이대일 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금으로부터 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조 내지 제54조, 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례, 서울특별시의회 정례회 등의 운영에 관한 조례에 의하여 서울특별시 교통방송에 대한 2008년도 서울특별시의회 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분 그리고 이준호 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 교통방송 소관에 대한 업무집행 상황을 종합적으로 파악하고, 의정활동에 필요한 자료와 정보를 획득함은 물론 불합리한 사항을 지적하여 시정 요구함으로써 교통방송이 시민을 위한 공익전문방송으로서의 교통문화 정착에 기여함은 물론 생활정보 및 문화․예술 보급으로 시민의 삶의 질 향상에도 기여하고자 하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 다음은 수감기관의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 감사에 관한 관련규정을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수 있고, 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 관계공무원께서는 유념하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분들께서는 시민의 대표자로서의 사명감을 가지고 행정사무감사가 효율적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 감사에 임하여 주시기 바랍니다. 아울러 관계공무원 여러분들께서는 위원님들의 질의사항에 대하여 정직하고 성실한 자세로 답변하여 주시기를 당부 드립니다. 그러면 교통방송본부장은 발언대로 나오시고, 관계공무원 여러분은 자리에서 모두 일어서시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서한 공무원 여러분들께서는 선서문에 각각 서명날인한 후에 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 교통방송본부장은 선서하여 주시기 바랍니다.

(선서)

직원 여러분들은 자리에 앉아주십시오. 다음은 교통방송 소관업무에 대하여 주요현황보고가 있겠습니다. 보고는 교통방송본부장의 인사에 이어 소속 간부소개를 한 다음 소관 업무현황을 보고하는 순서로 진행하겠습니다. 교통방송본부장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

교통방송 본부장입니다. 먼저 오늘 날씨도 매우 차가운데 2008회계연도 행정사무감사를 위해서 저희 tbs교통방송 사옥을 방문해 주신 최홍우 교통위원장님을 비롯한 위원님들께 감사말씀을 드립니다. 아울러 존경하는 위원님들께 지난 1년간 추진해 온 tbs교통방송의 주요업무를 보고 드리고, 소중한 고견을 듣는 기회를 갖게 된 것도 매우 뜻 깊은 일이라고 생각합니다. 특히 위원님들의 전폭적인 지원에 힘입어서 다음 달 1일로 예정된 영어FM 개국준비가 차질 없이 진행되고 있으며 교통방송의 위상과 영향력이 한 단계 높아지는 계기가 될 수 있도록 전 직원이 합심 노력하고 있다는 보고를 드립니다. 앞으로도 저희 tbs교통방송의 발전을 위해서 위원님들의 아낌없는 지원과 격려를 부탁드리면서 또한 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 지적하고 제시해 주시는 의견들은 업무를 추진함에 있어서 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 오늘 사무감사에 배석한 교통방송 간부들은 지난 번 9월 8일 175회 임시회 때와 변동이 없기 때문에 양해해 주신다면 바로 유인물에 따른 주요업무를 보고 드리도록 하겠습니다. (보고) 교통방송 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 교통방송의 2008년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 위원님들께서 주신 좋은 의견들을 적극 수용하고 시정 및 방송에 반영함으로써 사업추진에 차질이 없도록 노력하겠습니다. 고맙습니다.

이준호 교통방송본부장님 수고하셨습니다. 이어서 각 위원님들의 감사에 따른 정책질의와 교통방송본부장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 오늘은 정책 행정사무감사이기 때문에 위원님들께서 질의하는 시간을 모두 10분씩 드리겠습니다. 10분을 넘게 되면 위원장이 시간을 제지하겠습니다. 그리고 교통방송의 예산이 주요업무에 나와 있습니다만 전부 3억, 5억 그렇습니다. 돈이 별로 없기 때문에 오히려 위원님들께서 늘 간담회 때나 우리 위원회에서 말씀하신 대로 정책을 잘 짚어서 하나하나 꼼꼼히 사무감사 하시고, 또 도와드릴 것은 도와드리고, 잘못된 것은 따끔하게 꾸짖고 위증할 때는 고발도 할 수 있습니다. 그러면 최상범 위원께서 잠시 양해를 구하셨습니다. 지금 갑작스런 행사가 있어서 먼저 조금만 질의하고 바로 퇴장을 한다고 하니까 여러분들 이해해 주시고, 도는 순서로 하겠습니다. 질의시간은 10분이 되겠습니다. 그러면 질의방법은 일문일답이기 때문에 본부장께서는 성실하게 짧은 시간에 답변을 해 주셔야지 길게 끌고 나가면 안 됩니다. 최상범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

교통방송가족 여러분, 반갑습니다. 최상범 위원입니다. 먼저 신속․정확한 교통정보 제공을 위해서 고생하시는 이준호 본부장님 이하 임직원 모두의 노고에 감사를 드립니다. 변화 속에 발전하는 우리 교통방송이 되기를 기원하면서 한 가지만 질문을 하도록 하겠습니다. 본 위원이 알기로는 교통방송은 정기적으로 라디오방송 청취율과 TV서울 인지도조사를 하는 것으로 알고 있는데요. 인지도와 청취율 조사의 차이는 무엇입니까?

인지도는 tbs TV라는 케이블을 통해서 방송되는 채널을 알고 있느냐 그것을 우선 질문을 합니다. 그리고 알고 있다고 하는 분에 대해서는 보신 적이 있느냐 이런 식으로 접근해 들어가고요. 청취율 조사는 저희를 알고 있다는 것을 전제로 놓고 지금 당신이 9시부터 10시 사이에 라디오를 들었느냐, 들었을 때 어느 방송을 들었느냐 그래서 거기서 교통방송을 들었다는 율을 저희가 몇 %다 이렇게 조사하는 방송으로 접근하는 것입니다.

그런데 본 위원이 알기로는 DMB 방송은 인지도나 청취율 조사를 하지 않는 것으로 알고 있는데요. 그 이유는 있습니까? 앞으로 DMB 방송도 인지도나 청취율 조사할 계획은 있는지 여부를 말씀해 주세요.

DMB도 인지도조사는 하고 있습니다만 제가 드릴 말씀은 아닙니다만 DMB 산업 자체가 지금 완전히 거의 스크랩되는 단계에 있습니다. 그래서 DMB에 투자했던 민간기업이나 KBS, MBC들이 전부 거의 100% 자본잠식상태에 있습니다. 그래서 이것은 방통위 차원에서 DMB를 필요한 방송매체이기는 한데 이것을 현재 있는 기존의 방송채널과 어떻게 공존할 수 있는가 하는 고민을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희는 DMB채널을 유지하는 선에서 최소한의 예산을 투입해서, 필요는 한 채널이기 때문에 유지하는 선에서만 유지하고 있습니다.

TV서울의 인지도와 라디오방송의 청취율조사결과가 있는 것으로 알고 있는데요. 최근 것이 있으면 간략하게 한번 말씀해 주십시오.

TV서울의 인지도는 지난해에 저희가 했을 때 16.4%가 나왔습니다. 작년에도 저희가 한국갤럽에 의뢰했고, 올해도 한국갤럽에 의뢰했고 똑같은 방식이기 때문에 이 변화는 의미가 있다고 생각합니다. 작년에 16.4%에서 금년도에는 23.4%로, 그러니까 저희가 그런 것을 하고 있다고 아는 분들이 7% 정도 올랐다 이렇게 생각하고 있습니다.

본 위원이 조사한 바에 따르면 교통방송의 2007년과 2008년 예산을 보면 TV서울 제작비용이 라디오방송 제작비용보다 매년 더 높게 책정되어 있는 것으로 확인했거든요.

그렇습니다. 기본적으로 텔레비전 제작비와 라디오 제작비는 많은 차이가 있습니다. 민간방송의 경우는 서너 배 이상 차이가 있는데 저희는 아직 텔레비전의 인지도가 낮기 때문에 최소한으로 투입을 해서 그래도 격차가 그렇게 크지는 않습니다만 텔레비전 제작비가 많이 들어가는 것은 사실입니다.

이런 말씀을 왜 드리느냐 하면, 지금 본부장님께서 말씀하신 것처럼 TV서울은 분명히 제작비가 라디오방송보다 상대적으로 높은데도 불구하고 인지도조사 결과는 더 낮은 것으로 나왔단 말이에요. 그렇지요?

그렇습니다.

비용 대비 효과성이 낮은 것으로 보이기 때문에 이에 대한 이유가 있는지 궁금했고요. 또 TV서울의 인지도를 높일 수 있는 방안이 혹시 있다면 이 기회에 한번 말씀해 주십시오.

저희가 텔레비전을 시작한 지 3년 반이 지났습니다. 그래서 처음 3․4년은 어느 텔레비전이든 새로 론칭(Launching)을 하면 인지도에 집중을 하고요. 지금부터는 저희도 청취율을 올리는 데 노력할 단계에 왔다고 생각하고 있습니다. 다행히 최근에 새로 서비스를 시작한 IPTV가 있습니다. KT․LG․SK 3개가 상업서비스를, KT는 이미 시작을 했고요. 나머지 2개는 내년 초에 시작을 합니다. 이 3개의 IPTV 채널에 저희 텔레비전이 다 들어가도록 되어 있습니다. 다시 말씀드리면 이 IPTV 채널은 전국을 대상으로 하기 때문에 이제는 서울만 보는 방송이 아니고, 저희 텔레비전을 부산이나 제주도에서도 볼 수 있다는 얘기가 됩니다. 다만, IPTV가 정착하는 데 얼마나 시간이 걸릴까 하는 것에는 조금 의문이 있습니다만, 그래서 제가 말씀드리는 것은 기존 케이블을 통해서만 저희가 하던 것을 이제는 IPTV를 통해서도 방송을 하고, 또 아까 3층에서 잠깐 보셨습니다만 저희가 서울시 산하기관을 통해서도 저희 텔레비전 프로그램을 송출하고, 그래서 케이블 이외에 플랫폼을 통해서 저희 방송이 많이 나가도록 하는 노력을 계속 하고 있습니다. 지하철에도 들어가고, 버스TV에도 들어가는 노력을 확산함으로써 투자된 비용의 효율성을 높이도록 최선을 다하겠습니다.

사실 존경하는 최홍우 위원장님 이하 선배․동료위원께서도 우리 교통방송이 정말 더욱 발전하는 기관이 되기를 바라고, 그런 의미에서 본 위원은 사업의 성과를 단순히 인지도나 청취율로 평가할 수는 없을 것이라고 생각하고요. 하지만 예산이 한정돼 있는 상황에서 예산편성의 효율성과 정당성을 평가하기 위해서는 눈에 보이는 객관적인 데이터에 의존할 수밖에 없을 것이라고 생각이 됩니다만 TV서울의 인지도를 높일 수 있는 대책을 마련하시고, 서울시민에게 사랑 받는 방송으로 거듭날 수 있도록 만전을 기해주시기를 간곡히 부탁드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

노력하겠습니다.

최상범 위원님 수고하셨습니다. 이병직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이병직 위원입니다. 2008년도 부서별 정․현원 현황을 보면 라디오국 정원이 36명인데 현원이 28명으로 8명이 부족합니다. 부족한 이유가 뭡니까?

