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강원특별자치도의회 발언

이병선 의원 발언

제회 제차 교육사회위원회행정사무감사2008-11-18

이병선 의원 프로필 보기 →

황철위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2008년도 강원학생교육원에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 2006년 3월 1일 강원학생교육원 원장으로 부임하여 강원지역의 학생들에게 도덕성을 바탕으로 꿈과 자신감을 키워주는 교육에 전념하고 계신 이경묵 원장님을 비롯한 직원 여러분께 깊은 감사와 격려를 드립니다. 오늘 행정사무감사는 강원학생교육원의 운영전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 점은 시정토록 하고 정책대안 제시 등을 통하여 교육원 운영의 효율성을 향상하는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 위원님들께서는 본 감사를 통하여 강원학생교육원이 자라나는 청소년들의 심성 계발을 위한 참교육이 이루어질 수 있도록 심도 있는 질의를 하여 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 다음은 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 관계공무원의 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정에 대한 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위증언이 있거나 증언을 거부할 경우에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과하도록 규정되어 있음을 알려드립니다. 그러면 이경묵 원장님께서는 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명 제출하여 주시기 바랍니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2008년 11월 18일 ㆍ강원학생교육원 원 장 이경묵 교 학 과 장 남궁경호 총 무 과 장 오용수

황철위원장

원장님께서는 인사말씀과 간부소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

바쁘신 일정 중에도 우리 원을 방문해 주신 평소 존경하는 강원도의회 교육사회위원회 황철 위원장님과 유순임 부위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 환영의 인사를 드립니다. 강원도의회 교육사회위원님들께서 2005년에 우리 원을 방문하신 이후 3년 만에 방문하신 것으로 알고 있습니다. 저는 우리 원에 2006년 3월에 원장으로 부임하였습니다. 원장으로 부임하기 전 1995년 3월부터 2002년 8월 말까지 강원도교육청 중등교육과에서 근무한 1년을 제외한 6년 반 동안을 본원에서 교육연구사로 근무한 경험을 바탕으로 교육과정과 프로그램을 종전의 획일적인 단위과정에서 학교와 학부모, 학생 등 수요자 중심의 다양한 운영방법으로 개선하려고 많은 노력을 하였으며 또한 개원 이후 노후된 교육시설로 쾌적한 환경으로 개선하려고 최선을 다해 노력하였습니다. 오늘 위원님들께서 우리 원에 대한 운영실태를 살펴보시고 잘못된 부분은 지적과 대안을 제시해 주시고 또한 잘된 점에 대해서는 많은 지도와 격려의 말씀을 해 주신다면 우리 원 모두는 긍지와 자부심을 가지고 더욱 더 열심히 근무에 임할 것입니다. 다시 한번 위원님들께서 우리 원을 방문해 주셔서 고맙다는 인사말씀을 드립니다. 또한 공직생활을 하는 3개월의 짧은 기간이지만 퇴임 전까지 우리 원 발전을 위해 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. 이 자리에 참석한 우리 직원들 중 양 과장님을 소개해 드리겠습니다. 먼저 교학과장 남궁경호 교육연구관입니다. (교학과장 남궁경호 인사) 총무과장 오용수 교육행정사무관입니다. (총무과장 오용수 인사) 지금 배석한 직원은 교육연구사들만 참석을 했습니다. 이어서 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 원훈 및 구현 방향, 2008년 교육과정 운영계획 및 추진실적, 평가 및 추수지도, 2008년 중점 추진 내용, 본원의 교육발전 3개년 계획 및 추진현황, 교육지원팀 운영 현황 순으로 말씀드리겠습니다. 보고드릴 시간은 약 20분이 되겠습니다. 업무보고 후 교육활동 동영상을 상영할 수 있도록 시간을 허락해 주시면 상영토록 하겠습니다. 상영시간은 약 15분 이내가 되겠습니다. 보고서 2쪽입니다. 일반현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 설립목적입니다. 선현의 애국정신을 계승하고 심신단련을 통한 인격도야로 호국의 얼을 다지며 선진조국의 주역이 될 자주적, 창의적, 도덕적인 한국인을 육성하는데 목적을 두고 있습니다.

