서울특별시의회 5분자유발언
김진수 의원 5분자유발언

김진수부의장
성원이 되었으므로 제35회 서울특별시의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 회의 시작에 앞서 방청석에 계시는 초등학생과 학부모님들께 한 말씀 드리겠습니다. 지금 방청석에는 양천구에 위치한 신강초등학교, 강남구에 위치한 대청초등학교, 논현초등학교 학생 250여 명이 우리 시의회 회의과정을 방청하기 위해 참석하셨습니다. 오늘 방청을 오신 여러분을 서울시의원 106명을 대표하여 진심으로 환영합니다. 우리 서울시의회에서는 여러분들이 학교에서 배우고 있는 사회교과 내용 중 지방자치와 주민생활에 대한 현장체험을 통해 서울시의회가 어떠한 기관이며 무슨 일을 하는지 직접 와서 보고 듣고 경험할 수 있도록 초등학생 방청프로그램을 운영하고 있습니다. 우리 서울시의회는 민주주의를 실현하기 위한 시민의 대표기관으로서 시민들이 바라는 의견을 귀 기울여 듣고 소중하게 여겨 시민의 복리증진과 시정발전을 위해 지혜를 모으는 아주 중요한 기관이라고 할 수 있겠습니다. 여러분들이 학교에서 학교생활과 관련된 일들을 의논하고 결정하기 위해 학급회의를 하고 있듯이 서울특별시의회에서도 시의원들이 모여 서울시민이 쾌적한 환경에서 잘 살 수 있는 데 필요한 여러 가지 일들을 의논하여 결정합니다. 여러분들은 잠시 후 시민의 대표로 뽑힌 서울시의원들이 서울시와 서울시교육청의 중요한 일들을 민주적으로 의논하고 토론하여 결정을 내리는 회의과정을 지켜보게 될 것입니다. 사랑하는 학생 여러분, 아무쪼록 서울시의회에서의 현장학습을 통해 항상 민주적으로 생각하고 실천하며 이웃에 봉사하는 자세를 길러 우리나라의 든든한 기둥으로 성장해 주시기를 바랍니다. 아울러 우리의 꿈나무를 키우느라 정성을 다하시는 선생님과 학부모님께 감사의 말씀을 드립니다. o 보고사항
14시 19분
다음은 의사담당관으로부터 보고사항이 있겠습니다.
용환
최용환의사담당관
지난 제176회 임시회 이후 의안의 접수·회부사항 등에 대하여 보고 드리겠습니다. 폐회기간 중 접수·회부한 의안은 의원발의 조례안 4건, 결의안 2건, 건의안 1건, 시장 제출 조례안 9건, 예산안 1건, 동의안 2건, 의견청취안 6건, 교육감 제출 조례안 2건, 예산안 1건, 시민 제출 청원 3건 등모두 31건이 접수되었습니다. 의안의 소관 위원회 회부사항을 보고 드리면, 먼저 의원발의 의안으로 남재경 의원 외 11명이 발의한 서울특별시 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 2건은 행정자치위원회에, 이우진 의원 외 15명이 발의한 서울특별시 사무위임조례 일부개정조례안은 재정경제위원회에, 부두완 의원 외 10명이 발의한 서울특별시립병원 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 보건복지위원회에, 부두완 의원 외 11명이 발의한 서울특별시의회 일본 궁내청 소장 의궤 반환을 위한 특별위원회 구성결의안 등 결의안 2건은 운영위원회에, 강감창 의원 외 20명이 발의한 지하철 9호선 3단계구간 조기착공에 관한 건의안은 건설위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 서울특별시장이 제출한 의안으로 서울특별시 세입징수포상금 지급조례 일부개정조례안 등 조례안 5건과 2009년도 제1차 공유재산관리계획 변경계획안은 행정자치위원회에, 서울특별시 자치법규의 입법에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 3건은 재정경제위원회에, 서울특별시 경관계획(기본, 시가지, 야간경관분야) 수립에 관한 의견청취안 등 의견청취안 6건은 도시관리위원회에, 서울특별시 주차장 설치 및 관리조례 전부개정조례안은 교통위원회에, 2009년도 서울특별시 예산안 및 2009년도 서울특별시 기금운용계획안은 각 상임위원회와 예산결산특별위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 교육감이 제출한 서울특별시 학교 환경위생정화위원회조례 일부개정조례안 등 조례안 2건은 교육문화위원회에, 2009년도 서울특별시 교육비특별회계 세입·세출 예산안은 교육문화위원회와 예산결산특별위원회에 각각 회부하였습니다. 이어서 청원의 접수·회부 사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 최병조 의원의 소개로 안상봉 외 216명이 제출한 동대문구 제기동 892-68번지 일대 용도지역을 제3종 일반주거지역에서 준주거지역으로 상향조정을 요청하는 청원과, 양창호 의원의 소개로 주용락 외 361명이 제출한 신길동 밤동산(신길1동 1~78번지 및 신길7동 1349~1414번지 일대) 주택재개발 요청에 관한 청원은 도시관리위원회에, 나재암 의원의 소개로 백일기 외 1,497명이 제출한 흥인지문 녹지광장 조성 횡단보도 신설에 관한 청원은 교통위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 철회된 안건에 대하여 보고 드리겠습니다. 서울특별시장이 제출한 도시관리계획(용도지역) 변경결정에 관한 의견청취안(성동구 성수동1가 685-580 일대)은 시장의 철회요청에 따라 2008년 10월 23일자로 철회되었습니다. 