라디오국 정원에는 지금 새로 개국하는 영어FM에 필요한 PD 인원이 포함되어 있습니다. 아까 제가 보고에서도 말씀드렸습니다만 저희가 지난 두 달 동안 적임자를 찾기 위해서 노력을 했습니다. 그런데 아직 몇 분은 적임자를 찾지 못했고요. 다만 12월 1일 개국을 위해서 프리랜서 직원으로 저희가 PD를 좋은 분들을 많이 찾았습니다. 그래서 12월 1일 방송 나가는 데는 차질이 없도록 이분들로 하고, 내년 봄까지 저희가 받고 있는 정원을 좋은 분으로 충원하기 위해서 지속적으로 찾겠습니다.

지금 말씀을 하셨습니다만 당장 12월 1일이 영어FM방송 개국 예정일인데 현재까지 영어방송 전담인력을 보강하지 못했다면 큰 문제는 없습니까?

조금 전에 말씀드렸듯이 저희가 프리랜서로 보완을 했고요. 의외로 저희가 영어하는 분들을 찾다 보니까 좋은 분들인데 자기는 직원으로 안 오겠다. 프리랜서로 일하고 싶다는 외국 사람들이 많았습니다. 왜냐 하면 자기는 어떤 한 프로를 맡아서 4시간 여기서 일하는 것이 더 좋지 아침부터 저녁까지 출근부 도장 찍고, 당직도 서야 되고, 이런 한국의 공무원으로 일하는 것은 싫다. 그런데 영어FM방송 프로듀서는 하고 싶다 하는 우수한 분들이 있었습니다. 그래서 그런 분들을 저희가 많이 충원하다 보니까 오히려 정원은 좀 비어 있는 상태에서 프리랜서를 많이 모셨다. 이렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.

알겠습니다. 여기저기에서 인원보강을 함으로 인해 방송에 있어서 질적으로나 팀워크 문제 등 차질이 있지 않나 염려가 됩니다.

차질이 없도록 최대한 노력하겠습니다.

적정한 보수로 한국말을 할 줄 아는 외국인을 채용하는 것이나 영어를 native처럼 할 줄 아는 인력을 채용하는 것이 말처럼 쉽지는 않겠지만 신중을 기하셔서 영어FM방송국 운영에 차질이 없도록 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

다음에 409페이지를 보면 계약직 직원 중 재계약 현황이 있습니다. 그 중 마급을 보면 현원 27명 중 재계약이 1명도 없습니다. 이유가 뭡니까? 준비가 안 됐으면 나중에 답변해 주시기로 하고 계속 질의하겠습니다. 전체적인 재계약률도 65%로 나타나고 있는데 410페이지를 보면 재계약 탈락된 직원의 사유로 시험성적 부진을 들었습니다. 5년이 지나서 다시 신규임용 절차를 거칠 때도 5년 전과 같은 방법으로 똑같은 평가를 거쳐서 실기시험, 필기시험을 다시 보고 재계약을 합니까? 이것도 준비가 안 됐으면 있다가 한꺼번에 답변해 주십시오. 방송직은 정년이 보장되지 않는 계약직 신분으로 고용불안이 상존해 있어 조직 내 갈등과 불안요소로 작용할 가능성이 많고, 또 체계적이고 장기적인 전문인력 확보가 곤란합니다. 경쟁을 통한 인원 채용도 좋지만 기존 직원들에게 있어서 재임용 시 가산점을 주는 등의 방법으로 고용안정을 취한다면 교통방송에 대한 자부심과 사기진작에 도움이 되지 않을까 하는데 어떻게 생각하시는지 세 가지를 일괄해서 답변해 주세요, 간단하게.

저희 조직의 안정을 위해서 또 우수한 인력의 채용과 근무를 위해서 말씀해 주신 데 대해서 대단히 고맙게 생각합니다. 재계약 문제는 예를 들어서 저희가 마급에 있다가 라급으로 올라갈 때에는 재계약으로 분류가 되지 않습니다. 그래서 다시 공고해서 다시 시험을 보는 절차를 거쳐서, 계약직공무원 규정 자체가 그렇습니다. 그래서 마급이 라급이 된다든가 라급이 다급이 되는 것은 재계약으로 보지 않기 때문에 재계약이 없는 것으로 자료에 나온 것 같고요. 저희가 상위직급, 가․나급은 오히려 안정성이 있습니다만 라․마급에 가면 기자나 PD나 이런 분들이 말씀드리기는 송구스럽습니다만 저희 보수가 민간방송보다 그렇게 높지 않기 때문에 우수한 인력의 젊은 친구들은 빠져나가는 율이 높습니다. 그러다 보니까 아래 쪽 직급에 있는 분들의 이동은 많이 생기는 부분도 있습니다. 그리고 마지막으로 말씀 주신 재임용 규정에 의해서 다시 절차를 밟게 될 때 기존에 근무했던 분들에게 가산점을 주는 문제는 저도 아주 절실한 필요성을 느끼기 때문에 본청과 협의를 해서 최대한 반영을 해서 지금 일하고 있는 직원들이 안정되게 일할 수 있는 환경을 만드는 데 최선의 노력을 다하겠습니다.

다음 질의를 드리겠습니다. 교통정보에서 사용 중인 방송장비에 대해서 말씀드리겠습니다. 제출된 자료 343쪽을 보면 교통방송에서 보유중인 1,000만 원 이상의 장비현황이 나와 있습니다. 전체 161개 장비 중에서 38개, 약24%의 장비가 내구연한이 지났고 구입한 지 20년 가까이 된 장비도 있는데 이 내용을 알고 계시나요?

아주 상세한 내용까지는 제가 기술적인 것은 자세히 모릅니다만 지금 말씀 주신 그런 추세로 가고 있다는 것은 알고 있습니다.

이렇게 오래된 장비를 사용해도 방송 제작 및 송출에 차질이 없습니까?

차질이 생길 정도로 두지는 못하고, 그렇게 돼서는 안 된다고 생각하고 있습니다. 그래서 장비를 저희가 구입할 때 제조사에서 내구연한이나 사용연한이 적혀 나옵니다. 그 연한에 맞추어서 저희가 적기에 교체를 하도록 노력하고 있고 최대한 적기 전에 교체를 하고 있다 이렇게 보고를 드리겠습니다.

제출된 자료를 보면 방송사고가 종종 발생하는데 노후장비로 인해 발생한 사고도 있지요?

장비로 인한 사고는 거의 없다고 제가 말씀을 드리고요. 다만 조그맣게 엔지니어나 프로듀서가 미숙해서 발생한 방송사고는 있을 수 있습니다만 장비로 인한 사고는 보고 받은 것이 없습니다.

노후된 장비의 확충 계획을 별도로 세웠는지와 장비구매 우선순위는 어떻게 결정하는지 말씀해 주십시오.

장비가 지금 말씀 주신 노후장비 교체 문제도 있고, 그것보다는 방송의 품질이 상당히 급격하게 변합니다. 예를 들어서 아날로그에서 디지털로 변한다든지, IPTV가 나온다든지 이런 데 따른 저희가 장비를 새로 구입하고 장만해야 되는 문제가 상당히 발생을 합니다. 또 그런 경우에는 비용도 상당히 만만치가 않습니다. 한 가지 예를 들면 저희 텔레비전이 IPTV에 들어가고 위성에 들어가기 위해서는 디지털화가 되어야 합니다. 작년에 교통위원회 위원님들이 도와주셔서 저희가 디지털카메라 장비는 구입했습니다. 그러나 아직 송출장비가 되어 있지 않기 때문에 위성이나 IPTV 들어가는 데 어려움이 있습니다. 그런데 저희가 상암동으로 가게 되면 거기는 100% 디지털장비로 장만을 해야 됩니다. 어차피 시대에 뒤떨어진 기자재는 갖다놓을 수가 없고요. 그래서 제 개인이라기보다는 본부장 입장에서는 상암동 가기 전이라도, 내년에라도 저희가 디지털 송출장비 정도는 연차적으로 구입을 해야 된다. 그래서 방송 환경에 맞춘 장비개선은 저희가 필요합니다. 그런데 디지털장비라는 것이 상당히 고가장비가 되어서 본청하고 예산 협의하는 과정에 어려움은 있습니다. 그래서 그 부분은 나중에 저희가 한번 다시 설명 드리고, 저희가 도움을 청할 부분이 있으면 도움을 청하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 잘 아시다시피 방송 최적화 송출에 있어서 장비의 중요성은 여러 번 강조해도 지나치지 않을 것이라고 생각합니다. 아무리 좋은 아이디어가 있더라도 적합한방송장비의 확충 없이는 불가능할 것이라 생각됩니다. 노후화된 장비를 포함해서 현재 교통방송이 보유하고 있는 장비에 대한 철저한 유지 관리를 통해서 교통방송이 계획하고 있는 사업에 차질이 발생하지 않도록 하여 주시기 바랍니다.

감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이병직 위원님 수고하셨습니다. 본부장께서 지금 답변하는데 이병직 위원님께서 말씀하시는 내용은 지금 10년, 20년 된 노후장비에 방송사고가 날까봐 우려되는 말씀이고, 그렇게 솔직담백하게 말씀을 하기 때문에 오세훈 시장이 예산을 잘 안 줘요. 이병직 위원님같이 이럴 때 방송국에 예산 좀 지원해 달라고 우는 소리도 해야 되는데 아무 이상 없다는 식으로 얘기하니 그것이 되겠습니까?

알겠습니다.

그러니까 참 답답한 것입니다. 그렇게 아시고, 이번에 나은화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한나라당 비례대표 나은화 위원입니다. 저는 제출해 주신 자료 13쪽 보면서 말씀을 드리겠는데요. 예산의 집행현황과 불용액을 보여주신 표거든요. 2008년 예산 중에서 10월말 기준으로 해서 몇 %가 잔액으로 남아 있는지, 저는 313억 전체 예산 중 약 203억 사용하고 100억 그러니까 35%가 잔액으로 남아 있다고 파악을 했었는데 아까 다른 보고를 해 주시더라고요. 아마 이 부분에서는 반영이 안 되었고, 아까 보고 중에 하신 말씀은 추경을 반영한 규모인 것 같은데요.

313억은 추경이 반영된 금액입니다.

313억이 추경이 반영된 부분인가요?

네, 그렇습니다.

그러면 업무보고에 있는 자료는 다른데. 382억을 말씀하셨어요, 업무보고 중에는. 5페이지 제일 아래쪽. 아, 이것은 제가 혼동을 했네요. 이것은 FM라디오에 국한된 보고지요?

네, 그렇습니다.

313억 중에서 지금 불용액이 한 35%로 잔액으로 남아 있는데 제가 이것을 단위사업별로 살펴보니까 수도권생활정보시스템 구축사업이 현재 99%가 잔액이에요. 그리고 방송콘텐츠 디지털변환입력 이것은 예산 전액이 불용으로 남아 있고요. 이 내용을 알고 계시는지, 그 사유가 무엇인지 한번 말씀해 주시겠어요?

저희 뉴미디어국장이 답변드리도록 하겠습니다, 생활정보시스템 구축사업에 대해서.

