에 2만원에 대한 위약금을 물게 되는 것이죠. 그래서 2,000원이 되는 것이죠. 주민들에게 쉽게 말해서 혜택을 주는 내용이네요? 맞습니까?
규호

손규호교통관리과장

맞습니다.

조동탁위원장

다른 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 말씀하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 말씀하실 위원이 안 계시므로 질의와 토론은 이것으로 마치고 본 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 서울특별시 강동구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 조례안에 대한 심사보고는 김창종 위원께서 본회의에 보고 하여 주시기 바랍니다. 2. 서울특별시 강동구 옥외광고정비기금 설치 및 운용 조례안 맨위로

14시47분

다음 의사일정 제2항 서울특별시 강동구 옥외광고정비기금 설치 및 운용 조례안을 상정합니다. 먼저 도시경관과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
부철

신부철도시경관과장

도시경관과장 신부철입니다. 서울특별시 강동구 옥외광고정비기금 설치 및 운용 조례 제정안에 대해서 설명드리겠습니다. 정부에서는 지난 해 12월 21일 시장 군수 또는 구청장은 옥외광고정비기금을 설치 운용한다는 내용의 옥외광고물 등 관리법을 제6조에 이 규정을 신설하였고 해당 규정은 공포후 6개월이 경과한 후 시행한다고 명시하였습니다. 본 조례는 상기 법규에 따라 기초자치단체의 옥외광고정비기금 설치 운용에 따른 세부사항을 규정하고자 하는 것으로 설치의 목적은 광고물 등의 정비를 통해서 아름답고 쾌적한 생활환경을 조성하기 위해서 옥외광고정비기금을 설치 운용하는 것이며 금번에 행정안전부에 표준 조례안에 따라서 우리 구 조례를 제정하고자 하는 것입니다. 우리 구 옥외광고정비기금 설치 운용 조례안의 주요 내용으로는 첫 번째 옥외광고정비기금의 재원 및 용도 운용 관리 등에 관한 사항, 두 번째로 옥외광고정비기금 운용 심의위원회의 설치 구성 및 기능 등에 관한 사항, 세 번째로 옥외광고정비기금 운용계획 및 기금결산등에 관한 사항으로 서울특별시 강동구 입법예고에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 지난 9월 10일부터 20일간 입법예고를 하였으며 입법기관 중 접수된 의견은 없었습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 심의자료를 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조동탁위원장

