송영주 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 2008년도 경기바이오센터에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 경제투자위원장 전진규 위원입니다. 지난주에 이어 계속되는 행정사무감사에 열과 성을 다해 임해 주시고 계신 위원 여러분에게 진심으로 감사를 드립니다. 위원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 경기바이오센터는 21세기 미래 성장산업인 바이오산업분야의 산학연 공동연구 개발 및 산업화 촉진 등을 위해 2005년 5월 재단법인이 설립된 후 현재까지 운영 중에 있습니다. 따라서 오늘 행정사무감사가 경기바이오센터 운영에 대한 전반을 검토하여 동 센터가 경기도의 바이오 허브로서 관련기업의 기술개발 및 사업화 지원 등의 역할을 충실히 수행해 나갈 수 있도록 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 주실 것을 부탁드립니다. 아울러 감사에 임하는 경기바이오센터 대표이사와 직원 여러분께서는 행정사무감사의 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주실 것을 당부드립니다. 먼저 증인선서를 하도록 하겠습니다. 감사를 받는 경기바이오센터 대표이사는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하게 됨으로써 먼저 선서를 하여야 합니다. 그러면 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 경기도의회가 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 허위증언 시에는 위증의 처벌을 받을 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 지방자치법 제41조5항 및 같은 법 시행령 제43조4항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 대표이사 등 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 먼저 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 채영복 대표이사 나오셨습니까?

네.

박명환 본부장 나오셨습니까?

네, 나왔습니다.

다음은 선서의 요령을 설명드리겠습니다. 선서는 증인을 대표해서 경기바이오센터 대표이사가 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서서를 낭독하시고 본부장은 오른손만 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후에는 서명한 선서서를 본 감사반장에게 제출해 주시기 바랍니다. 자리에 일어서서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 기관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조의제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 11월 17일 경기바이오센터 대표이사 채영복.

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이 자리에는 경인일보의 양은선 기자님께서 같이 하시면서 우리 감사 진행과정을 지켜보고 계십니다. 뜨거운 관심으로 계속되는 감사에 참여해 주신 점을 감사드립니다. 이어서 경기바이오센터 채영복 대표이사 나오셔서 인사와 함께 간부를 소개해 주시고 계속해서 업무보고 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 경기바이오센터 이사장과 대표직을 겸직하고 있는 채영복입니다. 평소 존경하는 경제투자위원회 전진규 위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 2008년 행정사무감사에 앞서 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다. 또한 바이오 제약분야에 깊은 관심과 애정을 가지고 격려와 성원을 아끼지 않으시는 위원님 여러분께 이 자리를 빌려서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 경기바이오센터 업무보고에 앞서서 센터 및 부설기관인 경기의약연구센터의 간부직원을 소개해 올리도록 하겠습니다. 먼저 경기바이오센터 업무를 총괄하고 있는 박명환 본부장입니다. (인 사) 다음은 센터 부설기관인 경기의약연구센터의 오좌섭 경기의약연구센터 본부장입니다. (인 사) 다음은 경기바이오센터 홍성현 기술지원팀장입니다. (인 사) 김판수 장비지원팀장입니다. (인 사) 신상훈 연구지원팀장입니다. (인 사) 민형기 경영기획팀장입니다. (인 사) 이상으로 간부직원 소개를 마치고 배부해 드린 유인물을 중심으로 센터 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 존경하는 전진규 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께서 양해를 해주신다면 제가 먼저 경기바이오센터 주요업무 개요를 보고드리고 세부적인 사항은 업무를 총괄하고 있는 박명환 본부장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 제가 주요업무의 개요를 보고드리도록 하겠습니다. 저희 바이오센터가 2007년 3월 21일 개원한 이래 그동안 입주기업의 유치, 공동장비 구축 및 운영, 첨단기술정보 공유시스템과 관련된 업체들의 클러스터 조성을 통한 협력네트워크 조성 등을 통해서 산학연 간의 협력기반을 착실하게 조성해 왔습니다. 이제 이 부분에서는 안정적인 궤도에 진입하고 있다고 자부하고 있습니다. 금년부터는 그동안 쌓아올린 협력인프라 위에 첨단지식과 기술을 도내의 바이오 제약산업들이 공유할 수 있도록 지원함으로써 바이오 제약기업들의 국제경쟁력 강화에 이바지할 수 있도록 새로운 프로그램을 추진 중에 있습니다. 국내 대학이나 출연 연구소 등에서 이루어지고 있는 기초ㆍ원천기술 중 사장되고 있는 기술들을 발굴, 재가공하여 이들을 국내기업에 이전하여 주는 사업이라든가 선진 전문연구기관의 기초기술들을 국내에 이전하여 국내의 기업과 연계하는 기술협력 및 네트워크 구축사업, 최신 신약개발, 첨단 세포기반 약효검색시스템을 센터 안에 구축하여 도내 기업들을 지원하는 사업 그리고 기업들의 R&D 부담을 줄여주기 위한 R&D의 품앗이사업 등 일련의 사업들을 착실하게 준비해 왔습니다. 이들 사업들은 특정기업을 지원하기보다는 불특정 다수 기업들이 공통적으로 참여해서 혜택을 받을 수 있는 사업이 되겠습니다. 이는 모두 도내 바이오 제약기업들이 당면하고 있는 기술혁신의 어려움을 덜어주는 데 초점을 맞추고 있는 사업들입니다. 위원님 모두가 이미 주지하고 계신 바와 같이 바이오산업, 특히 이 중에서도 제약산업은 우리나라가 추구하고 있는 미래의 성장동력이 될 수 있는 유망 산업분야입니다. 그럼에도 불구하고 우리의 제약기업들은 아직 영세하여 R&D 투자 측면에서 영세성을 면치 못하고 있는 것이 오늘의 현실입니다. 이와 같은 취약한 부분을 보완하기 위해 저희 경기바이오센터는 혼신의 힘을 다해 나갈 각오입니다. 금년에 이어서 내년에도 경기바이오센터가 본격적인 기술협력과 연구개발지원사업을 보다 적극적으로 확대해 나갈 수 있도록 전진규 위원장님을 비롯한 위원님 여러분의 적극적인 지원과 협조를 당부드리고자 합니다. 이어서 센터의 세부적인 업무사항을 박명환 본부장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

저는 경기바이오센터 본부장 박명환입니다. 유인물을 중심으로 제가 주요업무보고를 해 올리겠습니다.

박명환 본부장님.

네.

우리 위원님들께서 미리 배포됐기 때문에 이미 많이 숙지를 하고 계십니다. 그래서 세세하게 보고하지 마시고 타이틀별로 주제를 간략간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다. 1페이지 목차는 말씀드릴 순서를 올려드렸습니다. 그다음에 3페이지 일반현황은 위원님들 아시다시피 2004년 5월에 조례를 만들어서 이 센터가 2005년 5월에 설립등기를 하고 건물은 작년 3월 21일에 완성을 해서 입주를 하게 되었습니다. 결국은 생명공학분야의 효율적인 육성과 연구개발로 인해서 바이오 제약산업을 지원하고 또 지역산업의 고도화 및 국가 경쟁력 강화에 기여하도록 하는 목적을 충실히 이행하고자 합니다. 다음은 4페이지로 넘어나가겠습니다. 저희들의 조직은 1본부 4팀 16명으로 돼 있고 부설기관이 있습니다. 예산은 세입과 세출을 편의상 일반회계, 특별회계, 특별회계를 또 건물관리하고 장비운영으로 좀 나누어서 지금 표를 만들어 드렸습니다. 그리고 지출에 관해서도 총액 130억에 대한 것에 대해서 인건비, 운영비, 사업비, 건물관리 그다음에 공동장비, 예비비로 편성을 해 두었습니다. 그다음에 5페이지로 가겠습니다. 아시다시피 센터가 개원된 이래 지금은 공실이 거의 없을 정도로 27개 기관을 다 모셔서 도내 기업들이 와서 R&D를 할 수 있도록 지원을 하고 있습니다. 특이할 만한 건 이 센터 내에 벤처기업과 중소기업, 대기업이 골고루 들어와 있어 가지고 서로 클러스터를 만들어서 시너지를 만들 수 있는 그런 형태로 운영이 되고 있습니다. 그다음은 6페이지로 가겠습니다. 우리 센터가 결국은 경기도 바이오 제약산업의 기술경쟁력을 강화하고 기업가치 고도화에 기여하고자 하는 미션을 가지고 있고 기업이 모여드는 경기바이오센터로 발전하고자 하는 비전이 있습니다. 이 비전을 실천하기 위해서 크게 기업 R&D 능력 제고와 기업 국제경쟁력 강화의 큰 전략적 목표를 가지고 이 목표를 이루기 위해서 단계별 주요 실천계획을 마련해서 차근차근 진행을 하고 있습니다. 첫 단계는 기반조성사업인데 이건 이미 시작해서 향후 3년간 조금 더 지속을 할 것 같습니다. 그다음에 금년에 준비를 해서 내년부터는 본격적으로 기업의 R&D를 지원할 수 있도록 하는 첨단기술지원 2단계 사업을 마련한 것을 차근차근 말씀올리도록 하겠습니다. 그다음 7페이지 주요업무 사항 중에서 기반조성사업, 첨단기술지원사업 그다음 마지막에 09년도 사업추진계획을 개략적으로 말씀을 올리고자 하겠습니다. 8페이지로 넘어가겠습니다. 첫 번째, 기반조성사업인데 이건 가장 크게 공동장비를 구축해서 분석을 지원해 주고자 하는 것입니다. 이 사업은 경기도와 지식경제부의 공동사업이고 5년간 계속되는 사업입니다. 결국은 기업이 필요로 하는 장비를 수요조사를 철저히 해서 우리 센터에 설치를 하고 그다음에 기업이 활용을 하도록 하는 시스템으로 가고 있습니다. 그래서 금년도에는 사실 작년 연말부터 시작을 해서 여러 가지 단계의 수요조사와 장비위원회를 열어서 심의를 받고 그다음에 금년 4월까지 해서 조달계약을 마친 후에 현재는 단백질시생산시스템 외 12종, 이 보고서 만들 적에는 12종으로 하나가 부족했는데 사실은 11월 12일에 마지막 한 품목이 도착해서 사실은 금년에 계획했던 장비들이 다 완료가 되어서 지원이 되고 있는 사항입니다. 그다음 9페이지입니다. 구축된 장비를 우리 인력이 전문적으로 서비스를 해주든가 또는 교육을 받은 기업 사람들이 직접 와서 사용하는 방법으로 기업에 지원이 되도록 하고 있습니다. 그동안에 사용한 실적은 금년에는 59개 기관이 활용을 하였고요. 그동안에 한 70여 개 기업이 사용을 했습니다. 그래서 이것으로 인해서 직접적인 R&D 지원분야도 있겠지만 우리 센터가 지금까지 57억의 예산을 투입해서 활용하고 있는 기업 수를 곱하면 거의 3,500억 정도의 간접지원효과가 있다고 보시면 되겠습니다. 그리고 참고로 활용하는 기업들 대부분은 거의 90% 정도가 중소기업이 쓰고 있고요. 그다음 90% 정도가 도내 기업입니다. 그다음에 우리 센터에 있는 기업과 외부기업으로 따지면 센터가 한 40%, 외부가 60% 쓰는 셈이고요. 그다음에 결국은 전문 분석지원을 해 달라는 얘기인데 우리 센터에 전문인력을 갖춰서 분석지원을 해 달라는 이런 요청이 있습니다. 이렇게 됨으로써 기업은 기계 사는 데 투자를 줄일 수가 있고 기계를 운영하는 인력까지도 줄여서 혜택을 받을 수 있는 이런 시스템이 되겠습니다. 그다음 넘어가겠습니다. 10페이지에는 첨단 기술정보 네트워크 지원입니다. 이건 연구 개발하는 데 필요한 정보 및 데이터베이스를 지원하는 것으로써 우리 센터에 전자도서관 형태로 만들어서 지원을 하고 있고요. 이 부분에 대해서는 센터가 공통으로 지원하는 부분 그다음에 일부 데이터베이스 같은 것들은 기업이 참여금을 내고 있습니다. 그러면 공동구매형식으로 해 가지고 상당히 많은 예산 절감을 볼 수가 있습니다. 예를 들면 지금 우리 센터에 들어와 있는 기업들이 간접적으로 예산 절감하면 한 12억 정도는 매년 총합해서 절감을 하고 있는 이런 것으로 보시면 됩니다. 그동안에 사용한 실적들은 표에 두었습니다. 그래서 결국 센터에 있는 기술정보실을 우리 센터에 한 400여 명이 근무를 하고 있는데 평균 해 보면 한 2.5회 정도씩 활용을 하고 있는 사항입니다. 그다음에 11페이지로 가겠습니다. 경기테크노포럼이라 하는 건 우리 대학에서 연구한 결과들 중에서 기업이 활용할 수 있는 기술을 찾고자 장을 마련하는 사업입니다. 그래서 금년에는 두 번 실시했습니다. 첫 번째가 성균관대학교 산학협력단하고 두 번째는 9월에 교육과학기술부의 프런티어사업단입니다. 뇌기능 활용 및 뇌질환 치료기술개발사업단하고 해서 도합 120여 개 기업이 참여를 해서 그 기술을 들은 결과 지금까지 저희들 집계한 걸로는 기술이전상담, 공동연구제안, 분석ㆍ컨설팅을 해서 11건의 기술에 대한 걸 기업이 수혜를 받고자 하든가 또는 협의 중에 있습니다. 그다음 12쪽으로 가겠습니다. 저희 하는 사업 중에서 기업연구 클러스터 및 이노카페 운영이 있는데 이건 교육과학기술부와 지식경제부로부터 사업을 수임 받아서 하는 사업이고 이건 회원 간에 서로 기술교류 또는 세미나 등을 통해서 기술을 공동으로 개발한다든가 할 수 있는 기회를 만드는 것인데요. 기업연구 클러스터는 세미나 중심으로 지금 추진을 했습니다. 그리고 우리하고 제주도하고 울산에 있는 클러스터와 공동으로 워크숍을 개최하는 등 사업을 하고 있고요. 그다음에 이노카페 역시도 교류, 정보세미나 및 한국과학기술정보연구원하고 R&D에 관련된 기반교육을 같이 실시를 하였습니다. 그다음 13페이지 가겠습니다. 국제 전시회 및 전문학회 참여는 결국 우리 센터를 홍보하고 또 세계의 돌아가는 정보를 취득하고자 하는 목적으로 하고 있습니다. 그동안에 국제학회, 국내학회 또 세미나 등을 참석을 했고요. 그다음에 금년에 특히 미주지역 한인과학자협회 그다음에 유럽지역 한인과학자협회에 가서 우리 센터도 홍보하고 거기에서 사람들을 좀 리크루트 해 올 수 있는 활동을 했습니다. 그다음 지난달 10월 초에는 오송에서 열리는 바이오코리아 2008에 참석을 해서 우리 센터와 입주기관 그다음에 경기도가 지원하고 있는 사업단이 같이 경기도관을 열어서 홍보도 하고 실적을 알려주는 일을 하였습니다. 그다음 14쪽으로 가겠습니다. 경기바이오네트워크 세미나는 센터가 생기면서 쭉 시작해서 계속하고 있는 일인데 살아있는 정보 교류를 위해서 전문가들을 한 번 할 때 한 3～4명씩 모셔서 세미나를 하고 있습니다. 그래서 금년에는 세 번을 했습니다. 그다음에 경기도 제약산업 IICC 협의회 운영을 저희들이 또 맡게 되었습니다. 기업 55개 그다음에 지원센터, 대학센터 합쳐 가지고 64개의 기관이 제약산업 IICC 사업을 할 수 있는 주관기관으로 우리 경기바이오센터가 지정을 받았습니다. 그래서 지난 9월부터는 IICC 사업을 할 수 있도록 과제를 모집을 해서 8개를 모집을 하고 그걸 중간평가를 거쳐서 경기도과학기술센터에 올리고 지난주에 결정이 된 걸로 돼 있는데 6개 과제가 지원될 수 있도록 일을 하였습니다. 그다음에 경기도과학기술과에 위탁사업을 하나 했습니다. 경기도과학축전은 지난달 9월 27일에서 28일간 양일에 우리 경기바이오센터가 주관으로 해서 이 광교센터에서 열렸습니다. 그래서 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들, 학부모들이 모여서 실제로 과학을 실습하고 체험할 수 있는 장을 만들었고요. 그다음 한 6만여 명이 참가해서 대성황을 이루었고 이 광교를 도민들에게 홍보할 수 있는 좋은 기회가 되었습니다. 그다음 15쪽은 센터 건물이 작년 3월 21일에 완성이 돼서 지금 운영을 하고 있습니다만 간간이 조금 부족한 부분도 있고 특히 R&D를 지원하는 기관이기 때문에 안전에 대한 관심을 좀 많이 가지고 있습니다. 그래서 가능한 한 센터에 와 계신 기업들이 편안하고 쾌적한 환경에서 연구 개발을 할 수 있도록 지원하는 그런 사업이 되겠습니다. 그래서 금년에는 이 건물 전체를 벤처기업 집적시설로 지정을 받았습니다. 이렇게 함으로써 여기 들어와 있는 벤처기업들 중에서 사용하고 있는 공간을 생산공간으로 활용할 수 있는 기틀을 만들어 주었습니다. 그다음 16페이지로 가겠습니다. 두 번째 큰 타이틀인 첨단기술 지원사업입니다. 이것은 첫 번째가 선진 전문기관하고 협력네트워크를 만들자는 것인데 이건 결국 기업이 직접 기술교류를 할 수 있는 교두보를 만들어 주는 그런 첫 번째 사업이었습니다. 그중에 하나가 캘리포니아 샌디에이고 지역에 있는 BIOCOM이라고 하는 협회가 있습니다. 여기하고 MOU를 맺어서 우리 기업들이 미국으로 진출할 수 있는 교두보를 만들었습니다. 그래서 MOU를 하고 사실은 지난주 11월 12일에 가서 경기-샌디에이고 바이오 링크 프로그램을 진행을 해서 어저께 새벽에 마치고 돌아왔습니다. 17쪽이 되겠습니다. 이건 산업화 가능한 우수 기초기술 공급처를 외국에서 좀 발굴하려고 하는 노력입니다. 구체적으로 불란서에 있는 국립보건의학연구원, INSERM이라고 합니다. 그다음에 한국파스퇴르연구소, 여기에 IP-K(Institut Pasteur-Korea)라고 표시를 하고 있습니다. 이 기관과 기술협력 네트워크를 구축하였습니다. 참고로 이 박스 안에 있는 걸 조금만 제가 말씀을 드리면 프랑스국립보건의학연구원은 예산이 한 7억 유로 되고, 이게 국립입니다. 그다음에 프랑스 전역에 19개 센터와 366개 연구 유닛을 구성을 하고 있고 한 1만 3,000명이 근무를 하고 있는 사항이라서 의학과 약학에 관련된 기초기술 성과가 대단히 많이 나오고 있습니다. 그래서 그중에서 상당부분을 우리 경기바이오센터를 통해서 우리 도에 있는 바이오 제약기업들이 활용할 수 있는 시스템을 구축했습니다. 그다음에 IP-K는 파리에 있는 파스퇴르연구소의 한국 분소라고 보시면 되겠습니다. 파스퇴르연구소가 여기 보셨듯이 금년에 노벨의학상을 받음으로 해서 사립기관이면서 총 아홉 번의 노벨상을 받은 기관이고 거기에 있는 기술들을 근간으로 해서 한국파스퇴르연구소가 설립되었고 이때 경기도와 교육과학부가 자금을 지원하도록 돼 있습니다. 그래서 이 부분들에 있는 좋은 기술들을 경기도로 넘겨올 수 있는 그런 시스템이 되겠습니다. 결국은 앞의 기술협력체계에 보시듯이 IP-K에 있는 기술 그다음에 INSERM에 있는 연구과제의 결과물이 우리 센터에 있는 하드웨어와 소프트웨어를 거쳐서 기업이 활용할 수 있는 이런 시스템을 만들고 있습니다. 그다음 18쪽이 되겠습니다. 이건 그동안의 추진사항이 되겠습니다만 결국 작년 우리 이사장 오시면서부터 이 얘기를 하기 시작을 해 가지고 INSERM에서 우리 센터에 오시고 그다음에 우리 쪽에서도 불란서 INSERM을 방문하고 해서 결국 지난 8월에 MOU가 성립이 됐고 그다음에 10월에는 기술을 구체적으로 이전할 수 있는 비밀준수계약을 체결을 했습니다. 그래서 이걸 바탕으로 해 가지고 내년부터는 첨단기술 지원을 위해서 국제공동협력사업을 추진할 수 있는 여건을 충분히 만들었다고 봅니다. 그다음 19쪽 가겠습니다. 최첨단 세포기반 약효검색 시스템 구축인데요. 이것은 조금 구체적으로는 결국 이 기술들이 들어오면 어떤 형태로 활용을 할 수 있느냐 하는 그런 기반을 만든 겁니다. 한국파스퇴르연구소하고 우리 센터가 공동협력을 해서 인프라를 구축하고 그럼으로써 기업이 이 기술과 인프라를 활용할 수 있는 시스템이 되겠습니다. 그래서 IP-K가 가지고 있는 약효검색 원천기술은 상당히 명성이 좀 있습니다. 하버드대학하고도 경쟁을 하고 있고 아주 큰 기업인 아스트라제네카가 와서 보고도 아주 놀란 그런 기술인데 이 기술을 경기바이오센터를 통해서 우리 경기도 기업이 활용할 수 있는 기회를 만드는 거고 또 INSERM에서 들어온 기술들이 이 기반을 통해서 신약 약효검색이 될 수 있도록 하는 데 활용을 하고자 합니다. 이것은 IP-K와 경기바이오센터가 공동으로 투자를 해서 설치를 했습니다. 그래서 현재 2층에 잘 구축이 돼 있고 기계 자체는 문제없이 돌아가고 지금은 세포를 가져다가 직접 효능을 검증할 수 있는 밸리데이션(Validation)을 하고 있는 중입니다. 이 정도 속도로 가면 12월 중순 이후가 되면 전적으로 활용할 수 있는 시스템으로 되겠습니다. 그다음 20페이지 가겠습니다. 이 사업은 이사장님께서 조금 전에 말씀을 좀 드렸습니다마는 한국 내에서 대학들의 연구결과 중에서 기업이 활용할 수 있는 부분을 다 찾아서 우리 센터에 있는 기계를 활용해서 신약의 seed를 만들어 줄 수 있도록 하기 위한 큰 사업의 뜻인데 금년에는 한국에서 연구하신 결과들을 전부 다 조사를 해서 결국은 사용할 수 있다고 하는 것을 두 개 정도를 선정하고 이 우선 순위를 저희들이 결정을 해서 지금 초고속 약효검색방법을 개발하고 있는 중입니다. 21쪽 되겠습니다. 세포치료제 생산을 위한 한국식약청이 인정하는 우수의약품 제조시설 GMP 시설을 구축하는 사업이 되겠습니다. 이것은 아주대학교 세포치료센터가 우리 4층에 들어와 있습니다. 그래서 이 센터가 하는 사업의 결과물로 나오는 것을 임상 또는 실용화할 때 필요한 생산공장을 지어주는 사업이고 이것은 경기도가 지원하는 사업으로서 우리 센터는 경기도의 요청을 받아서 금년도에 예산이 편성돼서 진행을 하고 있습니다. 그래서 그동안에 세포치료제시설 구축을 위해서 타당성검토, 전문가토론회 등을 거쳐서 현재는 설계를 하는 단계에 들어와 있습니다. 지금까지 말씀드린 2008년도 목표대비 성과는 제출자료 204페이지, 205페이지에 요약을 해서 실려 있으니까 참고로 해주시기 바랍니다. 그다음에 22쪽 들어가겠습니다. 그래서 지금까지 준비했던 과제들을 중심으로 내년에 할 사업을 제가 잠깐 말씀을 올리겠습니다. 업무보고서(경기바이오센터)

본부장님!