짧게 답변해 주십시오.

뉴미디어국장 이석우입니다. 현재 생활정보시스템 구축사업이 발주가 되어서 진행 중에 있습니다. 그렇게 되어서 현재 집행이 안 된 것으로 나와 있는 것으로 알고 있습니다.

그러면 올해 안에 완료가 되는 것입니까?

네, 그렇습니다.

방송콘텐츠 디지털변환입력 이 부분은 전액이 불용인데, 필요 없는 예산을 만들어 드린 것인가요?

디지털 콘텐츠 입력부분은 DMB 용역부분입니다. DMB하고 디지털콘텐츠를 입력할 수 있는 인원에 대한 용역부분인데 DMB 용역부분하고 그쪽 용역부분하고 합해서 현재 집행 중에 있습니다.

지금 남아 있는 시간이 연내가 한 두 달밖에 안 남았는데 차질 없이 집행이 될는지 모르겠어요.

내년 2월까지입니다.

자리로 돌아가 주시면 될 것 같고요. 2008년도에 추경으로 영어FM방송 도입 운영에 대해서 예산을 배정 받으셨어요, 17억 8,000만 원. 이것도 지금 23.5%가 사용되고 나머지가 남아 있는 것으로 파악이 되는데 이것이 17억 8,000만 원 해드린 것이 영어FM방송 개국을 위한 자산취득비를 해드린 것으로 알고 있고요. 12월 1일이면 개국한다고 말씀을 하셨는데 개국준비가 잘 되고 있는 것인가요?

개국준비, 시설예산이 제일 많습니다. 14억 정도로 제가 알고 있습니다만 다 이미 들어와서 설치가 되고 있습니다. 다 세트업이 되고 있고요. 그런데 저희가 그것을 지불하는 시점이 준공검사가 나야 지불하게 되어 있습니다. 그래서 준공검사가 방통위나 이런 데도 거쳐야 되는 문제가 있고요. 그래서 그것은 이미 사실상 집행이 되었는데 돈이 건너가지 않았다 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

네, 알겠습니다. 어쨌든 앞으로 남은 기간 동안 예산 낭비되지 않는 범위 내에서 불용되거나 이월되지 않도록 만전을 기해 주십시오.

네, 꼼꼼히 챙기겠습니다.

그리고 또 한 가지 말씀을 드려보면 금방 보고한 생활정보센터요. 우리 서울시에서 교통정보를 수집하고 제공하는 주체가 몇 가지 되는 것 같아요. 아까도 보니까 토피스나 도시고속도로센터, 경찰 쪽 여러 가지 말씀을 하셨는데 이 말씀하신 이런 기관들이 각 업무분야가 다르고 기관별로 고유한 업무를 담당하고 있다고 말들은 하지만 일정부분 업무가 겹치고 중복투자가 되고 있다 라는 주장들이 있는데 어떻게 동의하십니까?

그런데 대개 지역이나 기능별로 조금 분산이 되었습니다. 예를 들면 경찰청은 간선도로고요. 시설관리공단은 내부순환도로를 중심으로 하고, 국토관리청은 경기도지역의 국도를 중심으로 합니다. 도로공사는 고속도로고요. 그래서 이런 것을 다 합치고, 최근에 도시교통본부에서 하는 토피스의 경우는 사실 교통흐름을 아는 것이 아니라 그것은 보셨는지 모르겠습니다만 상당히 클로즈 업 해서 나옵니다. 그래서 주차단속이 될 수 있는 시설인데 그것이 저희가 사용해 보니까 저희 입장에서 효용성이 굉장히 높습니다. 그래서 토피스도 하고요. 다만 저희가 민간회사의 도움을 받는 것은 속도정보가 있습니다, 구간별. 그래서 로티스라는 속도정보전문회사가 있는데 거기하고 계약을 해서 저희가 로티스 이름을 몇 번 노출을 해 주는 조건으로 그 정보를 저희가 받아서 쓰고요. 그래서 지금 말씀하신 부분에 전혀 중복이 없다라고 말씀드리기는 어렵지만 나름대로 다 특화된 지역이나 기능이 다른 것을 저희가 다 받아서 방송으로 가공한다 이렇게 이해해 주셨으면 좋겠습니다.

어쨌든 간에 예산의 효율적인 배분 측면에서도 이렇게 다소간이라도 중복의 부분이 있다라면 개선이 되어야 될 것 같고요. 우리 교통방송 쪽은 정보를 제공하는 측면에 강점이 있으신 것이잖아요?

그렇습니다.

그러니까 우리는 정보를 제공하는 쪽에 주력하고, 나머지는 정보를 수집하는 쪽에 주력하고 이렇게 해서 서로 협력해 나가고, 각각의 기능이 일관성을 가지고 분화될 필요가 있는 것 같습니다. 그리고 이렇게 교통정보 제공주체들 통합에 대해서 얘기들이 계속적으로 있을 것 같은데 여기서 우리가 논의의 핵심에 둬야 될 것은 각 기관들의 이해관계보다는 시민들의 정보 제공을 받고자 하는 서비스 욕구라든가 그것에 대한 만족도를 높여주는 것 그리고 예산을 효율적으로 활용하는 데 주안점을 두어주셨으면 하는 것이 바람입니다.

저희도 그 부분이 제일 절실합니다. 그런데 이것은 제가 말씀드릴 내용은 아닙니다만 기관별로 같은 정보기관이라도 꼭 그렇게 자기들 정보제공이 원활하지는 않거든요. 그래서 최대한 노력을 하고 있고요. 다만 저희는 저희 자체가 수집정보기능이 없기 때문에 오히려 협조를 받기가 쉽습니다. 그래서 저희가 도로공사 이런 데 가서도 우리는 다 수집해서 종합 가공하는 공장이니까, 그런데 우리가 경찰청처럼 우리 것 가지고 있다면 도로공사에서 협조 안 해 줄 것이에요. 그래서 아주 미묘한 부분이 있습니다. 그래서 저희는 하여튼 모든 정보를 다 가져오는 데 노력을 하고 있고요. 그것을 잘 가공하기 위해서 소프트웨어를 개발하는 데 노력하고 있다 이렇게 생각해 주시면 고맙겠습니다.

서로 간에 협력의 중심점에는 교통방송이 서주셔야 될 것 같네요.

그렇습니다. 저희하고는 다 협조적입니다. 그런데 기관끼리는 협조가 안 되는 부분이 있더라고요.

그리고 마지막으로 한 가지 간단하게 말씀을 드려야 되겠는데요. 우리 tbs가 아까 보고를 하실 때 보니까 지방자치정보채널이라는 정체성을 가지고 있다고 말씀하셨어요. 공공의 이익을 위해서 운영되는 TV인 것인데 그렇다고 보면 꼭 해야 되고 할 수 있는 사업이 한 가지 있다고 제가 생각을 하고 제안을 드리겠어요. 교통약자, 그러니까 이동약자에게 불리한 교통시설이나 어떤 대중이용시설에 대한 시각적 고발을 하는 프로그램을 짧게라도 편성하시면 어떨까 싶거든요. 보니까 10분, 15분, 20분 단위의 짧은 투어정보 같은 프로그램들은 있더라고요. 사실 10분까지는 필요 없고, 한 5분 정도 짧게 편성하셔서 하루 두 차례 정도 방영을 하시면 인식 개선의 효과가 상당히 클 것 같아요. 그러니까 사실 공공건물 같은 것은 공공이주도해서 적극적으로 개선해 나가고 있는데 개인 소유 건축물들이 상당히 문제거든요. 이런 데 음식점이나 공연장 같은 것을 들어가려고 하면, 다중이용시설 그런 데서 장벽을 느끼는 경우가 많은데 이것을 한번 시각적으로 시민들 앞에 보여주시고, 또 그것을 개선해야 되는 것이 개인 소유주의 문제이기는 하지만 구별하지 마시고 공공의 소유든, 개인의 소유든 구별하지 마시고 시사고발처럼 방영을 해 주시면 신속한 개선까지 갈 수 있을 것 같습니다.

알겠습니다. 저희가 지금 도시교통본부에서 지금 말씀주신 부분에 대해서 여러 가지 사업을 펼치고 있는 것으로 알고 있고요. 저희는 그것을 뒷받침하고 오히려 저희가 리더 할 수 있는 캠페인성 프로그램 같은 것을 많이 하겠습니다.

네, 이상입니다.

윤기성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤기성 위원입니다. 이준호 본부장님을 비롯한 임직원 여러분께 먼저 감사를 드립니다. 본부장님, 업무보고 중에서 자치구 순회 공개방송을 구민의 문화행사에 기여한다 라고 하였는데 자치구별로 연 몇 회를 목표로 하고 있는지 거기에 대해서 답변을 바랄까요?

금년도 예산범위 내에서 저희가 25개 자치구 모두를 실시하는 것을 원칙으로 해서 추진을 했습니다. 아까 보고 드렸듯이 25개 자치구 가운데 여섯 군데는 해당구청이 적극적으로 원치 않는 곳도 있고요. 그래서 여섯 군데를 제외한 19개 구청은 금년 중에 다 실시하겠습니다.

그러면 연 1회로 그렇게 편성을 하셨습니까?

예산문제가 결부됩니다. 그래서 금년도에 격주로 했습니다. 그러다 보면 1년에 52주니까 26주가 됩니다. 그래서 대충 각 자치구별로 1회씩 기획을 했었습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리는고 하니, 교통방송이 저희 지역에 와서 방송을 하는 것을 보고 정말 시민들이 참 좋은 아이디어로 교통방송이 하고 있다라는 것을 많이 들었습니다. 그래서 홍보 활동도 될 겸 시민들과의 접근성도 높일 겸, 예산이 참 저조하네요. 300만 원 예산 가지고 장비 옮기고 턱없이 부족한 것으로 사료가 됩니다. 그래서 예산을 더 증액해서라도 지역의 문화행사에 적극적으로 참여해 주시기 바랍니다. 본부장님 어떻게 생각하세요?

저희가 원하는 대로 다 했으면 물론 좋겠습니다만 본청의 사정도 있고, 그리고 텔레비전의 경우에는 대단히 제가 송구스럽게 말씀드리는 것이 아직은 일반시민들에게 노출이 그렇게 많지 않습니다. 그래서 본청에다가 대고 무작정 예산을 많이 주십시오 하는 게 한계가 있습니다. 그래서 아까 말씀드렸듯이 케이블이 아닌 다른 데도 많이 활용이 되도록 저희가 노력을 하고, 그것이 어느 정도 성과가 나면 자신 있게 본청에다가 요구, 더 많은 예산을 확보해서 더 좋은 프로그램을 만들겠습니다.

그렇게 해 주시기를 바랍니다. 교통정보센터에서 정보를 제공하는 과정에 대해 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 시민들에게 정확한 교통정보를 제공하기 위해서는 교통정보 수집이 중요한데 교통방송에서 운영 중인 교통정보센터에서 교통정보를 수집하는 방법은 어떠한 방법으로 하고 계시는지요?