황철위원장

원장님, 보고시간을 조금 간단하게 줄여주시기 바랍니다. 저희가 동영상을 볼 기회가 되면 볼 테니까 보고시간을 간략하게 해 주십시오.
경묵

이경묵강원학생교육원장

알겠습니다. 다음은 연혁입니다. 본원은 1988년 9월 3일 교육부의 설립 승인을 받아 1989년 3월 27일 기공하여1990년 1월에 준공이 되었으며, 같은 해 2월에 개원하여 2008년 2월까지 6만 2,300여 명을 수료하였습니다. 보고서 3쪽입니다. 저희 원은 2개 과로 편성 운영되고 있으며 근무인원은 총 30명이 근무하고 있습니다. 시설현황입니다. 본원은 5만 8,918㎡의 부지에 연건평 5,328㎡의 건물로 총 74실을 갖추고 있습니다. 금년도 예산현황입니다. 예산총액은 6억 2,196만 7,000원으로 편성 운영하고 있습니다. 보고서 4쪽입니다. 원훈 및 구현 방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 미래창조, 으뜸 강원교육이란 강원교육의 기본방향 아래 맑은 품성ㆍ밝은 지혜의 원훈과 집단체험 활동 및 심성수련 활동을 통하여 도덕성을 바탕으로 꿈과 자신감을 키워주는 구현 방향에 교육중점을 두고 있습니다. 보고서 5쪽입니다. 이어서 2008년도 교육과정 운영계획 및 추진실적에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 교육목표는 심신을 연마하고 강인한 의지력과 협동심을 기르며 바른 국가관과 전통문화를 계승 발전시키고 도덕성을 바탕으로 꿈과 자신감을 지닌 청소년을 육성하는데 목표를 두고 있습니다. 다음은 금년도 총괄적인 교육 계획을 말씀드리겠습니다. 먼저 기본교육 과정으로 심성계발 과정 연간 16기에 2,240명, 고등학교 리더십 과정 연간 4기에 400명, 중학교 리더십 과정 연간 4기에 400명으로 총 연간 24기에 3,040명과 특별교육 과정으로 학부모 과정 1기에 140명, 찾아가는 학생교육원 과정 3기에 300명, 학생건강관리 리더십 캠프 2기에 140명으로 총 연간 6기에 580명으로 기본교육 과정과 특별교육 과정을 합하여 연간 30기에 3,620명을 교육하고자 금년도 교육을 수립하여 추진하고 있습니다. 보고서 6쪽입니다. 과정별 운영계획 및 추진실적은 심성계발 과정부터 특별교육 과정, 찾아가는 학생교육원까지가 세부사항을 정리해 놓은 내용입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 평가 및 추수지도에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 교육평가 영역입니다. 교육과정 운영에 대한 교육생의 의견수렴과 문제점의 보완 및 개선 등을 통하여 교육의 질 향상을 목적으로 설문조사를 실시하고 있으며, 조사방법은 설문지를 제작하여 전 과정별로 매기 교육 종료 시 전원을 대상으로 하며 설문조사 결과를 심도 분석하여 교육에 활용하고 있습니다. 11월 10일까지 과정별 설문조사 결과를 말씀드리겠습니다. 심성계발 과정입니다. 대상 인원은 1,935명을 조사한 결과 프로그램 만족도 91%, 내면적 행동 변화율 93%로 나타났으며, 만족도 상위 프로그램은 궁도, 흡연예방 교육, 배려하는 마음이며 하위 프로그램은 의암애국사상 시간입니다. 고등학교 리더십 과정입니다. 대상 인원 397명을 조사한 결과 프로그램 만족도 92%, 내면적 행동 변화율 94%로 나타났으며 만족도 상위 프로그램은 마음의 선물, 성격과 미래, 수상훈련이며 하위 프로그램은 의암애국사상 시간입니다. 보고서 10쪽입니다. 중학교 리더십 과정입니다. 대상인원 399명을 조사한 결과 프로그램 만족도 93%로 만족도 상위 프로그램은 나의 꿈 나의 미래, 배려하는 마음이며 만족도 하위 프로그램은 레크리에이션 시간입니다. 학부모 과정입니다. 대상인원 139명을 조사한 결과 운영 만족도 100%로 호응도가 가장 높은 시간은 청소년 진로 선택 지도에 대한 특강 시간으로 과정을 확대 운영해 달라는 요망 사항이 있었습니다. 다음은 학생 건강리더십 캠프 관련입니다. 교육 시작 전 설문조사에 참여한 17명을 대상으로 흡연 실태를 조사한 결과 흡연 시작 시기는 초등학교 4학년 이후와 중학교 입학 후가 88%로 높게 나타났으며, 흡연동기는 호기심이라는 답변이 65%로 가장 높게 나타났습니다. 교육 종료 시 설문조사 결과 반드시 흡연하겠다와 노력하겠다가 각각 40%로 긍정적 반응으로 나타났으며, 본원 교육의 필요성에 대하여 83% 학생들이 필요성에 공감한 것으로 나타났습니다. 보고서 11쪽에 교육요원의 평가협의회는 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 추수지도에 대해서 말씀드리겠습니다. 본원의 교육 효과를 지속적으로 유지 확산함은 물론 차년도 교육계획 수립 및 운영에 반영하고자 학교 방문 지도, 서한문 지도, 홈페이지 활용 지도, 프로그램 활용 지도를 통한 추수지도를 본원 교육과 연계하여 운영하고 있습니다. 먼저 학교 방문 지도입니다. 금년 6월 24일부터 7월 4일까지 전반기 교육 종료 후 30개 교를 방문하여 본원 교육 수료생 532명을 대상으로 상담, 대화, 설문조사, 학교장, 학생장, 담임교사와의 대화를 통하여 제시된 문제점들에 대하여 수렴한 의견은 차년도 교육에 반영하고자 합니다. 보고서 12쪽입니다. 본원 교육 수료 시 교육생 학부모에게 학생을 통하여 안내서한문을 지참하여 전달케 하고 있으며 교육생에게는 수료 3개월 후에 정례 서한문을 발송하고 있습니다. 11월 12일 현재 서한문 발송은 수료생 1,448명과 학부모 2,332명에게 발송하였습니다. 다음은 홈페이지 활용 지도입니다. 본원 홈페이지를 활용하여 교육활동 사진을 탑재하고 또한 담임교육 요원이 작성한 교육생 칭찬의 글을 매기 교육생 전원을 대상으로 탑재하고 있으며, 금년도 탑재 횟수는 24회에 걸쳐 교육안내와 활동사진을 탑재하였으며, 2,332명에게는 칭찬의 글을 개인별로 탑재하였습니다. 다음은 프로그램 활용 지도입니다. 프로그램 운영 등 나에게로 보내는 편지와 삶의 계단과 명함 만들기 시간에 작성한 편지와 명함을 다음 해 3월에 발송하여 생각을 새롭게 하는 계기를 부여토록 하고 있으며 2007년도 작성 분 2,585명에게는 지난 3월에 발송하였으며 2008년 결과물은 2009년 3월에 발송하고자 합니다. 보고서 13쪽입니다. 다음은 2008년도 중점 추진 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 본원의 교육생 사랑운동에 대하여 말씀드리겠습니다. 목적은 교육생 사랑운동을 통하여 학생들에게 만족감과 감동을 주고 세심한 배려와 넉넉한 미소를 통하여 행복한 교육원을 만들고자 교육요원 및 본원 입소생 전원을 대상으로 하고 있으며 중점 추진 사항은 미ㆍ경ㆍ칭 3운동을 포함하여 다섯 가지의 덕목과 15가지의 추진과제를 정하여 2006년에 계획하고 2007년부터 적용하여 현재까지 계속 추진 중에 있으며 교육생 만족도는 86%로 좋은 반응을 보이고 있습니다. 보고서 14쪽입니다. 근무의욕 고취를 위한 효율적인 시스템 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 구성원이 자발적이고 적극적으로 참여할 수 있는 근무 분위기를 형성하여 업무의 효율성을 높이고자 각종 협의, 위원회 등을 합리적으로 운영하여 의사소통 분위기를 조성하고 수렴한 의견을 적극적으로 반영코자 노력하며 각종 동아리 등을 구성하여-활동을 활성화 하고 연구학교 보고회를 참관토록 하여 학교현장을 통한 연수기회를 부여하고 있으며 기본연찬회와 전국학생교육원 합동연수를 통하여 자기 연찬 기회를 확대하고 있습니다. 또한 전 직원에게 생일 축하케이크를 가정으로 배달하여 행복지수를 높이는 한편 교육으로 인한 합숙 근문 시 직원들의 생일 축하시간을 마련하여 다함께 축하해 줌으로써 모든 직원들이 한 마음과 한 가족과 같은 즐거운 교육으로 만들어 가고 있습니다. 보고서 15쪽입니다. 금년도 실시한 후반기 전국 학생교육원 교육요원 합동연수회 개최에 관한 내용입니다. 이것은 시간관계상 참고해 주시기 바랍니다. 보고서 16쪽입니다. 다음은 본원의 교육발전 3개년 계획과 추진현황을 말씀드리겠습니다. 시대변화에 따른 교육과정을 개발 적용함으로써 수요자의 만족도를 높이고 교육의 책무성을 강화함은 물론 양질의 교육을 제공하고자 2006년에 교육발전 3개년 계획을 수립하여 2007년도에 개편된 교육과정과 프로그램을 적용하고 금년에 심화ㆍ발전 단계를 추진하고 있습니다. 개편 내용은 종전의 고1 지도력 배양 단일 과정을 기본과정 3개 과정과 특별 과정 3개 과정으로 다양화 하였으며 프로그램 또는 과정의 증설에 따라 종전의 24개 프로그램에서 60개 프로그램으로 증설 운영하고 있습니다. 연도별 교육프로그램 만족도 변화 내용입니다. 개편 전인 2006년도 81%에서 개편 이후 적용 첫 해인 2007년도 91%, 2008년 11월 현재 92%로 개편 이후 만족도가 심화된 것으로 나타났습니다. 보고서 17쪽입니다. 홈페이지 활용 또한 2006년 9,773회의 조회수에서 2007년 1만 9,659회, 2008년 11월 현재 1만 7,081회로 활용도가 활성화 되어 교육활동의 한 영역으로 정착되어 가고 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 개편 이후 학부모, 학교, 학생들의 본원에 대한 인식 변화 내용입니다. 학교 현장으로 있었던 불편과 불만의 소리를 보다 분석하여 개선한 결과 불만족 사항과 교육원에 대한 도전적 인식이 현저하게 감소되었을 뿐만 아니라 교육생 또한 긍정적인 방향으로 현저하게 변화되어 가고 있으며 또한 모든 부분에서 만족도 또한 향상되었다고 보고 말씀드립니다. 다음은 향후 방향 모색 내용입니다. 교육대상자 중 현행 고1 학생 중심의 교육 수요자 층을 확대하여 중학교 학생으로 다양화하는 방안을 모색 중에 있으며 학교현장의 의견을 지속적으로 조사 분석하여 교육 과정 운영에 반영함으로써 인성교육 기관으로서의 신뢰 수준을 높여나가도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 보고서 18쪽입니다. 교육지원팀 운영 현황입니다. 먼저 교육시설 내용입니다. 연면적 992.74㎡ 교육관 신축을 비롯하여 교육요원 숙소 리모델링, 내ㆍ외부 환경개선, 내ㆍ외부 도장, 급식소 환경개선 등 25억 8,481만 9,000원의 도교육청 특별예산을 들여 교육관 신축과 정화조 공사 개선사업은 완료되었음을 보고드립니다. 신축교육관과 정화조 공사는 금년 12월 16일 완료되는 것으로 계획하였습니다. 보건 위생 현황입니다. 금년 11월 현재 환자 발생 수는 소화불량 환자를 포함하여 684명으로 대부분 보건담당자가 조치할 수 있는 경미한 환자로 자체 조치하였으며 의료기관 이송 치료 환자는 3명이 발생하여 치료 조치하였습니다. 먹는 물 검사는 11월 현재 정수기 3회, 지하수 1회 검사를 하였으며 항목은 일반 세균 및 대장균 검사 등 46개 항목으로 적합 판정으로 나타났습니다. 보고서 19쪽입니다. 급식 운영 현황입니다. 급식 예산은 연간 3,080명을 기준으로 식비 6,930만 원, 간식비 924만 원 총 7,854만 원으로 편성 운영되고 있으며 식자재 검수는 신선도, 유통기한, 식품의 온도 등에 대한 검수를 반영하고 있습니다. 또한 위생관리는 매월 1회 실내에 방역을 하며 급식 종사자 위생검사 연 2회, 일일 급식 점검 시 조리 종사원의 건강상태 외 38종에 대하여 매 급식 시 점검하여 위생관리에 철저를 기하고 있습니다. 다음은 급식 관련 교육생 설문조사 내용입니다. 대상인원 340명을 실시한 결과 식단구성, 음식의 양 등에 대한 교육생 만족도는 93%로 나타났으며 교육생 선호 식품은 육류 반찬 및 가공식품을 주로 선호하는 것으로 나타났습니다. 그러나 청소년기의 균형 있는 영양 섭취를 위하여 야채, 과일, 생선 등을 고루 편성하여 급식운영에 최선을 다하고 있습니다. 이상으로 본원의 2008년도 주요업무에 대한 보고를 마치면서 우리 원 모두는 앞으로도 수요자를 우수 고객으로 생각하고 다양한 교육프로그램을 개발하고 교육과목을 개선하여 학생과 학부모 모두가 만족할 수 있는 교육원이 되도록 더욱 더 고민하고자 노력하여 학생교육원의 신뢰 수준과 위상을 높이는 데에 최선을 다해 더한층 노력할 것입니다. 위원님들께서도 우리 원에 대한 높은 관심과 애정으로 지켜봐 주시고 더한층 발전할 수 있는 교육기관이 될 수 있도록 많은 지도와 격려를 해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 바로 동영상을?
경묵

