경기도의회 발언

최용길 의원 발언

제회 제차 문화공보위원회2008-11-17

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백래

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제43조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 경기도수원월드컵경기장관리재단 관계직원 여러분! 안녕하십니까? 문화공보위원장 이백래입니다. 전국 제1의 축구 메카도시로서 훌륭한 공간 제공을 통해 축구발전에 애쓰시는 경기도수원월드컵경기장관리재단 관계자 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 우리 위원회의 감사일정에 따라 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대하여 감사를 하게 되겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무감사 전반에 관한 실태를 파악하여 지방의회의 의정활동과 2009년도 예산안 심사 시 활용하며 아울러 도정시책에 반영하는 데 그 목적이 있는 만큼 감사에 임하는 경기도수원월드컵경기장관리재단 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 또한 감사위원 여러분께서는 도민을 대표하여 집행부의 행정업무 추진실태를 감사하는 것이니만큼 각 부분별로 세밀하게 검토하시어 소기의 성과를 거둘 수 있기를 당부드리면서 원활한 감사진행을 위하여 많은 협조가 있으시기를 부탁드립니다. 본격적인 감사에 앞서 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 증인으로 참석하신 분께서는 일어나시기 바랍니다. 송기출 사무총장 나오셨습니까?

권혁노 관리본부장 나오셨습니까?

혁노

권혁노관리본부장

네.

백래

이백래위원장

참석해 주셔서 감사합니다. 감사를 받는 송기출 사무총장 등 2인의 증인은 소관 업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제41조제5항 및 같은법 시행령 제43조제4항의 규정에 의하여 증인이 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 선서의 요령은 증인을 대표해서 송기출 사무총장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 선서가 끝난 후에는 송기출 사무총장이 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

증인께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 송기출 사무총장 나오셔서 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대하여 보고를 해주시기 바랍니다.

송기출 사무총장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의 답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 하되 질의 답변 시간은 사전에 위원님들과 협의한 대로 위원별 10분 이내로 실시하고 보충질의는 5분 이내로 하는 것으로 진행하겠습니다. 그러면 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 송기출 사무총장은 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 최용길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

용길

최용길위원

수원 출신 최용길 위원입니다. 먼저 아침에 주차장 들어오면서 느낀 소감을 말씀드릴게요. 편안하게 내 집처럼 들어왔는데 너무 격식을 갖춰서 감사준비를 해주신 것에 대해서 한편으로는 고맙기도 하고 한편으로는 심했다 이런 생각도 듭니다. 감사를 받는 목적이라는 것이 또 감사를 하는 목적이라는 것이 위원장님께서도 말씀해 주셨지만 하는 일에 대해서 지적해서 까발리자는 게 아니고 서로 우리 운영에 대해서 또 예산 집행에 대해서 잘 되었는지, 앞으로 어떻게 잘 할 것인지 서로 의견을 교환하는 자리인데 너무 감사하는 분들을 외압적인 분들로 몰아세우는 듯한, 그런 감사준비 태도는 심했다는 생각이 듭니다. 앞으로는 더 편안하게 의견을 교환하는 그런 분위기를 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 총장께 부탁드리고요.

먼저 제가 이따 보충질의 할 때 필요한데요. 2008년도 예산서를 한 부 저에게 주시기 바랍니다. 보충질의 때 활용하도록 하고요. 먼저 2008년도 세입내역을 제가 자료로 부탁드렸습니다. 여기에서 궁금한 게 있는데 이 자료가 2007년도 자료가 있고 2008년도 자료가 있거든요. 자료 910페이지 좀 봐주시기 바랍니다. 3년치 세입내역을 제가 부탁드렸는데 2006년도, 2007년도 것은 당연히 다 집행이 된 예산내역이었고요. 2008년도 게 숫자가 이해가 안 가는 게 있어서요. 이게 2008년도 예산내역인지 아니면 9월까지의 집행내역인지 그것을 묻고 싶습니다.

그러니까 9월까지를 기준으로 해서 집행내역을 내주신 거지요?

그러면 지금 2007년도 대비하면, 2007년도에 수입이 247억이었고요. 목적사업, 수익사업 다 합해서. 그리고 2008년도는 9월 현재가 192억이었는데 2008년도 연말 기준으로 한다면 이 수입내역이 어느 정도나 예상되십니까? 다시 말씀드리면 2007년도보다 줄어들 것인지 아니면 더 많아질 것인지 총장의 견해를 여쭙습니다. 제가 볼 때는 지금 목적사업도 그렇고 수익사업도 그렇고 2007년도의 예금이자보다 9월 현재까지라고 해도 현격히 줄어들었거든요. 이것을 3/4분기까지의 집행실적으로 본다 하더라도, 4/4분기로 환산을 하더라도 굉장히 많이 모자랍니다. 이런 부분이 어떻게 설명될 수 있을 것인지 총장께서 견해를 밝혀주시기 바랍니다.

전체적인 측면에서는 목표달성에 어려움이 없을 것이다 이런 견해시고요. 그것은 연말 결산을 통해서 저희가 다시 확인하겠습니다. 그러면 지금 전체적으로는 이해가 가는데요. 예금이자 부분에 대해서는 다시 한 번 여쭙겠습니다. 아까도 말씀드렸지만 4/4분기로 환산을 하더라도 예금이자가 목적사업, 수익사업, 다 굉장히 적게 나오거든요. 이 부분은 현재 월드컵경기장관리재단의 예금 평잔에 변동이 있는 것인지 이 부분에 대해서 확인을 부탁드립니다. 총무팀장 계신가요?

총무팀장께서 이런 부분 다 관장하시지요? 나오셔서 현재 예금 평잔이 얼마나 되는지 2007년도 대비 2008년도 현황을 말씀해 주시기 바랍니다. 총무팀장께서는 직ㆍ성명을 말씀해 주시고요. 속기록에 남겨야 되기 때문에 직ㆍ성명 말씀해 주시고 답변해 주십시오.

영옥

장영옥경영지원팀장

경영지원팀장 장영옥입니다. 예금 평잔에 대해서는 지금 100억 수준으로 저희가 기록을 가지고 있고요. 예금이자 부분에 대해서는 지금 연말, 지금 상당히 전년도에 비해서 분기별로 계산했을 때 굉장히 적은 금액으로 나와 있습니다. 이 부분 911쪽에 나와 있는 것은 지금 2008년 9월 30일까지 실적이고요. 4/4분기까지 실적이 나오면 나중에 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

용길

최용길위원

제가 예상을 여쭤보는 거거든요. 지금 3/4분기까지의 실적인데 이것을 4/4분기까지 환산하더라도 2007년도 실적이 나오지 않기 때문에 이 이유를 설명을 부탁드린 겁니다. 그래서 평잔이 줄었느냐, 그런데 지금 평잔은 100억 정도로 줄지 않았다라고 말씀하셨잖아요.

영옥

장영옥경영지원팀장

전년대비 비슷한 수준입니다.

용길

최용길위원

그러니까 오히려 이자율은 2007년도보다 2008년도가 훨씬 높았는데 이렇게밖에 실적이 나오지 않은 이유는 혹시 관리상에 문제가 있는 것이 아니냐 이런 질의를 드리는 겁니다. 거기에 대한 설명을 자세히 주셔야 될 것 같습니다.

영옥

장영옥경영지원팀장

평잔에 대해서는 지금 전년도, 2007년도에도 100억 규모이고요. 현재로써도 100억 규모입니다. 그래서 그 부분에 대한 것은 크게 변동이 없는 사항입니다. 지금 실질적으로 우리가 일부 줄어드는 부분이라든가 늘어나는 부분을 가감했을 때 전년도 수준에 유지되고 있습니다.

용길

최용길위원

원하는 답변이 잘 나오지 않는데요. 이 부분은 제가 따로 질의드리고 자료를 보고 말씀드리도록 하겠습니다. 들어가셔도 좋습니다. 총장께서는 다시 나와 주시고요. 지금 월드컵경기장관리재단은 아까 남북협력기금 2억 빼고는 도비, 시비를 전혀 받지 않고 독립적인 재원마련을 통해서 운영되고 있죠?

본 위원은 이렇게 생각합니다. 지금 독립적으로 별도의 세금을 사용하지 않고 자체적으로 운영하고 있는 것에 먼저 감사를 드리고요. 앞으로 좀 더 많은 수익사업 발굴을 통하고 기존의 재원을 잘 활용하셔서 잉여금이 남아서 더 많은 사업을 할 수 있기를 바라는 마음입니다. 그런 측면에서 제가 수익사업 발굴을 주문드리고요. 그다음에 회계 관련해서 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 지금 현재 복식부기를 실행하는지 단식부기를 실행하는지 여쭤볼게요.

그 복식부기는 기업회계 기준에 의해서 계정과목이 설정됩니다. 그런데 제가 월드컵경기장관리재단의 계정과목을 쭉 살펴보니까 감가상각충당금이 없는 것 같습니다. 감가상각충당금이 없는 이유를 설명해 주시기 바랍니다.

그러면 시설개선충당금이 설정되어 있습니까?

얼마가 지금 충당되어 있죠?

언제부터 실시가 됐습니까?

존경하는 이유병 부위원장께서 그 문제에 대해서 재작년 행정감사 때 문제제기를 했던 것으로 제가 알고 있습니다. 올바른 회계처리 그리고 현재의 자산을 잘 관리하기 위해서는 그런, 시설개선충당금이라고 하셨죠?

그런 계정과목이 반드시 필요하고 기업회계 기준에 의한 그런 충당금 설정이 필요하다는 생각입니다. 그것이 우리 재단의 경영지표를 제대로 보여줄 수 있다라고 생각을 합니다. 제가 월드컵경기장을 돌아보면서 또 관객으로서 왔다갔다 하면서 느낀 점을 한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 경기장 내에 남녀 화장실 비율이 어떻게 되죠?

제가 볼 때는 6 대 4면 노력한 부분은 보이지만 아직도 부족하다는 부분입니다. 현실적으로 그 부분을 해결할 수 있는 방안을 다시 한 번 강구해 주셨으면 좋겠는데 특단의 방안이 있으십니까?

어디 보니까 임시로 남성화장실을 여성화장실로 전용하는 곳도 있더라고요. 중요한 것은 당장 벌어져 있는 문제를 해결하는 것인데 여성분들이 줄지어서 서있는 부분이 참 뵙기에 안타까웠습니다. 그런 부분에 대해서 개선의지가 있었으면 하는 마음입니다. 이상 질의 마치겠습니다.

백래

이백래위원장

최용길 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이재진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

재진

이재진위원

부천 출신 이재진 위원입니다. 총장님, 2007년 8월부터 근무하신 거 맞죠?

우리 수원월드컵경기장관리재단이 지난 2007년 8월 송기출 총장님 취임 이후로 많은 변화가 있었습니다. 그래서 재단에서 직접사업으로 시행하고 있었던 스포츠센터의 위탁 건으로부터 해서 직원들과의 여러 가지 분쟁 이런 것들도 원활하게 처리하셔서 월드컵경기장관리재단이 목적사업, 목표하는 바를 충실하게 수행하고 있는 부분에 대해서 감사드리면서요. 몇 가지 질의드리도록 하겠습니다. 저는 소소한 것부터 확인하도록 하겠습니다. 재단에서 각종 위원회 운영합니다. 위원회 운영과 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 재단에서는 효율적인 재단운영과 그리고 인사, 보수 그리고 민간위탁결정 등에 대해서 객관적으로 공평한 의사결정을 위해서 각종 위원회를 운영하고 있습니다. 본 위원에게 제출한 행감자료 55쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 55쪽에 보시면 각종 위원회가 많이 있습니다. 그래서 2006년도에는 인사위원회, 성과상여금심의위원회, 또 스포츠몰민간투자사업실시협약심의위원회, 그리고 2007년도에 역시 인사, 성과 외에도 조기퇴직, 스포츠센터, 부설주차장민간위탁심의위원회 이런 위원회가 있었습니다. 2008년도에는 월드컵기념관리뉴얼공사업체선정심의위원회가 있었습니다. 각종 위원회와 관련해서 이 구성에 따른 위원회 위원님들에게, 몇 가지 위원회를 한정해서 말씀드리겠습니다. 스포츠센터민간위탁심의위원회, 2007년에 있었는데요. 이때 수당지급 하나요?

각종 위원회에 관련해서 연도별 편성예산이 어떤 예산 목에서 예산이 편성되고 집행됐는지 혹시 아십니까?

네, 자문위원회 수당에서 나갑니다. 위원회별 구성에 대한 관련근거를 살펴봤습니다. 인사위원회는 인사규정 제2장 인사위원회의 구성 규정에 의해서 6명 이내로 구성하게 되어 있었고요. 성과상여금심의위원회, 이것은 규정 제23조 성과상여금과 관련된 규정 제3항에 규정되어 있었습니다. 민간투자사업실시협약심의위원회 이건 어디에 근거하고 있나요?

시설설치 규정. 조기퇴직심사위원회는요?

제가 위원회별 구성과 관련된 근거 규정을 다 살펴봤습니다. 다 살펴보았는데요. 그 규정이 없는 것들이 굉장히 많습니다. 그리고 위원회라고 하는 것이 다 일회성 위원회가 많습니다. 즉 월드컵기념관리뉴얼공사업체선정심의위원회 이게 2008년도에 1회 한시적으로 운영했는데 여기에도 아마 수당이 나간 것으로 되어 있습니다. 부설주차장 민간위탁심의위원회 이것 역시 규정은 제가 찾기 어려웠는데 수당 나간 걸로 되어 있습니다. 이게 전부 다 일회성 위원회거든요. 본 위원이 전반적으로는 위원회가 월드컵경기장관리재단에 지나치게 많은 것 아닌가라는 생각을 했습니다. 또 수당지급에 대한 근거도 미흡하다. 이게 수당 지급과 관련된 규정이 아까 자문위원회 구성 규정이라고 하셨는데 그걸 포괄적으로 적용하기에는 세부규정으로 명문화되어 규정들이 없었습니다. 그래서 현재 지급된 수당이 본 위원 판단으로는 전부 규정화되어 있는 있지 않은 부분으로 수당이 나간 것으로 판단됩니다. 그리고 위원회가 대체로는 일회성 위원회로 구성되는 경우들이 많습니다. 즉 위원회공화국이라는 말씀 많이 들으셨죠? 이 위원회라고 하는 것이 객관성이라고 하는 것을 지나치게 담보한다는 측면에서 좋을 수도 있겠지만 효율성을 또 억제한다라는 부작용을 발생시키고 있는 것이 현실입니다. 이런 부분에 있어서 재단, 특히 일회성 위원회를 구성하시는 자문위원님들께서 사실은 재단운영의 전반적인 사항에 대해서 충분히 인식하지 못하시는 분들이 외부 인사로 들어오실 경우가 있습니다. 그런 부분들로 인해서 아까 말씀드린 것처럼 객관성은 담보될 수 있겠지만 재단의 운영을 정말 효율적으로 결정했다라고 판단하기 어려운 문제들이 발생할 수 있다라는 그런 문제발생 소지가 있다는 것이고요. 만약 지금처럼 위원회를 많이 설정하게 된다고 하면 2008년 4월에 중앙광장에 체육시설 설치하셨잖아요. 이 체육시설도 어떤 운동기구를 설치하는 게 좋을지 체육시설설치위원회 설정해야 됩니다. 저는 이와 같이 위원회가 많은 것이 재단의 효율성을 지나치게 저해하고 또 아까 말씀드린 것처럼 관련구성 근거가 굉장히 미흡합니다. 따라서 이런 부분들에 있어서 관련규정을 점검하시고 적법하게 수당이나 이런 부분들이 지급될 수 있도록 관련규정을 검토해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

두 번째 질의드리도록 하겠습니다. 재단의 운영목표가 있습니다. 그래서 2008년도 2월에 본 위원회에서 재단운영의 목표에 관련해서 보고를 하신 적이 있는데요. 그 내용 혹시 아시고 계신가요? 혹시 2008년 11월 현재 감사시점에서의 운영목표와 2008년도 2월에 있었던 업무보고 시의 운영목표가 조금 달라졌다, 상이해졌다고 저는 판단하는데 혹시 알고 계시나요?

그렇습니까? 제가 그러면 구체적으로 말씀드리겠습니다. 2008년 2월 22일 제119회 업무보고 시에 운영목표는 어떻게 되어 있었냐면 ‘자립경영과 조직운영 향상의 해’ 이렇게 되어 있었습니다. 그리고 주요 실천방안 4가지 말씀하셨는데 4가지가 경영합리화 시책강화, 두 번째가 경기장 활성화 시책추진, 세 번째가 철저한 시설관리 그리고 네 번째가 수익사업 및 유휴공간 활용화 극대화였습니다. 그런데 2008년 9월에 업무보고를 저희가 한 번 받았습니다. 그때는 운영목표가 지금 현재 감사 시에 말씀하시는 것처럼 조금 바뀌었습니다. 그래서 운영목표는 ‘경영효율성과 경쟁력 강화의 해’로 되어 있고요. 그리고 주요 실천방안 4가지 중에서 수익사업 및 유휴공간 활용화 극대화가 국제교류 추진으로 바뀌었습니다. 혹시 이 업무와 관련해서, 특히 실천방안과 관련해서 수익사업 및 유휴공간 활용화 극대화가 국제교류화 추진이 주요 실천방안이다 이것이 경영효율성과 경쟁력 강화 혹은 2008년 2월의 업무보고 시에 운영목표로 말씀하셨던 ‘자립경영과 조직운영 향상의 해’와 관련해서 어떤 연관성이 있어서 이렇게 주요 실천방안을 구체적으로 명문화해서 바뀌게 된 것인지, 그리고 이것은 이사회에서도 보고가 돼서 결정이 된 사항인지 말씀해 주시기 바랍니다.

이렇게 바뀌게 된 부분에 대해서 이사회에도 보고가 된 건가요? 사전동의 얻으신 거죠?

그때 운영목표, 주요한 실천방안 변경에 대한 것도 이사회에서 논의가 되었었나요?

논의된 건 없죠?

제가 이 말씀을 드리는 이유는, 재단의 정관을 살펴봤습니다. 설립목적이 4가지가 되어 있었는데요. 설립목적의 4가지 내용이 대체로는 국내 축구발전, 지방체육진흥, 세계축구발전과 인류평화 그리고 주요사업과 관련된 부분도 월드컵경기장의 시설운영 그리고 축구발전, 체육진흥과 관련된 내용들이 대부분이었습니다. 즉 설립목적과 주요 사업 정관상에 되어 있는 내용이 과연 우리 국제교류추진이라고 하는 것이 얼마큼 부합할 것이냐에 대한 동의가 이사회에는 물론이고 의회 내에서도 있었는지에 대한 질의를 드리기 위해서 한 말씀입니다. 결국 이러한 부분들에 대해서 꼼꼼히 챙겨보시고 또 위원회는 물론이고 이사회 등 재단의 법적인 운영기구에 있어서의 사전적 동의, 이것은 도민에 대한 동의이기도 합니다. 그런 동의가 담보될 수 있도록 운영해 주시고요. 마지막으로 한 가지 말씀드리겠습니다. 재단운영 및 업무추진비인데요. 본 위원이 2006년도 행정사무감사 시에 기관의 업무추진비 관련해서 문공위 산하 기관들에 대한 업무추진비를 비교분석을 했는데요. 그때 당시에 가장 높았던 곳이 바로 재단이었습니다. 그래서 재단의 업무추진비가 그 당시에 너무 과하다는 본 위원의 지적에 따라서 2007년도에는 업무추진비가 일부 조정돼서 총액이 6,600만 원으로 감액 운영된 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 재단운영을 하고 있는데 사실은 여러 가지 경영수지와 관련해서 논란이 있기는 하지만 썩 좋은 성과를 못 낸다는 비판과 평가가 있는 것이 사실입니다. 그런 점에서 지나친 업무추진비의 제한적 운영은 굉장히 필요하겠다. 물론 그것이 조직의 운영을 굉장히 도모하고 활성화시키는 데 도움이 된다는 긍정적인 측면도 있겠지만 그것을 바라보는 도민의 입장에서 그것을 과연 납득할 수 있겠는가라는 부분에 대한 비난과 비판에 직면할 수도 있습니다. 2008년도 업무추진비가 1억 2,300만 원으로 대폭 인상이 됐습니다. 그러면 이게 지난 2007년도에 비해서 약 100% 가까운 인상이 발생한 것으로 되어 있는데요. 현재 재단의 직원 규모 43명, 예산 규모 270억 이 규모에 적절한지에 대한 판단이 필요할 것 같습니다. 기관의 성격이나 규모 등과 관련해서 도민이 납득할 수 있는 합리적 기준에 준하는 그런 업무추진비가 향후에 편성될 수 있도록 조언을 드리면서 본 위원의 질의를 마치도록 하겠습니다.

백래

이백래위원장

이재진 위원님 수고하셨습니다. 다음 임기석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

기석

임기석위원

군포 출신 임기석 위원입니다. 먼저 연습경기장에 있는 한국형 잔디구장에 대해서 질의를 드리고 싶습니다. 한국형 잔디구장을 가지고 있죠?

한국형 잔디구장을 왜 가지고 있었는지에 대한 내용은 잘 아시죠?

지금 현재 본래 취지에 맞지 않게 한국형 잔디구장이 실패했다라고 판단할 수도 있죠?

향후 한국형 잔디구장을 어떤 식으로 이끌어 나갈 것인지에 대한 답변을 간단하게 해주실래요?

결국 두 가지 안 중에 하나죠. 한국형 잔디를 포기할 것이냐, 아니면 한국형 잔디를 고집하면서 좀 더 한국형 잔디를 실용성 있는 잔디로 바꾸는데 더 연구할 것이냐 두 가지 방법 중 하나인데 이 부분에 대한 것은 이사회에서 충분한 논의를 거치셔서 얼른 결정을 내려주셔야 할 것 같습니다. 본 위원 생각에는 그렇고요. 만약에 한국형 잔디를 유지한다고 생각하면 특별히 잔디관리에 대한 노하우도 더 특별히 받으셔야 될 것이고 그리고 한국형 잔디가 실질적으로 축구인들에게 이것이 우리 한국형 잔디인데 그래도 양잔디만큼 뛰어난 어떤 구장의 모습을 갖출 수 있다라는 능력을 받을 수 있게끔 연구하는 몫이 월드컵재단에서 해야 할 일이라고 생각합니다. 두 번째 질의드리겠습니다. 지금 주신 자료 1000페이지에 보시면 태양광을 비롯한 신재생에너지에 대한 노력이 현저하게 보이고 있습니다.

지금 현재 추진실적은 어떻게 되어 있나요?

신재생에너지에 대해서 다양한 각도로 접근해 봐야 될 것 같습니다. 우리가 알고 있는 석유자원이 불과 몇 년 쓰지 못하거든요. 그러면 사회 각층에서 신재생에너지에 대한 관심을 가져야 할 것이고 그리고 그것을 어떻게 실질적으로 이용하는 데 도움이 될 것이냐라는 판단, 여기에 따라서 꾸준하게 연구하는 노력이 필요할 것 같습니다. 재단 내에서도 신재생에너지가 실질적으로 사용될 수 있게끔 꾸준한 노력을 아끼지 말아 주셨으면 좋겠습니다.

지금 본 위원이 자료요구한 내용 중에 시설 개보수 내용을 쭉 살펴보니까 사실상 경미한 내용들만 있더라고요. 지금 향후 대규모 시설수선에 대비해서 수선충당금을 꾸준히 모아놓고 있죠?

그러한 부분도 꾸준히 재단 쪽에서 신경을 써야 될 것 같고요. 본격적인 질의를 드리겠습니다. 스포츠센터 내 1층에 시설이 좀 변경됐죠?

변경된 이유가 어디에 있습니까?

그것은 표면적인 이유이고 실질적인 스포츠센터 운영에 도움이 될 수 있는 부분을 더 집어넣었다라고 생각할 수 있죠?

그러면 그 시설을 변경하는 데 어떤 법적인 하자는 없었나요?

본 위원이 질의드리는 내용은 스포츠센터 내에 그렇게 상가가 들어가는 것이 현행법상 커다란 문제가 없었냐는 얘기죠.

지금 사실상 가장 큰 문제는 재단이 직접 스포츠센터를 운영할 때에는 그런 생각을 못하고 있다가 결국 민간위탁이 되면서 스포츠센터를 코오롱스포츠에서 운영하면서 실질적인 수지보전을 위해서 상가를 만든다라는 이러한 생각이 들고요. 그것이 일종의 특혜 같은 생각도 들 수 있습니다. 이 부분에 대해서 총장 생각은 어떠신가요?

이런 아쉬운 점도 있어요. 사실상 월드컵관리재단이 어떻게 보면 공공성을 많이 가지고 있단 말입니다. 스포츠센터를 민간위탁하면서 어떤 사업성의 형평을 맞추기 위한 방법으로 민간위탁을 했지만 그 민간위탁을 하면서 점점 그것이 수익성이 짙은 사업으로 흘러간다면 그것을 이용하는 사람들이나 시민들 입장에서는 굉장히 큰 판단의 착오가 일어날 수도 있는 부분이 있다는 얘기죠, 본 위원의 얘기는. 그래서 이런 부분에 대해서 좀 더 심각한 방법으로 접근해야지 단순히 스포츠센터를 민간위탁하고 민간위탁의 수지보전을 위해서 상가를 증설해 준다. 이러한 부분으로 봤을 때는 좀 심각한 문제가 있지 않나라고 본 위원은 생각을 합니다.

다음 질의드리겠습니다. 299페이지에 보면 스포츠문화교류 활성화를 위한 해외벤치마킹 결과보고 이렇게 결과보고를 쭉 봤습니다. 그동안에 직원이나 해외 나간 내용을 쭉 살펴봤는데 본 위원은 이 부분이 마음에 걸리더라고요. 지금 08년 1월 17일 목요일부터 19일 토요일까지 2박 3일로 중국 베이징을 방문한 걸로 되어 있습니다. 이때 가신 주요 이유가 무엇입니까?

업무내용으로 보면 지금 삼성경제연구소 중국 연구센터를 방문했고요. 공청단은 물론 주목적이니까 그렇다고 하더라도 수도박물관, 국제문화창의산업박람회 조직위원회 방문, 세농종묘연구소 방문, 시책의 주목적이랑 맞지 않아요, 해외출장의 목적과. 그렇지 않나요?

그리고 거기에 물론 부이사장님이 가신다는 건 이해가 갑니다만 국회의원이 두 분 쫓아가셨더라고요. 가신 이유는 어떤 이유로 가셨나요?

적절치 못한 건 확실하시죠?

출장 시 미비점에도 내용을 보면 그렇게 되어 있어요. “방문단 중 개인 출국에 대한 철저한 준비 부족으로 의전팀에 대한 일부 지적사항 대두” 이게 “준비한 물품에 대한 관리 부족으로 3일 일정에 대한 원활한 공급이 이루어지지 못함” 이러한 내용들이 결국 같이 가신 국회의원 분들에 대한 의전 부분 때문에 이런 부분이 생긴 거 아니에요. 그렇죠?

그렇다면 오히려 지금 총장이 본래 생각했던 그런 좋은 의도보다는 잘못된 의도가 훨씬 더 많은 부분이고 이러한 부분은 당연히 시정되어야 된다고 본 위원은 생각합니다.

마지막 질의드리겠습니다. 495페이지에 보면 임대현황이 있습니다. 2007년에 22개 업체 그리고 2008년에 18개 업체 임대가 나갔는데 이 임대내용에 보면 지금 동일한 업체들이 장기적인 계약으로 인해서 꾸준하게 있는 부분이 많아요. 그런데 임대료가 틀려요. 삼성축구단사무실이 07년 1월 1일부터, 이건 매년 계약이니까 그렇고요. 장기계약에 보면 컨벤션센터 컨벤션웨딩홀 같은 경우도 전년도 임대료보다 임대료가 차이나요. 그리고 베어마운틴 같은 경우 03년 10월 1일부터 13년 9월 30일까지 10년간인데 2007년도에는 1억 1,287만 4,000원의 임대료가 들어왔는데 2008년도에는 5,687만 8,000원의 임대료가 들어왔어요. 이렇게 틀린 이유가 어디에 있죠?

임대료를 제출 안 하고 있는 건가요?

그러면 지금 이 틀린 금액, 공히 모든 것이 다 임대료를 못 내고 있는 상황인가요?

임대료를 매월이 아니고 1년에 얼마 해서 분기별로 얼마씩 내라 이렇게 결정되어 있나요? 본 위원이 지금 잘 이해가 안 되는데요. 이 부분은 여기가 현재 재단 내니까 이 부분에 대한 임대계약서를 본 위원에게 제출해 주십시오. 그러면 보충질의시간에 나머지 질의드리겠습니다.

이상입니다.

백래

이백래위원장

임기석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신재춘 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

재춘

신재춘위원

용인 처인 출신 신재춘 위원입니다. 가볍게 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 우리 월드컵경기장의 홈페이지가 언제 다시 만들어졌습니까?

언제 했습니까?

7월? 지금 게시판에 보면 공지사항란에 월드컵경기장 소식, 월드컵 스포츠센터 이렇게 쭉 나누어져 있는데요. 일부 자료가 삭제되고 또 중간에 끼워 맞추기식으로 했는데 혹시 특별한 이유가 있습니까?

그렇습니다. 현재 보니까 월드컵경기장에는 예매한다든지 여러 가지 기능적인 것을 많이 하고 있는데 방화벽 시설을 제대로 하지 않았다 이렇게 판단이 되는데 지금 현재 보완된 사항은 어떻습니까?

그럼 아직까지도 방화벽이 안 되어 있다는 얘기입니까?

지금도 그러면 위험에 노출되어 있다 이렇게…….

매우 심각한 문제가 아닙니까? 이것은 지금 예매라든가 여러 가지 여기에 회원들 관리 이런 문제가 있을 수 있는데, 적어도 세계적인 월드컵경기를 치렀던 월드컵경기장의 인터넷사이트가 방화벽이 설치가 안 돼서 해킹을 당했다 이것은 토픽감이 아닐까요?

그것은 방어벽의 수준이 어디까지 있느냐에 따라져 있는 거지, 방화벽의 그런 기본적인 것도 갖추지 않았다고 한다면 엄청난 문제가 아닐 수 없는데요. 지금으로서는 손을 댈 수 없다 이런 얘기입니까?

아니, 유출됐는지 안 됐는지는 지금 훔쳐간 사람이 아는 거지. 저도 전산 쪽 일을 하는 사람입니다만 훔쳐 갔는지 안 했는지 지금 아실 수 있습니까?

이것은 지금 웹 관리하는 회사에서 당연히 해킹 당했다 하는 정도까지만 보고하고, 자료가 빠져나갔다 해도 빠져나갔다라고 보고하지 않으면 총장님께서는 모르시고 있을 수밖에 없지 않습니까?

답변이 너무 쉬운 것 같습니다. 이것이 먼저 최우선적으로 이루어져야 되지 않겠습니까?

예산이 그렇게 많이 들어가는 건 아니었을 텐데요? 다른 것에 비하면.

2,000만 원인데 인터넷 방화벽, 전체 여기 업무시스템에 관련된 것도 같이 되어 있을 텐데 2,000만 원이 없어서 지금 업무시스템이나 이런 쪽에 해킹을 당한다고 하면 이것은 그렇게 쉽게 말씀하실 내용이 아닐 것 같은데요.

배너광고 수입은 얼마나 들어옵니까?

네.

그러면 캡스는 뭡니까?

그런데 인터넷 홈페이지에는 광고를 어떻게 해서 해줬습니까? 그냥 해준 겁니까? 그거하고 그게 같이 계약되어 있습니까?

그렇다고 하면 방금 총장님께서는 안 하신다고 했는데 캡스가 지금 되어 있는 것 아닙니까? 이거 따로 수입이 잡혀져야 되지 않겠습니까? 인터넷 배너광고에 대한.

그러면 농협에서는 얼마 받습니까? 농협도 마찬가지입니까?

이것도 역시 인터넷 배너광고가 아니라 경기장 전면광고에 덤으로 하나 넣어 준 것으로.

그렇다고 한다면 농협이나 캡스에 대한 인터넷 배너광고는 다시 계약되어야 마땅하다고 본 위원은 생각합니다.

경기도나 아니면 수원에 관한 광고는 같은 재단이기 때문에 우리가 했다 할지라도 농협이나 캡스는 당연히 인터넷 배너광고가 계약되어야 된다고 지적하겠습니다.

그리고 이것은 어떻게 보면 지적할 사항이라기보다는 제가 한번 여쭈어 보고 싶은데, 총장께서의 그런 교육운영방침이나 이런 것과 같이 할 수도 있습니다만 직원교육 시에 업무보고자료 14쪽에 보니까 전부 정조대왕에 관련된 교육만 시켰는데 뭐 특별한 이유가 있습니까?

좋습니다. 스포츠마케팅이나 아니면 스포츠에 관련된 것도 좀 더 하는 것이 맞지 않을까 이렇게 생각도 듭니다. 이해 충분히 합니다. 이제 잘한 점 몇 가지 제가 또 말씀을 드리고 싶네요. 잔디보호대 임대사업 같은 건 정말 잘한 것 같습니다. 우리가 수익사업이 많지 않은 가운데서도 약 200억 원의 수입을 올렸다고 하니까 정말 잘한 사업이고 앞으로도 더 지속적으로 우리 수원월드컵경기장이 해나갔으면 좋겠다 이렇게 말씀드리고, 존경하는 임기석 위원님께서도 말씀하셨습니다만 신재생 에너지에 관련된 사항, 좀 더 보강하는데 빗물 받아서 사용하는 것은 참 잘 됐다 이렇게 지적말씀 드리고 싶고, 한 가지 더 본 위원이 추가한다면 풍력발전이나 아니면 태양열, 전기에너지 생산에 관련된 것도 하시면 좋겠다 이렇게 생각됩니다. 특히 풍력발전은 월드컵경기장 위에 설치하게 되면 상당히 많은 효과를 거둘 수 있다고 생각이 됩니다. 초기비용은 많이 들겠지만 말이지요. 그런 것도 한번 아이디어로 말씀드리고 싶습니다. 그리고 2009년도 IEF, 그러니까 e-스포츠 대회에 관련된 것을 유치할 예정이다라고 보고해 주셨는데 e-스포츠는 사실 실내에서 하는 경기대회이기 때문에 우리 월드컵경기장에서 할 수 있는지 없는지 잘 판단해 주시고, 특히 경기도는 킨텍스나 큰 컨벤션센터가 있기 때문에 너무 무리하게 월드컵경기장과 맞지 않는 일을 추진하는 것은 바람직하지 않다 이렇게 지적을 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

백래

이백래위원장

신재춘 위원님 수고하셨습니다. 다음은 최점숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

점숙

최점숙위원

평택 출신 최점숙 위원입니다. 본 위원이 자료를 많이 요구했는데 잘 준비해 주셔서 감사합니다. 본 위원은 월드컵재단에 두 가지만 말씀드리고 싶습니다. 한 가지는 우리 재단의 안전에 대해서 말씀을 드리고 싶고요. 또 한 가지는 해외연수에 관련돼서, 보내주신 자료 251쪽에 있거든요. 그것에 대해서 말씀드리고 싶습니다. 먼저 본 위원이 축구경기를 관람하러 몇 번 왔습니다. 올 때마다 제가 느꼈던 것이 뭐냐 하면 들어오는 입구에서부터, 경기하는 시간이 물론 7시대니까 아무래도 저녁 드시지 않고 오신 분들이 많기 때문에 그 많은 관람하러 오시는 분들이 주변에서 김밥도 사시고 여러 가지를 사서 들어가는 것을, 사시는 분도 있었고 사서 들어가시는 분들이 너무 혼잡스러웠었고 그다음에 그분들이 앉아서 팔기 때문에 넘어지고 밀치고 이런 광경을 제가 한 두 번 정도 봤어요. 그런데 업무보고하실 때 재래시장과의 관계도 총장님이 말씀도 하시고 그러셨는데 저는 거기에다가 안전을 고려하신다면 우리 재래시장하고 같이, 시하고 협조하면 경기장 주변 입구에 부스를 마련해 주시면 그 부스에서 시장과, 요즘 경제가 너무 어렵잖아요. 그 어려운 경제를 타결해 줄 수 있는 것은 많은 유동인구가 있는 상태에서 재래시장에 부스를 만들어 주시면 그 부스하고 관계가 잘 되면 앉아서 파시는 분들이 생기지 않고 그 부스 안에서 공식적으로 물건을 사고 팔 수 있는 있는 그런 관계가 되면 질서도 유지되고 훨씬 안전하지 않을까 하는 생각이 들어서 부스를 설치해서 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 또 한 가지 제가 해외연수와 관련돼서 자료를 받아봤습니다. 그런데 재단이 제출한 자료에는 2006년도에는 해외연수를 한 번도 가시지 않으셨어요. 그다음에 2007년도에는 2회 다녀오셨고 2008년도에는 7번을 다녀오셨어요. 이렇게 연수를 한 곳을 집중적으로 가신 이유가 있으신지?