네.

지금까지 보고 잘 받았고요. 향후 추진계획에 대해서는 우리가 다 문건으로 다 확인했고 또 그 외에 행정사무감사 처리결과도 우리가 다 검토를 해 본만큼 보고는 여기서 그만 마치도록 하겠습니다. 채영복 대표이사님에 이어 박명환 본부장님 보고 잘해 주셨습니다. 다음은 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 질의 답변은 일문일답식으로 진행하고 질의가 모두 끝난 다음 보충 질의 답변 시간을 갖고자 하는데 이의 없습니까? 경기바이오센터 채영복 대표이사 발언대로 나오시고 질의하실 위원님은 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 김기선 위원님 의사진행발언 하시겠습니다.

대표이사님보다는 박명환 본부장한테 실질적인 업무가 주어져 있기 때문에 그분한테 제가 질의를 하도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.

위원님, 어떻게 이의 없으십니까? 이의 없으시므로 박명환 본부장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 자, 그러면 먼저…….

본부장 박명환입니다.

질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김기선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김기선 위원입니다. 올해 추경을 실행했습니까?

금년 추경 안 했습니다.

안 했죠?

네.

그러면 지난해 당초에 바이오센터의 예산을 승인받은 예산이 세입ㆍ세출이 어떻게 되죠?

네, 그렇습니다.

아니, 어떻게 되느냐고요?

지금 4페이지에…….

그래서 제가, 4페이지라고 말씀을 해주시는데 이사회에서 승인된 예산을 제가 여기 받아 봤습니다. 또 바이오센터의 예산계획서를 제가 받아 보았습니다. 그런데 9월에 업무보고 해주실 때 세입ㆍ세출에 대한 모든 총계가 행정사무감사에 지금 보고해 주신 그 세입ㆍ세출에 의한 총계가 차이가 세 가지가 다 다릅니다. 그럼 추경도 안 하셨고 그렇다면 당초 예산대로 바이오센터가 운영이 되어야 되는데 왜 9월도 이렇고 지금 업무보고 한 자료도 이렇게 차이가 나는지 여기에 대해서 해명해 주시기 바랍니다.

네, 말씀드리겠습니다. 금년에 추가로 아까 경기과학축전 예산하고 그다음에 제약산업 IICC 예산을 위탁 받은 게 그게 추가됐습니다. 1억 8,500만 원 그렇게 하면서 숫자가 조금 달라졌습니다.

아니, 잠깐만요. 예산은 그러면 임의대로 여기서 편성해서 이사회 승인도 안 받고 사업을 실시합니까? 아니, 예산을 이사회 승인도 안 받고 편성해서 사업집행을 하시느냐고요?

사업의 집행은 예산을 받아서 집행은 했습니다마는 그동안에…….

아니, 그러니까 지금 늘었다는 그런 부분이 엄격히 따지면 이사회 정관을 위배해서 지금 예산을 집행하시는 것 아닙니까?

네.

인정하십니까? 그것 당연하죠. 여기 정관도 갖고 있어요.

네.

그럼 이사회의 모든 사업예산이라든가 세출ㆍ세입에 대해서는 승인을 받아가지고 해야 되는데 이사회 개최할 때 보니까 작년도에 사업계획 승인관계는 짚어져 있는데 추가된 사업에 대한 승인을 얻지 않고 집행 예산지원을 하신 거예요.

네, 맞습니다. 그래서 다음번 12월 중순으로 이사회가 예정돼 있는데 그때 추인을 받도록 하겠습니다.

이건 말이 안 되는 거죠. 앞으로는 이것 시정하셔야 돼요. 시정하셔야 된다고, 알겠습니까?

네, 알겠습니다. 그래서…….

이렇게 우리 위원들한테도 허위 보고해 주신 거예요. 우리 기만한 겁니다, 우리 위원들. 아니 어떻게 본예산, 업무보고, 행정사무감사 자료 또 이렇게 추인되지 않은 예산을 갖다가 자료 올려서 이렇게 우리한테 자료를 내주면 이것은 우리 위원들을 무시하는 거죠, 의회를 무시하는 것이고.

네, 잘 알겠습니다. 그래서 저희들이 금년 사업예산을 이사회로부터 추인을 받을 적에 회계연도 중에 예산에 가령 포함되지 않는 수탁사업이 있으면 대표이사가 책임을 지고 수행을 하고 그다음에 뒤에 승인을 할 수 있는 사항이 있어서 그냥 했습니다.

자, 지나간 거니까 다음서부터 이런 규정에 의해서 하시고요. 시간이 없으니까, 저 20분 시간 주어져 있으니까 다음서부터는 그렇게 하시지 마시고요.

네.

그다음에 자체감사, 자체감사가 이제 우리 과학기술과장님도 계십니다만 공무에 바쁘시니까 와서 직접적으로 감사 실행하시기는 어렵겠지만 외부에서 또 공인회계사가 한 분이 와 계시죠, 자체감사?

네.

그분 이사회도 참석하시죠? 외부 회계감사, 우리 감사, 자체감사. 2명 계시잖아요, 우리 장 과장님하고…….

네, 김면기.

네, 그 두 분이 이사회에 참석하시죠?

네.

그분 수당 드립니까?

도에서 오시는 분은 안 드리고 있습니다.

두 분 다 안 드려요?

네, 외부는 드리고 우리 도에서 오신 분들은 안 드리고 있습니다.

그렇죠? 그렇게 저도 알고 있는데 수당까지 받고 내부의 사업계획 이런 거 다 이루어지는 것 다 알면서 지난해 자체감사에서 재무회계규정에 의거 적절하게 처리된 것 모든 것 했는데 또 보니까 외부감사에서는 많은 지적이 나와 있어요. 자체감사에서 할 수 있는 사항도 그냥 물 타기 한 것 같아요, 이것. 외부감사에서는 자체감사가 해야 될 그런 부분도 많은데 그런 부분이 지적이 안 됐단 말이에요. 그러면 자체감사는 어떻게 한 겁니까? 자체감사를. 이렇게 간단한 것도 말이에요. 외부감사에서는 간단하게 지적되는 사항도, 자체감사에서 알 수 있는 부분도 그냥 넘어갔으니까. 전부 읽어드릴까요? 자체감사의 기능이 문제가 있다고 생각 안 하십니까? 그것 아실 텐데 왜 자체감사는 적절하다고 그러는데 외부감사에서는 많이 지적을 받았으니까.

네.

본부장님 아실 것 아닙니까, 그것 인정하시죠?

네.

그러니까 자체감사 기능 강화해야 됩니다.

네, 알겠습니다.

그다음에 우리 이사회를 금년도에 두 번을 실시했습니다. 수당지급을 하는데 지금 1인당 수당 당연직 외 분만 지급하는 거죠?

네.

얼마씩 지급하죠?

한 사람당 20만 원.

20만 원씩 지급하죠?

네.

회의시간이 얼마나 걸립니까, 이게? 이사회의 회의시간이 얼마나 걸려요?

보통 한 3시간에서 4시간 정도.

아니, 이번에 회의한 것을 보면 금년도에는 시간이 좀 걸릴 것 같아요. 그래서 현재 외부에서 오시는 분들 실비 지급을 해드려야 되는 건데 어쨌든 실비를 받아가면서 이사회 참석을 하고 직을 갖고 있는 분들이 업무에 좀 소홀한 부분이 생겼다는 것에 대해서는 아까 제가 자체감사에 말씀을 드렸으니까 다음 이사회 때 이런 부분을 분명히 말씀드리십시오. 대리참석이라든가 또 아니면 참석해서라도 그냥 여기에 바이오센터에 끌려가는 그런 이사회가 돼서는 안 된다. 네?

네, 알겠습니다.

그것 한 가지만 봐도 납득이 가시죠?

네.

이런 부분을 시정해서 좀 잘해 주시길 부탁의 말씀을 드리고, 지난해에도 제가 제약산업이 지금 우리 경기도가 중요한데 또 작년에 답변하시기를 제약산업이 경기도에 46%가, 박명환 대표이사님이 말씀하시길 46%가 여기 경기도에 있다고 그랬어요, 그렇죠?

네, 숫자로 그렇습니다.

그렇게 말씀하셨어요. 그래서 중요한데 그 역할을 우리 바이오센터가 해내야 되지 않습니까?

네.

지금 충남에 오창단지, 충북 그런 데로 전부 이렇게 제약산업이 자꾸 거기로 내려가고 조금씩 내려가는데 자체에서 정말 열심히 좀 잘해 주셔서 우리 바이오센터가 제약산업을 좀 선도할 수 있게끔 이렇게 노력을 좀 해주십사 하는 부탁의 말씀을 좀 드리겠습니다.

네, 명심하고 추진하는 데 꼭 반영을 하겠습니다.

네, 이상으로 질의를 마치겠습니다.

김기선 위원님 수고 많으셨습니다. 김기선 위원님께서 아주 좋은 지적을 해주셨는데 명심하시고 꼭 챙겨서 차질이 없도록 해주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 네, 오정섭 위원님이 좀 먼저 드셨습니다.

부천의 오정섭 위원입니다. 채영복 대표이사님은 “연봉은 전혀 없고 업무추진비 월 500만 원만 있다.” 이 말씀이시죠?

네.

이 자료에 보면.

네, 그렇습니다.

네, 알겠습니다. 이 행정사무감사 요구자료를 토대로 해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 51쪽을 좀 봐주시기 바랍니다. 장비임대 수익현황을 보면 말이죠. 2007년도에 분석건수가 4,840건 그다음에 수익금액이 2,014만 4,000원, 2008년도에 9월 말 자료로 분석건수가 5,306건에 7,434만 3,000원, 맞습니까?

네.

전년도보다 장비임대건수와 수익금액이 증가했는데 앞으로 이게 장비를 좀 더 분석하고 또 그다음에 활용을 잘해서 많이 할 수 있도록 해서 수익금액이 증대되어야 한다고 본 위원은 생각하고 있습니다. 앞으로 장비사용 건수가 점차 증가될 것이라고 예상이 되죠?

네, 그렇습니다. 저희들이 가능한 한 중소기업들이 많이 와서 쓸 수 있도록 홍보를 하고 있습니다. 기회가 있을 때마다 그다음에 향후에 또 장비 목록이 좀 더 늘어나게 될 겁니다. 그렇게 되면 실질적으로 활용할 수 있는 기업 수 그다음에 사용하는 건수가 올라갈 가능성이 많이 있습니다.

당연히 장비사용 레이트를 좀 올려주시기 바라고요. 그다음에 경기도 내 기업이 어쨌든 전년도에 비해서, 2006년도에 비해서 2007년도의 사용비율이 상당히 높아졌어요. 88%에서 96%로 높아진 것 맞습니까?

네.

될 수 있으면 하여튼 경기도를 위한 바이오센터니까 경기도를 중심으로 해서 장비를 사용할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 물론 타 시도 기업도 사용하는 것은 그렇게 부정적으로 볼 수는 없겠지만 이왕이면 경기도 내에 주재해 있는 기업들이 활용을 하는 것이 바람직하다는 생각을 갖습니다. 52쪽을 좀 봐주시기 바랍니다. 장비구입 총투자금액이 하드웨어 지원사업에서 57억 이렇게 돼 있습니다. 그렇죠?

네.

직접수입 수수료 수익금 9억 4,500만 원. 투자 대비 수익률 1.7% 이렇게 되어 있어요.

네.

이것은 앞장에 수익현황과 차이가 있거든요. 이것은 어떠한 차이가 있는 것이죠, 이것하고 뭐가 다르죠?

그것은 57억이기 때문에요. 그동안 합산한 겁니다. 작년 것, 금년 것.

아니, 이것은 투자금액이고 직접 수입에서 수익금. 수익금이…….

장비사용료를 작년, 금년 합산한 겁니다.

아, 그러니까 2006년도하고 2007년도 합산한 겁니까?

네.

아, 그러니까…….

2007년하고 2008년하고 합산한 겁니다.

합산한 겁니까? 네, 알겠습니다. 그다음에 옆에 보면 기업대체 투자절약금액 해서 3억 5,000…….

3,516억 원.

아, 3,516억 원이네요. 이것은 기업이 장비에 투자를 했다는 겁니까?

아닙니다.

그러면 무엇이죠, 무슨 내용이죠?

저희가 57억 원의 장비를 샀는데 만일에 기업들이 우리 장비를 다 샀다고 가정을 하면 3,500억 원 어치를 샀어야 되는 거죠. 그런데 기업 수를 곱한 겁니다. 57억 곱하기 사용한 기업 수.

아, 그러니까 바이오센터가 57억의 장비를 구입을 했는데, 총투자를 했는데 이것을 투자를 한 것을 기업들이 공동 활용을 하니까 상당히 절감이 되는 것이고 공동하지 않고 기업들이 이 장비를 다 개별적으로 구입을 했을 때 개별적으로 구입을 해서 사용, 이 장비를 활용을 했을 때는 그것이 3,516억 원이 들어간다 그 말씀입니까?

네, 그렇습니다.

네, 알겠습니다.

좀 간접적인 표현이 되겠습니다.

네, 알겠습니다. 54쪽을 봐주시기 바랍니다. 임대수입현황을 보면 말이죠. 임대료가 12억 2,000만 원으로 되어 있어요. 그렇죠? 관리비 빼고.

네.

이것은 보증금을 빼고 월세만 계산한 건가요?

그렇습니다. 보증금은 열 달분을 받고 있습니다. 그것은 따로 적립을 하고 있습니다.

이것은 월세만 계산한 거죠?

네.

네, 알겠습니다. 그다음에 그 밑에 자료를 보시면 장비분석서비스는 아까 51페이지와 동일하고요. 나머지는 회의실 대관, 통신장비 임대, 자판기 사용 이 정도이고요. 그래서 이제 사업수입이 1억 4,400, 맞죠?

네.

그다음에 임대수입이 12억, 앞 장이요.

네.

네. 알겠습니다. 70쪽을 좀 봐주십시오. 70쪽에 보면 현금 및 현금성 자산과 장단기 금융상품이 있습니다. 현금 및 현금 등가물에서 보통예금. 이 보통예금이 이제 2006년도 19억, 2007년도 31억 되어 있습니다. 이것이 요구불예금이죠. 언제든지 입출금이 가능한 예금으로 되어 있는 거죠, 지금?

그렇습니다.

그러니까 언제든지, 그러니까 통장에 넣어 놨다 언제든지 빼 쓰고 이렇게 하는 예금을 말하는 거죠?

네.

알겠고요. 단기금융상품, 정기예금이 27억이 들어가 있어요. 그렇죠?

네.

27억이 이게 기간이 얼마나 됩니까? 장기상품 기간이요, 정기예금 기간이?

보통 6개월 정도 됩니다.

6개월입니까?

네.

연이자율이 4.9～5.25%라는 얘기는 뭐죠? 왜냐하면 금융상품에 예금을 하면 이자가 딱 결정돼서 픽스되는 건데 4.9～5.25%라고 그렇게 간격을 두고서 이렇게 한 것은 이게 무슨 내용입니까?

이게 실제로는 보면 3개월짜리도 있고 6개월짜리도 있습니다. 그런데 금리는 1년 단위로 표시를 하는데 낮으면 조금 작아지는 것 같고요. 1년 되면 1년 이율을 다 받는 그 정도입니다.

그게 3개월짜리도 있고 6개월짜리도 있고 1년짜리도 있다. 그것을 나눠서 예금을 했다는 그 말씀인가요? 이해가 안 가는데요, 이게.

예를 들어서 3개월짜리면 4.9% 정도 되고요. 6개월짜리면 5.25% 정도 받는 것으로 해서…….

그러니까 정기예금상품이 한 가지가 아니고 지금 단기금융상품 중에서 그러면 몇 가지 예금을 했다는 그 말씀이시네요?

네, 가능한 한 조금 0.몇 %라도 더 받을 수 있는 부분이 있으면 활용하려 합니다.

아니, 그러니까 이게 지금 몇 개월짜리, 3개월짜리, 6개월짜리, 10개월짜리 나눠서 몇 개 상품으로 예금이 되어 있죠?

통장 수를 제가…….

경영기획팀장 민형기입니다. 이게 지금 정기예금 저희가 이제 27억이 들어가 있는 경우에는 지금 임대보증금, 임차보증금 받은 것도 같이 들어가 있습니다. 그런 경우에는 저희가 계약을 2년 이상 해놨기 때문에 1년짜리, 뭐 운영수익 자금수요에 따라서 3개월, 6개월, 1년 이렇게 하다 보니까 그게 평균이율을 지금 재무제표에서 그렇게 표시해 놨습니다.

네, 알았고요. 그러니까 3개월짜리가 몇 개고 6개월짜리가 몇 개고 1년짜리가 몇 개고 구분해서 지금 자료 제출해 줄 수 있어요?

구분은 지금, 저희가 자료는 해드리겠습니다.

자료 좀 제출해 주시기 바랍니다.

네.

장기금융상품 밑에 있죠? 정기예금 5.2% 해서 9억 2,900만 원 되어 있습니다. 이 기간은 얼마나 됩니까? 예금기간, 장기.

그것은 민 팀장이 대답하도록 하겠습니다.

네.

지금 그 9억 2,900은 저희가 자본금 운영하는 장기, 지금 제가 알기로는 1년 이상짜리로 지금 예치를 해놓은 것으로 알고 있습니다. 그래서 그것도 같이 정기예금하고 기간을 저희가 정해서 자료를 드리겠습니다.

지금 이 담당이 누구입니까, 이 업무 담당이?

민형기입니다.

담당팀장이시죠?

네.

담당팀장께서 “그런 것으로 알고 있습니다. 정기예금은…….” 그렇게 말씀하시면 안 되죠. 왜냐하면 그러면 그렇고 아니면 아니지 예금이 들어가 있는 것을 “그런 것으로 알고 있습니다.” 이런 답변은 없는 거예요. 들어가 있으면 있는 것이고 분명히 말씀하셔야지요.

일단 정기예금으로 들어가 있는 겁니다. 그런데 그 기간은 제가 기억을 못하고 있기 때문에. 그 기간은 지금 정기예금 장기금융상품은 1년 이상짜리를 얘기하기 때문에 그 기간은 저희가 확인하고서 말씀을 드리겠습니다.

네, 그것 자료 제출해 주시고요.

네.

지금 바이오센터가 적자를 내고 있지 않습니까? 적자를 내고 있죠? 2006년도 대차대조표를 보면, 손익계산서를 보면 2006년도에 이익이 났어요. 2006년도는 5억 7,000 정도 이익을 냈고 2007년도에는 손실을 4억 1,500 손실을 냈어요. 적자를 내고 있는 거죠?

네.

적자를 내다보니까 자본이 유입되지 않으면 현금 흐름은 약해질 수밖에 없죠?

네.

약해질 수밖에 없는데 반드시 단기예금이든 장기예금이든 예금을 해놓아야 될 어떤 의무라든가 특별한 사유가 있나요? 왜냐하면 자꾸 적자가 나는 상태에서 자본유입이 계속된다 하더라도 이왕이면 기존의 자금을 잘 활용해서 현금 흐름을 좋게 할 그러할 의무가 있는데 지금 적자가 나면서 현금 흐름이 안 좋아지는 상태에서 자꾸 자금을 묶어놓는, 예금에다가 지금 묶어놓고 있단 말이에요. 특별한 사유가 있느냐?