이경묵강원학생교육원장

상영을 허락해 주시면 하겠습니다. 10시 30분 영상자료시청 개시 10시 41분 영상자료시청 종료

황철위원장

수고 많이 하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시고 원장님께서는 그 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 유순임 위원님 질의하시기 바랍니다.
순임

유순임위원

유순임 위원입니다. 원장님 고생 참 많이 하셨습니다. 주요업무보고 5쪽입니다. 5쪽에 교육 계획 총괄표가 나와 있는데 여기가 강원학생교육원이라는 명칭임에도 불구하고 본 위원 생각에는 조금 납득이 안 가는 부분이 있어서 질의를 드리겠습니다. 여기 중학교 리더십이 기본교육 과정에 들어가 있어서 계속 3차까지 와 있는데 2008년도에 처음 들어간 것입니까, 6,100만 원.
경묵

이경묵강원학생교육원장

2007년도.
순임

유순임위원

2007년부터입니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

예.
순임

유순임위원

그다음에 그 밑에 보면 특별교육 과정이라고 해서 찾아가는 학생교육원이라고 해서 나와 있습니다, 300명. 그런데 지금 여기 대상을 보니까 전부 다 남학생 위주로 되어 있고 찾아가는 학생교육원에만 남녀가 같이 나와 있어요. 꼭 그렇게 해야지만 되는 이유가 있나요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

저희가 수용하고 아이들을 지도할 수 있는 최대 인원을 140명으로 잡고 있습니다. 학교 현장을 조사할 때에 140명을 기준으로 학교로부터 요구를 받고 해서 많은 학교를 할 수 없고 해서 작년에 3개 교, 금년에 3개 교를 편성했습니다.
순임

유순임위원

제가 말씀드리는 취지는 그것이 아니에요. 왜 여학생은 학교에서 추천이 안 들어오느냐고요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

찾아가는 학생교육원에요?
순임

유순임위원

여기 교육 계획 총괄표에 전부 다 남학생이 대상으로 되어 있고 여학생은 찾아가는 학생교육원 이것만 되어 있어요. 그래서 이렇게 꼭 해야 되는 특별한 이유가 있는지 해서요.
경묵

이경묵강원학생교육원장

당초에 설립, 조례는 청소년교육으로만 되어 있습니다. 그러나 강원도의 특성은 사임당교육원하고 저희하고 교육 성격이 같습니다. 그래서 당초에 사임당교육원에서는 여학생을 교육하고 저희는 남학생을 교육하는 것으로 도교육청 행정적 지시를 받고 하고 있습니다.
순임

유순임위원

그러면 여기 여학생은 왜 해요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

이것은 학교를 방문해서 보면 수능 이후 3학년이기 때문에 여학생, 남학생을 구분하지 않아도 교육의 효과적인 면으로 보면 그렇게 어려운 점은 없을 것 같아서, 또 여학교에도 저희 원을 알리고 싶은 심정에서 선생님들이 직접 방문해서 교육을 하고 있습니다.
순임

유순임위원

잘 알겠습니다. 다음에 8쪽입니다. 8쪽에 보면 3년간 흡연예방 교육 실적이 나와 있습니다. 이것도 2006년도에는 중ㆍ고 같이 하고 2007년, 2008년 이렇게 해서 2008년도에는 중학교 1학년 남자아이를 대상으로 해서 나와 있는데 여기에 자료를 보니까 시작한 것이 초등학교 4학년부터 중학교 이때가 제일 퍼센티지가 높은데 그렇다면 이것을 만성화 되어서 흡연을 해 볼 수 없을 지경으로 간 다음에 하지 말고 중학교 1학년ㆍ2학년 대상의 아이들을 좀더 많이 유치해서 교육을 시키면 어떨까 본 위원은 그런 생각이 듭니다. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

부위원장님 말씀에 저도 공감합니다. 다만 저희가 금연도우미양성 과정에서 2006년에 도교육청으로부터 행ㆍ재정적 지원을 받고 대상자 선정도 도교육청에서 했습니다. 그리고 사실은 3박 4일, 4박 5일 이렇게 기간도 매년 일정하지는 않았고 저희는 다만 배정 받은 인원에 대한 프로그램을 편성하고 그다음에 강사를 위촉하고 저희들 나름대로 그 일정기간에 교육을 담당하는 그런 역할을 해 왔습니다. 그런데 지금 중학교, 초등학교 학생들이 담배를 시작하는 정점이다 라는 말씀은 저희가 지난해 설문조사 결과에서 이것이 사실은 입증이 되었습니다.
순임

유순임위원

예, 맞습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

그래서 그 당시에 도교육청 중등교육과 생활지도계에서 이 업무를 추진하다가 지금은 사회교육체육과 쪽으로 이것이 이관되었습니다. 그래서 금년도 계획을 수립하기 전에 과장님하고 저희하고 협의해서 설문조사 내용을 보면 저학년 쪽으로 지금 교육을 해야 되는데 만성화 된 아이들은 와서 고생만 하고 나가지 사실은 담배를 끊는 율도 적고 또 여기서만 참다 참다 나가서 더 많이 피는 그런 현상이 있어서 일단은 중학교 학생 쪽이 어떠냐 해서 협의를 한 결과 올해는 중학교 쪽으로 70명씩 2기에 걸쳐서 일단 해 보고 내년도에 제 개인적인 생각입니다만 퇴직을 하기 때문에 어떻게 되는지 거기까지는 모르겠습니다만 초등학교 4학년 이상 이 아이들도 한 기 정도는 교육을 시켜 볼 그런 생각으로 지금 있습니다.
순임

유순임위원

지금 원장님 생각이 맞아요. 왜냐하면 흡연에 대해서 관심을 갖고 보니까 고등학교 아이들은 이미 아주 배어서 사실 끊기려고 아무리 교육프로그램을 해도 효과율이 정말 적어요. 그러니까 원장님 말씀하셨듯이 학년이 낮아질수록 성과율이 좋으니까 이런 데로 초점을 맞추어 주시고 그다음에 인성교육프로그램을 쭉 훑어보니까 전부 프로그램이 63개나 되서 운영하고 있는데 굉장히 고생을 많이 하셨어요, 그 내용을 보니까. 특히 거기에서도 학부모 과정 같은 것 그런 것은 아이들의 인성도 중요하지만 요즘은 참 부모들의 인성이 엄청 중요하거든요. 하여튼 좋은 부모 밑에서 좋은 내용의 그런 것을 듣지 못하고 자란 아이들이 학교에 와서 선생님들이 하는 그것 가지고 안 되거든요. 학부모 과정을 본 위원 생각으로는 넓히면 어떨까 하는 그런 생각이 드네요.
경묵

이경묵강원학생교육원장

저도 부위원장님 말씀에 공감을 합니다. 이것이 최초 실시한 것은 2007년도에 교통거리상 문제가 있어서 영동권을 하지 못했습니다. 그래서 춘천ㆍ원주권의 학부모를 모셔다가 서울에서 진로상담프로그램을 전문으로 하고 있는 원장님을 모셔다가 전문가 입장에서 진로상담프로그램에 대한 특강도 했고 저희들 원에 대한 홍보도 했고 또 자녀들이 들어오면 이런 교육을 하고 있다는 것도 보여드리고 또 도교육청에서 국장님 오셔 가지고 한 시간 정도 도교육청 교육시책 같은 것도 말씀해 주시고 하니까 학부모님들은 너나 할 것 없이 이것을 계속 확대 운영해야 한다, 그래서 저도 안타까움이 있는 것은 강원도 전역을 확대 운영하면 자칫 학생교육원이 아니고 학부모 교육기관으로 변질되지 않을까 해서 조심스럽게 검토하고 있습니다. 기간은 1박 2일도 아니고 하루이기 때문에 지금 1일을 하고 있는데 내년도에는 한 기 정도 더하면 어떨까 이렇게 해서 점진적으로 서둘지 말고 학부모하고 교육원하고 또 여기 들어오는 학생들이 서로 공감이 될 수 있는 마음이 화통할수 있는 교육을 종합적으로 검토해 볼 생각입니다.
순임