그런데 우리 존경하는 임기석 위원님도 말씀하셨지만 뭐라 그럴까?

중국에 가셔서 너무 연관이 되지 않고 맞지 않는 것들이 많이 있었고요. 또 1월 같은 경우에는 연수의 미숙된 점이 너무 많이 있었어요.

인정하세요?

그래서 이런 것들이 너무 잘 이루어지지 않았고, 말 그대로 우리 스포츠문화의 해외 가는 연수비용이 4,000만 원이 넘게 예산이 소요됐거든요. 이 많은 예산소요가 어디에서 나와서 간 건지 그것도 사실 궁금합니다.

향후에는 정말 무분별한 해외연수 말고요. 목적이 확실한 그런 연수가 되었으면 좋겠습니다. 더 많은 것을 지적하고 싶은데 우리 월드컵재단이 제가 자료 본 바에 의하면 우리 위원님들도 알고 계시겠지만 운영도 잘하고 계시고 자료 본 결과로는 아주 잘하고 계시다는 것을 저는 칭찬해 드리고 싶습니다. 감사합니다.

백래

이백래위원장

최점숙 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김현복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

현복

김현복위원

안녕하십니까? 고양시 출신 김현복 위원입니다. 저는 앞서 위원님들께서 질의하신 내용과 일부 중복되는 내용이 있어서 두 가지만 간단하게 질의코자 합니다. 앞서 존경하는 이재진 위원님과 임기석 위원님께서도 우리 월드컵재단의 설립목적이나 주요사업, 정체성 부분에 대해서 지적을 하셨습니다. 본 위원도 같은 인식을 갖고 있고요. 본 위원은 조금 구체적으로 지적을 하고자 합니다. 10월에 그 사업이 있었기 때문에, 그 이유 때문에 업무보고 내용에서는 생략이 됐는지 모르겠지만 방북사업이 지난 10월에 있었지요?

간략하게 추진경위를 말씀해 주시겠습니까?

의미는 있겠습니다만 참여라는 것도 여러 가지 재단의 설립목적, 설립근거, 조례, 정관 이런 것에 근거해서 해야 된다고 생각합니다. 우리 월드컵재단이 남북교류사업을 추진함에 있어서 법적인 문제는 없었다고 보십니까?

심각하게 고민을 했었어야 되는 사항이시겠지요?

경기도 내에 남북교류사업을 할 수 있는 그런 주체들이 있습니다. 체육사업이라면 저희 경기도체육회도 있습니다. 굳이 월드컵재단에서 그런 제안이 왔을 때 그 제안을 수락하고 거기에 참여하게 된 동기에 대해서는 총장님 설명이 있으셔야 될 것 같습니다.

상당히 심각한 사안입니다. 심각하게 받아들이지 않으시고 판단하시고 결정하시고 사업을 시행했다는 것은 이렇게 간단하게 답변하실 내용은 아니라고 생각합니다.

2007년도에는 남북청소년친선축구대회가 이곳 월드컵경기장에서 있었습니다. 알고 계십니까?

그 주체가 남북체육교류협회였습니다. 같은 남북교류협회였지요?

2007년도에는 월드컵재단에서 경기장만 무료로 사용허가를 내준 것이지요?

우리 존경하는 이재진 위원님께서도, 임기석 위원님께서도 지적하셨지만 저희 조례상에 근거가 없어요. 아무리 좋은 사업이라고 할지라도 목적에 맞게 부합해야 되는 것입니다.

특히 비영리재단, 공익재단 아닙니까? 그 재단의 설립목적에 충실하셔야지 그 목적 외 사업을 추진하신다고 한다면 이것은 전혀 맞지가 않는 거지요.

지원조례에도 근거가 없고, 정관에도 근거가 없고 그러시지요? 물론 확대해석을 한다거나 광의로 해석한다면 가능할 수도 있습니다. 그렇지만 저희들이 정말 보수적으로 해석할 때는 해석을 해야 됩니다. 그런 사업을 할 때에는, 지금 업무보고에도 생략되어 있어요. 방북사업이라고 한다면 주요사업일 텐데 그것이 10월에 실행이 됐다고 할지라도 그전에 사업계획이 섰습니다. 그렇다면 업무보고에 당연히 보고가 됐어야 되고, 의회에 보고를 했어야지요. 의회에 사전보고도 없고 사후보고도 없고, 이런 것은 도민과 직결되는 것 아닙니까? 또 남북교류사업이라는 게 얼마나 중요하고 상징성이 있습니까? 의회에 의당 보고가 됐어야지요.

의회에 보고도 없이, 조례에 근거도 없이, 정관에 근거도 없이 이런 사업을 자의적으로 아무 생각 없이 수행하셨다는 게, 그런 답변은 굉장히 실망적입니다. 시정해 주시고요.

마찬가지로 물론 중국과의 국제교류 상당히 좋습니다. 사업목적이 얼마나 좋습니까? 그렇지만 그 국제교류 역시도 근거가 좀 약해요. 도민의 세금을 쓰는 비영리재단인데 우리 재단이 수행하는 사업, 물론 사업 그 자체로만은 목적이 좋지요. 그렇지만 좀 더 재단의 설립목적에 근거한 그런 사업을 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.

한 가지만 더 연장선상에서, 경영합리화가 우리 월드컵재단의 최상의 가치입니까?

중요한 가치지요. 당연히 중요하지요. 그렇지만 우리 월드컵재단은 공익재단입니다. 비영리 공익재단이에요. 그 비영리 목적으로 설립된 목적이 있는데 그것에 충실하면서 부차적으로 저희들이 해야 되는 것이 경영합리화입니다. 경영합리화가 모든 가치의 최상에 있을 수는 없어요. 그런데 지금 업무보고를 받거나, 총장님 1년여의 재임기간 동안에 열심히 하시는 모습은 좋으나 이게 선후가 바뀐 것 아닌가, 주객이 전도된 것 아닌가, 정말 공익목적에 충실하고, 우리 조례에도 보면 경기도나 수원시로부터 출연금은 받을 수가 있어요. 공익재단이기 때문에 훌륭한 사업목적을 수행하기 위해서는 자체 경영합리화 100% 재정자립 안 해도 됩니다. 정말 중요한 목적이 있다면 출연을 받아서 하실 수 있는 재단이에요. 비영리재단이에요. 또 정말 훌륭한 사업이 있다면 출연을 받아서 해야지요. 저희 경기도가 그렇게 하고 있지 않습니까? 많은 예산을 들여서 공익사업을 하고 있잖아요. 그런데 너무 경영합리화에 매몰되어 있는 것 아닌가, 조금 안타까움이 있을 때가 있습니다. 그런 부작용으로서 우리가 이 부설주차장의 불법 운영이라든지 이런 문제들이 자꾸만 노정이 되잖아요. 저는 이 월드컵경기장 와보면 참 가슴이 시원해요. 저 메인스타디움만 바라봐도 가슴이 뜁니다. 거기에 우리 2002년 월드컵축구의 감동이 또 있지 않습니까? 상당히 상징적이고 우리 경기도의 보물로서 우리 경기도민들한테 정말 중요한 추억과 기억을 준 그러한 공간으로써 이게 유지가 되어야 되는데 경영합리화에 너무 매몰되다 보니까 조금은 무리다 싶은, 야외공연을 이용한 영화상영 이런 것은 굉장히 좋습니다. 그렇지만 메인스타디움을 활용한 어떤 경영합리화, 수익성 제고는 저는 이게 정말 재고되어야 된다고 봅니다. 수익성만을 위해서 이렇게 중요한 공간을, 임대수입을 위해서 사용한다는 것은 재고를 해봐야 돼요.

그리고 그런 임대수입이라는 게 2,000여만 원 되는 것 같은데요. 정말 우리 도민의 자존심, 가치와 그게 정말 환치될 수 있는 것인지? 본 위원이 월드컵경기장 오가면서 그런 생각을 해봅니다. 그래서 물론 경영상의 어려움 또 관리자로서의 어려움 충분히 이해합니다만 정말 우리 재단이 비영리재단으로서의 설립목적 또 조례에 근거한 여러 가지 근거들, 정관들 이런 것 있지 않습니까? 여기에 충실해서 운영하시는 게 보다 바람직하다 이런 생각을 해봅니다.

이상 질의 마치겠습니다. 감사합니다.

백래

이백래위원장

김현복 위원님 수고하셨습니다. 다음은 백승대 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승대

백승대위원

광명 출신 백승대 위원입니다. 질의하기에 앞서 몇 가지 확인하고 넘어가도록 하겠습니다. 행정사무감사 업무보고 이 자료, 예산현황 7쪽입니다. 7쪽하고 2008년도 올 2월 문화공보위원회의 업무보고 자료에 예산현황, 혹시 2월에 문공위에서 했던 업무보고의 예산현황 알고 계십니까?

2008년도 예산, 2월에 문공위에 보고한 부분에는 총 예산이 239억 9,600만 원으로 되어 있고요. 지금 행정사무감사 자료에는 276억 2,900만 원으로 되어 있고 일반회계 목적사업, 특별회계 수익사업 세부내용이 다 다릅니다. 그 확인을 해주시기를 부탁드리고요.

질의를 드리도록 하겠습니다. 지난 3년간 경영평가 받으셨지요?

2005, 2006, 2007년도 각각 경영평가 등급 말씀을 해주시지요.

기관에 대한 평가를 말씀해 주세요.

2005년도도 ‘다’급 받았습니다. 2005, 2006, 2007년도 ‘다’, ‘라’, ‘다’등급을 받았습니다. ‘라’등급은 낙제고요. ‘다’등급은 경영을 잘 했다고 볼 수 없는 등급입니다.

최근 3년간 월드컵관리재단의 경영평가 실적이 그렇습니다. 각각의 경영평가 내용도 마찬가지입니다. 2005년도에 경영평가 부분은 혁신경영 및 재단 정체성, 재정자립도 등에 대한 이슈 해결에 대한 시급성을 지적했고요. 2006년도는 혁신경영에 대한 낮은 인식수준, 그다음에 재단목적 수행 및 발전에 부적합한 조직구성, 재무수익 증대를 통한 재무구조 개선노력 부족 이렇게 지적을 했고요. 작년, 2007년도는 비전의 정의가 명확하지 못하고 기관의 미션, 비전에 대한 대내외 이해관계자의 공유가 미흡하고 명확한 전략체계 수립 및 성과주의 체계가 시급하다 이렇게 지적을 했습니다. 이것을 토대로 행감 수감자료 971쪽을 봐주십시오. 보셨습니까? 행감 수감자료 두 번째, 971쪽입니다. 경영수지 현황입니다. 2006년도 감가상각을 포함하면 60억 7,400여만 원이 적자고요. 감가상각을 제외해도 3억 7,400여만 원이 적자입니다. 2007년도에는 감가상각 포함하면 44억 4,400여만 원, 2008년도 14억 1,000여만 원. 그러니까 경영수지로 보면 해마다 적자를 보고 있지요?

세입내역으로 봐도 마찬가지입니다. 909쪽을 봐주십시오. 이 세입내역 가운데 2006, 2007, 2008년도 목적사업하고 수익사업 이렇게 구분을 하셨는데요. 이 항목 중에 임시적 세외수입, 순세계잉여금 이 부분은 사실 의미가 없는 예산입니다.

실제 수입액이 얼마냐 하면 2006년도에는 119억 7,000만 원이고요. 2007년도에는 99억 4,900만 원이고 2008년도에는 49억 9,000만 원입니다.

이게 숫자놀음이기 때문에 외형적으로는 예산이 굉장히 많은 것 같지만 경영적으로 분석하면 굉장히 해마다 적자 폭이 커지는, 수입액도 굉장히 떨어지고 있어요. 119억에서 99억, 49억 이렇게 떨어지고 있습니다. 사실은 굉장히 심각한 사항입니다. 이런데도 불구하고 행정 수감자료 42쪽 보시면 성과상여금심사위원회 개최 현황입니다. 2006년, 2007년, 2008년 이렇게 해서 직원들에게 성과상여금을 지급했지요?

이 지급내역에 대한 자료는 제출해 주시고요. 여기서 그 내역은 말씀드리지 않겠습니다. 재단이 굉장히 경영적으로 어려움에 처해 있음에도 불구하고 직원들에게는 성과상여금을 해마다 지급했고, 또 하나 앞서 존경하는 위원님들이 질의한 내용입니다. 2006년도에는 해외연수가 없었고 2007년도에는 2회, 일본과 중국을 다녀왔습니다. 그런데 일본 다녀온 것은 2006년도에 스포츠대상 시상금 500만 원이 포함되어 있어요. 그래서 실제예산은 900여만 원밖에 안 들었습니다. 그런데 올해 7회를 중국으로만 다녀왔고요. 중국 교류내용도 앞서 위원님들이 지적한 내용과 같이 부적절한 내용이 포함되어 있습니다. 예산은 약 4,000여만 원을 사용했고요. 또 하나 기관장 업무추진비는 2006년ㆍ2007년도, 2006년도에는 많았다가 2007년도에 줄어들었어요. 그랬다가 2008년도에 다시 거의 두 배 가까이 늘어났습니다. 대관 및 임대수입 현황을 보면 확연히 드러납니다. 2007년도 주경기장 대관현황은 41회 6,800여만 원이고 2008년도에는 대관현황이 34회에 4억 6,400여만 원, 2007년도에는 6억 800여만 원에서 약 2억 가까이 줄어들었고요. 보조경기장도 2007년도에는 1,300여만 원 수입에 2008년도에는 579만 원 정도, 연습경기장 천연잔디구장은 2,700여만 원이 2007년도인데 2008년도에는 48만 6,000원이고 연습경기장 인조구장은 2007년도에는 2억 9,200여만 원인데 올해는 2억 700여만 원입니다. 사용실적이 대관유치 작년대비 올해로 하면 굉장히 떨어지고 있습니다. 이런 경영의 어려운 점이 있는데도 불구하고 직원들에게는 성과상여금을 지급하고 해외연수 작년대비 세 배 이상 늘어나고 기관장 업무추진비는 두 배 가까이 늘어나고 이런 경영운영이 바람직하다고 보십니까?

향후에는 어떤 대책을 강구하실 겁니까?

총장님, 답변은 시원시원해서 좋긴 한데요.

총장님 부임하시고 나서 지금까지 크게 달라진 게 없어요. 오히려 더 악화됐다고 보는 게 본 위원의 생각입니다, 사실은. 재단이 비영리법인이기는 합니다만 지금 경영평가라고 하는 부분은 도의 방침입니다. 그렇죠? 그렇게 해서 기관과 CEO경영평가를 실시하고 있고 해마다 그 평가를 토대로 성과금과 CEO에 대한 판단을 하고 있는 것이 또한 사실입니다. 그렇다고 한다면 도 방침에 부응하는 방향으로 가는 것이 옳다고 봅니다. 이렇게 방만하게 경영하는데, 적절하지 않은 사업을 운영하는데 도 예산이 쓰여질 수 있겠습니까? 데이터상으로 확연히 드러납니다.

향후에는 경영과 관련해서 어느 정도, 100% 경영수지를 맞출 수 없다 하더라도 그 경영에 대한 것을 직원들을 비롯한 사무총장께서 뼈를 깎는 노력을 보여줘야 의회나 도에서도 출연할 수 있다고 봅니다. 이런 상황이라면 월드컵관리재단 경영하는 부분들이 어떤 목적이 있습니까? 경영을 잘 하겠다고 해서 스포츠센터까지 아웃소싱 주지 않았습니까?

월드컵관리재단에 여러 위원님들이 지적한 대로 관리재단으로서의 정체성이 뭐고 그것에 맞는 경영내용은 뭐고 그 경영내용이 월드컵관리재단을 통해서 도민들에게 어떤 스포츠문화를 향유할 수 있는 그런 기회를 줄 것인가 하는 관점에서 노력을 해야 된다고 보는데 그런 노력보다는 혹시 총장님의 정치적 행보나 아니면 월드컵관리재단은 비영리법인이니까 적자가 나더라도 도나 수원시에서 책임지겠지라고 하는 안이한 마음속에서 경영이 이루어지고 있는 것은 아닌지 본 위원 우려하지 않을 수 없고요. 이런 내용들을 차제에는 꼭 시정시켜 주실 것을 당부드리면서 본 위원 질의 마치겠습니다. (이백래 위원장, 이유병 부위원장과 사회교대)

유병

이유병부위원장

백승대 위원님 수고하셨습니다. 다음은 유영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

영근

유영근위원

반갑습니다. 김포시 출신 유영근 위원입니다. 장시간 예리한 질의를 피해 가시는 총장님의 모습을 보고 탁월한 정치인이 아닌가라는 생각을 한번 해봤습니다. 몇 가지만 원론적인 문제로 접근해서 제가 여쭤보겠습니다. 혹시 송기출 총장님의 임명권은 어느 분이 갖고 계시죠?

그러면 권혁노 관리본부장님의 임명권은 어디에 있다고 볼 수 있습니까?

혹시 수원시에서 갖고 있지 않습니까?

혹시 총장님께서는 항간에 떠도는 경기도와 수원시의 지분을 어떻게 생각하고 계세요? 수원에서 주장하는 것은 5.5 대 경기도 4.5 이렇게 주장하고, 본 위원뿐만 아니라 경기도에서는 6 대 4 비율로 알고 있는데 총장께서는 명확히 수치로 한번 말씀해 주실 수 있겠습니까?

이것은 경영이 아니고 굉장히 기본적인 문제거든요. 그것까지는 파악해 주셔야죠.

수원시에서는 어떻게 주장하고 있죠?

그러면 불필요한 논란을 종식시키기 위해서 총장께서는 전문회계사를 선임해서 명확히 구분할 필요가 있는데 총장께서는 그러한 정책을 펴실 용의가 있습니까?

그건 기본이거든요. 2009년도에 전문회계사 등등을 선임하셔서 서로가 분란의 불씨가 되는 논란을 잠재우시기 바랍니다. 내년도에 한번 기대해 보겠습니다.

그리고 제가 예민한 질의를 한번 드려보겠습니다. 총장께서는 주양원 수원시 협력관이 파견되어 있고 이 자리에 나와 계십니다. 혹시 협력관의 급여는 월드컵재단에서 지출되는지, 아니면 수원에서 지출되는지 간단하게 말씀 부탁드리겠습니다.

그리고 제가 아는 협력관께서는 탁월한 행정가이고 또 수원시에서 초대국장까지 역임하신 훌륭하신 분으로 저는 알고 있습니다. 다만 아쉬운 것은 정치적인 논리 때문에 혹시 이쪽에 오지 않았나라는 생각이 드는데 본 위원이 조금 전에 지적했듯이 경기도 지분이 6, 수원시 지분을 4로 판단할 때 수원시 협력관이 파견되어 있으면 경기도 협력관도 필요할 것 같은데 그 문제를 김문수 지사한테 한번 건의할 용의가 있으십니까?

그렇지 못할 경우에는 본 위원의 생각은 정말로 훌륭한 분이 월드컵재단에 협력관으로 와서 근무하시면서 많은 조언도 해주고 있는 걸로 본 위원은 알고 있습니다. 역으로 생각해서 훌륭한 행정가가 이곳보다도 친정으로 가서, 수원시에서 근무하게끔 수원시한테 건의할 용의는 있으십니까?

주양원 협력관께서 재단에서 주로 하시는 업무를 간략하게 세 가지만 요약해서 답변 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 그러니까 협력관이 재단에서 꼭 필요하다는 답변으로 제가 들어도 상관이 없겠죠?

그러면 편안하게 근무에 임할 수 있도록, 제가 월드컵재단의 직원 직제현황을 살펴보니까 어느 직제에도, 현황에도 협력관이라는 직책이 없어요. 없죠?

그러면 총장께서는 그런 철학이 있다면 재단의 직원 직제현황을 개정할 용의가 있습니까?

총장께서도 협력관이 필요하다고 기 답변해 주셨기 때문에 보다 업무를 뒷받침하기 위해서 직제개편이 필요하다고 보고 있거든요.

본 위원의 질의를 종합적으로 정리하셔서 그 계획이 수립되는 대로 본 위원한테 제출해 주시기 바라겠습니다. 그렇게 하실 수 있겠죠?

다음 질의드리겠습니다. 굉장히 기초적인 질의인데 존경하는 이재진 위원님도 역시 같은 맥락에서 질의했습니다. 명확한 업무추진비 사용기준 자체 마련을 통하여 엄격한 예산이 집행돼야 되는데 통상적으로 기관운영 업무추진비는 지자체의 통상적인 조직운영과 홍보, 대민활동, 유관기관과의 협조, 직무수행 등을 포괄적으로 하기 위해서 소요되는 경비로 알고 있는데 거기까지는 동의하시죠?

그 당시 자료를 살펴보면 월드컵관리재단의 업무추진비는 2007년도 6,600만 원에서 금년도 업무추진비는 1억 2,300만 원으로 엄청나게 증가됐는데 거기에 합당한 사유가 있습니까?

알겠습니다. 시간이 제한되어 있기 때문에. 그러면 결론은 총장께서는 수익사업을 하기 위해서 불가피하게 인상될 수밖에 없었다 이렇게 제가 해석해도 되겠습니까?

그러면 과연 2007년도에 6,600만 원의 업무추진비를 갖고 소기의 목적 달성을 못했다는 그런 결론으로 맺고 싶은데 2007년도에는 그런 소기의 성과가 없었습니까? 업무시책추진비가 적어서.

알겠습니다. 본 위원이 질의하는 의도는 요즘 굉장히 경제가 어렵습니다. 또 그리고 월드컵재단이 매년 60억 원의 적자로 지난해 4월에는 경영난 합리화를 위해서 무려 18명의 직원을 해고한 바가 있습니다. 일맥상통하는 그런 뜻에서 당연히 업무추진비도 2007년 수준 아니면 물가상승률을 감안해서 내년도 예산은 이걸 기준으로 해서 편성해 달라고 당부를 드리겠습니다.

참고해 주시고요. 그리고 행정자치부에서 제시하고 있는 지방자치단체 세출예산 집행기준 및 공무원 행동강령에 따르면 기관운영 업무추진비는 사적인 용도로 집행이 불가능하고 또 사적인 경조사비 또는 축하연, 업무와 무관한 행사 등 개인적인 용도로 사용할 수 없습니다. 그렇죠? 인정하시죠?

이 원칙에 충실했는지 반성해 보시는 게 좋겠는데 100% 충실했다고 볼 수는 없겠죠?

내년도에는 이런 불필요한 예산이 지출 안 되게끔 철저를 기해 주시기 바라겠습니다.

다만 본 위원이 다시 한 번 말씀드리는 것은 지난 13일 민주당 경기도당에서 사무총장의 업무추진비 6,000만 원에서 1억 2,000만 원으로 2배 이상 인상한 것에 대해서 명확한 이유와 도민에게 공개한다는 그런 이야기도 있었는데 그 얘기 들은 적 있죠?

민주당뿐만 아니라 한나라당에서도 많은 관심을 갖고 있으니까 철저히 기해 주시기 바라고, 업무적인 문제를 한 가지 말씀드리면 공교롭게도 업무추진비의 상세내역을 살펴보면 지적사항이 많이 있습니다만 한두 가지만 말씀드리겠습니다. 공교롭게도 카드를 사용해 갖고 지출날짜가 그다음 날이 되는 게 원칙이거든요. 이게 불확실하니까 일단 업무추진비 카드로 지출하고 그다음에 결재 수순을 밟는 것이 원칙이에요. 그런데도 불구하고 선 결재가 들어가고 후 카드결재 되었고요. 뿐만 아니라 더 중요한 것은 뭐냐 하면 카드결재 금액하고, 잘 보세요. 경리담당하시는 분이요. 카드결재 금액하고 총장님이 사인한 그 결재문서하고 액수가 많이 차이 나요. 큰 액수는 아니지만 2, 3만 원, 많게는 10여만 원 차이가 나는데 이것은 업무적인 미스 같은데 경리담당부서에서 본 위원이 납득하도록 설명 가능하겠습니까?

영옥

장영옥경영지원팀장

경영지원팀장 장영옥입니다.

영근

유영근위원

제가 질의드리겠습니다.

영옥

장영옥경영지원팀장

위원님께서 지금 말씀하신 사항에 대해서는 저희가 회계의 집행절차에 보면 선 결재가 원칙으로 보고요. 그리고 사안에 따라서는 전체적인 원칙방침 결재 받은 건에 대해서 일반적인 지출은 먼저 카드결재를 하고 그리고 나서 집행이 되는 부분입니다. 그 부분에 대해서는 금액이 정확하게 맞고요.

영근

유영근위원

잠깐만요. 그러면 2008년도 7월 30일에 총장께서 결재를 하셨는데 결재금액이 51만 원인데 카드는 48만 2,000원으로 되어 있거든요, 부가세 포함해서요. 그런 부분은 다시 또 결재를 받습니까? 48만 2,000원으로.

영옥

장영옥경영지원팀장

그렇지 않습니다. 지금 그 부분에 대해서는 저희가 어떤 행사를, 간담회를 한다고 했을 때…….

영근

유영근위원

불확실한 예산이기 때문에 본 위원 생각으로는 카드결재를 하고 후결재하는 것이 원칙이라고 생각하는데, 그것이 오히려 낫지 않습니까? 행정 보는 데 있어서.

영옥

장영옥경영지원팀장

그것은 저희 회계집행에 있어서 아까 말씀하신 51만 원, 그러니까 단가 얼마에 인원 몇 명 해서 51만 원을 쓰겠다라고 먼저 방침을 받고 그리고서 실질적으로 결재할 때 48만 원이 나갑니다. 그 이후에 따로 결재를 안 받습니다.

영근

유영근위원

그러면 경리장부에는 어떻게 기재가 되죠?

영옥

장영옥경영지원팀장

48만 원으로 되어 있습니다.

영근

유영근위원

그래서 본 위원이 행정지도라고 할까요. 이게 항상 불확실한 카드결재가 되기 때문에 선 카드를 하고 후 결재하는 방향으로 전환해도 크게 무리가 없지 않나 본 위원은 이렇게 생각하는데 한번 관계자들하고 상의해 갖고 후에 저한테 보고해 주실 수 있겠죠?

영옥

장영옥경영지원팀장

네.

영근

유영근위원

그래서 일률적으로 3만 원으로 선 결재가 됐군요. 대개 보면 일인당 3만 원으로 해서 3만 원 곱하기 참석인원 몇 명 이렇게 많이 되어 있더라고요.

영옥

장영옥경영지원팀장

네.

영근

유영근위원

그런 불합리화를 개선하기 위해서는 본 위원이 지적한 대로 개선해도 크게 문제가 안 되지 않을까 이렇게 생각해서 질의드렸습니다.

정리를 하겠습니다. 총장께서는 본 위원이 질의한 요지를 세 가지로 정리하면 협력관 문제 등등 해서 본 위원이 질의한 것을 숙지하고 계시죠?

그것을 월드컵재단의 정책에 적극 반영될 수 있도록 많은 노력을 부탁드리고 그 계획이 수립되면 본 위원에게 틀림없이 제출해 주시기 바라겠습니다. 장시간 고맙습니다. 이상입니다. (이유병 부위원장, 이백래 위원장과 사회교대)

백래

이백래위원장

유영근 위원님 수고하셨습니다. 다음은 정재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

재영

정재영위원

시간이 많이 지났기 때문에 간략하게 경영측면에서 한 가지만 지적하고자 합니다. 우리 수원월드컵경기장은 2002년도 월드컵에 대비해서 큰 경기장을 지어놓고 또 자랑스럽게 여겨서 세계인이 주목하는 가운데 큰 대회가 많이 열렸습니다. 따라서 경기도뿐만 아니라 수원을 자랑스럽게 만든 축구경기의 메카라고 할 정도로 자랑스러운 곳이라고 생각됩니다. 더불어서 많은 경기장이 전국에 지어졌는데, 서울을 비롯해서 제주도까지. 그중에서 이것을 일회용으로만 경기를 하고 그 뒤에 사후관리가 안 돼서 경영난 내지는 여러 가지 관리의 문제점이 많이 드러나고 있었습니다. 그럼에도 불구하고 경기도월드컵재단은 많은 경영합리화 내지는 사후관리를 통해서 다른 데 비해서 그래도 안정적인, 완전한 성공이라고는 볼 수 없지만 절반의 성공을 이루었고 타 시도에 모범을 보이고 있다고 저는 자평을 개인적으로 하고 싶습니다. 실제가 그런가요?

그렇게 해주시기를 기대하고요. 본 위원의 본 질의에 앞서서 아까 존경하는 신재춘 위원님께서 질의하신 사항 중에서 다시 한 번 제가 확인해야 될 것 같습니다, 제가 잘못 들었는지. 잔디보호대 렌털 사업 판촉강화를 통해서 금년도 목표가 5,000만 원이었는데 현재 8,900만 원의 수익을, 성과를 거뒀다고 했거든요. 그리고 2004년도에 1억 5,000만 원을 구매해서 현재까지 손익분기점 달성을 했고, 06년도에. 현재 순이익이 아까 200억 원이라고 말씀하셨는데 그게 맞습니까?

2억이죠?

저는 200억 원이라고 해서, 잔디보호대 렌털 사업해 가지고 200억 원의 수입을 올려서, 이거 혹시 속기가 잘못되면 착오가 생길 수 있으니까 2억으로 제가 다시 정정해서 듣겠습니다. 한 가지만 간단하게 여쭙겠습니다. 재단의 사업예산서를 보니까 2006년도에는 216억 700만 원, 2007년도에는 247억 8,100만 원, 2008년도에는 274억 2,900만 원 이렇게 되어 있습니다. 거의 자연적인 증가현상을 보였는데 특이한 것이 예산이 자연적이면 가장 예산 중에서 많은 부분을 차지하는 것이 인건비라고 생각하거든요. 그런데 특이한 것이 인건비는 오히려 엄청나게 감소를 했어요. 2006년도에 49억 6,700만 원, 2007년도에 38억 2,000만 원 또 금년도에는 15억 7,900만 원 이렇게 2006년도, 2년 전에 비해서 1/3로 줄어들었고 작년에 비해서는 반 이상 금액이 감액됐습니다. 사유가 무엇인지 이것을 확인하고 싶습니다.

구조조정을 했는데 이렇게 인건비가 많이 줄어들었어요?

그러면 결국은 인원이 줄어서 인건비가 줄은 게 맞죠?

그게 지당한 논리거든요. 그러면 여비는 2006년도에 3,100만 원, 2007년도, 작년에 3,400만 원, 금년에는 배가 늘었어요. 7,100만 원으로 늘어났습니다. 이건 어떻게 설명이 되죠? 사람은 줄었는데 여비는 배 이상으로 늘어났다.

적절한 게 아니라 사유가 있을 것 같은데. 그건 안 맞지 않습니까? 인건비가 2006년도에 비해서 1/3로 줄었는데 여비는 두 배 이상으로 늘어났어요, 사람은 줄었는데.

그래도 사람이 18명이나 줄었으면 어떻게 그렇게 늘어날 수 있습니까? 그러면 기껏 인건비 줄여서 경영합리화 하겠다고 해서 사람을 전부 줄였는데 그분들 눈에서는 피눈물 나면서 물러났을 겁니다, 구조조정을 당했는데. 그러면 나머지 분들은 그거에 상응해서 자린고비 살림을 하셔야지. 남은 내쫓고 나는 앉아서 해외연수나 더 많이 다니고 여비 더 늘리고, 이것은 뭔가 앞뒤가 안 맞는 경영이죠. 또 더불어서 보면 업무추진비도 역시 마찬가지예요. 업무추진비도 사람이 줄었으면 줄어야죠. 아까 존경하는 김현복 위원님께서도 말씀을 주셨습니다. 업무추진비가 작년에 1억 1,000이었다가 금년에는 1억 7,500, 또 포상금, 이건 더 말이 안 돼요. 포상금 2006년도에 1,000만 원이었습니다. 작년도에 500만 원, 금년에는 얼마인지 아세요? 이게 몇 배입니까? 2억 800이에요. 500만 원 하던 포상금을 갑자기 2억 800만 원, 인원은 18명이나 줄여놓고 그분들 피눈물 나게 해서 나가게 만들고 남아 있는 분들이 앉아서 이렇게 호화롭게, 방탕하게 예산을 집행해도 됩니까? 총장님도 잘 모르실 수 있지만 이건 경영의 합리화라고 아까 말씀 주셨는데 합리화가 아니죠.

다른 거 보면 민간이전도 사람이 줄었기 때문에, 민간이전 예산 부분도 2006년도에는 16억 7,700만 원 하다가 금년에는 7억 6,100만 원으로 완전히 줄었어요. 그럼 인원이 줄고 시설이 줄고 관리하는 부분이 줄었다는 얘기거든요. 그럼 모든 게 줄어야죠. 여비도 줄어야 되고 업무추진비도 줄어야 되고 포상금도 줄어야죠. 저는 이것은 앞뒤가 안 맞는 그런 경영형태라고 생각이 됩니다. 여기 보니까 경영합리화 시책강화를 해 가지고 살맛나는 일터, 일에 미치는 삶터 만들기, 안정적인 수익확충 이렇게 말씀을 주셨는데 제가 보기에는 앞뒤가 맞지 않는, 실질적인 계수로 확인해 보면 전혀 경영합리화가 아니라 경영불합리화를 위한 그런 행정을 펼치고 계신 거예요. 총장님 공감하십니까?

