박병섭 의원 발언

- 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. - 오늘 회의를 진행하실 조성오 도시건설위원장님께서 불의의 교통사고로 인해서 참석치 못하셔서 부득이 오늘 제가 회의를 진행하도록 하겠습니다. - 성원이 되었으므로, 제275회 목포시의회 2008년도 제2차 정례회 회기중 제1차 도시건설위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 올 한해도 얼마 남지 않은 것 같습니다. 매년 이맘때만 되면 늘 아쉬운 마음으로 뒤를 돌아보며 성찰의 시간을 갖는 것이 인지상정일 것입니다. 얼마 남지 않은 한해 알차고 내실 있는 의정활동이 되시길 바라며, 바쁘신 일정 가운데에서도 오늘 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. - 제275회 제2차 정례회가 어제 개회되어 36일 동안 일반부의안건 심의와 2009년도 예산안과 2008년 제2회추경 예산안 심사, 그동안 집행부에서 추진했던 시책 및 사업 등에 대한 행정사무감사와 시정의 주요현안 사업에 대한 시정질문 등을 하게 됩니다. - 오늘 회의는 먼저 도시건설위원회 활동계획안을 협의하고, 이어서 일반부의안건에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. - 그럼, 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 제275회 목포시의회 2008년도 제2차 정례회 회기중 도시건설위원회 활동계획 협의의 건【위원장 제의】

- 평소 도시건설국 소관업무에 각별한 관심과 애정으로 질의와 격려를 해 주고 계시는 존경하는 최석호 간사님을 비롯한 위원님 여러분! - 안녕하십니까? 도시건설국장 길의식입니다. - 지금부터 도시건설국 소관 일반부의안건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. - 먼저 목포시 경관관리조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. - 도시경관의 중요성이 날로 증가되고 있는 시대적 흐름에 따라 이를 보다 장기적이고 체계적으로 관리하고 보존·형성하고자 2006년 8월 본 조례를 제정하였습니다마는 조례 제정 당시 상위법령이 없어 도시계획에 관한 사항을 총체적으로 규정하고 있는 국토의 계획 및 이용에 관한 법과 지방자치법을 근거로 본 조례를 제정하게 되었습니다. - 그러나 2007년 11월 경관법 및 경관법 시행령이 시행되고, 2008년 7월 전라남도 경관조례가 전부개정됨에 따라서 경관법 제정 전에 마련된 우리시 경관조례를 관계 법령에 부합되도록 함은 물론 그동안 운영과정에서 나타난 미비점을 보완하여 도시경관을 보다 체계적이고 효율적으로 관리할 수 있는 제도적 근거를 마련하기 위해 본 조례안을 전부개정하고자 합니다. - 참고로 목포시 경관위원회의 자문과 관련부서의 협의를 거쳐 입법예고를 실시하였습니다마는 특별한 의견은 없었습니다. - 본 조례안의 주요개정내용로는 기존의 목포시 경관관리조례의 내용을 토대로 경관법 및 동법 시행령에 부합되도록 경관의 목적과 용어를 개정하고 시장, 사업자, 시민 등 경관 주체별 책무를 구체화 하였으며, 경관계획에 따라 세부계획을 수립하고, 이를 매 5년마다 정비하도록 규정하였습니다. - 또한 경관협정제도를 도입하고, 경관위원회의 구성 및 운영사항, 심의 및 자문 사항을 보완하였으며, 조례의 명칭을 경관법의 명칭을 준용하여 전라남도 경관조례와 같이 목포시 경관조례로 개정하였습니다. - 다음은 경관법 및 동법 시행령에서 조례로 위임한 사항인 경관계획 수립 제안서의 처리절차와 공청회의 개최 및 방법, 경관사업에 관한 사항을 신설하고, 기존의 조례 내용 중 관계법령과 전라남도 경관조례에 상충되지 않는 대부분의 조항에 대해서는 경관법의 차례에 맞춰 그대로 수용하였습니다. - 이상으로, “목포시 경관관리조례 전부개정조례안에” 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

- 수고하셨습니다. 잠시 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

- 이어서, 목포시 공원녹지기본계획안에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리시를 포함한 우리나라 전 국토 대부분은 각종 개발과 도시화의 진전으로 도시 내의 녹지가 현저히 감소하고, 자연환경이 날로 악화되고 있음에 반해 쾌적한 환경에 대한 시민의 수요는 지속적으로 증가하고 있는 실정입니다. 이에 우리시는 2005년 개정된 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에 따라 2007년 12월부터 공원녹지기본계획을 수립 중에 있습니다. 공원녹지기본계획에서는 자연, 인문, 역사, 문화, 환경 등의 지역적 특성과 여건을 면밀히 검토하여 우리시가 앞으로 나아갈 공원녹지의 보존, 확충, 관리, 이용을 위한 미래상 및 장기발전방향을 정립하고자 합니다. - 또한 공원녹지의 구조적인 틀을 제시하여 지속가능하게 도시환경을 발전시킬 수 있는 정책방향과 중장기적인 목포시의 공원녹지 조성 및 사업계획의 기준이 되는 지침을 제시함과 아울러 우리시의 시민들에게 쾌적한 삶의 기반을 형성해 나가고자 합니다. - 세부적인 내용에 대해서는 위원님들께서 양해해 주신다면 우리시의 공원녹지기본계획안에 대하여 현재 용역을 수행 중에 있는 관계자로 하여금 프리젠테이션 자료로 상세한 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고는 동신기술개발주식회사 신지훈 이사가 해 주시겠습니다. - 이상으로, 보고를 마치겠습니다.