원리적인 것은 제가 말씀드리고 자세한 것은 우리 민형기 팀장한테 답을 듣도록 하겠습니다. 저희들이 회계를 하면서 출연금 받는 것을 이것을 출연금으로 인정을 하느냐 또는 영업이익으로 볼 것이냐 하는 그런 큰 원칙이 세무사들에 따라서 작년하고 2006년하고 원칙이 좀 달랐습니다. 그래서 이 기관이 처음은 부동산임대업이라고 되어 있었고요. 현재는 기술개발업을 하나 더 추가를 했습니다. 그래서 도에서 오는 돈을 영업이익으로 잡았다가는 법인세 등 해가지고 세금 관련된 부분으로 많이 엮어지기 때문에 가능한 한 회계 전체적인 원칙에서는 벗어나지 않으면서 우리 기관에는 유리한 방향으로 잡아서 처음은 손실 그다음에는 이익이 좀 나는 부분이 있었고 손실이 조금 나는 부분이 있도록 재무제표가 완성이 됐던 것은 사실입니다. 그래서 다 합치면 사실은 돈이 모자라지는 않습니다. 그런데 솔직히 말씀드리면 세금관계 때문에 적정한 법 테두리 안에서 항목설정이 달라졌다라고 하는 것을 제가 말씀을 드리겠습니다.

무슨 얘긴지 알았습니다. 그다음에 민 팀장님, 더 구체적으로 말씀을 해주세요.

경영기획팀장 민형기입니다. 지금 본부장님께서 답변해 드린 것과 같이 저희가 2005년부터 올해까지 출연금을 받았는데 2006년까지는 출연금을 저희가 일반운영비에 쓰는 이익 계정에 넣었다가 2007년에는 2005년, 2006년에 이월되는 금액이 많다 보니까 그것을 2007년에 출연금을 20억을 받았습니다. 그래서 20억을 저희가 이익을 실현하는 매출에 잡으려다 보니까 이익이 엄청 많이 늘어나게 됐어요. 2007년도 같은 경우에는 저희가 초기에 건물 임대해 주는 부분이 있었기 때문에 이익이 남다 보면 법인세 관계하고 연계되기 때문에 20억 부분을 사실은 저희가 자본금 계정에 잡아 놨습니다, 2007년도에. 그렇다 보니까 자본금이 늘어나면서 임대수입이나 이런 것 부분으로 해서 저희가 계산을 하다 보니까 최종적인 것은 마이너스 계정 지금 4억 1,500이 손실이 나는 계정으로 저희가 지금 재무제표는 구성했었습니다.

이것은 어쨌든 법인세를 절약하기 위해서 했다 그 말씀입니까?

네.

회계법인하고 상의를 해서 코칭을 받은 건가요?

네, 저희가 이것 일단 정리하는 것은 미래회계법인에 했고요. 그다음에 감사할 때는 작년 같은 경우에는 이수승 회계사님의 조언을 받아가지고 이것을 해서 이것에 의해서 세무조정도 들어가고 그랬습니다.

어쨌든 절세를 하기 위해서 그렇게 예금을 했다?

네.

잘 알겠습니다. 그다음에 72쪽을 좀 봐주시기 바랍니다. 퇴직급여 충당부채 이렇게 되어 있는데, 당기 말 현재 퇴직급여 충당부채의 증감 내역은 다음과 같습니다. 그래서 2007년도만 퇴직금 기말잔액이 8,900만 원으로 되어 있습니다. 맞죠?

네.

퇴직금이 몇 %나 적립되어 있습니까? 종업원들이 동시에 퇴직을 했을 때를 기준으로 해서, 동시에 퇴직해서 일괄적으로 퇴직금을 지급하려는 것으로 가정했을 때, 하려는 금액으로 가정했을 때 몇 % 정도 적립돼 있죠, 지금 퇴직금이?

가정 사항은 지금 위원님 말씀하시는 내용하고 같고요. 그 다음에 액수로는 1개월 분 정도로 보시면 되겠습니다, 다 나간다고 할 적에.

아니, 그러니까 다 퇴사한다고 쳤을 때 퇴직금 나갈 수 있는 예상금액이 나올 것 아닙니까?

네.

그 정도의 몇 % 정도나 적립되어 있느냐 그 말씀을 제가 질의를 드리는 겁니다. 본 위원이 말씀드리는 것은 퇴사를 동시에 했을 때, 예를 들어서 1억이 나왔다 그러면 여기다 뭐 지금 8,900 아닙니까?

네.

8,900이라면 몇 %나 된다는 얘기죠? 예를 들어서 1억이 나오든 5억이 나오든 전 직원들이 퇴직했을 때에 지급할 퇴직금액의 몇 %나 적립되어 있느냐, 본 위원의 질의하는 요지는 그 말씀입니다. 그걸 질의하는 겁니다.

네, 100% 다 커버 가능합니다.

100%요?

네.

그런데 지금 여기 민형기 팀장께서 물론 회계 관련을 하고 계시죠?

네.

그럼 퇴직급여 충당금을 적정한 금액, 퍼센티지 이상으로 충당했을 때 이 손금에 불산입 된다는 걸 알고 계십니까?

저희가 지금 퇴직급여 충당금을 적립해 놓은 경우에는 12월 말 현재로 저희가 근무연한하고 인원 수 비례해서 지금 저희가 충당금을 하고 그동안에 일반예산에서는 저희가…….

아니, 본 위원이 질의를 하는 것은 뭐냐, 질의의 핵심은 퇴직급여 충당금이 경비로 떨어지죠? 손익계산서에서 경비로 떨어지지 않습니까? 경비로 계상이 되죠?

네.

퇴직급여 충당금이 경비로 계상이 된단 말이에요. 경비로 계상이 되죠. 퇴직급여 충당금을 충당하지만 일단 경비로 계상이 된단 말이에요, 손익계산서에서. 그거 모르세요?

일단은, 네.

경비로 계상되는 걸 모릅니까?

경비로 빠져서 저희가 재단에서…….

아니, 일단은 손익계산은 경비로 계상이 된다니까. 자산은 별도고.

네.

경비로 계상이 되는데 그 경비를 일정 퇴직금 이상을, 퇴직금이라는 게 항상 일시에 전 종업원이 퇴사했을 때 퇴직금을 다 충당하라는 건 아니거든요. 이 퇴직급여 충당금을 과다충당 했을 때는 세무조정에서 손금불산입이 된다. 즉 그 경비에 대해서 다 인정을 안 해주고 세금에서, 법인세에서 공제 안 해준다 이 말씀이에요, 쉽게 말씀을 드리면. 그것 알고 계시느냐 이 말씀입니다.

네, 그건 좀 몰랐습니다.

그러니까 이 퇴직급여 충당금을 많이 할 필요가 없어요. 왜냐하면 경기바이오센터 직원들이 일시에 퇴직할 이유도 없고, 이제 태동된 지 한 2년밖에 더 됐어요? 그런데 퇴직급여 충당금을 100% 충당할 필요가 없다. 그래봤자 법인세만 더 낸다 이 말입니다. 손금에 불산입 된다고요. 무슨 얘기인지 아시겠어요?

네.

그걸 본 위원이 지적하는 겁니다.

그런데 제가 부연, 저희가 규정상에 보면 인건비의 일정부분을 의무적으로 퇴직급여 충당금을 하게끔 되어 있습니다.

아니, 하게끔 되어 있는데 100% 하도록 되어 있지는 않다니까요.

네, 그걸 저희가 한번 확인해 보겠습니다.

100% 하게 되어 있지 않아요. 그런 걸 괜히 많이 퇴직금 충당금을 계상해봐야 세금만 더 낸다니까. 그 세무조정을 잘 보세요.

네, 알겠습니다. 한번 확인해 보겠습니다.

손금불산입 돼요, 이게.

네.

다음 질의드리겠습니다. 74쪽을 봐주시기 바랍니다. 센터 자체 연구실적 현황을 작성을 하셨어요. 그런데 기술구축 실적 해서 작성을 하셨는데 여기에 구축시험법이 있고 내용이 있고 비고가 있습니다. 비고가 이게 무슨 내용이죠? 업체에서 기술구축 했다는 얘기입니까?

그러니까…….

자체 기술구축 목록인데 이 비고가 무슨 내용입니까? 왜냐하면 본 위원이 요구한 자료는 센터 자체, 경기바이오센터 자체 연구실적을 자료로 요청했는데 여기에 보면 내용이 나와 있고, 구축시험법이 앞에 나와 있고 내용이 나와 있고 비고가 이제 보면 KT&G, 밑에 아주대 분자과학기술학과, 한미약품, 쭉 아이피테크놀러지, 세종고려인삼 이게 무슨 얘기죠?

네, 알겠습니다. 비고란에 센터라고 하는 건 우리가 지경부 사업에 의해서 누가 시키지 않아도 우리가 직접 해야 될 품목을 하는 거고요.

그렇죠. 그걸 제가 요청한 거거든요.

그다음에 기술, 예를 들어서 KT&G가 단순히 “인삼에 들어있는 펩타이드를 좀 증량해 주세요.”라고 하는 말만 옵니다. 그러면 센터 내에서 그 기술을 만든 다음에 그다음에 서비스를 해야 되거든요. 그래서 그 요구에 의해서 기술을 만들었습니다라고 하는 걸 표시하기 위해서 하고 여기에 부기를 했습니다.

네, 무슨 말씀인지 알았고요. 그러니까 그 업체에서 의뢰를 해서 기술개발을 했다는 그 말씀입니까?

네.

의뢰를 해서, 그럼 업체에서 의뢰를 안 하면, 업체에서 어떤 과제를 가지고 의뢰를 하지 않으면 경기바이오센터 내에서 자체적으로 하는 것은 의뢰가 들어오지 않으면 기술개발을 하지 않는다는 건가요? 그냥 정보만 제공해 주고 그다음에 교류의 장만 만들어 주고 뭐, 데이터베이스 구축해 주는 것 팔아먹고, 그 정도 하는 건가요, 아니면 이 업체에서 과제를 주지 않아도 자체적으로 이건 경기바이오센터 내에서 우리가 연구해 볼 사업이다, 이런 어떤 과제를 가지고 연구하는 사업이 없다는 그 말씀인가요?

조금 전에 말씀드렸듯이 정부에서 받은 건 우리가 자체적으로 해야 되고 그다음에 기업에서 의뢰를 할 적에 두 가지 성격입니다. 하나는 자기네들이 분석법이 어디 종전에 나와 있으면 그것대로 해주세요라고 오는 거라서 그건 그대로 해드리면 되는 거고, 그렇지 않고 목적만 있고 방법이 없으면 방법을 우리 직원들이 연구를 해서 구축한 다음에 해야 되는 그런 사항이라서 세 가지로 분류가 된다고 말씀드리겠습니다.

무슨 얘기인지 알았습니다. 그러면 업체에서 요구하지 않고 지경부에서 과제를 받는다고 말씀하셨죠?

네.

지경부에서 과제를 받아서 연구한 게 있습니까? 연구하신 게 우리 자체적으로, 센터 자체적으로.

그건 지금 여기 표시해 드린 단백질…….

센터라고 쓴 게 그겁니까? 센터라고 쓴 게 자체 기술개발 하는 건가요? 센터라고 쓴 것. 그렇습니까?

네. 그다음에는 내년 사업을 위해서 저희들이 연구할 수 있는 자료를 만든다든가 하는 그 정도를 하고 그다음에 제가 말씀드렸던 것 중에 우리 대학에서 된 기술들을 다 조사를 해서 그다음에 이걸 우리 자체적으로 기업지원을 할 수 있겠다 하는 두 가지를 정했다고 말씀을 드렸습니다. 그중에 하나는 자체적으로 진행을 할 수 있도록 지금 일을 하고 있습니다. 그것은 결과물이 지금 여기에 별로 없어서 등재하지 않았습니다.

결과물은 뭐, 이제 2년 됐으니까 한참, 결과는 언제 나올지 모르죠, 솔직히?

결과는 지금 준비해 가는 과정으로 보면 내년 말쯤이면 구체적으로 저희들이 “이건 효능이 있는 물질입니다.”라고 기업에 넘길 대상이 우리 손에 들어올 것으로 예측하고 있습니다.

예정하고 있습니까?

네.

77쪽을 좀 봐주시기 바랍니다. 입주업체 연구실적 현황인데요. 여기에 보면 신제품 등록 및 출시 해서 쭉 건수가 나와 있죠?

네.

업체별로요. 그런데 그 옆에 보면 특허출원 및 등록건수가 나와 있고, 특허출원 및 등록건수보다 신제품 등록 및 출시건수가 많습니다. 많은 것은 왜 이렇죠? 왜냐하면 원래 특허를 출원하고 그다음에 등록이 되고 그다음에 이제 신제품이 출시가 되는 것으로 알고 있는데 이건 어떻게 특허출원 및 등록보다 신제품이 많아서 등록이나 출시를 않고 신제품을 개발한 건지 제가 혼동이 옵니다. 거기에 대해서 설명해 주시죠.

그렇습니다. 신약을 개발하는 경우에는 반드시 특허가 우선 나오고 그 뒤에 몇 년 후에 제품으로 나오는데 지금 여기에 있는 기업들이 예를 들어서 제네딕을 한다든가 또는 이미 나와 있는 것 중에서 기술개발 정도를 해서 신제품으로 나온다든가 하는 그게 사실은 많습니다. 그래서 기업이 보기에는 자기로서는 새로 나왔으니까 신제품이고요. 족보를 따져 보면 이미 다른 외국회사에서 했을 수도 있고…….

모방?

네.

모방이라고 하면 되겠죠?

네, 국내기업이 했을 수도 있고 그렇습니다.

모방을 하는 제품에 대해서는 특허를 안 받나요?

특허 받을 필요가 없습니다.

받을 필요 없이 바로 됩니까? 상품화가 됩니까?

네, 그래서 숫자가 좀 많습니다.

그러니까 이게 중소기업에서 죽어라고 기술개발하면 대기업에서 모방해서 바로 내듯이 비슷한 거라고, 이게. 그것과 유사한 건데, 어쨌든 특허를 등록해서 상품화된 것보다는 일단 모방해서 만들어서 바로 출시한 것이 많이 있기 때문에 건수가 많다는 그 말씀이시네요?

네, 그렇습니다.

알겠습니다. 죄송합니다. 하나만 더…….

10분 이상 초과되고 있습니다.

아, 그렇습니까? 한 가지만 더 드리겠습니다. 마지막입니다. 죄송합니다. 81쪽을 봐주시기 바랍니다. 업체 수가 24개가 들어와 있어요. 그렇죠?

네.

24개가 들어와 있는데 쭉 기업체 명이 있습니다. 현재 공실률은 없나요? 다 찼습니까?

통계를 잡으면 한 1.6%쯤이 공실률로 나옵니다. 그것은 뭐냐 하면 센터를 만들 때 기업 대여할 수 있는 부분은 벌써 다 나갔고요. 추가로 요구하는 데가 많은데 우리 휴게실로 몇 개를 맨 끝에다가 해 놓은 12평짜리가 있습니다. 그래서 그것 정도를 아예 기업이 활용할 수 있는 공간으로 좀 했으면 좋겠다라고 해서 기업 임대공간으로 산입을 했습니다. 그래서 그게 지금 한 3개 정도 안 나간 게 있기 때문에 공실률이 조금 있는 걸로 되어 있습니다.

알겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

오정섭 위원님 수고 많으셨습니다. 아주 좋은 내용으로 진지하게 질의하시는 바람에 차마 자를 수가 없어서 제지를 못했습니다. 앞으로는 시간을 더 엄수해 주시기를 간곡히 부탁드리면서 다음 위원님 질의를 받도록 하겠는데 먼저 예약하신 우리 이경영 위원님이 벌써 예약을 하셨습니다. 이경영 위원님 질의하시기 바랍니다.

시흥시 출신 이경영 위원입니다. 먼저 본 위원에게 제출된 자료 143쪽을 보면 말이에요. 자체감사 2006년도 회계를 2007년도 1월 30일부터 2월 1일까지 3일간 했고 2007년도는 2008년 3월 14부터 또 3일간 했단 말이에요. 그런데 그 감사결과가 재무회계규정에 의거 적정하게 처리, 둘 다 그렇게 되어 있어요, 그렇죠?

네.

그런데 상급기관 감사현황을 보면 경기도 감사관실에서 한 겁니다, 2007년 4월 9일부터 13일까지 5일간. 내용의 대부분이 자금관리 소홀에 따른 이자수입 손실, 세입관리 부적정, 지출업무 소홀 대부분 보면 회계에 대한 내용이에요. 그렇죠?

네.

그렇다면 감사자가 공인회계사 김면기 외 1인인데 여기에 어느 정도 지급합니까, 감사해 주면? 예산소요가 얼마가 되느냐고요. 아무것도 안 주고 그냥 합니까, 공인회계사에다가?

지급합니다. 액수를…….

얼마라는 건 좋아요. 하여간 지급하죠? 돈을 받고 하는 데에요, 그렇죠? 그런데 거기에는 “재무회계규정에 의거 적정하게 처리됨”, “처리됨” 그런데 우리 경기도 감사관실에서 한 건 거의 다 보면 회계에 문제가 있다고 되어 있다고요.

자체감사, 이사회를 앞두고 하는 감사는 수당만 지급하는 걸로 되어 있습니다.

아니, 수당을 지급하든 안 하든 그게 중요한 것이 아니라 어찌 이렇게 재무회계규정에 의거 아주 적정하게 처리됐다고 2006년도, 2007년도 회계감사를 했느냐 이겁니다.

그게 초기에 센터에서 예를 들어서 기업이 들어오면서 내는 돈에 대해서 바로 들어와야 되고 또 조금 후에 내려와야 되고 하는 그런 부분은 우리가 소홀했던 바가 있었습니다. 그래서 그런 것은 다 하고요…….

자, 봐요. 감사자가 공인회계사 김면기 외 1인인데 공인회계사에서 한 내용 중에 분명히 지적사항이 있었을 것 아니냐 이거예요, 본 위원은. 전혀 없었습니까?

마지막으로…….

이 자료가 도대체, 이렇게 해서 자료를 주면 위원님들이 도대체 무슨 감사를 제대로 하겠습니까, 이게? 없다고 그러면 문제가 있는 거죠. 도 감사관실에서는 있다고 그러고 공인회계사에서는 없다고 그러고, 이것에 대한 자료를 요구합니다.

네, 알겠습니다.

그리고 업무보고 5쪽에 보면 센터가 바이오 지원기관으로서 말이에요. 센터 건물 사용 공간 구성을 보면 센터의 공동장비 및 지원시설로 24%, 특화연구시설이 24%, 그런데 기업입주시설이 52%란 말이에요. 그 임대료를 받는 면적이 타 건물보다 낮은 것 같은데 임대료 수입으로 센터 자체운영이 가능합니까?

가능하지 않습니다.

그렇다면 어떻게 하죠?

임대수익금을 정산하면 세금 내기 전에 대략 10억 정도 남는 걸로 보시면 되고요. 그다음에 우리 센터가 그냥 일반 운영하는 걸로 하면 한 8억 전후의 돈이 더 필요합니다. 그래서 작년하고 금년은 특화지원금이라고 해서 도에서 우리 센터에 들어와 있는 3개 대학센터가 내야 될 임대료를 보전해 줬습니다. 그래서 그 돈으로 지금까지는 운영을 했습니다.

자, 본 위원의 생각에는 조금 전에 우리 존경하는 오정섭 위원님께서도 말씀하셨지만 센터 공실률이 1.3%라고 그랬어요. 그렇죠?

네.

그런데 기업의 입주수요는 분명히 높다, 발생하고 있다, 그렇죠? 그렇다면 거기에 대한 대책이 있어야 되는 것 아닙니까? 건물을 증축한다든가 다른 그런 계획은 없습니까?

저희들 뭐, 솔직히 옆에 부지가 있기 때문에 도에서 하나 더 지어 주셨으면 참 좋겠다 하는 생각을 하고는 있습니다마는 아직은 정식으로 올리지는 않았습니다. 왜 그러냐 하면…….

생각만 있어서는 안 되죠. 지금 이 바이오센터가 얼마나 중요합니까? 이것이 인간의, 사람의 생명을 연장시킬 수 있고 구해낼 수 있는 하나의 지원센터인데 필요하다면 예산을 집중 투자해서라도 건실하게 운영해야 된다고 본 위원은 생각하거든요. 어떻게 생각하세요?

그렇게 갔으면 좋겠습니다.

네, 다음은 19쪽이요. 센터 업무보고 자료에 의하면 최첨단 세포기반 약효검색 시스템을 한국파스퇴르연구소와 공동으로 22억 원의 예산을 투여해서 구축하였는데 도내 바이오 제약기업들이 얼마나 효과적으로 활용하고 있는지 답변해 보세요.

현재는 사용할 준비들을 하고 있을 겁니다. 구축 중에 있기 때문에요. 그래서 구축하는 것 자체는 회사들에게 수요조사를 해서 필요하다, 어느 기업이 필요하다, 얼마만큼 필요하다는 자료를 가지고 구축을 했습니다. 그다음에 구축을 하고 나면 사용하게 될 방향은 기업이 가령 약, 항암제를 약효평가를 하겠다라고 하면 방법은 가지고 있는데 기계가 없다고 하면 내년에 우리 기계를 활용할 수 있을 거고요. 또 우리 센터가 INSERM이나 또는 대학에 있는 기술들 중에서 기업이 필요하겠다라고 생각하는, 우리는 타깃이라고 그럽니다. 적응증의 약효평가를 할 수 있는 분석법을 만들 것이기 때문에 만들면 기업들이 활용할 수 있는 시스템으로 갈 겁니다.

알겠습니다. 실제 이 센터가 운영된 것은 2007년 3월 21일부터죠. 1년 8개월 정도 된 거죠, 지금요?

네.

그때부터 사업을 시작한 것 아닙니까? 그렇게 보면 되겠죠?

네.