유순임위원

잘 알겠습니다. 그리고 원장님 직원 현황을 보면 이것이 정원하고 현원하고 구분이 안 되어 있어서 적정한 숫자인지 잘 모르겠습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

맞습니다.
순임

유순임위원

그래서 이것이 적정한 숫자인지를 잘 모르겠는데 정원 몇이고, 현원은 여기에 나와 있지만 정원은 몇 명이에요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

강원도 지도사 중에 6급이라는 난이 있습니다. 기간제로 한 명이 근무하고 있습니다. 전문직 중에 한 명은 도교육청에 지금 파견 근무 중입니다. 그래서 대체인력으로 저희 원에 한 명이 와 있고 나머지는 정원이 맞습니다.
순임

유순임위원

그러면 지금 63개 프로그램을 운영하는데 교관이나 살림을 꾸리는 데는 적당하다는 말씀이시죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

제 욕심에는 교육을 진행함에 있어서 전문직이 교사를 포함해서 13명하고 그다음에 지도사가 3명입니다. 그렇다면 저하고 교학과장을 빼면 14명이 실제 담임역할을 하고 있는데 담임이 7개 그룹으로 편성되어서 7명이 여기에서 합숙근무를 하고 한 명은 진행요원이라고 해서 또 한 명은 교과 안내라든가 준비물이라든가 여러 가지 진행프로그램 운영에 한 명이 있고 하면 합숙 하시는 분이 교과 A에 3교 합숙하시는 분이 여덟 분에 교학과장까지 해서 아홉 분입니다. 저는 매주 수요일에만 여기에서 잠을 자고 있습니다. 그래서 3주 연속 합숙을 할 경우에는 굉장히 어려움이 있습니다. 이것이 어제 오늘의 일이 아니고 매년 합숙 전문직 요원을 교사라도 늘려 주었으면 좋겠는데 강원도교육청에서도 문제가 교원 수가 지금 자꾸 줄고 있는 형편 아닙니까? 그러니까 여기에다 배정할 수 있는 여건이 안 되는 것 같아요, 제가 보기에는.
순임

유순임위원

보고는 다 되어 있는데 거기에서 해결이 안 되는 것이군요.
경묵

이경묵강원학생교육원장

예, 그렇습니다.
순임

유순임위원

잘 알겠습니다. 교육프로그램을 보니까 굉장히 고생을 많이 하시고 특이한 프로그램도 많이 보이고 해서 고생하시는 흔적이 많이 보입니다. 고생 많이 하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 권순일 위원님.
순일

권순일위원

권순일 위원입니다. 질의를 본청에 드려야 맞는 것 같은데 여기 온 김에 제가 말씀을 드리겠습니다. 사임당교육원의 정식 명칭이 무엇입니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

사임당교육원입니다.
순일

권순일위원

학생수련원은?
경묵

이경묵강원학생교육원장

학생수련원은 양양에 있는 영어체험학습장이 지금 현재 명칭을 개정 중에 있습니다.
순일

권순일위원

현재는요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

지금은 강원학생수련원으로 되어 있습니다. 제가 알기로는 당초에 건물을 지은 목적이 외국어 교육을 위한 건물이 아니었고 사실은 학생들 수련시설로 처음에 만든 것으로 제가 알고 있습니다.
순일

권순일위원

그러면 여기하고 내용이 똑같네요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

지금 명칭은 똑같습니다.
순일

권순일위원

아니, 실질적 교육내용이.
경묵

이경묵강원학생교육원장

지금 거기는 영어체험학습을 하고 있습니다. 원어민이 있고 영어선생님들하고.
순일

권순일위원

그것은 나중에 말씀드리겠습니다. 사임당교육원 규모하고 여기하고 교직원 수가 같습니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

유사합니다.
순일

권순일위원

교육생 수는요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

교육생 수는 제가 알기로는 사임당은 매기 105명이 들어가고 저희는 140명 정도입니다.
순일

권순일위원

그러면 여기가 더 많습니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

예, 그렇습니다.
순일

권순일위원

학생들이 1년에 교육을 한 3,000명 정도 들어온다는데…….
경묵

이경묵강원학생교육원장

한 3,500여 명.
순일

권순일위원

재적 학생 수는 몇 명입니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

지금 재적 학생 수는 제가 정확히 모르겠습니다만 여기 들어오는 학생을 재적 학생 수에 비교하면 고등학교 1학년 전체 들어오는 학생 수 가 약 26%정도.
순일

권순일위원

이 학생들 선발은 어떻게 합니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

일반 심성수련에 관한 것은 일반 학생 중에 학교장 재량에 의해서 선정을 해서 저희한테 명단을 보내면 그 학생들을 편성 운영하고 있고 그다음에 고등학교 리더십 과정이나 중학교 리더십 과정은 저희가 제한을 두고 있습니다. 추천을 해 주시되 학급임원이나 학교 전체 임원 중에서 선발을 해 달라고 하고 있습니다.
순일

권순일위원

심성계발 과정에 들어오는 학생들의 경비부담은 누가 합니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

경비부담은 도교육청에서 저희한테 예산 배정하는 것으로 운영하고 있습니다.
순일

권순일위원

학생들 오고 가고?
경묵

이경묵강원학생교육원장

수송까지도 저희가 운영하고 있습니다. 춘천까지 오는 경비만 학교에서 부담하고 있습니다.
순일

권순일위원

그런데 4분의 1 정도를 교육을 받는다고 하면 4분의 3은 못 받잖아요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

그래서 저도 그것이 늘 어떤 대안이 없을까, 문제점은 있습니다. 왜냐하면 인문계 고등학교 학생 같은 경우 학력이라는 테두리 속에서 벗어나지 못해서 그 학부모도 근심하고 학생도 근심하고 해서 이럴 경우에는 전체 1학년 학생이 다 같이 들어온다면 내신에 관계가 없습니다, 똑같이 들어와서 교육받고 똑같이 공부하니까. 그런데 저희가 수용시설이 안 되기 때문에, 그래서 지난해에 그러면 학교 전체가 들어오는 학교를 해 보자고 해서 들어 온 것이 횡성고등학교하고 철원고등학교 거기에는 다행히 정원이 140명이, 그래서 거기는 1학년 전체가 입소했었습니다.
순일

권순일위원

지금 원장님은 수용 인원이나 이런 시설에 대해서 말씀을 하셨는데 그렇다면 설립 목적과 교육목표가 안 맞다고 생각합니다. 쉽게 얘기해서 소수 인원을 교육하려고 하는 것이 목적이 아니라 전 청소년들에게 똑같은 인성교육을 시키려고 보내는 것 아닙니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

전국에 이러한 교육시설이 21개 기관이 있습니다. 그래서 당초에 시작은 옛날 군사정부 시절에 충무교육원하고 화랑교육원에 강원도의 강고 학생만 위탁교육을 실시한 적이 있습니다. 그래서 각 시도에 지금 처음에 설립된 목적이 리더로서의 역할을 할 수 있는 일부 학생만 신라시대의 화랑도 정신과 같은 그런 화랑을 모으는 식의 교육 취지로 설립되었습니다. 그러다가 이것이 세월이 가고 다양화되다 보니까 일반 학생들이 들어오고 있는데 저희도 처음에는 여기에서 교육을 받고 간 학생들이 학교에 가서 발표도 하고 여러 가지 리더로서의 역할을 해 줌으로써 파급효과를 가져올 수 있는 그런 교육으로 진행이 되다가 요즘은 일반 학생도 들어오게 되어 있거든요. 그런데 어차피 본원에 1학년 전체를 수용할 수는 1년 내내 없을 것 같습니다. 앞으로는 제 생각에는, 제가 대안을 말씀드려도 됩니까?
순일