- 그렇게 용역회사에서 대신해 주시는 것이 좋겠죠?

신지훈 - 안녕하십니까? 방금 소개받은 동신기술개발주식회사의 신지훈 이사입니다. - 지금부터 목포시 공원녹지기본계획 내용에 대해서 보고를 올리겠습니다. - 오늘 의원님들께서 주신 고견은 과업을 최대한 마무리하는데 반영해서 쾌적한 목포시 도시환경조성을 위해 노력을 하도록 하겠습니다. - 보고드릴 순서는 개요와 현황, 기본구상, 기본계획, 실행계획 순입니다. 본 과업은 지난 2005년에 개정된 도시공원 및 녹지에 관한 법률에 따른 공원녹지기본계획으로 목포시 공원녹지의 정책방향 및 추진전략을 제시하기 위한 것입니다. 이에 따라 목포시 공원녹지의 미래상을 정립하고, 공원녹지의 재편성을 통해 질적 성장을 위한 바탕을 마련하고자 합니다. - 과업의 범위는 목포시 도시계획구역 내 공원 및 녹지 전체이며, 2020년을 장기목표로 세우고 있습니다. - 일반현황에 대해서 간략하게 말씀을 드리겠습니다. - 바다와 육지가 만나고 있는 곳에 입지한 목포시는 대박산을 중심으로 동쪽에 부주산, 서쪽에 유달산 등 저산구릉지와 영산강 줄기가 도시의 자연적인 골격을 형성하고 있습니다. - 현재 도시계획시설로 지정된 공원은 총 113개소입니다. 현재 도시자연공원이 2개소, 근린공원이 39개소, 어린이공원이 60개소로 지정되어 있습니다. 조성률은 보시는 그림과 같습니다. - 녹지는 경관녹지와 완충녹지 총 51개소가 지정되어 있으며, 유원지 및 광장지정 현황을 보시면 유원지는 총 4개소, 광장도 총 4개소가 현재 지정되어 있습니다. - 저희가 컴퓨터 시뮬레이션 프로그램을 통해서 공원의 유치권 분석을 해 봤습니다. 유치권 분석은 도시민이 쉽게 접근 가능한 공원이 부족한 도시지역을 규명하기 위한 방법이며, 분석결과 원도심 일부지역과 북측지역에서 약간 빈 자리를 발견하실 수 있습니다. 즉, 원도심과 북측 일부지역에서 공원의 접근성이 조금 낮아졌다고 보면 될 것 같습니다. - 다음은 주민의식조사입니다. 시민들을 대상으로 공원녹지에 관한 의식, 이용실태, 조성방향 등에 대한 설문조사를 실시하였습니다. 설문은 목포시 동별 인구비례에 따라 전체 630부를 1:1 면접방식을 통해 실시하였습니다. 설문조사결과 대체로 주변에서 느끼는 공원녹지의 양이 부족하고, 공원별 기능이 적절치 못하다는 인식을 갖고 있으며, 주로 휴식 및 산책 등의 목적으로 공원을 이용하고 있었습니다. 향후 공원녹지의 조성방향과 휴게시설과 산책로의 정비를 요구하고 있으며, 생활권별로 이용과 접근이 편리한 공원이 필요하다는 응답이 많았습니다. 이러한 설문조사결과는 공원녹지의 기본방향을 설정하는데 반영하였습니다. - 이상의 현황을 종합해 볼 때 목포시의 공원은 신시가지와 원도심의 형평성을 고려한 배치와 질적 향상이 필요하다고 볼 수 있으며, 미 조성공원의 시설화와 함께 개정된 법률에 따라 공원조성의 목적에 적합한 공원 재편성이 우선적인 과제로 판단이 됩니다. - 녹지의 경우 시가지의 핵심, 거점녹지를 연결하는 연결녹지의 확충 및 관리가 필요한 것으로 판단이 되며, 수변과 해안변은 시민들이 쉽게 접근하고 쾌적하게 이용할 수 있는 방안을 마련하고자 합니다. 또한 가로수는 향토수종 및 상징적 수종을 선정함과 동시에 연결녹지로서의 기능을 부여하는 것이 바람직하다고 판단됩니다. - 다음은 공원녹지의 미래상입니다. 저희 목포시는 푸르름과 청정함이 있는 미래의 도시 목포, 마음의 도시 목포라고 정하고, 큰 그린하트 시티를 모토로 내세우고 있습니다. 여기에서는 친인간·친생태 환경, 친문화 환경, 친수환경, 그린 파트너십을 세부목표로 잡고 있습니다. - 다음은 공원녹지 목표수준입니다. 현재 공원녹지 수준을 바탕으로 2020년까지 목포시가 확보할 수 있는 녹피율 면적은 전체도시의 48.3%정도 해당이 됩니다. 그리고 도시관리계획으로 결정된 공원녹지 및 광장 등을 기준으로 2020년까지 목포시가 확보할 수 있는 공원녹지의 전체 면적률은 20%이며, 시가와 지역 내에는 약 30%까지 확보가 가능한 것으로 판단됩니다. 따라서 1인당 공원녹지 조성면적을 저희가 살펴봤을 때 1인당 총 공원면적은 현재는 약 3.1제곱미터의 수준이며, 목표연도까지 모든 공원이 조성 완료될 경우 24.0제곱미터까지 상승합니다. - 또 도시자연공원구역을 제외한 1인당 도시공원면적은 16.3제곱미터로 1인당 생활권공원면적이 법적권고기준인 6.0제곱미터와 또 1인당 생활공원 면적인 법적권고기준에 3.0제곱미터를 초과 달성할 수 있을 것으로 판단되기 때문에 양적인 측면에서의 공원녹지는 충분한 것으로 판단됩니다. 