총장님한테만 제가 말씀이지만 여기 뒤에 계신 관계직원 또 본부장님 이하 여러분들, 이거 명심해서 들으셔야 됩니다. 제가 결론적으로 말씀드리겠습니다. 경영합리화라고 하는 것은 쉽게 얘기해서 경영관리지요? 경영관리. 혹시 여기 경영학을 전공하신 직원 계십니까?

안 계시지요?

그저 운동 열심히 하시고 스포츠에 관심 많으신 분들만 계신 것 같은데. 최소한 경영을 합리화하겠다라고 하면 경영관리에 대해서 경영학을 공부하신 분이 전문적인 지식을 가지고 경영하셔야 맞지요. 경영관리가 크게 네 가지로 나뉩니다. 첫째는 사람관리지요. 인사관리가 제일 중요하지 않습니까? 유능한 사람을 적재적소에 잘 쓰셔서 그 일이 원만히 성공을 거둘 수 있도록 사람관리, 가장 중요한 겁니다. 인사가 만사라고 했듯이 이게 중요한 겁니다. 사람관리 첫째 잘 하셔야 될 것 같고요. 두 번째는 조직관리입니다. 아까 여기 보니까 노조문제가 있어서 여러 가지 문제가 생겼고 또 시스템, 조직관리 시스템입니다. 지금 얘기 들어보니까 수원시하고 경기도하고 문제점 또 내부적으로 조직관리의 문제점, 여러 가지 나타나는데 시스템상의 문제가 있는 것 같으니까 이것을 다시 한 번 명확하게, 정말 우리 재단을 이끌어가는 곳이 어디냐, 이게 주인이 둘이면 치던 공이 골문으로 안 들어가고 경기장 밖으로 뛰어나가 버립니다. 시스템이 제대로 구축이 안 되어 있으면 그런 결과가 나올 수 있습니다. 우리 존경하는 위원님들께서 바로 그런 점을 지적해 주신 것 같습니다. 세 번째, 경영관리에서 중요한 것은 재무관리입니다. 아무리 뭐라고 해도 돈이 있어야 되는 거니까. 돈 관리를, 재산관리를 어떻게 할 것이냐 이게 가장 중요하다고 저는 생각합니다. 예산을 절감하고 자금을 예치하는데, 여유자금이 있지 않습니까? 이 자금을 예치하는데 단 한 푼이라도 이익을 많이 주는 데 예치해서 경영에 보탬이 되도록 하는 것이 중요한 겁니다. 끝으로 경영관리 네 가지 중에서 네 번째로 중요한 것은 생산관리입니다. 아무리 이런 인사관리가 잘되고 조직관리가 잘되고 재무관리가 잘됐다 하더라도 마지막 생산 실적을 거두지 못하면 이게 다 공염불에 지나지 않습니다. 구슬이 서 말이라도 꿰어야만 보배라고 했습니다. 그와 마찬가지로 이런 네 가지 관점에서의 경영관리를 이렇게 간단하게, 재단 워크숍 추진하고 무슨 상반기 성과, 하반기 발표 이것을 경영합리화라고 내세운 자체가 저는 말이 안 된다고 생각합니다. 경영관리에 대한 근본을 모르고 하신 말씀 같은데 모르면 모른다고 하셔야지 아는 척 하시고 이렇게 써놓으시면 안 돼요.

그래서 본 위원이 지적한 사항, 결론적으로 경영관리에 대해서 전공을 하신 분들이 보다 더 구체적으로 우리 재단관리를 할 수 있도록 이렇게 끌어나가시기를, 마인드를 그렇게 가지시기 바랍니다, 경영에 대해서.

모든 것은 경영으로 귀착이 됩니다, 어느 조직이든지. 하여튼 여러 모로 열심히 하고 계신데 제가 달리는 말에 채찍질 한번 했습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

백래

이백래위원장

정재영 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이유병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유병

이유병위원

이유병 위원입니다. 송기출 총장님, 장시간 행정사무감사에 임하시느라고 수고가 많으십니다. 존경하는 위원님들께서 좋은 질의를 많이 해주셨기 때문에 마지막 질의자인 것 같은데, 중첩되는 부분도 있는데 중첩되는 부분 중에서 지적하지 않은 부분을 한두 가지 말씀드리고자 합니다. 먼저 우리 송기출 총장님이 너무 열정적으로 일을 하시려고 하다 보니까 목적외사업까지 방만하게 경영을 하시는 것 같은 느낌이 들고, 그 방만한 경영을 함에도 경영평가는 나아진 게 없습니다. 이런 점에서 많은 지적사항이 나오는 것 같습니다. 본 위원이 먼저 자료요청 한 것 중에서 기관장 업무추진비를 자료요청 했는데 굉장히 상세하게 제출을 해주셨습니다, 성의껏. 그래서 너무 성의가 있어서 제가 사실은 아주 3권을 다 샅샅이 점검을 해봤습니다. 해본 중에서 위원님들의 많은 지적사항이 나왔지만 그중에서 한 가지를 지적하자면 회식비가 상당히 과다하게 지출이 됐다. 과다하게 지출된 회식비 중에서도 보면 우리 월드컵구장에는 부대시설도 많고 간담회 할 수 있는 회의실이 많은 것 같습니다. 그럼에도 불구하고, 물론 우리 직원들한테 회식을 시키지 말라는 것이 아니고, 물론 격려도 해야 되고 그래야 되지만 평상시 항상 회의실에서 업무와 관련돼서 충분히 논의하고 해야 될 부분이 많은데도 불구하고 직원들과의 간담회 회식이 상당히 많은 것 같았습니다. 그래서 앞으로는 우리 직원들 사기진작을 위해서 회식도 한 달에 한두 번 정도는 해야겠지만 너무 빈번한 회식간담회는 피했으면 하는 지적을 드리고 싶고요.

또 한 가지 관련해서 임대관련 업체와도 마찬가지입니다. 여기 22개의 임대관련 업체들이 있는데 이런 임대관련 업체들과의 관계도 역시 긴밀한 협조라든가 이런 운영상 공조를 위해서 간담회를 여러 차례 많이 하는 것 같은데 이런 간담회 역시 회의실을 이용하거나 아니면 월드컵에 관련된 부속실을 이용해도 충분히 업무에 관한 협조관계가 이루어질 텐데 이것 역시도 굉장히 빈번하게 많은 관련 업체와 회식간담회가 많았다 이런 지적을 드리고 싶습니다. 업무추진비와 관련돼서 많은 예산을 줄일 수 있음에도 불구하고 그런 게 너무 지나치게 많지 않았나 하는 생각이 듭니다. 우리 총장님, 거기에 대해서 하실 말씀 있으신가요?

다음은 존경하는 임기석 위원님이 질의하신 내용 중에서 중첩되지 않은 부분을 질의드리도록 하겠습니다. 부대시설 현황에 관해서, 지금 22개 업체에 부대시설을 임대하고 있지요?

그중에서 733쪽 업무자료 참조해 주시고요. 임대료 현황을 보면 기준이 없는 것 같아요. 너무 주먹구구식이지 않느냐. 어떤 업체는 제한계약을 했고 어떤 업체는 공개입찰로 했고, 이런 부분부터 무분별하지 않았나라는 생각이 들고, 또 어떤 면적당 임대료를 받는 것이 아니라 그 기준에 대해서 잘 모르겠어요. 예를 들어서 골프숍 같은 경우에는 면적이 105.09㎡로 되어 있는데 연간임대료는 4,943만 원을 납부했어요. 또 거기에 비해서 티비비씨는 상대적으로 임대료가 3,656만 원인데 면적을 보면 382.24㎡로 되어 있거든요. 그래서 이것은 어떤 기준을 가지고 이러한 임대료를 받는지, 총장님 의견 있으면 답변해 주시기 바랍니다.

면적도 마찬가지인가요? 그런 계산이 나오나요?

잘 알았습니다. 한 가지 더 질의를 드리도록 하겠습니다. 아까 존경하는 임기석 위원님이 질의하신 내용 중에 컨벤션센터하고 베어마운틴에 대해서 2006년이나 2007년에 비해서 임대료가 적다, 이렇게 얘기를 했지요?

질의했을 때 아까 제가 잘 못 들었는데, 왜 이렇게 차이가 난다고 말씀하셨지요?

그러면 임대료가 밀려 있는 건가요?

그래요?

그러면 골프숍이나 중앙광장 매점 같은 경우도 똑같은 방식에 의해서 이렇게 예산이, 임대료가 차이가 난 건가요?

그래요? 잘 알았습니다. 이상으로 질의 마치도록 하겠습니다.

백래

이백래위원장

이유병 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님, 임기석 위원님 보충질의 해주시기 바랍니다.

기석

임기석위원

임기석 위원입니다. 먼저 2008년도 저희한테 자료 주신 게 9월 말 현재지요?

부대시설 임대업체에 대해서 지금 여쭤보는 겁니다. 9월 말 현재 임대료 납부현황이지요?

그러면 지금 2007년도에 삼성축구단이 창고를 썼어요. 본 위원이 생각할 때 아마 삼성블루윙스 서포터즈들이 창고를 썼던 것 같은데 계약만료 후 재계약을 안 했어요.

이제 창고가 필요 없었나 보지요?

그다음에 경기장 매점이 개인에서 삼성으로 넘어갔어요. 이것은 공개입찰 한 건가요?

그러면 어떤 공개적인 입찰과정을 거친 것이 아니고 월드컵재단의 자의적 판단에 의해서 삼성으로 줬다 이거지요, 경기장 매점을. 지금 총장님 말씀은 그렇지 않습니까?

엄밀하게 따지면 이게 상법상으로 어떤 개인에게 특혜를 준 경우가 될 수도 있겠네요, 삼성 입장에서는. 물론 총장의 입장은 충분히 이해를 합니다. 경영상 수지가 맞지 않으니까 이것을 그나마 삼성이 하면 조금 관람객들에게 편의도 될 것이고 좀 더 좋은 상품을 줄 것이다라고 하는 판단은 존중합니다만 일반적으로 재단에서 그렇게 수의계약 한다는 것은 문제가 있지 않나요?

한 가지 더 여쭤보겠습니다. 자동판매기 (주)좋은사람들이네요?

이것이 지금 운영계약서에 보면 임대료가 부가가치세를 포함해서 연 4,200만 원으로 되어 있어요. 그런데 2007년도에는 2억 1,200만 원 정도의 수입이 들어왔습니다. 이 내용은 왜 그랬던 거지요? 2007년도에는.

네. 직영 시 이관금액 포함 이렇게 되어 있는데.

그러면 한 가지 더 여쭤볼게요. 좋은사람들의 대표가 바뀌었어요. 김종민 대표에서 지금 김한무 대표로 바뀌었는데 지금 운영계약서 상으로는 김종민 대표가 만든 계약서밖에 없어요. 이게 어떻게 된 건가요?

그런데 동일한 명칭의 좋은사람들이 대표만 바꿔서 들어왔다는 얘기예요?

그런데 지금 주신 자료에 보면 2008년도에 자동판매기 (주)좋은사람들, 똑같은 이름 아닙니까? 2007년도에도 (주)좋은사람들이고.

그러면 지금 말씀하신 내용이 틀린 내용이네요. 그렇지요? 4,200만 원 연 임대료를 주기로 했었는데 6,000만 원에 낙찰됐다 이런 얘기는 지금 잘못된 얘기지요?

그러면 좋은사람들이 4,200만 원에도 적자를 보고 있었는데 6,000만 원에 자판기 사업을 또 하겠다고, 대표를 바꿔서 또 하겠다고 덤벼든 겁니까?

결국은 좋은사람들이 김종민 대표에서 김한무 대표로 바뀌었고, 김한무 대표가 기브 업을 해서, 사업을 포기해서 새로 낙찰된 데가 6,000만 원에 낙찰됐다 이런 얘깁니까?

알겠습니다. 지금 보시면 스포츠센터가 본 위원이 계산해 보니까 약 5개월 정도 치의 임대료만 지금 내고 9월 말로 따지면 4개월 치 미납이에요. 그렇지요? 본 위원 얘기가 맞습니까?

본 위원이 지금 계산해 보니까 월 들어가는 비용 대비해서 따져보니까 5월까지는 임대료 5개월 치는 냈고 9월까지는 4개월 치가 지금 미납이 된 상황이에요, 스포츠센터에. 그렇지요?

그런데 스포츠센터와 맺은 위수탁계약서 내용에 보면 제35조 계약의 중도해지란이 있습니다. 여기 3항, 4항에 보면 사용료의 납부를 60일 이상 연체 또는 해태하였을 경우, 4항 재단 청구 각종 사용료 및 비용지급 2회 이상 연체 또는 해태하였을 경우에는 계약을 중도에 해지할 수 있게끔 되어 있습니다. 재단에서는 어떤 조치를 취했나요?

분기별 징수여도 9월 말 현재 그럼 한 분기를 안 냈다는 얘기 아닙니까? 4개월이면. 한 분기도 아니고 지금 5월까지 냈는데 분기별 징수라는 얘기는 맞지 않지 않습니까? 내면 6개월 치를 내야 반 분기, 두 개의 분기별을 냈다고 볼 수 있는 상황이고, 그리고 9월 말 현재로 집계했으면 3분기까지는 냈어야 맞는 것 아닙니까?

지금 현재는요?

그러면 마찬가지로 여쭤보겠습니다. 컨벤션센터 웨딩홀 같은 경우에는 지금 8개월 치를 내고 1개월 치를 안 냈어요, 동일한 방법으로 계산을 해보니까. 이것도 완납됐습니까?

컨벤션센터도요?

지금 주신 자료에 따르면 베어마운틴도 지금 3개월이 미납되어 있습니다. 이것도 다 납부됐나요? 총장, 정확하게 답변해 주셔야 됩니다. 이것은 지금 실시간으로 속기에 남습니다.

지금 베어마운틴도 마찬가지입니다. 15조 계약의 해지란 1항에 보면 “선납하여야 하는 임대료를 1분기 이상 연체하였을 때”, 지금 이게 딱 여기에 맞아떨어지거든요. 물론 경영상의 어려운 점은 이해를 합니다. 장소가 외지고 사업성이 없다라는 것도 판단을 하겠지만 적어도 재단에서 관리하는 이러한 업체들이 제때 제때 임대료를 납부하고 하는 것도 재단의 책임 아니겠습니까?

이런 부분에서 봤을 때 지금 뭐, 본 위원이 판단할 때는 행감을 앞두고 분명히 위원들이 지적하니까 밀렸던 임대료를 다 완납했다고밖에는 인정이 안 되는 부분인데 향후 이러한 부분은 시정되어져야 되지 않겠습니까?

알겠습니다. 총장을 믿고 본 위원 질의 이상 마치겠습니다. 이상입니다.

백래

이백래위원장

임기석 위원님 보충질의 수고 많으셨습니다. 다음 최용길 위원님 보충질의 해주시기 바랍니다.

용길

최용길위원

제가 보충질의 때 보려고 예산서를 달라 그랬는데 예산서 거의 거죽만 주셨어요. 설명서 내용 다 주셨어야, 제가 보고 싶었던 것을 설명을 들었어야 되는데, 설명서는 따로 있지요?

제가 보려고 했던 부분들을 지금 선배 위원님들께서 다 잘 지적해 주시고 의논해 주셨기 때문에 제가 따로 그 문제에 대해서는 보지 않아도 될 것 같습니다. 우리 월드컵경기장관리재단은 제 생각에 두 마리 토끼를 다 잡아야 되는 막중한 임무를 띠고 있다고 생각을 합니다. 우리 재단의 설립목표인 공익성도 실현을 해야 되고 또 더 이상의 세금지원을 받지 않기 위한 자구노력을 기울여야 되니까 수익성, 경영합리화 이런 부분에도 총력을 기울여야 되는 어려운 입장인 것 같습니다. 이 자리에 계신 위원님들 사이에서도 이 두 가지 목표에 대해서 서로 중점사항이 다른 부분들을 오늘 감사에서 확인할 수가 있었습니다. 총장께서도 어느 한 쪽에 치우치지 않으시고 두 마리 토끼를 다 잡을 수 있도록 균형감 있는 경영을 해주시기를 부탁드리겠습니다.

제가 수원에 사는 관계로 해서 월드컵경기장 주변에 대한 문제에 대해서 관심이 있습니다. 중앙공원 같은 경우 참 잘 관리되고 있고 활성화되고 있는 부분에 감사를 드리고요. 한 가지 우려되는 부분은 펜스철거 이후에 인라인 트랙이 운영 중에 있습니다. 그 부분에 다른 일반인들이 조깅이라든가 사이클이라든가 여러 가지 이용을 하려고 하시는 와중에 인라인동호인들하고 마찰이 있었던 것도 제가 알고 있습니다. 이 부분에 대해서 적절한 재단의 조치가 있어야 된다라는 생각을 하고 있었는데 아직까지 제가 확인한 바에 의하면 트랙운영규정이라든가 이런 것들을 만들어서 체계적으로 안전대책을 세워 놓지는 못한 것 같습니다. 이에 대해서 총장께서 향후 어떻게 운영하실 건지, 제가 말씀드린 대로 트랙운영규정을 따로 만들어서 규정에 입각해서 안전을 확보할 수 있고 동호인들, 일반인들의 욕구를 다 충족시킬 수 있는 균형 있는 운영을 하실 계획인지 여쭤보겠습니다.

고맙습니다. 제 생각에는 트랙운영규정을 따로 만드셔야 될 필요가 있을 것 같아요. 그래서 그것이 아니면 이럴 때는 이렇게 저럴 때는 저렇게 조삼모사식의 대책밖에 나올 수가 없거든요. 그러니까 지금 말씀하신 대로 그분들하고 면담을 통해서 합리적으로 이야기를 충분히 들어보고 한정된 자원을 가지고 어떻게 수혜를 베풀 것인가 여기에 대해서 함께 자리를 했으면 좋겠습니다. 듣는 행정이 필요하다는 생각입니다.

감사합니다. 이상 질의 마치겠습니다.

백래

이백래위원장

최용길 위원님 수고하셨습니다. 여러 위원님들이 다 질의했는데 위원장으로서 두 가지만 제의를 해보겠습니다. 경기수원월드컵재단은 아마 세계에서 제일가는 훌륭한 경기장을 가지고 있습니다. 또한 본 위원과 우리 여러 위원님들도 회기 전에 한 번씩 이용도 하고 있습니다. 그런 좋은 시설을 갖고 있는 재단에서 소외된 분들, 특히 장애인이라든지 어르신들, 한 70대 이상 이런 분들은 어디에서 운동하기가 지역에서나 이런 데서도 소외돼서 불편을 느끼고 있는 것이 사실입니다. 또한 지난 5월에 우리 사무총장님께서 배려를 해주셔서 친선경기대회를 갖고 또한 3일 전엔가 여기에서 배려를 해줘서 4개 팀이 친선대회를 했습니다. 이러한 좋은 시설을 가지고 있으면서 소외된 분들한테 그런 배려를 해주는 총장님께 상당히 깊은 감사를 드리는데 이러한 것을 한번 제안해 보면 어떤가 하는 생각이 있습니다. 우리 재단에서 이런 좋은 경기장을 가지고 있으면서 그런 어르신대회나 장애인들에 대한 대회 이런 것을, 우리 재단에서도 경기장을 가지고 있기 때문에 그런 소외된 부분에 대해서 여기에서 주관해서 한번 주최를 하면 어떻겠나 이런 것을 제안해 보고, 또한 하프타임 때나 메인게임 전에 대부분 연예인들 축구경기라든지 청소년대회, 유소년대회 이런 오프닝 경기를 많이 하고 있는데, 12월 7일인가 아마 수원 삼성이 메인 결승전을 앞두고, 수원 삼성이 지금 결승전에 올라와 있지요?

그런 경기 전에 어르신들이나 장애인들이 이런 대회를, 오프닝대회를 잠깐이라도 해주면 소외된 분들이나 그런 분들이 나름대로 월드컵재단을 또 다른 측면으로 볼 수 있고 또한 그런 대회는 방송 3사, 언론사에서도 중계를 하는 것으로 알고 있는데 그런 소외된 분들에 대한 경기대회를, 오픈대회를 열어주면 재단 또한 효율적으로 홍보가 되지 않나 이런 측면에서 한번 생각해 보는데 총장님 가능한가 해서 한번 여쭤봅니다.

네.

또한 그러한 훌륭한 메인게임 때 우리 위원님들이나 그런 분들도 관람할 수 있도록 배려를 했으면 하는.

본 위원장의 바람입니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시지요? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 이상으로 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 송기출 사무총장 수고 많이 하셨습니다. 위원 여러분! 장시간 심도 있는 감사활동에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사는 끝났습니다만 위원 여러분께서는 감사 중에 지적하신 사항이나 시정 권고된 사항이 제대로 이루어지고 있는지에 대하여 계속 관심을 가지고 지켜봐 주실 것을 당부드립니다. 아울러 행정사무감사 수감준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 송기출 사무총장 및 관계직원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 향후 경기도수원월드컵경기장관리재단 업무 전반에 적극 반영함으로써 경기장 관리에 최선의 노력을 다 해주시기 바랍니다. 아울러 오늘 감사 시에 위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 조속히 제출하여 주시기 바라며 서면질의서와 답변서는 회의록에 게재토록 하겠습니다. 그러면 이상으로 경기도수원월드컵경기장관리재단에 대한 2008년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

12시50분 감사중지

14시35분 감사계속

유병

이유병부위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제43조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 경기관광공사 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 경기관광공사 관계직원 여러분! 안녕하십니까? 문화공보위원회 부위원장 이유병입니다. 경기도의 관광인프라 구축과 품격 높은 관광산업 모색, 관광정보화 체계 확립 등 경쟁력 강화를 통해 도민의 삶의 질 향상에 애쓰시는 경기관광공사 관계자 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오전 감사에 이어 우리 위원회의 감사일정에 따라 경기관광공사 소관 업무에 대하여 감사를 하게 되었습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 지방의회의 의정활동과 2009년도 예산안 심사 시 활용하며 아울러 도정시책에 반영하는 데 그 목적이 있는 만큼 감사에 임하는 경기관광공사 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 또한 감사위원 여러분께서는 도민을 대표하여 집행부의 행정업무 추진실태를 감사하는 것이니만큼 각 부분별로 세밀하게 검토하시는 소기의 성과를 거둘 수 있기를 당부드리면서 원활한 감사진행을 위하여 많은 협조가 있으시기를 부탁드립니다. 본격적인 감사에 앞서 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 증인으로 참석하신 분께서는 일어나 주시기 바랍니다. 임병수 대표이사 나오셨습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

유병

이유병부위원장

홍경의 경영기획실장 나오셨습니까?

경의

홍경의경영기획실장

네.

유병

이유병부위원장

유세준 관광마케팅본부장 나오셨습니까?

세준

유세준관광마케팅본부장

네.

유병

이유병부위원장

조경행 관광개발사업본부장 나오셨습니까?

경행

조경행관광개발사업본부장

네.

유병

이유병부위원장

모두 참석해 주셔서 감사합니다. 그러면 감사를 받는 임병수 대표이사 등 4인의 증인은 소관 업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제41조제5항 및 같은법 시행령 제43조제4항의 규정에 의하여 증인이 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증인 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 선서요령은 증인을 대표하여 임병수 대표이사가 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인께서는 선서자를 따라 오른손만 들어주시고 선서가 끝난 후에는 임병수 대표이사가 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

병수

임병수경기관광공사장

선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2008년도 행정사무감사와 관련하여 문화공보위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 11월 17일 증인 임병수.

유병

이유병부위원장

증인들께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 임병수 대표이사 나오셔서 경기관광공사 소관 업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

병수

임병수경기관광공사장

존경하는 문화공보위원회 이유병 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 가운데서도 저희 경기관광공사에 대한 2008년도 행정사무감사를 위해 공사를 방문해 주신 것에 대해 공사의 임직원을 대표하여 진심으로 감사드립니다. 또한 자리를 함께 하신 언론 및 의회 관계자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 경기관광공사는 지난 2002년 5월 전국 최초의 관광전문 공기업으로 설립되어 지난 6년 반 동안 경기도 관광발전을 위해 많은 노력을 기울였습니다. 특히 올해는 경기관광정보와 예약결제를 원스톱 서비스로 제공할 수 있는 IT 기반의 선진형 경기관광 온라인결제시스템을 구축하여 운영 중에 있습니다. 또한 체험위주의 다양한 테마관광상품 개발과 내외국인 관광객 유치를 위한 홍보 마케팅을 강화하고 경기도 관광업계 지원 등 경기도 관광산업 발전을 위해 다각적인 노력을 기울여 왔습니다. 경기도의 특화된 관광인프라를 확충하고자 한류우드 조성사업의 성공적 완료를 위한 기반마련, DMZ 관광활성화를 위한 시설 및 프로그램 개발, 공사의 개발 및 관광분야 전문성을 활용한 도내 관광자원 개발을 적극 지원하고 있습니다. 그 외에 경기도 관광활성화를 위한 관광박람회 개최, 도내 축제이벤트 개최 및 활성화를 위한 지원 등의 사업을 지속적으로 추진하였습니다. 관광을 통해 경기도를 명실상부한 세계속의 경기도로서 위상을 정립시키기 위해 적극 매진해 나가도록 하겠습니다. 앞으로도 경기관광공사는 지속적인 경영혁신을 추진하여 우수 공기업으로서의 역량을 강화할 수 있도록 전력을 다하겠습니다. 저희 임직원들의 노력에 위원님들의 아낌없는 조언과 전폭적인 지원을 부탁말씀을 올립니다. 저희 공사 임직원들은 오늘 위원님들께서 행정사무감사를 통해 지적해 주시는 사항과 고견을 겸허하게 받아들여 경기관광공사와 경기도 관광이 더욱 성장 발전할 수 있는 기회로 삼고자 합니다. 저희 공사 발전을 위해 항상 아낌없는 성원과 격려를 해주시는 이유병 위원장님을 비롯한 위원님 모두에게 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 공사의 간부를 소개해 드리겠습니다. 홍경의 경영기획실장입니다. (인 사) 유세준 관광마케팅본부장입니다. (인 사) 조경행 관광개발사업본부장입니다. (인 사) 그럼 지금부터 경기관광공사의 2008년도 주요업무 추진상황을 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 공사 일반현황, 전략적ㆍ혁신적 경기관광마케팅 추진, 경기도 관광업계 육성 및 지원, 국제경쟁력 확보를 위한 경기관광인프라 확충, 지역특화 관광자원개발 등입니다. 첫 번째 페이지입니다. 공사의 조직구성은 1실 2본부 총 10개 팀으로 구성되어 있으며 정원 71명에 현원 70명이 근무 중에 있습니다. 2페이지입니다. 2008년 예산규모는 추경예산 기준으로 약 454억 원으로써 주요 수입예산은 출연금 78억 원, 대행사업 242억 원, 이월금 80억 원 등으로 구성되어 있습니다. 주요 지출예산은 관광진흥사업비 83억 원, 대행사업비 192억 원, 경비 27억 원, 2009년 이월예정액 60억 원으로 구성되어 있습니다. 7페이지입니다. 전략적ㆍ혁신적 경기관광마케팅 추진사업과 관련하여 보고드리겠습니다. 첫째, 경기관광 온라인 마케팅 시스템 고도화입니다. 최근 인터넷을 통한 관광정보의 수집과 예약문화가 보편화됨에 따라 경기관광정보와 예약결제를 원스톱 서비스로 제공할 수 있는 통합 온라인 시스템을 금년 2월 말에 정식 오픈하여 서비스를 제공 중에 있습니다. 또한 Thank you 카드 연계 서비스 사업 추진을 위하여 신한은행 전 영업점과 공동프로모션을 통하여 사업을 추진해 나가고 있습니다. 참고로 10월 8일 기준 5만 8,124명이 Thank you 카드를 발급 받았습니다. 향후 예약결제시스템을 고도화하고 회원확보를 위한 홍보프로모션 추진을 통해 원스톱 관광서비스 제공에 만전을 기하도록 하겠습니다. 9페이지입니다. 다음은 경기관광 온라인 통합 시스템 활성화입니다. 경기도를 방문한 관광객들에게 경기도의 우수관광시설과 상품에 대한 다양한 정보 제공 및 고객관리를 위해 고객 콜센터를 운영하고 관광업체에게 실질적인 이익을 제공하기 위하여 숙박, 체험, 음식 관련 업체 모집에 역점을 두어 추진하고 있습니다. 금년 10월 28일 현재 누계 649개 업체를 가입 확보한 상태로 총 1,000개 입점업체 가입을 목표로 노력해 나가겠습니다. 입점업체들의 예약건수 및 매출도 꾸준히 증가하여 10월 27일 기준 예약 건수 1,521건, 매출액 1억 8,190만 원을 달성하였습니다. 12페이지입니다. 다음은 경기관광 콘텐츠 개발 및 운영입니다. 음식평론가, 건축가, 소설가 등 문화관광과 관련한 다양한 분야의 전문가를 활용하여 다방면의 전문지식을 소개하는 새로운 형식의 관광콘텐츠를 제작하여 활용 중에 있습니다. 스토리텔링형, 멀티미디어형, 역사ㆍ미술 등과 관련하여 1,000편의 신 관광콘텐츠를 개발하였으며 그밖에도 DMZ이야기, 전쟁이야기, 포구ㆍ나루이야기 등 다양한 소재를 활용한 콘텐츠를 개발 추진 중에 있습니다. 이러한 신 관광콘텐츠를 온라인 시스템과 연계하여 새로운 관광DB를 구축할 예정이며 향후 2010년까지 시스템 기능의 다각화를 통해 사업영역을 점차 확대해 나가겠습니다. 금년 10월 28일 현재 685건의 신 관광콘텐츠를 개발하였고 1,590건의 관광정보 데이터베이스를 구축하였습니다. 14페이지입니다. 제6회 경기관광국제박람회 개최 관련입니다. 2008년 11월 13일부터 11월 16일까지 4일간 킨텍스 2개 홀에서 개최하여 총 30개 국 302개 참가기관, 944개 부스, 관람객 13만 5,600명 정도를 유치하여 성황리에 마쳤습니다. 국내 관광상품 개발 및 판매를 위해 전국 지자체가 참가하는 대규모 해외바이어 상담회를 개최함으로써 비즈니스형 박람회로 자리매김하였으며 세계 거리음식페스티벌, 비보이경연대회 등 다양한 부대행사를 개최하여 관람객들의 큰 호응을 얻었습니다. 16페이지입니다. 다음으로는 국제문화ㆍ관광 이벤트의 경기도 유치를 통해 한류 붐 확산과 관광수요 창출을 위해 실시된 R-16 Korea Sparkling, Gyeonggi 2008 세계 비보이대회의 결과입니다. 세계적 규모의 비보이대회에서 입상한 15개국 16개 팀 선수단이 참가하여 5월 31일과 6월 1일 양일 간에 걸쳐 본대회 및 부대행사를 진행한 결과 약 4만 5,000명의 관람객 유치 및 국내외 지상파 방송 노출을 통해 약 350억 원의 홍보효과를 거두었습니다. 18페이지입니다. 해외홍보 마케팅 활동에 대해 보고드리겠습니다. 금년 상반기에는 해외 주요 타깃 계층별 상품개발을 위해 현지 여행업계를 대상으로 홍보설명회를 8회 실시하였으며 해외 현지 유관기관을 대상으로 세일즈 콜을 총 4회 실시하였습니다. 향후에도 일본, 중국, 동남아 등 주요 시장별 관광박람회 참가 및 현지 세일즈 콜을 통해 경기관광상품 판매를 촉진하고 외래 관광객 유치 확대를 강화해 나가겠습니다. 19페이지입니다. 다음으로 북경올림픽 연계 경기관광 홍보 마케팅 강화에 대해서 보고드리겠습니다. 2008 북경올림픽과 관련하여 광주, 북경 등 중국 현지 주요박람회에 참가하여 31개 시군 및 도내 관광업계와 공동홍보부스를 운영하고 현지 여행업체를 대상으로 세일즈 콜을 실시하였습니다. 향후 항공사, 한국관광공사 지사망 등 중국 현지 네트워크를 활용하여 중국 관광객 유치 증대에 노력을 기울이겠습니다. 20페이지입니다. 다음은 한중 환황해 관광포럼 추진에 대해서 말씀드리겠습니다. 2007년에는 경기관광박람회 기간 중 관광포럼이 개최되었고 2008년은 중국 요녕성 대련시 동아시아 국제여유박람회 기간 중……. 업무보고서(경기관광공사)

영근

유영근위원

잠깐만요. 위원장님, 김포시 출신 유영근 위원입니다.

유병

이유병부위원장

말씀해 주시기 바랍니다.

영근

유영근위원

긴급제안을 드리겠습니다. 경기관광공사의 주요 업무보고는 일주일 전에 배포가 되었고 사전에 숙지한 바 있기 때문에 업무보고는 생략을 하고 질의응답하고자 하는 내용으로 긴급제안을 드리겠습니다. 이상입니다.

유병

이유병부위원장

긴급 의사진행발언이 있었습니다. 위원님들 동의하십니까? 그러면 임병수 대표이사 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변순서가 있습니다. 질의 답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 하되 질의 답변시간은 기 위원님들과 협의한 대로 위원별 10분 이내로 실시하고 보충질의는 5분 이내로 하는 것으로 진행하겠습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 임병수 대표이사는 답변대로 나와주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 이재진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「네.」하는 위원 있음

재진

이재진위원

부천 출신 이재진 위원입니다. 관광공사 사장님으로 부임하신 이후에 경기도의 관광정책에 있어서 큰 변화도 있었고 다양한 사업들이 전개됨으로 인해서 관광공사가 소기의 목적을 잘 달성하고 있다라는 판단을 합니다. 그런 점에 있어서 관광공사 임병수 사장님께 감사하다는 말씀드리고요. 앞으로도 배전의 노력을 더해주실 것을 부탁드리겠습니다. 몇 가지 질의드리도록 하겠습니다. 간단하게 한 가지 경영평가와 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 경영평가를 2007년도 9월에 있었던 에이티커니라고 하는 회사로부터 경영평가 ‘다’등급 받았죠? 2007년에 실시했던 2006년 평가입니다.

병수

임병수경기관광공사장

네.

재진

이재진위원

그리고 2008년도에 시행했던 경영평가는 어떻게 됐죠?

병수

임병수경기관광공사장

또 중간평가를 받았습니다.

재진

이재진위원

네, ‘다’등급 받았습니다. 경영환경개선을 위해서 특히 관광공사가 법인입니다. 그리고 민간의 전문적인 지식과 기술 또 기능을 법인이 충분히 가지고 있다라고 하는 것을 전제조건으로 했을 때라고 하더라도 법인의 설립목적이라고 하는 것을 또한 충실히 달성한다 하더라도 경영성과라고 하는 부분을 묵과할 수가 없을 것 같습니다. 경영성과, 특히 직무분석이라든지 또 재단의 목표의 증가 이런 자립도 증가를 위한 배전의 노력을 해주실 것을 부탁드리겠습니다. 간단히 이건 이렇게 마치겠습니다. 좀 세부적인 내용과 관련해서, 재단의 홈페이지에 대해서 질의드리도록 하겠습니다. 행정사무감사 자료 159쪽 참고하시면 될 것 같습니다. 재단에서 홈페이지를 구축했습니다. 구축을 해서 지금까지 소요된 예산이 총 얼마나 투입됐는지 혹시 아시나요?