부분적으로 몇 번 말씀을 드려서 중복이 됩니다만 기본적으로는 CCTV를 중심으로 하고 있고, 그 밖에 저희가 운영하고 있는 통신원, 시민제보, 그리고 속도 정보 같은 고급화된 정보는 민간업체와의 제휴를 통해서, 그래서 이런 모든 것을 종합해서 저희가 필요한 정보로 가공해서 방송을 하고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.

혹시 제공되는 교통정보의 신뢰성에 대해 조사된 자료가 있습니까? 또한 다른 기관들과 비교해 볼 때 교통정보의 정확성은 어느 정도 되는지 알고 계시는지?

수치로 해서 저희가 가지고 있는 자료는 없습니다만, 많은 청취자께서 교통정보방송의 경우는 저희 tbs가 가장 빠르고 정확하다라고 많은 분들이 말씀해 주신 것으로 저희는 신뢰성이 다른 방송보다는 월등하다 이렇게 자부를 하고, 아까 말씀드렸듯이 교통정보 수집기능이 나날이 발전하기 때문에 저희가 독보적인 선두주자의 위치를 놓치지 않기 위해서 저희도 나름대로 계속적으로 노력을 하겠다 이렇게 보고 드리겠습니다.

그렇습니다. 다른 교통정보센터와 달리 교통방송은 교통통신원과 같은 인력에 의한 정보수집을 한다는 것이 차별화되는 것 같은데 CCTV와 달리 교통통신원에 의한 정보수집의 장․단점은 무엇이라고 생각하십니까?

기계가 하는 것과 사람이 하는 것의 차이라고 이해가 됩니다. 기계는 객관적인 사실을 물론 보여주지만 통신원들이 느끼는 도로상황, 교통상황 이런 것이 모여져서 또 기계적인 상황과 합쳐져서 방송이 될 때 듣는 사람 입장에서는 더 친근한 그런 정보가 되지 않나 생각합니다. 그래서 저희를 도와주시는 통신원이나 리포터 이런 분들의 수집기능에 대한 교육도 저희가 게을리하지 않고요. 그분들의 열정을 저희가 보상해 가면서 좀 더 아날로그적인 정보생산이 필요하다는 관점에서 노력을 하고 있습니다.

기 제출된 자료를 보면 교통방송은 CCTV 345개를 보유하고 있는 것으로 나오는데…….

경찰청 CCTV를 저희가 활용하고 있습니다.

그 외에 다른 기관의 CCTV도 활용하고 있는지에 대해서 묻고 싶습니다.

지금 말씀하신 345개는 경찰청 것이고요. 그다음에 아까 국토관리청에서 운영하는 경기도의 128개가 금년 안에 저희가 전용라인이 깔립니다. 그리고 도로공사를 통해서 고속도로 정보를 제공하게 되고요. 서울시 시설관리공단을 통해 내부순환도로, TOPIS와 연계해서 종합적으로 정보를 제공하고 있습니다.

교통정보센터가 수행하는 제일 중요한 기능은 정확한 교통정보 제공일 것으로 생각이 됩니다. 잘 아시다시피 교통정보의 신뢰성을 쌓기는 어렵고 허물기는 쉽습니다. 아무쪼록 수도권 시민들이 신뢰할 수 있는 교통정보를 제공하기 위해 노력해 주시기를 간곡히 당부 드리면서 저의 발언을 마치겠습니다. 고맙습니다.

계속 노력하겠습니다.

윤기성 위원님 수고하셨습니다. 우재영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우재영 위원입니다. DMB방송에 대해서 몇 가지 질의를 좀 하겠습니다. DMB방송이 2005년도에 개국했지요?

2005년 12월에 개국했습니다.

처음 출발할 때에는 DMB 영어방송으로 출발했지요?

그렇지는 않습니다. 영어, 일본어, 중국어 하는 것은 1년 전부터 실시했습니다.

처음부터 DMB 외국어방송으로 출발했습니까?

DMB는 교통전문으로…….

교통전문으로 해서 영어방송으로 명칭이 안 변했나요? 맞지? 그것이 맞을 거예요. 우리 사장님, 왜 그러냐 하면 목적이나 추진경위에 대해서도 보니까 상당히 좋아요. 그야말로 국제도시 서울을 만들기 위해서는 서울을 방문하는 외국인한테 관광정보라든가 일기예보라든가, 교통정보 이런 전반적인 것을 알려줌으로써 서울에서 생활하는 데 불편이 없도록 하고, 서울을 방문하니까 정말로 외국인을 위한 시스템이 잘 되어 있더라 이런 얘기를 들어야 되는데 아직도 우리 서울이 국제관광도시 중 너무 낙후된 도시 중 하나입니다. 처음에 우리 오세훈 시장이 1,200만 관광객 유치를 부르짖을 때 기초가 안 되어 있는데 말로만 1,200만 부르짖으면 뭐 하냐 그런 얘기가 나오고 그랬었는데 우리 교통방송에서 중추적인 역할을 해 주셔야 할 것 같아요. 왜냐하면 벌써 언어가 다른 거야. 물론 생활, 문화 이런 것이 다 다르지만 언어가 어느 정도 소통될 수 있는 시민의식이 되어야 되는데 그것이 안 되어 있지 않습니까? 그래서 DMB방송은 참 잘 됐다고 생각을 하는데, 우리나라를 방문하는 관광객 중에서 미주나 유럽권보다는 아직은 동남아권이 많지요?

그렇습니다.

2007년도 상반기 조사한 자료를 보니까 미국․캐나다․영국․호주가 63만 명, 일어권에서 일본이 160만 명, 중국어권에서 중국․대만․홍콩이 110만 명 정도로 되어 있어요. 그런데 영어가 국제어다 보니까 영어로 치중을 하지만 아직 우리나라는 미주나 유럽권 관광객보다는, 사실은 그분들이 많이 들어와야 됩니다. 그래서 선진화가 되고 우리나라에 와서 돈을 많이 쓸 수 있는 사람들이 와야 되는데 중국이나 일본 외에는 아직도 취약한 것으로 알고 있어요. 그러나 그분들이 우리 한국을 방문했을 때 어려움을 느끼지 않도록, 또 체류 외국인들도 많지 않습니까? 서울이 제가 알기로는 외국인들이 결혼을 한다든가, 출장을 온다든가, 관광을 온다든가 해서 다문화가족들이 100만 명이 넘는 것으로 알고 있는데 그것이 맞습니까?

정확한 수치는 모르지만 비슷하게 말씀을 주신 것 같습니다.

그래서 우리 서울시 같으면 서울시의 외국인을 전담하는 국이 있어서 그 사람들의 애로사항이라든가 이런 것을 해결해주는, 서울이 그런 것부터가 조금 약한 것으로 지난번 질의 때도 얘기를 했습니다만 상당히 외국인들에 대한 어떤 배려나 이런 것이 약해요. 외국에 가면 버스 승하차장이나 지하철역에 가도 관광지도가 비치가 되어 있어서 자기가 목적하는 곳, 이런 위치를 선정해서 체크를 하면 안내를 해주는데 우리나라는 아직도 그런 부분이 굉장히 약한 것 같아서 기 우리가 서울시민의 문화, 교통, 살림살이 정보 이런 것을 알려주는 전문기관으로서의 역할을 충분히 해야 될 것 같아요. 그래서 아까 본부장님 보고 때도 서울의 모든 것 tbs TV서울, 또 알찬 길잡이, 대한민국 공익방송․전문방송 이렇게 좋은 말씀을 다 해주셨어요. 이 역할을 진짜 해주어야 되요. 지금 서울시 문화국이다, 국가적인 차원에서도 민영방송들이 많지만 상업방송 위주로 하다 보니까 전문채널이 절대 부족해요. 그래서 적은 예산 가지고 고생하시지만 좀 예산을 써야 할 데는 써야 됩니다. 지금 우리가 지상과제로 삼고 있는, 오세훈 시장 선거공약도 그렇지만 1,200만 관광객 유치를 위해서 이렇게 해서는 안 됩니다. 몇 명이나 들어왔는지 저도 정확히는 모릅니다만 2년 반이 거의 지나가고 있는데, 1/2도 제대로 못 들어왔을 거예요. 혹시 아는 직원 계십니까, 현재까지 관광객이 얼마나 들어왔는지? 됐습니다. 여하튼 미약하기 때문에 교통방송만이라도 서울을 찾는 외국인한테 편의제공을 잘 할 수 있도록 이렇게 해주셨으면 좋겠어요. 그래서 이런 부분들을, 아까 왜 제가 DMB영어방송에서 외국어방송으로 고친 이유는 아마 제가 말씀드린 그 자료에도 우리나라 서울을 찾는 외국인 숫자에 따라서 우리 이준호 본부장께서 그런 부분을 고려한 것 같아요. 그러나 이런 부분은 의회 동의도 정식으로 얻어야 됩니다, 보고로서 끝나는 것보다는. DMB영어방송에서 DMB외국어방송으로 명칭이 바뀔 때에는 의회 동의를 받아야 되요. 우리가 까다롭게 절차를 강조하기보다는 그래야 다음에 어떤 교통위원이라든가 시의원이 질문할 때도 이준호 본부장님 당당해질 수 있다는 말씀이고, 우리 서울시민의 혈세로 운영되는 기관이기 때문에 명실 공히 본부장을 중심으로 해서 간부들도 자긍심을 가지고 국제도시 서울을 찾는 관광객들한테 도움이 될 수 있는 그런 방송이 돼 주기를 부탁드립니다. 그래서 오늘 감사 지적내용은 존경하는 위원장님께서도 상당히 적극적으로 우리 교통방송에 대해서는 대단한 관심을 가지고 어떻게 하면 활성화시키고, 지원방안도 배려를 하는 것이 좋겠다는 말씀을 많이 하셨는데 오늘 감사에서도 상당히 노력하는 흔적이 있고 또 우리 직원들이 많은 연구를 하고 역할을 잘 하시는 것 같아서 특별한 지적보다는 격려의 말씀을 드리는 것이니까 더 열심히 해 주시기 부탁드립니다.

열심히 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 김동훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김동훈 위원입니다. 이준호 본부장님을 비롯해서 여러분 너무나 수고가 많으십니다. 사실 교통방송은 초기인 개척단계에 있다 이렇게 저는 보고, 그런 열악한 환경이나 조건 속에서 그래도 끈질기게 열심히 최선을 다해 주시는 여러분을 존경해 마지않습니다. 우리가 콜럼버스를 오래 기억하는 것은 큰 대륙을 발견해서가 아니고, 어떤 의지를 가지고 자기의 욕구를 실현하기 위해서 망망한 대해를 끝까지 출발하는 그 정신을 높이 평가하기 때문에 콜럼버스를 우리는 늘 기억하고 있습니다. 마찬가지로 다른 민간방송이나 이런 것에 비해서는 가장 열악한 환경인데 이런 속에서 환경 탓만 말고 내가 어떤 의지를 가지고 더욱더 이 분야를 개척해서 다른 데보다도 훨씬 나은 방송국으로 해야겠다 하는 큰 욕구가 교통방송 여러분들한테는 가장 필요한 조건이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 우리 본부장님 생각은 어떠십니까?

그런 자세로 저희가 일하고 있고, 앞으로도 그런 자세로 일하겠습니다.