따라서 이제부터는 목포시의 공원녹지의 양적확충의 어떤 목표보다도 도시공원의 질적 향상의 목표가 바람직한 미래상에 부합한 과정이라고 판단하고 있습니다. - 공원녹지의 체계 구상은 환경부가 제시하고 있는 기준에 따라서 보전가치평가를 실시하고, 보전체계와 확충체계, 그리고 이용체계, 경관체계 4가지의 순서로 구분하여 제시하고 있습니다. - 보전체계 구상은 그림에서 보는 바와 같이 녹지자원의 보전체계와 수자원의 보전체계, 바람통로의 보전체계, 생물이동통로의 보전체계를 제시하고 있습니다. - 확충체계에서는 주제공원과 도시자연공원구역 등과 같은 도시공원확충체계, 그리고 중앙녹지분리대, 가로변 녹지 등과 같은 완충녹지 확충체계, 도시녹도, 생활녹도 등과 같은 연결녹지, 그리고 중점녹화지구로 설정한 도시녹화체계 등을 제시하고 있습니다. - 이용체계에서는 크게 6가지 이용권역으로 저희들이 나누고 있습니다. 여기서는 산림과 하천, 저수지 및 습지, 해안이 연계된 지역특화 프로그램을 도입하도록 하며, 도시생태권역, 생태복원 및 휴양권역, 전통 생태건강권역, 수변레저와 역사문화권역, 지역문화예술권역, 산악레포츠권역 총 6개 권역으로 나누고 있습니다. - 경관체계구상은 현재 수립되고 있는 목포시 경관기본계획에서 제시한 내용을 저희들이 그대로 수용해서 경관보전권역 및 형성권역, 관리권역에 해당되는 경관권역과 조망점과 통제점에 해당되는 경관 거점, 지형경관녹지축, 조망경관해양축 등이 해당되는 경관축을 대상으로 경관체계구상을 제시하고 있습니다. - 다음은 공원기본계획입니다. 공원기본계획에서는 공원정비의 가장 큰 목표는 공원의 배치가 균형있게 배분될 수 있도록 재편성하는 것이 되겠으며, 공원확충계획에서는 친수공간 및 소 생물 서식처를 적극적으로 도입해 나가도록 하고자 합니다. 또한 공원배치계획에서는 지속적인 공원 관리 및 이용을 고려한 공원배치계획을 제시하고 있습니다. - 공원정비계획은 기존에 보셨던 총 113개소를 기존에 지정되어 있던 도시자연공원구역 2개소 중에서 삼향공원 같은 경우 면적이나 시설률로 봐서는 도시자연공원구역보다는 도보권 근린공원에 해당된다고 보고, 도시자연공원구역을 1개소로 변경하도록 하였습니다. 그리고 기존의 공원들을 총 113개소 중에 101개소를 생활권 공원으로 재편성하도록 하며, 기존의 근린공원 중에서 조성목적이나 그 다음에 시설이용방법, 또 시설의 종류에 따라서 총 11개 주제공원으로 재편성하도록 하였습니다. - 생활권근린공원 중에서 근린공원 같은 경우에는 향후 장소성을 바탕으로 공원의 정체성이 부각될 수 있도록 정비를 하도록 하며, 생활권공원 중 어린이공원 같은 경우에는 어린이공원의 개념 및 주제를 선정하여 계획을 하는 것이 바람직할 것으로 판단하고 제시를 하였습니다. - 또한 소공원 같은 경우도 사유지 녹화시 녹화계약이나 녹지활용계약 체결을 유도해서 인위적 시설물 위주의 공원 형태를 지양하도록 하며, 주제공원 중 만호진 역사공원 계획과 같이 역사성 및 문화성을 갖춘 휴식공간으로 조성하는 것이 바람직할 것으로 판단하고 있습니다. - 다음은 공원 확충계획입니다. 기존의 공원 확충계획은 새로운 공원의 확보보다도 기존의 어떤 생태적인 특징이나 습지생태지역의 특징에 있는 지역들을 공원으로 확보하는 것이 바람직할 것으로 보입니다. 따라서 자연관찰 및 학습을 위해 공원녹지를 생태적으로 복원, 보전 또한 체험을 통해 느끼는 배움의 교육의 장으로 만들 수 있는 네 가지 지역을 저희들이 선정하고 전부 수변주제공원으로 정하도록 하였습니다. - 다음은 녹지기본계획입니다. 녹지보전계획에서는 산림 및 구릉지에 대한 녹지를 보전하기 위한 가이드라인을 제시하고, 녹지를 정비 및 확충해 나가는 방안, 또한 녹지축을 조성하는 방안, 가로수 계획 및 녹도, 보행자 전용도로 계획, 그리고 목포시 전체 녹지체계를 제시하고 있습니다. - 녹지보전계획은 대박산과 양을산, 입암산 축과 대박산과 유달산 축을 중심으로 한 것을 대상으로 하며, 개발압력 및 시가지 팽창으로 인한 목포시의 골격을 보전하는 가이드라인을 제시하고 있습니다. 여기는 보전구릉지를 설정하고, 산림스카이라인을 보전하는 방안을 제시하고 있습니다. - 보시는 바와 같이 보전구릉지를 설정하고 최대한 보전이 불가피한 경우에는 환경친화적인 개발을 유도하는 것이 바람직할 것으로 판단되며, 산림스카이라인 보전을 통해서 도시 전체의 녹시율을 향상하는 방향을 제시하고 있습니다. - 다음은 녹지복원계획입니다. 생태적, 경관적으로 가치가 높은 지역 중에서 훼손된 산림지를 우선 대상으로 하면서 광역녹지체계가 서로 연계성을 갖추는 체계로 복원방안을 제시하고 있습니다. - 다음은 녹지확충계획입니다. 우선 완충녹지로서는 도시 내 소생태계의 서식처 역할을 강화하도록 하면서 중앙분리대 녹지대, 가로변의 선형 녹지대, 공단주변 녹지대 등을 우선 확충계획으로 하도록 계획을 제시하고 있습니다. 