병수

임병수경기관광공사장

작년도에 우리가 약 5,500만 원 투입했는데 5년간 총 투입액은 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

재진

이재진위원

본 위원에게 제출한 자료에 따르면 3년간은 일단 6,200만 원 정도 소요된 것으로 되어 있습니다. 아마 그전에도 관광공사 홈페이지가 구축되어 있었을 텐데 그 예산은 본 위원에게 자료제출을 안 했기 때문에 일단 배제하고 최근 3년간 투입된 예산은 6,284만 7,000원 가량 투입된 것으로 되어 있습니다. 이 관광공사가 온라인으로 도민 및 내국인, 외국인들에게 홍보하는 수단이 관광공사 홈페이지가 있고요. 그다음에 끼투어 있고요. 끼투어는 지금 블로그로 운영하고 있습니다. 그렇죠?

병수

임병수경기관광공사장

네,

재진

이재진위원

그리고 포털사이트로 현재 구축해서 운영하고 있는 e-thank you 이렇게 세 가지의 온라인 홍보매체나 수단을 사용하고 있습니다. 맞습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재진

이재진위원

행감자료에 의하면 홈페이지 운영 및 유지관리와 관련해서 2006년 7월 19일부터 2007년 7월 18일까지는 무상유지보수를 합니다. 그리고 그로부터 약 10개월이 지난, 그러니까 2007년 7월 18일, 19일 이후부터 2008년 4월 30일까지는 유지보수를 하지 않았습니다. 그리고 2008년 5월 1일부터 2008년 12월 31일까지 다시 유지보수계약 체결합니다. 약 10개월 가량 유지보수계약을 체결하지 않았는데요. 유지보수를 체결하지 않은 이유가 있었나요?

병수

임병수경기관광공사장

저희들이, 조금 말씀이 길어지겠습니다만.

재진

이재진위원

간단하게 해주시기 바랍니다.

병수

임병수경기관광공사장

기본적으로는 저희들이 어차피 추세가 포털로 e-thank you사업으로 넘어가고 있기 때문에 우리 자체 공사의 어떤 홍보라든가 이런 자료는 좀 줄이는 게 좋겠다 해서 잠시 보류했던 상황이었습니다.

재진

이재진위원

그래도 2007년 8월 이후부터, 그러니까 금년도 4월까지는 전혀 유지보수가 체결되어 있지 않고 재단 내부에서 움직였는지는 모르겠지만 실제로 본 위원이 재단의 홈페이지를 면밀하게 검토해본 결과 참 적절치 않은 것 같다라는 판단이 들었습니다. 홈페이지라고 하는 것이 사실은 내국인은 물론이고요. 외국인들에게도 경기도의 관광 하면 경기도의 어디를 살펴보겠습니까? 경기도의 관광하면 경기도 홈페이지를 볼 것이고 두 번째는 경기관광공사 홈페이지를 저는 본다고 생각합니다. 관광공사가 주 공약 관광대상으로 생각하는 외국 국가가 어디죠?

병수

임병수경기관광공사장

지금 저희들로서는 외국에는 일본과 중국이 되겠습니다. 영어권도 일부 있습니다만.

재진

이재진위원

2008년도에 각종 박람회 참석, 이건 행감 375쪽인데요. 홍보 마케팅을 위해서 참여한 각종 박람회 참석을 중국에 2008년도에 4회, 일본 3회, 미국 1회, 말레이시아 2회 등을 시행했습니다. 맞습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

재진

이재진위원

홍보 시에 홍보물 제작하죠? 영문이나 중문이나 외국어로 번역해서 홍보물을 만들죠. 현지에다가 우리 경기도 관광공사가 이렇게 있다라고 얘기하죠. 그러면서 이런 홍보물 만듭니다. 이 홍보물 만들고 나서 이 뒤편에 보면 홈페이지 주소가 나옵니다. 홈페이지 주소를 혹시 들어가서 보시면 외국어로 서비스가 되고 있던가요? 다국어 서비스 되고 있던가요?

병수

임병수경기관광공사장

조금 더 말씀드리면 사실은 불비합니다. 저희가 아주 간략하게는 돼 있습니다마는 거의 없다시피.

재진

이재진위원

현재는 안 되어 있죠?

병수

임병수경기관광공사장

거의 안 되어 있다시피 하고.

재진

이재진위원

거의 안 되어 있는 게 아니고요. 현재 다국어 서비스는 지원 안 하고 있습니다.

병수

임병수경기관광공사장

그래서 저희들이 종합적으로 그걸 하기 위해서 포털로 e-thank you 시스템에다…….

재진

이재진위원

좋습니다. e-thank you도 아직은 다국어 서비스가 지원이 안 되고 있습니다. 관광공사 역점사업 중에서 관광인프라가 중요하죠. 그래서 관광인프라를 건립하기 위해서 하고 있는데 업무보고서 20쪽에 보면 지역특화 관광자원 개발 관련해서 아홉 가지 사업 나옵니다. 혹시 홈페이지에는 어떤 사업이 올려져 있는지 아시나요?

병수

임병수경기관광공사장

홈페이지에는 거의 시기별로 계속 바뀌어져 들어가고 있습니다.

재진

이재진위원

홈페이지에 어떻게 되어 있느냐 하면요. 공사의 관광인프라 건립사업 그래서 역점사업에 관광인프라 건립사업의 내용에 양주 감악산 관광활성화 방안, 남양주 환경친화적 문화공간 조성계획 그리고 세계평화축전 기반시설 설치공사 그리고 안익태 선생 기념조형물 건립사업 이런 게 나옵니다. 이게 지금 경기관광공사가 역점으로 하고 있는 사업인가요? 그런 건 아니죠?

병수

임병수경기관광공사장

지금 아마 과거의 실적을……

재진

이재진위원

여기는 실적이라고 되어 있는 것이 아니고요. CEO역점사업 해서 나와 있습니다. 물론 실적이라고 할 수도 있겠죠. 있겠습니다만 현재 여기다 구체적으로 만약에 실적이라고 한다면, 저도 실적이라고 판단했습니다. 그러나 실적이라고 한다면 현재 업무보고서 상에 나와 있는 내용들을 역점사업으로 넣고 이것을 실적이라고 구체적으로 표기해야 된다 그런 내용입니다. 제가 이런 내용뿐만이 아니라 관광공사 홈페이지에 알림마당 홍보자료실에 관광상품자료실도 봤습니다. 그런데 이게 2005년도 이후에는 업로드가 하나도 없어요.

병수

임병수경기관광공사장

그것은 전부 e-thank you로 넘어가 있습니다.

재진

이재진위원

그렇죠. 그런데 또 알림마당의 미디어자료실에 일반사진 역시도, 이것도 e-thank you로 넘어갔을 텐데 2007년 3월 이후에도 없고요. 좀 전에 말씀드린 것처럼 본 위원이 여러 가지 홈페이지 구축과 관련된 또 현재 운영과 관련해서 몇 가지 사례를 확인해본 바에 의하면 어쨌든 현재 홈페이지가 굉장히 불비하고 그 관련해서 향후의 대책이 e-thank you로 넘어가기 때문에라고 말씀하십니다. 그러나 일단 도민은 물론이고 내외국인들이 바라보았을 때 지난 몇 년간 내지는 최소 1년 전부터라도 관광공사의 홈페이지를 바라본 사람들 입장에서라면 답답하다라고 느낄 수 있지 않겠습니까?

병수

임병수경기관광공사장

빨리 조치하겠습니다. 빨리 개선을 보완하고, 특히 외국어 번역버전도 빨리 사업을 추진하겠습니다. 예산을 확보했습니다.

재진

이재진위원

그렇게 해주시죠. 그리고 2008년도에 경기국제관광박람회에 홈페이지 구축합니다. 구축예산 얼마나 들었나요?

병수

임병수경기관광공사장

홈페이지는 아마 우리 예산으로 하지 않고 기본적으로 갖고 있는 코트파와 같이 공동으로 비예산사업으로 하는 것으로 알고 있습니다.

재진

이재진위원

경기국제관광박람회 홈페이지 만드는 거요. 비예산으로 했습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재진

이재진위원

혹시 이 내용 좀 살펴보셨나요? 잘 못 보셨죠?

병수

임병수경기관광공사장

최근 그러니까 우리 2008년 홍보계획을 얘기한 것도 있고 2009년 것은 아직 싣지를 못했고.

재진

이재진위원

2008년도 경기국제관광박람회 얼마 전에 개최되었잖아요. 그 홈페이지 구축된 거 확인해 보셨나 해서요.

병수

임병수경기관광공사장

제가 간단하게 봤습니다. 홍보내용이라든가.

재진

이재진위원

좋습니다. 외국어는 영어로만 지원되는 걸로 되어 있는데요. 제가 이걸 쭉 보니까 아쉬운 게 있어서 한 가지 말씀을 드립니다. 이 관람정보에 숙박시설안내라고 되어 있는 게 있어요. 그런데 관람정보 숙박시설안내에 호텔 안내가 나오는데요. 호텔 안내가 우리 사업지가 고양의 킨텍스에서 합니다. 그러면 고양 킨텍스 주변에 있는 지역의 호텔들을 안내할 수도 있겠죠. 호텔이 전혀 없지는 않을 테니까. 그런데 전체 정보가 25개가 올라와 있는데요. 이 전체 정보 25개 호텔이 다 서울 호텔입니다. 서울 호텔 23곳, 인천 지역 호텔 2곳 이렇게 있습니다. 물론 말씀하실 때 “이것은 특급호텔만 넣었습니다.” 이렇게 얘기할 수도 있습니다. 그러나 경기도에서 국제관광박람회를 설치하는 목적 또 그 효과는, 일단 1차적인 효과는 우리 경기도에 있는 각 시군에 또 경기도에 직접적인 기대효과가 있어야 된다는 것이고요. 그런 부분들과 관련해서 1차로라도 이용할 수 있는 주변지역의 호텔들에 대한 안내정보를 시군에서 자료를 받아서라도 우리 경기권에 있는 호텔 정보를 안내한 이후에 부가적으로 서울이나 인근지역에 대한 호텔을 안내 했으면 어땠을까라는 생각이 들었습니다.

병수

임병수경기관광공사장

그렇게 하겠습니다.

재진

이재진위원

이렇게 좀 앞으로, 사실은 크게 봐서는 클 수도 있고 작게 봐서는 작을 수도 있습니다. 그러나 본 위원의 판단으로는 홈페이지라고 하는 것이 이제 구축하는 것에 만족하는 것이 아니라 정말 관광공사가 지향해야 되는 바 또 관광공사의 수혜를 받아야 되는 많은 내외국인들을 위해서라면 정말 면밀하게 검토해서 운영이 돼야 되고 특별히 다국어에 대한 서비스라든지 공사가 어떤 식으로 앞으로 가야 될 것이라든지 해야 되는 부분에 대해서 각별하게 정보를 안내할 수 있도록 홈페이지 개편 작업을 서둘러 주실 것을 부탁드리겠습니다. 다음 질의드리겠습니다. 인천에서 내년도에 도시엑스포 합니다. 도시엑스포를 진행하는데 경기관광공사에서는 인천시가 추진하는 도시엑스포와 어떤 분야에 있어서 협조를 혹시 하고 있는 게 있나요?

병수

임병수경기관광공사장

지난번에 인천관광공사뿐만 아니라 인천도시엑스포하고 우리가 MOU를 체결했습니다. 서로 상호 보완하고, 특히 인천엑스포에 대해서 우리가 지원해야 할 사항들을 구체적 내용으로는 어떤 전시라든가 행사에 참가하는 걸로 준비하고 있습니다만 아직까지 원칙만 합의하고 그때 당시에 어떤 규모로 어떻게 할 것인가 하는 건 실무협의를 하기로 되어 있습니다.

재진

이재진위원

그렇습니까. 본 위원이 제안드리는 것은 인천의 도시엑스포가 내년도 8월부터 열리죠?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재진

이재진위원

8월 7일부터 10월 25일까지 인천경제자유구역인 송도국제도시 일원에서 열리게 됩니다. 인천시의 발표자료에 의하면 관광객으로 1,000만 명 이상이 찾을 것으로 기대하고 있다고 합니다. 그리고 이를 통한 경제적 효과가 약 2조 8,000억 원에 이를 것으로 예상하고 있습니다. 경기도는 인천시와 인접되어 있는 도시입니다. 따라서 관람객 및 관광객의 우리 경기도로의 추가적인 인입 또 경제적 효과의 부차적인 파생 이런 부분들을 우리 관광공사가 인천시와 협의해서 이뤄낼 수 있도록 해주실 것을 부탁드리고요. 관광공사의 설립과 관련해서 관광공사의 비전 또 목표 이런 부분들과 관련해서 업무보고에 표기가 되어 있지 않은데요. 2007년도, 작년 5월 17일 경기관광공사 비전선포식 하셨죠? 그런 부분에 대해서 본 위원은 홍보가 부족한 것 같습니다. 비전이 분명하게 모든 사람들에게 공유돼야 되고 그러한 비전은 공유할만한 가치가 있는 부분은 홈페이지든 많은 사람들에게 알릴 수 있는 홍보의 채널이 필요하지 않나라는 생각이 듭니다. 홈페이지가 됐든 업무보고서가 됐든 어디에서도 저는 우리 관광공사의 비전, 목표와 관련돼서 정확하게 바라본 적이 그렇게 많지 않습니다. 이건 본 위원뿐만 아니라 많은 도민들이 아마도 그렇게 생각하리라 생각합니다. 비전과 목표, 이것은 도달하고자 하는 구체적 목표지향적일 수 있습니다. 결국 내부고객인 우리 직원들에게 있어서도 굉장히 중요한 미션이자 책임이라고 생각합니다. 그러한 부분들에 대해서 방향성이 정확하게 드러날 수 있도록 공유하는 노력을 해주시고요. 마무리 드리겠습니다. 우리 경기관광공사가 광역자치단체 최초로 관광공사 법인설립 한 겁니다. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

재진

이재진위원

요즘 보면 인천관광공사가 2006년도에 설립했지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재진

이재진위원

그리고 2008년도, 금년도에는 제주도에서도 설립을 했습니다. 제주도는 사실 2월에 설립했습니다. 그리고 서울시는 서울관광마케팅주식회사 설립했지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재진

이재진위원

언제 했지요?

병수

임병수경기관광공사장

그게 아마 올 연초로.

재진

이재진위원

네, 올 3월에 했습니다. 서울관광마케팅주식회사 설립은 대한항공, 아시아나 등 민간기업 16개가 투자해서 설립했습니다. 이제 관광이라고 하는 것이 과거에, 최초에 경기관광공사가 법인설립을 이루어냈을 때처럼 경기도만의 관광공사가 되어서는 안 된다고 저는 생각합니다. 즉 “세계관광에 떠오르는 보석 경기도”, 경기관광공사라고 하는 홈페이지의 첫 문구처럼 내부고객인 직원들의 전문성 제고, 그리고 외부고객인 우리 도민과 시민들에게 정말 유관기관, 혹은 다른 광역자치단체에 있는 관광공사 법인들에 비해서 훨씬 더 전문적이고 예산운영도 정말 경영성과, 재정자립도 등을 담보할 수 있는 좋은 관광공사로 운영이 되고 있다라는 평가를 받을 수 있어야 된다고 생각합니다. 그런 부분에 각별히 유념하셔서 우리 관광공사를 이끌어주실 것을 부탁드리면서 본 위원 질의 마치도록 하겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

감사합니다. 지적사항 충분히 받아들이겠습니다.

유병

이유병부위원장

이재진 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 최점숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

점숙

최점숙위원

평택 출신 최점숙 위원입니다. 문공위에 행감 장소도 제공해 주시고 또 행감 자료도 잘 준비해 주셔서 감사합니다. 제가 하나 여쭙고 싶은 게 있습니다. 우리 시군ㆍ구에 관광공사 지정음식점, 음식점을 이렇게 지정해 주는 곳이 있지요?

병수

임병수경기관광공사장

몇 가지가 있는데요.

점숙

최점숙위원

음식점도 있을 거고 화장실도 있을 거고 여러 가지가 있지요. 어떤 어떤 것이 있나요?

병수

임병수경기관광공사장

채널마다 다 다릅니다.

점숙

최점숙위원

관광공사에서 하는 건 어떤 것인가요?

병수

임병수경기관광공사장

우리 관광공사는 e-thank you사업을 통해서 우리 가맹점 형태로 해서 퀄리티, 수준을 평가해 가지고 우리 관광공사 가맹점으로 가입시키면서 가맹된 가맹점이라는 것을 알려주고 있습니다.

점숙

최점숙위원

그러면 그 선정을 어떤 식으로 하시는지요?

병수

임병수경기관광공사장

우리 e-thank you사업에 참여할 의사가 있는 분들에 대해서 우리가 미리 안내고지를 해드리고 그분들이 “좋다. 한번 해보자!” 하면 서로 대화를 하고 그다음에 그 수준을 보고 그다음에 어떤 음식이 나오는지 이런 것도 보고 또 그 수준이 어느 정도이고, 우리 경기도를 대표해서 관광업소로서 자격이 있는지를 평가해서 우리가 같이 합니다.

점숙

최점숙위원

그런데 본 위원이 며칠 전에 어디를 갔습니다. 갔는데 관광공사 지정업소하고 관광공사 마크하고 함께 붙어있는 걸 봤어요. 그런데 그 지정해 주는 업체들이 우리 관광공사에, 솔직하게 까놓고 얘기하겠습니다. 이권개입이 돼 가지고 된 곳은 해주고 되지 않는 곳은 안 되게 된다는 것들을 제가 들었어요.

병수

임병수경기관광공사장

네, 그런 곳이 있으면 안 되지요.

점숙

최점숙위원

저는 우리 경기관광공사가 경기도의 얼굴이라고 생각합니다. 그리고 타 도에 모범이 되어야 되는데 그런 불미스러운 일로 언론이나 타 기관에 오르락내리락 하면 사실 우리 경기도의 얼굴에 치명타가 아닐까 생각이 되거든요. 그런 부분들을 선정하실 때 잘 해주셨으면 좋겠고요.

병수

임병수경기관광공사장

그런 일이 없도록 하겠습니다.

점숙

최점숙위원

또 한 가지는 31개 시군에 관광 온라인시스템 구축이 되어 있나요?

병수

임병수경기관광공사장

31개 시군은 현재 양평군하고 접촉 중에 있고, 내년부터 본격적으로 하기로 하고 올해는 양평군하고 시범사업만 합니다.

점숙

최점숙위원

그러면 양평군 한 군데만 시스템이 돼서 하고 있는 곳이 한 군데밖에 없는 거네요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 내년부터 본격적으로 합니다.

점숙

최점숙위원

그러면 31개 시군에 예를 들어서 관광상품이라든가 관광특산품이라든가 문화상품에 관련된 것들도 아무 것도 확보하고 계신 게 없겠네요?

병수

임병수경기관광공사장

아니지요. 그러니까 사업별로 예를 들면 숙박이면 숙박, 숙박은 전 우리 31개 시군에 다 걸쳐서 개별 민간계약 형태로 들어가고 있고 기념품이면 기념품을 현재 좋은 것들을 선정해서 촬영 중에 있습니다. 그것은 인터넷에 올리기 위해서. 그것은 개별적으로 업소마다 또는 시군별로 따로 가고 있는 거고 기관 대 기관으로, 예를 들어서 앞으로 양평군의 전반적인 것을 홍보하겠다 또는 수원시의 모든 것을 홍보하겠다 하면 그런 어떤 홍보나 마케팅에 따른 것은 별도로 계약을 맺어서 하려고 하는데 우선은 시범적으로 올해 양평군만 하고 있습니다.

점숙

최점숙위원

그러니까 31개 시군 전체가 다 되어 있지는 않고, 양평 것만 되어 있고요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

점숙

최점숙위원

그러면 본 위원이 하고 싶은 얘기는 31개 시군마다 각자의 홍보매체가 있어서 관광상품이나 지역특산품 같은 것은 홍보를 할 수 있을 겁니다. 그런데 관광공사에서, 예를 들자면 지금 경제가 너무 어렵잖아요. 그런데 제일 어려운 곳이 지금 재래시장이 제일 어렵다고들 계속 언론에 나오고 그러잖아요. 우리 경기도만 해도 재래시장이 많이 있어요. 그런데 매일 움직이는 재래시장은 모란시장이고 또 지역마다 5일장, 8일장, 10일장 이렇게 있을 겁니다. 그런데 그 지역의 특산품을 홍보하고 지역의 경제를 살리려면 특산품만 아니라 기념품 등 전통상품 여러 가지가 있을 거라고 생각해요. 저희 평택 같은 경우 쌀도 있을 거고 평택 배도 있고, 그런데 그 지역에서 유동인구가 제일 많이 움직이는 곳은 재래시장이잖아요. 그러면 우리 관광공사가 우리 경제를 살릴 수 있는 곳이라면 시장에 가셔서 인터넷상으로 접수도 받고, 31개 시군 정보시스템이 갖춰져 있다면 인터넷상으로도 특산품이나 문화상품에 관련된 것을 다 정보를 받을 수 있잖아요. 정보도 받고 또 현지에 가서, 유동인구가 많은 곳에 가서 우리 관광공사도 알리고 관광공사가 직접 접수도 받아 가지고 바로 배송이 된다면, 예를 들어서 생선류에 관련된다면 신선도가 고객한테 바로 갈 수 있는 상황이 이루어질 수 있는 시스템이 전혀 안 갖추어져 있다는 게 사실 아쉬움이 있거든요. 지금 여기 앞에 보니까 북부 쪽에는 그나마 우리 관광 쪽에 많은 프로그램이 있는데 남부 쪽 같은 경우에는 전혀 관광에 관련돼서 프로그램도 없을뿐더러 우리 경제를 살릴 수 있는 그런 부분도 전혀 역할이 미비하다는 점에 대해서 아쉽고요. 또 경제 살리는 부분도 우리 관광공사에서 단 몇 %라도 일조해 주시면 우리 도민들의 경제가 그만큼 살아나지 않을까 하는 의미에서 말씀드렸습니다. 이상 마치겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇게 하겠습니다.

유병

이유병부위원장

최점숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 백승대 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승대

백승대위원

광명 출신 백승대 위원입니다. 경기관광공사 사장님 이하 직원 여러분들께서 행정사무감사 준비하시느라고 굉장히 고생 많으셨는데요. PT준비를 해주시고요. 제가 오늘 질의할 내용은 임진각 부분하고 경기평화센터 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

자리로 들어가겠습니다.

승대

백승대위원

네.

15시13분 프레젠테이션 개시

임진각하고 평화센터는 경기도로서는 평화 그리고 통일의 거점으로서 굉장히 중요한 곳입니다. 이 부분이 그동안 어떻게 되어 왔는지를 살펴보도록 하겠습니다. 본 위원이 자료를 찾다보니까 임진각의 역사가 1972년도 남북공동성명 이후 임진각을 건설해 왔고 경기도로 넘어온 시점을 제가 알아보니까 2005년 경기방문의 해를 맞이해서 2004년도에 주식회사 임진각하고 철도공사로부터 38억 원에 건물 및 토지를 매입합니다. 그리고 임진각 기본 및 실시설계를 완료하고요. 임진각 증개축 공사를 발주해서 2005년도에 경기방문의 해를 맞이해서 7월 1일 임진각 재정비사업 완료해서 준공식을 갖습니다. 그전에 리모델링해서 리노베이션을 했고요. 그런데 불과 3년 정도밖에 안 됐습니다, 리모델링을 한 지. 시설현황은 특별히 한 건 없는데 건물현황과 관련해서 업무보고 자료에 나와 있는 내용입니다. 3층은 관광기념품 판매점이 있고 2층은 2종 근린생활시설인데 식당입니다. 지금 현재 비어 있고요. 1층도 2종 근린생활시설인데 식당하고 판매시설 이런 부분들이 있었는데 지금 비어 있고 편의점만 일부 있고 지하에는 인삼판매점으로 되어 있는데 사실은 관광기념품 판매점으로 되어 있고 경기북부관광안내협의회가 같이 쓰고 있습니다. 이건 부속건물로 옆에 별도로 있습니다. 이따 사진에서 잠깐 보도록 하겠습니다. 그래서 임진각 관련한 예산 운영수익입니다. 2006년, 2007년, 2008년인데 다 적자인데 2006년은 7,800만 원, 2007년은 3,700만 원 그다음에 2008년은 9,300여만 원의 적자운영을 현재 해오고 있습니다. 보시면 이게 임진각 후면입니다. 앞으로 가면 3층에서 북녘 땅을 바라보는, 이렇게 3층에서 북녘을 바라본 모습인데, 1층부터 다시 보겠습니다. 1층이 이렇게 문이 현재 잠겨 있어요. 그리고 지금 폐쇄되어 있는 상태이고 다 마찬가지입니다. 그다음에 2층도 식당이에요. 북한음식점 식당인데 현재 폐쇄되어 있어서 문이 잠겨 있는 상태입니다. 2층이 앞뒤로 마주 보게 되어 있고 가운데가 통로입니다, 건물구조 자체가. 그다음에 3층이 기념품 매장이고 이게 임진각 표지 나오는 그 부분에, 매장이 하여간 제일 좋은 요지에 자리 잡고 있습니다. 이게 매장 안이고요. 그다음에 지하의 기념품매장 안입니다. 이게 인삼판매장 시설로 되어 있는데 이게 주로 기념품 매장이에요. 3층하고 차이가 없고 다만 여기는 사진전 이런 관련한, 6ㆍ25 한국전쟁, 북한 관련한 사진전도 같이 진행되고 있는데 이 부분 관련해서 3층하고 차이가 없었다라고 하는 점 하나 하고요. 그다음에 이게 관광공사에서 만들어놨을 텐데 관광홍보 부스, 여기에 리플릿 이런 것들을 꽂아놓게 되어 있는데 비어 있고 아래 포스터는 보트쇼 포스터가 아직까지 붙어 있는 모습이고요. 그다음에 이게 3층에서 1ㆍ2층으로 내려가는 안내판입니다. 북한음식, 한식당, 1층에 푸드코트, 편의점. 그런데 지금 전부 편의점을 제외하고는 문이 잠겨 있는 상황이고요. 그다음에 3층 기념품판매장에 안내를 하는 건데 무형문화재 해 가지고 달항아리 4,200만 원이라고 하는 이 홍보전단 부착물이 그 건물 전체에 각 층마다 다 붙어 있어서 이게 왜 이렇게 중요한 건지 의아하게 생각해서 사진을 찍었고요. 그다음에 경기도 관광안내 홍보, 정보를 검색하도록 되어 있는데 이것도 작동이 안 돼요. 꺼져 있어요. 그다음에 이건 2층으로 내려가는 계단에서 찍은 겁니다. 이게 지금 먼지예요. 굉장히 먼지가 수북하게 쌓여 있어서 찍었고요. 그다음에 이게 계단입니다. 굉장히 오래된 건물 부분이고요. 그다음에 이게 엘리베이터, 지하에서 올라가는 엘리베이터인데 엘리베이터 입구에 흡연구역이에요. 여기가 전혀 흡연할 수 있는 구역이 아닌데 흡연구역 표지를 해놨고, 그다음에 이것은 옆 건물입니다. 이게 파주시영상홍보관 부분인데 여기에 영상관하고 홍보관이 같이 있어요. 이것은 파주시 홍보관이고 이것은 영상관입니다. 이 안에서 영상을 볼 수 있도록 되어 있고, 이것은 경기평화센터인데 상대적으로 경기평화센터는 굉장히 전시는 잘 되어 있어요. 이 안에 내용도 굉장히 충실하고, 보시면 이것은 방문한 사람들이, 전시를 보러온 사람들이 쪽지를 써가지고 붙이도록 되어 있고 디스플레이나 전시의 내용도 굉장히 훌륭하게 잘 되어 있습니다. 그다음에 여기 평화열차가 이렇게 한 바퀴 돌도록 되어 있어요. 그다음에 평화열차 앞에, 이 기차는 음식점으로 사용하는 기차인데 이 앞 부분으로는 “철마는 달리고 싶다.” 해 가지고 열차가 연결되어 있습니다. 그런데 이 음식점 기차가 굉장히 낡았어요. 거의 뭐 그냥 무너지기 일보직전입니다. 그래서 이 기차가 왜 여기에 이렇게 있어야 되는 건지 의아해서, 이게 아마 파주시 관리 소유라고 본 위원은 생각하는데 어쨌든 이 부분하고, 포스터는 또 굉장히 상징적으로 잘 만들어 놨습니다. 그래서 “아임 임진각, 평화누리” 해 가지고 포스터는 굉장히 여러 종류가 있는데 제가 대표적인 것 두 종류만 찍어 왔습니다. 이 사항이 사진과 관련한 부분인데요. 이제 불 켜주시고 질의를 드리도록 하겠습니다.

15시21분 프레젠테이션 종료

사장님, 영상화면 보셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 잘 봤습니다.

승대

백승대위원

그런데 이게 본 위원이 2005년도에 리노베이션 했던, 시공한 부분은 본 건물이 아니고 캐노피 부분으로 한 거지요? 옥상에 올라갈 수 있도록.

병수

임병수경기관광공사장

캐노피 부분하고 천장 벽 마무리를 했습니다.

승대

백승대위원

그렇지요. 좌측에 하고 그 좌측 밑에 파주시 홍보관하고 영상관으로 사용하는 부분.

병수

임병수경기관광공사장

그것은 파주시가 했고요.

승대

백승대위원

그렇지요? 그래서 리노베이션 한 부분하고 지금 기존의 임진각 건물하고 이게 언밸런스 한 부분이 있어요. 그래서 아마 올해 임진각 관련해서 관광공사에서 디자인 부분에 신경을 쓰려고 용역도 했고 또 디자인 공모해서 지금 나간 상태이고.

병수

임병수경기관광공사장

안이 나왔습니다.

승대

백승대위원

그렇지요. 안이 지금 나와 있는 것으로 본 위원도 알고 있는데 본 위원이 의아하게 생각했던 것은 뭐냐 하면 캐노피 부분 밑에 파주시가 한 부분이 이해가 안 돼요. 그 건물이 있으므로 해서 굉장히 답답한 느낌을 가졌고 기존 캐노피 한 부분하고 임진각 부분이 다 죽어버리는, 그런 상황이 돼버려요. 그래서 그 부지는 어디 소유입니까?

병수

임병수경기관광공사장

파주시 겁니다. 파주시 것이고 1층은 파주시가 홍보관으로 사용하고 있고, 그것도 보면 2층으로 되어 있습니다.

승대

백승대위원

2층은 사무실 비슷하게…….

병수

임병수경기관광공사장

아닙니다. 2층은 뭐냐 하면 전체 평화누리 임진각을 장악하는 경찰의 조망대, 전망대 또는 시야 확보의 기능을 하고 있습니다. 컨트롤하는.

승대

백승대위원

홍보관, 영상관 부지도 파주시 거고.

병수

임병수경기관광공사장

그 위에 2층.

승대

백승대위원

아니, 그 건물 자체가 그쪽으로 올라가도록 되어 있어요. 3층 임진각 부분하고 연결되어 있습니다, 캐노피하고.

병수

임병수경기관광공사장

모양은 그렇게 돼 있는 것처럼 보이는데 실제로는 그게 독립되어 있습니다. 캐노피가 이렇게 되어 있고요. 여기가 1, 2층으로 되어 있습니다. 직접 올라가지는 못 합니다.

승대

백승대위원

임진각 부분하고 연결이 안 되어 있다고요? 본 위원이 연결이 돼서 그쪽으로 다녔는데요?

병수

임병수경기관광공사장

안 돼 있는 것으로 알고 있고요. 아마 보기에는 되어 있는 것 같은데, 올라가시면 바로 눈에 보이니까 연결되어 있나 보다 하는데 사실은 분리되어 있습니다.

승대

백승대위원

그러면 임진각 부지는 경기도 소유고 홍보관 부지는 파주시 소유고 그렇습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

승대

백승대위원

파주시 홍보관이 언제 세워졌지요?

병수

임병수경기관광공사장

그게 원래 임진각에 외국인들이 오는 관광상품들, 판문점 가는 거, 땅굴 가는 거 이런 것의 하나의 매표소 역할을 했었습니다. 그다음에 캐노피를 만들고 하다 보니까 안에 들어와서 그게 필요가 없고, 밑으로 가다 보니까 그것을 홍보관으로 만들었거든요. 그래서 그게 상당히 저희들로서도 임진각을 활성화시키는 데 걸림돌이 되고 있습니다.

승대

백승대위원

지금 홍보관하고 영상관으로 사용하는 파주시 부분하고 향후에 어떤 협의를 해서 가능할는지 모르겠습니다. 어쨌든 임진각 리모델링을 다시 하신다면 그 부분을 파주시하고 협의해서 새롭게 리모델링을 하지 않으면 현재 모습 상태에서는 굉장히 답답한 형태로 기형적 구조로 될 수밖에 없다라는 지적을 하고요. 두 번째 질의는 1층하고 2층의 매장이 임대사업자가 주식회사 아라푸드라고 하는 데가 임대료를 못 내 가지고 소송해서 경기관광공사가 승소는 했어요. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

승대

백승대위원

그러면 이게 5월에 일어난 일입니다, 5월 16일. 승소판결이.

병수

임병수경기관광공사장

승소판결이 5월에 났고요. 그동안에 그것을 미리 예단할 수가, 우리 행정절차라는 게 예단을 할 수가 없기 때문에 그 이후로 리모델링 계획을 수립하고 행정절차를 거치고 예산안을 확보하고 그런 점에서 지금 현재 시안까지 나와 있는 상황이고 내년 3월에는 아마 굉장히 깨끗하고 좋은 임진각 시설들을 이용할 수 있지 않을까 그렇게 생각합니다.

승대

백승대위원

그러면 5월 16일 이후부터 매장은 폐쇄되어 있어서.

병수

임병수경기관광공사장

음식점 매장은 폐쇄되어 있습니다.

승대

백승대위원

그렇지요. 그래서 잠겨 있어요. 거기에 안내문 하나 붙어 있지 않았습니다.

병수

임병수경기관광공사장

문을 잠궈놓고 폐쇄했다는…….

승대

백승대위원

그러니까 어떤 사유로 인해서 장사를 할 수 없으면 없다라고 하는 안내문을 시민들이나 도민들이 왔을 적에 이해할 수 있어야 되는데 그냥 거의 방치 내지는 폐허상태예요, 이 안을 들여다 보게 되면. 시민들이 문을 열기도 하고 들여다 보기도 하는데 안내문이 없으니까 그냥 방치되어 있는 모습으로만 볼 수밖에 없다는 거지요. 그게 5월부터 지금까지, 그리고 내년 3월에 리모델링이 완공된다면 그때까지 그 상태대로 그냥 갈 수밖에 없는 것 아닙니까?