그런데 교통방송이라는 이름이 아마 라디오방송이 처음 출발 자체가 교통문제에 대해서 많은 시민들한테 욕구충족을 하기 위해서 붙여진 말이 아닌가. 그런데 지금은 서울의 방송치고 교통방송이라는 이름 자체가 무엇인가 답답하고 의욕을 가지고 방송 일에 헌신할 수 있는 젊은이들도 오고 싶은 충족이 안 되지 않나 이런 생각을 합니다. 어떻게 이런 다른 좋은 말로 개칭해야 한다는 필요성은 느끼지 않습니까?

상당히 미묘한 문제입니다. 저희가 지금 영어방송을 함으로써 4개 매체를 운영을 하게 되는데 사실 영어방송이나 텔레비전 경우는 사실 교통으로 특화된 매체는 아닙니다. 그래서 교통방송이라는 우산 아래 같이 있는 것이 이름을 바꿔야 되지 않느냐 하는 얘기도 내부적으로 검토를 했었습니다. 그런데 아직은 95.1교통방송이 저희 방송의 주축이고, 또 주 청취층이 직업운전자를 포함해서 운전하시는 그분들이 저희의 열렬한 청취층이고 그러다 보니까 그것을 바로 옮기는 것은 쉽지는 않습니다. 그래서 저희는 내부적으로는 tbs 교통방송인데 브랜드 이름을 tbs로 해서 tbs라는 브랜드명을 우선 앞세우는 것으로 내부적으로 저희가 정리를 했습니다. 그래서 외부에 나가서 서울시의 조직으로 얘기할 때는 교통방송이고, 방송사로서 활동하고, 방송사로서 같이 움직일 때는 tbs다, tbs에는 교통도 포함이 되지만 생활정보 그다음에 외국인방송, 텔레비전방송 이런 것이 다 포함된다 이런 개념으로 서서히 옮아가는 것이 순조롭지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

굉장히 중요한 말씀입니다. 지금 대부분 tbs라는 말보다는 교통방송으로 시민들이 인식을 하고 있는데 여기 지금 MBC, KBS, SBS, tbs 이것을 좀 더 활성화하고 선전하는 데 도구로 사용을 하고, 교통방송이라는 말은 좀 더 우리 스스로 자제를 해야 하지 않겠는가, 잘 아시는 바와 같이 그냥 어떤 한 쪽에 우리가 하는 일은 열 가지인데 한 두세 가지나 하는 방송으로 시민들이 인식하고 있기 때문에 관심을 안 가지고 있어요. 그래서 본부장님과 현재 종사하시는 여러분들께서 이런 면부터도 새롭게 해야 하지 않겠는가, 의욕을 가지고. 그리고 아까도 이병직 위원님 말씀이 잠깐 계셨는데 지금 교통방송에, 저도 교통방송이라고 합니다. tbs 직원들의 비율을 보면 계약직이 80%가 넘거든요.

그렇습니다.

이런 자체가 우리 tbs 방송이 어떤 스스로 성장하는 저해점이 된다고 생각해요. 그래서 무슨 말씀이냐 하면 삼각형처럼 면이 밑에 있어서 안정하게 있어야 설 수가 있는데 거꾸로 뾰족한 데가 밑에 있어서 삼각형이 항상 불안해서 설 수가 없어요. 그러면 전체 계약직이 80%가 넘는 이 tbs가 어떤 의욕을 가지고 자기 자신을 던져서 여기에 헌신하려고 하는 직원이 어디에 있겠습니까? 그래서 이것부터도 우리 스스로 안정적으로, 보수는 적지만 내 일생을 여기다 바쳐서 내가 tbs를 다른 어느 회사보다도 앞서가는 그런 회사로 발전시키겠다는 의욕, 그래서 그 사람들이 자기 전부를 던져서 일할 수 있는 기회나 광장을 만들어 주어야 하는데 그러지를 못하고 항상 불안한 상태에 있기 때문에 어디 빠져 나가려고나 하고, 여기에 있는 것을 자기 일시적인 은신처로 생각한다 할 것 같으면 발전하기가 대단히 어렵다고 생각을 합니다. 이 분야에 대해서 어떻게 본부장님이 평소에 가지고 계신 소신은 없으십니까?

좋은 배려, 걱정해 주시는 말씀 대단히 고맙게 생각합니다. 저희가 181명 정원 가운데 150명이 계약직공무원으로 되어 있습니다. 그런데 이 경우에 계약직이라는 것은 민간회사의 계약직하고는 조금 다른 개념으로 생각을 합니다. 공무원직렬에 방송직이라는 것이 없기 때문에 계약직으로 했고, 또 저희 간부명단에 있는 실․국장들 모두가 초기 개국멤버들입니다. 그러니까 19년 전에 입사한 사람들입니다. 그래서 비정규직이라는 의미의 계약직은 아니다 그렇게 직원들도 생각하고 있고요. 실제로도 그런데 다만 그렇다 하더라도 계약이니까 기간이 있고 하는, 그래서 거기에 따르는 약간의 불안정성 이런 것은 저도 일말의 책임이 있고, 본청의 간부 분들도 문제를 인식하고 있기 때문에 그런 부분에 대해서는 안정적인 측면이라든지 염려할 것이 없다 라고 직원들과 얘기를 하고요. 직원들도 자기들이 전문직이라는 자부심을 가지고 일을 하지, 계약직이니까 신분이 불안하다 이렇게 생각하고 있는 직원은 저는 없다고 자부를 합니다. 실제로도 그렇게 하고 있고요.

그런데 여기에 재계약절차를 보면 말이지요. 본부장님이나 가급에 계시는 아주 전문직에 계신 분들도 필기시험을 거쳐야 하는 것으로 되어 있는 것 같은데요.

그렇습니다. 재임용절차를 거쳐야 됩니다, 5년.

그런데 필기시험을 보면 다른 분들보다도 유리한 위치에 있습니까?

재임용 절차에 꼭 필기가 의무는 아닙니다만 여러 가지 면접이나 절차를 거칩니다. 그런데 아까도 잠깐 얘기가 나왔습니다만 그래서 기왕에 근무하던 분들이 규정 때문에 재임용 절차를 거쳐야 될 때는 여기에 근무했던 근무평정이나 이런 것이 인센티브로서 가산점이 될 수 있는 그것을 지금도 본청하고 얘기를 하고 있고, 실제로도 지금 근무하던 사람이 재임용할 때 불이익 받지 않는 쪽으로 운영의 묘를 기하기 위해서 노력하고 있습니다.

당연합니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 지금 다른 데보다도 보수도 적고 열악한 환경 속에서 의욕을 가지고 자기의 뜻을 펼치기 위해서 여기에 입사하신 분들이 이런 조건이 불리하게 되어 있는 자체가 자기 의욕을 상실하는 계기가 되지 않겠습니까? 그래서 저희들이 도울 수 있는 길이 있다든가, 이런 것은 탈피하고 좀 어떤 자기의 뜻을 펴기 위해서 여기 입사해서 열심히 하신 분들한테 또 시험 봐서 재계약을 한다 이것은 상당히 문제가 있는 것 같습니다. 그래서 본부장님께서 적극적으로 이런 문제는 탈피해 나갈 수 있는 길이 열렸으면 하고, 그런 아이디어가 있으면 저희들도 적극적으로 협력을 하겠습니다.

지금 주신 걱정과 배려의 말씀이 제가 생각하는 것과 같습니다. 그래서 실질적으로는 안정된 조직을 운영하고 있습니다만 실질적인 것에 더해서 제도적으로도 안정된 조직으로 운영될 수 있도록 저희가 계속 연구하고 필요하면 위원님들께 도움을 청하겠습니다.

시간이 다 되었습니다만 지금 취직하는 젊은이들 보면 대기업에는 열심히 가려고 합니다. 왜, 자기 힘 안 들이고, 다른 사람들이 땀 흘려 놓은 데 가서 덤으로 먹고 살려고 하는, 그런데 의외로 머리좋은 사람들이 중소기업에 들어가서 자기의 아이디어 가지고 대박을 터뜨리는 데가 많이 있거든요. 바로 우리 tbs도 그런 인재 그래서 그런 사람들이 마음 놓고 와서 활동을 하고 자기 역량을 발휘해서 대박을 터트려서 자기 이름도 날리고, 또 tbs도 높이고, 또 다른 현재 기존에 있는 민간방송도 불허할 수 있는 이런 길을 틀 수 있도록 우리 본부장님께서 다각도로 머리를 짜내서 좋은 아이디어로 유능한 사람들이 tbs에 집중해서 일할 수 있는 터전을 마련해 주십시오.

계속 연구하고 노력하겠습니다.

저희들도 그런 아이디어만 있으면 최대한 노력하겠습니다.

고맙습니다.

이상입니다. (최홍우 위원장, 김현기 부위원장과 사회교대)

김동훈 위원님 수고하셨습니다. 김우태 위원님 질의하십시오.

김우태 위원입니다. 먼저 시민의 교통문화욕구 충족에서부터 시작해서 문화콘서트 이제는 영어방송까지 하시겠다고 하는데 본부장을 비롯한 관계자 여러분, 정말 tbs방송의 시청률을 높이기 위하여 다각적으로 노력하신 데 대하여 수고하심에 격려를 보냅니다. 아울러 본 위원이 질의하고자 하는 것은 예비비 사용에 관련해서 질의하겠습니다. 행정안전부에서 매년 발간하고 있는 것에 보면 지방자치단체 예산편성 기준에 따르면 예비비는 불가피한 상황에서 지출을 할 수 있도록 이렇게 만들어 놓은 것입니다. 본부장께서는 이 사용기준을 아시지요?

네, 알고 있습니다.

본부장께서 제출하신 요구자료 57쪽을 보면 영어FM방송사업을 위해 추경으로 요청한 19억에 미달된 14억 원이 배정됨에 따라 원활한 개국 준비를 위해 2억 2,000여 만 원을 예비비로 사용한 것으로 나와 있습니다. 맞지요?

네, 그렇습니다.

하지만 13쪽을 보면 2008년도 추경으로 배정된 영어FM방송사업은 현재 배정된 예산 중에서 23.5% 그러니까 약 4억 원 정도만 사용되었고, 현재 13억 원 정도가 남아 있습니다. 맞지요?

맞습니다.

그렇다면 개국준비가 시급해서 2억 2,000만 원을 예비비로 사용했다는 사실에 대하여 배정된 예산의 대부분이 잔액으로 남아 있다는 사실은 앞뒤가 조금 안 맞는 듯한데 여기에 관련하여 본부장님 설명해 주십시오.

영어방송을 위한 자재, 그다음에 공사비용이 14억이 책정되어 있는데 이미 지불된 것은 2억밖에 안 되지만 실질적으로 기자재가 다 들어와 있습니다. 그런데 그것이 준공검사가 나야 저희가 돈을 지불하게 되어 있기 때문에 연말까지는 14억이 지불됩니다. 그래서 실제로는 그것이 불용으로 나간 것이 아니거든요.

그렇다면 지금 예비비로 사용한 것은 추가로 더 예산이 늘어난 경우네요, 그럼?