권순일위원

예.
경묵

이경묵강원학생교육원장

이것이 언젠가는 이렇게 되지 않을까 싶은 생각이 듭니다. 지금은 자율권이 학교에 아직까지도 교장에게 많이 위임이 안 되었기 때문에 앞으로 이것이 점점 민주화되고 학교장이 책임권한제로 넘어가면 학교장이 보내고 말고 하는 것은 학교장한테 권한이 있을 때가 분명히 올 것 같은 예감이 들고 그렇다 보면 우리 원도 지금처럼 일률적으로 학교에 인원 배정을 하지 않고 학교로부터 선택을 받아서 학교에서 우리한테 요구를 하면 그 학교만 교육을 그러한, 시대가 오지 않을까 생각이 듭니다. 그러면 학교 인원이 전체가 들어 올 수 있는 그런 계기가 되지 않을까 싶습니다.
순일

권순일위원

제가 왜 말씀을 드렸느냐 하면 우선 요 근간에 가장 중요한 것은 무엇보다도 인성교육 쪽으로 아마 많이들 포커스를 맞추는 것 같고 당연히 그래야 될 텐데 이러한 시설을 해 놓고 학생들에게는 누구나 똑같은 기회를 주어서 전체적으로 해야지 소수인원만 사람 만들고 나머지는 인성교육을 안 시킨다는 것도 문제가 있다는 말입니다. 그리고 도내에 지금 교육원 규모로 운영하는 곳이 여러 군데가 있거든요. 물론 교육청 질의에서 제가 하겠지만 지금 수련원은 여러 군데 지어 놓고 운영 자체는 목적 달성에 부합되지 못하는 것 같아요. 지금 26%라고 말씀하신 것은 남학생들에게 맞추어져 있습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

예, 맞습니다. 여학생은 제외입니다.
순일

권순일위원

하나 더 여쭈어 보겠습니다. 오래 계셨다니까 옛날에 계실 때하고 지금하고 프로그램 운영이 유사합니까? 많이 발전이 되었습니까? 발전이라기보다는 변화라고 봐야 되겠죠.
경묵

이경묵강원학생교육원장

제가 2006년 3월 1일자로 부임해서, 2006년은 어차피 전임 원장님이 작성한 대로 편성된 계획에 의해서 교육을 진행할 수가 없습니다, 교육이 편성되었기 때문에. 그래서 2006년에 오면서 과거에 연구사로 있을 때 그때는 단일과정입니다. 처음에 들어오든 나중에 들어오든 똑같은 프로그램을 가지고 똑같이 운영했는데, 그래서 이것을 좀더 시대에 맞는 다양한 프로그램, 다양한 과정으로 개편을 해야 되겠다 싶어서 우리 직원들하고 수없는 협의와 또 정리해서 만들어 놓은 프로그램이 지금 기본과정하고 특별과정입니다. 그래서 그것을 2007년도에 적용을 했습니다. 적용을 해 보니까 학생들의 선호도나 만족도가 약 10% 정도 상향되었습니다. 제 입장으로는 성공이라는 생각이 들고 금년도에는 작년도에 조금 미흡했던 부분들, 또 프로그램에서 조금 보완을 해야 되겠다 싶은 내용은 매 기 교육 종료 후에 협의회를 하고 평가회를 합니다. 거기에 대해서 나온 것을 종합 정리하고 연말에 다시 교육이 다 종료되면 종합평가협의회를 해서 정리해서 금년에 적용한 결과 금년에도 다소간 상향된 방향으로, 그런데 이것이 어느 정점에 가면 한계점이 있을 것 같습니다. 90%라고 하는 수치는 제가 보기에는 엄청 높은 수치인데 이것이 한도 끝도 없이 올라갈 것은 아니지 않습니까? 그러니까 지금 현재 유지되고 있는 90%에서 93% 이 정도만 학생들이 만족하면 교육기관으로서 어느 정도 기능을 수행하고 있지 않는가 생각이 듭니다.
순일

권순일위원

대부분 공직 개념이 변화를 주지 않는 습성들이 있는 것 같아요. 자라나는 청소년들이 시대적으로 변화가 빠른데 좀더 그런 변화를 주시기 바랍니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

알겠습니다.
순일

권순일위원

마지막으로 한 가지 여쭈어 볼게요. 선생님들이 교육연구사라고 하면 교감급이라고 생각을 하죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

동일선상이라고 보시면 되겠습니다.
순일

권순일위원

그러면 담임선생님들도 연구사님이 거기 들어가십니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

거의 다입니다.
순일

권순일위원

제가 볼 때에 경비가 학생들한테 부담이 가지 않나 생각이 듭니다. 왜냐하면 저도 자식이 어린애들이 있는데 학교 가면 어린 아이들이 저를 안 좋아해요, 아빠가 나이 많다고 안 좋아하는데. 꼭 그렇다는 것은 아니지만 학생들하고 커뮤니케이션이나 여러 가지 변화의 폭을 볼 때는 물론 경륜과 연륜이 필요하지만 볼 때에는 교사님은 두 분이고 교감급이 아홉 분이라면 조금 밸런스가 안 맞는다는 생각이 듭니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

학생들하고 접근성이라든가 지도에는 그렇게 문제점은 저는 없다고 보고 있습니다. 학생들로부터 연구사님이라는 호칭은 안 받습니다. 일반적으로 선생님이시고 그다음에 아이들하고 짧은 시간이기 때문에 같이 호흡을 하는데 엄청난 노력을 하고 준비를 합니다. 그래서 학생들이 들어와서 하루 저녁만 자면 학교의 선생님들 못지않은 신뢰감이 있고 정감이 있는 대화도 하고 그런 형성이 되고 있습니다.
순일

권순일위원

알았습니다. 이상입니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 이병선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병선

이병선위원

속초출신 이병선 위원입니다. 이경묵 원장님을 비롯한 우리 교육원 가족들께서 여러 가지 많이 강원교육을 위해서 애써주시는 자세에 대해서 일단 높이 평가를 드립니다. 제 질의에 들어가기 전에 앞서서 존경하는 유순임 선배님과 권순일 선배님께서 질의하신 내용 중에 보충질의를 먼저 드리고 들어가도록 하겠습니다. 교육은 아무리 강조해도 지나치지 않다는 것은 다들 우리도 공감하는 바인데 본원의 설립목적을 한 마디로 원장님이 말씀해 주십시오.
경묵

이경묵강원학생교육원장

지금 보고서에 명시되어 있는 목적은 제가 알기로는 개원 당시에 설립목적 그대로인 것으로 알고 있습니다. 거기에서 주목적은 인격에 관한 것으로 심신하고 도덕성입니다.
병선

이병선위원

그 어디 목적에 봐도 학생들의 지도자, 리더십을 갖춘 학생들, 특별한 학생들을 위주로 가르친다는 내용은 없죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

그런 것은 없습니다.
병선

이병선위원

그런데 지금 여러 가지 여건상, 형편상 남학생을 기준으로 볼 때에 강원도 중ㆍ고등학생들 중에 22% 내지는 26% 지금 하고 있다고 하는데 이것을 늘릴 수 있는 방법이 없겠습니까? 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 지금 교육프로그램을 쭉 보니까, 물론 사유는 있겠죠. 8개월만 교육이 지금 진행되고 있고 4개월간은 여러 가지 준비 기간 내지는 자체 수리기간으로 가고 있는데 그것을 늘릴 수 있는 방안은 없는지, 그리고 또 한편으로는 그것을 못 하는 이유가 예산문제 내지는 교관이라고 표현해도 될지 모르지만 가르치고 계시는 선생님들 문제라든지 어떤 문제가 있어서 8개월은 교육을 진행하고 4개월은 진행을 못 하는지 그 부분에 대해서 일단 답변을 해 주시기 바랍니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

저희가 당초에 하던 일수는 22기입니다. 그러니까 2005년까지는 22기를 했습니다. 2007년부터 지금 시작한 것이 한 30기 정도, 전체를 보면 그렇습니다, 일반 특별과정까지. 그런데 아까도 말씀드렸습니다만 4개월을 제외한 평소, 방학기간을 뺀 나머지 평소에는 말씀드린 대로 3주 연속할 때가 있고 2주 연속할 때가 있고 또는 여러 가지 국경일이라든가 있을 때는 한 2주 정도 쉬기도 하고 전국 연찬회라든가 이런 기간을 빼면 할 수 없고, 그다음에 방학기간이 한 4개월 정도 될 것입니다. 12월, 1월, 2월, 여름방학, 3월은 준비를 해서 3월 중ㆍ하순부터는 교육이 시작됩니다. 그런데 지난해에는 여름방학에 운영했습니다. 춘천교육청에서 위임한 영어체험학습장으로 저희가 위탁을 받아서 4박 5일간 했고 그다음에 교육과학연구원에서 과학탐구를 위탁해서 저희가 했고 여름방학에는 일부 수용을 한 적이 있고 그다음에 학교에 있는 학생들을 지금 연속선상에서 계속 시키라고 하는 것은 저희들은 어려움이 많습니다. 겨울방학 같은 경우에 저희가 연간 쓰는 연료비가 한 4,500만 원 정도 됩니다. 그런데 방학 중에 하려면 사실은 매일 난방비가 엄청나게 들어가고 저희도 교육평가서부터 교육 준비, 교재 구성, 교재 작성, 그다음에 공개수업 시연 이런 것도 하려면 준비 기간이 필요할 것 같고 그래서 지금 현재로는 어렵지 않을까 싶은 생각이 듭니다만 하여튼 제안을 해 주시면 검토는 하겠습니다.
병선