병수

임병수경기관광공사장

그래서 임진각의 전반적인 그런 문제점들을 해소하고자 팀을 만들어 가지고 지금 운영 중에 있는데요. 오늘 상황은 제가 모르겠습니다만 그게 아마 상당히 달라져 있을 것으로 생각되는데, 제가 지금은 바빠서 못 가봤는데 상당히 안내도 되어 있고 또 전시회도 한 번씩 해서 모양이 달라지게 보이도록 노력하고 있습니다.

승대

백승대위원

그다음에 운영수입과 관련해서도…….

병수

임병수경기관광공사장

약간의 오해가 있으신 것 같은데요. 오해라기보다 저도 확인을 하겠습니다만 그 구조 자체가 비용은 입주한 업체들이 분담을 하게 되어 있습니다. 비용 자체는 2억 3,000이면 2억 3,000이다 하더라도 그것을 다 분담해서 관리비라든가 이런 게 나가기 때문에, 분담해서 부담을 하기 때문에 우리가 적자를 봤다고 이야기하기는 어렵겠습니다.

승대

백승대위원

아니, 위탁운영 주고 임대 주고 하면.

병수

임병수경기관광공사장

그러면서 관리운영비가 들어가는데요. 관리운영비는 서로 입점 업체들끼리 분담을 합니다.

승대

백승대위원

그렇습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네. 저도 액수에 대해서는 정확하지 않습니다만 그런 시스템을 갖고 있기 때문에 우리가 적자를 보고 있지는 않다고 항상 보고 받고 있거든요.

승대

백승대위원

그다음에 사진에서 평화열차 관련한 부분 민간인이 운영하는 거지요?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

승대

백승대위원

그 부분하고 경기관광공사에서 검토했던 평화열차 안하고는 어떻게 차이가 납니까?

병수

임병수경기관광공사장

그것은 전혀 관계가 없고요. 저희들이 작년에 12억을 들여서 평화열차를 운영하고자 하는 것은 임진각 평화누리 15만 평 전체를 도는 것으로 해서 계획을 했었고, 지금 현재 있는 평화열차는 민간인이 하나의 작은, 어린이들을 위한 열차가 임진각 사이트를 도는 거고요. 그 열차 자체는 민간인이 장사하기 위해서 파주시의 허가를 받아서 운영하고 있는데 제가 듣기로는 조만간 폐쇄한다는 얘기를 듣고 있습니다.

승대

백승대위원

어쨌든 그 부분 알고 평화열차 계획 세웠다가 지금 여러 가지 중복투자 우려 때문에 현재는 보류되어 있는 상태라서 더 이상 질의는 안 드리겠습니다만 평화열차를 구상하실 수는 있다고 보는데 그러려면 조금 더 민간업자하고의 관련성 이런 부분도 면밀하게 검토를 해서 이 평화열차를 운행하는 부분이 바람직하지 않느냐라는 부분으로 지적을 하겠습니다. 왜냐하면 이 사업은 보류되어 있는 거니까, 진행되는 사업이 아니기 때문에. 그리고 임진각 주변 정비와 관련해서, 이게 사실은 관광공사나 도만의 책임은 아닙니다. 그게 파주시하고 관련이 있어서 그런 건데 영상에서도 거기 보면 평화랜드라고 해서 어린이들 놀이시설도 있고 각종 음식점도 있고 영상으로 봤던 음식점기차도 같이 있습니다. 그 부분은 도나 관광공사하고는 직접적 관련은 없습니다만 어쨌든 파주시하고 협의해서 임진각의 전반적인 쇄신 내지는 분위기를 바꾸지 않는 한 이게 새로운 평화나 통일 또는 생태, DMZ 이런 그동안에 경기도가 나름대로 노력해 왔던 일련의 흐름들이 있습니다. 과정들이 있었고. 평화누리라든가 평화축전이라든가 또는 평화축전마라톤이라든가 등등 해서 굉장히 임진각 부분에 대한 새로운 접근, 새로운 대안으로 일련의 노력들을 해왔는데 막상 임진각에 가면 제일 난처하고 답답한 부분이 그런 놀이시설, 음식점 난립 등등 해 가지고 이게 완전히 시장, 장터 온 분위기 이런 것이라서 이게 임진각에 조금 상징성을 갖추려면 나름대로 그 주변이 정비가 돼야만 임진각에 관련돼서 그 앞에 망배단도 있고 돌아오지 않는 다리 연결해서 조금은 이게 엄숙한 분위기도 있고 평화나 통일이나 이런 것들을 생각해 볼 수 있는, 그런 하나의 장소로 임진각이 기억되고 사람들한테 알려져야 되는데 이게 에버랜드도 아니고 놀이시설, 음식점이 난립하는 시장판도 아닌 이런 방식으로 되어 있어서 차제에 파주시하고 도나 경기관광공사가 협의해서 큰 틀에서 임진각 부분에 대한 정비작업을 하는 것이 바람직하지, 지금 경기관광공사가 발주한 임진각 자체의 디자인 개선만 가지고 이 문제가 해결되리라고 보지는 않습니다. 관광공사 사장님 입장에서는 어떻게 생각하십니까?

병수

임병수경기관광공사장

바로 지적하셨습니다. 그래서 우리 지사님께서 저한테 특별히 미션을 주신 것도, 우리 경기관광공사가 그쪽의 임진각 평화누리에 개입하게 한 것도 지사님의 지시였고 그 본뜻에는 임진각 평화누리를 완전히 혁신해라, 새롭게 태어나도록 해라, 빠른 시간 내에. 그래서 지금 여러 가지 사업들이 진행되고 있습니다. 그중에 임진각 개선사업도 있고 평화누리도 있고 에코파크 조성사업도 있고, 여러 가지 사업들이. 그리고 또 현재 열차, 그것도 제대로 보여주는 모습도 있고, 도라산 평화공원 리모델링하는 그것도 있고 해서 종합적으로 지금 계획이 돼 가지고 진행하는 과정에 있고요. 그중에서 임진각이 제일 현재 문제가 되고 있습니다. 임진각 건물 자체가, 지금 말씀하신 대로. 그래서 그것을 빨리 개선하는데 나중에 보여드리겠습니다만 안이 나와서 내년 3월에는 보여드릴 수가 있고, 특히 거기에 입점 업체들 문제는 그야말로 말씀하신 대로 그분들이 와서 장사도 잘 되고 의미도 있고 임진각이라고 하는 관광지 이미지에도 맞는 그런 입점 업체들이 돼야 되는데 단순히 설렁탕이나 팔고, 그런데 장사도 안 되고 그러다 보니까, 그래서 그런 것을 완전히 다 바꾸는 작업을 하고 있습니다. 그래서 늦어도 내년 3월이면, 봄이 되면 굉장히 좋은 또는 바뀐 모습으로 우리 위원님들께 보여드릴 수 있지 않겠나 저희는 준비하고 있습니다.

승대

백승대위원

내년 3월에 바뀌는 부분은 임진각 부분만 새로운 디자인으로 바뀌는 부분이고 그 주변정비는 어차피 도나 관광공사는 한계가 있기 때문에 할 수 없습니다. 이게 파주시 관할이기 때문에. 그래서 본 위원은 파주시하고 구체적으로 임진각 정비 부분을 협의해서 필요하면 도 예산을 투여해서라도 파주시하고 협의해서 임진각 전체를 정비하는 이런 큰 계획을 당부드리는 겁니다. 그런 틀에서 접근해 주시기를 부탁드리면서 본 위원 질의 마치도록 하겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

그렇게 하겠습니다.

유병

이유병부위원장

백승대 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 최용길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

용길

최용길위원

수원 출신 최용길 위원입니다. 존경하는 백승대 위원님께서 임진각 관련해서 많이 말씀해 주셨는데요. 임진각 관련한 수입지출 내역을 보니까 임진각 평화누리에서 상설공연을 하기로 했던 사실이 있었네요? 그래서 문화의전당에 1억을 지원했던 일이 있었는데 다시 보면 이게 취소됐는지, 착오가 있었는지 다시 1억이 반납됐어요. 이 내용에 대해서 설명을 부탁드립니다.

병수

임병수경기관광공사장

저희들이 올 4월부터 11월까지, 10월 말까지 주말마다 계속 공연을 해왔습니다. 문화의전당 측하고 계약을 맺어서. 아마 반납했다는 이야기는, 다 집행했는데요.

용길

최용길위원

다 집행했나요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그리고 계약에 따라서.

용길

최용길위원

지금 제가 대행사업별 사업비 수입지출 내역을 지금 자료로 받았는데요. 제가 일찌감치 요구했었는데 안 갖고 와서 지금 따로 받았어요. 지금 보면 1억이 문화의전당에 지급이 됐다가 다시 착오로 반납이 됐어요. 이 내용인데 그러면 문화의전당에 사업비 지출한 건 맞습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그건 계약에 의해서 했고 후반기에 가서는 굉장히 사람들이 많이 왔습니다. 문화의전당에 4개 공연팀들이 있지 않습니까? 그분들이 번갈아가면서 계속 공연했습니다. 죄송합니다. 과목변경이 있었던 모양입니다.

용길

최용길위원

그러니까 1억이 지급돼서 그 1억으로 사업한 거는 맞고 관람객도 많이 왔는데 과목변경이 돼서 그 1억은…….

병수

임병수경기관광공사장

집행은 됐는데…….

용길

최용길위원

지금 문화의전당으로 다시 반납이 됐거든요, 1억이. 전체 예산이 얼마였습니까?

병수

임병수경기관광공사장

전체 예산이 4억입니다.

용길

최용길위원

전체 예산이 4억이라서, 정확히 알아보고 대답을 주세요. 처음에 문화의전당에 이 공연사업을 줄 때 예산이 얼마였습니까?

병수

임병수경기관광공사장

문화의전당만 간 게 1억 5,000입니다.

용길

최용길위원

1억 5,000이요?

병수

임병수경기관광공사장

네. (관계직원, 임병수 경기관광공사장에게 개별설명) 죄송합니다.

「2억 5,000입니다.」하는 관계직원 있음

용길

최용길위원

지금 제가 입출금내역을 쭉 보는데 2억 5,000이 문화의전당에 건너간 근거가 없어요. 지금 대행사업별 수입지출 내역이 통장에 그대로 적혀 있거든요. 2억 5,000이 지금 문화의전당에 지출이 됐다고 하셨는데 제가 볼 때는 여기 없어요. 1억이 간 것으로 되어 있고 그 뒤에 다시 “착오로 인한 반납” 해서 1억이 다시 들어왔어요. 그래서 이 내용이 어떤 건지 확인하려고 하는 건데요.

2억 5,000이 집행됐다고 그러신 거죠?

그러면 제가 자금 수입지출 내역을 보고, 다시 뒤에서 확인하고 보충질의 때 다시 하겠습니다. 그다음에 신륵사관광지 대행사업비는 1억 5,000을 받으셨는데 집행내역이 전혀 없네요?

병수

임병수경기관광공사장

그건 아직까지 마무리 정산이 안 되었기 때문에, 지금 마무리 정산작업에 있습니다.

용길

최용길위원

1억 5,000을 지금 받으셨으면, 1억 5,000은 어디서 받으셨어요? 여주시에서 받으셨나요?

병수

임병수경기관광공사장

여주시에서 받았습니다.

용길

최용길위원

그럼 여주시에서 1억 5,000을 관광공사에 주었을 것 아니에요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

용길

최용길위원

자금배정을 100% 완료했죠. 1억 5,000이 통장에 들어 있죠? 관광공사 통장에.

병수

임병수경기관광공사장

네.

용길

최용길위원

그런데 지금 이 사업에 대해서 전혀 지출내역이 없어요.

병수

임병수경기관광공사장

그게 지출내역이 다 나오려면 정산한 부분에서 나오는 거거든요.

용길

최용길위원

이건 지금 통장내역이거든요. 수입지출 통장내역. 제가 통장내역을 달라고 한 거예요. 그럼 그동안 사업이 하나도 안 되었었기 때문에 지출내역이 없는 거죠? 사업은 다 이루어졌습니까?

병수

임병수경기관광공사장

여주 신륵사 인근 은모래사장 부지를 여주군하고 우리하고 처음에 계약 맺을 때 굉장히 광범위하게 많은 사업을 하려고 준비했는데 그게 행정적으로 부지가 묶여 있습니다.

용길

최용길위원

죄송합니다. 여기 자료에 보면 “9월 말 기준 집행액 없음” 이렇게 되어 있는데 뭔 사업을 하셨다는 건지 이해가 안 가네요.

병수

임병수경기관광공사장

그래서 자금을 회수해 왔는데, 여러 가지 사업들을 준비해 왔는데 과업중지신청이 들어왔어요, 여주시에서.

용길

최용길위원

발언 중에 죄송한데요. 그러면 처음부터 하나씩 짚고 넘어가겠습니다. 지금 자금배정이 여주군에서 1억 5,000이 됐습니다. 언제 자금지원이 됐죠? 자금배정된 게 경기관광공사로 1억 5,000이 들어온 게 언제입니까?

병수

임병수경기관광공사장

그게 아마 작년 12월 경으로 생각됩니다.

용길

최용길위원

그러면 대충 작년 12월 경이라고 하고요. 그럼 올해 돈을 얼마나 집행했습니까? 이 관련된 사업, 중지는 됐지만 지금까지 얼마를 집행하셨습니까?

병수

임병수경기관광공사장

미집행 과목 하나하나는 실무자가 아직까지 정산을 못했기 때문에 보고는 못 받았습니다. 정산보고를 하면 제가 알 수 있는데…….

용길

최용길위원

실무자 나오셔서 지금까지 얼마 집행했는지 말씀하십시오.

병수

임병수경기관광공사장

정산보고를 받아야 되는데…….

용길

최용길위원

어영부영하지 마시고요. 확실하게 지금까지 얼마를 집행했는지, 아니면 몇 %라도 집행했는지 그걸 말씀해 주세요. 담당자 누구십니까?

병수

임병수경기관광공사장

확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

용길

최용길위원

담당자 누구세요? 앞으로 나오세요. 신륵사관광지사업 담당자 누구십니까?

진환

이진환개발기획팀장

신륵사담당팀장인 개발기획팀장 이진환입니다.

용길

최용길위원

네, 말씀하세요.

진환

이진환개발기획팀장

위수탁사업 자체가 보통 텀이 1년 정도 저희들이 과업을 합니다. 보통 착수를 하게 되면 저희들이 일단 특별회계처럼 저희들 계좌에다가 시로부터 받은 금액을 입금합니다. 그런데 완료가 돼야만 이게 정산처리가 가능하거든요. 그래서 지금 집행결과는 제로입니다.

용길

최용길위원

완료가 되지 않았기 때문에 집행액이 없다 이렇게 자료를 주신 거라고요?

진환

이진환개발기획팀장

네.

용길

최용길위원

그러면 이 사업이 어떻게 진행됐는지 제가 알 수 있는 방법은 따로 보고를 받아야 되는 것밖에 없네요?

진환

이진환개발기획팀장

네, 그렇습니다.

용길

최용길위원

여기 집행내역은 아무 것도 없는데. 이런 식의 자료가 가능한 건지 참 궁금하고요. 제가 원했던 것은 각 대행사업별 집행내역이, 진행내역이 어떤 건지 알고 싶었는데 그럼 이 자료 보내주신 것은 정산된 것만 보내주신 거네요. 정산되지 않은 것은 안 보내주신 거네요. “집행내역 없음”으로 보내주신 거네요. 그렇습니까?

진환

이진환개발기획팀장

말씀드리겠습니다.

용길

최용길위원

간단하게 답변주세요. 정산이 된 사업에 대해서만 집행내역을 여기 정리해서 주신 거냐 이런 말씀입니다. 여기에 보면 지출날짜가 다 있어요. 몇 월 며칠 얼마가 집행됐다고 다 써 있는데 정산이 되지 않았더라도 집행된 내역대로는 자료를 줬어야 이 사업이 어떻게 얼마만큼 집행이 됐다라는 것을 저희가 파악할 수 있을 거 아니에요.

진환

이진환개발기획팀장

위원님이 질의하신 내용 중에서 저희가 9개 사업이 진행되고 있는데요. 이게 장기사업으로, 계속사업으로 하고 있는 사업이 있고 신륵사사업처럼 금년도에 1년 동안 시작되면서 마무리가 되는 사업이 있습니다. 그래서 정산이 완료된 사업 같은 경우는 장기계속사업으로 집행되고 있는 그러한 현황 위주로 하다 보니까 기 중간정산이 된 그러한 부분을 거기에 내역으로 표시한 거고요.

용길

최용길위원

팀장님 알겠습니다. 들어가시고요.

병수

임병수경기관광공사장

다시 말씀드리면요.

용길

최용길위원

다시 그럼 이 질의에 대해서는 거기까지 자료가 불충분한 것으로 결론을 짓고요. 대행사업비를 받으셨는데 대행사업이 완료가 되면 집행잔액이 남죠?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

용길

최용길위원

모자라는 경우는 아마 없을 겁니다. 모자라게 집행할 수는 없을 테니까. 남은 자금은 어떻게 처리하나요?

병수

임병수경기관광공사장

전부 정산을 우리한테 위탁한 관계공무원과 협의해 가지고 전부 다 반납합니다. 한 푼도 빠짐없이.

용길

최용길위원

남은 금액은 반납을 하죠?

병수

임병수경기관광공사장

네.

용길

최용길위원

그럼 2청에서 지원한 사업 중에서 몇 가지 사업이 있거든요. 사업이 완료된 게 9월로 나와 있는데 지금 11월 중순입니다.

병수

임병수경기관광공사장

2청이라는 얘기는 경기도 2청 말씀하시는 겁니까?

용길

최용길위원

그렇습니다. 도비지요. 도비가 지원된 금액을 말씀드리는 건데 사업종료와 동시에 정산해서 반납하는 것이 원칙이겠죠?

병수

임병수경기관광공사장

그건 상황에 따라 다를 수, 물론 사업종료와 동시에 딱 그 날짜라고 하기는 어렵지만 기준은 그렇게 됩니다. 그러나 정산하는 과정이 매우 복잡하기 때문에…….

용길

최용길위원

정산하는 과정이 뭐가 복잡해요. 집행내역 빼고 나면 남는 금액인데요.

병수

임병수경기관광공사장

집행한 것에 대해서 타당성을 인정받아야 되는 경우도 있고 또 불가능하다, 안 된다는 얘기도 할 수 있고 또 거기에 서류를 보완해야 될 부분도 있고 여러 가지 굉장히 복잡합니다.

용길

최용길위원

지금 2청에서 대행사업 위탁했던 경기전광판사업 9,988만 8,000원 위탁했는데요. 대행사업인데 지금 집행내역이 1,995만 원이에요. 8,000만 원 정도 남았거든요. 현재 남아 있습니까?

병수

임병수경기관광공사장

그것은 집행을 몇 월차 기준인지.

용길

최용길위원

지금 여기 9월 30일자 기준으로 나와 있거든요.

병수

임병수경기관광공사장

9월 30일이요. 아마 집행을, 그것은 우리가 계약에 의해서 우리 일부 수익만 받고 전부 집행하게 되어 있습니다.

용길

최용길위원

남아 있느냐고 여쭤봤습니다, 8,000만 원이.

병수

임병수경기관광공사장

돈을 집행했느냐 안 했느냐 문제는 제가 모르고 있습니다.

용길

최용길위원

아시는 분은 도대체 누구세요?

병수

임병수경기관광공사장

그런데 그 집행하는 부분은 회계문제이기 때문에 굉장히 여러 가지 플렉시블한 그런 게 있습니다.

용길

최용길위원

제가 볼 때는, 답변하실 분 계세요? 이 내용에 대해서. 답변하실 분 계시면 속시원하게 와서 답변해 주세요.

병수

임병수경기관광공사장

담당자가 잠시 자리를 비운 모양인데 8,000만 원 남아 있다고 10월에, 아마 집행을 안 해서 그럴 겁니다. 쓰긴 다 쓰고.

용길

최용길위원

사장님, 감사받는 수감태도에 문제가 있는 것 같습니다.

광훈

전광훈총무회계팀장

총무회계팀장 전광훈입니다. 지금 자료가요. 저희가 애초에 보충자료를 냈는데 기획팀에서 아마 위원님이 갖고 계신 대행사업 민간사업에 사업비 배정받고 지출하고 잔액 남은 자료를 추가로 제출을 못해서 아까 저희 직원이 갖다 드렸잖아요? 그런데 저희 직원이 위원님께만 갖다드리고 지금 저희가 상세한 세부, 엑셀로 되어 있기 때문에…….

용길

최용길위원

감사를 실시할 위원이 애초에 자료를 요구했으면 아, 최용길 위원이 어떤 취지로 이걸 보려고 하는지 거기에 대해서 충분히 연구하시고, 자료를 내시고 그리고서 그 자료에 대해서 분석하시고 질의에 대한 답변을 준비하셔야 저희가 내용 있는 감사가 될 거 아니겠습니까?

광훈

전광훈총무회계팀장

죄송합니다.

용길

최용길위원

지금 자료제출도 엉망이고 거기에 대한 파악도 안 되어 있고, 당연히 그에 대한 예상질의에 대한 답변자료도 거의 준비가 안 되어 있는 거고. 답답하지요. 짧은 시간 안에, 10분 내로 질의를 제한하는데 뭘 감사를 하겠어요.

광훈

전광훈총무회계팀장

죄송합니다. 자료를 아까 드리는 바람에 저희가 지금 위원님께만 드리고 저희가 안 갖고 있어서 답변을 못하고 있는 상태입니다.

용길

최용길위원

제가 지금 현재 이 상태로 감사결과를 말씀드린다면 그러면 각 사업에 대한 회계처리가 적절치 못하다 이런 감사결과를 낼 수밖에 없습니다. 사장님께서도 결재를 하실 거고 담당팀장께서도 충분히 이 회계 관련돼서도 정리하실 텐데 제대로 누구 하나도 얼마만큼 진행이 됐고 뭐가 어떻게 집행됐는지 제대로 답변하시는 분 없으신 거거든요. 제가 이 집행된 내역 자체에 대해서 하나하나 따지고 들어갈 시간은 없습니다. 100% 마음에 드는 건 아니지만. 저는 만약에 경기관광공사가 대행사업을 해서 1억을 받아서 8,000을 쓰고 2,000만 원을 남긴다면 수익사업 쪽으로 보니까 아무 말씀 안 드리겠는데 이것은 엄연히 정산을 해서 반납해야 되는 거잖아요. 그러면 남의 돈을 받아서 썼으면 여기에 대해서 분명하고 확실하게 정산할 준비가 되어 있어야 되는데 그게 부족한 것 같아요. 그냥 남의 돈 받아가지고 선량한 관리자의 의무를 다해야 되는데 그렇지 못하고 다 끝날 때, 그때 정리하면 된다 이런 생각을 갖고 있는 것 같아서 안타깝네요.

광훈

전광훈총무회계팀장

죄송한데요. 저희가 회계처리는 투명하고 공정하게 잘하고 있습니다. 설명이 부족해서 그렇고요.

용길

최용길위원

제가 설명은 시간이 없기 때문에. 그러면 저는 관광공사 분들 다 믿고 열심히 하시는 분들께 고맙게 생각하고 있기 때문에 자세한 것들은 제가 나중에 뒤에 설명을 듣고요. 이 부분에 대해서 분명히 지적을 해드립니다. 대행사업 진행되는 내역별로 정확하게 선량한 관리자의 의무를 가지고 집행해 주십시오. 그리고 사업계획도 사장님께서 신륵사관광지 같은 경우에 여기는 한 푼도 집행이 안 된 걸로 되어 있는데 “집행은 되었다, 정산이 되지 않았을 뿐이다.” 이렇게 말씀하셨거든요. 위탁받은 사업에 대해서 효과가, 최초에 의도했던 효과가 나타날 수 있도록 관광공사가 노력해 주시는 게 당연한 거죠.

광훈

전광훈총무회계팀장

알겠습니다.

용길

최용길위원

들어가셔도 좋겠습니다. R-16 관련해서 여쭙겠습니다. R-16 본대회 수원실내체육관에서 무대, 음향, 조명, 트러스, 영상 해서 2억이 지출됐습니다. 아시겠지만 월드컵경기장에서 있었던 조용필 콘서트의 무대, 음향, 영상, 트러스가 얼마인지 혹시 아세요? 1억입니다. 그런데 지금 딱 두 배 들어갔거든요. 수원실내체육관하고 월드컵경기장하고 규모로 보면 월드컵경기장이 두 배가 큽니다. 똑같은 사양으로 무대를 만들어서 공연을 했는데 작은 곳은 2억이 들었고 큰 곳은 1억이 들었습니다. 아시다시피 조용필 콘서트의 무대는 대한민국 최고의 무대입니다. 이 문제에 대해서 세부적인 내역을 검토해 볼 필요가 있다는 생각이 듭니다. 관광공사가 8억을 들였고 한국관광공사가 8억을 들여서 총 16억으로 이루어졌는데 예산이 방만하게 집행된 게 아닌가 이런 의혹을 감출 수가 없습니다. 설명하실 부분이 있으시면, 무대에 2억 들어간 부분에 대해서 설명을 주시기 바랍니다.

병수

임병수경기관광공사장

우리는 16억에 대해서 예산을 집행했습니다. 그리고 실제 한국관광공사와 KBS가 집행업무는 전담을 하였고 거기에 대해서 우리가 아직까지 정산은 안 받았는데 2억이 들어갔느냐, 더 비싸냐, 안 비싸냐 하는 문제는 저희들이 판단하기 어렵겠습니다. 그러나 혹시 의혹이 있다면, 그런 문제를 말씀하시면 다시 한 번 자세하게 검토해서 말씀드리도록 하겠습니다.

용길

최용길위원

이게 어딘가에 무대, 음향, 조명, 트러스, 영상을 전부 돈을 주고 시켰을 거 아니에요. 그렇죠?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그건 매년…….

용길

최용길위원

관광공사에 이런 장비가 있는 건 아니니까 A기획이든 B기획이든 시켰을 텐데, 그렇죠?

병수

임병수경기관광공사장

R-16을 계속 전담해서 하는 이벤트 회사들이 있습니다.

용길

최용길위원

바로 그런 문제에 대해서 제가 지적드리고 싶은 건데요. 그쪽에서 2억을 요구한다고 2억을 덜컥 주어야 되느냐 이게 문제라는 거죠. 구조상 그쪽에서 하는 팀들에게 줄 수밖에 없는 구조거든요. 그런데 최소한 타 견적이라도 받고 그랬었어야 될 것 같은데. 아니면 입찰을 하든지 여러 가지 방법을 통해서 예산절감할 수 있는 방법을 만들었어야 될 것 같은데 이게 한두 푼도 아니고 너무 차이나요. 제가 알고 있는 상식으로는 조용필 콘서트하고 비교했을 때 그거 절반 정도 들어가면 딱 맞다 이런 생각을 해요. 다시 말씀드리면 여기 있는 무대, 음향, 조명, 트러스, 영상이 5,000만 원 정도 들어가면 딱 맞지 않나 이런 생각을 갖고 있는 겁니다. 그러면 그 네 배가 들어갔다고 하면, 이건 물론 본 위원 개인의 판단이기는 하지만 거기에 대한 적절한 설명은 있어줘야 되거든요.

병수

임병수경기관광공사장

구체적으로 그런…….

용길

최용길위원

그 구체적인 견적서 내역을 지금 달라고 요구해 놨거든요. 그거 보고 보겠어요. 여기 LED전광판이 얼마가 들어갔는지 그게 얼마로 책정됐는지, 트러스는 몇 개가 섰는지, 조명은 뭐가 어떤 게 들어갔는지, 음향시스템은 어떤 게 들어갔는지 그거 다 합치면 5,000이에요. 수원실내체육관에서 행사하는 것이 한두 개가 아니거든요.

병수

임병수경기관광공사장

행사의 퀄리티 문제도 있고…….

용길

최용길위원

자기 돈이 아니라고 이렇게 쓰고 그러면 안 되죠. 경기관광공사 돈이 사장님 개인 돈 아니거든요. 이 부분에 대해서 적절한 해명이 이루어져야 된다고 생각합니다.

병수

임병수경기관광공사장

예산을 저희들은 한 푼도 그렇게 쓰지 않습니다. 그렇게 하려고 생각지도 않고 있고요. 다만 거기에 만약에 문제가 있다면 저희들 밝히겠습니다. 그리고 왜 그렇게 됐는지 그리고 그만한, 얘기가 될 만한 얘기가 있으면 다시 말씀드리겠습니다.

용길

최용길위원

그 부분은 자료를 통해서 밝혀주시고요. 다음 3월 29일, 5월 31일, 6월 1일에 대회를 치렀거든요. 그래서 마지막 대회가 수원실내체육관에서 이루어진 걸로 알고 있거든요. 장소선정은 언제 했습니까?

병수

임병수경기관광공사장

장소선정은 KBS, 한국관광공사 공동으로 협의해서 그게 아마 1월 18일인가 회의를 해서 결정했습니다.

용길

최용길위원

장소결정이 그럼 1월에 결정됐습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그동안에 준비는 하고 성남아트센터나 이런 데 쭉 검토되어 오다가, 그리고 시기적으로 촉박했기 때문에 비어있는 공간이 많지 않았습니다.

용길

최용길위원

결론부터 먼저 말씀드리면 수원은 어디어디에서 공연을 했습니까?

병수

임병수경기관광공사장

수원은 수원실내체육관에서…….

용길

최용길위원

제일 잘 아시는 분이 나오시면 좋겠는데요. 사장님이 내용을, 집행내역들을 자세히 모르시잖아요. 제일 잘 아시는 분이, 시원하게 대답하실 분이 나오시면 좋겠는데요.

동한

강동한전략기획팀장

전략기획팀장 강동한입니다.

용길

최용길위원

수원 어디에서 개최했죠?

동한

강동한전략기획팀장

여러 군데서 개최가 되었습니다. 그라피티하는 곳은 수원화성 장안문이라고 하는「왕과 나」세트장 거기서 그라피티 공연을 하고요. 그다음에 효원공원에서도 같이 했고요. 그다음에 수원실내체육관 앞에, 옆에 전체적인 공간을 다 이용해서 거기서 파핑공연에서부터 런던챔피언십…….

용길

최용길위원

그렇게 수원 화성「왕과 나」세트장, 효원공원 그리고 수원실내체육관 대표적으로 이렇게 세 군데에서 공연했는데 각 장소별 관람인원은 몇 명으로 추산합니까?

동한

강동한전략기획팀장

말씀을 드리면 그라피티「왕과 나」세트장에서는 약 3,000명 정도가 와서 봤고요. 수원 효원공원은 한 6,300명 정도, 그리고 퍼포먼스를 했던 수원실내체육관 첫 번째 날은 4,500명, 두 번째 날은 5,500명 정도 했습니다. 그다음에 유케이, 파핑, 락킹예선하고 보티비걸배틀 예선을 또 했었거든요. 그때는 5,700명 정도 와서 보고 갔습니다.

용길

최용길위원

국제문화관광 이벤트를 만드는 것, 관광공사에서 이런 사업들을 잘 만들어서 해야 된다고 생각을 합니다. 이것이 우리 관광산업에 미치는 여러 가지 영향들을 고려해 볼 때 파급효과가 크다고 생각하는데 전반적인 사업추진 내역을 제가 살펴보면 제가 질의드렸지만 1월에 장소선정이 다 됐다. 그렇지 않은 부분도 있는 것 같아요. 그래서 최초에 사업기획을 할 때 좀 더 면밀하게 사업을 준비할 필요가 있다는 생각이고 지금 4,000명, 6,000명 이렇게 관람인원을 말씀하셨지만 굉장히 대단한 아이템이기 때문에 엄청난 젊은이들이 몰려올 수 있는 아이템이었는데도 불구하고 제가 볼 때 관람인원이 모르겠습니다, 추산한 것보다 적다고 생각하는데 홍보부족이 있었다. 충분히 홍보가 되었어야 한다. 이런 쪽의 지적을 드리겠습니다. 앞으로도 이런 문화관광이벤트가 있을 때는 면밀하게 준비해서 최대의 효과를 거둘 수 있도록 노력해 주시길 부탁드리겠습니다. 마지막으로 북경올림픽 홍보부스 관련해서 질의드리겠습니다. 사장님, 북경올림픽 홍보부스 만드는데 광주하고 북경하고 2억 3,800 썼거든요. 그래서 광주에 6만 명이 왔다 그러고 북경에 5만 명 왔다 그러고, 광주에 6개 여행 업체 그리고 북경에 10개 업체 설명회를 개최했다고 보고하셨습니다. 북경올림픽 홍보부스 설치하고 그 이후에 이것과 관련해서 대한민국에 관광 온 팀이 있습니까? 연결된 팀이 있어요?

병수

임병수경기관광공사장

그렇게 구체적으로 딱 집어서 얘기하기는 어렵겠습니다. 그러나 많은 분들이 왔다 가셨으니까, 그렇게 몇 명이 어떻게 왔다는 얘기는 정확하게 말씀 못 드리겠습니다.

용길

최용길위원

그러면 광주에 6개 업체, 북경에 10개 업체 설명회를 했는데 거기에서 계약체결하거나 한 팀이 있었습니까?

병수

임병수경기관광공사장

그렇게 구체적으로 하나하나 얘기하기는 어렵겠습니다. 그때 B2B로 한다는 얘기는 있었습니다마는 그건 우리가 여행사에 알아봐야 될 것 같은데요. 강철수 팀장, 직접 갔었죠? 있는대로 말씀드리세요.

철수

강철수해외사업팀장

일단 북경올림픽 연계해 가지고 박람회를 추진하면서 저희가 여행사들을 현지에서도 했고 한 달 반 전에 또 초청해 가지고 상품개발 독려를 했습니다. 그래서 저희가 한국관광공사 북경지사와 함께 중고가 상품을 현재 개발을 계속 추진하고 있고요. 8월부터 12월까지 400여 명…….

용길

최용길위원

기왕에 예산을 들이면 예산투입한 효과는 있어야 된다고 생각합니다. 노력해 주시길 부탁드리겠습니다. 시간이 없기 때문에 제가 요구한 자료들 그리고 의문이 풀리지 않은 부분들은 보충질의 때 다시 질의드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

유병

이유병부위원장

최용길 위원님 수고하셨습니다. 위원장으로서 한 말씀 드리겠습니다. 행정사무감사 준비가 너무 소홀한 것 같습니다. 우리 위원님들 질의에 원활한 진행을 위해서 직원들께서는 빠른 시간 내에 준비를 하셔서 만전을 기해 주실 것을 부탁드립니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 임기석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

기석

임기석위원

임기석 위원입니다. 궁금한 거 한 가지만 여쭤보려고 합니다. 경기관광공사가 한류우드개발사업을 대행하고 있죠?

병수

임병수경기관광공사장

네.

기석

임기석위원

한류우드사업 콘텐츠의 기본 콘셉트가 완성된 시점이 언제인가요?

병수

임병수경기관광공사장

말씀드리기 어려운데요. 아직도 계속 논의 중에 있습니다, 솔직히 말씀드리면.

기석

임기석위원

지금 현재 1차 부지에 대한, 테마파크에 대한 부분은 거의 다 끝났다고 봐야죠.