신부철 도시경관과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
상호

박상호전문위원

전문위원 박상호입니다. 의안번호 제208호 서울특별시 강동구 옥외광고정비기금 설치 및 운용 조례 제정안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례 제정안은 아름답고 깨끗한 도시환경을 조성하기 위하여 옥외광고물 등 관리법 제 6조의 규정이 신설됨에 따라 옥외광고물 정비기금의 설치 및 운용에 관하여 필요한 사항을 제정하는 것으로 위 제정조례안에 주요 내용으로는 안 제2조 기금의 재원에 옥외광고물 수수료, 과태료, 이행강제금, 전입금, 보조금, 수익금 등으로 기금을 조성하고 안 제3조 기금의 용도에는 기금의 용도를 광고물 등의 정비, 경관개선, 옥외광고 업자에 대한 교육 및 지원, 간판시범거리 조성사업, 간판 디자인 및 제작설치 가드라인 개발 사업 등으로 하며 안 제4조 기금의 운영관리는 기금은 기금운용 계획에 의하여 세입 세출예산외 현금구좌로 관리하고 안 제5조 위원회의 설치 및 구성에 기금의 운용 관리에 관한 사항을 심의하기 위하여 12인 이내의 옥외광고정비기금 운용심의위원회를 두도록 되어 있습니다. 본 조례안의 검토의견으로는 무질서하고 불법적으로 난립된 옥외광고물로 인하여 도시미관이 저해되고 각종 사고의 발생위험이 상존하고 있어, 옥외광고물의 정비 필요성이 제기되어 왔으나 이에 대한 체계적인 사업추진이 미진했던 점을 고려할 때 옥외광고물정비기금을 조성하여 광고물의 정비, 경관개선, 간판시범거리조성 등을 보다 효율적으로 추진하려면 쾌적하고 품격있는 도시경관과 생활환경을 조성하는데 기여할 수 있을 것으로 기대되어 관련 법령에 근거하여 조례를 제정하는 것으로 적법한 조례 제정이라 사료됩니다. 다만 이 조례안은 입법내용의 통일성 및 조화성 그리고 표현의 명료성 및 평이성에 대한 보완이 필요하다고 사료됩니다. 첫째 입법기술상 반복하여 사용하는 문구나 단어가 있을 때에는 간결하게 표현하기 위하여 약칭을 사용하도록 규정하고 있어 안 제2조제1호에 강동구를 서울특별시 강동구 이하 구라한다로 하며 둘째 안 제4조에는 조제목을 제1조 목적에 근거하여 기금의 관리 운용으로 수정하고 제1항의 현금구좌 제2항의 구 금고나 제3항의 적립기금과 운용기금으로 구분이라는 잘못된 표현 등은 내용의 의미가 확실하게 전달되고 이해될 수 있도록 제1항을 기금은 구청장이 관리 운용한다로 제2항은 기금은 구 금고에 이자율이 높고 안전한 예금으로 예치 ·관리한다고 제3항을 기금은 다른 회계와 구분하여 계리하여야 한다로 전부수정이 필요하며 셋째 제10조 회계공무원은 제5조 회계공무원으로 변경하여 제4조 기금의 운영관리 다음의 순서로 배열을 하는 것이 법규의 형식 및 체계적인 조화를 이룰 수 있다고 사료되며 넷째 제9조 기금운용 계획 제3항의 회계연도 개시 40일전까지 구의회에 제출하여 심의·의결을 받아야 한다라는 표현은 회계연도 개시 40일전까지 심의 의결을 받아야 한다고 잘못 이해할 수 있으며 제11조 기금결산 제3항의 다음 회계연도 6월말까지 구의회에 제출하여 심의·의결을 받아야 한다는 표현은 다음 회계연도 6월말까지 심의·의결까지 받아야 한다는 뜻으로 전달될 수 있어 검토보고서 3쪽에 기술한 지방자치단체 기금관리기본법 제8조나 강동구식품진흥기금 조례 등 우리 구의 각종 기금조례에 공통적인 입안형식과 같이 조례안 제9조와 제11조를 통합하여 제10조로 하여 제10조 기금의 운용계획 및 결산보고 제1항 구청장은 회계연도마다 기금운용계획을 수립하여야 하며 출납폐쇄 후 80일 이내에 결산보고서를 작성하여야 한다. 제2항 구청장은 제1항의 규정에 의한 기금운용계획안과 기금결산보고서를 매회계연도마다 각각 세입·세출예산안 또는 결산서와 함께 구의회에 제출하여 의결을 얻어야 한다로 조문을 일반적이고 쉬운 문구를 사용하여 법해석의 빠른 이해를 할 수 있도록 제정함이 요구되며 다섯째 행정안전부 예규 제272호에 근거하여 조례 제8조 간사 및 수당의 후단에 다만 공무원이 직무와 관련하여 참석·활동하는 경우에는 그렇지 않다로 단서조항 기술이 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조동탁위원장

박상호 전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 말씀하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 안병덕 부위원장님 말씀하여 주시기 바랍니다.

안병덕안병덕위원

위원입니다. 밤늦은 새벽 시간까지 고생하는 도시경관과 전 직원들께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 질문에 앞서 서울특별시 강동구 옥외광고정비기금 설치 및 운용조례안의 제정 필요성은 본위원도 충분히 알고 있습니다. 질문에 앞서 조례 제정의 문제점에 대해서 몇 가지 말씀드리겠습니다. 조례 제정에 있어 행안부 표준안만 가지고 담당부서에서 너무 소홀히 조례를 제정하는 것이 아닌가 생각이 듭니다. 행안부 표준안을 가지고 왔으면 우리 구 현실에 맞게 법률적 검토를 통해 조례를 만들어야 하는데 행안부 표준안을 그대로 복사해 온 것같습니다. 과장님께 질문하겠습니다. 조례는 정책적 조례가 되어야 하는데 조문부터 변경해야 하는 이유는 무엇이었습니까? 못들으셨어요? 조례를 제정할 때는 구민을 위한 정책적인 조례가 되어야 하는데 조례를 제정하기 전에 몇번을 벌써 바꾸었어요. 전문위원실에 와서도 바꾸고 계속해서 했는데 좀전에 전문위원 검토보고를 전 위원님들도 들으셨지만 굉장히 오차되는 부분이 많이 있다는 말씀을 드리는 것입니다.
부철

신부철도시경관과장

문구 때문에 몇번 수정을 했습니다.
장히

굉장히안병덕위원

많은 수정을 한 것으로 알고 있습니다. 그럼 구청에서 조례심사위원회를 통해서 조례가 올라오죠? 그럼 구청의 조례심사위원회는 어떤 분들이 계십니까?
부철

신부철도시경관과장

조례심사위원회는 부구청장님하고 각 국장님들이 심의를 하십니다.