약 1년 8개월 동안 18개 사업을 추진 또는 추진 중에 있어요. 그렇죠? 채영복 이사장을 비롯한 16명이 이렇게 방대한 사업을 추진하고 있다는 것은 아마 인간생명 보호에 큰 보탬이 된다고 본 위원은 생각을 하면서 더 열정적으로 해주셔서 인원은 소수의 인원이지만 최대의 가치를 높여주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

이경영 위원님, 아주 시간을 잘 지켜주시고 핵심만 아주 질의 잘하시고 준비한 내용을 많이 또 줄이셨다네요. 감사드립니다. 다음 질의하실 위원님은 또 미리 예약하신 송영주 위원님이 되시겠습니다. 질의해 주시기 바랍니다.

아, 예약제입니까? (웃 음)

아닙니다. 죄송합니다.

위원장님께서 지금 메커니즘이 잘 안 돌아가고 있는 것이 아니냐고 지적을 하셨는데 뭐 짧은 기간에 아직도 좀 안정적인 조직체계가 되지 않을 수도 있다 이렇게 보고 저는 그것보다도 존재의 이유에 대해서 질의를 드리겠습니다. 저는 이번 행정사무감사에 모든 도 산하기관의 존재의 이유에 대해서 따져왔는데요. 예를 들면 지금 중소기업지원센터가 중소기업들이 경제난에, 고환율에, 또 금융경색에 비명소리를 지르면서 지금 죽겠다고 아우성인데 중소기업지원센터가 지금 하고 있는 건 뭐냐. 대표이사는 못하겠다고 중간에 그만두고 인사문제가 불거져 가지고 내부에 갈등이 생겨서 서로 모함하고 싸우고 또 노조가 생겨 가지고 뭐 단협을 요구하고 그런데 해결도 안 되고. 아니 이게 도대체 중소기업을 위한 지원센터인지, 중소기업지원센터 자체를 위한 무슨 조직인지 존재의 이유가 없다 이겁니다. 그다음에 신용보증재단도 마찬가지예요. 그 어려운 중소기업들이 금융기관 찾아가면 다 요즘 거절 받고 안 되니까 마지막으로 경기신용보증재단 찾아오면 똑같은 이유로 거기는 매출이 적다, 부채가 많다, 어음발행이 많다, 업종 비율이 나쁘다 해 가지고 다 돌려보내는 것이 일이라면 신용보증재단의 존재이유가 뭐냐. 그런데 우리 바이오센터는 여기 설립목적에도 보니까 “바이오 제약산업을 지원하고 지역산업을 고도화해서 경쟁력을 강화하는 데 기여한다.” 그래서 우리 경기도가 바이오 제약산업의 어떤 메카가 되겠다 이런 취지 아니겠습니까?

그렇습니다.

그래서 장비도 구입해서 여러 기업들이 공동으로 이렇게 대체 사용할 수 있도록 해주고 연구네트워크도 만들어 주고 또 직접적인 지원사업에 42억 원을 사용하고 이렇게 하고 있는데 실제 실상은 어떻습니까? 우리 도내 제약기업들이 여기 34쪽에 보니까 지방이전 완료가 30개 기업, 지방으로 이전하겠다는 계획을 갖고 있는 곳이 38개 기업. 그래서 생산액이 64%나 줄었어요. 그리고 바이오센터가 생긴 이후의 현황은 여기 안 나와 있는데, 어떻습니까?

지금 여러 가지 말씀을 해주셨는데요. 우선 먼저 한 질의부터 제가 말씀을 드리겠습니다. 바이오센터가 존재하는 이유는 지금 우리가 이 행정을 말끔히 하는 것도 중요하지만 이것이 도내의 바이오산업에 어떻게 지원을 해서 경쟁력을 확보하느냐 하는 것이 더 중요한 일입니다. 사실 제가 여기에 나와 있는 이유도 제가 무슨 회계 따지는 것보다도 그런 쪽의 일을 하기 위해서 나와 있는 것이고 위원님들께서 그 부분을 더 중요시해 주셨으면 좋겠습니다. 제 철학은 행정직원을 늘리는 것보다는 이 서비스 할 수 있는 기능을 늘리는 것이 더 마땅하다. 그래서 이 행정이 좀 미숙하더라도 그건 그대로 참고 가자. 제 생각은 그렇습니다. 그러니까 설혹 회계에 착오가 있더라도 그것이 큰 부정이 아닌 한 그 미숙함은 좀 이해를 해주시고 그 대신에 우리가 어떻게 실제 기업을 지원해 주느냐 하는 부분에 힘을 쏟도록 이렇게 도와주셨으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고요. 두 번째 말씀 중의 하나는 지역으로 이전하는 문제입니다. 이것은 지역 균형발전하고 함께 지금 진행이 되고 있는 과정인데 적어도 이 경기도 지역에 R&D 지원이라든지 여러 가지 편리한 정주여건이 좋아지면 기업이 이전을 기피할 것이다, 저희는 믿고 있고 또 그렇게 해서 최선을 다하고 있고요. 이제 생긴 지 1년 8개월입니다. 이제 계획한 일들이 잘되면 그런 효과가 틀림없이 나타날 것이다 이렇게 저희는 생각을 하고 있고 지금 이 벌여놓은 일에 대해서 위원님들이 상당히 생소한 부분이 있을지 모르지만 대단한 일들이라고 저희는 자부를 하고 있기 때문에 지켜봐 주시기를 바랍니다.

앞으로 계속 지켜봐 달라?

네.

그래서 바이오센터가 있음으로써 여러 가지 지원사업을 펼치고 이렇게 하게 되면 도내 제약기업들이 아주 해피하게 실험도 하고 연구도 하고 또 네트워크를 통해서 시너지효과도 내서 그래서 이 경기도에서 좀 더 매출도 늘리고 생산도 늘리고 이익도 내고 해야 될 텐데 사실은 경기도를 떠나서 지방으로 가고, 그래서 생산액이 점점 떨어지고 있고. 그래서 자료를 05년 이후에 금년도까지 이미 도내 제약 또 생명공학 관련 기업들의 현황이 다 나와 있지 않습니까? 이전하거나 이전을 계획하거나 혹은 이전을 꿈꾸는 그런 기업들 현황에 대해서 자료를 제출해 주십시오.

한 가지만 제가 참고로 말씀을 드리면 지금 바이오센터 때문은 아니라고 봅니다만 지방에 가 있던 기업들이 연구기능을 이쪽 광교로 가져오려고 굉장히 노력을 합니다.

그 현황도 좀 갖다 줘보세요.

스페이스를 달라고 상당히 애원을 하고 있는데 저희 스페이스가 없어요. 여기 바이오센터뿐만 아니라 주변의 기관에 있는 스페이스라도 구해주려고 하는데 줄 수가 없는 그런 상황으로, 이게 어떻게 보면 다시 올라오는 역전현상도 일어나고 있다 그런 말씀도 참고로 말씀드리겠습니다.

여기 자료가 05년 자료 현황으로 끝이 나 있기 때문에…….

저희가 자료를 만들어 드리겠습니다.

그러면 최소한 바이오센터가 그런 기능과 역할을 담당하려면 07년도에는 어떻고 08년도는 어떻고 09년도의 예상은 어떻게 된다는 것을 최소한 가지고 있어야 된다고 보는데 그렇게 해주시고요.

네.

여기 예산현황에 보니까, 4쪽이요. 건물관리수입이 특별회계에 15억 3,500만 원이 돼 있고 세출이 건물운영관리에 24억 3,000만 원이 돼 있습니다. 본부장님이…….

네.

차액이 9억이나 나는데 이건 어떻게 조치를 하고 있습니까?

죄송합니다. 잠깐만 한 번 더 말씀해 주시겠습니까?

4쪽 세입부분에 보면 특별회계 건물관리에 15억 3,500만 원 아닙니까? 세입이. 즉 입주기업들에게 관리비를 부과해서 받는 거죠?

네.

그런데 세출은 24억 3,000만 원. 9억 원의 차이가 나지 않습니까?

네, 이건 그렇습니다. 받는 건 52%만 받습니다. 그다음에 52%하고 그다음 지원센터 하는 23%하고 받고요. 그다음에 지출은 우리 경기바이오센터가 쓰는 돈까지 지출합니다. 그래서 그 목은 임대비에서 지출하는 걸로 돼 있습니다. 그래서 세출은 건물 관리하는 데 들어옴보다도 나가는 돈이 훨씬 많은 걸로 돼 있습니다.

지금 건물 운영관리를 누가 하고 있습니까? 주체가 누구죠?

시설 자체는 중소기업지원센터하고 공동운영을 하고 있습니다, 이 단지 내에. 그다음에 장비 같은 건 우리가 직접 하고 있습니다.

아니, 장비부문은 또 특별회계가 따로 있으니까. 그럼 24억을 중기센터에 주고 있습니까?

그렇지는 않습니다. 이게 돈 지출은 우리 계정으로 들어오고 우리 계정에서 나갑니다. 그런데…….

관리비만?

관리비나 이 건물 전체 유지 보수하는 데 필요한 전체 액수에. 그다음에 같이 하는 건 뭐냐 하면 관리 주체자를 선정할 때 중기센터하고 우리 센터를 합치면 규모의 경제에 의해서 절약할 수 있는 부분이 있기 때문에 같이 하고 있습니다.

지금 그러면 용역을 주고 있는데요, 중기센터에서. 그 용역서비스를 제공받고 있는 데 대해서 만족하십니까?

저희들은 비교적 만족을 하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

김수철 위원님 정말 수고하셨습니다. 짧게 더 잘 진행해 주시고요. 고맙습니다. 이용선 위원님 질의해 주시겠습니다.

이용선 위원입니다. 바이오센터의 주요기능을 보면 기본적으로 연구에 따른 R&D 사업을 지원하고 그다음에 공동장비를 지원하는 큰 핵으로 나타나 있는 것 같아요. 맞죠?

네, 그렇습니다.

그렇다고 보면 보고자료 5페이지를 잠깐 봐주시겠어요. 지금 바이오센터에 입주한 기관이 27개 기관이면서 작년도 3월 21일 개원이 돼서 07년도에 입주해 있던 기업들의 매출액이 7,800억인데 올해는 좀 늘어난 금액은 없습니까?

지금 조사는 안 했습니다만 대체적으로 늘어나 있을 겁니다. 왜 그러냐 하면 매출을 하는 회사들이 사실은 중소기업 또는 대기업이 4개가 있고요. 그다음에 전혀 매출이 없는 벤처가 또 몇 개 있습니다. 그래서 제약산업을 하시는 쪽은 지금 제가 이렇게 대충 추적하고 있는 걸 보면 망했다는 회사가 아직 없고요. 대체적으로 한 7～8% 정도 성장세로 가고 있는 상황이기 때문에 금년에도 늘어났을 겁니다.

좌우지간 우리 입주해 있는 기업들이 나름대로 관리, 사후관리 등등을 통해서 잘 이루어지기를 기대를 하고요. 저는 경기도 제약산업에 대해서 질의를 좀 하도록 하겠습니다. 좀 전에 평소 존경하는 김수철 위원님께서도 말씀을 했지만 우리 경기도에 제약회사가 있는데 상위 마킹을 하고 있는 데가 상당히 많이 있죠, 경기도 제약산업이?

네.

그중에서 꼽는다고 하면 어디를 얘기할 수 있죠? 전국에 제약산업이 있는데 제약회사에 상위랭킹을 하고 있는 기업.

기업으로 하면 동아, 한미, 유한, 대웅, 종근당 이렇게 나갑니다.

중외도 빠지지 않습니까?

그러니까 또 내려가면 중외까지 갑니다.

1등 기업이 어디예요?

1등은 동아입니다.

동아는 안양에 있죠?

연구소는 우리 수원에 있고요. 그다음에 공장은 또…….

안양에 있을 겁니다. 경기도에 있을 거라고요. 그런데 1등부터 5등을 이렇게 보니까 동아제약, 한미, 중외 등등의 굴지의 회사들이 전부 다 경기도에 있거든요. 그런데 한 세 번째 기업을 하는, 매출액도 크고 고용, 여러 가지 인원도 많고 하는 부분이 화성에 있는 중외제약이 있습니다. 이게 내년에 이전을, 완전히 떠나가거든요, 경기도에서. 그런 것을 보면서 경기도에 많은 제약회사들이 있지만 지방으로 이전하는 기업들이 엄청나게 많다는 사실이에요. 그런 부분에 대해서는 아까 설명을 하신 것과 마찬가지로 비전이라고 하면 바이오센터를 중심으로 해서 경기도에 많은 제약산업들이 집적을 이루어서 나름대로 메카를 구성하는 데 노력을 해야 되는데 아직도 많은 일부 기업에서는 지방으로 이전할 계획을 갖고 있습니다. 이런 부분들이라고 하면 우리 바이오센터에서도 간부님들 이렇게 보면 기술, 장비, 연구, 경영 이런 부분들만 있지, 실질적으로 바이오센터 경기 제약 발전을 위해서 어떤 정책계획이나 이런 부분들은 하나도 없다는 얘기죠. 그러면 가장 기본이 되는 것이 예산 수반이 되지 않고서는 바이오센터가 발전할 수 없다. 동의하십니까?

네.

그렇다고 하면 이런 부분들까지도 한 번쯤 접목을 시켜서 경기도 제약 발전은 물론이고 경기도바이오센터가 아주 대한민국에서 으뜸이 될 수 있는 이런 모습으로 전개가 되기 위해서는 최소한도 기능면에 있어서 정책팀이 꼭 필요하지 않나 저는 이렇게 생각을 합니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요?

동의를 합니다. 그래서 지금 실상은 우리 기술지원팀장인 홍성현 부장이 주관을 하는데 대부분 바깥에서 수요조사를 하든가 또는 필요하다고 그러면 용역을 줘서 아이디어를 받아서 그걸 우리의 사업항목으로 선택을 하는 쪽으로 추진하고 있습니다.

그래서 우리 경기도에서 주창하는 “기업하고 하고 싶은 도시가 바로 경기도다.”라는 것을 이미지 메이킹을 좀 해주시면 고맙겠습니다.

네, 명심하겠습니다.

그에 따라서 우리 경기바이오센터에서 현재까지, 1년 몇 개월밖에 안 됐지만 기업들에게 어떤 기술개발을 통해서 상용화가 됐고 실용화가 됐고 또 공동지원장비를 지원함과 동시에 어떤 새로운 일자리가 분명히 창출이 될 것으로 생각이 됩니다.

네.

그렇다고 보면 그런 자료, 여러 가지 부분들이 나와 있는 자료가 있습니까?

그건 제출 자료에 좀 있기는 있습니다만 작년도, 금년도에 우리 들어와 있는 업체들의 현황, 매출 또는 신제품, 특허, 연구현황까지 조사를 한 것으로 쭉 추적을 하고 있습니다.

분명한 것은 경기도 산하기관이죠, 바이오센터가?

네.

그렇다고 하면 경기도가 중심이 된 그런 산하기관으로서의 어떤 제약 발전을 위한 경기도 핵을 찌를 수 있는 이런 역량이 필요하다는 얘기죠.

네.

그렇게 꼭 좀 되기를 기원을 합니다. 그것에 따라서 우리 지난번에 황해경제자유구역청이 신설이 된 것 알고 계시죠?

네.

그렇다고 보면 황해경제자유구역청이 충남과 상생하는 그런 역할을 하고 있습니다. 그런 가운데 바이오에 관련돼서 단지가 서고 있는 것 알고 계십니까?

네, 그렇습니다. 알고 있습니다.

어디에 서죠?

발안하고 오산 사이에 지금…….

그게 바로 향남지구라고 합니다. 그렇죠?

네.

그러면 향남지구에는 첨단바이오제약, 의료기기, 생물전자, 지구별 개발계획을 지금 쭉 한창 진행 중에 있습니다. 그렇다고 하면 상당히 집적, 그러니까 제약단지가 모여서 정부에서 또 아니면 황해경제구역청에서 함께 제약산업을 한번 마련해 보자 황해구역청에서도 지정이 된 겁니다. 그렇다고 하면 이런 좋은 호기에 나름대로 어떤 정책개발을 통해서 황해경제구역청하고 어떤 매칭을 한다든지 여러 가지 발전 가능성이 있는 이러한 부분들을 좀 노력을 해야 된다고 봅니다.

네, 그 부분에 대해서…….

그 부분에 중기, 장기 어떤 계획이 있어요?

지금까지 이 정도 했습니다.

간단하게 좀 해주세요.

FTA에 대응하는 방법으로 기업들이 신규공장을 지을 장소가 필요하다는 조사를 해서 과학기술과를 통해서 그다음에 황해경제자유구역청에 들어가서 입안되는 데 영향을 미칠 수 있도록 자료를 만들어준 적이 있습니다. 그다음에 저희들이 하는 것 중에 보건복지부가 앞으로 주체가 될 텐데요. 첨단의료복합단지 프로젝트가 국가에서 기획하고 있는 게 있습니다. 이것도 가능한 한 경기도에 올 수 있도록 우리 바이오센터는 광교 중심으로 기획을 해서 지금 자료를 만들고 있기 때문에 이런 것들이 합쳐지면 가능한 한 우리 지금 나가려고 하던 기업들, 이미 나간 건 어쩔 수가 없습니다만 아직 나가지 않은 기업들은 경기도 땅에 그대로 남아있지 않겠느냐 하는 기대를 하고 있습니다.

경기도에 가장 제약이 앞으로 상당히 발전될 것으로 기대를 합니다. 바이오센터가 아주 가깝게 있지 않습니까?

네.

그것을 좀 연계해서 제약산업단지나 또 우리 바이오센터가 연계를 해서 진짜 그야말로 발전될 수 있는 바이오센터가 되어 주기를 희망을 합니다. 그렇게 꼭 좀 해주시기를 바라고요. 거기에 따라서도 아마 여러 가지 황해경제구역청하고 연계된 TF팀이나 여러 가지의 정책팀이 개발이 돼서 연계를 계속적으로 추구를 하게 되면 큰 문제없이 잘 이루어지리라 생각을 합니다. 그다음에 우리 바이오센터의 이사장님하고 대표이사님 겸직을 하고 계시잖아요. 앉아서 말씀하셔도 됩니다. 왜냐하면 전년도에도 아마 감사에 지적이 됐던, 행감에 지적이 됐던 사항들인데 비상근으로 하신 어떤 특별한 이유가 있는지, 아직도 좀 이해가 안 가는 부분이 있습니다. 그래서 그런 이해할 수 있는 부분 또 상임이 돼서 나름대로 직원관리나 회계관리나 여러 가지 부분들을 종합적으로 해결할 수 있는 부분이 있지 않나 이렇게 생각하고 가장 중요한 것은 기업의 발전의 한계, 기업이 발전하는 데 역량이 대표이사한테 항상 있다, 또 책임의 한계는 어디가 있는지? 두 가지만 좀 간략하게 답변해 줬으면 좋겠습니다.

제가 이제 비상임으로 있는 이유는요. 제가 이젠 나이가 들어서 더 이상 상임 이런 것은 하기가 벅차다 이런 생각을 하고 있고요. 그럼에도 불구하고 제가 모든 책임을 지고 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드립니다. 좀 전에 참 좋은 말씀을 해주셨는데 경기도 제약업체들이 자꾸 지방으로 이전하는 문제가 발생하고 있습니다. 이것은 우리 R&D 문제에 국한한 것이 아니라 여러 가지 복합적인 문제가 지금 작용을 하고 있습니다. 첫째 이전하는 이유를 보면 지금 정부 보건복지가족부에서는 무슨 얘기를 하느냐 하면 “CGMP 시설을 새로 해라”, “GMP 시설을 해라.” 하려면 공장을 다 뜯어고치고 해야 됩니다. 그런데 이게 수도권 문제하고 결부되어 있는 문제가 있어요. 그래서 이제 지금 말씀하신 단지를 옮겨 가서 새로 짓지 않으면 그것이 안 될 수가 있는 여건이 있기 때문에 그것을 완화해 주는 문제가 있고 또 하나는 경기도만 해도 지가가 상당히 높기 때문에 이것을 팔아서 차익을 가지고 어딘가 좀 싼 데로 가서 공장을 짓고 나머지 가지고 R&D도 했으면 좋겠다. 이런 움직임이 있는 것도 사실입니다. 이것은 여러 가지 정책적인 문제가 있어야 될 문제라고 생각이 되고요. 또 하나 중요한 문제는 지금 지방으로 가면 소득세 공제를 해주게 되어 있습니다. 경기도 안에서는 해줄 수가 없는 문제가 돼 있어요. 이게 지역 균형발전 문제 때문에 이런 문제들이 지금 풀어지고 있기 때문에 아마 앞으로 많이 완화가 되지 않겠는가 이렇게 보고요. 그것하고 겹쳐서 저희가 R&D 서비스 같은 것, 공장이 정주할 수 있는 여건을 개선시켜 주는 일을 저희가 하는 것이 상당히 중요하다고 이렇게 봅니다. 그래서 어느 하나의 요인이 아니다, 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다.

네, 잘 알겠습니다. 이상으로 질의 마치도록 하겠습니다.

위원님들께 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 위원님들의 심도 있는 질의에 벌써 많은 시간이 경과됐습니다. 원활한 의사진행과 중식을 위해 감사중지를 하고자 하는데 이의 없습니까? 그럼 지금부터 90분간 감사중지를 선언합니다.

안양 출신 정기열 위원입니다. 목소리 잘 나가나요, 잘 들리세요?

네, 들립니다.

아까 오정섭 위원님이 말씀하신 것에 대해서 추가 질의하도록 하겠습니다. 제가 오늘 아침에 조금 늦었는데요. 오늘 오면서 오전에 아까 위원장님 말씀도 들었지만 꼭 저번에 중기지원센터를 또 보는듯한 느낌을 받았습니다. 이 제출하는, 아까 앞에 박명환 본부장님이 답변해 주신 거나 이런 것으로 봤을 때 참 좀 불성실하지 않나 그런 생각이 많이 들었거든요. 채영복 대표이사님에게 먼저 질의를 한번 드리도록 하겠습니다. 대표이사님, 지금 바이오센터 대표직 말고 또 맡고 계신 것 있나요?