이병선위원

뭐든 교육원마다 어려움은 있으리라고 봅니다만 그러나 본 위원이 생각할 때는 전체적으로 지금 3분의 2를 교육하고 3분의 1은 준비 기간이라는 것은 본원의 취지와 맞지 않는 그런 부분도 없지 않아 있고 그다음에 지금 원장님께서 말씀해 주신 난방비 문제라든가 이런 여러 가지 애로사항을 말씀해 주시고 했는데, 또 겨울철 혹한기에는 하기가 어렵지 않은가 생각이 있는데 이런 부분이 어느 것이 우선인지, 예산을 투입해서 학생들을 조금 더 교육을 시키는 것이 우선인지 아니면 예산이 우선이 되어서 이것이 안 되는 것인지 이런 부분에 대해서 논의를 해 보고 슬기를 모아야 되지 않겠는가, 어찌되었든 1년에 3분의 2를 교육원에서 교육을 시키고 3분의 1을 못 시킨다, 4개월 중에서 한 2개월 정도만이라도 더 교육을 한다고 하면 특히 우리 강원학생교육원뿐만이 아니라 신사임당관이라든지 아까도 말씀 주셨던 여러 가지 교육기관들이 있기 때문에 그 기관들을 다 아울러서 교육을 시킨다면 많은 학생들이 좀더 나은 교육을 받지 않을까 이런 생각에서 말씀을 드렸습니다. 그러니까 원장님께서 이런 부분들을 직원들과 함께 많은 의견을 나누어 주시고 또 필요한 부분이 있다고 하면 저희들한테 말씀해 주셔도 고맙겠다는 말씀을 드리겠습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

명심하겠습니다.
병선

이병선위원

그리고 다음 질의를 드리도록 하겠습니다. 들어와서 학생들이 교육하는 과정에서 가장 쉽게 얘기해서 인기가 없는 과목이 아마 의암선생 애국사상 이 교육이 어떻게 이상하게도 가장 설립목적에는 우선적으로 애국이라는 것이 들어가 있는데 설문결과를 보면 가장 만족도 하위프로그램에 들어가는 아이러니한 현상인데 여기에 대해서 한 말씀 해 주십시오.
경묵

이경묵강원학생교육원장

시간 운영은 사실은 강의로 계속했고 아까 동영상 자료에도 강의만 나와 있습니다. 여기에서 한 자동차로 5분 걸릴 것입니다. 유인석 의적지가 있습니다. 유인석 의적지의 관리소장께서 춘천문화원으로부터 여기 들어오는 학생들을 그래도 참배는 해야 될 것 아니냐고 해서 저희하고 협의해서 거기에서 버스 임차는 하고 저희는 학생들 수송하고 안내하고 그다음에 거기에 가면 전문 가이드가 있습니다. 그래서 그분이 설명을 해 주시는데 그 강의시간에 들었던 시간은, 아이들이 강의를 제일 싫어합니다. 그리고 이것이 흥미로운 프로그램도 아니고 딱딱한 역사관 내지는 인물에 대한 설명이 주가 되다 보니까 학생들로부터 호감을 받지 못했고 우리 학교 교재에 나와 있는 국사 교과서나 이런 데 보면 유인석 선생의 업적에 대한 것은 제가 기억하기로는 이름 석자 나올 정도지 이 분이 그 시대상황에 적절하게 대처했던 의병활동상이라든가 이런 것이 많은 양이 나오지 않고 있습니다. 그러니까 아이들도 잘 모르고 저희 원에서 강의를 하면 흥미롭게 들어야 되는데 그렇지 못하다 보니까 선호도에서 떨어지는 것 같고 해서 이것을 좀 타개할 수 있는 방법이 없나 해서 소장님하고 협의를 해서 지금 그 시간은 강의를 안 하고 학생들을 거기까지 수송해서 묘소 참배를 하고 그다음에 둘러보면서 설명을 듣고 그랬는데도 선호도가 안 나오네요. 그래서 저도 이것이 고민입니다.
병선

이병선위원

그렇습니까? 지금 원장님께서 현실적인 말씀을 주셨는데 본 위원이 생각할 때는 다른 과목도 많이 있지만 다른 과목은 오히려 어느 교육원에 가나 다 받을 수 있는 교육 중에 하나인 것이고 본원의 설립 취지가 선현의 애국정신을 계승하고 심신단련을 통한 인격도야 이런 식으로 갔다면 앞서서 존경하는 위원님들 질의ㆍ답변 중에 경주에 화랑교육원이라든가 아산 충무공, 그러면 거기 가면 화랑도 교육이 가장 우선이 될 것이고 거기에 대한 교육을 먼저 우리가 배울 것이고 충무교육원에 가면 이순신 장군에 대한 교육을 받지 않겠습니까? 그러면 우리 강원학생이라고 하면 그 취지에 맞추어서 유인석 선생 유적지를 근간으로 해서 했다고 하면 지금 시대가 많이 바뀌다 보니까 국사 과목이 딱딱하고 어린 학생들이 그것을 선호하지 않는다고 하면 그 프로그램을 어떤 식으로든지 거기에 맞게끔 조금 교육비를 더 투자를 하든지 아니면 프로그램 내용을 바꾼다든지 해서 그것 하나만큼은 제대로 받아 가지고 나가야지 그렇다고 해서, 흡연교육이나 성교육은 학교에서 사실 다 합니다. 집단적으로 학생들이 와서 하니까 오히려 더 효과적으로 할 수 있고 체험적으로 여러 가지를 우리가 실험적으로도 볼 수 있는 그런 차이만 있을 뿐이지 우리 강원학생교육원에 오면 그래도 강원도 중ㆍ고등학생이면 의암 유인석 선생에 대해서는 확실하게 알고 간다 이 정도는 되어야죠. 사임당교육원에 다녀온 여학생들은, 우리 강원도 중ㆍ고등학생 여학생이라면 사임당 선생이 율곡의 모친이시고 해서 조선시대 중기 여성의 대표자다 이 정도는 알고 나가야죠. 전말이 바뀌는 그런 것은 하지 말아 달라 하는 것입니다. 그래서 제가 지금 이것을 탓하고자 하는 것이 아니라 학생들이 흥미를 못 느끼면 느낄 수 있는 프로그램 내지는 어떤 대안을 만드셔서 이것만큼은 알고 나갈 수 있는 교육원이 되어야 되지 않겠나 하는 그런 주문을 드려 봅니다. 원장님 어떻게 생각하십니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

금년도 교육이 이번 주 금요일이면 정기교육은 끝나고 학교방문을 해서 찾아가는 학생교육원 과정이 남고 흡연예방교육이 한 개 남아 있습니다. 그래서 종합평가 시에 집중적으로 지금까지 했던 교육내용이라든가 이런 것을 검토하고 내년도부터는 학생들로부터 선호할 수 있는 프로그램들을 개진하겠습니다.
병선

이병선위원

하여튼 원장님 답변 잘 들었습니다. 그러면 제가 드린 말을 마무리하면서 정리하도록 하겠습니다. 우리 도내 많은 중ㆍ고등학생이 본 교육원뿐만이 아니라 우리 강원도교육청 직속기관 교육원의 취지에 맞게끔 많은 학생들이 교육을 받을 수 있는 방법을 강구해 달라는 말씀을 드렸고, 또 하나는 각 교육원마다 특색이 있다고 보여 지는데 그 교육원의 특색에 맞는, 또 교육목적에 부합되는 교육이 피교육생들에게 분명하게 전달될 수 있는 교육원별로의 특색을 강구해 달라는 두 가지 말씀을 드렸습니다. 이것으로 본 위원의 질의는 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하십시오. 김동자 위원님.
동자

