이승구기획감사실장
제170회 임시회를 맞이하여 남동구의 발전과 구민편익을 위한 의정활동에 노고가 많으신 총무위원회 한종학 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 감사의 인사를 드리면서 2009년도 주요업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서 팀장을 소개해 올리도록 하겠습니다. 최부선 기획팀장입니다. 백승인 예산팀장입니다. 한영숙 감사팀장입니다. 이종학 혁신평가팀장입니다. 금은섭 법무팀장입니다. 배병준 2014지원팀장입니다. 김혜영 정보관리팀장은 지난주 출근길에 교통사고를 당해서 지금 병가중에 있음을 보고드리겠습니다. 기획감사실 2009년도 주요업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 7페이지 기본현황부터 보고드리겠습니다. 우리 남동구의 조직은 3국 2실 18과 1사무국 1직속기관 1출장소 17주민센터가 되겠습니다. 현재 정원은 805명으로 돼있으나 지난번 30명이 감축돼 가지고 정원규칙 및 규정이 공포예정인 이달 말일이면 775명이 되겠습니다. 기획감사실 정·현원은 9월 30일 현재 정원 33명에 현원 32명이나 이번 감축조치로 기획감사실에서 정원이 3명이 줄게 되겠습니다. 우리 남동구의 전체 예산규모는 3304억원으로 이중 일반회계가 3025억원, 특별회계가 279억원이며 재정자립도는 46.9%가 되겠습니다. 8페이지가 되겠습니다. 일반회계 세입은 보조금이 35.4%로 가장 많은 비중을 차지하고 있으며, 그 다음은 세외수입, 조정교부금, 지방세 순이 되겠습니다. 세출부분에서는 사회복지비가 34%를 차지하고 있으며, 국토및지역개발비가 16.2%를 차지하고 있습니다. 특별회계 278억원중 구획정리사업특별회계가 64.1%를 차지하고 있습니다. 채무상환에 있어서는 총 25억2700만원으로, 원금이 22억, 이자가 3억2700만원이 되겠습니다. 기획감사실 예산현황은 총 222억2500만원이지만, 국시비보조금 반환금인 보전지출 및 예비비 148억원을 제외하면 29억8900만원이 되겠습니다. 9페이지가 되겠습니다. 국내외 자매 및 우호도시 현황으로써 국내는 충남 보령시, 강원도 정선, 옹진군 백령면과 자매도시를 맺고 있으며, 국외로는 중국 성양구와 중국 교주시와 자매 및 우호교류를 하고 있습니다. 현재 진행중인 소송진행 현황은 총 36건으로 행정소송이 18건, 민사소송이 18건이며 이중 1심 계류가 30건, 2심에 계류중인 사건이 4건, 3심에 계류중인 사건이 2건이 되겠습니다. 우리 남동구의 위원회 현황은 총 74개의 위원회에 799분의 위원이 위촉돼 있습니다. 기획감사실의 위원회는 12개 위원회에 123명의 위원님이 위촉되어 있습니다. 10페이지를 보고드리겠습니다. 2009년도에는 선진자치구정 실현 및 탄력적인 조직인프라 구축에 만전을 기하겠습니다. 선진자치경영을 통한 지방자치역량 강화를 위하여 주요 정책의 효율적 관리를 위하여 주요업무 추진상황 보고회를 수시로 개최하고 구민과의 정책공감대 형성 및 추진성과를 홍보하기 위하여 각종 홍보책자 발간, 구정설명회 개최, 구정성과 보고서 제작 등을 실시하겠습니다. 탄력적인 조직인프라 구축을 위하여 2007년 1월에 조직운용계획을 수립하고, 남동비전 2011및 중기기본인력운용계획과 연계된 조직운영방향을 설정해 나가도록 하겠습니다. 총액인건비제 운영으로 균형있고 탄력적인 조직관리에 만전을 기하겠으며, 2009년도 중기기본인력운용계획을 2월에 수립하고 효율적인 조직운영으로 경쟁력강화와 순발력있는 조직이 운영될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 또한 사무전결의 하향조정과 위임 관련법규를 수시 정비토록 하겠습니다. 신규사업으로 도시브랜드 개발을 추진하겠습니다. 