병수

임병수경기관광공사장

계속 보완하고 있습니다. 하여간 1차, 게리고다드가 낸 안이 있습니다만 계속 보완하는 걸로 민간기업에서 그렇게 준비하고 있습니다.

기석

임기석위원

지속적인 보완을 경기관광공사에서 하나요, 아니면 주식회사 한류우드에서 하나요?

병수

임병수경기관광공사장

기본적으로는 이미 주식회사 한류AMC에서 하고 있습니다.

기석

임기석위원

주식회사 한류우드에서 주로 좀 더 보완할 거 보완하고 지속적으로 연구하는 거죠?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

기석

임기석위원

경기관광공사는 단순히 일단 주식회사 한류우드에 부지를 매각하고 난 이후에는 특별하게 경기관광공사가 관여할 이유는 없으시잖아요.

병수

임병수경기관광공사장

우리가 의견은 내고 있습니다만 주도는 한류우드가 하고 있습니다.

기석

임기석위원

그렇죠. 그러면 그 시점이 언제였죠? 우리가 1차 부지 매각한 시점부터 그런 거죠?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

기석

임기석위원

1차 부지 매각이 언제였죠?

병수

임병수경기관광공사장

2006년 5월 11일 했는데요.

기석

임기석위원

2006년 5월 11일이요. 그 나머지 2차 부지, 3차 부지에 대한 기본적인 것도 다 결정이 된 부분 아닙니까? 지금은.

병수

임병수경기관광공사장

UEC는 같이 분양이 됐고요. 그다음에 2차 주상복합시설은 올 8월에 됐고요. 나머지 개별부지로 해서 지금 분양은 안 됐습니다마는 MOU를 체결한 것이 HD센터…….

기석

임기석위원

지금 2차 부지는 주로 주상복합시설을 하고 호텔하고 이런 부지들이잖아요. 그다음에 3차도 마찬가지고요. 주로 호텔부지이고요.

병수

임병수경기관광공사장

네.

기석

임기석위원

그러면 지금 70쪽에 보시면 사장님이 직접 일본 출장을 다녀오셨더라고요. 주신 자료 70쪽입니다. 4월 21일부터 4월 26일까지 일본 출장 다녀오셨죠? 관광문화시설 비교조사 해서 다녀오신 거 맞죠?

병수

임병수경기관광공사장

아오모리 갔다 온 거 말씀하시는 건가요?

기석

임기석위원

네, 한류우드사업의 성공적 추진을 위한 개발콘텐츠 아이디어의 모색 이렇습니다, 내용이. 여기에 지금 우리 직원으로서는 사장님하고 김덕용이라는 분이 다녀오셨고, 이사시죠?

병수

임병수경기관광공사장

네.

기석

임기석위원

그런데 지금 실제적인 콘텐츠에 대한, 기본 1차 부지 테마파크에 대한 기본적인 콘셉트가 다 끝난 상황에서 한류우드사업의 성공적 추진 개발을 위한 콘텐츠 아이디어 모색을 위해서 일본을 다녀오셨다. 이게 문제가 있지 않습니까?

병수

임병수경기관광공사장

그때 조명이라든가 공공시설 중에 공원들 이런 문제들이 계속 논의가 되고 있었습니다. 공익시설들 있잖아요. 그거에 대해서 우리가 현장을 보는 게 좋겠다. 그리고 아오모리 쪽이나 몇 군데가 좋은 시설들을 만들어 놨으니까 한번 보고 오는 게 좋겠다. 팻말이라든가…….

기석

임기석위원

다녀오신 내용이 해양테마파크 수족관 보시고요. 생태관광지개발 사례조사 하시고 도심재개발 사례조사 하시고 후지TV 보시고 유니버셜스튜디오 재팬 보시고 메가웹이라고 도요타 실내자동차 테마파크 보시고 오셨어요. 그렇죠?

병수

임병수경기관광공사장

네.

기석

임기석위원

이것이 한류우드랑 무슨 관계가 있나요?

병수

임병수경기관광공사장

지금 말씀하신 유니버셜스튜디오도 관련이 있고요. 저쪽에…….

기석

임기석위원

유니버셜스튜디오 같은 경우는 테마파크가 1차적으로 주식회사 한류우드에서 다 개발계획이 나와 있는 상태에서 보완되는 부분인데.

병수

임병수경기관광공사장

그 내용들에는 상당히 많은 부분들이 있습니다. 그리고 수족관도 거기에 한류우드AMC 쪽에서는 이게 좋은 것이냐, 나쁜 것이냐 해 가지고 계속 얘기가 되고 있고요.

기석

임기석위원

수족관은, 지금 한류우드에 수족관 같은 그런 테마파크가 들어가는 데가 없지 않습니까?

병수

임병수경기관광공사장

그것도 검토는 되고 있지요.

기석

임기석위원

어느 쪽에 검토되고 있어요?

병수

임병수경기관광공사장

테마 그 자체에요.

기석

임기석위원

테마파크 안에요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그런 것도 있습니다. 전혀 없는 것은 아닙니다. 여러 가지가 들어가 있는데 그것을 할 거냐 말 거냐, 그리고 이게 성공적일 수 있느냐 없느냐 하는 문제를 얘기하는 거지요.

기석

임기석위원

지금 경기관광공사가 1년에 80억 정도 도 출연금 받고 계시지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

기석

임기석위원

정확한 수치는 아니지만 대략적으로요. 물론 관광공사의 출장내용이 가능하면 외국의 모범적 사례를 국내로 들여오고 국내의 바람직스러운 관광자원을 개발하는 내용은 본 위원 동의합니다만 지금 이런 부분은 좀 문제 있지 않나요? 그리고 한류우드 자문위원으로 계시는 분들이, 특히나 오비이락이라고 그분이 우리 관광공사 이사시고 이렇게 해서 일본을 다녀오신 금액이, 또 그 금액 자체가 다른 분들이 다녀오신 것보다 훨씬 더 많은 금액이란 말입니다.

병수

임병수경기관광공사장

아마 비행기 삯, 이런 것 때문에.

기석

임기석위원

그렇지요. 지금 다녀오신 비용이 다른 분들의…….

병수

임병수경기관광공사장

한류우드가 종합적으로 미국, 일본, 동남아 이렇게 해서 세 군데를 나누어서 갔거든요. 그때에 우리는 일본을 주로 보자하는 차원에서 일본으로 갔습니다.

기석

임기석위원

그러니까 일반 직원께서 일본을 다녀오신 금액의 거의 배 이상을 쓰고 오셨단 말입니다, 네 분이.

병수

임병수경기관광공사장

그때 간 게 전부 한류우드 자문위원들이 나누어서 갔던 그런 계획의 일환으로 우리가 갔습니다.

기석

임기석위원

본 위원이 지금 주장하고 싶은 얘기는 지금 다녀오신 외국에 대한 것들이 따로 보고서를 쭉 훑어봤을 때 이게 꼭 필요에 의해서 직원들이 나가서 배워 가지고, 벤치마킹하고 올 것이냐가 문제가 아니고 이런 식으로 외국을 나갔다 오는 것은 문제가 있지 않느냐는 얘기지요, 본 위원 얘기로는. 그리고 그렇다면 순수하게 오히려 우리 관광자원에 대한 연구를 필요로 해서 나갔다 오셨다라고 말씀을 하시면 이해가 갑니다만 한류우드 기본적인 테마파크에 대한 계획이 다 수립되고 그 부분에 대해서 진행되고 있는 상황에서 한류우드사업의 성공적 추진을 위한 아이디어를 모색하기 위해서 다녀왔다라는 제목은 문제가 있지 않느냐라는 얘기지요.

병수

임병수경기관광공사장

그때 당시에 한류우드 자체가, 한류우드에 우리가 사업단이나 우리 행정 주체 측에서, 공기능 측면에서 자문위원들이 많이 있습니다. 자문위원들이 나누어서 세계 각국의 좋은 테마파크라든가 좋은 시설들을 보고 와서 거기에 한류우드 시설에 계속 자문회의를 하고 있었으니까 거기에 반영해 주는 것이 좋겠다는 차원에서 나누어서 갔던 계획에 우리는 일본을 담당해서 갔다 왔습니다.

기석

임기석위원

본 위원 마무리 발언하겠습니다. 다른 질의사항도 한두 가지 있습니다만 존경하는 위원님들께서 다 말씀을 해주셨기 때문에, 경기도 출연금을 1년에 약 80억 정도 받고 있는 경기관광공사가 예산을 사용함에 있어서 좀 더 신중해져야 되겠다라는 본 위원 지적입니다. 이러한 부분에 대해서 앞으로 통감하시고 예산의 사용에 대해서 좀 더 신중하게 접근해 주셨으면 좋겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

네, 항상 예산은 차질 없이 그리고 아주 신중하게 쓰도록 하겠습니다.

기석

임기석위원

이상입니다.

유병

이유병부위원장

임기석 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김현복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

현복

김현복위원

안녕하십니까? 고양시 출신 김현복 위원입니다. 본 위원이 두 가지 질의와 세 가지 자료요구를 준비했는데 앞서 존경하는 백승대 위원님께서 임진각 관련해서 질의를 하셨기 때문에 중복되지 않는 범위 내에서 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 사장님 답변 중에 내년 3월, 4월이면 임진각이 아주 멋진 모습으로, 새 단장된 모습으로 위원님들께 보여드릴 수 있을 거다 이런 말씀하셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇게 준비하고 있습니다.

현복

김현복위원

어떤 근거로 그런 답변을 하셨습니까?

병수

임병수경기관광공사장

이미 이런 사업을 하겠다는 것을 선정해 놓고 있는 상황입니다. 그리고 예산을 확보했기 때문에 아마 이번 달이나 다음 달 중에는 계약을 할 것입니다.

현복

김현복위원

예산을 확보하셨다는 건 어떤 예산을 확보하셨다는 말씀이시지요?

병수

임병수경기관광공사장

그러니까 리모델링 비용을 확보했다는 것입니다.

현복

김현복위원

리모델링 비용에 어느 정도의 예산이 투입됩니까?

병수

임병수경기관광공사장

리모델링하는 데만 5억 정도 됩니다.

현복

김현복위원

본 위원이 추가로 질의드리겠습니다. 임진각 활성화 관련해서 몇 차례 용역을 실시하셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

임진각의 용역은 제가 알고 준비한 것으로는 세 가지입니다. 하나는 임진각 전체의 임진각 평화누리 사이트 자체를 활성화시키는 용역 하나하고, 두 번째로는 이것은 용역이라기보다는 업무실행 용역이지만 임진각 건물 자체를 리모델링하는 용역을 실시했고요. 하나는 현재 도라산 평화공원이나 이런 데 쭉, 그리고 철조망이라든가 저쪽에 임진강 주변을 활성화하는…….

현복

김현복위원

제가 준비한 자료가 있으니까 제가 말씀드릴게요. 세 가지가 맞는데 첫 번째가 3월에 임진각 평화센터 및 평화누리 활성화 방안 수립관련 용역을 2,200만 원 예산을 들여서 하셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 했습니다.

현복

김현복위원

이어서 임진각 관광지와 주변 관광자원 연계 관광활성화 용역 하셨지요? 2억 원의 예산으로요.

병수

임병수경기관광공사장

그것은 현재 저희들이 준비를 추진하다가 우리 DMZ 에코파크를 조성하는 계획으로 바꿨기 때문에 거기에 타당성 조사 용역을 지금 준비 중에 있습니다. 그래서 세 가지입니다.

현복

김현복위원

용역을 의뢰하셨다는 말씀이신가요, 준비를 하고 계시다는…….

병수

임병수경기관광공사장

그 하나는 준비 중에 있습니다. 아직까지 안 나왔기 때문에. 세 가지를 추진하고 있는데…….

현복

김현복위원

그러면 용역을 하신 것은…….

병수

임병수경기관광공사장

두 가지는 했고 하나는 중비 중에 있습니다.

현복

김현복위원

그러면 그것은 예산사업도 아니네요. 그냥 변경된 거네요? 본 위원이 지금 말씀드렸던 임진각 관광지 주변용역은 2억 원의 예산을 의회에 요구해서 확보가 됐던 용역인데 이것을 안 하셨다는 말씀이시지요?

병수

임병수경기관광공사장

전체 임진각 평화누리 사이트가 새로운 사업으로 바뀌었기 때문에 그것에 대한 타당성 용역을 우리가 준비 중에 있습니다, 그 하나는. 2억을 가지고 전체를 새로 만들려고 한 조성 용역을 준비 중에 있었는데 그것은 이미 다른 계획으로 바뀌었기 때문에…….

현복

김현복위원

사전변경에 의해서 변경하셨다는 말씀이지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

현복

김현복위원

의회에 보고는 없으셨습니다.

병수

임병수경기관광공사장

지금 아직까지 시작은 안 했습니다.

현복

김현복위원

2억 원의 예산을 의회에 승인 받으신 예산입니다. 그 예산 집행이 안 된다면 의회에 보고가 있으셔야 될 것 같고요.

병수

임병수경기관광공사장

당연하지요. 하겠습니다.

현복

김현복위원

그리고 또 한 가지 용역이, 임진각 활성화 디자인 제작 및 설치용역, 지금 그림 보여주신 그거지요? (사진을 들어보이며)

병수

임병수경기관광공사장

네, 이겁니다.

현복

김현복위원

그게 5억 원 예산으로.

병수

임병수경기관광공사장

이건 리모델링 비용이 5억이 들어갈 거고요. 이것은 제안공모를 받은 것이고, 이것을 제안공모를 받기 위해서 용역을 한 것이 2,200만 원짜리 용역했다는 것입니다.

현복

김현복위원

그렇다면 임진각 활성화 디자인 제작 및 설치용역, 이게 5억 원짜리인데 관광공사 사이트에서 제가.

병수

임병수경기관광공사장

이것은 용역이 아니고 실행계획 사업비 제안 받은 겁니다.

현복

김현복위원

아니, 여기 사업명이 그렇게 되어 있어요. 임진각 활성화 디자인 제작 및 설치용역 사업예산 5억.

병수

임병수경기관광공사장

공사비가 포함된 용역입니다. 그러니까 5억이라는 것이 저는 이해를 용역이라기보다는 사업비로 봤는데 아마 용역이라는 표현을 썼기 때문에, 그러니까 디자인과 함께 공사비까지 포함하기 때문에…….

현복

김현복위원

우리 본부장님 잠깐 와보세요. 아니, 이쪽으로 와보세요. 관광공사 정식 사이트에 나와 있는 그대로 한번 읽어보세요. (조경행 관광개발사업본부장, 김현복 위원 자리에서 개별 설명) 됐습니다. 관광공사 정식 사이트에서 본 위원이 인쇄를 했던 내용이고요. 분명히 용역이라고 되어 있습니다. 이것은 어떤 예산으로 시행하십니까? 이게 본예산에 5억 원 편성이 안 되었던 예산입니다.

병수

임병수경기관광공사장

추경에 저희들이 지금 올리고 있는 사항입니다. 추경에 세웠는데 12억, 전에 우리가 임진각 전체 리모델링하는 임진각 평화누리 12억 예산을 우리가 작년에 받은 게 있거든요.

현복

김현복위원

그 12억은 평화열차 관련해서 12억이시지요.

병수

임병수경기관광공사장

그것을 수정해 가지고 지금 준비 중에 있습니다.

현복

김현복위원

아니, 추경에 지금 5억 올리겠다고, 앞으로 12월 추경에. 그렇게 말씀하셨는데 지금 이게 업체선정 끝났지요? 11일. 예산도 안 세우시고 용역공고를 내시고 업체 선정하신다는 게 말이 됩니까? 의회 예산승인을 전제로 그런 계획을 진행하신 것 아니에요.

병수

임병수경기관광공사장

네, 그것은……. 죄송합니다. 조금만 기다려 주십시오.

현복

김현복위원

됐습니다. 본 위원이 그 내용을 다 파악하고 있으니까요. (조경행 관광개발사업본부장, 임병수 경기관광공사장에게 개별 설명) 아니, 사장님! 여기가 지금 업무 토의하는 자리입니까, 감사 받으시는 자리입니까?

병수

임병수경기관광공사장

제가 말씀을 정확하게 드리기 위해서, 죄송합니다.

현복

김현복위원

정확하게 답변하기 위해서 미리 준비하셨어야지요. 5억의 예산 또 정식공고 이런 것들이 있는데 거기에 대해서 결재권자인 사장님께서 파악도 안 하시고 그러면 계속 진행하신 거예요?

병수

임병수경기관광공사장

죄송합니다. 잠깐만 시간을 주십시오. 죄송합니다. 이것은 제가 불비합니다. 12억에 대해서 제가 예산 정리를 정확하게, 지금 머리에 안 떠올라 가지고 저도 당황했습니다.

현복

김현복위원

그렇다면 이건 감사를 중지해야지요. 감사를 어떻게 지속할 수가 있겠습니까?

병수

임병수경기관광공사장

죄송합니다. 본부장님이 답변해 보시지요.

현복

김현복위원

위원장님, 이거 무슨 조치가 필요하신 것 아니에요?

유병

이유병부위원장

답변하는 것도 우리 위원님의 양해를 구한 다음에 해야지. 그냥 대표이사님께서 업무파악이 덜 되신 것 같은데, 김현복 위원님한테 일단 양해를 구하고 그리고 답변을 해주시기 바랍니다.

병수

임병수경기관광공사장

김현복 위원님, 죄송합니다. 제가 업무파악, 저도 이 부분에 대해서 혼선이 오는데 양해해 주신다면 우리 개발본부장 답변을 들으시고 다시 제가 보완하겠습니다.

현복

김현복위원

본 위원에게 주어진 시간도 있고 사장님의 준비 상황이나 답변하시는 여러 가지를 봐서 본 위원이 답변 안 듣겠습니다. 임진각 관련한 질의는 이것으로 하고요.

병수

임병수경기관광공사장

따로 제가 보완해서 개별적으로 보고드리도록 하겠습니다.

현복

김현복위원

네, 그렇게 하시지요. 한 가지 한류우드사업에 대해서는 지금 시간이 많이 지났기 때문에 간략하게 질의드릴게요. 우리 존경하는 임기석 위원님께서도 하셨는데요. 한류우드사업 용지공급 및 사업자 관리를 수탁대행하고 계시지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

1구역 사업부지는 이미 2006년 5월 12일 매각을 하셨어요. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

지난 5월 9일 기공식까지 했습니다. 4년 후인 2012년 5월까지 완공목표로 갖고 있습니다. 맞지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

현재 6개월여가 지났는데 공정률이 어떻습니까? 지금 하시는 말씀은 아직 콘셉트도 확정되지 않았다 했는데 벌써 기공식은 6개월 전에 했습니다. 그게 맞는 답변이신지 모르겠는데 지금 공정률에 대해서 간략하게 언급해 주시지요.

병수

임병수경기관광공사장

지금 현재 공적인 우리 공공 부분의 사업계획은 차질 없이 진도대로 나가고 있습니다만 한류우드 자체가 하는 민간 분야에서 하는 부분은 지난번에 게리고다드가 갖고 있는 그것을 계속 보완을 시킨다는 얘기고, 안 됐다는 얘기가 아니고요.

현복

김현복위원

보완의 주체도 일단은 주식회사 한류우드니까 저희하고는 조금.

병수

임병수경기관광공사장

그래서 지금 사실 이게 굉장히 내부적으로 상당히 중요하게 비밀로 돌아가는 부분들이 많이 있거든요.

현복

김현복위원

좋습니다. 계속 진행하겠습니다. 사장님 답변 중에 공공 부분은 차질 없이 진행을 하고 있다라고 말씀하셨는데 거기에 대해서 제가 지적을 하겠습니다. 한류우드사업 부지 30만 평을 개발함에 있어서 가장 중요한 기초적인 사업이 기반시설공사 사업입니다. 그렇지요? 예산이 처음보다 많이 늘어나서 한 1,000억 원 이상이 상회됩니다. 한류우드 부지 기반조성사업이 당초계획으로는 이번 달이지요. 2008년 11월까지 완공목표였습니다. 그렇게 계속 진행을 해왔어요. 그런데 현재 공정률이 42%, 2년 연장이 돼서 2010년도 기반시설공사 완공목표입니다. 공공 부분이 차질 없이 잘 진행된 겁니까?

병수

임병수경기관광공사장

이게 제가 표현에서 그렇게 원칙대로 날짜, 절대적인 날짜를 말씀드리면 상당히 지연되고 있습니다. 다만 상황에 따라서, 도와 협의를 하고 또 지금 현재 한류우드와 협의하는 그런 상황에 맞추어서 일을 해나가고 있다 그렇게 말씀드리겠습니다.

현복

김현복위원

알겠습니다. 한류우드사업 전반에 대해서는 본 위원이 한류우드사업단에 대한 행정사무감사와 종합감사 시에 여러 가지 질의준비를 하고 있습니다. 그때 할 거고요. 우리 관광공사가 수탁하고 있는 업무에 대해서만 몇 가지 지적을 하겠습니다. 2구역 사업부지에 대해서는 지난 6월과 8월에 부지공급계약을 체결하셨습니다. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

우선협상대상자는 지난 5월 21일과 5월 22일 우선협상대상자를 결정하셔서 사업계획을 잘 체결하셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

그런데 공급에 의하면 우선협상대상자 선정 이후에 40일 이내에 계약을 체결하도록 되어 있는데 숙박용지는 40일을 다 채워서 6월 30일 계약을 했습니다. 그런데 복합용지는 한 40여일, 50일을 초과해서 계약을 체결했습니다. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그 세부협상 조건을 서로…….

현복

김현복위원

일단 공고문상의 계약체결일은 한 50일 정도 초과해서 계약을 체결하셨습니다. 사장님, 그것은 파악하고 계셔야지요. 5조 4,000억짜리 사업입니다. 이 사업은 정말 꿰고 계셔야지요. 앞으로는 그렇게 해주시겠습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇게 노력하겠습니다. 제가 숫자에 약하고 그래 가지고, 날짜나 이런 게.

현복

김현복위원

그 답변은 안 들은 것으로 하겠습니다. 3구역 사업부지를 앞으로 공급하시면 되지요?

병수

임병수경기관광공사장

준비 중에 있습니다.

현복

김현복위원

한 1만 4,000평 정도 되지요? 1만 3,500평 정도 됩니다.

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

부지의 용도에 대해서 용역을 하셨었는데, 타당성 조사를. 이제 확정이 됐습니까?

병수

임병수경기관광공사장

아직까지 용역결과에 대해서는 제가 갖고 있지 않은데, 지금 현재 용역결과를 가지고 개발계획 변경 허가를 준비 중에 있는 것으로.

현복

김현복위원

아직 확정이 안 되셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

확정이 변경허가가 나야만 확정되는 거니까요.

현복

김현복위원

한류우드 부지 30만 평 중에서 일반에 매각하는 부지가 약 15만 평 정도 됩니다. 그중에서 1만 4,000평 정도를 제외하고는 다 매각을 하셨어요. 한 11만 5,000평을 매각하셨어요. 한 1만 4,000평 정도가 남았습니다. 그런데 그 사이에 얼마의 땅이 남느냐 하면 2만 2,000평 정도가 있습니다. 이 2만 2,000평이 어떤 땅이냐 하면 호텔 2단계 부지입니다. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

호텔 2단계에는 호텔 4,000실을 유치할 계획으로 있으시지요? 최초의 계획은.

병수

임병수경기관광공사장

네.

현복

김현복위원

호텔 4,000실을 유치하기 위해서 호텔 2단계 부지를 남겨뒀고 호텔 2단계 부지는 제1구역 사업자에게 우선협상권을 부여했습니다.

병수

임병수경기관광공사장

맞습니다.

현복

김현복위원

한류우드사업의 가장 큰 목적은 관광ㆍ숙박단지 조성에 있습니다. 즉 호텔유치에 있습니다. 한류우드사업의 가장 큰 목적인 호텔유치를 위해서 가장 많은 노력을 기울여야 됩니다. 그래서 1구역 사업자와 원활한 사업의 성공을 위해서 우선협상계약을 맺었지요? 계약시점이 2006년 5월 11일입니다. 거의 소유권과 다름없는 호텔 4,000실에 대한 우선협상권을 1구역 사업자에게 부여했음에도 불구하고 현재 2년 6개월이 흘렀습니다. 거의 30개월이 흘렀습니다. 어떤 협상을 진행하셨습니까?

병수

임병수경기관광공사장

우선협상대상자로 1구역 계약자로서 지정을 받고 그런 권리를 가지고 있습니다만 우선협상대상자로서 우리가 보기에 확실한 실행가능성이 있는 조건이라든가 자격을 갖추었다고 보이지가 않습니다, 아직까지는.

현복

김현복위원

협상을 하셨습니까?

병수

임병수경기관광공사장

협상은 물밑으로만 얘기하고 있고 공식적으로 아직 협상을 못하고 있는 상황입니다.

현복

김현복위원

2006년 5월 11일 1구역 사업자와 계약체결 이후에 경기도가 발표한 자료에 의하면 곧 2단계 호텔 4,000실에 대해서 계약을 성사시킬 것이다 이렇게 되어 있습니다. 그 이후에 2년 6개월이 흘렀고 한류우드사업의 가장 큰 목적인 호텔유치는 전혀 실적이 없이 복합단지를 유치하고 이런 게 더 우선시 됐습니다. 그리고 최초의 호텔 4,000실을 유치하기 위해서 2만 2,000여 평의 부지를 1구역 사업자에게 우선협상권을 부여하셨는데 그 이후에 타당성 조사결과 호텔규모가 많이 축소됐습니다. 6,000실에서 4,000실 정도로 축소가 됐습니다. 그러면 1구역과 3구역에서 호텔이 2,000실 가까이 유치목표로 있으시기 때문에 2단계 호텔은 4,000실 유치가 필요 없지요? 그래서 3,000실 이내로 지금 제한이 되어 있습니다. 그렇다면 호텔 2단계 부지 2만 2,000여 평은 많이 남게 됩니다. 2단계 부지에 대한 이용계획 변화가 있는 겁니까?

병수

임병수경기관광공사장

아직까지는 변화를 전제로 해서 어떤 새로운 계획을 수립하거나 그런 건 없습니다. 다만 이게 예를 들어서 3,000실을 조성할 때에 특1급으로 하느냐 또는 여러 가지, 어떤 비즈니스 호텔로 하느냐에 따라서 소요평수가 다를 수 있기 때문에 우선협상대상자인 한류우드 측과 얘기가 끝난 다음에 아마 얘기가 나와야 될 것으로 생각됩니다.

현복

김현복위원

본 위원은 도저히 이해할 수가 없습니다. 한류우드사업의 주된 목적인 호텔유치를 위해서 1구역 사업자와 2년 반 전에, 2006년 5월에 계약을 체결하고 우선협상권을 부여했음에도 불구하고 진전된 협상이 전무했습니다. 이것은 있을 수 없는 일입니다.

병수

임병수경기관광공사장

저희들도 답답합니다. 안타깝고 빨리 해서 지었으면 좋겠는데, 저희들도 그래서 11월 25일 별도의 호텔유치세미나도 개최하고 그럽니다만.

현복

김현복위원

이것은 경기도가 경기도민에 대한 사업추진의 의지가 어떤 것인지 정말 의혹을 갖지 않을 수가 없습니다. 한류우드사업을 수탁대행하시는 관광공사 사장님께서 조금 더 면밀한 검토와 자세변화가 있으셔야 되고요. 임진각 관련한 여러 가지 계획에 대한 사장님 답변이 상당히 실망스럽습니다. 20일 종합감사 때 다시 한 번 질의코자 합니다. 그때까지 보완하셔서, 답변 준비를 하셔서 종합감사 때는 차질 없는 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇게 준비하겠습니다.

유병

이유병부위원장

김현복 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 정재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

재영

정재영위원

성남 분당 출신 정재영 위원입니다. 존경하는 위원님들께서 다양한 분야에 많은 지적사항이 있었기 때문에 본 위원은 간략하게 두 가지만 짚고 넘어가겠습니다. 먼저 자료요청부터 하겠습니다. 금년에 연구용역을 많이 하셨네요. 9건에 6억 2,400만 원의 예산을 편성했는데 그중에서 임진각 평화센터 및 평화누리 활성화 방안 수립에 대해서 연구용역 주신 게 4월 14일 마무리된 것으로 되어 있습니다. 이 부분 내용하고 또 두 번째로는 남한산성 역사문화, 관광브랜드 및 마케팅 방안 연구에 대해서 금년도 9월 30일자로 용역이 끝난 것으로 되어 있습니다. 또 세 번째로 2008년도 경기도 지역축제 종합평가보고서 제작이 금년 12월 10일 마무리되기로 되어 있는데 이 부분에 대해서도 빠른 시일 내에 본 위원한테 자료를 제출해 줄 것을 요구합니다. 되실 수 있겠지요?

병수

임병수경기관광공사장

네. 다만 축제 평가는 날짜가 그날 나올는지.

재영

정재영위원

안 나온 것은 추후로 해주시고, 기왕에 결과가 나온 것에 대해서.

병수

임병수경기관광공사장

네.

재영

정재영위원

저뿐만 아니라 필요하신 위원님들한테도 자료를 주시면 고맙겠습니다, 참고하시게. 한 가지만 제가 묻겠습니다. 여기에도 이사회가 구성되어 있지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

재영

정재영위원

이사회에 이사가 지금 몇 분이신가요?

병수

임병수경기관광공사장

다 합해서 9명입니다…….

재영

정재영위원

대표이사님을 제외한 이사가 몇 분?

병수

임병수경기관광공사장

아홉…….

재영

정재영위원

아홉 분 맞습니까?

병수

임병수경기관광공사장

당연직, 도 공무원까지 포함해서 11명입니다.

재영

정재영위원

11명이지요. 본인까지 해서 11명이고 그다음에 비상임이사가 여덟 분 있으시지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재영

정재영위원

비상임이사가 여덟 분이신데 본 위원이 인원을 가지고 말씀드리고자 하는 것이 아니라, 여기에 따라서 이분들이 참석을 하시면 비상임이사에 대한 수당을 지급하게 되어 있지 않습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

재영

정재영위원

비상임이사 수당을 얼마나 주시지요?

병수

임병수경기관광공사장

20만 원 정도…….

재영

정재영위원

정도면 20만 1원입니까, 19만 9,000원입니까? 정확히 해주세요.

병수

임병수경기관광공사장

세금 포함해서 20만 원으로 기억하고 있습니다.

재영

정재영위원

기억이나마나 아무리 숫자를 잘 못 외우시더라도 그 정도는 아니셔야지요. 뭐 그거 가지고 우물쭈물하실 이유가 하나도 없는데. 그러면 이사들이 출석하실 때마다 정액으로 20만 원을 주시는 거지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇습니다.

재영

정재영위원

그 외에 주시는 건 또 없습니까?

병수

임병수경기관광공사장

특별히 따로 나가는 건 없습니다.

재영

정재영위원

정말 그렇습니까?

병수

임병수경기관광공사장

월 50만 원 나가고 회의참석 때마다 20만 원씩 줍니다.

재영

정재영위원

그렇게 수당 주시는 것을 이사회 몇 번 한다고 그것을 기억을 못하시고 자꾸 그렇게 답을 명확치 않게 해주세요. 이걸 뭐 감출 일이 있습니까?

병수

임병수경기관광공사장

아닙니다.

재영

정재영위원

돈 70만 원 주시는 것에 대해서 감춰야 될 만한 사유가 있습니까?

병수

임병수경기관광공사장

아닙니다. 제가 좀…….

재영

정재영위원

감춰야 될 사항이 있다면 제가 묻지 않겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

아닙니다.

재영

정재영위원

그러면 괜찮겠습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재영

정재영위원

그러면 여기 분명히 비상임이사가 지금 여덟 분 계시고, 그다음에 공무원 출신이 둘 있는데 공무원에 대해서는 50만 원 주십니까, 안 주십니까?

병수

임병수경기관광공사장

안 줍니다.

재영

정재영위원

공무원은 안 주시고, 출석할 때마다 출석수당만 20만 원 주신다?

병수

임병수경기관광공사장

주긴 주는데 반납…….

재영

정재영위원

네? 뭐라고요? 아니, 속기사가 알아듣지 못하실 것 같아요. 속기사님! 잘 알아 들을 수 있어요?

병수

임병수경기관광공사장

알겠습니다. 주는 겁니다.

재영

정재영위원

주는 거지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재영

정재영위원

간단한 얘기를 자꾸, 아니 나보다도 속기사가 기록하는 데 혼선이 올 것 같아요. 정확하게 해주세요. 그런데 경기도에 산하기관이 25군데 이렇게 되는 것으로 제가 알고 있는데 이 산하기관 중에서 비상임이사에 대한 일정 수당을, 출석수당을 주는 것은 20만 원, 30만 원 이렇게 주는데 그건 맞습니다. 그런데 이렇게 비상임이사에 대한 직무수당이라고 해 가지고 월 50만 원씩 정액으로 추가로 주는 데는 유일하게 관광공사밖에 없는 것으로 제가 알고 있습니다. 제가 전임에 다른 상임위원회에 있을 때도 보니까 아무리 큰 금융을 다루는 기관에서도 이런 일은 없었는데 왜 특별히 여기만 그렇게 정액제로 직무수당을 주십니까? 중요한 안건이라도 해결하신 게 있나요?

병수

임병수경기관광공사장

우리 경기도의 관광업무가 다양하기 때문에 저희들이 자주 모이고 그렇기 때문에 그때마다, 비공식적으로 만나는 건 줄 수 없지만 그래서 그런 것으로 대체하는 것 같고. 또 우리만 주는 건 아닌 것으로 알고 있습니다. 말씀하시니까 저도 좀 그런데, 도시공사에서도 조금씩 주는 것으로 알고 있습니다. 다시 한 번 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

재영

정재영위원

지금 자주 모이신다 그랬는데 금년에 이사회 몇 번 하셨어요?

병수

임병수경기관광공사장

이사회는 공식적으로 분기별 1회로 하고 행사나 중요한 안건이 있을 때마다 합니다.

재영

정재영위원

아니, 금년에 이사회 몇 번 하셨어요?

병수

임병수경기관광공사장

3회 정도 했습니다.

재영

정재영위원

금년에?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재영

정재영위원

두 번 하셨어요. 2008년 3월 28일 또 2008년 6월 30일.

병수

임병수경기관광공사장

얼마 전 9월에 또 한 번 했습니다.

재영

정재영위원

이게 지금 내용을 보니까 2007회계연도 결산승인 또 추가경정예산안 또 정관 및 직제규정 개정, 보수규정 개정 이 안건에 대해서만 이사회를 하셨거든요. 정작 관광공사 개발 관광에 관한 여러 가지 현안문제라든지 또 당면한 여러 가지 개발업무가 많이 있는데 그런 부분에 대해서 토론했다는 얘기는 하나도 없습니다.

병수

임병수경기관광공사장

의사결정을 하는 것은 안건이고요. 부제로 토의안건이라든가 또는 보고사항, 토의사항 이런 걸로 계속하고 있습니다.