저는 한양대학교 석좌교수입니다.

한양대학교요?

네.

한양대학교 석좌교수님이고요. 또 다른 것은요?

이사장은 이렇게 여러 개 맡고 있습니다마는 여기처럼 이렇게 와서 시간을 많이 쏟는 곳은 없습니다.

아, 그러면 다른 데 이사장님은 급여 받는 것은 없으시고요?

없어요.

그러면 현재 업무추진비나 이런 것 받는 것은 여기…….

없습니다.

바이오센터만 받고 계신 거예요?

네.

그러면 실질적으로 업무는 이쪽 바이오센터에 주로 많이 하시네요?

주로 많이 하고 있습니다.

그러면 대표이사님께서는 지금 보면 급여가 없잖아요?

없습니다.

네, 여기에 대표이사로 취임하게 된 근본적인 이유가 어떤 것입니까?

지사님한테 간곡한 부탁을 받았습니다.

지사님한테요?

네.

아, 그래서 그냥 업무추진비만 받고 일을 해주겠다. 바이오센터를 채영복 대표이사님께서 이끌면서 이 바이오센터의 좋은 점이 어떤 거죠?

바이오센터가 지자체의 지금 제약산업, 생물산업을 지원하는 그러한 조직으로서는 제일 우수한 기관이라고 보고 있습니다.

이게 지자체 제약사업에 주로 지원을 하는 업무잖아요?

네.

여기도 보면 바이오센터의 목적이 “생명공학분야의 효율적인 육성과 연구개발로 인해서…….”

그렇습니다.

“바이오와 제약산업을 지원해서 지역산업 고도화, 국가경쟁력 강화에 기여를 목적으로 한다.”라고 되어 있습니다. 그렇죠?

그렇습니다.

여기서 급여를 안 받고 업무추진비만 받으면서 일을 하시기는 조금 저기하지 않나라는 생각을 하거든요. 왜냐하면 저희가 중기센터나 이런 데 보면 다 대표이사님이나 이사장님들이 계시거든요, 신보나. 그래도 다 급여를 받으면서 일을 하고 있습니다. 그것에 대한 책임성이 혹시 바이오센터는 더 떨어지지 않으세요, 대표이사님께서?

저는 모든 책임을 제가 다 지고 있다고 생각을 하기 때문에 급여하고 상관없이 최선을 다하고 있습니다.

대표님께서는 모든 책임을 진다고 하지만 밑에서 일하시는 다른 분들이 대표님이 실질적으로 급여를 받지 않고 그냥 비상임으로 근무하신다고 해서 혹시 책임감이 없지 않나 이렇게 생각을 안 하나요?

그렇게 생각 안 합니다.

그러세요?

네.

그러면 제가 오전에, 박명환 본부장님이시죠?

네.

박명환 본부장님 말씀하시는 것을 쭉 들어 봤는데요. 사실 실질적으로 업무를 하는 것은 박명환 본부장이라고 얘기를 들었습니다. 제가 그렇게 들었거든요, 업무를 실질적으로 관여하는 것은.

가운데서 여러 가지 작은 일들을 다 처리하고요. 근본적인 방향이나 이런 문제는 제가 다 하고 있죠.

그래서 저희가 보통, 저번에 9월 업무보고를 받을 때도 대표이사님은 주로 자리에 앉고 박명환 본부장님한테서 주로 많이 받았습니다, 업무보고를. 그 이유는 실질적으로 비상임이기 때문에 이 바이오센터의 실질적인 책임감이 없어서 박명환 본부장님을 더 중시해서 그렇게 한 것 같다 그런 생각을 하거든요.

그렇지는 않습니다.

여태까지 저희들한테 각인을 그렇게 보여 주셨습니다. 그러다 보니까 ‘비상임으로서 과연 이 바이오센터를 잘 이끌어갈 수 있을까?’ 하는 게 일단 제 의문점입니다. 그것에 대해서 답변 좀 해주십시오. 제가 납득이 갈 수 있게끔 답변 좀 해주십시오.

제가 지금 여기 와서 바이오센터의 책임을 지고 있는 이유가 나름대로 있습니다.

네, 말씀 좀 해주세요.

제가 소위 새로운 신물질, 제약산업의 새로운 신약개발을 우리나라에 하자고 주창한 첫 번째 사람이고요. 그것을 위해서 제 평생을 살아왔습니다. 제가 비록 지금 학교에 몸을 담고 있지만 지사님께서 그런 기회를 주셨기 때문에 사명감을 가지고 와서 일하는 것입니다. 이 제약기업이라는 것이 앞으로 우리나라 경제발전에 엄청 중요한 문제이고 이 문제를 잘 이끌어갈 수 있는 그런 기회가 저한테 주어졌기 때문에 최선을 다하고 있습니다. 그것은 급여하고 관계가 없습니다. 제가 지금 이 나이에 뭐 돈, 그 급여를 얼마 받는 것이 문제가 되지 않고 그것으로다 따져주지 마세요.

네, 저는 사실 급여 문제가 아니고요. 어떻게 보면 대표이사님은 그동안 사회적 지위에 의해서 상징성으로 저희 바이오센터의 대표이사로 취임하신 것이 아닌가, 저는 그렇게 생각을 했습니다.

그렇게 생각하시면 섭섭합니다.

아니, 그러다 보니까요. 제가 말씀을 드리는 것은 대표님께서는 주로 말씀하실 때, 저번에도 업무보고 때 말씀했지만 이 바이오센터 분야에서 저희들한테 말씀하시길 “생소하다. 하지만 지금의 바이오가 하는 업적은 대단하다.” 이렇게 말씀을 해주셨습니다. 아까도 또 그렇게 “이쪽 분야는 생소하지만 저희들이 지금 하고 있는 일은 대단하다.”고 그렇게 말씀을 해주셨어요.

네.

그렇게 말씀을 들었는데요. 아까 박명환 본부장님 얘기를 듣다 보면 주로 어떤 식으로 말씀하시느냐 하면 “될 것 같습니다.”, “그렇게 갔으면 좋겠습니다.”, “최선을 다하고 있지만…….” 뭐 이런 식으로, “그러하지 아니하다.”라는 식으로 주로 답변을 많이 해주셨어요. 그리고 실질적으로 박명환 본부장님이 답변석에 있으면서도 잘 답변이 안 되니까 관계자들, 옆에 실무자분들이 주로 답변을 더 많이 했다고 저는 보입니다. 실질적으로 업무를 총괄하는 본부장님도 그렇고 그런 분 위에 계신 분이 비상임 대표이사로 계시고요. 그리고 아까 저희 전진규 위원장님이, 존경하는 전진규 위원장님이 말씀하셨듯이 “과연 얼마나 일주일에 몇 번 나오실까?” 하는 그런 질의도 하셨습니다. 실질적으로 바이오센터가 기존에 저희들이 행정감사를 하면서 크게 이슈화했거나 저희가 업무분야에 대해서, 이쪽 업무분야에 대해서 과학적인 용어나 이런 것에 대해서는 잘 모를 수 있다고 인정을 합니다. 여기 계신 박명환 본부장님이나 아니면 대표이사님보다 저희가 훨씬 모자랄 수 있습니다. 하지만 답변이나 질의나 이런 것을 구체적으로 봤을 때 책임성이 저는 떨어진다고 보였습니다. 그래서 혹시 대표이사님께서 이 일 외에 다른 일에 더 빠지고 이것은 그냥 일시적으로 지나가는 과정 중에 잠깐 머무는 그런 자리가 혹시 되지 않나 하는 걱정에 의해서 그렇게 물어본 겁니다.

제가 보기에는요. 지금 바이오센터가 출범한 지 이제 1년 8개월 되고 전체 직원으로 봤을 때 지금 14명 정도 됩니다. 이것 가지고 이 정도의 행정을 하는 것은 저는 아주 잘한다고 보고 있습니다. 제가 연구소에…….

저는 지금 대표이사님이 그렇게 말씀하시는 것은 좀 그렇습니다. 이 정도 가지고 이 정도 행정을 하는 게 대단하다고 하는 것은 사실 이것보다도 인원을 더 뽑으면 더 잘할 수 있다는 뜻도 되거든요.

인원이 지금…….

인원은…….

행정 쪽에 보시면 5명 정도밖에 없어요.

그러면 인원이 부족하다는 겁니까, 일을 하기에는?

물론이죠. 5명 가지고 뭘 얼마나 더 잘 하겠습니까? 그러니까…….

그러면…….

투자에 비해서 잘 하는 것이라고 생각이 되고 제가 아까도 그런 말씀을 외람되게 드렸습니다마는 바이오센터의 설립목적은 경기도에 있는 바이오산업 제약기업을 얼마만큼 잘 도와줄 것이냐, 보다 잘 도와주게 하기 위해서 만든 것이지 행정을 잘하라고 만든 것은 아니라고 봅니다. 그래서 혹시 저희가 행정이 미숙한 부분이 있으면 그것을 격려해 주시고 또 잘못된 것은 이끌어 주십시오. 그렇지만 저희가 그쪽보다는 아까도 말씀드렸듯이 이 본연의 업무에 더 치중을 하고 있다. 지금 그 사람 가지고 거기에 지금 나와 있는 사업들 구상을 하고 또 해외에 그야말로 1년에 10억 불씩 쓰는 그런 기관들하고 제휴해서 지금 일을 추진하고 있는데 얼마나 그 시간을 그쪽에 많이 뺏기겠습니까? 14명 중에 그런 쪽의 일을 하고 있는 사람들이 대부분입니다.

아니, 저는…….

그러니까 설혹 이 행정에 좀 미스가 있더라도 그것을 예쁘게 봐주십시오.

제가 저기하는 게 아니고요. 행정적인 문제를 지적하는 것이 아닙니다, 행정적인 문제를. 여기 보면 여러 가지 사업이 많이 있습니다.

네.

이런 사업이 많이 있잖아요. 여기도 우리가 보면 이런 사업이 될 수 있으면 다 잘되길 바라는 뜻에서 저희가 말씀을 드리는 거거든요.

아, 제가 무슨 말씀인지 알겠는데요. 그러니까 이제 비상임보다는 상임이 들어와서 일을 하는 게 좋겠다, 지금 그런 말씀이십니까?

더 책임감 있게끔 일을 하시는, 제가 보기에는 비상임이고 아까 박명환 본부장님의 답변이나 이런 것을 봤을 때 제대로 업무를 숙지하지 않고 있다는 생각이 들었습니다, 업무에 대해서.

네.

그 말씀을 들었을 때 과연 이런 많은 일을 하는데 특히 이렇게 과학적인 이런 중요한 일을, 이것은 어떻게 보면 국가의 미래 산업입니다.

그렇습니다.

이런 미래의 국가적인 큰 비중을 차지하는 사업을 그렇게 14명 갖고 최선을 다했다, 부족하면 더 요청을 하고 더 낫게, 어차피 이것은 국가적인 각 부마다 다 경쟁을 하는 것 아닙니까? 이것은 이득은 필요 없잖아요.

그래서요, 지금 죄송합니다. 도중에 제가 말씀을 끊었는데…….

아니요. 제가 말씀을 드리지 않습니까? 이사님.

네, 말씀해 주십시오.

제가 사실 의원이 된 지 얼마 안 되고 나이도 어립니다. 그렇지만 제가 지금 질의를 하는데…….

네, 죄송합니다.

대표이사님께서 그렇게 하시면, 차라리 저를 그냥 훈계해 주십시오. 그래서 제 생각에는 최고의 바이오센터, 여기 말씀드리는 것처럼 국가지역산업의 고도화, 국가경쟁력 강화를 위해서는 그냥 있는 행정 가지고 하는 것보다 보다 더 많은 지원을 받아서 정말 세계 최고가 될 수 있는 그 길을 찾아야지 그냥 “14명으로 이 정도 하면 최선을 다하는 겁니다. 그래서 열심히 하고 있습니다.” 그렇게 하면 저는 안 된다고 봅니다. 왜냐, 이것은 바로 당장에 결과가 나오는 게 아니잖아요. 미래를 위한 산업인데 그렇게 지금 14명이 열심히 뛰고 있다, 그렇게 말씀하시면 안 되죠. 미래에 대한 비전을 보여 주셔야죠. 안 그렇습니까?

맞는 말씀이세요.

알겠습니다. 그러면 이상 질의 마치도록 하겠습니다.

정기열 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 김한명 위원님 질의하시겠습니다.

본부장님, 자리에 서 주시겠습니까?

네, 본부장 박명환입니다.

고양 출신 김한명 위원입니다. 사실 오늘이 행정사무감사기 때문에 저도 역시 행정에 대해서 좀 질의를 하고자 합니다. 뭐 정책적인 부분은 조금 아까 대표이사님 말씀하셨듯이 잘해 나가시는 것 같은데 행정에 대해서 좀 많이 문제가 있지 않나 싶습니다. 몇 가지만 좀 질의를 드리겠습니다. 올해 원래 사업계획에 없다가 들어왔던 두 개 사업이 아까 IICC협의회 운영하고 그다음에 경기과학기술…….

과학축전.

축전을 하신 거죠?

네.

IICC협의회야 뭐 어차피 선발과정이 늦어졌으니까 전혀 예측 불가상태에서 진행이 된 것 같고요. 과학축전은 어떻게 해서 이번에 하게 됐습니까?

실제로 과학기술과가 직접 예산을 가지고 구성을 하다가…….

네, 그렇죠?

네, 집행을 해야 될 필요성이 생겼습니다. 그래서 우리 경기바이오센터가 그 위탁을 받아서 사업으로 추진했습니다.

그러면 금년에 들어와 가지고 이번 과학축전은 바이오센터에서 좀 해주는 게 좋겠다, 이런 뜻에 의해서 된 겁니까?

네.

언제 그렇게 결정된 거죠?

그게 8월 말.

아까 우리 존경하는 김기선 위원님 말씀대로 집행에 문제가 있었지만 전혀 생각에 없던 이런 사업이 금년 8월 중에 이렇게 결정이 돼 가지고 진행했다, 그 얘기시죠?

그런 일이 있으리라고는, 서로 접촉이 있기 때문에 예상은 했지만 우리 바이오센터가 직접 하게 되는 것은 금년 후반기에 들어와서 결정이 됐습니다.

어떻습니까? 금년에 이것을 해보니까 뭐 앞으로 계속 바이오에서 하는 것이 맞습니까? 어떻게 생각하십니까?

못할 것은 없다고 봅니다. 왜냐하면 이 과학발전하고 산업발전이 동시에 갈 수 있는 부분이라고 생각을 하는데요. 결국 우리 출연기관들이 가지고 있는 업무속성을 도내에 있는 중ㆍ고등학교나 우리 도민들이 이해하고 참여할 수 있는 기회를 만들 수 있는 축전은 꼭 있어야 되기 때문에요…….

효과는 있었다고 생각하시는 거네요?

네, 그렇습니다.

그러면 주최는 지금 본부장님이 말씀하신 대로 우리 기관에서 하는 게 좋겠다 이런 뜻도 같이 포함됐다고 보면 됩니까?

네, 그렇습니다.

사실은 우리 과학축전이 기존에 물론 집행부 사업이었고 또 집행부에서 이런 축전을 대부분 기획사나 다른 데 위탁해 가지고 해오던 것이었습니다.

네.

그런데 금년에 처음으로 이렇게 우리 관련기관에서 했는데 그런 효과가 있다고 하면 이게 바이오가 하는 게 타당한지 아니면 어디서 하는 게 타당한지는 좀 더 얘기가 돼야 되겠지만, 그럼 내년도에도 이 사업이 계속 진행되는 거죠?

아직은 우리 예산에 잡지 않았습니다. 내년도는 예정하고 있습니다.

결국 지금 말씀으로 봐서는 바이오가 직접 이 사업을 하는 게 아니고 도 사업인데 금년만 임시방편으로 위탁받았다는 그런 내용이 되는 거죠?

네, 우선은 그렇게 됐습니다.

알겠습니다. 자세한 얘기는 나중에 과학기술과하고 다시 얘기할 때 제가 예산집행 할 때 확인하면서 체크하도록 하겠습니다. 그다음에 보고자료 아까 말씀하시면서 첨단공동장비 분석서비스의 투자비 절감이 3,516억이라고 말씀하셨는데요.

네.

아까 저는 원래 이것을 물어보려고 했는데 설명을 다 해주셨더라고요. 이 분석하는 기업이 다 이 기계를 샀더라면 그 정도, 너무 무리한 비교 아니겠습니까?

좀 가정 사항입니다.

비교가 좀 너무 무리하게 그렇게까지 어떻게 오버해서 비교하시나 싶은 생각이 들었습니다. 그 정도까지는 아니죠? 아무래도. 본부장님이 생각해도 그것 무리하게 비교하신 것이라고 생각하지 않습니까? 과연 그 정도 절감효과라고 그러면 뭐 대단한 효과 아니겠습니까? 언론에 대대적으로 홍보까지 해야 되겠죠. 어떻게 생각하세요?

뭐 가정 사항이기 때문에 조금 과하다고는 말할 수 있습니다.

그리고 설명하시면서 분석 생산성이 5% 높아졌다고 말씀하셨는데요. 이 분석 생산성이 높아졌다는 얘기가 인당 분석실험 건수가 늘었다고 이렇게 설명이 되어 있습니다.

네, 그렇습니다.

그러면 그 얘기는 오퍼레이터의 숙련도가 높아진 겁니까, 아니면 분석의 효율성이 제고된 겁니까? 어떤 내용인가요?

숫자가 크진 않지만 지금 김 위원님이 말씀하시는 두 개의 팩터(factor)가 다 들었다고 보면 되겠습니다.

그러면 이것은 기본 고정비에 있어서 수임료가 결국은 더 늘어나는 그런 효과를 봤다고 얘기할 수 있는 것 아니겠습니까?

네, 그렇습니다.

계속적으로 이런 개선작업이 이루어질 수 있나요?

네, 그것은 우리 직원들도 교육을 받고요. 특히 우리 직원들이 하는 것이고 들어와 있는 기업들도 장비 지원업체, 그러니까 산업체에서도 와서 하든 아니면 대학에 있는 전문교수들을 모셔다 하든 간에 전문교육을 시켜서 장비의 활용도를 최대한 높이려는 노력을 하고 있습니다.

우리 바이오센터가 기본적으로 우리 살림을 끌어나가기 위해서는 임대료하고 수임료 이런 부분 가지고 살아가는 것 아니겠습니까, 그렇죠?

네.

아까 말씀하시기에도 저희가 사실은 도에서 계속적으로 한 10억 정도는 운영비를 지원해 줘야만 살아갈 수 있겠다, 이렇게 말씀하셨는데 그러신가요?

네.

지금 임대료나 이런 수임료 가지고는 제아무리 노력해도 10억 정도 씩은 모자란다는 그런 얘기인가요?

사실입니다.

그렇게 되는 거죠? 지금 장비구축은 대충 마무리된 거죠?

앞으로 2년 반 정도 더 가야 됩니다.

더 가야 됩니까? 그런데 이렇게, 임대료야 건물고정비가 있기 때문에 들어오겠지만 이런 실험 수수료 같은 게 크게 수익이 확대될 수 있는 방안은 없는 것 아니겠습니까?

사실은 없습니다. 왜 그러냐 하면…….

아까 5%씩 이렇게 뭐 효율성 제고해 봐야 사실 우리 수익 면에서 미치는 영향은 극히 미미하지 않습니까?

사실입니다.

이런 것 고려할 때 장비에 대해서 좀 감가상각도 같이 고려하고 계십니까? 실험장비는 몇 년 정도 감가상각을 생각하시나요?

회계상으로는 5년을 하고 있습니다.

네, 그 5년이 다 회계처리가 지금 되면서 적립이 되고 있습니까?

적립 안 되고 있습니다.

적립이 안 되면, 5년 후에는 새로운 장비들이 계속 구축되어야 된다면 계속 추가적인 지원이 필요할 것 같은데.

그렇습니다.

그런 부분은 전혀 언급이 안 됐지 않습니까? 아까 경상운영보조 10억이면 또 가능할 것이라고 제가 생각해 봤는데 이 실험에 대한 수수료 효율성 제고 이런 것까지 같이 고려해 봤을 때 사실은 장비가 효율성이라는 게 그 장비가 많이 가동되는 것 아니겠습니까?

네, 고장 안 나고 잘 가면 좋습니다.

많이 가동될수록 감가상각은 단축될 수 있는 것 아니겠습니까?

그 감가상각은 그냥 기간으로 해서 자동적으로 지금 하고 있는 부분이고요.

아, 물론 그것은 회계상에서는 자동으로 계산할 수 있겠지만 실제 기기를 사용하는 측면에서 볼 때는 그 기계를 많이 쓰고 할 경우에 물론 장비가 이제 시간이 지나면서 새로운 게, 더 발전된 기계가 나오면서 체인지를 해야 될 경우도 생기지만 이러한 기기를 계속 사용함으로 해 가지고 또 5년 후에 이런 실험들을 계속하려고 그러면 결국 지금 이 장비 가지고 5년 후에도 할 수 있는 것은 아니지 않겠습니까? 지금 그런 측면에서는 감가상각이라는 개념을 같이 도입해야 되는 것 아닙니까?

네.

거기에 대해서 언급은 지금 전혀 없으신 건가요?

그래서 저희들도 가능한 한 적립을 하도록 노력은 한번 해 보겠습니다마는 이게 별도의 재원이 필요한 것이기 때문에…….

지금 적립되는 게 없잖아요, 전혀…….

현재는 없었습니다.