이어서 채택·이송한 청원에 대한 집행부의 처리결과를 보고 드리겠습니다. 김배영 의원의 소개로 이인수 외 702명이 제출한 개봉본동 광역개발을 위한 기본계획변경에 관한 청원은 재개발 예정구역 편입이 가능하도록 관련 조례 개정과 지정가능 여부를 검토하겠다는 시장의 보고가 있었습니다. 다음은 특별위원회 위원장 및 부위원장 선임에 관한 사항을 보고 드리겠습니다. 윤리특별위원회 위원장에 강북 제2선거구 출신 신기철 의원이, 부위원장에 영등포구 제4선거구 출신 김영로 의원과 용산구 제1선거구 출신 지용훈 의원이 지난 10월 23일자로 선임되었으며, 가락동농수산물도매시장개선특별위원회 부위원장에 비례대표 출신 정춘희 위원이 10월 24일자로 선임되었습니다. 다음은 본회의 시 시정질문 및 각 상임위원회 질의 답변에 대한 10월 31일까지의 추진상항 보고서는 의석에 배부하여 드렸습니다. 끝으로 서울특별시 교육위원회에서 서울특별시교육청 및 산하기관에 대한 행정사무감사를 2008년 9월 22일부터 9월 26일까지 5일간 실시하고, 지방교육자치에 관한 법률 시행령 제10조 제4항에 의거 그 결과를 보고하였습니다. 자세한 내용은 의원님 단말기 보고사항을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고사항을 말씀드렸습니다.

김진수부의장
그러면 의사일정 제1항 제35회 서울특별시의회 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 제35회 정례회에서는 서울시정 및 교육행정에 대한 행정사무감사와 시정질문, 그리고 2009년도 예산안 처리, 위원회별 안건심사 등을 위하여 회기를 11월 10일부터 12월 19일까지 40일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 제35회 서울특별시의회 정례회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회 회의규칙 제47조 제1항의 규정에 의거 제35회 서울특별시의회 정례회 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하고자 합니다. 두 분 의원의 선출은 지난 회기에 이어서 의원 성명의 가나다 순서에 따라 성무원 의원님과 송주범 의원님을 제35회 서울특별시의회 정례회 회의록 서명의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 서울특별시장·교육감 및 관계공무원 출석요구(진두생·김수철·김철현·박병구·박홍식·배상윤·송주범·안희옥·양창호·오신환·이상용·조달현·최명렬·홍광식 의원 발의)
「없습니다.」하는 의원 있음
14시 27분
다음은 의사일정 제3항 서울특별시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 11월 10일, 11월 21일과 24일, 25일, 12월 15일, 19일, 6일간 서울시정 및 교육행정에 관한 질문과 안건처리를 하기 위해 서울특별시장과 교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 본 안건의 제안설명은 의원 여러분께 전자회의시스템으로 제공해 드린 내용으로 갈음하고 곧바로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제4항 서울특별시의회 대한민국영토-독도수호활동지원특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 특별위원회 위원 선임은 지난 176회 임시회에서 구성 결의한 서울특별시의회 대한민국영토-독도수호활동지원특별위원회 위원을 선임하는 것입니다. 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조 규정에 의하면 특별위원회 위원 선임은 교섭단체 소속위원 수의 비율에 의하여 교섭단체 대표의원의 요청으로 의장과 협의하여 구성하고 본회의에서 선임하도록 되어 있으며, 어느 교섭단체에도 속하지 아니하는 의원의 상임위원 선임은 당해 의원의 의견을 들이 의장이 행하도록 되어 있습니다. 따라서 서울특별시의회 대한민국영토-독도수호활동지원특별위원회 위원은 서울특별시의회 교섭단체 및 위원회 구성·운영 조례 제13조의 규정과 출신 지역구 및 소수정당 소속의원 등을 고루 안배하여 의원 여러분께 전자회의시스템으로 제공해 드린 선임명단과 같이 구성하였습니다. 그러면 본 안건을 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하셨습니까? 그러면 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 81명 중 찬성 71명, 반대 2명, 기권 8명으로 의사일정 제4항은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) (전자투표 결과는 끝에 실음)
다음은 의사일정 제5항 2009년도 예산안 제출에 따른 설명의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 그러면 먼저 오세훈 시장님 나오셔서 2009년도 서울특별시 예산안 제출에 따른 설명을 하여 주시기 바랍니다.