처음부터 예비비로 저희가 영어방송을 한 것이, 영어방송이 갑자기 12월 1일 개국함에 따라서 본청과 예산 협의를 하는 과정에서 저희가 기자재도입비, 그다음에 방송프로그램 운영․제작비 이 두 항목인데 기자재도입비는 충당을 해주고, 나머지 방송 제작에 필요한 것은 자체적으로 예산항목을 조정해서 하는 것으로 했기 때문에 저희가 기자재만 위원회 승인을 받아서 집행을 거의 완료한 상태입니다, 계획대로. 다만 돈이 지급이 되지 않았다. 그렇게만 이해해 주시면 될 것 같습니다.

아니, 지급되지 않은 것을 제가 탓하는 것이 아니고 본예산이 있는데도 불구하고 예비비를 사용할 수밖에 없었던 사유를 설명해 달라는 것입니다.

본예산에 FM영어방송 제작․운영비용은 당초예산에는 책정이 안 됐습니다, 추경에도 반영이 안 됐고. 왜냐하면 영어FM방송 허가 자체가 7월에 받고 그때부터 인원 충원부터 시작했기 때문에 부득이 예비비에서 충당하는 것으로 됐습니다.

잘 알았습니다. 하지만 예산이라면 모든 것이 합리성, 적정성을 정확히 분석을 해서 예산편성을 해야 되는 것이 합당합니다. 그런데도 불구하고 아마 예산이 누락이 돼서 사용한 것으로 말씀을 하시는데 아무쪼록 앞으로는 예산편성 당시에 신중하게 잘 편성해 주시기를 부탁드리고, 다음에는 입찰에 대해서 좀 여쭈어보겠습니다. 작년, 금년 죽 입찰내역 현황을 살펴보니까 행감자료 134쪽, 136쪽인데 유난히 수의계약과 협상에 의한 계약이 많단 말입니다. 본래 입찰이라면 공개입찰, 또 아니면 저가입찰로 해야 되는데 왜 부득불 수의계약을 할 수밖에 없었는지, 자칫 수의계약은 특정인에게 특혜를 줬다는 의혹을 살 수 있습니다. 왜 이렇게밖에 할 수 없었는지 본부장님 말씀해 주시기 바랍니다.

규정에 의하면 입찰 의무는 액수로 규정이 되어 있습니다. 그래서 그것은 저희가 지키고요. 그다음에 협상에 의한 계약이 다소 많은 이유는 방송은 품질 문제가 걸리기 때문에 방송에 관련돼서는 저가입찰로 가면 나중에 낭패를 보는 경우가 많이 있습니다. 그래서 협상에 의해서 저희가 할 경우에는 기술능력평가를 오히려 더 중시하고, 가격은 상대적으로 낮게 평가해서 저희가 협상을 하고 있습니다. 구체적으로 기술력을 어떤 경우에는 80%, 가격은 20%만 감안을 해서 그래서 저희가 전문성 있는 직원과 외부인사를 참여시켜서 그 내용을 훑어보고 하는, 그래서 그냥 입찰로 하는 것이 좋은 사업이 있습니다만 방송의 경우에는 그렇게 하는 것이 위험부담이 큰 항목들이 많이 있습니다. 그래서 그런 경우는 부득이 저희가 협상에 의한 계약을 많이 하고 있다 이렇게 이해해 주십시오.

그것은 저도 이해합니다. 그러면 용역 명을 살펴봅시다. 냉동기 세관 및 일반정비, 이런 것도 수의계약을 했는데 이것 무슨 기술력이 필요한 것입니까? 뭐 보일러 세관 및 일반정비, 우리가 방송기기와 관련된 기술이 필요한 입찰이라면 이해가 가겠습니다만 보세요. 아무 의미가 없어요. 그리고 방송기술도 저는 이렇게 생각합니다. 경쟁입찰을 하게 되면, 지금 대한민국 방송도 대단히 기술력이 높아졌습니다. 이제는 경쟁시대로 가고 있어요. 그 사람들의 기술력, 품질과 능력을 평가해서 수의계약을 할 수밖에 없었다고 했는데 이제는 기술이나 고급인력도 경쟁시대로 가야 된다고 봅니다, 본 위원은. 이 부분은 어떻게 생각하세요, 이렇게 평범한 것도 수의계약한 이유는 뭡니까?

제가 100% 다 검토한 것은 아닙니다만 지금 자료에 나온 것을 보면 수의계약의 경우 대개 500만 원 미만의 용역계약입니다, 보일러나 이런 것. 작게는 29만 원짜리도 있고 1,000만 원이 넘는 것은 거의 수의계약이 거의 없다고 보고 있습니다. 그래서 아주 영세한 업자들이 어차피 들어오는데 이것을 입찰을 통해서 하는 것보다는 더 효율성 면에서 아주 작은 금액의 경우에는 수의계약 하는 것을 제가 허용하고 있습니다.

청소용역 같은 경우도 수의계약이나 다름없는 제한경쟁입찰을 했어요. 이런 제한경쟁입찰도 대부분 보면 문제점이 많이 도출되거든요. 아무쪼록 우리 본부장님께서 여러 가지로 애를 많이 쓰시는데 우리 서울시민의 혈세입니다. 예산이라는 것은 함부로 쓰는 것이 아니에요. 내 집, 내 가정의 돈을 사용하는 것처럼 신중하게 잘 운영해야지, 다 신중하게 운영하는 것으로 알고 있으면서도 뭔가 자꾸 우려가 돼서 드리는 말씀이니까 예산집행에 대해서 더욱더 노력해 주시기를 부탁드리면서 이상 질의를 마치겠습니다.

앞으로는 수의계약 비율을 줄이도록 저희가 적극적으로 노력하겠습니다.

김우태 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 현진호 위원님 질의하십시오.

현진호 위원입니다. 애 많이 쓰시는 우리 이준호 본부장님, 어려운 여건에서 tbs 본부장 역할 하시느라 고생이 많으시지요. 묻겠습니다. tbs의 가장 큰 기능과 역할에 대해서 어떻게 생각하고 계십니까?

tbs방송 전체를 가지고 저희 목표점이 뭐냐 이렇게 질의를 주시면 저희는 서울시민을 중심으로 한 수도권 주민들에게 생활정보를 줌으로써 시민들이 좀 더 편안한 생활을 영위할 수 있는 분위기를 제공해 드리는 것이 저희 목표라고 생각하고 있습니다.

문제는 청취율이지요? 좋은 뜻을 가지고 일하고 계신데 청취율은 어느 정도 됩니까?

청취율은 전체적으로 말씀을 드리면, 서울에 FM방송이 한 20개 정도가 방송되고 있습니다. 그 가운데 MBC에서 하는 FM방송 청취율이 제일 높고요. 그다음에는 저희 방송과 SBS에서 하는 FM이 2․3위권에 위치하는 경우가 많습니다, 프로그램에 따라서 편차가 있습니다만. 그래서 전체적으로 보면 저희가 20개 방송사 중 2․3위권이다. KBS보다는 저희가 높습니다.

KBS보다 높다는 의미는 나름대로 시민들을 위한 생활방송, 언제나 궁금한 사항, 생활하면서 시정이랄지 정보에 관해서 공익적인 역할을 tbs에서 많이 한다는 그런 판단을 하고 있는 것입니까?

일률적으로 말씀드리기는 참 어렵습니다. 시간대에 따라 다르고, 연령층과 남녀비율에 따라 다르기 때문에, 그러나 저희가 교양방송으로서 생활정보방송으로서 저희는 스탠스(stance)를 유지하고 있고요. 단지 청취율을 높이기 위해서 오락방송을 한다든가, 개그맨을 많이 동원한다든가 이런 것은 저희가 피하고 있습니다. 그래서 기본적인 청취층 확보도 있고, 반면에 교양방송이 갖는 한계점 때문에 어느 이상은 높아지기 어려운 부분도 있고, 그러나 저희는 공익방송으로서의 스탠스를 가지고 방송을 제작한다, 이렇게 이해해 주셨으면 합니다.

물론 항상 공익방송사와 민간방송사가 선의의 경쟁을 하게 되지요. 그럴 때 공익성도 중요하지만 요즘에 그렇잖아요. 자체 독립성을 키우기 위해서는 나름대로 경영의 합리화와 내실 있는 경영에 대해서도 전혀 배제할 수 없는 거지요. 건실한 경영을 위한 특별한 방안을 갖고 계세요?

예를 들면 저희가 아침시간에 서울광장이라는 시사프로그램을 1시간 하고요. 그다음에 교통시대라는 정보프로그램을 하고 서울의 문화라는 문화 관련 프로를 합니다. 이 세 프로를 놓고 말씀을 드리면 오락성보다는 교양방송, 생활정보방송의 성격이 강합니다. 만약에 그 시간에도 저희가 개그맨을 앉혀서 재미있는 얘기를 한다면 청취율은 더 올라갈 수 있습니다만 저희는 그런 것이 목적이 아니다. 물론 저희가 경영적인 측면을 고려해야 되지만 경영 이전에 서울시에서 지원을 받는다는 성격 자체가 어떤 수익성보다는 필요한 방송, 그래서 그런 쪽에 중점을 더 두고 있다고 말씀드릴 수 있겠습니다.

그래서 본 위원이 생각하기에 교통방송을 듣는, 지방 사람들은 안 들을 것 아니에요. 서울을 비롯한 수도권의 2,000만 명 이상이 관심을 갖고 있는데 연령별, 시간대별, 또 그리고 사안별로 정말 시민들이 궁금해 하는 그런 내용을 찾아서 들을 수 있도록 내용에 대한 연구가 다양하게 이루어져야 되지 않겠나 하는 생각이고요.

네.

그러기 위해서는 여러 가지 문제점이 있을 것 아니에요? 오늘 여기 찾아오는 데도 힘들었지만 와서 보니까 글로벌 톱10을 지향하는 서울시 공영방송사로서의 조건이 참 열악하다라는 인상을 지울 수가 없거든요. 어떤 대책을 갖고 있어요?

찾아오시는 데 어려움이 계셨다니 대단히 송구스럽습니다. 이 빌딩 자체가 방송사로 지어진 건물이 아닙니다. 사무실 건물을 저희가 개조한 것이기 때문에, 특히 텔레비전방송을 시작하면서는 스튜디오 문제나 이런 것이 굉장히 어렵습니다. 다행히 지난해 오세훈 시장께서 결정을 해 주셔서 3년 후에는 상암동으로 저희가 이전하게 되어 있습니다. 상암동에 저희가 이전하는 건물은 제대로 면적과 시설을 갖춘 서울시의 대표방송으로서 손색이 없는 건물로 지금 설계를 하고 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 다만, 그때까지 3년 동안은 저희가 주어진 여건 속에서 최대한 효율성을 발휘하기 위해서 애를 쓰는데 걱정해 주신 데 대해서 명쾌한 답변을 드리지 못합니다만 주어진 환경 내에서 최대한 노력을 하겠다는 말씀만 드리겠습니다.

알겠습니다. TV서울과 DMB의 시청률은 어느 정도예요?