특히 완충녹지 중 중앙분리대의 경우 현재 8개소의 중앙분리대가 안전녹지대로 잘 조성되어 있습니다. 그래서 저희들이 현황조사를 통해서 총 4개의 구간 등을 좀 더 중앙녹지대를 확보해야 될 지역으로 저희들이 판단하고 있으며, 향후 녹화사업으로 제시하고자 합니다. - 죄송합니다. 다시 완충녹지 중에서 가로변 완충녹지는 시민의 보행 및 안전성 확보가 우선적으로 과제가 되어야 되며, 초등학교 주변 완충녹지도 완충녹지로 포함을 시키는 것이 바람직할 것으로 보입니다. 또한 교통량이 많은 대로변 같은 경우에는 주택지에 완충녹지를 설치하는 방안들을 녹지사업으로 저희들이 제시를 하고 있습니다. - 다음은 연결녹지입니다. 연결녹지의 기본방향은 녹도 및 생태이동통로 등으로 정비 및 확충하는 것이며 주요 계획으로는 녹도와 생태이동통로가 되겠습니다. 현재 목포시의 생태이동통로가 두 군데 조성이 되어 있으며, 현재 다섯 군데를 저희들이 조성해야 되는 곳으로 판단하고 있습니다. 또한 기존에 단절된 지역에 따라서 두 군데를 더 생태이동통로로 조성하는 것이 바람직하다고 판단되며, 복원화 내용은 보는 것처럼 그림으로 예시하고 있습니다. - 다음은 도시녹화계획입니다. 도시녹화계획 기본방향은 크게 중점녹화지구를 설정하는 방안과 부문별계획으로 나누고 있습니다. 중점녹화지구는 유치권 분석을 통해서 공원 서비스가 부족한 지역이 되겠습니다. 공원 서비스가 부족한 지역은 저희가 원도심 지역으로 앞서 말씀을 드렸고, 여기에는 생활가로 및 가각부, 담장녹화, 공공기관 녹화 등과 같은 녹화사업을 우선적으로 실시할 수 있는 그 지역으로 지정하고자 합니다. 다른 지구에 따른 행위제한사항은 별도로 존재하지 않으며, 가능한 녹화사업을 우선적으로 추진할 수 있는 방향으로 그 지구를 지정하고 있습니다. 또한 하당 신도심 현재 도시 숲 녹화사업이 진행되고 있으며, 이러한 부분들을 강화한 녹화사업들을 지속적으로 추진하고자 합니다. - 다음은 가로수계획입니다. 목포시의 가로수 현황을 다 조사하고 거기에 따라서 목포시 환경에 맞는 수종들을 선정하면서 상징성을 높일 수 있는 수종을 저희들이 제시하고자 합니다. 그래서 가로수계획에서는 가로수 확충지역과 수종교체지역, 그 다음에 수벽을 조성할 지역들을 제시하고 있으며, 가로수 제안 수종으로서는 녹음과 꽃이 아름다운 수종, 상징성들이 강한 수종들을 저희들이 제시하고 있습니다. - 다음은 부분별 녹화계획으로서 아파트 주변의 자투리 공간들을 활용한 녹화계획, 그리고 입면 및 옥상녹화를 적극 유도하도록 하고 있습니다. 또한 목포시만의 특성을 살린 상징공간을 녹화한다거나 친환경에 대비하기 위한 투수성 포장 면적을 확대하며, 담장 허물기, 학교 숲 녹화, 고가도로 하부 녹화, 가각부 주변 녹화 등을 녹화사업으로 저희들이 제시하고 있습니다. - 목포시 공원녹지기본계획에 대한 종합총괄도면이 되겠습니다. - 다음은 공원녹지 실행계획입니다. 공원녹지 실행계획에서 가장 중요한 부분 중에 하나가 시민참여 프로그램입니다. 시민참여는 자율적 참여에 의한 녹화사업과 민관파트너십에 의한 녹화, 또 공공주도의 부분적인 주민참여에 의한 녹화들이 적극 도입될 것을 강조하고 있습니다. - 다음은 추진계획입니다. 추진계획은 세 가지 단계로 구분해서 저희들이 제시하고 있습니다. 1단계 사업에서는 기반조성 및 홍보, 녹화시범사업 및 시민참여의 틀을 마련하며, 2단계에서는 공원녹지정비와 활성화 또한 공공시설 및 사유지 녹화를 추진하며, 동시에 3단계에서는 녹지의 체계적 정비와 확보로 녹지네트워크를 완성하는 단계가 되겠습니다. - 여기에 대한 어떤 전략사업으로서 크게 녹지의 축과 망, 공원정비 및 확충, 녹지보전 및 복원, 시가지 녹화, 가로수 조성 및 관리에 따라서 전략사업들을 설정하고, 이러한 전략사업들이 단기, 중기, 장기의 어떤 계획으로 제시하고 있습니다. 이 전략사업에 따라서 소요되는 개략 사업비를 저희들이 뽑아봤는데, 총 장기적인 그런 공원녹화사업까지 약 1,570억원 정도가 소요되는 것으로 판단하고 있습니다. - 다음은 공원녹지 승인절차입니다. 지난 주 11월 12일에 공청회를 개최했고, 오늘 의회의견청취를 하기에 앞서서 시 도시계획위원회 자문을 한번 받은 바 있습니다. 또 의회의견청취 이후에 시 도시계획위원회 자문을 다시 한번 받을 계획을 갖고 있으며, 기본계획안을 도에 승인요청을 하고자 합니다. 하지만 현재 중앙에서 중앙 도시계획위원회의 권한들이, 역할들이 지방자치단체로 이관하는 과정에 있기 때문에 그 과정들을 저희들이 살펴보면서 기본계획안을 도에 상정하고자 합니다. - 이상 경청해 주셔서 감사합니다.