안병덕위원

부구청장님하고 각 국장님이 심의해서 올라온 조례가 이것밖에 안 된다면 굉장히 실망스럽습니다. 지금 옥외광고물정비기금 조례를 할 때는 누구 누구 참석하십니까?
부철

신부철도시경관과장

여기보면 위원회는.
아니

아니안병덕위원

, 위원회가 아니라 이 조례를 만들 때 조례제정 심의할 때.
부철

신부철도시경관과장

그러니까 심의할 때 부구청장님을 위원장으로 해서 각 국장님들이 참석해서 심의를 했습니다.

안병덕위원

심의위원회가 통과되고 나면 구청장께서 싸인하고 우리 의회에서는 구민에게 미치는 영향을 평가해서 심의하는 것이 이 조례 아닙니까? 지금 이번에 올라온 조례를 봤을 때는 이것은 조례 자체를 전부 개정하는 사항인 것같습니다. 전부 개정을 해야지만이 맞는 조례같은데 과장님 생각은 어떠세요?
부철

신부철도시경관과장

말씀드리겠습니다. 지금 전문위원님께서 아까 검토보고 하신 내용은 사실 변경이 되어도 저희 안하고는 별 차이가 크게 없다고 생각을 합니다.
경이

변경이안병덕위원

되어도 별 차이가 없다는 것은 전문위원 검토보고대로 해야 겠다는 말씀입니까?
부철

신부철도시경관과장

그렇게 해도 원 내용이 변경되는 것이 없다 이런 말씀을 드릴 수 있습니다.
제가

제가안병덕위원

말씀드리는 것은 과장님 그것입니다. 그러면 처음부터 행안부 표준안을 갖다가 그대로 카피해서 갖고 와가지고 조례입니다 하면서 이것을 안건에 올리려고 갖고 온 자체가 너무 문제성이 크지 않았는가 하는 노파심에서 말씀드리는 것입니다. 그럼 조례심의위원회에서 통과된 원본을 저한테 하나 갖다 주십시오. 그리고 국장님에게 질문드리겠습니다. 국장님은 총무과장을 지내셨기 때문에 기금에 대해서 많이 알고 계시리라 생각이 되고 우리 구에 총괄 기금 현황이 어떤 어떤 것인지 다 알고 계시죠?
상영

전상영도시관리국장

원래 총무과장은 기금을 총괄하는 부서장은 아닙니다만 우리 구에 한 12개 정도의 기금이 설치되어 있는 것으로 알고 있습니다.
름만

이름만안병덕위원

거창하게 내놓은 기금이 부지기수입니다. 장애인 노인 여성 도로굴착 중소기업 식품 장학 환경미화 폐기물 신청사건립 남북교류 재난관리기금 굉장히 많은 기금이 있습니다. 물론 다 필요한 기금이겠지만 지금 세계적인 부도 위기에서 내년도 세수가 굉장히 얼마나 들어 올지 전체 위원님들이 걱정을 하고 있는 상황에서 세수는 줄어들거고 당연하게, 지금 이 기금을 설치해 가지고 또 이름만 거창하게 옥외광고물정비기금 해 가지고 설치만 해 놓고 또 묶어 두는 기금이 된다면 하지 않느니만 못하지 않겠는가 하는 노파심에서 말씀을 드리는 것입니다.
상영

전상영도시관리국장

부위원장님 말씀 일리가 있습니다. 그런데 이것이 말하자면 지방세목을 비교해 말씀드리면 일종의 목적세적인 성질인 것이거든요. 예를 들면 교육세라든가 도시계획세라든가 이런 것들은 본세에 부과해서 받되 그 도시계획 용도에 쓸 수 있도록 별도의 관리하는 목적은 그 사업을 활성화시키고자 하는데 목적이 있는 것입니다. 사실 광고물 사업도 우리가 일반 다수의 광고 사업과 관련 없는 일반 주민들이 낸 일반 재원 세금을 가지고 광고 사업을 했는데 앞으로는 그 광고사업으로 인해서 발생되는 수입은 그 광고사업에만 써라 수익자와 부담자가 어느 정도 일치하는 이런 긍정적인 효과가 있기 때문에 특정한 목적을 위해서 사용하는 그런 예산은 기금으로 설치하는 것이 타당하다고 사료됩니다.
그건

그건안병덕위원

알겠구요, 앞으로 조례를 의회에 갖고 오실 때는 항상 신중을 기해서 전문위원실을 괜히 만들어 놓은 것도 아니고 전문위원들과 상의를 하든가 담당부서에서는 좀더 심혈을 기우려서 갖고 오셔야지 이거 행안부 표준안이다 해 가지고 카피해 가지고 갖고 오신다면 위원들이 계속 수정해야 되고 반복적인 일이 없게끔 주의를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