기간은 1월부터 7월까지로 개발내용은 남동구 도시브랜드 슬로건 및 디자인 응용 매뉴얼이 되겠습니다. 전문기관에 용역을 수행하여 사업비로는 1억원 정도를 예측하고 있습니다. 글로벌 경쟁시대에 남동구의 비전과 잠재력을 널리 알리고자 하는 브랜드 개발사업에 위원님들께서 적극적인 지원을 하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 12페이지를 보고 드리겠습니다. 국내외 교류협력활성화 및 글로벌시대 미래인재 육성에 만전을 기하겠습니다. 국내외 자매도시와의 실질적인 교류활성화를 위하여 국내외 자매도시간 정기·수시 상호 방문을 통하여 상호발전을 도모하고 협력을 강화해 나가도록 하겠습니다. 구민의 날이나 소래포구축제 때 초청을 하며 중국 교주시의 앙가축제, 성양구의 시민절 기념식 보령머드축제, 백령 평화축제, 정선아리랑축제에 참여토록 하겠습니다. 중국 성양구와의 교환근무파견공무원의 내실운영에도 만전을 기하겠으며, 국외선진도시와의 자매결연사업을 추진토록 하겠습니다. 효율적인 공무국외여행을 통한 선진행정을 체험할 수 있도록 하겠습니다. 수요조사 및 대상사업을 1월에 결정하고, 남동구 공무국외여행심의회를 활성화하며, 사후 귀국보고서 수집 및 우수시책 제안 발굴을 철저히 하여 여행의 경험을 널리 홍보할 수 있도록 하겠습니다. 또한 중국자매도시 공무원과의 스포츠교류 등 진일보한 교류를 추진토록 하겠습니다. 성양구와 제6회째를 맞이하게 되는 청소년 문화 홈스테이도 내실있게 운영할 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 대상인원은 30명이 여름방학기간을 통하여 5박6일간 상호 교류체험 하는 것이 되겠습니다. 13페이지를 보고드리겠습니다. 재정의 계획적 관리와 효율적 재원배분에 만전을 기하겠습니다. 재정운영의 건전성과 효율성 제고를 통한 재정성과 극대화를 위하여 재정관리제도의 유기적 운영으로 중기기방재정계획의 내실운영으로 투자재원의 배분 및 사업의 우선순위를 결정해 나가고 상·하반기 재정 투·융자 심사를 확행하여 주요 투자사업 및 행사성 사업에 대한 타당성, 효율성을 심사토록 하겠습니다. 재정분석·진단, 공시 및 예산편성 과정의 주민공개를 실시하겠으며, 2009년도 예산편성은 선진행정으로 발전하기 위한 부서의 성과목표가 반영된 사업중심의 예산이 편성되도록 만전을 기하겠습니다. 선택과 집중을 통한 전략적 예산편성에 만전을 기하겠습니다. 예산편성의 방향은 구민의 삶의 질 향상을 위한 합리적 재원배분과 경상예산은 전년도 수준으로 동결하고 절감된 재원은 투자사업에 배분토록 하겠습니다. 기본경비 설정기준을 마련하여 각 부서간 균형을 유지하고 전시성·소모성경비, 불요불급 경비를 억제하며, 예산절감을 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 14페이지를 보고드리겠습니다. 또한 지역균형발전 및 지역경제활성화가 될 수 있도록 하며, 가용재원규모를 고려하여 우선 비교순위 등 적정하고 형평성있는 재원배분에 만전을 기하겠습니다. 투자사업추진을 위한 외부재원확보 노력을 해나가겠습니다. 2010년도 국고보조사업 신청은 5월까지 신청하겠으며, 신규 투사사업은 구비부담 가능액을 종합검토 후 신청토록 하겠습니다. 교부액이 확정되지 않은 외부재원인 재원조정특별교부금, 특별교부세 및 시비보조금 확보에도 적극적인 노력을 경주하겠습니다. 도시관리공단운영의 내실화를 추진하겠습니다. 공단위탁사업의 효율적 운영관리 및 경영합리화를 유도하고 공단의 회계감사 및 결산검사를 철저히 하며, 공단위탁대행사업을 정기검사토록 하겠습니다. 15페이지를 보고드리겠습니다. 내실있는 감사를 통한 청렴한 공직문화 정착에 만전을 기하겠습니다. 성과중심의 감사와 청렴의식 향상을 통한 “클린 남동구”를 실현하겠습니다. 