전남 광양시의회 5분자유발언
강정일 의원 5분자유발언

장명완의장
성원이 되었으므로 제167회 광양시의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
점빈
김점빈의회사무국장
입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의원발의 사항입니다. 수도권 규제완화 정책규탄 결의안이 2008년 11월 6일 강정일 의원 외 11인의 의원으로부터 발의되어 오늘 본회의에서 채택하게 되겠습니다. 다음은 각 위원회별 보고사항입니다. 먼저 총무위원회에서는 본 회기중 제1차 회의를 개의하여 2009년 광양시 공유재산 관리계획안을 심사한 결과 장래 건물신축이 수반되는 사업들은 각 사업별 종합계획을 보고 받은 후에 최종적으로 의결여부를 결정하기로 하고 보류하였다는 보고가 있었습니다. 산업건설위원회 역시 본 회기 중 제1차 회의를 개의하여 광양항 동측부두 연결도로 개설공사 추진현황 등 3건의 시정주요 현안사항에 대하여 보고를 청취하고 광양시민휴양소 관리운영조례 일부개정조례안에 대하여 심사한 결과 수정가결 하였으며, 광양시 원도심 지원 조례안에 대하여는 좀더 충분한 토의가 필요하다고 판단되어 보류하였다는 보고가 있었으며, 양 상임위 모두2008년도 행정사무감사 계획서를 작성심의하였다는 보고가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

장명완의장
의회사무국장 수고하셨습니다. 1. 수도권 규제 완화 정책 규탄 결의안(강정일 의원 외11)
의사일정 제1항 “수도권 규제완화 정책 규탄 결의안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 결의안은 강정일 의원 외 11인의 의원으로부터 발의된 건으로 발의해 주신 강정일 의원 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
정일
강정일의원
입니다. 수도권 규제완화 정책규탄 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지난 10월 30일 국가경쟁력강화위원회에서 발표한 수도권 지역에 대기업의 공장을 신설하는 것과 내년 3월부터 수도권 산업단지의 규모와 업종에 관계없이 공장 신설 및 증설과 이전을 허용하겠다고 발표하면서 수도권 규제완화 정책을 공식화 하였습니다. 그동안 수도권 과밀의 심각성과 이에 대한 각종 수도권 억제 정책에도 불구하고 수도권으로 자원, 인구 등의 집중은 계속되어 왔으며, 이런 과정에서 지방은 정체와 저발전의 위기에 직면하여 왔고 이로 인해 수도권과 비수도권의 갈등, 지역간의 갈등이 심화되어 국토의 효율성은 물론 국가경쟁력 약화로 이어져 왔습니다. 따라서 지난 정부에서 국토의 균형발전 정책을 통해 수도권과 비수도권의 상생의 길을 모색해 온 것이 사실입니다. 이러한 균형발전 정책은 지역의 활로를 모색하는 동기를 부여했고 지역별 특화산업 육성을 통한 지역경제의 기초체력을 형성하는 계기를 만들어 이제 겨우 성장 잠재력을 발굴하여 지역발전을 위한 동력으로 만들려는 상황에서 현 정부가 국가경쟁력 강화를 명분으로 수도권 규제완화를 결정함으로써 이는 비수도권 지방경제를 더욱 황폐화 시키고, 지방과 수도권이 다 죽는 불행한 결과를 초래할 수 밖에 없음을 경고하며 수도권 규제완화 조치를 즉각 철회할 것을 요구하고자 함입니다. 그럼 규탄 결의안을 낭독하겠습니다.수도권 규제완화 정책규탄 결의안, 정부는 국론분열을 초래하는 수도권 규제완화 정책을 즉각 철회하라. 비수도권 지역의 강력한 반대에도 불구하고 지난 10월 30일 이명박 정부는 국토의 효율적 이용과 국가경쟁력 강화라는 미명아래 지역경제를 말살시킬 수 있는 수도권 규제완화 정책을 공식화하였다. 지방발전을 위한 구체적인 지원방안도 없이 수도권 규제부터 철폐하는 정부의 기만행위에 우리는 분노하지 않을 수 없다. 그간 지방에서는 참여정부에서 추진해 오던 기업의 지방이전과 혁신도시 건설을 통한 공공기관 이전이 지방 균형발전의 핵심사업으로 지역발전의 견인차 역할을 할 것으로 기대해 왔다. 그런데 지난 8월 2차 공기업 선진화 방안으로 일부기관 폐지, 통합, 규모 축소가 불가피해지는 등 지역 균형발전 정책과 수도권 규제 정책이 불확실해 지면서 이전을 약속한 기업까지 지방 이전을 외면하게 만들고 있다. 지방과 수도권의 동반 성장을 위해 “先 지방발전, 後 수도권 규제 합리화”라는 이명박 정부의 약속을 굳게 믿었건만 수도권과 지방을 대립과 갈등 관계로 조장하고 국론 분열을 획책하는 수도권 규제 철폐라니 이 무슨 날벼락인가? 글로벌 무한경쟁시대에 지방화가 곧 세계화이고 지방의 경쟁력이 곧 국가의 경쟁력이라는 사실을 잊었는가? 지방경제 활성화 없이 경제 선진화가 없다던 이명박 정부의 정책 신조가 변하였는가? 정부의 수도권 규제 철폐는 지방의 생존권 말살과 반 지방정책으로써 더 이상 국론분열을 초래하지 말 것을 14만 광양시민과 함께 강력히 촉구하면서 수도권과 지방의 공존·상생을 위하여 다음과 같이 결의한다. 하나. 정부는 수도권 규제완화 정책을 즉각 철회하고 당초에 약속했던 “先 지방발전, 後 수도권 규제완화”의 약속을 즉각 이행하라. 하나. 정부는 혁신도시, 기업도시 건설 등 지방균형 발전을 위한 당초 정부의 약속을 반드시 이행하라. 하나. 정부는 지방경제 활성화와 지역간 균형발전을 위한 수도권과 지방의 공존·상생 정책을 즉각 제시하라. 2008년 11월 7일 광양시의회 의원 일동 본 결의안은 사전에 의견 조율한 사항으로 원안가결 되도록 협조하여 주시기 바라며, 결의안이 채택되면 관련 정부기관 등에 송부하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