조동탁위원장

안병덕 부위원장님 수고하셨습니다. 다음 김성달 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

김성달김성달위원

입니다. 과장님께 묻겠습니다. 3조 기금의 용도에서 여섯가지 열거되어 있는데 우리가 통상 법령을 조례를 작성할 때 열거주의를 택하고 있습니다. 그런데 열거주의는 두가지 방법이 있습니다. 네거티브 시스템이라고 해서 열거된 거 이외에는 전부 할 수 있다, 열거된 것만 안 되고 나머지는 다 된다. 그래서 소위 우리가 규제한다든지 했을 때는 이거이거는 아니되고 나머지는 다 된다 이걸 우리가 네거티브 시스템이라고 그러고 지금 3조같이 열거된 것만 된다 이것은 포지티브 시스템 그래갖고 열거된 것만 해당되고 나머지는 안 된다 이런 얘깁니다. 이런 두가지 방법을 택하고 있는데 지금 3조는 포지티브 시스템을 채택해서 열거된 것만 기금으로 사용할 수 있다 이렇게 명시가 되어있습니다. 그런데 가만히 보면 1항에 6호를 봐 주세요. 다섯가지를 쭉 열거해 놓고 강동구청장이 특별히 필요하다고 인정하는 사업 그러면 다섯가지 열거 이외에도 구청장이 인정하면 다 된다 이거예요.
부철

신부철도시경관과장

그러니까 광고 발전을 위해서 할 수 있는 사업이지요.
러면

그러면김성달위원

열거가 아무런 소용이 없지 않습니까? 다섯가지 열거 해도, 이것도 다 구청장이 필요하다고 인정되는 사업들이란 말이예요. 그러면 구청장이 필요하다고 인정하는 사업, 그러면 구청장이 쉽게 말해서 다섯가지 열거한 원취지는 열거된 것만 사용하게끔 기금의 제한을 뒀는데 구청장이 필요하다고 인정하면 광고에 대한 것을 다 이용할 수 있잖아요?
부철

신부철도시경관과장

예.

김성달위원

구청장의 재량권이 남용될 우려도 있어요. 그런데 제가 왜 이런 얘기를 말씀드리느냐 하면 우리 조례가 대부분 이렇게 작성되어 있습니다. 이렇게 작성되어 있기 때문에 표준 조례안이 아마 그렇게 되었는지 어떻게 됐는지 모르지만은 이거 언젠가는 지양을 해야 됩니다. 왜 그러냐하면 기금이라는 것은, 의회가 왜 조례안을 심의합니까? 구청장이 권한을 남용한다든지 기금사용에 대해서 자의적인 해석에 의해서 사용하는 것을 엄격히 제한하려고 두는데 6항까지 이렇게 둬버리면 구청장이 필요하다고 해가지고 다섯가지 열거 이거 무슨 소용있습니까? 필요하다고 인정되면 얼마든지 사용할 수 있잖아요. 이런 조례가 굉장히 많아요. 그래서 이것은 고쳐야 되는데 지금 국장님이나 과장님은 분명히 이렇게 대답하실 거예요. 규칙으로 제정할 것이다 이런 얘기를 하실 거지요. 규칙에다 이걸 못을 박겠다, 그러면 규칙은 누가 만듭니까? 구청장이 만들잖아요. 그렇다면 규칙은 이미 우리 의원들 손에서 벗어났다 이거예요. 이렇게 위임조항을 뒀으니까, 우리가 위임조항으로 해버리면 구청장이 규칙으로 얼마든지 만들어서 사용할 수 있다 이겁니다. 그렇다고 해서 딴 용도로는 안 쓰겠지만 구청장의 재량권을 너무 주는 거 아니냐 이런 얘깁니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
상영

전상영도시관리국장

위원님께서 우려하시는 사항을 잘 이해를 합니다. 그런데 일단 의회의 기능이 또 견제와 감시와 통제의 기능을 가지고 계시기 때문에 저희들이 기금결산보고도 드리고 또 각종 사업내용에 대해 사전에 의회의 통제를 받기 때문에 구청장이 이런 조항을 넣었다고 그래서 광고와 전혀 관계가 없는 도시경관과 전혀 관계없는 사업을 한다고 그러면 의회에서 가만히 안 계실 것 아닙니까?
제가