자체 감사기능 강화로 책임행정을 구현하고자 자체 종합감사, 일상감사, 민원사무처리실태 점검 및 특별기획감사 및 조사를 실시토록 하겠습니다. 엄정한 공직기강 확립을 위한 지속적인 감찰로 공직기강 감찰활동을 명절, 휴가철 등 취약시기에 집중적으로 감찰활동을 실시하겠으며, 안전관리분야에 대한 실태점검, 공공시설물·취약지에 대한 감찰활동을 실시하겠으며, 공직자부조리신고센터 운영, 타 시도 지적사례 및 발굴전파 및 감사결과를 공개하여 동일사례 재발방지를 위한 방안을 강구토록 하겠습니다. 16페이지가 되겠습니다. 구민과 함께하는 열린 감사제도 운영에 만전을 기하겠습니다. 금년에 위촉한 명예감사관과 잦은 대화와 모니터를 통하여 명예감사관의 기능이 극대화 될 수 있도록 하겠습니다. 각종 감사참여 및 제보 및 건의, 또 명예감사관의 활동을 지원토록 하겠습니다. 청렴한 공직문화 정착을 위한 클린남동 시책을 추진하겠습니다. 청렴계약이행서약제를 점검하고 공직사회 청렴의식 확산을 위한 공직자 특별 소양교육, 신규임용자를 대상으로 한 교육, 청렴IQ 자율진단 및 청렴생활 10계 마우스패드 제작 등 청렴한 공직문화가 정착될 수 있도록 최선을 다해나가겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 성과지향의 업무평가와 창의적인 행정과제 발굴에 만전을 기하겠습니다. 부서별 자체평가제도 운영으로 부서별 추진목표 설정 및 평가과제를 선정하고 평가지표 개발 및 타당성을 확보하기 위하여 평가지표의 개량화, 표준화 개발 및 평정기준안을 마련해 나가겠습니다. 객관적이고 공정한 평가가 실시될 수 있도록 자체평가위원회의 내실운영과 추진상황 모니터링, 중간평가, 최종평가에도 최선을 다하겠습니다. 또한 평가결과의 환류와 활용을 하기 위하여 부진사업에 대해서는 개선 및 조치계획을 수립해 나가고 우수사례에 대해서는 인센티브 부여로 성과창출을 할 수 있도록 하겠습니다. 또한, 4급 이상 공무원에 대해서는 목표관리제를 운영하여 익년도 성과연봉의 지급기준으로 활용할 수 있도록 하겠습니다. 18페이지가 되겠습니다. N-PM평가제도를 지속적으로 운영하겠습니다. 6급이 전담 책임공무원으로 하는 중간관리층의 업무역량을 제고할 수 있도록 하여 6급 팀장들이 행정실무를 주도적으로 추진하는 선임자 역할을 하는 행정문화를 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 구민만족의 창의실용 과제 발굴 및 추진을 해나가겠습니다. 우수지자체 벤치마킹, 우수사례 공유 및 전파를 위한 사례집을 발간하여 창의실용과제 발굴을 하고 혁신역량 강화를 위한 자율학습 및 연구동아리 지원에도 만전을 기하겠습니다. 창의실용 마일리지제 운영, 공무원 제안제도를 운영해나가겠습니다. 19페이지를 보고드리겠습니다. 법무행정 역량제고 및 의회 협력관계를 강화하겠습니다. 자치법규 정비 및 대의회 협력관계 강화로 신뢰행정이 구현될 수 있도록 해나가겠습니다. 입법심사 기능 강화로 법규의 실효성을 확보하기 위한 사전심사 기능을 강화하고 자치법규 재·개정, 폐지 현황을 관리해 나가겠습니다. 행정환경의 변화에 따른 자치법규를 지속적으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 소송사무의 효율적인 추진을 위하여 소송사건 진행상황을 관리하고 또한 이번 회기에 상정돼있는 수임료를 현실화 하기 위한 고문변호사 운영조례를 개정토록 하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 대의회 협력관계 강화입니다. 2009년도 회기운영계획에 따른 의정활동지원에 만전을 기하여 구민의 대표기관에 대한 보다 성실하고 진지한 자세로 원활한 의정활동이 지원될 수 있도록 최선을 다해나가겠습니다. 