장명완의장
강정일 의원 수고하셨습니다. 본 결의안은 사전 협의를 거쳐 전 의원이 발의한 건으로 방금 강정일 의원이 제안설명한 원안대로 채택하고자 합니다. 다른 의견 없습니까? (의원다수 “없습니다”) 다른 의견 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 방금 채택된 결의안은 관련정부 기관과 언론기관에 이송하여 우리의 뜻이 관철될 수 있도록 널리 알리겠습니다. 2. 2008. 행정사무감사 실시시기 및 기간결정의 건(의장제의원)
다음은 의사일정 제2항 “2008년도 행정사무감사 실시시기 및 기간 결정의 건”을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건은 지방자치법 제41조 제1항 및 동법시행령 제39조, 광양시의회 회의일수와 정례회의 운영 등에 관한 조례 제5조 제1항 2호의 규정에 의거 2008년도 의회 행정사무감사를 실시함에 있어 그 실시시기와 기간을 결정하고자 하는 의장 제안 건으로 사전에 협의한 바와 같이 2008년 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간으로 결정하고자 하는데 다른 의견 없습니까? (의원다수 “없습니다”) 다른 의견 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 2008년도 행정사무감사 계획서 승인의 건(총무.산건위원장) - 총무위원회 - 산업건설위원회
다음은 의사일정 제3항 “2008년도 행정사무감사 계획서 승인의 건” 2건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 정순애 총무위원회 간사 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
순애
정순애총무위원회간사
의원 입니다. 2008년도 행정사무감사 계획서 제안이유는, 지방자치법 제41조와 광양시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거, 총무위원회 소관 행정사무 전반에 관하여 그 실태를 파악하여 2009년도 예산안 심사 등 의정활동에 활용하고, 나아가 행정의 잘못된 부분을 시정하게 함으로써, 우리시 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위하여 2008년 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간, 행정사무감사를 실시하고자 감사기관, 감사방법, 서류제출 목록과 증인출석 요구 등 각각 세부계획을 수립한 2008 행정사무감사 계획서와 자료요구의 건, 증인출석 요구의 건을 제안하였습니다. 우리 위원회에서 충분한 논의를 거쳐결정한 안임을 고려하여 원안 승인하여 주시기 바랍니다.

장명완의장
정순애 의원 수고하셨습니다. 다음은 이서기 산업건설위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
서기
이서기산업건설위원장
의원 입니다. 지금부터 산업건설위원회 소관 2008년도 행정사무감사 계획서 안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 감사계획서에는 감사목적, 감사일정 및 장소, 감사범위 및 대상기관, 감사방법, 소요경비 등으로 구분하고 감사에 관한 전반적인 사항을 포함하여 상세하게 작성하였습니다. 감사의 목적은 산업건설위원회 소관 행정사무 전반에 관하여 그 실태를 정확히 파악하여 예산심사 등 의정활동에 필요한 자료로 활용하고, 행정의 잘못된 부분을 시정하게 함으로써 지방행정의 효율을 증진하여 시민의 삶의 질 향상에 기여하는데 그 목적이 있습니다. 2008년도 행정사무감사 기간은 2008년 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간으로 계획 하였으며, 7일간의 기간 중 3일간은 산업건설위원회 회의실에서 서류감사를 실시하며, 2일간은 정책질의 감사를 실시하며 토요일과 일요일은 자료를 정리하는 것으로 하였습니다. 감사범위는 지방자치법 제9조에 규정된 지방 자치단체사무 전반으로 하였으며, 감사 대상기관은 지방자치법시행령 제42조의 규정에 의거 광양시 직속기관 및 소속 행정기관과 시의 사무를 위탁받은 단체로 정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 감사계획서 안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2008년도 행정사무감사 계획서 안에 대한 제안설명을 마치면서 본 감사계획서를 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다