재영

정재영위원

그런데 이게 제가 보기에는 이렇게 1년에 세 번, 지금 현재까지 세 번 이사회를 하면서 50만 원을 정액으로 주신다고 하는 것은 문제가 있다라고 생각하거든요. 이게 예를 들면 책임질 일이, 권한도 크지만 그에 따른 책임이 크다고 그러면 그거에 부응해서 수당을 많이 지급해도 이의가 없겠습니다마는 특별한 사항도 없는데 이렇게 많이 지급한다고 그러면 다른 데 비해서 형평에 맞지 않는다고 생각되고요. 또 여기 관광공사 보수규정에 보면 39조에 비상임 임원의 보수 이렇게 되어 있습니다. “비상임 임원에게는 보수를 지급하지 아니한다. 다만 업무수행에 필요한 자료의 수집ㆍ분석에 소요되는 경비 및 이사회 참석여비 등은 별표14에서 정한 금액을 수당으로 지급한다.” 해놓고 별표14가 “비상임이사 직무수당 월 50만 원 정액 또 비상임이사 출석수당은 20만 원 정액” 이렇게 되어 있습니다. 제가 보기에는 이게 예산총괄 지출예산이 390억 이렇게 예산이 책정되어 있는데 지나치게 방만하게 예산을, 낭비성 예산이 아니냐 이렇게 생각됩니다. 특히 여기 비상임이사의 인적사항을 보니까 전부 현직에 계신 분들이네. 예를 들면 김태균 이사님은 중앙일보 부국장, 또 이연택 이사님은 한국관광연구원 원장, 또 그 외에 수원지방법원 판사, MBC예능국, 동아일보 신문 본부장.

병수

임병수경기관광공사장

아, 이건 경력입니다.

재영

정재영위원

경력이에요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

재영

정재영위원

그럼 지금은 다 무직이에요? 이분들이.

병수

임병수경기관광공사장

무직은 아니지만 대학에 근무하고 있거나.

재영

정재영위원

그렇죠? 내가 대표적인 것만 말씀드린 거예요. 본 위원이 보기에는 정액제로 50만 원 주는 건 부당하다고 생각하는데요.

병수

임병수경기관광공사장

위원님, 우리나라에 많은 공기업들이 있습니다. 저희들도 도시공사하고 관광공사는 공기업이거든요. 공기업에는 많은 사외이사라든가 비상임이사를 두고요. 평소에도 관심을 많이 가져달라는 의미에서 일정액을 지급하는 걸로 알고 있습니다.

재영

정재영위원

당연히 이사면 관심을 갖고 이사회에 나오셔서 의견표출하고 출석수당을 받으시면 됐지 실제 이사회에 세 번 나오시는데 이걸 정액으로 준다고 하는 것은, 물론 여기 자체 수익사업도 하시겠지만 도의 출연자금 내지는 도에서 예산지원 받아가지고 결국은 도 예산이라는 게 도민의 세금인데 이렇게 방만하게 쓰여도 되나요?

병수

임병수경기관광공사장

이분들이 나오시면 굉장히 많은 얘기들을 하시고요. 또 경기관광공사…….

재영

정재영위원

나올 때 드리란 말이에요, 저는요. 나올 때 드리면 되지 가만히 집에 계신데 50만 원씩 정액 준다는 것은, 다른 공사하고 다른 기관하고 비교하면 형평에 맞지 않는다는 말씀이에요.

병수

임병수경기관광공사장

다른 공사들과 비교해서 만약에 우리만 독불 나게 주고 있다면 조정하겠습니다.

재영

정재영위원

조사해 보세요.

병수

임병수경기관광공사장

네, 조사해서 보고드리도록 하겠습니다.

재영

정재영위원

제가 아는 데는 없습니다. 유일하게 여기밖에 못 봤기 때문에 지적하는 겁니다. 제가 출석수당 주는 거 그거는 조금 많이 또 적게 줄 수 있다고 하는데, 그거는 말씀드리지 않겠는데 이렇게 특별히 정액제로 주는 거는, 저는 여기가 완전히 세금 받지 않고 수익을 자체경영해서 독립채산 한다면 50만 원이 아니라 500만 원을 줘도 저는 말씀 안 드려요. 드릴 수 있죠. 능력에 따라서 수익이 많이 발생됐기 때문에 주는데 제가 뭐라고 얘기하겠습니까? 그러나 제가 보기에는 그게 아니기 때문에 이것은 형평에 맞지 않는다. 본 위원은 이렇게 생각하니까 틀림없이 한번 자료를 조사하시기 바랍니다.

병수

임병수경기관광공사장

조사해서 별도로 말씀드리겠습니다.

재영

정재영위원

이건 제가 다른 데하고 맞지 않기 때문에 지적했으니까 다시 한 번 자료를 제출해 주시기 부탁드리면서 관광공사가 그래도 경기도의 문화나 관광자원을 발굴하기 위해서 애쓰시는데 제가 달리는 말에 채찍질 한 번 했습니다. 이상 마치겠습니다.

유병

이유병부위원장

정재영 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 경기관광공사 사장님 언제 부임하셨죠?

병수

임병수경기관광공사장

작년 1월 3일에 했습니다.

유병

이유병부위원장

그러면 얼마동안 근무하고 계신 거죠?

병수

임병수경기관광공사장

1년 11개월 됐습니다.

유병

이유병부위원장

1년 11개월, 2년이 다 됐는데 아직까지도 업무파악, 숙지가 안 되고 계신 것 같습니다.

병수

임병수경기관광공사장

죄송합니다.

유병

이유병부위원장

또 직원들 역시 행정사무감사하는데 어떤 마음의 준비라든가 이런 부분이 잘 안 되어 있는 것 같고요. 다시 한 번 위원장으로서 경고성 말씀을 드리겠는데 사장님께서는 ‘아니오, 네’로 분명히 위원님들의 질의에 답변해 주시고 여기 계신 직원들께서는 사장님께서 신속하게 답변할 수 있도록 뒤에서 지원을 빨리 해주셨으면 합니다. 다음 질의하실 위원님, 박형국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

형국

박형국위원

의정부 출신 박형국 위원입니다. 먼저 장시간 계속되는 감사에 노고가 많습니다. 특히 임병수 사장님, 경영기획 홍경의 실장님, 유세준 마케팅본부장님, 조경행 사업본부장님을 비롯해서 우리 70여 명 되는 관광공사 직원 여러분들 항상 수고가 많습니다. 사장님, 우리 상임위 행감장보다 여기 와서 보니까 분위기도 좋은 것 같은데 사장님께서 오랫동안 계속 서서 계셨는데 같이 물 한 잔 하시죠.

병수

임병수경기관광공사장

답변이 부실해서 죄송합니다.

형국

박형국위원

우선 존경하는 이재진 위원께서 홈페이지에 대해서 전반적으로 여러 가지 조목조목 지적도 해주고 대안도 마련해 주셨는데 저도 홈페이지를 보다 보니까 몇 가지만 한 번 더 상기하는 의미에서 간단하게 말씀을 드리고 싶습니다. 그중에서 먼저 경기방문의 해 이것은 2005년도 한 번만 한 겁니까, 아니면 해마다 있는 겁니까?

병수

임병수경기관광공사장

2005년에 한 번 일회성으로 했습니다.

형국

박형국위원

한 번 했습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

형국

박형국위원

이것은 앞으로는 계획이 없는 겁니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 경기방문의 해는 문광부가 매년 시도를 돌아가면서 지정해서 특별한 보조금도 주고 그 도를 활성화시키는 사업이기 때문에 경기도가 제가 알기로 1차로 처음 한 걸로 알고 있습니다.

형국

박형국위원

2005년도 경기방문의 해 해 가지고 제일 처음 홈페이지가 딱 뜰 때 2005년도 것이 있으니까 그것이 다른 민원인들이 봤을 때 ‘너무 철 지난 거 아닌가’, 본 위원도 이거에 대해서 다시 질의를 드리는 거니까 경기도를 방문하는 외부에 있는 국민들, 도민들은 궁금증을 가질 것 같습니다. 그래서 여기에 대해서 다시 한 번 생각해 주시고요. 그러면서 홈페이지에 경기 e-체험학교에 한번 들어가 봤더니 이것도 2005년도 기준으로 작성되어 있더라고요. 그래서 한번쯤 이것도 생각해 보셨으면 좋겠고요. 그다음에 특히 사장께서 의욕적으로 말씀하셨던 e-thank you사업 이것은 짧은 기간에 보니까 1,200여 명이 접속해 가지고 승인돼서 성황리에 종료가 된 걸로 알고 있습니다. 그건 잘하셨다고 보는데 이게 그런데 너무 의욕이 넘치다 보니까 너무 메일을 마구잡이로 돌려서 여기에 대한 민원도 있었죠? 개인 신상정보 유출이라든가 이런 것들, 아주 불쾌한 그런 면에서 민원인이 민원제기를 했더라고요. 그래서 이런 것은 요사이, 저번에 어느 통신회사인가요? 주유소인가 대기업 석유회사에서 자료유출 때문에 재판에서 개인당 전부 100만 원씩인가 얼마씩 변상해야 되는 내용 대충 들었죠? 그래서 이런 것은 우리 더군다나 관공서에서는, 공사에서는 더욱 조심해야 되리라고 생각됩니다. 그리고 연관해서, 개인은 끝났지만 기업에 대한 연수라든가 워크숍에 대해서는 계속 주문을 받고 있죠?

병수

임병수경기관광공사장

지금 그것은 다른 말씀으로 드려야 될 것 같은데요. 워크숍이나 이런 거에 대해서는 그러니까 기업연수는 우리 프로그램 가지고 지원하고…….

형국

박형국위원

제가 말씀드릴게요. e-thank you사업의 일환으로서 개인이 숙박을 지원해 주는 것도 있고 그다음에 타 도에 있는 기업이 연수를 우리 경기도로 오거나 워크숍이라든가 이런 활동을 할 때에는, 최소 25인 이상일 경우에는 40만 원부터 인센티브를 제공해 준다 이렇게 되어 있는데 혹시 이게, 제가 말씀드릴게요. 10월부터 12월 말일까지 계획되어 있더라고요. 지금 이거 담당하는 분은 몇 군데 정도가 접수됐죠?

상협

한상협국내사업팀장

국내사업팀장 한상협입니다. 위원님 말씀주신 대로 체류지원사업은 현재 마감이 됐습니다, 성황리에. 현재 문의하신 기업ㆍ단체연수 워크숍 사업은 10월 기준으로 해서 19개 기업ㆍ단체에서 1,410여 명이 현재 이용신청을 했고 이 중에서 일부는 현재 이용을 하고 가신 분도 계시고.

형국

박형국위원

그러면 19개 단체가 앞으로 지원해 주려면 어느 정도 예산을 지원해 줘야 되는 거죠?

상협

한상협국내사업팀장

저희 총 예산은 4,000만 원입니다. 예산이 소진될 때까지 선착지원 신청에 의해서 집행하고 있습니다. 12월 말까지 예정입니다.

형국

박형국위원

알겠습니다. 그러면서 제가 한편으로는 보면서 ‘아, 이런 것은 진짜 다른 기관보다도 앞서가고 열린 경영을 하고 있다.’ 좋게 본 자료도 있습니다. 그것은 홈페이지 상에 보면 우리 경영공시를 통해 가지고 사업계획이나 예산 그리고 경영평가, 감사결과 등에 대한 이런 것을 있는 그대로 솔직하게 홈페이지에 기재한 것을 보고 이것은 다른 공사나 어떤 기관보다 앞서 가고 진짜 열린 경영을 하고 있다는 생각이 들었습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 좋게 생각을 했습니다. 다른 질의드리겠습니다. 우선 제가 이 내용은 자료에서 발췌한 내용인데 모든 지자체가 어떤 지역의 개발이나 명분을 내세워서 첫째, 관광개발사업을 많이 추진하고 있는 게 현 추세죠? 그래서 제가 일본의 사례를 봤더니 우선 간단하게 성공한 사례를 두 가지 정도 예를 들어보겠습니다. 일본 도쿄 인근에 있는 건데 미타카시에 보면 지브리 미술관이라고 아주 조그마한 미술관을 하나 운영했는데 여기는「이웃집 토토로」라는 유명한 만화영화의 거장인 미야자키 하야오 감독이 만화 제작과정을 쭉 전반적으로 보여주면서 캐릭터도 거기에서 만나볼 수 있는 이러한 콘텐츠를 개발함으로써, 우리가 관광개발을 한다 그러면 보통 경기공사도 그렇지만 몇백 억 아니면 몇 조 이렇게 하는 것보다 소규모로 가면서도 그러한 지역개발하고 연관성 있게 독특한 문화콘텐츠를 만들면서 성공해 나가는 그러한 예를 제가 봤고요. 그다음에 이탈리아 쪽에서는 조그마한 베로나라는 도시가 있는데 여기서도 마찬가지로 공연장을 갖다 이용하는데 아주 큰 유명한 공연장을 만드는 것이 아니고 그 지역에 있는 역사적인 유물인 원형경기장, 이탈리아에 보면 원형경기장이 많이 있지 않습니까? 그러한 원형경기장을 그대로 무대로 활용해서 이것을 오페라축제에 이용하니까 아주 전 세계 음악애호가들이 그냥 계속 방문을 하는 그런 효과를 나타냈다. 그래서 한국도 물론 잘 아시다시피 함평 나비축제라든가 화천의 산천어축제라든가 보령의 머드축제 이렇게 성공한 축제의 비결은 바로 그 지역에서만 가능한 차별화된 그런 콘텐츠를 사용함으로써 성공을 해오고 있다고 생각을 하면서, 이 자료를 제가 보면서 느낀 점이 있어서 말씀드리고요. 반면에 외국에도 보면 실패한 자료들이 많이 있더라고요. 그중에서 제가 두 가지 정도 말씀드리면 역시 먼저 일본 같은 경우 가까우니까 말씀드리면 먼저, 세계 최대 규모의 실내에 물놀이시설을 했던 그런 미야자키현의 사가이아 오션돔이 있고요. 그다음에 네덜란드의 도시를 재현해낸 사세보시의 테마파크인 하우스텐보스, 이런 것들은 처음에는 정말 시설을 크게, 규모를 크게 생각하면서 하다 보니까 또 여기다가 어떤 자치단체장이나 또는 이러한 관광개발을 추진하는, 예를 들어서 관광공사 사장이라든가 이런 분들이 단기간에 어떤 성과를 달성하기 위한 욕심 때문에, 수익을 내야 되겠다 이런 조급한 마음 때문에 지역의 경제라든가 지역의 연계성 이런 것을 종합적으로 고려하지 않고 하다 보니까 이것이 실패로 돌아선 경우를 봤습니다. 대표적인 게 일본에 보면 홋카이도에 유바리시, 예를 들면 1990년도에 유바리 국제판타스틱영화제가 아주 유명한데 혹시 들어봤습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 들어봤습니다.

형국

박형국위원

이 유바리국제판타스틱 국제영화제가 바로 우리 한국의 영화제를 여러 군데, 각 도시에서 지금 하고 있죠. 모델을 여기서 전부 따와 가지고 영화제를 하고 있는 것입니다. 이 유바리시는 원래 석탄도시인데 이게 쇠퇴하고 경기가 침체되다 보니까 이걸 더 공격적으로 운영해 가지고 ‘탄광에서 관광으로’ 이런 캐치프레이즈를 걸고서 여기에다가 스키장이라든가 또는 리조트라든가 이런 20개가 넘는 프로젝트를 계속 운영하다 보니까, 모든 사업을 전부 크게 방만하게 운영하다 보니까 나중에 그 부채 때문에 감당할 수 없어서 결국은 2006년도에 360억 엔의 빚으로 지방자치단체가 파산을 선고했습니다, 스스로가. 이런 예가 있는데 제가 이것을 왜 사장님께 말씀드리냐 하면 우리 경기관광공사도 보면, 제가 08년도 예산을 그냥 언뜻 보니까 사업비용으로 해서 대략 370억 정도의 예산이 책정돼서 사용하고 있습니다. 여기 보면 경기관광공사 온라인 마케팅시스템 고도화 7억 2,400, 세계비보이대회 10억, 쭉 해서 보면 수원 영화문화관광지구 조성사업 1,900억 그다음에 DMZ 에코파크 조성 해서 1,600억의 민간자본까지 전부 투자해서, 물론 우리 공사는 32억 정도 투자예상을 하고 있지만. 그다음에 가평 호수공원 조성사업 97억, 안산쓰레기매립장 활용사업 298억, 임진각 관광지활성화 추진 119억, 이렇게 쭉 보니까 여기 자료에만 보고된 게 38개 프로젝트가 되어 있습니다. 거기에다가 여기에 없는 작년, 재작년에 얘기 나왔던 포천의 에코시티라든가, 이런 것은 3조, 4조 민간예산까지 전부 자본 받아가지고 하게 되어 있죠?

병수

임병수경기관광공사장

네, 민간출자.

형국

박형국위원

이렇게 수많은 사업들이 계속 신규로 진행되고 현재도 하다 보니까 사장님이 존경하는 위원님들과 질의하고 답변하는 과정에서 힘이 드는 겁니다. 사장님이 답변을 잘 못하시는 게 아니라 저도 이 책을 보면서도, 자료를 보면서도 오히려 잘 못찾겠어요. 그래서 이것은 사장님이 능력이 없으시다는 게 아니라 너무 방만하게 사업을 벌이시다 보니까 이제는 사장님이 이하 70명의 직원 가지고는 이것을 감당할 수 없는 지경에 왔다는 거죠. 이걸 한번 고민해 봐야 될 것 같습니다. 그리고 더군다나 현재는 세계적인 경제여건이 있지 않습니까? 세계 경제를 혼자 이끌어나간다고 하는 미국이 지금 흔들거리지 않습니까? 그다음에 관광사업의 어떤 변화, 그래서 이러한 것은 앞으로 다시 한 번 재조명을 해 가지고 정말로, 진정으로 우리가 그렇게 크게, 외국처럼 그렇게 크게 나갔다가 부채 때문에 도산하는 것보다는 조그마한 사업이지만 우리가 우리 지역에 맞는, 그런 독특한 어떤 문화콘텐츠를, 아까 정재영 위원님께서 얘기했던 그런 문화관광 분야의 유능한 분들을 50만 원이 아니라 수백만 원씩을 드려서라도 그분들하고 머리를 맞대고 심도 있게, 단기간이 아닌 장기간을 보면서 사업을 판단해서 새로 재조정해야 될 때가 되지 않았나 그런 제안을 한번 해 봅니다. 그러면서 제가 질의를 하나 드리겠는데요. 여러 가지 많은 질의가 있지만 존경하는 위원님들께서 여러 가지 많이 질의하셨기 때문에 저는 한 가지만 질의드리겠습니다. 조금 전에 방만한 사업 이런 것을 봤을 때 제가 눈여겨볼 수 있는 게 그중에 한 가지가 있는데 이 내용은 우리 사장께서는 지난 9월인가요? 임진각 평화누리에서 지사님 모시고 관광산업 경쟁력강화에 대한 회의를 하신 적 있으시죠?

병수

임병수경기관광공사장

네, 있습니다.

형국

박형국위원

그날 보니까 MOU를 체결하셨던데 거기에 대해서 기억나십니까?

병수

임병수경기관광공사장

네.

형국

박형국위원

잠깐 설명 좀 주실래요? 뭐뭐를 했는지.

병수

임병수경기관광공사장

그날 제일 중요한 것 한 가지는 에코파크를 건설한다는 MOU를 버터플라이랜드아시아하고 2청하고, 그리고 특히 경기도를 대표해서 지사님이 MOU를 맺었습니다.

형국

박형국위원

그런데 바로 그 DMZ 에코테마파크에 대해서 제가 관심을 갖고 있는 내용입니다. 이 내용은 우리가 군과 밀접한 관계가 있죠?

병수

임병수경기관광공사장

군에서는 협의가 됐습니다, 그때 당시에는. 해도 좋다. 다만 현재 지금 와서는 층고를 어떻게 할 것이냐에 대해서 층고를 더 높여 달라 하는 요청이 있어서 협의 중에 있습니다.

형국

박형국위원

군과의 협조문제 때문에 이 사업을 추진하는 데 있어서 여러 가지 변화가 많이 있었죠?

병수

임병수경기관광공사장

기본적으로는 처음에 시작할 때부터 군에서는 이쪽, 임진각 남쪽이기 때문에 고도제한 외에는, 사격포 그거 외에는…….

형국

박형국위원

그래서 현재는 사장께서 군과의 긴밀한 협조체제를 유지해서 사업 추진하는 데는 고도 문제라든가 사거리 문제 이런 것만 재조정하고 그대로 추진하실 수 있다는 얘기죠?

병수

임병수경기관광공사장

네, 그렇게 진행되고 있습니다.

형국

박형국위원

수고하셨습니다. 그러면 그렇게 하는 에코테마파크의 현재 진행상태는 어디까지 되어 있습니까? 간단하게 말씀해 주시죠.

병수

임병수경기관광공사장

현재 2청하고 최종 착수계획, 실행계획을 준비 중에 있습니다. 실행계획이 협의 중에 있는데 올 내에 계획이 완성되고 내년 2월 정도에는 실제로 자금도 모금하고 어떤 사업계획이 발표되지 않겠나.

형국

박형국위원

네, 알겠습니다. 그러면 이게 총 얼마의 사업비가 투자되는 거죠?

병수

임병수경기관광공사장

상당히 유동적이라고 보는데 현재 계획은 1,600억 정도 계산하고 있는데요.

형국

박형국위원

자료에는 1,600억으로 되어 있고요. 그다음에 우리는 그러면 얼마를 공사에서는…….

병수

임병수경기관광공사장

그거는 2청하고 최종 결론이 나와 봐야 알겠습니다만 1,600억은 들어가지 않겠느냐 그렇게 보고 있습니다.

형국

박형국위원

160억이겠죠? 공사에서.

병수

임병수경기관광공사장

공사는 거기에 20%거든요.

형국

박형국위원

20%를.

병수

임병수경기관광공사장

그런데 그것도 도하고 협의과정에서 승낙을 받아야 됩니다. 저희들 활동범위는 제한되어 있습니다. 다만 공원 자체를 우리 공사가 제안해서 이런 사업을 했으면 좋겠다는 의견을 줬기 때문에…….

형국

박형국위원

여기 주관회사가 여러 회사들이 있겠지만 여기에 보면 BLA, 즉 주식회사 버터플라이랜드아시아. 이것은 어떤 회사입니까?

병수

임병수경기관광공사장

그것은 현재 미국에 버터플라이랜드라고 하는 국제 다국적 회사가 있습니다. 미국에서도 많은 버터플라이랜드를 가지고 있는 회사인데 여기에 아시아 지역을 책임지는 하나의 독점계약을 맺은 회사입니다.

형국

박형국위원

그럼 이 회사가 지금 현재 한국에 있는 버터플라이랜드아시아의 독점을 맺고 있는 업체다 이거죠?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

형국

박형국위원

그럼 이 회사는 자본금이 얼마 정도 됩니까?

병수

임병수경기관광공사장

내부적으로 재산이라든가 자본금의 문제가 아니고 이건 라이센스를 갖고 하는 게 더 중요하다고 생각합니다.

형국

박형국위원

바로 거기에 대해서 제가 의문점을 갖는데 라이센스를 갖고 한다는데 그렇다면 1,600억이란 자본을 관광공사에서는 20% 32억 정도를 출자하겠다고 생각하고 있고요. 그러면 1,600억을…….

병수

임병수경기관광공사장

1,600억은 총 사업규모이고요. SPC로 만들려면 자본금이 있습니다. 자본금이 예를 들면 160억이다. 그러면 우리가 20%면 32억 정도 되는 거고 자본금에 따라서 우리는 달라지죠. 총 사업비는 1,600억, 자본금을 100억짜리를 하느냐 90억짜리를 하느냐에 따라서 우리의 투자액수도 유동적인데요.

형국

박형국위원

물론 여기는 금융사라든가 건설사, 공사 여러 회사들이 연결되어 있지만 우리가 SPC 구성할 때 보면 버터플라이랜드아시아가 주 회사가 되는 거죠? 그럼 이 주 회사가 제가 보기에는 지금 사장께서 정확한 답변을 안 주셨는데 제가 분석한 이 회사는 흔히 얘기하는 페이퍼컴퍼니로 제가 이것을 정확히 파악하고 있습니다. 이 회사에 대해서는 아니라면 분명히 자료를 주시고요.

병수

임병수경기관광공사장

제가 아니다, 기다 하는 말씀을 드리기 전에 부산에서도 이와 유사한 사업들이 진행되고 있는데 거기는 성공적으로 펀딩이 돼 가지고 지금 잘 진행되고 있는 걸로 알고 있습니다.

형국

박형국위원

그러면 저한테 19일, 20일에 다시 사장께 질의할 기회가 되기 때문에 이 회사에 대해서 정확한 자료를, 회사실적 그다음에 현재 아시아를 책임지고 있는 BLA에 대한 정확한 현재 자본, 그다음에 활동상황 이것에 대해서 아시는 대로 자료를 주세요. 그럼 그때 다시 한 번 질의드리겠습니다. 제가 파악한 바로는 이것은 분명히 우리가 흔히 어떠한 자본을 갖고 사업을 시행하는 그러한 회사가 아니고, 라이센스를 무기로 해서 PF를 일으켜서 사업을 하는 그런 회사로 알고 있습니다. 그런데 거기에서 문제점이 이 총 사업비가 1,600억이라는 것은 우리는 여기에 땅이 보면 약 28만 8,295㎡를 우리가 제공하게 되는 거죠?

병수

임병수경기관광공사장

네.

형국

박형국위원

그렇다면 이렇게 우려가 되는 이러한 회사가 주관회사가 돼서 이 사업을 시작하다가 지금 제가 앞서 말씀드렸던 우리보다 더 나은 선진국인 일본이라든가 이탈리아라든가 이러한 나라들이 사업하다가 이것이 그 부채로 인해 가지고 정말 파산지경까지 오는 이러한 현상에 왔을 때 과연 우리는 이러한 큰 땅을 청소년을 위해서 사용하자 하고 여러 가지 논란도 많았던 이 큰 땅에 대해서 투자하는 데 있어서 여러 가지 걱정되는 부분이 많지 않나 그런 쪽으로 생각해 보고 싶은데 사장께서 의견은 어떻습니까?

병수

임병수경기관광공사장

두 가지로 대응하고 있습니다. 한 가지는 저희들이 그래서 경기관광공사가 투자할 거냐 말 거냐에 대한 타당성 용역을 또 할 겁니다. 그래서 그걸 준비하고 있고요. 또 하나는 KDI가 그 사업이 타당성이 있느냐 하는 건 국가적으로 이게 타당성 검토를 받고 있습니다. 거기서는 상당히 좋은 12 내지 13% 정도의 수익률이 있다고 나왔기 때문에 일단 믿어야 될 것 같고요. 지금의 우리 펀딩, 돈을 모으는 방법은 우리나라 법제가 그렇게 되어 있기 때문에 그 한계를 벗어나기는 어렵지 않겠나 그렇게 봅니다.

형국

박형국위원

네. 우리 사장께서 물론 여러 가지 고심을 하고 하셨겠지만 이제 또 말씀하신 것은 타당성 적용을 새롭게 하시겠다고…….

병수

임병수경기관광공사장

우리는 법적으로 공사는 그런 투자를 할 때 다시 해야 됩니다.

형국

박형국위원

그러면 여기는 이미 올해 5월부터 시작해서 쭉 일련의 사업이 시작되고 있거든요. 벌써 9월 23일은 도하고 BLA하고 MOU를 체결했고.

병수

임병수경기관광공사장

도와 BLA와의 관계에서 어떤 행정협정이라든가…….

형국

박형국위원

그것은 그렇다면 관광공사에서는 관여를 안 하고 도에서 먼저 했다는 겁니까?

병수

임병수경기관광공사장

관광공사는 자료 제공하고 그런 일은 하지만 투자의 문제는 또 다른 문제라고 봅니다.

형국

박형국위원

시간관계상 제가 더 대화는 하지 않도록 하겠습니다. 다 알아 들으실 테니까. 제가 걱정되는 부분은 조금 전에 말씀드렸듯이 현재 세계적인 금융시장의 결과로 봤을 때 이게 어떤 파이낸싱이 되기는 어렵고요. 특히 이게 또 한류우드가 정말 걱정되는 사업이지만 거기는 그나마 분양을 해서 자본금을 회수하는 사업이 되기 때문에 그나마 잘 진행을 하면 되겠다 하고 걱정은 많이 하고 있지만. 여기는 분양사업도 아니고 이것은 평수를 쓰면 안 되겠지만 편하게 하기 위해서, 8만 7,000평 가까이 되는 부지를 우리가 무상으로 제공해 주고 거기에다가 또 운영을, 분양도 아니고 이것을 계속 BLA에서 사업을 해 가지고, 1,600억이라는 규모의 돈을 가지고 사업을 해서 이것을 임대수익 또는 운영수익을 가지고 1,600억이라는 돈을 회수해 나가야 되는 판인데 이게 과연 타당할 것인지 걱정이 많이 됩니다. 그래서 이 부분에 대해서 이만큼 여러 가지로 걱정하는 부분들이 있으니까 우리 사장께서는 이 부분에 대해서 좀 더 심사숙고하시고요. 또 아까 용역을 다시 하신다 그랬으니까 용역을 더 해 가지고, 제가 봤을 때는 나중에 그 큰 땅에 만약에 1,000억대 들여서 하다가 부도가 난다든가 파산이 된다든가 이러면 우리 땅도 못쓰고 이것은 완전히 큰 낭패가 되거든요. 그래서 이런 부분들을 잘 생각하셔서 이번에 용역을 또 하신다니까 용역을 하셔서 이왕이면 우리 공사라든가 도에서는 투자를 하지 않고 순수 민간자본으로 하는 것이 오히려 더 낫지 않겠느냐, 이런 걱정이 앞서서 질의드렸습니다.

병수

임병수경기관광공사장

감사합니다. 저희는 100% 위원님 말씀 받아들이고요. 물론 조심하고 그런 타당성에 대해서 계속 논의를 해나가겠습니다.

형국

박형국위원

말씀만 하지 마시고 꼭 타당성 용역을 하셔서, 빠른 시간 내에 하셔서 그 결과에 본 위원뿐만 아니라 우리 상임위 위원님들하고 심도 있게 같이 의논도 해주셔서 나중에 이러한 문제로 사장님하고 얼굴 붉히거나 아니면 우리가 역사적인 그러한 죄인이 되지 않도록 같이 노력했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 끝으로 다시 한 번 마무리 발언을 드리면요. 조금 전 제가 장황하게 일본의 예도 드리고 이탈리아 예도 드리고 여러 가지 우리나라 성공한 예도 드리고 실패한 예도 드리고 했는데 현재 사회가 바뀌면, 전 세계가 바뀌어지면 바뀌어지는 데 따른 그러한 생각을 다시 해봐야 되지 않겠느냐. 그런 의미에서 우리 사장님 이하 70명의 직원을 가지고 이렇게 방대한, 수십 가지의, 지금까지 이루어져 있는 것까지 합하면 더 많은 이러한 내용을 추진하기에는 여러 가지 위험성도 있고 직원들에 대한 업무부담, 전문성 부족, 여러 가지 문제가 따르기 때문에 여기에 대해서 심도 있게 한번 다시 의논을 하셔서 정말 우리 경기도에 맞는 또는 경기관광공사에 맞는 또는 우리 직원들의 수준에 맞는 전문성, 수준이라는 것이 전문성이라든가 이러한 것에 맞는 것을 고려하셔서 우리 지역적인 경제여건이라든가 우리 지역의 특성, 이런 독특한 문화콘텐츠를 엑기스처럼 뽑아내셔서 선택과 집중이 통하는 사업을 함으로써 성공적인 관광공사가 됐으면 좋겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

감사합니다.

형국

박형국위원

이상입니다.

병수

임병수경기관광공사장

간단하게 조금만 말씀드리면, 걱정하시는 대로 현재 경제상황이라든가 투자여건 상황들이 상당히 달리 변화되고 있기 때문에, 어떻게 보면 걱정하는 부분으로 가고 있기 때문에 그 부분에 대해서는 더더욱 저희들이 신경 쓰겠습니다. (이유병 부위원장, 이백래 위원장과 사회교대)

백래

이백래위원장

박형국 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 유영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

영근

유영근위원

임병수 사장님, 장시간 고생 많다는 말씀을 드리고요. 작년보다도 오늘이 컨디션이 덜 좋으신 것 같아요, 답변하시는 것이. 편안하게 몇 가지만 질의드리겠습니다. 아까 존경하는 정재영 위원님도 자료요청을 했는데요. 경기도 대표축제 선정과 관련해서 2007년도 지역대표축제 참관 평가자료를 본 위원도 요구하겠습니다. 이것은 기 작성된 것이기 때문에 곧바로 주시기 바라겠습니다. 사장님께서는 조금 전에 많은 위원님들이 질의해 주셨는데 거기에서 제일 인상에 남는 것이 첫째 숫자에 약하다고 말씀을 해주셨습니다. 그리고 숫자에 약하기 때문에 예산을 절대로 함부로 집행하지 않는다는 그런 발언도 해주셨어요. 기억하시지요?

병수

임병수경기관광공사장

그렇게 노력합니다.

영근

유영근위원

참고삼아 행감자료 191쪽 한번 살펴주시기 바라겠습니다. 보셨지요? 191쪽. 파란색 간지입니다. 보시면 본 위원이 최근 2년간 업무추진 및 특수활동비 집행 상세내역을 요구한 바가 있습니다. 한 장 더 넘겨주시기 바랍니다. 193쪽에 보시면 과연 이것이 상세내역인지 두루뭉수리 한 포괄적인 내용인지 답답하기 그지 없습니다. 본 위원이 업무추진비를 3개 기관에 요구했습니다. 첫째는 경기문화재단, 두 번째는 월드컵경기장, 그리고 마지막으로 관광공사에 자료를 요청했는데 굉장히 타 기관과 판이한 서류제출을 보고 관광공사의 업무파악하는 데 참 많은 어려움이 있었습니다. 특별한 이유가 있었습니까? 참고삼아 본 위원이 말씀드리겠습니다. 월드컵재단이나 또는 경기문화재단에서는 자료제출을 요구해서 양해 하에 “표면적으로 2, 3개월 치 자료를 드려도 되겠습니까?”라고 저한테 문의가 와서 “그렇게 협조해 주면 고맙다.”라고 답변해서 2, 3개월 치 모범 상세내역을 받아서, 하다못해 카드전표까지 받았습니다. 그런데도 불구하고 이렇게 포괄적으로 자료제출을 해주신 것을 보면 과연 행감 자체가 감사를 하는 데 있어서 의의가 있는 것인지, 중단하고 박차고 나가야 되는 것인지 심하게 고민을 안 할 수가 없습니다.

병수

임병수경기관광공사장

죄송합니다.

영근

유영근위원

물론 이 부분에 있어서 예민한 부분도 있고 그런 건 다 잘 알고 있습니다. 다만 최소한 성의껏 자료를 제출하는 태도가 중요하다고 봅니다. 제가 요구를 하겠습니다. 더도 말고 덜도 말고 금년도 기관업무추진비에서 1개월 치만 자료요청을 하겠습니다, 카드전표까지. 가능하겠습니까?