매우 낮습니다. 텔레비전의 경우는 저희가 텔레비전 업계에서는 PP(Program Provider)로 프로그램을 제작해서 케이블이나 위성에 제공하는 그런 사업자로 분류가 됩니다. 그런데 저희 같은 사업자가 한 100개 정도 됩니다. 100개 PP(Program Provider) 중에 자기들 대표프로그램이라고 내세우면서 1%의 시청률을 올리는 프로그램은 제가 알기로 1개도 없습니다. 그 정도로 다 어렵고, 그 가운데서 저희도 물론 영화채널 이런 것보다 더 어렵다는 것은……. 그래서 저희는 그것을 보완하는 차원으로 아까도 말씀드렸습니다만 IPTV를 통해서, 또는 다른 플랫폼을 통해서, 또 서울시 산하기관에 세트톱 박스를 설치해서, 그래서 저희가 기왕에 제작한 프로그램을 여러 플랫폼을 통해서 방영하도록 노력하고 있습니다. 실례로 지하철 3호선을 타시면 거기에 객차 열차 안에 광고방송도 나오고 합니다. 거기에 저희가 하루에 25분짜리 프로그램을 제공해서 다섯 번을 틉니다. 그러니까 하루에 125분 저희 프로그램이 나갑니다. 또 청색버스에 보면 모니터를 설치했는데 거기도 저희 프로그램이 제공됩니다. 이런 식으로 해서 저희가 방송 이외의 것으로도 활용할 수 있는 길을 계속적으로 찾고 있다…….

tbs가 가지고 있는 비교우위의 조건이 여러 가지 인프라가 있잖아요, 그렇지요? 지하철, 공공역사, 문화장 충분히 활용해 주셔서 그리고 또 중요한 것이 뭐든 경쟁을 하지만 어차피 경쟁에서 살아남아야 하잖아요?

그렇습니다.

살아남기 위해서는 뭔가 색다른 연구와 창의적인 아이디어 그런 것이 필요하다고 생각하고요. 또 한 가지 사회적 약자를 배려하는 그런 것이 필요하다고 생각하는데 특별히…….

그 부분은 아까 나은화 위원께서도 말씀을 주신 것이 있는데 서울시 자체에서도 사회적 약자를 위한 여러 가지 프로그램이 수립되고 시행되고 있는 것으로 알고 있습니다. 저희 tbs 입장에서는 그런 여러 가지 정책을 적극적으로 뒷받침하고 그것을 끌고 나가는 그런 프로그램을 많이 제작해서 사회적 약자를 보호하고, 그분들을 돕는 데 앞장서겠다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

그리고 공영방송으로 서울시 시정도 좋지만 시의회의 역할에 대한 홍보 차원에 대한 노력은 특별한 계획이랄지 그런 것이 있습니까? 천만시민을 대표해서 구성된 서울시의회가 너무 언론이랄지 시민들에게 의회의 기능과 역할, 위상에 대한…….

물론 충분하다는 말씀은 제가 못 드리겠습니다만 서울에 있는 어느 방송보다도 저희가 서울시의회 관련소식은 많이 전하고 있습니다. 보도건수로만 말씀드리면 지난 10개월 동안 한 900건가량 보도를 했고요. 시의원님들께서는 사실 지난해에는 교통위원님들이 한두 번 씩은 다 저희 방송에 출연도 하셔서 말씀하셨는데 금년에는 위원님들이 바뀌고 이러는 과정에서 조금 미흡했던 부분이 있습니다. 연초에 저희가 위원장님하고도 말씀을 드렸습니다만 저희 방송채널을 활용해서 위원님들께서 직접 한번 나오셔서 교통문제뿐이 아니라 여러 가지 서울시에 관련된 사항에 대해서 말씀드리는 기회는 기획하고 있습니다. 그래서 직접적인 활용도 해 주시고, 또 거기서 시의회에서 나오는 보도자료는 저희가 적극적으로 다 보도를 하고 있고요. 저희는 서울시에서 지원받는 방송사로서 당연히 서울시의회 활동에 대해서 비중을 가지고 그리고 또 서울시의회의 영상제작물 같은 것도 저희가 시의회 예산의 일부 도움 받아서 제작해 드리는 것도 있습니다. 그래서 그렇게 방송하고는 관계없이 보이지 않는 협력관계도 유지하고 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

민주주의의 마무리가 지방의회지요. 지방의회제도인데 너무 열악하다 보니까 물론 전환기에 있습니다만 의회의 기능과 역할이 제대로 홍보되지 않음으로써 정말 여러 가지 어려움을 겪고 있습니다. 대한민국 서울의 민주주의를 완성하는 데 도움을 주신다는 의미에서도 우리 의원들의 의회의 기능과 역할 또 의원들의 활동사항을 합리적으로 잘 신경 써서…….

감히 한번 건의를 드린다면, 시의회 활동과 관련되어서 보도 자료가 나오는 것 자체가 너무 부족합니다. 그래서 기사가 될 만한 것이 위원회를 통하든, 사무국을 통하든 나오는 것은 저희가 다 소화를 하겠습니다. 그런데 그 자체가 워낙 부족하다는 것을 느끼고 있다 제가 감히 말씀 하나 드리겠습니다.

그렇습니까?

죄송합니다.

알겠습니다. 이상입니다.

현진호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이대일 위원님 질의하십시오.

본부장님, TV서울 정규방송을 제작한다라고 하셨지요? 그러니까 프로그램을 제작하는 것이지요?

네.

tbs의 주요목적이 아까 본부장님이 답변하시기를 수도권과 서울의 생활정보를 제공한다라고 했습니다, 그렇지요?

네.

그런데 서울의 교통방송 채널이 몇 번이십니까?

텔레비전 말씀이십니까?

네.

그것은 지역마다 운영하는 업체에 따라서 다 다릅니다. 서울의 경우는 한 30개 있는데요. 강서구 다르고, 강북구 다르고, 중구가 다릅니다, SO(종합유선방송사업자)별로. 다만, IPTV나 위성TV가 되면 고정된 채널이 나옵니다.

하여간 참 복잡해요. 복잡한데, 지금 가정마다 텔레비전이 다 있을 것입니다. 채널을 틀어보면 한 50개 채널이 있는데 우리 교통방송 채널을 아무리 찾아봐도 제가 무식해서 그런지 모르지만 찾을 수가 없어요. 저희 중랑에 안 보입니다. 지금 서울시내 몇 곳에 하고 있습니까, 방송을?

서울시내 강서구를 제외하고는 다 들어가고 있습니다. 중랑의 경우에는 디지털채널 508번입니다. 그런데 아까 다른 위원님께도 말씀드렸지만 아날로그만 지금 보시는 분들은 저희 채널이 안 들어가는 데가 서울에 많이 있고요. 디지털채널로 가입을 하신 분들은 저희 채널이 다 나온다고 보시면 됩니다. 지금 지역마다 아날로그채널이 전부 디지털로 바뀌고 있고요. 2년 내에는 100% 바뀌는 것으로 되어 있습니다.

제가 판단하기로는 아무리 좋은 프로그램, 특히 본부장님 참 좋은 말씀하셨어요. 수도권의 생활정보 제공, 또 교통편의 제공을 하신다고 했는데 채널이 단일화가 되든지 뭐가 좀 시민들이 이용하기가 쉬워야 보지, 아무리 좋은 프로그램을 만들어놓으면 뭐합니까? 그래서 제 개인적으로 생각할 때에는 지역방송에 혹시 로열티를 지불하는 데 어려움이 있는 것인지, 또 지역방송과 협의가 있어야 되는 것인지 정말 저로서는 시민의 한 사람으로서 궁금해서…….

채널이 들어가고 안 들어가고 하는 것은 지역방송에서 전권을 가지고 있습니다.

제가 지적하고자 하는 문제점이 바로 그것입니다.

그런데 지역방송에서 아날로그채널로 할 경우에는 운영하는 채널이 60개라고 그러면 의무적으로 들어가야 되는 채널들이 많습니다. 국회방송이라든지, 국군방송, 종교채널, 홈쇼핑 등 그래서 저희가 들어가기가 대단히 어렵습니다. 그런데 디지털방송의 경우에는 그것이 조금 여유가 더 생기고요. 앞으로 방송정책상 전부 디지털로 전환하도록 강제하고 있습니다. 그래서 내후년까지는 디지털로 다 바뀝니다. 저희는 이미 디지털에 들어가 있고, 지역에 따라 아날로그채널 보시는 것과 디지털채널 보는 것이 한 5,000원 정도 차이가 납니다, 한 달에. 그래서 5,000원만 더 내시면 디지털로 전환을 해 주는데 그렇게 되면 저희 방송은 서울시내 어디서나 다 시청이 가능합니다.

서울시민과 수도권에서 우리 교통방송을 많이 이용할 수 있도록 채널을 단일화해 주시기를 바랍니다. 본부장님, 할 수 있지요?

노력하겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다. 고맙습니다.

윤기성 위원님 수고하셨습니다. 다음은 우리 현진호 위원님 보충질의 간략히 해주십시오.

보충질의 좀 드리겠습니다. 공영방송은 여론을 반영하기도 하지만 여론을 선도하기도 합니다. 그렇지요? 미래지향적으로 방향을 제시하는 그런 기능도 해야 된다고 생각하는데 동의하십니까?

동의합니다.

지금 서울시민들의 의식이 상당히 높아져 있어요. 그래서 어떻게 생각하면 님비현상이라고 그러지만, 지역이기주의 때문에 여러 가지 문제가 상충되고 시민들의 민원이 많이 증가되고 있는데, 본 위원은 tbs가 교통이랄지 날씨 제공도 좋지만 서울시민들이 이슈로 생각하고 있는 사항, 저희 지역 같으면 GRT문제랄지, 또 CNG충전소 설치 문제, 화장장 문제랄지, 추모공원 이런 문제가 있는데 그런 것을 기획특집으로 해서 시민들이 관심이 있는, 그리고 아파트 재개발이나 뉴타운 문제 같은 경우는 일단 국소적으로 보면, 지역적으로 보면 아파트 우선 개발하는 것이 지역경제에 도움이 되고, 우선 재산이 증식되는 데 대한 애착을 많이 갖고 있는데 서울시 전체적으로 보면 이런 추세로 두면 15년 이내에 서울시 주거형태의 80% 이상이 아파트화 된다는 그런 우려가 있거든요, 서울시의 장기적 계획을 볼 때. 그러면 지역주민 간 이해와 서울시 전체를 봤을 때 문제점, 앞으로는 국가경쟁력도 좋지만 저희 서울 같은 경우에는 도시경쟁력입니다. 수도권이 어떻게 베이징, 상해, 싱가포르, 동경과 경쟁할 수 있느냐 이런 문제로 방향을 잡고 가야 되는데 그런 지엽적인 주민들의 민원과 큰 틀에서 보는 서울시 시정의 이해도, 역할 같은 것을 조절하고 대비하는 그런 역할을 선도적으로 방송사가, 아까 존경하는 이대일 위원님이 지적하신 것이 아마 그거예요. 뭔가 나름대로 역할을, 사회가 발전되고 서울이 발전하는 데 나름대로 영향력 있는 언론사, 방송이 여론도 선도하는 기능을 해야 되지 않느냐 하는 생각을 하고 있거든요. 그래서 그런 프로그램, 시민을 대표해서는 지역구 시의원이 나오면 되고, 전문가, 서울시, 시민단체에서 여러 가지 사소한 일로 이슈화 되는 것을 공론화시키고 발전적인 합의를 도출하는 그런 막중한 역할을 tbs가 할 수 있다고 생각합니다. 어떻게 생각하세요?