제가김성달위원

전혀 관련없는 것에 쓴다 얘기는 안 했습니다. 관련되지만 열거된 거 이외에 얼마든지 쓸 수 있지 않느냐 이겁니다. 제가 처음부터 얘기 했지 않습니까? 열거주의가 두가지 방법이 있다고, 열거된 거 이외에는 제한을 둔 것이 포지티브 시스템 그래갖고 열거된 거 이외에는 쓰지 말라는 뜻입니다. 네거티브라는 것은 열거된 것은 안 되고 나머지는 다 사용할 수 있다 이것은 주민들에게 무슨 혜택을 줄 때 이런 방법을 쓰는데 이런 기금의 용도는 자의적인 해석을 구청장이...
상영

전상영도시관리국장

그런데 우리가 통상적으로 이렇게 두는 이유는 다섯가지 항에 예측하지 못한 부분들이 또 발생할 수 있기 때문에 그때마다 조례를 또 개정해서 넣기는 어려우니까 이런 신축적인 조항을 집어넣고 그대신 의회에서 통제를 잘 해 주시면 됩니다.
런데

그런데김성달위원

이거 말고도 예상되는 것들이 있습니까?
상영

전상영도시관리국장

글쎄 아직은 저희들이 광고사업을 많이 안 하니까 아직 예측을 못하고 있습니다마는 아마 생각 못한 사업들이 나올 수 있습니다.
부철

신부철도시경관과장

예, 나올 수 있습니다. 예를 들어가지고 우리 구정 소식을 좀 홍보를 하기 위해서 예를 들어가지고 대형 LED 전광판을 한 번 설치를 해야 되겠다 할 때 이 기금으로 할 수도 있지요.

김성달위원

참 좋은 생각인데 그럼 그걸 열거를 하라 이겁니다. 열가지라도 열거를 해 주면 되잖아요. 예상되는 것을, 하여튼 좋습니다. 지금 이 조례뿐만 아니고 이렇게 된 조례가 굉장히 많아요. 많기 때문에 이것은 언젠가는 우리가 고쳐줘야 되는데 자꾸...
상영

전상영도시관리국장

남용하지 않도록 하겠습니다.
하지

남용하지김성달위원

않도록 규칙에 분명히 못을 박을 겁니까?
부철

신부철도시경관과장

여기에 이제 위원회가 있으니까 의원님들도 아마 이 위원회에 한 두 분이 들어오셔야 될 겁니다.
러면

그러면김성달위원

규칙에다가 이게 남용되지 않도록 제도적으로 장치를 하세요.
상영

전상영도시관리국장

알겠습니다.
래서

그래서김성달위원

그 조례를 언젠가는 제정이 되면 우리 위원님들한테 한번 주세요.
상영

전상영도시관리국장

알겠습니다.

김성달위원

이상입니다.

조동탁위원장

김성달 위원 수고하셨습니다. 다음은 김종희 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.

김종희위원

과장님께 질의하겠습니다. 옥외광고정비기금 설치가 서울시나 전국적으로 얼마나 되어있습니까?
부철

신부철도시경관과장

지금 전국적으로 한 5개 자치단체가 이 조례를 제정해 가지고 지금 운영하는 것으로 알고 있습니다. 우리 서울에서는 지금 강북구가 조례 제정을 마쳤고 그리고 지금 은평구에서 추진하고 있고 우리구가 이렇게 제정을 하려고 이렇게 제출해 놓은 상태에 있습니다.
지금

지금김종희위원

옥외광고물 관리조례가 저희가 2002년 4월 13일날 조례가 만들어졌고 전면개정이 2006년 1월 4일날 전면개정이 되고 일부개정안이 2007년 9월 27일날 개정이 되어서 옥외광고물에 대한 조례가 만들어졌어요. 그 만들어진 내용 중에 수수료나 과태료나 이행강제금이나 전입금이나 보조금 수익금이 현재까지 지금 몇 년 밖에 안 됐기 때문에 이 기금 조성할 금액이 과태료 같은 게 현재까지 얼마가 들어 왔는지 말씀을 해 주십시오.
부철

신부철도시경관과장

사실 우리 구에서는 이 간판이 잘 관리가 되어있지 않았습니다. 그래서 지난해에 1월 1일부터 경관개선추진반을 신설해가지고 본격적으로 간판을 정비하면서 잘 관리할 수 있도록 추진을 해왔는데 2007년 이전 그러니까 2006년도에는 저희들이 수수료나 과태료, 이행강제금을 부과해서 징수한게 한 3,600만원 정도뿐이 안 됩니다. 그래가지고 지난해 1월 1일부터 저희들이 본격적으로 추진하면서 부과한 수수료나 과태료 이행강제금이 작년도에는 3억 6,500만원을 부과해서 2억 2,000만원을 징수 했습니다.
그럼