저도 오늘 바이오센터에 대해 행감을 하면서 그런 것을 느꼈습니다. 사실은 우리가 연구지원, 네트워크지원 이런 업무도 큰 중요한 일이지만 행정절차를 잘 처리하는 것도 굉장히 중요한 일이라고 생각합니다.

네.

작년에도 우리 행감 하면서 가장 질타가 됐던 부분이 행정처리 미숙이라든지 행정에 대한 지원 업무가 미숙하다고 이렇게 얘기가 많이 논의됐습니다. 여기 행감 자료에도 보면 지적사항 해 가지고 그렇게 표기해 놓으셨고 1월에 완료된 것으로 되어 있던데 한 부분만 가지고 완료된 것으로 그렇게 말씀해 주신 것 같은데요. 이 행정도 상당히 중요한 업무입니다, 제가 생각할 때는. 아까 우리 대표이사님께서는 행정 처리에 대한 미숙은 좀 이해를 해 달라는 뜻으로 말씀해 주셨는데 행정처리가 잘 돼야 센터 계획이 잘 수립되고 모든 게 잘 될 것으로 생각하는데 본부장님, 어떻게 생각하십니까?

네, 그 부분 노력을 많이 하겠습니다.

제가 한 가지 마무리 발언하면서 질의를 마칠까 합니다. 좀 장기적인 재정운용계획이라든지 플랜이 아직까지는 굉장히 부족한 것 같습니다. 제가 아까 말씀드린 대로 그런 경상비를 계속 보조받으려면 그 보조받으려 하는 타당성과 그것도 어필을 좀 하셔야 되거든요. 그냥 단순하게 오늘 이 자리에서 계속적으로 “10억 씩 정도만 지원해 주면 우리가 살아갈 수 있습니다.” 이런 식의 표현 가지고는 부족하다고 생각됩니다.

네.

그리고 시스템 구축도 해야 되고요. 그리고 기기도 아까 말씀하신 대로 5년이 감가상각이면 그 이후에는 어떻게 살아갈 것인지에 대한 플랜도 좀 세워야 될 것 같고요. 이러한 부분을 좀 정리하셔 가지고 저뿐만 아니고 당연히 과학기술과하고 논의가 될 수 있게 그렇게 해주시기를 부탁드리면서 이상 질의를 마치겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

김한명 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 장윤영 위원님 질의하시겠습니다.

우선 간단한 것 하나만 확인토록 하겠습니다. 지금 우리 바이오센터에 입주해 있는 연구기관하고 그다음에 업체들 있지 않습니까?

네.

이쪽에서 분야별로 봤을 때 분류한다고 그러면 세포치료와 관련된 기업과 기관이 있다면 몇 개나 될까요?

기관을 대표하는 것은 아주대학교 세포치료센터입니다.

관련기업들은 어떻습니까?

관련기업은 현재 직접적으로는 없고요. 그다음에…….

그것을 확인하기 위해서 질의를 드렸고요. 말씀을 드리도록 하겠습니다. 우선 가장 기본적으로 바이오센터를 보기 위해서 홈페이지를 한번 확인을 해봤습니다. 대외적으로 경기바이오센터가 어떤 곳인가를 일반기업들이나 경기도민들이나 다른 분들이 어떻게 볼지 파악을 해봤는데 사실 약간 당황스러운 부분이 있었습니다. 사업소개 부분에 세부사업 보니까 여기는 아직도 과학기술부하고 산업자원부가 살아 있습니다. 이런 부분에 대해서는 내용을 봤을 때 사실 여기서 보다 보니까 문제인데, 그것은 무슨 말인지 인지하시겠죠?

잘 알겠습니다.

관리직원들이 있습니다만, 그래서 이것은 단순한 오류라고 보겠습니다. 그런데 그 커뮤니티에 들어가 봤습니다. 커뮤니티 자료실에 들어가 봤거든요. 혹시 어떤 자료가 있는지 확인해 보셨습니까?

그 대부분이 우리 기업을 모실 적에 필요한 그 자료들이 들어 있습니다.

지금 자료가 다섯 가지 올라가 있습니다. 여기는 연구관련 기관입니다. 아마 건물 짓는 데만 해도 한 800억 가량 소요가 됐고요. 국도비가 지원이 되는 곳에. 경기바이오센터 자료실에 들어가 있는 것을 말씀드리겠습니다. 제일 첫 번째 자료가 바이오센터 직원 임용시험 공고입니다. 두 번째 자료가 합격자 발표, 세 번째 자료가 오염방지시설구축사업 제안서 제출 긴급공고, 공고문이 올라가 있고요. 네 번째가 긴급공고 변경공고이고요. 마지막 다섯 번째가 입주신청서 양식입니다. 이게 1,000억 이상이 투입된 대표적인 첨단연구 관련기관인 바이오센터의 자료실 내용입니다. 그러다 보니까 전체를 다시 한 번 보기 시작했습니다. 죄송한데 이사장님의 인사말 속에 보면 “첨단을 달리는 연구기관”이라고 되어 있습니다. 그런데 직원현황을 보니까 사실 16명입니다. 홈페이지는 기관을 대표하는 주요 인포메이션 창구입니다. 이걸로 봤을 때 내용 보면 경기바이오센터는 연구기관입니까, 연구지원기관입니까?

현재는 지원을 하는 기관입니다.

그런데 그 지원기관이라고 하는 걸 거기 명기된 곳이 있습니까?

우리 정관에 기록되어 있습니다.

여기 홈페이지나 기타 조례상에도 지원기관이라고는 안 되어 있죠?

지원을 하는 기관으로 되어 있습니다.

그러니까 지금 제 말씀은 홈페이지상에는 지원기관이라는 용어가 전혀 없고요. 그다음에 지금 제가 조례를 보고 있습니다. 조례 안에서도 센터의 사업은 있습니다만 기업지원 프로그램을 운영한다고 하는 부분이 1항에 있습니다. 그 외에는 연구개발 및 시험실 공동 활용 기회를 제공한다고 되어 있고요. 그러다 보니까 바이오센터의 정체성에 대해서 의문을 좀 갖습니다. 그러다 보니까 여러분이 오늘 업무보고한 내용에 대해서 몇 가지 확인코자 합니다. 먼저 주요업무 내용이 들어가 있는 7페이지부터 21쪽까지를 쭉 한번 봤습니다. 본 센터가 설립될 때까지는 국비가 지원이 됐었습니까?

설립 자체는 국비 지급이 없습니다.

전액 경기도비로 해서 796억이 투입된 것 맞죠?

네.

그런데 7페이지에 보면 공동장비 구축 및 분석 지원부터 마지막 세포치료제 GMP 시설 구축까지 봤습니다. 그런데 이 안에서는 도비지원이 2,000만 원에 불과하다는 사실입니다. 한번 보시겠습니까? 도비가 지원이 된 건 14쪽 경기도제약산업 IICC협의회 운영에 도비 2,000만 원 있고요. 나머지는 전부 다 이상한 자금들입니다. 8페이지에 나와 있는 공동장비 구축에는 도비 하나도 없이 지식경제부에서 19억 원 지원하고 있다고 되어 있고요. 그다음에 분석서비스 지원 해서 소요예산 4억이 있는데 여기는 출처 불분명합니다. 그렇죠? 그다음에 첨단기술 정보지원 해서 소요예산 2억 5,000만 원, 센터 부담 1억 5,000, 기업 부담 1억 그리고 바이오테크노포럼 소요예산 2,200만 원 여기 내용에 회의비라고 굉장히 당황스럽게 되어 있습니다. 그다음에 기업연구 클러스터 및 이노카페 운영, 이것 국비 5,000만 원만 표시되어 있습니다. 여기 도비 없고요. 전시회 참여, 이쪽에서 소요예산 1억 원 되어 있습니다. 이건 출처 없네요. 경기바이오네트워크 세미나에서 1,000만 원 출처 없고요. 유일하게 아까 말했던 2,000만 원이 협의회 운영에 들어가 있습니다. 나머지 제가 제일 처음에 물어봤던 세포치료제 GMP 시설 구축 소요예산 17억 원, 이것 예산출처가 어디입니까?

경기도입니다.

누가 제3자가, 지금 경기도 감사거든요. 결국은 1년 동안 주요한 사업에서 경기도는 바이오센터에 2,000만 원밖에 지원 안 한 거예요. 이러다 보니까 우리가 여기에 와서 왜 감사를 해야 되는지, 결국 금년 1년 동안에 경기도는 2,000만 원밖에 지원 안 했는데, 이게 무슨 황당한 짓이냐라고 하는 겁니다.

답변을 드리겠습니다.

답변이 가능합니까?

지금 표기상에는 도비와 국비가 명확하게 안 된 부분이 있어서 그건 착오라고 생각을 합니다. 그런데 국비가 들어온 부분은, 예를 들어서 장비지원 비용은 국비가 들어와 있습니다. 표기가 잘못된 건데 제가 잘못됐다고 말씀을 드리겠습니다. 그 외 자금은 우리가 2005년부터 금년까지는 도에서 출연금으로 받습니다. 그래서 우리 센터가 필요하다고 판단되는 사업을 이사회의 결의를 거쳐서 사업항목으로 집행하고 있습니다.

본부장님, 본부장님의 지금 답변에는 의도적으로 도비를 표시하지 않았다는 거거든요. 이게 만약에 실수라든지 오류라든지 아니면 지금 인원이 부족하다 보니까 이렇게 됐습니다라고 한다면 답이 맞습니다만 지금 의도적이라는 말씀이시거든요. 국비는 표시를 다 하셨어요. 그런데 도비는 전혀 표시 안 하고, 제일 먼저 질의한 세포치료제 GMP 시설 구축 17억 원은 국비가 얼마 소요됐습니까?

그 사업 자체는 국비가 없습니다. 도비로 되어 있습니다.

전액 도비죠?

네.

그래서 제가 질의한 내용이 뭐냐 하면 여기 지금 전부 다 연구기관하고 기업 해서 몇 개가 입주해 있습니까?

27개 들어와 있습니다.

연구기관 포함해서요?

네, 대학센터가 들어와 있기 때문에 그렇습니다.

그 센터들 다 포함해서 27개입니까?

네.

27개 중에서 딱 한 군데 아주대학교 관련시설을 전액 도비로 지원을 받았습니다. 그런데 아까 연구소냐 연구지원기관이냐라고 했는데 어느 기업하고도 상관이 없는 딱 한 개 기관을 위한 시설이 전액 17억을 도비요청을 받아서 들어왔다는 것 자체에 대해서는 의문이 좀 있습니다. 그래서 이게 경기도 내 천백만 도민을 위한 연구지원기관이냐 아니면 로비를 잘하는 곳에서 얘기를 잘하면 지원받을 수 있는 곳이냐라는 겁니다. 여기는 클러스터 아닙니까? 그렇죠? 서로 연계해서 상승효과가 있는, 필요에 의해서 설립된 기관인데 금년도에 지원된 35억의 예산 중에서 반이 이 속에 투입이 됐습니다. 이런 부분에 대해서는 문제점이 조금 있다고 생각하고 제가 이사장님께는 따로 한번 질의토록 하겠습니다. 지금 제가 요청한 자료에 의하면 입주한 기업과 기관들 관련해 협의회가 구성이 되어 있는지를 제가 자료요청을 했습니다. 자료 확인하셨죠? 제출하셨고요. 분명히 여기서는 네트워크란 용어를 많이 사용하셨습니다. 입주기업 관련해서 협의회 구성되어 있습니까?

되어 있지 않습니다.

그러면 이 기업들은 의견이 있으면 어떻게 바이오센터한테 전달을 합니까?

우리가 자주는 못합니다만 간담회를 열고 있습니다.

금년 1년 동안 몇 번 하셨습니까?

한 번 했습니다.

한 번 했습니다. 중요한 건 아까 내가 조금 전에 GMP 시설 말씀드렸지만 입주한 기관이 개별적으로 얘기를 하다 보니까 반영되는 게 있습니다. 중요한 건 27개 기업과 연구기관이 모여서 공통된, 거기에 필요한 장비가 지원이 된다고 한다면 수혜기관이 많아질 수 있습니다. 그런데 1년에 한 번 지금 간담회 하셨거든요. 그것도 금년 1월 17일에 하셨습니다.

맞습니다.

그러니까 현재까지 한 번 하셨죠?

네.

내년도 사업예산 신청하셨죠?

네.

58억입니까?

네.

그렇다면 입주해 있는 기관의 의견이 반영된 예산이 있겠느냐는 의문이 생깁니다.

그 부분은 장비 또는 지원 프로그램을 만들 적에 수요조사를 우리가 철저히 합니다. 그때는 이 안에 있는 기업은 물론이고 외부에 있는 기업까지 총망라해서 하기 때문에 건의할 수 있거나 우리가 사업으로 하려고 하는 방향에 대한 의견은 받고 있다고 보시면 되겠습니다.

자, 분명히 클러스터라고 하는 부분에 있어서는 있잖아요. 집약시키는 것에 있어서는 여기는 지원기관이기 때문에 모두의 의견 있지 않습니까? 경우에 따라서는 여기에 입주해 있는 연구소나 이쪽에서도 장비 갖추고 있는 곳 있죠?

네.

그러니까 그 장비현황이라든지 문제점이라든지 공통된 대화의 장이 있었어야 된다는 겁니다. 그런 상태에서 장비지원 요청이 있어야 되는데, 어떻습니까? 내년도에 지금 경기도가 약속한 60억의 지원예산은 금년도로 끝났죠, 운영예산이요?

그렇습니다. 금년에 끝납니다.

그래서 내년도부터는 운영예산 요청하셨습니까, 안 하셨습니까?

했습니다.

얼마나 요청하셨습니까? 운영 관련 지원예산이요.

운영 관련된 건 10억입니다. 나머지는 다 사업비입니다.

그래서 제가 조금 전에 질의드렸죠? 입주해 있는 기업하고 의사를 나눈 적이 없다. 그런데 장비는 필요에 의해서 선정이 됐거든요. 그래서 첫 질의에 그 말씀을 드렸던 겁니다. 입주해 있는 27개 기업과 기관 중에서 이 세포치료제 관련, 이 시설이 관련이 있는지 없는지 여부를 질의를 했었습니다. 이사장님께는 따로 기회를 드리겠습니다. 그래서 운영의 난맥상이 표출되지 않았으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 그다음에 여기 경기의약연구센터하고 바이오센터하고의 관계는 어떤 관계에 있습니까?

지금은 경기의약연구센터가 우리 부설기관으로 되어 있습니다. 그렇지만 부설기관이 될 때는 우리 이사회의 지도를 받도록 되어 있고 단 기획, 예산, 인사, 사업은 독립적으로 운영한다고 하는 조건으로 되어 있습니다.

그럼 여기서는 채 대표님께서는 그냥 앉아서 답변을 주셔도 되겠습니다. 거기서 마이크 켜주시고요. 지금 하셨던 것하고 4쪽에 나와 있는 것 있지 않습니까? 겸해서 같이 말씀을 주셔도 좋겠습니다. 이것은 두 분 중에 한 분이 먼저 말씀을 주시는 게 좋겠는데 저는 세입을 봅니다. 결국은 여기는 독립을 해야 된다는 전제가 있습니다. 그런 기관 맞죠?

네, 맞습니다.

그러다 보면 가장 중요한 것이 제 개인적으로 봤을 때는 위탁사업비하고 연구과제비라고 판단을 합니다. 맞습니까?

네, 그렇습니다.

그런데 현재는 연구지원기관이라고 하셨는데 위탁사업비 1억 8,500하고 연구과제비 1억 5,700은 어떻게 나오게 된 겁니까?

기업에 위탁한 거요?

아니요. 지금 세입 자료를 본 겁니다. 실질적으로 여러분한테는 바이오센터가 진짜 홀로 독립을 하기 위해서는 위탁사업비가 많아야 됩니다. 그다음에 연구과제비도 많아야 되고요. 그런데 지금까지 확인된 것은 연구기관이 아닙니다. 연구기관이 아니기 때문에 그런 수입이 있을 수가 없습니다라고 하는데 여기 나와 있으니까, 이 위탁사업비하고 연구과제비는 어떤 건지 먼저 확인코자 합니다.

제가 말씀드리겠습니다. 우리가 지경부 사업이 있습니다, 즉 장비구축 사업에 대해서. 거기에 기업 참여가 있어서 그 참여하는 기업이 두 개가 있습니다. 그래서 그 부분을 따로 빼내서 연구과제비로 기업부담금이 들어와 있는 거고요. 그다음에…….

지금 장비 구입하는 자금 자체가 연구비로 지급이 되어 있습니다, 지경부에서. 연구를 하면서 장비를 구축해라, 그렇게 되어 있는 겁니다. 이건 아무 기기나 사는 것이 아니라 지경부에서 지정한 연구과제를 중심으로 해서 기기를 사는데 되도록이면 입주기관 또 더 나아가서는 경기도에 있는 모든 바이오 관련된 산업이 수혜를 받을 수 있도록 저희가 수요조사를 해서 그 양자를 동시에 충족시킬 수 있도록 이렇게 하고 있습니다. 그래서 입주기관에 기기장비를 사면서 문의를 안 했다고 지적하시는데 그보다 더 넓은 범위 내에서 경기도에 있는 모든 기업에다 어떤 기기를 사는 것이 좋겠는가, 지금 포함 입주기관입니다. 그래서 사기 때문에…….

제가 질의의 끝을 먼저 말씀드리고 중간을 말씀드릴게요. 질의의 끝이 뭐냐면 예를 들어서 전자부품연구원 KETI라고 아시죠? 직접 연관은 없지만.

네, 알죠.

여기는 정부 출연기관 아니거든요. 정부 산하기관도 아닙니다. 왜냐하면 경상예산 지원이 안 되고 있거든요. 지금 국비로다가 경상예산 지원 안 되지 않습니까, 그렇죠? 그러다 보니까 그래서 KETI 같은 경우에는, 전자부품연구원 같은 경우에는 과거의 산자부, 정보통신부 그다음에 과학기술부로부터, 지금은 전부 다 지식경제부로 통합되어 있지만, 이쪽에서 프로젝트, 위탁사업을 받습니다. 위탁과제를 받거든요. 이것에 진짜 올인하지 않으면 바이오센터는 이사장님 인사말씀에는 연구기관인데 실제로는 임대기관입니다. 임대하고 유지보수 관리하는 기관으로 전락할 수밖에 없습니다. 그러다 보니까 운영예산에 대해서 턱없이 부족해서 도의 지원을 계속 요청하는데 향후에 보면 지금 마인드의 전환이 없으면 바이오센터는 실적 없이 임대사업자가 될 수 있는 개연성이 충분하다는 겁니다. 그래서 지금 제가, 답의 끝은 존경하는 장관님 아니십니까? 그래서 이번에 새로 신규직원 모집하고 있죠?

그렇습니다.

신규직원 하는 모습을 보니까 답답합니다. 여기서 보면 결국은 위수탁과제를 많이 받아야 되고 연구과제를 많이 받아가서 연구능력을 확충하지 않는 한 존재가 딜레마에 빠질 수밖에 없는 상태에서 보니까 대부분이 재무회계, 성과관리, 기획운영 하면서 연구인력이 거의 없습니다. 그러니까 여기 지금 보면 8명을 모집하는 겁니까, 아니면 그 이상입니까?

지금 행정 쪽에 부족한 부분을 그걸로 메우려고 모집하고 있고요. 연구원들은 저희가 바깥의, 지금 미국이라든지 구라파에서 경력 있는 사람들을 모셔오는 것을 별도로 지금 공모하고 있습니다. 저희가 국내의 제약업을 이끌고 가려면 제약업계에서 데리고 있는 인력보다 더 우수한 사람들을 모셔와야 가능하지, 거꾸로 되면 불가능하기 때문에 그런 점은 노력하고 있다는 말씀을 드리는데 그 부분은 이 홈페이지에 빠져 있다고 보시면 되겠습니다.

그러면 이 인원은 별도 채용 중에 있는 겁니까?

그렇죠. 지금 그래서 바깥에 많은 접촉을 하고 있고 또 데려다가 인터뷰도 하고 있고 그렇습니다. 그리고 연구비 말씀을 좀 해주셨는데 그것 좀 제가 잠깐 말씀드려도 되겠습니까?

네, 말씀 주십시오.

지금 10억이 모자란 것은 운영하는 데 필요한 돈이고 그 외 출연금으로 나오는 40～50억이 있습니다. 이건 앞으로 지금 위원님께서 지적해 주신 연구지원 내지 연구사업에 쓰는 돈입니다. 연구지원이라는 게 한계가 애매한데요. 저희는 아까도 말씀드렸듯이 국내 대학에서 나와 있는 연구결과들이 기업에 가지 못하고 사장되는 게 엄청 많습니다. 저희가 조사했더니 몇만 건이 지금 그렇게 되어 있어요. 왜 그러느냐, 기업의 눈높이가 맞지 않습니다. 도중에 갭이 있는 겁니다. 그 갭을 이 센터가 메우기 위해서 가공연구는 해야 됩니다. 가공연구를 해서 기업 눈높이에 맞춰서 그쪽에 이전하는 쪽으로, 그 사업이 이 센터의 핵심사업입니다. 영어로 말하면 Translation Research입니다. 번역 연구예요. 그것이 여기 핵심연구인데 그것을 연구사업이라고 볼 수도 있고 연구지원이라고도 볼 수 있습니다. 그것이 저희 목적이고 그걸 하기 위해서 현재로서는 도가 지원하고 있습니다. 출연금으로 지원하고 있습니다. 그리고 앞으로 이것이 자리가 잡히면 기업들이 돈을 내고 또 정부에서 돈을 가져오고, 해서 더 크게 꾸려나가야 되는데 지금은 시작이고요. 아까 위원님께서 지적하신 대로 도의 연구비가 많이 여기 지적이 안 되어 있다고 했는데 지적 안 한 부분은 전부 도비라고 보시면 됩니다. 여기 보시면 품앗이 사업이라든지 여러 가지 사업들이 나와 있는데 거기 명시 안 되어 있는 것들은 도의 출연금으로 하고 있는 것이고 오히려 그렇지 않은 것만 명시를 했습니다. 지식경제부라든지 이렇게 생각해 주시면 되고요.