장명완의장
이서기 위원장 수고하셨습니다. 본 2건의 감사계획서는 각 상임위원회에서 충분한 심사를 거쳐 발의되었으므로 질의 토론을 생략하고 방금 양 위원회에서 제안설명한 원안대로 가결코자 합니다. 다른 의견 없습니까? (의원다수 “없습니다”) 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 광양시의회 회의규칙 일부개정 규칙안(박노신 의원 외2)
다음은 의사일정 제4항 “광양시의회 회의규칙 일부개정 규칙안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 박노신 의회운영위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
노신
박노신의회운영위원장
의원 입니다. 먼저 심사경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 본 의원이 대표발의한 “광양시의회 회의규칙 일부개정 규칙안”이 2008년 10월 27일 의장으로부터 의회운영위원회에 회부되었습니다. 따라서 본 운영위원회에서는 2008년 10월 31일 제166회 광양시의회 임시회기 중 제1차 회의에서 조문내용 및 개정의 필요성과 상위법령은 물론 다른 조례·규칙과의 상충되는 조문은 없는지 등에 대하여 심도있는 심사를 하였습니다. 심사결과 입니다. 본 개정 규칙안은 선진 전자의회 구현을 위해 그동안 추진 해왔던 본회의장 전자회의 시스템 구축이 완료됨에 따라 안건 등의 표결방법에 있어 보다 효율적인 회의운영을 위해 표결방법 중 하나인 전자투표가 가능하도록 회의규칙 일부를 수정하는 사항으로 본 개정 규칙안의 개정 필요성과 조문내용 등에 대하여 심도 있게 심사한 바 적정하다고 판단하여 원안대로 심사하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 의회운영위원회에서 심사한대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

장명완의장
박노신 위원장 수고하셨습니다. 본 규칙안은 의회운영위원회에서 충분한 심사를 마쳤으므로 질의 토론을 생략하고 위원장이 심사 보고한 대로 발의안 원안대로 가결하고자 합니다. 다른 의견 없습니까? (의원다수 “없습니다”) 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 광양시민휴양소관리운영조례 일부개정조례안(시장)
다음은 의사일정 제5항 “광양시민휴양소 관리운영조례 일부개정 조례안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 이서기 산업건설위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
서기
이서기산업건설위원장
의원 입니다. 제167회 광양시의회 임시회 산업건설위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회에서는 의장으로부터 회부된 시장이 제출한 조례안 1건을 심사하였으며 안건별 심사결과를 보고 드리겠습니다. 광양시민휴양소 관리운영조례 일부개정 조례안입니다. 본 개정 조례안은 광양시민휴양소의 보유 시설물 및 사용료 징수대상 시설물 등이 현실과 부합하지 않으며, 예약신청 방법, 예약금 납부일, 시설물 사용시간, 반환금 등이 현실에 적합하지 않아 현실에 적합하도록 변경하여 시민의 이용 불편을 해소하고 행정의 효율성을 도모하여 시민의 건전한 여가생활에 기여하기 위하여 일부 조문을 개정하고 관련법 개정 및 중앙부처 명칭변경과 법제처 “알기 쉬운 법령 만들기” 에 따라 자구를 정비하는 내용으로서 예약기간을 “당해 1월 1일 09시부터 다음해 1월 말일까지 연중 예약할 수 있다.”로 변경하였으나 본 조항은 민원인의 혼란을 초래 할 우려가 있어 “연중 예약할 수 있다.”로 수정하고 조례에 “시장”이라는 조문이 4회 밖에 나오지 않으므로 시장에 대한 약칭 사용은 알기 쉬운 법령 만들기 지침에 적합하지 않으므로 약칭을 사용하지 않고 “광양시장”으로 변경하여 수정가결 하였습니다. 기타 상세한 내용은 배포하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고한 바와 같이 우리 산업건설위원회에서 심의한 내용대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

장명완의장
이서기 위원장 수고하셨습니다. 본 조례안은 산업건설위원회에서 심도있는 심사를 마쳤으므로 질의 토론을 생략하고 위원장이 심사 보고한 수정안대로 가결하고자 합니다. 다른 의견 없습니까? (의원다수 “없습니다”) 다른 의견 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 본 회기 일정을 모두 마치면서 국·공유재산 관리에 대해 부탁의 말씀을 드리고자 합니다. 우리시는 2만 5천여 건의 1,752만 3천 평방미터의 국·공유재산을 관리하고 있습니다. 관리실태를 보면 무단 점·사용과 활용 가능한 재산이 방치되고 있는 등 관리가 소홀한 실정입니다. 집행부에서는 효율적인 재산관리가 되도록 노력하여 주시기 바라며 추후 의회 차원에서 관리 실태를 점검할 계획이니 관리에 철저를 기하여 주실 것을 당부드립니다. 의원여러분과 이성웅 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 제167회 광양시의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10:27 산회