그럼김종희위원

나머지 잔액은 어떻게 됐습니까?
부철

신부철도시경관과장

그것은 지금 체납으로 되어있고 저희들이 체납관리를 하고 있습니다. 그리고 금년에는 약 1억 5,900만원을 부과해가지고 약 1억 500만원을 지금 징수했습니다.
해는

올해는김종희위원

많이 징수가 됐는데 그러면 지금까지 이행강제금 거둔 금액은 어떤 용도로 사용하고 있었습니까?
부철

신부철도시경관과장

여태까지 한 것은 조금 아까 국장님께서도 말씀드렸습니다만 일반회계로 잡혀가지고 사실 그냥 일반회계로 해서 다른 데로 사용되어져 온 것입니다. 여태 저희 간판을 수수료다 이행강제금이다 그래가지고 저희 옥외광고발전 무슨 사업을 위해서 쓴게 아니고 일반회계로 잡혀가지고 그냥 다른 데로...

김종희위원

2006년도부터 2008년도 현재까지 들어온 금액을 일반회계로 넘겨서 그쪽 금액에서 사용되어 오고 있었다. 그러므로 인해서 올해에 이것을 기금조성을 해서 간판정비 사업쪽으로 활용하고 싶다 그렇게 말씀하시는 거지요?
부철

신부철도시경관과장

예.
것은

그것은김종희위원

잘 알겠고, 그다음에 위원회 설치 구성에 있어서 아까 과장님도 말씀하시다시피 구의원도 몇 분 들어 가시는게 좋겠다 이렇게 되어있는데 위원회 설치 구성안에 보면 전혀 의원들이 들어 갈 자리가 없거든요. 그리고 위원의 임기는 3년으로 한다 이렇게 되어있는데 다른 기금운용에는 다 2년으로 되어있는데 유독 이건 왜 3년으로 되어있는지 그거에 대해서 답변을 해 주십시오.
부철

신부철도시경관과장

이게 딴 의미는 없고 그냥 이렇게 3년으로 하는게 좋을 것 같아서 3년으로 했습니다.
런데

그런데김종희위원

다른 거하고 형평성이 맞아야 되는게 의원들은 여기에 안 포함되기 때문에 그걸 생각을 안 하셨나 보지요? 이것은 위원회 구성에 의원들도 당연히 들어가야 된다고 생각을 하는데 왜냐하면 기금이 이렇게 많이 있고 지금현재 안병덕 위원님이 말씀하시다시피 한 12개 정도 기금운용을 하고 있는데 제가 기금운용위원회에 들어가 봐도 기금은 만들어져 있지만 사용되어지는 중소기업육성기금인가 그 이외에는 전혀 사용되어 지지가 않더라고요. 그럼 이것을 기금은 만들어놓고 사용되지 않을려면 차라리 내년에 강동구 예산도 긴축예산을 써야 되고 힘든 상황에서 일반회계로 넘겨서 사용할 수 있도록 하는게 더 낫지, 굳이 기금에 묶어가지고 넣어 놓고 사용하지도 못하고 이렇게 되면 무슨 필요성이 있나, 그리고 지금 간판정비사업이 2006년도부터 지금 활발하게 움직이지만 어느 정도 시기가 지나면 정비가 완료되고 법이 강화되기 때문에 앞으로 신규 업체들은 간판정비 규정에 맞게 간판을 정비하기 때문에 지금현재 강제이행된 거 외에는 추가로 더 많이 발생하리라고 보지는 않거든요. 그러면 현재 이 발생된 기금을 이미 다 썼는데 지금현재는 2007년도 것까지는 지금 일반회계로 넘어가서 다 썼고 지금 올해 2008년게 혹시 남아있을지...
부철

신부철도시경관과장

앞으로 조성을 한다는 얘깁니다.
으로

앞으로김종희위원

나가면 얼마나 들어오겠느냐 이겁니다. 왜냐하면 간판을 달 때는 현행 법규에 맞게 간판을 달기 때문에 이행강제금 낼 필요가 없어요. 그러면 현재 지금 달아 있는 상태에 강제이행금을 부과해서 받을 거만 앞으로 있을 건데 이미 많이 받았고 남은 부분만 받을 건데 기금운용을 지금 일반회계에서 다 쓰고 이제 조금 남은 그것을 굳이 기금운용이라는 것을 설치해가지고 할 필요가 있느냐 이거지요? 그리고 앞으로 이게 계속 또 이어진다면 이해가 가지만 한시적인 거잖아요. 지금 도시경관과도 한시적인 사업이잖아요?
부철