이사장님, 저희가 지금 여기서는, 모르겠습니다. 아주 훌륭하신 분들이십니다. 그렇기 때문에 바이오센터를 좀 더 키웠으면 좋겠다라고 하는 부분인데 걱정되는 것이 있습니다. 보통 오송단지 같은 경우에는 국가가 지원을 하는 곳입니다. 그런데 여기서 도에서 독자적으로 지금 가고 있습니다. 이러다 보면 경우에 따라서는 중앙정부에서 관심을 갖지 않는다고 한다면, 관련기관에서 관심을 갖지 않는다고 한다면 여기는 외로울 수도 있는 상황입니다. 그래서 아마 장관님을 이사장님으로 모시지 않았나라고 생각하는데 그러다 보니까 지금 최소한, 만약에 이번에 예산 심사할 때, 이미 4년간 60억에 대한 일반경영 지원의 약속을 의회하고 했습니다. 지금 10억이 올라와 있습니다. 그런데 지금 내놓은 실적으로 봤을 경우에는 걸림돌이 될 수도 있습니다. 그러다 보니까 여기서는 분명히 의지가 나와야 되는데, 독립을 할 수 있는 위탁사업하고 연구과제사업에 대한 대안이 없습니다. 이러다 보면 지속적으로 운영예산을 지원할 수밖에 없는 애물단지가 돼서는 안 된다는 건데 그 의지가 없이는 아마 58억 중에서 10억 자체에서 문제가 될 수 있는 개연성이 충분하게 있습니다. 그렇게 하고 장비에 관해서, 어떻습니까? 세포치료제 GMP 관련은 아주대학교로부터 장비 임대료를 받겠죠?

그 부분에 대해서 제가 좀 말씀드리겠는데요. 지금이 세포치료제 GMP 시설 문제는 지금 아주대학이 지식경제부하고 경기도하고 협약해서 추진하고 있는 연구의 일부입니다. 일부인데, 그 생산시설을 이 안에다 해줬으면 좋겠다고 해서 우리가 그걸 맡고 있는 것뿐이고 그 전체 흐름이 지금 연구가 돼서 생산돼서 판매되는 흐름이 그것이 지금 지경부하고 경기도하고 협약이 돼서 연구가 진행이 되는 겁니다. 그래서 그걸 따로 떼어서 왜 우리가 그것을 지원해 주느냐 하는 문제는 그렇게 떼어서 보시면 안 됩니다. 그것은 저희가 도와주고 전체 흐름이 지식경제부에서 100여억 원의 돈을 들여서 추진하고 있는 사업, 사업 중에 그분들이 여기 들어와 있기 때문에 여기다가 GMP 시설을 하면 어떠냐 해서 우리가 해주는 그런 사업이라고 보시면 되고요. 저희가 그것만 도에서 연구비를 신청해서 갖다가 하는 것이 아니다. 그것은 도가 이 사업을 매칭해 주는 돈이라고 보시면 됩니다. 그것을 우리가 받아서 그 GMP 시설을 해준다…….

지금 시간이 많이 지체되고 있으니까 한 말씀만 딱 하고서 끝내도록 하겠습니다. 내년도 예산 10억 관련입니다. 만약에 운영에 있어서 애초에 약속했던 4년간 60억 예산소요가 소진기간이 다 끝났고요. 그런데 내년에 10억을 인정해 주면 그 다음연도도 우린 인정할 수밖에 없거든요. 그래서 왜 4년 동안 자생할 수 있는 기간을 뒀음에도 불구하고 늘어나지 못하는, 그래서 그냥 제가 질의하려고 하다가 말았던 부분이 지금 이쪽의 건물관리하는 용역회사가 신천이라는 곳이 있지 않습니까? 이쪽하고는 연간 단가계약을 7억 8,000에 하셨습니다. 그렇죠? 그런데 아까 존경하는 위원님이 질의도 하셨지만 건물관리비에 소요된다는 세입이 15억인데 건물운영관리에 24억이 들어가고 있지 않습니까? 이 속에는 일부 아까 잠깐 보니까 인건비도 들어가 있고 뭐 이런 부분이 있습니다. 충분히 내핍할 수 있는 경영구조 그다음에 한 단계 더 뛰어오를 수 있는 계획, 이게 확인이 되지 않은 상태에서 또 다른 운영예산 10억 지원하면 반드시 딜레마에 빠질 것이다라는 걸 말씀을 드리면서 자구노력이 있어야 된다는 겁니다. 그중에서 제일 중요한 것은 아까 저는 굉장히 당황스러웠습니다. 여기 경기의약연구센터에서 연구실적 1,353건 이렇게 하는데 수입이 있느냐, 물론 기관은 전부 다 다르다라는 걸 확인을 했으니까. 이쪽의 연구인력하고, 부설기관이라고 되어 있기 때문에. 그래서 위수탁과제하고 연구과제를 대폭적으로 확보할 수 있는 체계적인 정책이 수립되지 않는 한 10억은 삭감된다고 보시는 것이 타당할 겁니다. 그래서 그동안 굉장히 고생을 많이 하셨는데 자구노력과 향후 미래에 대해서, 내가 이건 봤으니까 그런 말씀을 드리면서 그냥 질의를 마칠까 합니다.

제가 그것에 대해서 간단하게 한 말씀만 좀 드리고 싶은 것은요. 저희가 장기적인 비전을 지금 수립을 해놓고 시동단계에 있습니다. 좀 기다려 봐주시면 이 기관이 도에 있는 바이오산업을 위해서 어떤 영향력을 미칠 것인가 하는 것이 분명히 드러날 것이고요. 지금 10억은 14명과 이 운영하는 데 필요한 돈입니다. 그것은 기본이고 그다음에 사업을 하기 위해서 우리가 앞으로 확충하는 데 필요한 돈들은 사업비로 메울 겁니다. 그런데 그 부분은 좀 이렇게 지원해 주셨으면 좋겠다. 지금 그나마 안 되면 14명을 고정적으로 가지는 그 규모마저도 위협을 받을 수 있기 때문에 그 부분은 해주시고, 지속적으로 해주시고 앞으로…….

저기요, 예산심사는 아니니까요.

글쎄요, 앞으로 저희가 여기에 나와 있는 사업들을 비전대로 끌고 나가도록 노력하겠다…….

그러니까 무슨 말씀인지…….

장윤영 위원님 수고 많으셨습니다.

마무리 한 말씀, 최소한 예산 심사할 때 있지 않습니까? 내년도의 연구 위수탁과제 목표 있지 않습니까? 충분하게 이 장비가 너무 좋다라고 보입니다. 그다음에 실제로 부설기관에 있는 인력이 35명입니다. 연구인력이 최소한 17명이라고 되어 있지만 이것 보면 20명 이상이 될 수도 있습니다. 부설기관이라고 되어 있으니까, 내년도 사업에 있어서 위수탁과제 예상현황이 최소한 이 정도의 인재 풀이라고 한다면 10억 이상이 나올 거라고 판단합니다. 그러니까 그 목표가 예산 심사할 때 나와 주셔야 된다는 겁니다. 그것 없이 “내년에도 위수탁과제 없습니다.”라고 하면 힘들 거라는 말씀을 드리면서 마무리 발언한 겁니다. 이상입니다.

고맙습니다.

장윤영 위원님 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 박수호 위원님 질의하시겠습니다.

박수호 위원입니다. 장시간 감사에 임하시는 채영복 대표이사님과 여러분에게 감사의 말씀을 드리고 질의하기 전에 한 말씀을 드리겠습니다. 경기도가 지방자치가 되면서 민선도지사가 출현하면서 도지사 한 분 4년 임기 동안에 출연기관이 4～5개씩 만들어졌습니다. 운영실태를 보게 되면 거의 비슷해요. 일정액을 지원해 주면 그 이후에는 자립해 나갈 수 있는 그런 조건에서 처음에 시작되면 일정기간이 지났을 때 소요되는 경비를 또 지원을 해줘야 되는 그런 상황이 되고 있습니다. 중요한 것은 예산 지원에 따라서 그만한 성과가 있고 또 도민의 삶의 질 향상과 아울러서 경제 발전에 이바지한다면 그건 이해할 수 있다 그렇게 생각합니다. 그러나 대부분 현재에서는 성과가 나오지 않는 부분에 우려를 지금 하고 있는 것이죠. 그렇다면 시민의, 도민의 혈세를 낭비한 그런 일들을 우리는 하고 있지 않았느냐 그런 의원 차원에서, 시민의 도민의 대표로서 그런 질타와 우려되는 이야기를 전하지 않을 수 없다 하는 것이 우리 본연의 임무다 그렇게 생각합니다. 그래서 이 부분에 대해서는 여러 가지 복합적인 문제가 함축되어 있는 부분도 있다라고 보입니다. 그래서 능력 있고 유능하신 분들이 지금 우리 경기바이오센터에 오셔서 일을 하지만 아마 어려운 점도 다소 있으리라고 봅니다. 이런 부분은 과감하게 지사님하고 면담해서 안 되는 부분은 안 된다고 정확히 얘기해 주시고 잘될 수 있는 부분은 정말 소신과 양심적으로 분명하게 얘기해 주십사 하는 말씀을 드리면서 몇 가지 좀 질의를 드리도록 하겠습니다. 우선 보게 되면 공동장비 분석서비스 지원사업에 있어서 소요예산이 한 4억 정도 이렇게 잡혀 있습니다. 그렇죠?

네.

그런데 추진실적을 보게 되면 첨단공동장비 분석서비스에 따른 기업의 투자비 절감효과가 3,516억이나 된다고 이렇게 보고해 주셨어요. 그렇죠?

네.

그다음에 그 뒤에 보게 되면 첨단 기술정보 네트워크 지원에 있어서도 비용절감 효과가 27개 기관에 12억 1,600만 원의 절감효과가 있다. 굉장히 큰일을 했다고 보여요. 그런데 중요한 것은 숫자가 나타난 것을 어떤 형태로 피드백 해서 이런 성과가 나왔는지 이 부분에 대해서 설명 좀 해주시기 바랍니다.

앞부분에 장비 3,516억 원은 지금까지 공동장비 구축하는 데 57억이 들어갔습니다. 그리고 그동안에 활용한 기업 수를 곱하고 플러스 된 게 뭐냐 하면 우리 직원이 서비스 해준 인건비까지를 공교롭게도 넣었습니다. 그래서 액수는 3,516억 원이 되었습니다. 그다음에 뒤편에 있는 정보지원 절감효과는 제가 말씀드린 두 가지 성격이 되겠습니다. 우리 경기바이오센터가 그냥 전체적으로 다 사서 주는 부분이 있고 그다음에 기업체가 사용하지 않는 기업은 참여할 수 없는 부분이 있습니다. 그건 전문 데이터베이스입니다. 그 세 가지가 있는 부분인데 이것은 공동구매를 하면서 디스카운트된 부분이 있습니다. 그래서 역산을 하기로, 디스카운트된 부분 그다음에 우리 경기바이오센터가 독자적으로 해줬지만 기업이 만일에 따로따로 정보소저를 샀다 그러면 얼마가 들어가겠느냐 하는 액수를 합친 겁니다. 그래서 12억입니다.

네, 알겠습니다. 그래서 내용적으로 봐서는 우리 경기도바이오센터에서의 역할이 좀 크다라고 보입니다. 그런데 이것을 이해할 수 있는 그 구체적 성과분석에 대한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이 내용상으로 봐서는 참 잘하셨다 하는 내용을 말씀드릴 수 있으나 그 세부적 내용이 없다 보니까 이해가 좀 안 되고 있습니다.

알겠습니다.

그래서 그 부분에 대해서 자료 좀 주십사 하는 말씀을 드리고요. 그다음에 예산에 대한 문제를 좀 보겠습니다. 행정적 문제에 대해서는 채영복 대표이사님께서 조금 이해를 좀 해 달라고 했지만 우선 뭔가를 달성하기 위해서는 행정적 뒷받침이나 기본적인 것이 이건 정리가 안 돼 있으면 안 된다고 보입니다. 정신력 문제라고 보이거든요. 그래서 그 부분에 대해서는 좀 더 면밀히 검토해서 내공을 좀 키우고 그다음에 외적인 외부에 진출을 가야 되지 않느냐 본 위원은 그렇게 생각하면서 몇 가지 질의하겠습니다.

네, 알겠습니다.

예산서 집행내역을 보게 되면 예산액이 130억 3,500여만 원이죠?

네.

그다음에 지출액이 9월 30일 현재 보게 되면 47억 5,100여만 원으로 돼 있습니다. 그리고 예산잔액이 82억 8,300여만 원으로 돼 있어요. 그렇다면 현재 9월 30일 하면 한 해 연도의 절반이어서 마무리 결실이 익어가는 그러한 시기인데 예산이 이거 50%도 집행 안 했다면 큰 문제가 있지 않느냐 지금 이렇게 보이고 있습니다. 2008년도에 한 3개월여 남겨놓고 집행률이 너무 낮다. 거기에 대해서 왜 그런지 그것에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

지금 추진은 하고 대금을 지불하지 않은 것이 금년 안에 다 나가도록 돼 있습니다. 그래서 그게 4/4분기에 잡혀 있어 가지고 3/4분기까지의 실적을 잡다 보니까 빠진 부분이 상당히 있습니다. 그다음에 세포치료제 설비하는 부분만큼은 지금 17억이 잡혀져 있습니다만 금년에 그중에서 극히 일부만, 예를 들어서 설계비용 정도만 집행이 될 것으로 예측이 되고 나머지는 아마 넘어가야 될 것 같습니다.

알겠습니다. 지금 답변 주신 내용은 사업을 진행시키고 결산에 대한, 비용에 대한 지출이 좀 나중에 하다 보니까 집행잔액이 많이 남았다 그렇게 말씀 주셨어요. 그런데 지금 시기적으로 봤을 때는 3～4월이라든가 연초에 시작된 사업에 대한 집행이 다 끝나서 어떤 사업의 성과가 나올 때가 돼야 되거든요.

네.

그러다 보니까 물론 장비를 구입하는 금액이나 여러 가지가 포함될 수 있으나 이 부분에 대해서는 앞으로는 월별 사업계획을 수립할 필요가 있겠다 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 자료를 제출할 때는 어떤 사업을 추진하고 집행하는 데 있어서 예산집행은 언제 하기로 돼 있다 이렇게 명시를 해주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

그렇게 관리가 돼야 되지 않느냐 이렇게 보이고요. 2008년도의 사업예산을 보게 되면 지금 이 예산잔액 속에는 이월금액도 있지 않을까 이렇게 보이거든요. 그렇습니까?

네, 그렇습니다.

얼마나 됩니까?

앞으로 넘어갈 이월금 말씀이시죠?

네.

지난번에 한번 계산하니까 한 85% 정도가 집행이 될 거고요. 나머지 비용이 넘어가는 걸로 돼 있습니다. 그래서 대부분은 17억 세포치료제 장비 중에서 지금 넘어갈 예정입니다.

금액만 좀 얘기해 주십시오. 대략적인 것만 얘기해 주시죠.

…….

자, 그러면 이 세출내역에 보게 되면 이월될 수 있는 금액은 예비비밖에 없습니다, 사실적으로. 그러면 그 사업의 집행잔액에 대해서 액수가 많이 나온다면 그건 문제가 있다라고 보이거든요. 그렇지 않아요?

네.

그래서 그 부분에 대해서는 지적을 좀 하고자 하고요. 그다음에 2008년도의 세입내역을 보게 되면 도 출연금이 35억이죠. 맞습니까?

금년 35억입니다.

그러니까 35억 맞죠?

네.

큰 금액에 대해서 좀 숙지하고 인지하고 계셔야 되는 것 아닙니까? 아니, 돈이 얼마만큼 들어오고 그걸 가지고 운영을 하는 것인데 그래도 제일 많은 예산 지원이라든가 대략적인 건 숙지를 하고 있어야 됩니다.

네.

그다음에 이월금이 특별회계에서 발생되는 게 한 45억 7,000만 원 되는 것 같은데요. 그렇죠? 그렇습니까, 안 그렇습니까? 그렇죠?

네.

그렇다면 내년도의 도의 출연금액이 10억으로 보는 거죠? 지금 예상하고 있지 않습니까?

그렇죠. 그것 외에 연구사업을 위한 출연금을 지금, 소위 사업비를 또 지금 신청을 하고 있습니다.

그러니까 그게 얼마 정도 신청계획을 갖고 있는 거예요?

58억을 신청했습니다.

사업비…….

지금 여기 2007년도에 이월돼서 2008년도 세입으로 잡힌 게 45억 7,000여만 원이 된다라고 하면 올해 이월되는 예산이 많지 않다라고 보이는 거예요. 그럼 내년도 사업에 차질이 크다고 보이는 거예요. 그렇게 되면 도에 출연금을 또 많이 요구하는 것이죠. 아까 존경하는 장윤영 위원님께서 말씀 주셨듯이 그럼 당초에 계획된 예산 지원의 소진이 끝났다라고 하면 추가적 예산을 조금 필요로 하는 게 아니냐. 그렇죠?

네.

그걸 두 가지로…….

아니, 답변을 우선 본부장께서 해주시고요. 이 사업을 그래서 행정문제에 대한 세부적 계획, 판단기준 등등에 대한 평가, 성과 이런 부분에 대해서 연말쯤 되면 다 나와야 됩니다. 뭐 도에서 얼마 주겠지, 알아서 주겠지, 우리는 이것만 하면 된다라는 생각 가지면 절대 안 됩니다. 그래서 짜임새 있는 그러한 운영, 경영, 기본적 계획을 갖고 그다음에 큰, 국가를 위해서 일할 수 있는 그런 방향을 추진해 나가야지, 그렇지 않으면 가다가 무너진다고 볼 수 있는 것이죠. 계획대로 진행이 안 될 수가 있습니다. 지금 내용으로 보면 그런 허점적인 부분이 좀 많이 나타나고 있다는 얘기입니다. 그다음에 또 하나를 보게 되면 특별회계라고 적혀 있는 게 이게 건물 관리하고 장비운영에 대해서 특별회계로 있습니다. 일반적으로 특별회계 관리는 별도 관리를 하게 돼 있어요. 그렇죠?

네.

그런데 여기는 통합관리가 되는 것 같아요. 일반회계로 잡혀 있고 특별회계지만 목만 특별회계 성격의 건물 관리 또 장비운영으로 돼 있다 이겁니다.

네, 그래서…….

그래서 이걸 특별회계에서 전출하려면 이사회라든가 어떤 승인을 또 받아야 됩니다. 그렇게 하고 있습니까?

그럼요.

확실합니까?

네.

그런데 여기 내용이나 집행한 내용으로 봐서는 그렇게 안 되는 걸로 보이는데.

지금은 편의상 일반건물, 장비 이렇게 나누어 놨습니다. 그리고 재무회계를 할 적에는 통합재무로 가고 있습니다.

그러니까 이 부분을 통합으로 가게 되면 안 되는 거예요. 특별회계 관리는 별도로 해야 됩니다.

맞습니다.

그래서 이걸 특별회계를 하지 말고 세외수입으로 잡아서 지출하게 되면 이렇게 안 돼요. 이건 복잡한 회계관리법을 갖고 지금 하시는 것 같아요, 이 부분이. 그래서 이런 부분은 우리 도나 이런 행정기관에서 세외수입으로 잡아서 집행했을 때는 별도의 승인이라든지 이걸 받지 않고도 갈 수 있습니다, 이 부분이. 거기까지 검토해 보셨습니까?

그래서…….

아니, 글쎄요. 검토해 보셨습니까?

뭐 그렇게 구체적으로는 못했고요. 이제…….

죄송합니다. 그 사항은 제가 지시를 해서 하고 있는 사항인데요. 건물에서 나오는 특별회계에서 전출을 해서 세입에다 반영을 해라 그렇게 지금 하고 있습니다.

무슨 말씀인지 알겠는데 지금 그렇게 하면 이게 관리가 복잡하기 때문에 세외수입으로 잡으면 전출하지 않아도 그냥 쓸 수 있습니다, 그렇게 되면. 그래서 그렇게 할 수 있는 목이 있으니까 그렇게 시정을 하십사 하는 주문을 좀 하는 겁니다. 그다음에 한 가지 더 말씀드리겠는데 예비비 사용했습니까, 안 했습니까?

아직 안 했습니다.

이 사업비를 보게 되면 예비비를 집행한 걸로 돼 있어요. 세출내역에서는 3억 1,000만 원 정도가 예비비로 잡혀 있죠? 세출내역에.

네. 2억 5,000에 7억 7,000 잡혀 있습니다.

세출내역에 말입니다. 예비비가.

네.

그런데 집행내역에는 2억 5,000 얼마 잡혀 있습니다. 그렇죠? 행정사무감사 요구자료에 보게 되면 예산집행 내역은 87쪽에 있습니다. 그다음에 세출내역, 일반 2008년도 세입ㆍ세출 예산내역은 245쪽에 있어요. 그런데 이 예산집행 내역은 예산을 현재까지 집행한 내역서를 여기다 자료 제출한 거고요. 그다음에 세출내역 244쪽, 245쪽에 있는 것은 당초의 예산계획입니다, 이게. 집행계획입니다. 그런데 여기 예비비에 차이가 있습니다. 그 차이가 나는 점에 대해서 설명 좀 해주십시오.

일반회계는…….