오세훈 시장님 수고하셨습니다. 다음은 공정택 교육감님 나오셔서 2009년도 서울특별시 교육비특별회계 세입·세출 예산안 제출에 따른 설명을 해 주시기 바랍니다.
정택
공정택교육감
존경하는 김진수·임승업 부의장님, 그리고 의원님 여러분, 오늘 제35회 서울특별시의회 정례회에 즈음하여 2009년도 서울특별시 교육비특별회계 세입·세출 예산안에 대한 심의를 요청드리면서, 내년도 우리 교육청의 시책 방향과 교육재정 운용계획을 말씀드릴 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저, 서울교육 발전을 위해 각별한 관심과 애정으로 지도 조언해 주시고 협조를 아끼지 않으시는 부의장님과 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 의원님들께서 잘 아시는 바와 같이 지금 우리 서울교육은 다양한 정책을 추진하면서 새로운 도약과 발전을 이루어 가고 있습니다. 시대의 변화와 수요자의 요구에 부응하고 학교교육 정상화를 위해 일관성 있게 추진해 온 “서울학생 학력 신장 방안”이 정착이 되면서 수업·평가 방법이 개선되고 학생들의 학력이 향상되는 성과를 거두고 있습니다. 학생과 학부모의 학교 선택권을 실질적으로 보장하고 학교교육의 질을 높이기 위한 학교 선택권 확대방안도 차질 없이 추진하고 있습니다. 서울교육의 균형발전을 위하여 지역간·학교간 교육격차를 해소하기 위한 방안도 마련하여 계획대로 추진하고 있습니다. 깨끗하고 맑은 서울교육을 실현하기 위한 맑은 서울교육 계획도 적극 추진되어 각종 부조리가 감소하는 성과가 나타나고 있습니다. 학생들이 즐겁게 생활하고 열심히 공부할 수 있는 쾌적하고 편리한 선진 교육환경 조성도 예정대로 진행되고 있습니다. 2009년도 서울교육은 그동안의 성과를 극대화하면서 미래사회의 주역을 육성하기 위해 실력과 인성을 갖춘 창의적 인재 육성을 교육지표로 설정하고, 학력신장을 위한 교육활동 지원, 인성·진로교육 내실화 추진, 학교의 자율성·책무성 제고, 교육복지의 선진화 구현을 정책방향으로 정하여 일관성 있게 추진할 것입니다. 이와 같은 교육지표와 정책방향을 바탕으로 학교 선택권 확대, 영어 공교육의 강화, 학교생활 안전망 구축, 방과후학교 활성화, 단위학교 자율화 지원, 교육격차 해소 지원확대 등 6대 역점과제를 적극 추진하고자 합니다. 특히 내년에는 교육격차 해소를 위하여 낙후지역 학교를 중점 지원하고 노후교사 개축 등 열악한 교육시설을 개선하여 학생들이 쾌적한 교실에서 학습에 전념할 수 있도록 하고, 초등학교 5교, 중학교 4교, 고등학교 6교의 개교를 차질 없이 추진하는 등 서울의 교육여건을 적극적으로 개선해 나아가겠습니다. 이와 같은 서울교육 시책을 뒷받침하고 구체적으로 실현하기 위하여 2009년도 서울특별시 교육비특별회계 예산안을 총 6조 3,158억 원 규모로 편성하였습니다. 이 예산안은 금년도 예산보다는 2.6%가 늘어난 규모이지만 인건비와 운영비 등 경직성 경비가 78%를 차지하고 있고, 국정과제 이행, 학교교육 내실화 및 유아·특수교육에 대한 수요도 증가하여 실제로 교육사업과 열악한 교육환경 개선에 투입할 예산은 크게 부족한 실정입니다. 우리 교육청에서는 이와 같은 교육재정의 어려운 상황을 깊이 인식하고 예산을 합리적으로 운영하여 투자의 효율성을 높이는 데 최선의 노력을 다할 것입니다. 존경하는 부의장님, 그리고 의원님 여러분, 앞으로 우리 서울교육은 학교교육의 변화와 혁신을 위한 정책을 일관성 있게 추진하여 우리 아이들을 21세기를 주도할 글로벌 인재로 육성해 나아갈 것입니다. 학교교육을 내실화하여 학생과 학부모에게 꿈과 희망을 주고 믿음과 만족을 주는 새로운 서울교육을 창조해 나갈 것입니다. 세계 일류교육을 창조하여 미래의 인재를 기르고자 하는 서울교육의 목표가 실현될 수 있도록 변함없는 성원과 협조를 보내 주시기를 의원님 여러분께 부탁드립니다. 감사합니다.