주요업무계획 보고, 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고, 행정사무감사 자료 제출에 만전을 기하겠으며, 의회의 진정, 건의, 청원 등 민원사항 처리 구정질문 답변사항 추진관리, 의정비 심의위원회 구성 및 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 첨단디지털 정보시스템 기반구축을 해나가겠습니다. 행정정보통합시스템의 효율적 운영으로 대민서비스를 개선하고 보안인프라 확충으로 정보보안의 신뢰성이 증진될 수 있도록 하겠습니다. 활용·연계중심의 정보시스템 이용활성화를 위하여 시군구 행정정보시스템 및 행정포탈시스템을 활성화 하고자 시군구 행정정보고도화 3차 사업 보급을 3월까지 완료할 계획이며, 퉁합증명발급시스템 보급 및 행정포탈시스템을 개선하고 울트라모바일PC를 이용한 행정현장에서 활용할 수 있도록 해나가겠습니다. 정보화 교육 및 사이버 교육 운영에도 철저를 기하겠으며, 업무의 효율성 증대를 위한 노후컴퓨터 153대를 교체할 계획입니다. 또한 정보화 유지관리계약에도 철저를 기하여 전산장비 및 운영시스템의 보호관리에 만전을 기하겠습니다. 홈페이지 운영 및 홈페지이 장애인 웹접근성 강화를 위한 프로그램을 보강하여 청각이나 시각장애인이 홈페이지에 쉽게 접근할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 정품 소프트웨어 활용을 위한 행정지원과 노후화된 네트워크 스위치를 교체토록 하겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 또한 ?글 버전 업그레드 및 소프트웨어를 보강하고 홈페이지 웹서버 교체 및 DB서버 메모리를 구입하고 새올행정시스템을 활용한 행정포탈시스템을 구축해 나가겠습니다. 사이버침해대응센터 구축으로 정보보호를 강화해 나가겠습니다. 행정안전부와 시군구, 국정원과 연계해서 운영하는 것으로 내부망 방화벽 도입 및 최신버전으로 업그레이드 하겠으며 이동식 저장매체인 USB메모리를 보안메모리를 도입 활용토록 하겠습니다. 또한 사이버침해대응센터를 구축하여 위험관리 및 통합보안관리시스템을 도입해 나가도록 하겠습니다. 개인정보보호 관리체계 강화에 만전을 기하겠습니다. 개인정보유출 및 침해사고 예방을 위하여 매월 1일 개인정보보호의 날을 운영하고 개인정보파일 수정 및 신규보유시 사전협의제를 실시하고, 개인정보침해신고센터 운영, 전직원의 인식제고를 위한 정기적인 보안교육을 실시토록 하겠습니다. 또한 전자정부 대민서비스의 보안수준 실태 및 보안 취약점을 파악하고 주민번호 등 주민등록번호 등 개인고유식별정보 보호대책을 강화토록 하겠습니다. 23페이지입니다. 명품도시 조성 및 도시축전을 성공적으로 개최할 수 있도록 지원에 만전을 기하겠습니다. 명품도시 조성 도시환경 일제정비로 도시환경 중점 정비대상을 전수조사하고 도시환경 특별정비체계를 구축하겠습니다. 깨끗한 도시환경조성에 범시민참여운동을 적극 전개하고 도시가로환경, 1일 환경순찰을 실시하여 정비해 나가도록 하겠습니다. 2009년『인천 세계도시축전』성공지원을 위하여 범시민참여분위기 조성을 위하여 각종 광고매체를 이용한 홍보와 캠페인을 전개토록 하겠습니다. 2009『인천 세계도시축전』축제분위기 조성을 위하여 제9회 인천소래포구축제 개최와 남동구민 건강마라톤대회 등 4개 행사를『인천 세계도시축전』축제홍보행사로 연계해서 운영토록 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 2009년도 주요업무 보고를 마치도록 하겠습니다. 2009년도에는 진일보하겠다는 새로운 각오로 기획감사실의 소관업무의 성실한 수행을 통하여 총무위원회와 위원님들의 의정활동이 더욱 빛날 수 있도록 더욱 노력해 나가겠습니다. 위원님들께서도 부족한 부분에 대한 지도와 적극적인 배려를 당부 드리겠습니다. 감사합니다.