- 수고하셨습니다. 잠시 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. - 예, 노상익 위원님!

- 지금 용역을 하고 계시니까 말씀을 드릴게요.

신지훈 - 예.

- 이 용역을 하는 데는 전공기관이고 그렇기 때문에.

신지훈 - 예, 맞습니다.

- 간단하게 완충녹지하고 경관녹지하고 어떻게 달라야 됩니까? 완충녹지 지역하고 경관녹지 지역하고.

신지훈 - 완충녹지는 도시의 여러 가지 토지이용에 상충되는 부분이 있습니다. 예를 들어서 도시의 도로와 주거지와 같은 토지를, 완충되는 지역을 일부 어느 정도 녹지의 폭을 확보함으로 인해서 그 상충되는 기능을 완화하는 기능을 갖고 있습니다. 반면에 경관녹지는 일부공간에서 녹지를 조성함으로 인해서 녹지율을 높인다거나 쾌적한 환경을 만들기 위한 녹지가 경관녹지가 되겠습니다.

- 지금 쭉 용역하시느라고 고생하시는데, 목포에 가장 적합하다고, 목포가 지금 우리 도시계획면적이 112.47제곱킬로미터죠?

신지훈 - 예, 맞습니다.

- 이 면적에 녹지를 조성하고 가로수를 하는데 어떤 수종이 가장 적합하다고 평가를 했어요? 지금 여기 내용에 해 놓기는 하셨는데 거기에 대해서 간략하게 한번 설명해 보십시오.

신지훈 - 예, 가로수나 녹화를 위한 어떤 수종들을 저희들이 살펴봤을 때 목포시의 환경 중에서도 좀 저희가 중요하게 고려해야 되는 점들이 바다의 면에 있다는 점과 매립지라는 측면이 굉장히 중요하다고 봅니다. 그래서 우선적으로 생육이 가능한 지역에서는 염해에 강하고 매립지에서 기존에 연구되어 있던 수종들 중에서 생육이 좋은 그런 수종들을 저희들이 먼저 제시하고 있으며, 기타 가로수 같은 경우에는 목포시의 상징수종인, 현재도 심고 있습니다마는 이팝나무나 또는 다른 비파나무 같은 목포의 상징수목이 가로수로서, 또는 녹지사업으로서 적합한 수종으로 제시하고 있습니다.