신부철도시경관과장

아닙니다. 제가 말씀드리겠습니다. 이 간판은 3년 단위로 갱신허가를 해 줍니다. 그래서 3년 단위로 갱신허가를 할 때는 수수료를 납부하게 되어있어요. 그래서 왜 3년 단위로 갱신허가를 해 주느냐 하면 이 간판은 위험시설물입니다. 그래서 노후되고 그럴 때는 그것을 다시 정비를 해야 되기 때문에 그 간판이 노후되어가지고 떨어졌을 때는 사람이 상하게 되어있습니다. 그래서 이 돌출 간판은 3년에 한 번씩 안전도 검사를 받습니다. 그래가지고 문제가 없을 때 다시 허가를 내줍니다. 그때 또 수수료를 납부하게 되어있습니다.
러면

그러면김종희위원

그때 부과되는 수수료가 얼마입니까? 그러니까 간판을 다시 바꿔 달 때 수수료가 얼마지요?
부철

신부철도시경관과장

수수료가 사이즈별로 틀리는데 지금보면 작년도에 수수료 수입이 7,000만원이었습니다. 그리고 금년도에는 이게 지난달 9월말까지 6,700만원.
니까

그러니까김종희위원

보통 1년에 한 7,000만원 정도로 잡는다 쳐요.
부철

신부철도시경관과장

더 됩니다. 왜냐하면 지금보면 우리 관내에 간판이 한 5만여개가 넘는데 지금현재 50%가 불법입니다. 그래서 지금 그 전에는 2006년도에는 수수료가 1,600만원뿐이 수입이 없었습니다. 대부분이 허가를 안 받고 불법으로 부착을 하기 때문에 그래서 2007년도부터 저희들이 불법간판을 정비해서 규격에 맞는 것은 허가 내주고 또 규격에 안 맞는 것은 규격에 맞게끔 제작을 해서 허가를 내 주고 그래가지고 지금 계속 불법간판을 정비하고 있기 때문에 앞으로 수수료는 계속 증가할 그런 예정으로 있습니다.
러면

그러면김종희위원

기금조성된 사업을 이자수입으로 인해서 광고물 경관 개선에 쓸 예정인지, 이자를 가지고 운영을 하지, 원금가지고 사업을 할 수는 없잖아요?
부철

신부철도시경관과장

뭐 그런 방법도 있고 그냥 사업해서 지출할 수도 있고 예를 들어서 간판개선을 하는데 간판개선할 돈이 없다 이런 주민들한테는 저렴하게 융자도 해 주고...

김종희위원

중소기업육성기금처럼 그렇게 사용할 수도 있다?
부철

신부철도시경관과장

예, 그리고 또 그 예산을 가지고 지출을 하면서 사업도 할 수 있고...
러면

그러면김종희위원

사업 내용같은 것은 지금 여기에 하나도 없는데.
부철

신부철도시경관과장

그것은 나중에 할 때 저희들이 운영계획을 또 작성해서 그때 위원님들한테 심의를 받게 되어있지요.
이상

이상김종희위원

질의를 마치고, 기금조성 설치는 조금 더 심도있는 검토가 필요할 것 같다고 생각이 됩니다.

조동탁위원장

김종희 위원 수고하셨습니다. 다음 김정숙 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.

김정숙김정숙위원

위원입니다. 과장님! 아까 조금전 답변에 5만여곳이 넘는 간판이 난립해 있는데 지금 약 50%가 단속이 되었다고 봐도 되겠지요, 그래서 저도 지금 중복되는 질문이지만 제5조에 위원회의 임기가 다른 기금운용이라든가 모든 위원회는 2년으로 한번 연임할 수 있다 이랬는데 위원회의 임기가 좀 문제점이 있고 그리고 타 위원회에 보면 당해 구의원이 2명 정도는 포함되어있습니다. 그래서 그 위원회의 성격에 설치 및 구성에 구의원을 포함시킬 것을 질문드리면서 그러면 이것이 기금의 재원이 옥외광고물 수수료와 과태료 이행강제금 전입금 보조금 수익금 이렇게 해서 기금을 조성한다는 성격이네요?
부철