김진수부의장
공정택 교육감님 수고하셨습니다. 의원 여러분께 안내의 말씀을 드리겠습니다 . 김귀환 의장 사직의 건과 관련하여 오늘 오전에 의장 비서실을 통해 의원직과 의장직 사직원이 제출되었습니다. 이에 박병구 대표의원께서 본인을 만나 진의를 확인한 결과 방금 전 본인의 진의가 확인되었습니다. 따라서 서울특별시의회 회의규칙 제16조의 규정에 따라 오늘 의사일정에 추가 상정하여 처리코자 합니다. 안건 준비를 위해 오후 3시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 집행부에서는 퇴장하셔도 무방하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
14시 48분 회의중지
15시 12분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 6. 김귀환 의원 사직허가
그러면 의사일정 제6항 김귀환 의원 사직허가의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 김귀환 의장께서 일신상의 이유로 2008년 11월 4일자로 의장직과 의원직 사퇴의사를 표명하고, 오늘 날짜로 사직서를 제출하였습니다. 지방자치법 제77조 및 동법시행령 제61조, 서울특별시의회 회의규칙 제74조에 의하면 의원의 사직허가는 의회의 의결로써 하되 토론 없이 표결하도록 규정하고 있습니다. 의장직 사직서도 동시에 제출됨에 따라 본회의에서 의원직의 사직이 허가되면 의회직인 의장직은 자동 상실됩니다. 따라서 의원직 사직허가의 건 처리로 의장직 사직허가도 처리하게 됨을 의원님께 알려드립니다. 그러면 김귀환 의원이 제출한 사직허가에 대하여 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 사직을 허가하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 김귀환 의원 사직허가의 건은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
다음은 본회의 휴회를 의결하고자 합니다. 각 상임위원회별 행정사무감사를 위하여 11월 11일부터 11월 20일까지 10일간 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제35회 정례회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 11월 21일 오전 10시에 개의됨을 알려드립니다. 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」하는 의원 있음
15시 14분 산회
투표
전자투표
찬반의원 성명 4. 서울특별시의회 대한민국영토-독도수호활동지원특별위원회 위원 선임 (원안) 재석의원(81인) 찬성의원(71인) 강감창 고정균 김광헌 김기성 김기철 김덕배 김동훈 김영로 김수철 김영천 김우태 김원태 김인배 김정재 김진성 김철현 김충선 김현기 나은화 나재암 나주형 남재경 도인수 문병열 박병구 박종환 박찬구 박홍식 박환희 박희성 배상윤 서정숙 성무원 송주범 신기철 안훈식 안희옥 양창호 우재영 윤기성 이국희 이남형 이대일 이상용 이수정 이우진 이종은 이종필 이종학 이주수 이지철 이지현 이진식 이한기 임승업 정승배 정연희 정춘희 조규영 조상원 조천휘 지용훈 진두생 채봉석 천한홍 최명렬 최병환 최용주 최홍규 하지원 허준혁 현진호 홍광식 반대의원(2인) 김정재 이주수 기권의원(8인) 김영천 김진성 박덕경 박홍식 양준욱 우재영 이수정 최병조