- 현재 우리 목포시 면적 112.47제곱킬로미터 도시계획 중에 가로수가 은행나무하고 플라타너스 나무하고, 무슨 나무가 많은지 아십니까? 어떤 나무들이 많은지 아십니까?

신지훈 - 예, 저희들이 조사를 했습니다.

- 조사한 나무 말씀 한번 해 주십시오.

신지훈 - 현재 수종으로 많이 갱신되고 있는 것이 이팝나무 수종들로 많이 들어와 있습니다.

- 아니, 이팝나무는 빼고 또 말씀해 보세요.

신지훈 - 그리고 곰솔나무가 해안변에 현재 많이 심어져 있습니다.

- 지금 우리 목포시 면적이 그렇게 되는데 한 70% 정도가 매립지역이거든요.

신지훈 - 예, 맞습니다.

- 매립지역이기 때문에 염해가 많이 있어서 좀 문제성들이 있어요. 그래서 그런 사항들을 좀 고려해 보시고 또 뭘 제가 제안하고 싶냐 하면, 녹지공간을 집중적으로 필요로 한 곳만 있지, 있어야 할 곳들, 또는 근거리, 원거리에 그 공간의 이용을 주민들이 할 수 있는 그런 공원녹지 조성을 질적으로, 양적 확대를 위해서 그런 사항들을 세밀하게 조사해서 어떻게 목포의 면적들을 분배하면 우리 시민들이 편리하게 이용하면서 삶의 질을 향상시킬 수 있는가, 그런 사항들을 좀 하시면서 검토하셨으면 좋겠다고 제의를 합니다.

신지훈 - 예, 잘 알겠습니다. 그 부분은 유치권 분석을 통해서 가능한 한 좀 소외된 지역들을 중심으로 녹화사업을 저희들이 제시하고 있습니다. 그런 부분을 최대한 반영해서 계획에 포함시키도록 하겠습니다.

- 이상입니다.

- 또 다른 질의하실 위원 없습니까? - 예, 박창수 위원님!

- 20페이지에 보면, 공원정비계획이라고 해서 개정법에 따른 도시공원 체계의 재편성이라고 나오는데, 근린생활권 또 그 밑에 도보권, 걸어 다닐 수 있는 공원을 쉽게 찾을 수 있는 공원을 배치하겠다. 이런 내용으로 되어 있는데, 이 부분에 있어서 용동2동과 이로동이 연결되어 있는 시립도서관 뒤에 안장산공원은 들어 있는데 기계공고 밑에 가면 코끼리산이라고 있습니다. 거기는 빠진 이유는 뭐죠? 거기도 숲이 조성되고 지금 다 되어 있는데. 수종을 갱신해서 좀 보강을 해야 될 것 같고, 우리 시민들이 제일 근접한 곳에 있는데 그걸 빠뜨린 것 같습니다. 코끼리산이라고요.

신지훈 - 제가 그 부분은 다시 좀 확인을 해 봐야 되겠습니다마는,

- 앞에도 보니까 빠져 있어요.

신지훈 - 위원님께서 지적해 주신 부분은 저희가 다시 확인해서 공원녹지계획에 다시 포함시키도록 하겠습니다.

- 그리고 평평한 곳이 언덕바지와 이런 곳을 구분해서 공원이 조성돼서, 예를 들어서 유달중학교 뒷산이라든지 또는 골롬반 병원에서 내려오는 지역의, 아마 그런 데는 도시계획에 공원지역으로 되어 있는 것 아닙니까?

신지훈 - 예, 맞습니다.

- 그런 부분들에 풍치림을 조성하고 또 호남약국에서 능선 보면 폐허가 돼 버린 그런 곳도 능선이 좀 언덕바지기 때문에 그런 부분에 공원을 조성해야 되는 것 아닌가? 그래서 시민들이 가장 근접한 거리에서 오고 갈 수 있는, 또 그와 아울러서 또 그런 곳이 요즘 우범지역이 만들어진 곳이 되어서도 안됩니다. 그런 것도 참고로 해서 공원이 조성됐을 때 목포 시민에게 필요한 그런 부분이 되어야 되지 않느냐. 그런 것을 좀 참고로 해서 우리 존경하는 노위원님께서 말씀하신 목포의 향토수종이라고, 11페이지에 향토수종 및 다양한 수종의 선정이 필요하다. 이렇게 나와 있는데, 실제적으로는 비파나무 같은 경우 우리 난대림 지역에 더 많이 자라는 나무지만 어떤 측면에서는 낙엽수가 되다 보니까 현재 온대지방도 아니고 아열대성으로 지금 바뀌어가고 있는 지역에서 낙엽이 지니까 좀 볼썽사납지 않느냐. - 그렇다고 하면 계속 여기에 녹화가 되어 있는 상록수림이 좀 용이하지 않느냐, 저는 그렇게 생각이 됩니다. 그래서 향토수종에 있어서는 우리 지역에서 잘 자라는 구슬나무라든지, 수변이나 이런 데 심어놓으면 그게 쫙 펴져서 옛 노인들이 정자나 설치해서 거기서 앉아서 노는 우리 옛 정취가 묻어날 수 있는 그런 것도 좀 필요하지 않느냐? 구슬나무. 또 평범하게 많이 심는 동백나무는 잘 사는 것이고. 또 팽나무 종류. 팽나무도 대체적으로 잘 살잖아요.