병수

임병수경기관광공사장

네, 알겠습니다.

영근

유영근위원

이와 관련해서 또 한 가지 질의를 드리겠습니다. 자료에도 나와 있듯이 2007년도 업무추진비 현황을 보면 8,485만 2,991원 되어 있고 대충 월 집행액이 한 700여만 원 됩니다. 반면에 2008년도를 보면, 혹시 사장님께서는 2008년도 업무추진비가 얼마인지 기억하십니까? 9월 집행액이 한 1억 19만 8,700원인데, 이것은 9월 30일 현재입니다. 대략 정확한 2008년도 업무추진비 좀 말씀 부탁드리겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

저희들 업무추진비는 특수하게요. 사업추진비가 있고 또 기관업무추진비가 있는 것으로…….

영근

유영근위원

여기 보시면 시책추진, 기관운영 업무추진비가 다 포함된 금액이거든요. 역시 2008년도 매한가지고요. 2007년도도 매한가지고, 서류에 이렇게 나와 있습니다. 시책추진, 기관운영 업무추진비. 2007년도에도 나와서 8,400만 원이 지출되었고 금년도에는 9월 30일 현재 1억 이상 집행이 됐습니다. 총 예산이 기억나세요? 모르시면 담당자가 말씀해 주셔도 되고요.

병수

임병수경기관광공사장

저희들 경기관광공사 전부 다 합쳐서 1억 700 정도로.

영근

유영근위원

1억 700. 그러면 3개월이 남은 상태에서 지금 사용할 수 있는 금액은 680만 원 정도 되는 것으로 알고 있는데 그러면 월별로 계획해서 사용 안 하신 겁니까?

병수

임병수경기관광공사장

초창기에 업무 바쁠 때 과다집행한 것으로 아는데 앞으로 최소한 축소하겠습니다.

영근

유영근위원

그러면 10월부터 집행할 수 있는 업무추진비, 기관운영비 등등이, 그것은 95% 이상 소진된 것으로 자료에 나와 있는데 사실입니까? 체계적으로 이렇게. 물론 숫자에 약하시니까 막 쓰셔도 되겠지만.

병수

임병수경기관광공사장

초창기에 업무가 편중되다 보니까 과다집행한 것은 있습니다.

영근

유영근위원

3개월 동안 활동하시는 데 애로사항이 꽤 많으시겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

네.

영근

유영근위원

그럼 사비라도 쓰셔야지요, 없으면. 과도하게 그동안 집행했으면요.

병수

임병수경기관광공사장

꼭 필요하다면 그렇게라도 하겠습니다만 다만 초창기에 너무 많이 썼다는 것을 저희 내부적으로도 지적했습니다.

영근

유영근위원

잠깐만요. 매년 예산을 집행하는 데 있어서 철저하게 계획을 세우시고 집행을 당부드리겠습니다. 한 가지 또 말씀드리겠습니다. 편안하게 들어주시고 편안하게 답변 부탁을 드리겠습니다. 행감자료 287쪽을 한번 펴주시기 바랍니다. 보셨지요?

병수

임병수경기관광공사장

287쪽, 네.

영근

유영근위원

거기 보시면 외부위탁업체 및 용역현황이 쭉 나열되어 있습니다. 본 위원이 퍼센티지까지 내봤는데 애기봉 개발사업 조성계획 등 수립에 있어서 예산액이 3억, 집행액이 2억 9,660. 이게 경쟁입찰인데도 불구하고 99%라는 수치가 나왔거든요. 이게 정보가 기 새나가기 전에는 이런 수치가 안 나와요, 99%가 나왔거든요. 혹시 그렇지는 않겠지만 공개입찰에 있어서 이것이 혹시 담합된 것이 아닌가라고 의문을 아니 품을 수가 없거든요. 보시면 경쟁입찰로 되어 있어요. 그런데도 불구하고 99%거든요.

광훈

정광훈총무회계팀장

총무회계팀장이 답변드리겠습니다. 실무적인 거라.

영근

유영근위원

네, 답변 부탁드리겠습니다.

광훈

정광훈총무회계팀장

애기봉 개발사업 당초에 3억 예산에서 집행이 2억 9,600 된 것은 1차 사업 설계변경이 포함된 금액이 추가로 돼서…….

영근

유영근위원

그러면 경쟁입찰을 했는데 최종적인 경쟁입찰 금액이 얼마예요? 설계변경 빼고.

광훈

정광훈총무회계팀장

그것은 지금 장부에 있는데요. 이것을 포함해서 잔고가…….

영근

유영근위원

그러면 당연히 구분해서 자료제출을 하셔야지. 뿐만 아니고 이게 경쟁입찰이 묘하게도 96.5%, 96.8%, 95%, 96%, 전반적으로 굉장히 높게 나와 있거든요.

광훈

정광훈총무회계팀장

경쟁입찰은 보통 한 87% 정도 선에서 결정되거든요.

영근

유영근위원

그런데 이것은 본 위원이 파악한, 애기봉사업 말고 있지요. 여주신륵사관광지 조성계획 변경, 여기도 경쟁입찰인데도 불구하고 96.5% 나왔어요. 이게 신이 아닌 이상 이런 수치가 나올 수가 없거든요. 그리고 중국 광주, 북경 관광박람회 경기도 관광 홍보부스 설치운영, 이것도 경쟁입찰이 됐는데도 99.8%가 나왔어요. (주)연하나로기획이. 상식적으로 이해가 안 되는 부분이거든요, 이런 문제는.

광훈

정광훈총무회계팀장

이런 업체는 중국하고 특수계약을 맺은 업체, 독점적 위치에 있기 때문에요.

영근

유영근위원

독점이면 이것이 공개입찰이 아니지요.

광훈

정광훈총무회계팀장

중국하고 부스 설치하기로 했던 회사가 계약이 되어 있는 업체이기 때문에.

영근

유영근위원

그러면 수의계약으로 여기 명기하는 게 원칙 아니겠습니까?

광훈

정광훈총무회계팀장

거기도…….

영근

이영근총무회계팀원

총무회계팀에 이영근입니다. 계약담당이라서 제가 말씀을 드리겠습니다. 중국 북경 같은 경우는요. 저희가 지방계약법을 준용하고 있는데 44조에 의해서 협상에 의한 계약으로 진행합니다. 그렇게 되면 업체에서 당초 저희는 사업예산을 오픈하고요. 업체 쪽에서 제안하는 금액으로 통상적으로 계약을 하는데 과업내용에서 기술적인 내용을 검토해서 과업내용을 그대로 이행하게 되면 업체에서 제안하는 금액을 그대로 준용하게 됩니다. 그래서 저희 사업예산이랑 계약금액이랑 거의…….

영근

유영근위원

그러면 경쟁입찰 입장을 취했지만 결국은 수의계약이나 매한가지네요?

영근

이영근총무회계팀원

계약방식이 지방계약법상에 나와 있는 거고요. 수의계약은 아닙니다.

영근

유영근위원

그런 말씀을 하시면 한 가지 예를 들어서 조금 전에 평균 경쟁입찰금액이 한 86% 말씀하셨지요?

영근

이영근총무회계팀원

그것은 수의계약 가격심사 할 때, 적격 심사할 때 퍼센티지고요. 지금 저희가 제출해 드린 금액에 있어서 예산액, 집행액 이렇게 나누어져 있기 때문에 집행액 같은 경우가 설계변경 후에 금액을 다 기재했습니다. 그래서 이게 당초 낙찰금액은 아닙니다.

영근

유영근위원

그러면 한 가지 더 여쭙겠습니다. 지금 행정자치부 내시에 의하면 500만 원 이상이면 되도록 공개입찰을 유도하고 또 전자입찰도 계속 유도하는 입장에 있지요?

영근

이영근총무회계팀원

네.

영근

유영근위원

그러면 이렇게 보면 수의ㆍ경쟁입찰, 수의ㆍ경쟁입찰 업무이관, 수의, 왜 이렇게 수의계약이 많지요?

영근

이영근총무회계팀원

지금 행자부 예규에 나와 있는 수의계약 범위는 2,200만 원 이하는 1인 견적을 위해서 수의계약…….

영근

유영근위원

그래도 전자입찰을 많이 권유하고 있지요?

영근

이영근총무회계팀원

그것은 2,200 이상이 될 때 저희도 여기에서 경쟁입찰을 해 가지고 소액 수의로 한 게 지정, 조달청 나라장터사이트를 이용해서 경쟁입찰을 한 거고요. 2,200만 원 이하는 1인 견적에 의해서 수의계약을 할 수가 있습니다.

영근

유영근위원

타 견적도 안 받아요?

영근

이영근총무회계팀원

1인 견적이라서. 2,200만 원 이상일 때 타 견적을 받고요.

영근

유영근위원

그러면 그런 내시가 나온 공문서를 본 위원한테 제출 부탁드리겠습니다. 자리에 앉으세요.

병수

임병수경기관광공사장

조금만 제가 보완 말씀드리면요. 원칙적으로 전체는 경쟁입찰을 해야 됩니다. 해야 되는데 다만 허락을 해주니까 2,200만 원 이하는 수의계약 할 수도 있다하는 그런 생각이지 기본적으로는 원칙적으로 경쟁입찰을 해야 되는 것이고 가격이 담합이 있느냐, 아니냐 그 문제는 사실을 판단하기 어렵습니다. 다만 우리는 선량한 관리자의 입장에서 그런 정신에 어긋나지 않도록 노력하고 있습니다.

영근

유영근위원

당연히 경쟁입찰 또는 전자입찰을 통해서 그렇게 할 경우에는 예산이 절감될 수밖에 없거든요.

병수

임병수경기관광공사장

그래서 아마 도에서는 앞으로 그것도 일정 액수가 넘으면 도에서 자체 계약기준을 제시하는 식으로 가고 있습니다.

영근

유영근위원

아까 설명한 담당이 누구시지요? 다시 한 번 질의드리겠습니다. 그러면 2,200만 원 미만일 경우에는 무조건…….

백래

이백래위원장

직ㆍ성명을 대고 답변을 해주셔야지, 속기록에 남기 때문에 직ㆍ성명을 꼭 대주시기 바랍니다.

영근

이영근총무회계팀원

총무회계팀 이영근입니다.

영근

유영근위원

그러면 행자부 예규나 경기도 지도문서 같은 데서 2,200만 원 밑으로는 무조건 수의계약, 경쟁입찰이나 전자입찰을 하지 말라는 공문이 또 있습니까?

영근

이영근총무회계팀원

그건 없고요.

영근

유영근위원

그러면 당연히 “2,200원 미만은 수의계약 할 수도 있다.”라고 문서로 그렇게 명문화가 되었으면 “경쟁입찰도 할 수 있다.” 그런 내용도 되는 거거든요. 물론 수의계약도 되지만 이왕이면 예산을 절약하는 차원에서 경쟁입찰 당연히 필요한 거예요. 그러면 이영근 씨가 책임 회피하시는 거예요. 무조건 그렇게 되어 있다고, 그렇게 나왔다고 무조건 수의계약하면 담합이 유도될 수가 있거든요.

영근

이영근총무회계팀원

주의하겠습니다.

영근

유영근위원

그렇지요?

영근

이영근총무회계팀원

네.

영근

유영근위원

경쟁입찰은 하지 말아라. 무조건 수의계약해라, 그런 내용은 아니지요?

영근

이영근총무회계팀원

네, 그렇습니다.

영근

유영근위원

네. 들어가세요. 사장님, 답변 고맙고 본 위원이 지적한 것 명확히 한번 정책 개선을 통해서 내년도에는 이런 질의가 재차 안 나오도록 노력해 주시고요. 이 책자는 제가 내년도까지 보관해 가지고, 수의계약이 능사는 아니기 때문에, 과연 이 퍼센티지가 전자입찰 또는 경쟁입찰 등등을 평균적으로 점차 줄여나가거든요. 50%, 40%, 30% 해 가지고요. 그렇게 정책지도를 하실 수 있겠지요?

병수

임병수경기관광공사장

네, 노력하겠습니다.

영근

유영근위원

명심하시기를 부탁드리겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

알겠습니다.

영근

유영근위원

이상입니다.

백래

이백래위원장

유영근 위원님 수고하셨습니다. 위원님 한 분 한 분 거의 다 질의를 하셨는데 보충질의 기회를 드리겠습니다. 보충질의하실 위원님, 백승대 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승대

백승대위원

백승대 위원입니다. 임진각 관련한 부분 잠깐 자료요구하고 마지막 질의를 드리는 것으로 마치겠습니다. 임진각 관련해서 지금 또 다른 변화가 아까 존경하는 박형국 위원께서 질의하신 DMZ 에코파크 관련한 부분이 되겠습니다. 이 부분 관련해서 공사에서 (주)버터플라이랜드아시아에다가 도내 투자 권유했고 후보지를 추천했지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

승대

백승대위원

도내 권유, 투자 권유한 공문부터 에코파크 유치관련 관계기관 협의, 이것은 행정2부지사 주재로 했던 회의 회의록, 그다음에 버터플라이랜드아시아 측의 사업제안서 이것도 버터플라이랜드아시아에서 2청으로 제출을 했습니다. 사업제안서 자료요구를 하고요. 그다음에 제안서 타당성 검토 용역이 아마 보육청소년담당관실에 나간 것 같은데 10월까지로 계획은 되어 있어요. 그래서 이 용역이 완료됐는지는 확인을 못했습니다만 어쨌든 완료됐으면 이 용역보고서.

병수

임병수경기관광공사장

죄송합니다. 위원님, 그것은 2청에서 주도를 하고 있기 때문에 저희들이 함부로 내줄 수가 없는 겁니다. 2청에 따로 부탁해서…….

승대

백승대위원

알겠습니다. 그다음에 사업계획 협의해서 9월 23일 MOU 체결한 내용 사본, 그래서 이 내용과 관련해서 지금까지 진행됐던 내용은 자료로 제출해 주시고, 이게 지금 대상지가 평화누리에 있는 원래 청소년수련시설 부지예요. 그래서 지금 이 부분하고 임진각 부분하고 이게 같이 고민을 해야 될 사안이기 때문에 DMZ 에코파크라고 하는 부분이 어떤 그림을 가져가느냐가 굉장히 또 중요한 부분이라서 이 부분 관련해서는 자료로 제출하는 것으로 하고요. 본 질의는 마지막으로 경기관광공사 3년간 경영수지와 관련해서 질의를 드리려고 합니다. 자료집 475쪽이에요. 3년간 경영수지 현황이 나와 있습니다. 2006년도, 2007년도, 2008년도 9월 말 기준으로해서 나와 있는데, 많은 예산에 매출원가도 그렇고 대행사업수익이 제일 많은 부분이에요. 그것을 빼면 실질적으로 그렇게 큰 비용은 없는데 어쨌든 2006년도 경영수지 결과로 높고 보면 영업손실이 32억 1,200여만 원이고 2007년도는 24억 8,500여만 원이고 2008년도는 24억 7,400여만 원입니다. 맞지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

승대

백승대위원

그래서 이게 경기관광공사의 경영수지와 관련해서는 지금까지 이게 흑자경영은 아닙니다. 외형적으로는 굉장히 많은 사업예산을 투입하는 것 같지만 실제 내용으로 놓고 보면 예산이라고 하는 부분의 내용이 실질적으로는 경영수지, 경영적 측면으로 보면 적자경영이다 이렇게 볼 수 있습니다. 맞습니까?

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

승대

백승대위원

업무보고 자료 2쪽에 보면 2008년도 예산현황이 나와 있습니다. 전체 토털예산으로 하면 454억 1,500여만 원 정도인데 상당히 많은 부분이 대행사업수익이고 출연금 그다음에 민간 부대사업수익 이런 부분이 주로 수익예산으로 잡혀 있는데 대행사업수익은 사실은 별 의미가 없어요. 이것은 수수료 정도 받는 것 외에는 아무 의미가 없는 숫자고요. 그래서 예산상으로 외형은 커져서 좋을지 모르지만 경영적 측면으로 보면 그렇게 큰 의미는 없는 숫자입니다. 그래서 경영과 관련해서 특단의 조치가 있어야 되겠다 하는 부분인데 사업내용을 진행하는 걸 보면 이게 과연 올바른 방향으로 가고 있는가 하는 관점에서 본 위원이 이렇게 질의하려고 합니다. 경기관광공사가 관광활성화를 위해서 진흥하는 사업들은 굉장히 다양하게 많아요. 그것이 사업보고서에는 전략적, 혁신적, 경기관광마케팅 사업으로 되어 있는데, 18개 종류로 되어 있고. 그다음에 관광업계 육성 해서 일곱 가지, 여기까지는 관광공사의 기본적인 업무와 관련된 내용입니다. 그런데 국제경쟁력 확보를 위한 경기관광 인프라 확충 이 부분으로 들어가면 한류우드, 수원영화문화관광지구, 임진각, DMZ 에코파크 이것은 경기관광공사의 본연의 사업하고는 또 다른 사업으로 갈 수밖에 없는, 이게 덩치가 굉장히 큰 부분이 있는 겁니다. 그래서 이것은 현재도 진행 중이고 언제 끝날지도 모르는, 진행이 될지도 모르는 부분이 하나 있고 그다음에 지역의 요청에 의해서 관광과 관련한 개발사업을 진행하는 부분이 지역특화 관광자원 개발 부분입니다. 이 부분도 경기관광공사의 고유사업은 아니고 지역 시군의 요청에 의해서 진행되어지는 부분입니다. 그러면 경기관광공사가 경영적 측면으로 보면 적자지만 해마다 적자보전을 위해서 출연금을 도로부터 받고 있습니다. 그렇지요?

병수

임병수경기관광공사장

네.

승대

백승대위원

그러면 경기관광공사의 공익적 목적을 위해서 도 출연금을 받아서 하는 부분은 그것대로 경기관광공사의 고유목적이니까 적자가 나더라도 진행을 해야 되는 사업임에는 틀림이 없습니다. 그런데 수익을 내기 위해서 진행하는 사업을 어떻게 볼 거냐라고 하는 부분입니다. 방금 전에 말씀드린 한류우드와 관련된 부분, 일련의 사업들. 수원 영화문화관광지구 사업 그다음에 에코파크 등등 이런 사업들을 어떻게 볼 거냐. 이런 사업들이 경기관광공사가 해야 되는 사업이냐라는 부분에 있어서 정확한 평가가 있어야 되지 않겠느냐, 그 부분에 대해서 사장님 말씀하시지요.

병수

임병수경기관광공사장

제가 작년 1월에 왔을 때부터 경기관광공사의 존폐문제가 얘기됐는데 바로 그런 지적의 말씀이었습니다. 지사님도 같은 생각을 가지셨고. 그런데 지금 제가 보면 크게 경기관광공사가 과연 공사냐, 한국관광공사처럼 그런 형태냐 이런 얘기인데요. 경기관광공사가 공사의 형태를 띠고 있기 때문에 수익도 창출하고 사업도 해야 되는데 현재 수익구조가 자본금 600억을 갖고, 저희한테 준 게 있습니다. 거기에 450억을 진짜로 출연했는데. 거기에 이식과 또는 자본적인 증식을 통해서 경기관광공사를 꾸려나가도록 하는 그 부분, 이식사업이 하나 있고 그다음에 수익적으로 보면 또 한 가지는 현재 우리가 갖고 있는 각 시군하고 많은 19개의 사업들이 쭉 연계되고 있는데 사실은 이것은 적자사업입니다. 2년, 3년에 한 번 나와봐야 5,000만 원, 3,000만 원 수익입니다, 우리한테 들어오는 것은. 1년 해봐야 몇 억 안 됩니다. 그래서 그것은 앞으로 과감하게 축소시켜 나갈 생각입니다. 그리고 민간연구소들이 해야 될 사항이다. 그래야 다양성을 유지하고. 그래서 경기관광공사가 그걸 계속 해봐야 같은 얘기밖에 안 나가니까 그건 줄이자 하는 생각을 갖고 있고요. 그렇다면 수익사업을 위해서 뭘 할 것이냐. 저희들이 우선 가장 먼저 해결해야 될 문제가 수원 문화영화지구에 자본이 260억이 잠겨 있습니다. 그래서 우리가 수익을 창출할 수가 없습니다. 그래서 그걸 빨리 해결하는 문제로 해서 작년부터 노력을 해왔는데 잘 진행되다가 이번에 경기가 어려워지는 바람에 아직까지 확신은 못하고 있습니다. 잘 진행될 거로 보고 있습니다만 그게 해결해야 될 문제이고 거기서 일정액의 수익이 나올 것으로 예상되고, 그다음에는 우리가 수익을 창출할 수 있는 게 도의 업무를 대행해 주고 수수료를 받는 부분입니다. 그 부분이 이제 한류우드사업이라든가, 지금 제일 큰 것은 한류우드사업이죠. 그래서 어떤 경우는 100억 이상 넘으면 5%를 받고 6%를 받는데 그게 앞으로 굉장히 큰 주 수익이 될 것입니다.

승대

백승대위원

그러니까 경기관광공사가 대행사업처로서의 역할을 해야 되느냐 하는 부분에 대해서는 고민해야 될 부분이 하나 있고요. 또 하나는 지금 경기가 굉장히 악화되는 상황입니다. 그러다 보니까 수원영화문화관광지구에 자본금이 회수될 수 있겠느냐 하는 부분은 지금 아무도 모릅니다. 어떻게 될지 모릅니다.

병수

임병수경기관광공사장

그렇습니다.

승대

백승대위원

그렇기 때문에 잘못하면 자본금이 잠식당할 수도 있습니다.

병수

임병수경기관광공사장

일부 지금 솔직히 말씀드리면…….

승대

백승대위원

또 하나, 마저 말씀드리겠습니다. 그런 상태에서 DMZ 에코파크 같은 경우도 이게 아무런 그림도 없는 상황에서 사업제안을 하셔서 MOU까지 체결한 상태입니다. 이렇게 자본을 계속 경기관광공사가 투여하는 방식으로 사업을 진행하는 것에 대해서 평가가 냉정하게 있어야 되겠다. 그렇지 않으면 이게 몇 년 못 가서 그나마 있던 자본금도 잠식당하면 경기관광공사가 공기업으로서의 역할 수행을 과연 할 수 있을까. 그게 어렵다고 한다면 출연금으로 관광공사의 기본적인 고유업무 외에는 할 수가 없는 것 아닌가.

병수

임병수경기관광공사장

그러니까 아까 말씀드린 우리가 어떤 도의 업무 또는 민간의 업무를 대행해서 수수료를 받는 부분이 수익이 될 수가 있고, 이것은 어느 정도 경기만 좋고 사업을 착실하게 진행시켜 주면 우리 수입이 될 수 있는 부분입니다. 그다음 부분은 투자해서 경기관광공사가 450억, 500억을 줄 때는 이식만 가지고 장사하라는 게 아니고 좋은 사업에 투자해서 수익도 올리라는 뜻으로 받아들이고 있고 우리 이사회 정관도 그렇게 되어 있습니다. 그렇다면 투자를 어떻게 할 것이냐 하는 문제가 남은 문제인데요. 예를 들면 안산쓰레기매립장 이런 투자수익 사업도 하고 에코파크 그 문제도 우리가 투자할 거냐 말 거냐 하는 것은 아직 결정하지 못하고 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 대로 투자할 것은 투자 타당성 용역을 할 것이고 거기에서 좋다는 의견이 나오면 도의 허락을 받아서 투자하게 됩니다. 단 한 푼도 우리 임의로 투자할 수는 없습니다. 앞으로 모든 게 걸러지고 그다음에 우리가 할 수 있는 게 아까 말씀드린 과천복합단지라든가 여러 가지 사업들이 있는데 그것도 하나하나 투자의 타당성을 검증받아서 투자한다는 말씀을 드리고 싶습니다.

승대

백승대위원

알겠습니다. 마지막 정리하겠습니다. 경기관광공사가 경기도 관광진흥 활성화 이런 것을 목적으로 설립이 됐고 그 부분이 1차적인 고유업무이기 때문에 그 부분에 중점을 두면서 진행을 해야 되고, 또 하나 수익창출과 관련해서는 조금 더 신중하게 투자 내지는 사업을 진행했으면 좋겠다. 왜냐하면 지금 경기나 여러 가지 외부적 환경이 좋지 않기 때문에 그런 부분들에 대해서 냉정하게 평가를 안 하면 이게 경기관광공사의 존립 자체도 위협할 수 있는 상황으로까지 가지 않겠느냐, 관광이 경기가 침체되면 가장 먼저 타격을 받는 것 아닙니까? 그런 측면으로 놓고 봐서 경기관광공사의 본연의 목적사업에 충실했으면 좋겠다 하는 것을 당부드리는 것으로 본 위원 질의 마치겠습니다.

백래

이백래위원장

백승대 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님, 최용길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

용길

최용길위원

제가 본 질의 때 문제제기했던 부분에 대해서 계속해서 자료를 보고 검토를 다 마쳤는데요. 먼저 임진각 평화누리에서 상설공연한 문제는 해결이 됐습니다. 대행사업이 아니고 목적사업에서 지출된 것으로 확인했고요. 문화의전당에서도 2억 5,000 받은 걸 확인했습니다. 문제는 어디에서 어떤 돈이 나가는지를 자료에서 아시는 분이 없었다는 겁니다. 감사준비가 안 됐었다는 거고요. 제가 언제 어떻게 줬느냐, 2억 5,000을. 2억 5,000을 집행한 건 있는데 언제 어디서 어떤 명목으로 나갔는지 아시는 분이 없어서 아까 혼선을 초래했던 것 같습니다. 그래서 25회에 걸쳐서 2억 5,000이 집행됐는데 제가 집행내역을 봤습니다. 경기필하모닉오케스트라 3,000명, 그다음에 9월에는 7,000명, 뮤지컬「화성에서 꿈꾸다」7,000명이 관람했고 또 2,000명이 관람했고, 임진각 평화누리공원에 7,000명이 수용 가능합니까?

병수

임병수경기관광공사장

3만 명까지 가능합니다.

용길

최용길위원

그러면「화성에서 꿈꾸다」라는 뮤지컬을 관람하는데 몇 명이나 과연 제대로 관람할 수 있을까요? 참고로 경기도문화의전당이 1,500석이거든요. 그걸 제대로 관람할 수 있는…….

병수

임병수경기관광공사장

평화누리는 야외공연장입니다.

용길

최용길위원

그러니까 야외공연장에서 7,000명이 관람했다고 하는데 이 통계가. 7,000명이 과연 맨 뒤에 서있는 사람이 보이겠어요? 음향은 들리겠습니까? 이 수치가 가능한 수치인지는 문제가 있다고 보여져요. 수치에 대해 말씀드리는 이유는 이러한 통계수치가 나온 것을 가지고 다음에 저희가 정책결정을 합니다. 어떤 사업을 심의할 때 이런 사업이 이 정도의 캐파가 되니 하자, 말자 이런 결정의 근거가 되거든요. 그런데 지금 여기 7만 명 관객 수가 토털 들어온 것까지는 좋은데 개별적으로 보면 너무 과다하게 책정되지 않았나 관객 수가. 그런 생각이 듭니다.

병수

임병수경기관광공사장

야외공연장이기 때문에 정확한 숫자를 티케팅한 건 아니기 때문에 그렇습니다만 상당히 많은 사람이 온 걸로 그리고 그 숫자에…….

용길

최용길위원

제가 볼 때는 혹시 입장객 수를 여기 적은 게 아닌가 그런 오해를 할 수밖에 없을 것 같아요. 실제 공연을 야외공연이라고 하면 락밴드공연도 7,000명이 들어오면 뒤에 있는 사람들은 소리 안 들리고 혼잡해서 보이지도 않아요. 그런데 뮤지컬을 보는데 7,000명이 들어가서 봤다고 그러면 뻥이죠, 뻥. 이런 것들은 자제해 주셨으면 좋겠어요. 왜냐하면 이 자료를 가지고 우리가 일을 할 때 근거가 되기 때문에 그렇습니다. 예를 들어서 지금 관광박람회를 하고 있다. 그러면 옆에서 뭐가 다른 게 있으니 거기가 8만 명 발표하면 우리는 9만 명 발표하자. 이거 잘못됐다 이겁니다. 현실적으로 정확하게 추산하는 것이 필요하고 그것이 다음 일을 할 때 근거가 되기 때문에 이런 부분들은 면밀하게 해주셨으면 좋겠습니다.

병수

임병수경기관광공사장

네.

용길

최용길위원

문제는 R-16인데 아까 제가 한 가지 예를 들어서 무대에 2억을 쏟아부었다, 이 부분에 문제가 있다라고 해서 세부집행된 정산내역을 밖에 나가서 봤어요. 1억 3,200입니다, 거기 정산내역에는. 여기 보고서에는 2억으로 되어 있고요. 여기 자료에는 3억 3,500으로 되어 있어요, 저희한테 제출한 자료에는. 어떤 걸 믿고 어떤 걸 기준으로 감사를 해야 될지가 참 답답합니다. 그래서 제가 담당자한테 여쭤봤더니 내용인즉슨 “이것은 한국관광공사에서 집행했다. 우리는 정산내역만 받고 검토만 한다.” 이런 사업이면 애초에 하지 말았어야죠. 똑같이 8억씩 출연했는데 왜 한국관광공사가 다 휘둘러 쓰고 우리는 거기에 대해서 견제도 못하고 따라만 다니느냐 이런 얘기입니다. 경기도에서 벌어진 일인데 왜 한국관광공사를 따라 다녔습니까? 1억 3,200 집행한 부분에 대해서 경기도가 의견을 내신 적 있어요?

병수

임병수경기관광공사장

지금 말씀하신 것 중에 계획 대 정산결과를 가지고 차이가 있는 것으로 추측이 되는데요. 보고 다시 별도로 말씀드리겠습니다.

용길

최용길위원

감사 그럼 오늘 밤까지 연장할까요? 별도로 말씀하실 때까지.

병수

임병수경기관광공사장

다음 할 때 제가 다시 보고드리겠습니다.

용길

최용길위원

제 질의의 취지는 이겁니다. 경기도에서 이런 이벤트를 개최하는 목적이 있을 거 아닙니까? 한국관광공사와 조인트를 해서 경기도에서 이런 사업을 매칭펀드로 해서 일으키는 이유는 경기도의 관광활성화를 위해서 하는 것이죠. 그러면 이 사업을 통해서 경기도의 관광산업이 얼마만큼 진흥될 수 있도록 노력했느냐 이 부분이 중요한 겁니다. 그럼 이 업자가 경기도 업자였습니까? 여기는 3억 3,000 여기는 2억, 정산결과는 1억 3,200으로 돼 있는 거 어떤 걸 믿든지 간에 그 업체가 경기도 업체였느냐 이런 얘기입니다. 어디 업체였어요? 선정하는데 아무런 권한 행사 못했지 않습니까? 여기에 오신 분들 수원시에 있는, 경기도에 있는 호텔에서 주무셨어요? 경기도에는 항공사가 없으니까 항공료 지불한 건 제가 얘기 안 할게요. 경기도에 있는 것들에 대해서는 우리가 충분히 판매 촉진할 수 있는 부분에 노력했어야 되는데 경기관광공사는 한국관광공사에서 집행하는 대로 따라만 간 겁니다. 이런 사업을 왜 하느냐 이런 얘기예요. 우리 경기도의 관광산업 활성화에 전혀 도움이 되지 않는 일을, 왜 이런 정책을 수립하느냐 이런 얘기입니다.

병수

임병수경기관광공사장

호텔은 위에서 많이들 자고 갔고요. 그런데 100% 다였는지는 모르겠습니다만…….

용길

최용길위원

제가 시간이 없기 때문에 그 부분에 대해서는 이 자료를 누가 만드셨는지 모르겠는데 제가 엉성한 자료들을 맞추느라고 1시간 걸렸어요. 아무리 맞추려고 해도 맞질 않습니다. 기본적으로 더하기도 틀려 있는 이런 자료를 가지고 어떻게 감사를 하겠어요. 감사준비하신 분들은 반성하십시오! 사장님이 더하기 빼기까지 다 하지는 않았을 거고 직원 분들께서 이런 집행내역에 대해서 준비하셨을 텐데 저에게 제출한 이 집행내역과 세부 집행내역의 항목들 맞춰가지고 답이 잘 안 나와요. 비근한 예를 들어서 415페이지 보면 효원공원 시민참여 그라피티 축제, 여기에는 3,400으로 되어 있는데 여기는 2,400이에요. R-16 본대회 부대행사 여기 8,900으로 되어 있는데 여기는 9,200입니다. 도대체가 이런 자료를 가지고 감사, 아까 존경하는 유영근 위원님께서 박차고 나가야 될까를 고민했다고 하셨는데 이 감사 끝나는 마당에서 다시 이런 일이 벌어진다고 하면, 조만간에 예산심사가 있을 겁니다. 예산심사 때도 이런 자료가 온다 하면 경기관광공사 사업 아마 없을지도 모릅니다. 면밀하게 준비하십시오.

병수

임병수경기관광공사장

위원님, 후담인 것 같습니다마는 저희들이 자료를 제출하는 시기에 따라서 차이가 있을 수 있습니다. 계획 대 중간정산 대 최종정산. 아마 그 차이가 있는 걸로 판단이 되는데.

용길

최용길위원

최종정산까지는 제가 양해를 하겠습니다. 최종정산서는 세금계산서에 의해서 최종정산한 내역을 밖에서 보고 왔거든요, 책을. 그런데 이거하고 이거하고는 맞아야 돼요. 여기에 근거해서 저희에게 자료를 요약하게 보고하신 것이기 때문에 두 가지는 맞아야 되는데 합계만 맞아요. 답답한 말씀을 드렸고요. 본질적으로 문제는 아까 말씀드린 대로 한국관광공사에 끌려갈 수밖에 없었던 구조가 문제라고 생각합니다. 한국관광공사와 8억씩 출연해서 조인트로 이 이벤트를 하게 된 협약서있죠? 그 기본협약서를 저한테 자료로 주시고 문화관광국 감사할 때 그 문제 다시 재론토록 하겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

백래

이백래위원장

최용길 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 경기관광공사 소관 업무에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 임병수 대표이사 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 장시간 심도 있는 감사활동에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 경기관광공사 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사는 끝났습니다만 위원 여러분께서는 감사 중에 지적하신 사항이나 시정 권고된 사항이 제대로 이루어지고 있는지에 대하여 계속 관심을 가지고 지켜봐 주실 것을 당부드립니다. 아울러 행정사무감사 수감준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 임병수 대표이사 및 관계직원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 감사과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 향후 경기관광공사 업무전반에 적극 반영함으로써 경기도 관광산업 발전을 위해 최선의 노력을 다 해주시기 바랍니다. 아울러 오늘 감사 시에 위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 조속히 제출하여 주시기 바라며 서면질의와 답변서는 회의록에 게재토록 하겠습니다. 감사종료를 선언하기 전에 안내말씀 드리겠습니다. 내일 오전 10시부터는 제2청사 회의실에서 경기영어마을, 문화복지국, 고양관광문화단지개발사업단 소관 사항에 대한 감사를 실시할 예정이오니 한 분도 빠짐없이 참석해 주시기 바랍니다. 그러면 이상으로 경기관광공사에 대한 2008년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

17시49분 감사종료