신부철도시경관과장

예, 그렇습니다.
저는

저는김정숙위원

지금현재 기금이 여러 기금이 있지만 강동구같은 경우는 지금 언론에 나오는 보도에 보면 기금이 방만하게 운영되고 있다 이렇게 보도가 나옵니다. 그래서 송파구 같은 경우에는 방만하게 운영되지 않게끔 여러 기금을 같이 통합을 해서 정말 수익성이, 이자 발생률이 제일 높은 그런 곳에 같이 통합을 해서 이자를 많이 수익사업으로 낸다는 그런 보도도 봤습니다. 그런데 이 광고물에 관한 기금은 구금고에 이자율이 높고 안전한 예금으로 예치 관리한다고 2항에 제시되어 있네요. 그렇게 되기를 원하며 아까 과장님 말씀에 우리 강동구를 홍보할 수 있는 성격으로 지금 큰 사거리에 보면 우리 강동구같은 경우는 LED 간판 하나 없습니다. 그래서 제가 지난번 구정질문때도 어떻게 강동구는 대형 간판조차 하나 없는 그런 강동구가 될 수 있느냐, 그래서 제가 구정질문에도 내용에 포함시켰는데 이런 기금을 운용을 해서 우리 천호사거리라든가 길동사거리 그런 곳에 운전자들의 시선이 머무는 그런 곳에 강동구를 알리면서 이달은 재산세를 내는 달입니다. 또 강동구에 관련한 홍보도 실시간으로 낼 수 있는 그런 LED 간판 하는 것을 원합니다. 그래서 기금 운용을 잘 해서 멀지 않은 기간 안에 강동구에 LED 간판이 멋있게 들어 서기를 저는 원합니다. 그래서 계속 이것을 잘 홍보하고 기금이 잘 운용되기를 바라는 차원에서 발언신청을 하였습니다. 제가 몇 가지 짚은 사항에 대해서는 이 문구를 검토하고 다시 수정하는 차원에서 위원장님! 잠시 정회하고 회의를 하는 것이 어떻겠습니까?

조동탁위원장

다른 말씀하실 위원 계십니까?

안병덕위원

정회를 요청합니다.

조동탁위원장

심도있는 심의와 의견 조정을 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시26분 회의중지

15시35분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 정회중 위원님들의 심도있는 논의가 있었으며 그 논의 결과 본 안건을 다음과 같이 수정하기로 의견을 모았습니다. 그 내용을 안병덕 부위원장이 보고 드리겠습니다.

안병덕안병덕위원

부위원장입니다. 수정안에 대하여 보고 말씀 드리겠습니다. 제2조(기금의 재원) 중 제1호 "강동구"를 서울특별시 강동구(이하 "구"라 한다)로 하고, 제4조(기금의 운영 관리) 제1항은 "기금은 구청장이 관리·운영한다"로 하며, 제2항 "기금은 구금고에 이자율이 높고 안전한 예금으로 예치·관리한다"로 변경하며 제3항은 "기금은 다른 회계와 구분하여 계리하여야 한다"로 한다. 제5조(회계공무원)는 제정안 제10조로 대치 신설하며 제5조(위원회의 설치 및 구성)를 제6조로 하며, 제5조 제4항 제1호중 "도시경관과장"을 옥외광고업무를 담당하는 과장으로 하며 제5조 위원의 임기는 3년에서 2년으로 하고 제6조(위원회의 기능)를 제7조로 하고 제6조 제1항 제3호중 "운용관리"를 "관리·운영"으로 하고 가운데 점을 찍는다. 제7조(위원장의 직무)를 제8조로 하며 제8조(간사 및 수당)를 제9조로 변경하며 제8조 제3항 말미에 "다만, 공무원이 직무와 관련하여 참석·활동하는 경우에는 그렇지 않다"를 삽입하며 제9조(기금운용계획)를 제10조(기금의 운용계획 및 결산보고)로 하며 제10조(기금의 운용계획 및 결산보고) 1항 구청장은 회계연도마다 기금운용계획을 수립하여야 하며, 출납폐쇄 후 80일 이내에 결산보고서를 작성하여야 한다. 2항 구청장은 제1항의 규정에 의한 기금운용계획안과 기금결산보고서를 매 회계연도마다 각각 세입·세출예산안 또는 결산서와 함께 구의회에 제출하여 의결을 얻어야 한다. 제10조(회계공무원)는 제5조로 대치되었으며 제11조(기금 결산)는 삭제되고 제12조(관계 규정의 준용 등)는 제11조로 하고 제13조(시행 규칙)는 제12조로 변경하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조동탁위원장

안병덕 부위원장 수고 하셨습니다. 방금 말씀드린 내용과 같이 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 원안대로 본 안건을 의결하고자 하는데 위원여러분, 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항은 안병덕 부위원장이 말씀드린 내용과 같이 수정한 내용은 수정한대로 나머지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건에 대한 본회의 심사보고는 김종희 위원께서 보고하여 주시기 바랍니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 서울특별시 강동구의회 제163회 임시회 제2차 도시건설위원회 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시39분 산회

출처 서울 강동구의회 회의록