신지훈 - 예, 괜찮습니다.

- 호주의 시드니나 이런 데 가면 큰 나무가 쭉 퍼져서 있으면 그 밑에서 또 우리 산수화 그림처럼 딱 기대서 노인들이 놀면서 시나 읊은 장소도 필요하지 않느냐. 팽나무 같은 종류. 그건 우리 한국병원 앞에 그쪽으로 계속 수변조성이 되어서 혜화나무나 느티나무가 대체적으로 우리 지방에 잘 자라는 걸로 지금 보고 있습니다. 그런 가운데서 우리 용당1동 거리와 연동 쪽까지 심어져 있는 것이 이팝나무라고 제가 알고 있는데, 이 부분도 상가에 요즘은 조금만 가려도 불편하다고 나무 잘라버리라고 하는데 그다지 이팝나무는 그렇게까지 심하게 쫙 수폭이 넓지는 않습니다. 그래서 이러한 부분들이 좀 조성된 것은 지금 잘 되고 있다고 저는 보고 있거든요. 그런 부분에서 제가 말한 내용을 좀 보강해서 이런 과업이 완성되었으면 합니다. - 그래서 문제는 중앙분리대에 지금 28쪽에 완충녹지정비 및 확충, 중앙분리대 녹지대, 가로변에 선형 녹지대, 공업단지 주변의 녹지대, 이렇게 구분은 해 놓으셨는데, 이 수종 특성이 매연과 CO2가 많이 발생하는 도로상에서 잘 살 수 있는 이런 수종이 필요한데, 지금 대항동에서 석현동까지 보면 대체적으로 일부는 소나무도 심고, 또 거기에 여러, 우리 녹지과 직원들이 계시죠? 거기에 가문비도 심어놓고 그런 것 같은데, 이전에 보고할 때도 좀 조밀하지 않느냐. 나무와 나무 사이의 거리가 너무 좁다. 이 나무가 생육이 활기차게 되어서 아주 컸을 때는 나무와 나무 사이가 부딪힐 수 있게, 이 정도까지 된다면 그걸 예측하고 나무를 심어야 되지 않느냐? 우리 목포말로 빽빽하게 심어졌다. 그런 문제점을 지적하고, CO2에, 먼지에 강한, 예를 들어서 은행나무 종류, 그런 나무들이 잘 견뎌나가잖아요. 물론 중앙분리대에는 이게 적합하지는 않죠. 낙엽이 지면 또 교통사고의 위험을 안고 있기 때문에. 이런 부분은 주변의 수변공원을 조성하면서 많은 언덕바지나 이런 데 심어 놔서 낙엽이 떨어지면 옛날에 향수를 즐기면서 시 한 수를 쓸 수 있는 그런 장소가 되어야 되지 않는가? 그런 곳에 나무를 배치하는 것이 좀 옳지 않는가? 은행나무 같은 경우는. - 문제는 46쪽 투자계획에 전략사업의 단계별 개략사업비, 이것이 관건인 것 같습니다. 이 많은 돈을 들여서 우리시가 정말 감당해 낸다면, 이런 계획에 의해서 심어준다면 얼마나 좋겠습니까마는 이런 재원문제에 상당히 어려움이 있지 않나 그렇게 생각합니다. 아무튼 고생 많이 하셨습니다. 계속 우리 도시건설위원회에서 많은 연구를 해서 보다 더 나은 목포 공원녹지계획의 연구를 우리 동료의원들과 함께 하겠습니다. 그때마다 참고제안을 할 때 받아들여서 좀 바람직한 방향으로 나갔으면 합니다. 감사합니다.

신지훈 - 예, 감사합니다.

- 또 다른 질의 없습니까? - 예, 박병섭 위원님!

- 자료를 오늘에야 받아보니까 분량이 많고요, 검토해서 다시 의견을 조정할 수 있으면 하겠습니다마는 46쪽에 보면 투자계획이 있는데, 예를 들면 지금 관공서 녹화에 이 앞에 설명이 있었던 옥상녹화인가요, 그런 것이 다 들어가 있거든요.

신지훈 - 예, 그렇습니다. 관공서의 녹화니까 담장허물기도 포함되는 그런 녹화사업들입니다.

- 그런 내용들이 여기에 포함되어 들어가 있습니까?

신지훈 - 예.

- 그런데 개소가 7개소라는 것은 뭡니까?

신지훈 - 주로 관공서니까 시청과 그 다음에 동사무소 등과 같은 그런 지역들을 위주로 저희들이 먼저 선정을 했습니다.