김동자위원

간단하게 질의를 드리겠습니다. 지금 선배 위원님들께서 많은 지적을 해 주셨습니다. 교육운영 프로그램의 특성화를 시키게끔 주문을 많이 들었습니다. 그런데 원장님이 아까 하신 업무보고를 보면 지금 만족도가 상승한다, 설문조사가 높아졌다는 말씀을 주셨습니다. 19페이지에 보면 급식소 운영에 있어서 학생들 만족도 설문조사에 보면 만족 이상보다는 보통이 더 숫자가 많습니다. 학생들의 만족도가 보통이라고 했을 때에는 학생들이 자기가 만족하는 성과보다 낮다는 의미거든요. 그래서 이런 급식운영에 신경을 쓰셨으면 하는 바람을 부탁드리면서, 또 하나 보면 지금 전부 다 리모델링을 해서 15억 7,600만 원을 들여서 교육관을 지금 신축하고 있습니다. 그 외에 리모델링을 다 하고 있는데 이런 신축을 하면서 전체 25억 8,400만 원 정도의 예산이라면 부족한 것은 없는지 묻고 싶습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

김동자 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 교육관 신축 예산은 명시된 대로 15억 7,600만 원으로 되어 있습니다. 그래서 건물은 도교육청에서 일괄해서 건축을 지금 짓고 있고 저희는 감독만 하고 있습니다. 아까 말씀드린 대로 12월 16일이면 이 공사가 종료되는 것으로 되어 있고 저희가 현재 부족한 점이 없느냐고 말씀을 하셨는데 근심은 있습니다. 그 건물을 지어 놓고 나면 내부 교육시설 교자재 이런 것이 준비가 되어 있어야 되는데 예산 형성된 것이 7,800만 원 정도 형성되어 있는데 그 안에는 학교 교실 공간처럼 그렇게 교육시설을 하는 것이 아니고 여러 가지 프로젝트라든가 기자재, 새롭게 짓는 건물이기 때문에 여러 가지 시설을 해야 되고 교육기자재 같은 것을 해야 되는데 7,800만 원 가지고 조금 부족한데 그것 가지고 제 생각에는 일단은 금년 12월까지 해 보고 모자라는 부분은 내년도에 도교육청으로부터 예산을, 그 외에는 크게 없습니다.
동자

김동자위원

알겠습니다. 그리고 좀 더 급식에 신경을 써 주십사 하는 부탁과 그다음에 만족도에 보면 설문조사에 학생들의 건의내용 같은 것이 있습니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

있습니다. 제가 말씀드리겠습니다. 학교에 따라서 학생들 건의사항도 다양합니다. 이런 말씀을 드리면 어떻게 받아들이실지 모르겠습니다만 농어촌이나 실업학교 학생들이 오면 밥을 더 달라, 그런데 밥은 먹고 나서 또 와서 받아갈 수가 있거든요, 그것은 아주 충분합니다. 그런데도 그런 내용을 쓰는 학생이 있고 또 반찬을 영양사가 식단구성을 할 때 칼로리를 따져서 하지 않습니까? 그런데 고기를 많이 주었으면 좋겠다, 고기를 많이 달라고 하면 한정되어 있어서 그렇게 식단을 계속 짤 수는 없잖아요. 그래서 제가 보기에는 육류도 많이 나오고 생선도 많이 나가고 과일도 나갑니다. 그런데도 지금 식비가 1인당 2,500원으로 편성되어 있습니다. 저희는 학교하고 다른 것이 급식종사원들이 정식 공무원으로 되어 있습니다, 기능직 공무원으로. 그래서 인건비가 나가는 것은 없습니다. 그다음에 그 안에 여러 가지 집기시설이 노후 되거나 하면 사서 새로 바꾸는 것은 지금 예산에서 쓰고 있거든요. 그러니까 학교하고는 조금 다르죠. 학교는 학생들한테 식비를 받은 것 가지고 인건비로 나가고 하지만 저희는 그 부분은 없습니다. 그래서 지금 학생들이 요구하는 것은 고기를 많이 달라, 또 어떤 때는 하다보면 짤 때도 있고 그렇죠. 음식이 짜다, 지역에 따라서 다르지 않습니까?
동자

김동자위원

제가 원장님께서 말씀하신 그대로 프로그램 운영은 만족도가 상승이 되었는데 급식운영에 대해서는 보는 사람의 각도에 따라서 틀리다, 여기 학생들의 만족도 설문조사에 나온 것 봐서도 보통이라는 것은 본인의 수준으로 볼 때에 낫다는 결론밖에 안 되거든요. 중학교하고 고등학교가 입소를 하면 가장 많이 먹고 있는데, 그래서 요구사항도 많죠. 그래서 이런 것들도 예산확보에 신경을 각별히 써 주십사 하고 부탁을 드리면서 마무리하겠습니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 김동일 위원님.
동일

김동일위원

김동일 위원입니다. 원장님께서 나름대로 철학을 가지고 계신 것에 대해서 감사를 드립니다. 제가 여기 들어와서 느낀 것은 일단은 강원교육원이라는 자체가 시설이나 공간 이런 부분이 좀 안타깝다고 생각하는데 그만큼 본원의 수용인원이 한정되어서 하기 때문에 위원님이 많이 걱정을 하고 계시는데 그 부분은 지금 현 시점에서 크게 바뀔 수 있는 부분이 아닌 것 같고 제가 들어오면서 느낀 것은 장애인들의 관련시설이 전혀 안 되어 있다는 것에 대해서 안타깝습니다. 그래서 그 부분에 대해서 원장님께서는 생각이 어떠신지 답변해 주십시오.
경묵

이경묵강원학생교육원장

지금 수요자 층으로 보면 저희 원에서는 제가 알기로는 제가 여기에서 2년 반이 지났는데 장애인이 입소한 적은 한 번도 없습니다.
동일

김동일위원

아까 직원 분한테 얘기를 들었습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

필요하다면 장애인이 활용할 수 있는 그런 건물로 조금은 리모델링을 해야 되겠죠. 그런데 아직은 거기까지는 제가 생각을 못 하고 있습니다. 지금 교육관 짓는 부분은 들어가는 현관에서부터 장애인이 활용할 수 있는 그런 시설로 제가 알기로는 설계가 되어서 공사를 진행하고 있습니다.
동일

김동일위원

그러면 다행이고 차제에라도 그쪽뿐만 아니라 이쪽도 도교육청에 예산을 요구하셔 가지고 그것은 어차피 법적으로 되어 있으니까 시설을 해 놓으셔야 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그리고 학생들 전체 공간을 보니까 내에서만 할 수 있는 부분이 거의 형성이 되었죠. 바깥에서 뛰고 할 수 있는 공간이 안 보여 지는데요.
경묵

이경묵강원학생교육원장

뒤에 운동장이 있어요. 아까 동영상 자료에 보실 때에 정식 면적은 아닙니다만 축구도 할 수 있고 그렇습니다.
동일

김동일위원

잘 알겠습니다. 그리고 아까 유순임 위원님께서 질의를 말씀하셨는데 저도 고등학교 1학년 때 화랑교육을 다녀왔는데 갔다 오니까 기분이 좋더라고요. 그런데 여기 인성교육에 관련된 부분이 많이 시행되고 있지 않습니까? 사실 인성교육은 저학년 때부터 되어야 되거든요. 상당히 중요한 부분인데, 여기도 중학생 아이들 교육프로그램이 있는데 개인적인 생각으로는 저학년 위주로 갔으면 하는 생각이 듭니다. 그 부분도 연구를 해 주셔 가지고 저학년 때부터 하면 그 아이가 고등학교 올라갈 때 좀더 나은 아이가 되어 있지 않을까 생각이 됩니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

김동일 위원님하고 공감이 가는 것이 아까 제가 보고드릴 때에 말씀드렸는데 지금 중학교 아이들 수준이 어느 정도냐 하면 옛날 우리가 학교 다닐 때에 고등학교에 다니던 아이들 정신연령을 가지고 있습니다, 다양하고.
동일

김동일위원

맞습니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

그래서 앞으로 이 교육원도 고등학교 1학년만 고집할 것이 아니라 이제는 저학년으로, 중학교 쪽으로 대상자 확보를 넓혀야 되겠다는 생각을 하고 저희들이 금년도 교육이 끝나면 적극 검토를 해 볼 생각입니다.
동일