지금 이게 사업계획에 보게 되면 예산 세입ㆍ세출, 세출내역에는 특별회계까지 다 포함시켜서 했습니다. 총액 금액이 세입ㆍ세출이 맞기 때문에 그렇게 봐야 됩니다. 그렇죠? 그럼 예비비가 당초 사업계획에는 3억 1,000여만 원으로 돼 있습니다. 그런데 현재 집행한 내역에 보게 되면 2억 5,100여만 원으로 돼 있습니다. 그렇다면 일부 썼다는 얘기인데 그 쓴 내역에 대해서 어디다 썼는지 알고 있습니까?

잘못된 것 같습니다. 예산집행 내역에 3억 1,000 있는 그게 오기인 것 같습니다. 우리 여기 보내드린 이 자료에 7억 7,000이 맞습니다. 그리고 거기에 대해서……. (관계직원, 본부장에게 개별설명) 조금 오류가 있어서 민형기 팀장이 세부적인 걸 말씀드리겠습니다.

경영기획팀장 민형기입니다. 업무보고상에 건물 특별회계에 7억 7,124만 원이 예비비로 편성돼 있고 지금 저희가 제출한 자료 245페이지의 예비비는 3억 1,692만 원으로 돼 있습니다. 그 차이가 저희가 건물회계를 추경을 7월 24일 한 번 해서 예비비에서 일반건물회계로 일부 바꿔서 쓴 게 있었습니다. 그런데 그걸…….

아니, 그거 예비비를 쓸 때에 다 별도 동의 받고 그 사유 설명하고 자체……. 이사회에서만 하면 됩니까, 이사회에서 했습니까?

네.

그거 했어요?

네.

그다음에 또 하나가 여기 예산집행 내역을 보게 되면 거기는 또 2억 5,100만 원 돼 있습니다. 집행내역은 뭐냐 하면 집행을 했다는 얘기거든요. 하고 현재에 있는 금액을 얘기하는 건데.

87페이지 말씀해 주시는 거죠?

네.

그건 지금 잔액을 얘기한 거기 때문에 지출액에는 없는 겁니다.

아니, 예비비를 지출했……. 당초에 세입에 3억 1,000에서…….

네, 7억 7,000에서…….

추경을 해서 7억 7,000 된 겁니까?

네, 7억 7,000에서 추경을 해서 건물이 3억 1,000으로 변경이 돼서 그다음에 변경된 후에는 87페이지의 지출액이 예비비에서는 한 푼도 지출이 안 되고…….

그런데 여기 금액 명시된 건 2억 1,100으로 돼 있잖아요.

위원님, 계정과목이 좀……. 회계과목이 다릅니다. 하나는 일반회계이고 하나는 건물회계입니다. 좀 불편하시겠지만…….

다른 거예요?

네, 나누어서 생각…….

금액 총액은 이게 맞지 않습니까? 예산총액이 130억 3,500만 원의 예산 총액을 갖고서 이 사업계획하고 지출잔액을 여기다 명시해 가지고 제출해 준 자료인데 이게 기본도 이렇게 안 돼 가지고 말이야. 이거 뭐 일 어떻게 하시는 겁니까, 이거?

표기가 지금 잘못…….

아니, 표기가 잘못돼도 그래도 예산에 대한 예비비가 얼마 있는지 그것도 모르면서, 뭐 기본적인 게 안 돼 가지고 무슨 일들을 하겠습니까? 예산 세입ㆍ세출 내역이라든가 편성에 있어서 문제점도 있는 것 같습니다. 이 부분을 도의 전문 공무원들하고도 협의해 가지고 좀 맞춰서 알아보기 쉽게 하고 관리하기 편하게 그렇게 해주시기를 바랍니다.

잘 알겠습니다.

잘 좀 해주시기 바랍니다.

네.

마지막 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 9월 9일 업무보고를 하셨죠?

네.

거기 세포치료제 GMP 시설 구축사업에 있어서 기대효과와 향후계획에 대해서 설명을 주셨습니다. 그렇죠?

네.

세포치료제 GMP 시설 구축을 위한 전문가 중심의 추진위원회를 구성하고 운영 방안에 대해서 말씀 주시고 그다음에 기대효과는 세포치료제 임상실험 및 산업화를 2009년도에 할 예정으로 이렇게 보고를 주셨어요. 그런데 여기 지금 감사 주요업무보고 내용에는 그게 빠졌습니다, 기대효과에 대해서. 그러면 당초에 그렇게 추진됐던 것이 추진하다 보니까 좀 어렵다, 그래서 설명서에 빠졌는지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

그렇지는 않습니다. 추진효과 부분은 변함이 없습니다. 그런데 이번 보고서에 빠져서 죄송합니다.

아니, 그러면 감사보고에는 더 넣어줘야 될 사항인데 그걸 빼고선……. 이게 행정 기초가 전혀 안 돼 있어요. 기본적인 것이 안 돼 있으면 사실적으로 전쟁터 나가도 군대 훈련소에서 기본훈련을 받고 나가야 싸워서 이길 수 있는 것이지. 그렇지 않습니까?

네.

이거 전체적 감사를 다시 하든가 뭐 어떻게 해야지, 이거 기본이 안 돼 가지고 어떻게 감사 하겠습니까? 잘해 주시겠습니까?

네.

이 지적된 부분, 위원님 지적한 부분을 별도의 운영팀을 구성해서라도 전부 체크해 가지고 기본적인 것부터 먼저 좀 해주시고 그다음에 업무보고 때 세부적인 걸 보고해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

박수호 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 보충질의 해주실 위원님 계십니까? 김기선 위원님 보충질의 해주시겠습니다.

김기선 위원입니다. 아까 제가 깊이 있게 들어가지를 않았는데 센터의 모든 예산은 정부회계규칙에 따라서 처리하게끔 돼 있어요, 정관에. 그리고 지금 작년의 지적사항에도 이게 나와 있거든요. 그걸 어떻게 이렇게 처리를 합니까? 하여튼 앞으로는 이런 일이 다시 생겨서는 안 됩니다. 하여튼 예산 하나하나 따지면 이게 수도 없이 문제가 있어요, 지금. 또 특별회계기준도 여기 정해져 있어요. 독립된 특별회계를 설치하도록 돼 있다고요, 정관에. 그거 왜 이렇게 운영하십니까? 두 번째 작년도에 우리 감사 지적사항에서 이사는 숫자가 좀 많다, 이걸 조정했으면 좋겠다 했는데 1명을 줄이셨어요. 그런데 처음에 창설 당시에는 12명의 이사로 운영이 됐거든요. 그런데 더 줄일 의향은 없으십니까?

제가 답변드리겠습니다.

대표이사님 말씀하세요.

지금 당연직 이사님들이 다섯 분입니다. 그러다가 이게 대학이 입주돼 있어 가지고 대학총장님이 세 분이 들어있기 때문에 그분들도 전문가가 아니에요. 그분들을 빼놓고 그래도 어느 정도 전문가를 구성하다 보니까 숫자가 그렇게 많아졌습니다. 그런데 이 부분은 앞으로 좀 저희가 바꾸려고 합니다. 바꾸겠습니다.

길게 답변 듣지 않겠습니다, 시간이 없으니까. 현재 당연직으로 계신 분들이야 또 관련돼 있으니까 기관에 나오고 다 그건 이해가 가는데 지금 선임직 이사들이 문제가 된다고 저는 지적하고 싶습니다. 지금 대학총장님 세 분도 전문직이 아니기 때문에 문제가 있다고 그러셨는데 이거 다 바이오센터에 관련된 그런 대학이고 업체의 대표가 여기 들어와 있어요, 선임직에. 이걸 전문직으로 바꿔야죠. 바꾸고 줄여야죠, 숫자를 더. 이래서 현재 우리가 좀 편하게, 여기에 들여다보는 시각이 좀 편하게, 또 이걸 갖다 운영하는데 이사회 운영에 대해서 투명하게 할 수 있는 그런 분들이 들어오셔야지. 자기 예산도 아니고 자기 걸 다루는데 이 사람들이 와서 심의를 한다면 말이 안 되는 거죠, 이사회에서. 그다음에 이게 자료 주신 것에 대해서 지금 이사장님 겸직하고 계시죠?

네.

그런데 현재 잔여임기가 대표이사는 보니까 2007년 9월 17일부터 2년이니까 내년도 9월 16일이 되겠죠?

네, 그렇습니다.

그런데 자료에 주신 건 10월 16일로 만들어 놓고 대표이사는 선임되신 게 2007년 10월 17일이면 10월 16일이라야 되는데 바꿔서 이걸 갖다가 우리 유인물로 줬단 말이야. 그리고 아까 박명환 본부장 말씀하실 때 추경에 없다고 분명히 말씀하셨는데 또 추경에 했다고 아까 누가 얘기하셨는데 그거 위증하신 거예요, 그것도 또. 네? 그런 문제. 그다음에 대표이사하고 이사장의 권한 아십니까? 그러면 이사장은 어디까지 책임을 져야죠?

이사장은 대표이사를 관리 감독해야 됩니다.

아니, 그것 말고 전체 바이오센터에 대해서요. 총괄적인 책임을 다 져야 되지 않습니까, 이사장은?

물론이죠.

그런데 비상임인데.

아니, 대표이사로서 비상임이고 이사장은 원래 비상임이죠. 대표이사로서 비상임이죠.

비상임이에요?

네.

그런데 현재 권한과 책임을 갖고 계신데 모든 걸 지금 보십시오. 제가 볼 때 처음에 저는 그런 권한이 없는 줄 알았어요. 그런데 현재 정관에 다시 한 번 살펴보니까 이사장도 현재 겸임하고 계시고 대표이사도 겸임하고 계시거든요. 그런데 이 정관에 문제가 있다는 거죠, 정관에. 자, 정관에서 설립목적하고 명칭하고 사무소. 뭐 사무소도 바뀌었네요. 전부 개정을 했어요, 전부. 직무하고 그다음에 임원의 결격사유 외에는 다 개정을 했어요. 그런데 이사장은 경기도지사의 제청으로 이사 중에서 이사회의 의결을 거쳐 선임한다 그건 개정을 해서 또 그렇게 나중에 도지사가 빠져나가기 위해서 그걸 만들어 놓으신 개정이고요. 그다음에 대표이사는 경기도지사의 제청으로 이사 중에서 이사회의 의결을 거쳐 선임한다 이것도 또 같은 날에 이사회에서 이렇게 빠져나가기 위해서 또 해 놓았고, 그다음에 대표이사와 이사장은 6조7항에다 해 가지고 겸임할 수 있다고 또 그날 이렇게, 그다음 이사회 때 또 바꾸어 놓으셨어요, 이렇게 전부. 그래서 현재 권한과 책임을 갖고 계시면서도 이게 처음에 시작할 때 애당초의 목적하고 좀 문제가 달리, 이사회 정관이 개정되면서 편법 운영하기 위해서 자꾸 그때그때 개정해서 서로 조항별로 문제가 발생되는 조항이 많습니다, 이게. 그러면 이런 부분을 지금 경기도에서 다시 바이오센터에 대한 운영관계에 대한 정관, 사업에 대한 모든 회계주의에 대한 정관을 명확히 해 가지고 다시 바꿔줘야 됩니다. 그래서 권한과 책임을 질 수 있게끔.

이사장이…….

장 과장님, 잠깐만 좀 발언대로. 장 과장님 좀 잠깐 증인 발언대로…….

네, 과학기술과 장영근 과장 발언대로 나오시기 바랍니다.

과학기술과장 장영근입니다.

지금 도가, 저는 그렇게 생각합니다. 처음에 여기 바이오센터에 우리 대표이사님 모실 때는 여러 가지 여기에 전문적인 경륜이나 뭐 이런 것 때문에 오셔서 하나의 어떤 자문하시고 여기에 대해서 좀 깊이 있게 그걸 잘 아시니까 좀 도와주시는 쪽으로 알고 있었거든요, 처음에는. 권한 같은 건 전혀 저는 이렇게 생각을 안 했어요, 비상임이기 때문에. 그런데 현재 이사장하고 겸직하면서 전부 정관 개정을 해 가지고 뜯어고쳐서 맞췄어요, 맞췄어. 정관이. 그러니까 이걸 분명히 명확히 해서 권한과 책임을 질 수 있는 대표이사든지 이사장이 돼야지, 이것 안 된다 이거죠. 지금 업무 전체적으로 행정사무감사 하면서 나왔잖아요, 현재. 문제점 되는 것 다 지적됐잖아요. 예산부터 모든 과정이. 이렇게 정관을 얼마 되지도 않은 놈의 걸 왜 2년 사이에 싹 빠져나가기 위해서. 아니, 우리 지사님 일 많으시죠. 그러니까 좀 위임해서, 일 사무 처리하기 위해서 이렇게 정관까지 뜯어 고쳐놓고 말이야. 다시 한 번 정관을 이렇게 누더기로 만들지 말고 여기에 대해서 확실하게 바이오산업에 대해서, 바이오센터에 대해서 일을 하기 위한 정관을 다시 한 번 개정해 주실 용의 있으십니까?

필요한 부분은 검토해 가지고 작업을 추진해 보겠습니다.

그리고 효율적으로 가려면 여기 관련된 선임직 이사가 들어오지 말아야 돼요. 무슨 말씀인지 알아요? 관련된 입주업체 대표 들어와 있고 대학에서 들어와서 이것 하면 안 되죠. 이사회에서 예산 다룰 때, 또 자기와 관련된 거 이걸 다루는 건 자기 스스로가 여기서 문제를 제기할 수 있는 부분이 생기거든요, 이게.

심의상에 직접적인 관련이 있는 위원은 제척이 되도록 돼 있고요. 지금 선임직으로 들어오신 분들은 각계의 전문성을 좀 고려를 해서 선임을 한 걸로 그렇게 알고 있습니다.

방금 우리 대표이사께서 총장님들도 이의 제기했습니다, 전문적이 아니라고. 그다음에 지금 입주업체 여기 관련된 것 우리가 예산 다룰 때 안 다룹니까, 업체 임대료 같은 것? 임대기간 같은 것 안 다룹니까? 그러면 그것도 문제가 되는 거죠. 관련하고 똑같은 업무하고 같은 업무를 가서 여기 와서 심의를 해야 되는데 그런 분들 빼야죠, 죄. 그거 시정하실 의사는 없으십니까?

관련사항이 있을 때는 당연히 제척을 시키고 있고요. 아직까지 심의위원들과 관련된 사항에 있어서 그 이사들이 참여한 적은 없습니다.

여기 안국약품, 한국파스퇴르 이게 다 여기 보면 입주업체에 속해요, 우리 여기 관련기관에 속한다고.

기업체 대표라고 이렇게 생각하시면 됩니다.

그러니까 우리가 여기 바이오센터에 입주해서 연구를 하든가 뭐 이러한 사람들에 대해서 간접적으로, 이게 우리 사업계획에 들어가 있는 여러 가지 예산을 다룰 수가 있어요. 관련된 예산이 있다니까요. 왜 그런 생각 안 하십니까? 대학도 마찬가지예요. 그러니까 그런 것에 대해서는 이사회는 냉정해야 됩니다. 판단을 정확히 해줘야 됩니다. 그런 사람들이 들어와야지 관련된 사람들이 들어와서 무슨 냉정하게 이사회가 이루어질 것 같습니까? 이 부분은 좀 시정을 요구하겠습니다.

네, 협의토록 하겠습니다.

이상입니다. 질의를 마치겠습니다.

김기선 위원님 아주 마지막에 참 좋은 지적 잘해 주셨습니다. 더 이상 질의하실…….

부천의 오정섭 위원입니다. 업무보고 7쪽을 좀 봐주시기 바랍니다. 업무보고 7쪽에 보면 2008년도 예산현황에서 전기이월금이 129억으로 돼 있습니다. 그렇죠?

네, 맞습니다.

왜 전기이월금이 이렇게 많은가요?

저희 장비구입비가 교육과학기술부로부터 받은 481억이 있습니다. 그중에 집행을 못한 한 82억 정도가 이월이 됐고요. 작년에 또 직접비가 60몇 억 잡혀 있었는데 원가절감을 해서 이월된 금액들이 전부 합쳐진 금액입니다, 예비비도 포함해서요.

아, 그러면 과학기술부에서 장비구입을 하기 위해서 지원을 받은 액수 중에서 장비구입을 하고 나머지 또 추가로 구입하기 위해서 이월시킨 거네요?

네, 그렇습니다.

또 하나 뭐 있다고 했죠?

그다음에 직접비를 저희가 60몇 억 잡혀 있던 것을 상당히 절감해서, 한 20억 정도를 절감했고요. 그다음에 연구사업비라고 저희가 과제를 땄는데 그 과제가 햇수가 6월에 시작하면 5월에 끝나고 그래서 이월된 게 있습니다. 그런 것들이 전부 이월됐습니다. 경상운영비가 한 20억 정도 이월됐고요. 연구비가 한 6억 정도 이월됐습니다.

경상비 같은 것은 이월시키는 게 아니지 않나? 대개 불용처리하는 것 아닙니까? 반납하고 예산을 다시 승인받아야 되는 사항이 아닌가요?

그것은 작년 2007년도 말 이사회에서도 한번 지적을 받았는데 중앙정부의 입장에서는 연구기관에서는 불용처리가 아니고 이월이 가능하다고 해서 이월처리하고 있습니다.

아니, 경상비도 중앙정부에서 지원을 받았습니까, 과학기술부에서?

공정개발비라고 그래서 20억 받은 게 있습니다.

그래요? 그러면 중앙정부에서는 이월이 가능하다?

연구기관에서는 통상 이월해서, 불용처리 안 하고 이월해서 쓴다고 그렇게 들었습니다. 이사회에서도 한번 지적을 받았었습니다.

이사회에서 지적을 받았으면 지적을 받고서 계속 이월을 시키면 지금 시정이 안 되고 있는 거거든요.

아니, 이월을 하도록…….

아니, 그러니까 이월이 가능하다고 하던가요? 어디서?

네, 그렇게 했습니다.

어디서요?

교육과학부에서 그랬습니다.

교육과학부에서?

네.

이게 교육과학부에서 이월을 해도 된다.

네, 그렇습니다.

불용처리 안 해도 된다.

네, 그렇습니다.

이렇게 말씀을 들었다 그 말씀입니까? 이월금이 너무 많은데. 그러면 또 추가로 장비구입을 하겠네요?

네, 올 말까지 장비구입이 완료될 계획으로 있습니다.

알겠습니다. 행정감사 요구자료 23쪽을 좀 봐주시기 바랍니다. 그 전에 홍보를 누가 담당하고 있죠? 홍보담당하시는 분.

안동구 팀장 쪽에서 하고 있습니다.

발언대로 나와 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 기술기획팀장 안동구라고 합니다.

홍보비가 지금 얼마 들어가죠? 나노팹센터 홍보하는 데, 각종 보도자료 내고 해서 나노팹센터의 사업을 알리고 하는 데 총 얼마가 들어갑니까, 예산이? 집행예산이 얼마죠?

네, 말씀드리겠습니다. 2008년도의 경우 저희가 예산에 홍보비로 약 1억 7,600을 계상했습니다.

1억 7,600.

네. 그런데 이제 실제 집행은 약 1,300 정도 되는데요.

1,300만 원?

네. 이것은 저희가 올해 기관 재정운영 상태를 고려해 가지고 꼭 필요한 부분에만 홍보비를 집행했습니다. 그래서 주로 이제 브로슈어 같은 홍보자료 발간비 그다음에 경기과학축전 전시회 참가비 등으로 집행을 하였습니다.

그러면 1억 7,600 예산에 홍보비로 1,300만 원밖에 집행을 안 했다는 얘기죠?

네. 그리고 저희가 지금 정부수탁과제로 9개 과제를 수행하고 있는데요. 정부수탁과제 안에는 과제연구홍보비라고 별도의 비용이 또 계상되어 있습니다. 그래서 저희가 홍보의 어떤 이벤트가 있을 때는 그 과제비에서도 홍보비를 지출하고 있습니다.

1억 7,600 예산은 어디서 예산을 승인받은 거죠? 중앙정부입니까?

아닙니다. 이것은 저희 이사회에서 승인을 받은 예산입니다.

아니, 그러니까 이사회를 당연히 거치는 건데 이게 경기도에서 승인받은 겁니까, 아니면 과학기술부에서 승인받은 겁니까?

저희가 이사회에서 매년 차년도 사업계획하고 예산이 확정되면 그것을 경기도하고 교육과학기술부에 보고를 하게 되어 있습니다.

아니, 그러니까 어디서 예산을 받았느냐 이 얘기죠. 경기도에서 받았느냐 과학기술부에서 받았느냐 그걸 본 위원이 질의를 하는 것 아닙니까?

저, 홍보비 예산을 어디서 받았냐는 질의이십니까?

네, 그러니까! 경기도에서 받았느냐 중앙정부에서 홍보비까지 주느냐 이 얘기죠.

홍보비 예산은 경기도나 중앙정부에서 받은 바 없습니다. 저희 자체수입 내에서 사용하고 있습니다.

아, 자체 운영수입에서 홍보비 예산을…….

네, 그렇습니다.

홍보비 예산을 책정했다.

네.

자체 예산에서 홍보비 예산이 책정되더라도 어쨌든 경기도에서, 출연한 기관이 경기도가 제일 지분율이 높지 않습니까? 지금 경기도에서 출연한 예산이잖아요?

네, 그렇습니다.

그렇기 때문에 그 출연을 했기 때문에 거기서 수익도 나서 홍보비도 책정하고 하는 거잖아요.

네, 맞습니다.

결국은 경기도 예산이에요, 이게.

네.

그런데 많이 썼다는 게 아니라 어쨌든 1억 7,600만 원의 예산을 잡아서, 예산을 별도로 수립해서 1,300만 원밖에 집행을 안 했다니까. 네?

네.