- 단순하게 예산을 산출하기 위해서 개소를 만들어 놓은 건가요?

신지훈 - 그렇지는 않습니다. 저희가 녹화사업들을 제시하고, 거기서 녹화사업으로서 적합한 지역들이 총 7개소 정도로 저희들이 판단하고 있고, 그것의 개략적인 사업비 정도를 저희들이 제시하고 있습니다.

- 예를 들면 여기 옥상녹화라든지, 이런 것은 개인한테 요구를 해서 시라든가, 이런 데서 지원계획 없이 자체 유도를 시키겠다는 그런 얘기입니까?

신지훈 - 자체 유도와 함께 인센티브 방안 정도만 저희들이 제시하고 있습니다.

- 검토가 좀 되어야 되겠는데, 어떻습니까? 전체적으로 우리 조성계획은 되어 있는데, 관리라든가, 유지라든가, 이런 보완계획들은 별도로 여기서 만들지는 않습니까?

신지훈 - 지금 그 내용의 범위상 저희들이 기본방향을 정하는 좀 개략적인, 개념적인 그런 기본계획이 되겠습니다.

- 알겠습니다. 이상입니다.

- 또 다른 질의하실 위원 없습니까? - 예, 박창수 위원님!

- 길게 얘기해서 죄송합니다. 특히 예를 들어서 남해환경관리소나 북항환경관리소 주변의 수변조성을 할 때는 좀 환경에 맞게끔, 예를 들어서 악취가 나는 것을 방지할 수 있는 그런 수종들이 있잖아요. 팽나무 또는 습기가 많은 곳에서 잘 자라는 일본나무인 삼나무, 습기가 많은 곳에서 잘 자라는. 항상 푸르게 있는 나무들이 대개 악취나 이런 것을 제거해 주잖아요. 그러면서 엔돌핀이 나오는 그런 나무의 수종들이 좀 필요하지 않느냐. 그래서 그런 부분까지 세세하게 계획이 잡혀서 무계획적인 나무를 식재하는 것보다도 그런 부분이 필요하지 않나 싶어서 제가 제안을 드립니다. 이상입니다.

- 또 다른 질의하실 위원 없습니까?

신지훈 - 감사합니다.

- 5분간 정회를 선포하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 이상으로, 의사일정 제3항 “목포시 공원녹지기본계획 수립(안)의견청취안”에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 4. 목포시 공원관리 및 사용조례 일부개정조례안【이기정 의원외 5인 발의】

- 존경하는 최석호 간사님! - 그리고 선배·동료의원 여러분! - 연일 계속되는 의정활동에 고생이 많습니다. - 목포시 공원관리 및 사용조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 개정이유로는 공원위원회의 기능을 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제50조에 맞게 보강 개정하였고, 도로교통법 제2조 제20호에 따른 공원주차요금의 면제조항과 장애인, 국가유공자 등이 사용하는 자동차에 대하여는 감면할 수 있는 조항을 신설하고, 일상생활에서 잘 쓰지 않는 용어를 일반인에게 익숙한 용어로 개정하고자 한 것입니다. - 주요내용으로는 안 제3조에 보면, 공원위원회의 심의할 사항과 기능을 도시공원 녹지 등에 관한 법률 제50조에서 위임한 사항으로 개정 명시하였습니다. 그리고 안 12조2를 삭제하고 별도로 조문을 신설하여 소형, 대형으로 구분 징수할 수 있게 별표2의 주차요금표와 주차요금 면제·감면할 수 있도록 신설하였으며, 제12조제3항, 제4항을 삭제하고 통합된 별도 조문을 신설하여 시민의 종 타종과 천자총통 체험행사시 이용요금 기준을 별표3으로 정하였습니다. 일상생활에서 잘 쓰지 않는 용어를 시민들에게 익숙한 용어로 띄어쓰기 등 잘못 표기된 문구를 바르게 한 사항입니다. - 개정조례안의 법령은 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제50조이며, 예산사항이라든가, 다른 사항은 없습니다. - 주요내용 별표2를 보면, 이 조례가 옛날에 신설돼서 고엽제라든가, 5·18유공자 등 이런 것이 빠져 있었습니다. 그래서 그걸 집어넣어서 주차요금을 감면해 주는 것을 넣은 사항이고, 시민의 종 타종 천자총통 체험 이용요금도 마찬가지로 고엽제라든가, 또 5·18유공자 등이 빠져 있어서 그걸 신설해서 넣어준 사항입니다. 그리고 주차요금은 옛날의 구 조례를 보면, 한 다섯, 여섯 가지 주차요금을 받게 되어 있습니다. 그래서 대형, 소형으로 구분해서 간단하게 받을 수 있도록 이렇게 개정한 사항입니다. - 아무튼 우리 조례가 일부 수정되어야 할 필요성이 있어서 조례를 개정하였습니다. 우리 위원님들께서 심사숙고 하셔서 원안대로 처리될 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 이상입니다.

- 수고하셨습니다. 잠시 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.