김동일위원

저희가 지역에서 보면 중학생에서 많이 이루어지고 내려가는 것이 초등학교 4ㆍ5ㆍ6학년으로 시대가 그렇게 빨리 변하더라고요. 그래서 시대는 변하는데 교육은 옛날 과거의 프로그램들이 많기 때문에 전환할 필요가 있지 않겠는가 생각이 듭니다. 깊은 산골짜기 들어오셔 가지고, 제가 보니까 겨울에 일단 직원 분들 출퇴근 하실 때에 많이 힘드실 것 같은데 고생 많습니다. 더 좋은 프로그램을 많이 만드셔 가지고 강원도 학생들에게 좋은 심신훈련을 연마하고 인성을 키워주시기 바랍니다. 질의를 마치겠습니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유순임 위원님.
순임

유순임위원

원장님, 18쪽입니다. 보건 위생에서 보건실 이용 현황 나와 있는 것이 이것이 금년도 11월 10일까지 현재인가요, 아니면 계속 연이은 것입니까? 자료가 금년도 것인가요?
경묵

이경묵강원학생교육원장

금년도 것입니다.
순임

유순임위원

그런데 횟수를 보니까 소화기, 호흡기는 환경이 바뀌었으니까 이해가 가는데 아까 김동일 위원님 질의하셨을 때에 축구를 할 수 있는 공간이 있다고 말씀을 들었는데 근골격은 왜 이렇게 많죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

이것은 근골격이라고 명시가 되어 있습니다만 아이들이 근육활동을 잘 안 하고 학교에서 생활하다가 여기에 오면 소방훈련이, 육체 활동분량이 많은 것입니다. 그래서 뻐근하다든가 해서 파스를 붙여주고 물파스 뿌려주고 이런 정도입니다. 이것이 크게 그런 것은 아닙니다.
순임

유순임위원

저는 지금 이 내용을 보면서 무슨 생각을 했느냐 하면 가서 잘 배워오라고 그랬는데 골격이라고 나오면 집에 가서도 계속 아프다고 하면 다시는 보내면 안 되겠구나 이럴까봐 많이 다쳤나 이런 생각이 들어서 물어 본 것입니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

골격보다는 근육 쪽입니다.
순임

유순임위원

안 쓰던 근육을 쓰니까 그렇군요.
경묵

이경묵강원학생교육원장

예.
순임

유순임위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 이병선 위원님.
병선

이병선위원

죄송합니다. 하나만 더 여쭙겠습니다. 교육생 입소생들이 하루 급식비가 어느 정도 됩니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

한 끼 당 2,500원입니다.
병선

이병선위원

그러면 보통 7,500원 정도 봅니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

3박 4일 기준으로 해서 아홉 식을 먹습니다.
병선

이병선위원

그런데 보고자료에 의하면 급식 인원 연간 3,080명을 기준으로 한다고 했는데 또 자료에 의하면 2008년도에는 3,620명인데 한 500에서 600명의 차이가 나는데 급식비는 어떻게 충당하는 것입니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

3,080명을 기준으로 해서 아홉 식 하는 것이 맞습니다. 예산을 요구할 때에 3박 4일 기준해서 아홉 식으로 신청했습니다. 그래서 배정된 안에 보면 중학교는 1박 2일이고, 거기에서 갭이 한 5끼 정도, 그렇게 따지고 보면 3,580명 정도, 또 학부모 교육은 하루로만 합니다. 그다음에 찾아가는 학생교육원은 식사를 저희가 제공을 안 합니다. 프로그램 운영상 필요한 것만 하고 있습니다.
병선

이병선위원

결국은 제가 여쭈어 보는 것은 급식비의 누락이라든지 문제점이 있는지 그것을 여쭈어 봤는데 그게 다 융통적으로 간다, 탄력적으로?
경묵

이경묵강원학생교육원장

예, 현재 수용인원 충당이 가능합니다.
병선

이병선위원

잘 알겠습니다. 그러면 차질이 없도록 앞으로 해 주시기 바랍니다.
경묵

이경묵강원학생교육원장

알겠습니다.
병선

이병선위원

이상입니다.

황철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 간단하게 제가 물어보겠습니다. 내년에 예산 얼마나 편성하셨어요? 올해보다 얼마 정도 증액되었습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

에서

석에서관계공무원

올해보다 한 10% 정도 증액되었습니다.

황철위원장

그러면 원장님 계획하신 대로 충분히 문제점이 없습니까, 어느 정도 만족하시는지.
경묵

이경묵강원학생교육원장

지난해 예산이 강원도교육청으로부터 그전보다 한 20% 증액이 되었습니다, 직속기관. 그래서 저희가 보통 매년 3억 몇 천 만 원 정도 되다가 지난해 1차 추경을 포함해서 지금 보고드린 대로 6억 2,000만 원 정도 됩니다.

황철위원장

강원도 인재개발원도 저희 위원회 소관인데 위원님들께서 기본적인 생각을 갖고 계신 것이 무엇이냐 하면 교육에 투자되는 예산에 대해서는 원칙적으로 기관이 요구하는 대로 해 주겠다는 그런 생각을 갖고 계시거든요. 그러니까 원장님께서 철학을 가지고 계시겠지만 그런 면에 대해서 저희가 앞으로 위원회를 하는데 있어서 같이 보조를 맞추어 드릴 테니까 충분한 생각을 가지고 해 주시기 부탁드리고 아까 교육연구사, 연구하는 열 분이 대략 전공과목이 뭐죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

과목 수대로 말씀드리겠습니다. 사회가 두 분, 영어가 두 분, 가정 한 분, 체육 두 분, 국어가 두 분, 수학이 한 분…….

황철위원장

대충 알겠는데 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 여기는 전공 과목을 교육하는 기관은 아닙니다. 그렇기 때문에 학생들의 인성에 가장 필요한 인ㆍ의ㆍ예라든가 이런 것이 필요한 교육기관이기 때문에 거기에 맞는 연구사들이 배치되어야 된다고 생각하고 있습니다. 그렇기 때문에 예를 들어서 별정직이라든지, 예를 들어서 학생 심리라든지 아니면 사회복지사라든지 이런 전문성, 인성개발에 필요한 아니면 학생들이 진짜 여기에서 전문과목을 공부하는 곳이 아니니까 단기교육을 통해서 학생들에게 꼭 필요한 과목에 맞는 선생님들이 여기에 들어와서 하셔야 된다고 생각합니다. 원장님 어떻게 생각하십니까?
경묵

이경묵강원학생교육원장

이론적으로는 맞습니다. 그런데 현실적으로는 좀 어렵습니다.

황철위원장

현실적인 어려움이 뭐가 있으시죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

저희 원에 맞는 전문성을 가진 분들이 오시면 얼마나 좋겠습니까? 그런데 도교육청에서 과목별로 전문직을 공채하지 않습니까?

황철위원장

그러니까 교육청에서도 와 계시니까 잘 들으셔야 됩니다. 여기에 어떤 연구사님을 보내는지는 잘 모르겠습니다만, 깊게 들어가고 싶지는 않지만 그것은 기본이 지금 무너지고 있다고 생각합니다. 가장 기본적인 교육기관으로서의 원칙을 지금 벗어나고 있다고 생각합니다. 저는 가장 중요한 곳이 교관님들이라고 생각이 들어요, 물론 시설도 중요하고, 교육과정을 누가 만들어 내겠습니까? 여기 연구사님들이 만들어 내시죠?
경묵

이경묵강원학생교육원장

예, 맞습니다.

황철위원장

그러면 원의 가장 기본적인 원칙에 벗어나 있는데, 그것에 대해서 원장님께서 얘기하는 것을 저는 이해는 합니다. 현재 맞는 시스템이라든지 여러 가지가 있는데 그것을 이해하지만 그것은 분명하게 빨리 개선하지 않으면 학생들이 여러 가지 교육을 받는데 있어서 만족도가 나왔습니다만 그것은 단순한 수치에 불과하다고 생각합니다. 분명히 유념해 주시기 부탁드리겠습니다. 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 강원학생교육원 업무보고 및 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다. 지금까지 행정사무감사를 통하여 심도 있는 질의와 대안을 개진하여 주신 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님의 질의에 성심성의껏 답변을 하여 주신 이경묵 원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사에서 지적된 사항이나 각별히 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 대안을 강구하여 2009년도 업무수행에 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 내일은 오전 10시부터 보건복지여성국 소관 행정사무감사가 진행되겠습니다. 이상으로 강원학생교육원에 대한 2008년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 11시 37분 감사종료 출석감사위원 위원장 황철 부위원장 유순임 위원 권순일 김동일 김동자 이병선 이인섭 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 함석근 의정자료담당 윤상기 피감사기관참석자 · 강원학생교육원 원장 이경묵 교학과장 남궁경호 총무과장 오용수 기록 함승민 박민영 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

「없습니다」하는 위원 있음

출처 강원특별자치도의회 회의록