저희가 서울시의 산하기관으로서 독자적으로 어떤 정책을 결정하고 끌고 가는 것은 조금 맞지 않습니다만 서울시에서 정책으로 수립을 하고 사업을 시행하는 것에 대해서는 저희가 적극적으로 뒷받침해야 된다는 것은 기본으로 가지고 있습니다. 그래서 예를 들면 디자인이라든지 복지정책이라든지, 또 사회 약자를 위한 여러 가지 사업이라든지 이런 것이 서울시 정책으로 나오면 저희가 그것을 뒷받침하는, 여론을 뒷받침하기 위해서 여러 가지 프로그램을 실제로 만들고 있고, 현장도 찾아가서 소개도 하고, 이런 식으로 저희가 여론을 뒷받침하고 끌어가는 역할을 하고 있습니다.

그러니까 좀 아쉬운데, 물론 그것도 중요하지만 서울시정을 홍보하고 여론을 주도하는 것을 떠나서, 물론 그런 것도 있지만 이제 시정과 민원, 시민여론과 시정의 갭이 있잖아요. 그런 것을 조절하고 새로운 방향을 제시할 수 있는 공익방송, 그러니까 KBS가 공영방송이라고 해서 국가시책을 계속 홍보만 한다면 공영방송으로서의 역할을 100% 했다고 평가하지 않고 있지요? tbs도 서울시정을 홍보하는 것도 좋지만, 그것을 차치하고라도 본 위원이 제시하고자 하는 것은 시민들이 교통방송을 통해서 쉽고 빠르게 시정에 의견을 개진할 수 있고, 또 문제점이 있으면 조절할 수 있는 중요한 기능을 해주셨으면 하는 것이 본 위원의 바람입니다.

제가 아까 말씀드린 것도 시에서 하는 것을 일방적으로 시민들한테 전달하는 역할만 한다는 뜻은 아니고요. 시에서 추진하는 정책이나 사업에 대해서 시민들이 생각하고 있는 것을 거꾸로 그 정책에 대해서 이런 의견이 있다라는 것은 저희가 충분히 반영하고 있습니다.

충분히 적극적으로 반영해 주는 것이 우리 시민들에게 사랑받는, 예산이 나온다고 해서 시장한테 사랑받는 것도 좋지만 시민들한테 사랑받는, 시민들의 애로사항과 고통, 원하는 바를 시민과 함께 하는 그런 tbs로 가야 되지 않나 하는 생각이 들고요. 자료 요청하면서 한 가지만 물어보겠습니다. 지금 tbs에 많은 분들이 출연하지요. 출연료 지급기준이 있습니까?

네, 있습니다.

어떻게 되어 있습니까?

라디오와 텔레비전이 물론 다르고요. 또 매일 프로그램 하는 사람이 다릅니다만 그것은 저희가 명문으로 된 기준이 있습니다. 그래서 그 기준표는 저희가 제시해 드리겠습니다.

출연자 선정기준도 나름대로 있습니까?

출연자를 선정할 때 예를 들어 연예인이다 그러면, 당신이 A급이냐 B급이냐 C급이냐를 저희 나름대로 판단을 가지고 그 사람한테 규정에 맞는 출연료를 제시합니다. 그래서 합의가 이루어지면 방송 진행자로서 저희가 계약을 하는 것이고, 본인이 그것에 수긍하지 않고 저희로서도 더 줄 수 없다고 판단이 되면 계약이 안 되는 것입니다.

출연자, 어떤 사람으로 방송을 할 것인지에 대한 선정기준은?

그것은 오락프로그램의 경우는 청취자나 시청자들의 지명도가 가장 우선이 되고요. 정보프로그램이나 교양프로그램의 경우는 그 분야의 전문성이 제일 우선이 됩니다. 그런데 저희가 매일 프로그램을 하다 보니까 누구나 다 아는 제일 유명한 사람, 그분을 저희가 꼭 모실 수는 없지요. 우선 출연료 문제도 그렇고, 그 사람이 매일 시간을 낼 수 있느냐의 문제도 그렇고, 상당히 복잡한 과정을 거쳐서 저희가 후보자를 선정한다. 이렇게 이해해 주셨으면 좋겠습니다.

그런 객관화되고 표준화되거나 아니면 나름대로 사장님의 방송사 경영철학에 부합하는…….

기본적으로는 그 프로그램의 담당PD가 찾아서 추천을 합니다. 그러면 각 국에서 논의를 해서 최종적으로는 저희가 편성위원회라는 명문화된 제도가 있습니다. 그래서 편성위원회는 저희 간부들이 다 참여를 하고, 외부인사도 그때그때 2․3명 초청하게 되어 있습니다. 그래서 편성위원회는 진행자를 복수로 추천해서 거기서 최종적으로 결정하고 있습니다, 개인이 하는 시스템은 아닙니다.

알겠습니다. 그 과정이 궁금하니까 자료로 주시기 바랍니다.

자료로 드리겠습니다.

이상입니다. (김현기 부위원장, 최홍우 위원장과 사회교대)

수고하셨습니다. 김현기 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

김현기 위원입니다. 저는 교통방송의 법인화 문제에 대해서 간략히 질의를 드리도록 하겠습니다. 교통방송이 개국한 지 18년이 경과했고 이제는 능률성이나 효율성, 또 민주성을 확보하기 위해서는 더 이상 서울시공무원 조직으로 편제되어 있다는 것은 한계가 있다 이렇게 생각하고 있습니다. 이점에 대해서 교통방송 본부장 간략히 답변해 주세요.

개인적인 의견을 말씀드리면, 김현기 부위원장 말씀에 전적으로 동의합니다. 다만 저희가 공익방송을 하다 보니까 교양방송 프로그램은 광고주들이 선호하지 않는 방송이고, 그러다 보면 운영에 필요한 자금을 확보하기가 어렵습니다. 그래서 공익성을 유지하기 위해서는 어떤 서울시 산하기관으로 있는 것이 일정부분 합리적인 부분도 있습니다. 그러나 저는 개인적으로 제가 언론인 출신으로서 방송은 법인화되는 것이 맞다. 그래서 몇 년 전 용역보고서도 저희가 작성한 적이 있고, 거기서도 그런 쪽으로 결론을 유도했습니다만 결국은 1년에 300억이라는 예산이, 저희가 자체적으로 50여 억만 충당을 하는데 방통위에서 상업광고를 허용해주는 문제와 맞물려 있습니다.

짧게 답변해 주십시오, 그 정도는 저도 이해를 하고 질의를 드리는 것이니까. 설사 법인화되어도 서울시로부터 출연금을 받을 수 있습니다. 그런 점은 걱정 안 하셔도 됩니다. 따라서 교통방송이 더 이상 서울시 조직으로 편제되어 있지 않고, 독립해서 존립하는 것이 설립목적과 일치한다 저는 그렇게 생각을 하고 있어요. 본부장은 그렇게 얘기를 하시지만 서울시가 서울시 편제에 계속 묶어두려고 하는 것은 또 다른 의도가 있을 수 있다고 봅니다. 따라서 앞으로 상암동으로 이전하는 동시에 법인화되어서 특히 여러분들 근무하는 직원들의 신분 안정성도 확보할 수 있도록 가야 된다 하는 생각을 갖고 있고요. 앞으로도 이 점에 대해서 본부장께서 유념하셔서 서울시에 지속적인 건의를 해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

앞서도 서울시의회의 활동상에 대해서 보도가 부족하지 않느냐 하는 여러 위원들의 지적이 있었습니다. 서울시의회는 의결기관이고, 서울시는 집행기관입니다. 항상 의결기관과 집행기관이 균형을 유지할 수 있도록 방송보도에 좀 유념해 주었으면 하는 것이 제 생각입니다. 자칫하면 집행기관이 지나치게 보도가 많이 되면 이런 의혹을 받을 수 있습니다. 시장의, 시장에 의한, 시장을 위한 교통방송 이런 외부로부터 지적을 초래할 수가 있어요. 따라서 의결기관인 의회에서도 여러분들에게 많은 보도자료를 제공하겠습니다만 균형을 유지해 주시도록 부탁을 드리겠습니다. 답변하십시오.

명심하겠습니다.

명심해 주십시오. 마지막으로 지금 청취자 만족도 조사를 하고 있습니까?

하고 있습니다. 청취행태 조사할 때 만족도도 같이 항목으로 넣고 있습니다.

만족도조사를 해 보면 가장 불만요인이 무엇입니까?

교통정보에 관해서 말씀이십니까?

그렇지요.

교통정보에 관해서는 자기가 여기에 관한 정보를 알고 싶은데 방송에서 나오는 것은 다른 데를 계속 짚는다 하는데 그 문제는 저희가 영원히 풀어야 할 숙제인데 그래서 맞춤정보, 개인적으로 번호를 알려줍니다. 그래서 센터에 전화를 하면 그분한테는 개인적으로 정보를 제공하는 시스템을 강화하고 있습니다.

제가 지난 일요일 그런 경험을 했습니다. 춘천을 갔다 오는데 춘천서 서울까지 4시간 반이 소요되었어요. 그래서 나도 교통방송을 한번 들어보자. 아무리 방송을 듣고 있어도 경춘국도에 대한, 46번 국도에 대한 정보가 안 나와요. 이런 것들이 바로 애로사항이구나 하는 생각을 많이 했습니다. 앞으로 이런 점에 대해서는 방금 말씀하셨듯이 영원한 숙제기이는 하지만 이 점에 대해서 유념해서 중앙정부하고도 정보를 교환해서 대책을 강구하는 것이 바람직하겠다, 고속도로 같은 경우는 고속도로 정보가 전화 한 통화로 다 알 수 있어요. 반면에 수도권의 국도에 대해서는 전혀 알 수 없는 현재의 시스템에서 교통방송에 거는 기대가 크기 때문에 이 점에 대해서는 특단의 대책을 한번 강구해 보는 것이 좋겠다 하는 생각입니다.

보완하는 방법을 강구하겠습니다.

이상입니다.

김현기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 위원장이 감사를 마무리하겠는데 마무리 하면서 방금 윤기성 위원님께서 채널 얘기를 하셨지요. 지금 저도 그 얘기를 듣고 제가 지금 한번 알아봤습니다. 그런데 교통방송본부장이 답변할 사항이 아니고 본부장은 해당이 없습니다. 이것이 지금 동서울TV가 중랑에 들어가지요?

네.

그것이 사실 아날로그입니다. 그래서 그것을 물어보니까 월정비도 잘 안 낸대요. 그래서 적자가 많이 나서 장비를 못 바꿨다 그렇게 핑계를 대더라고요, 케이블에서. 그러니까 거기 가서 지역구에서 방송사 케이블 사장을 데려다가 혼쭐을 내든지, 하기 싫으면 포기하고 다른 것을 바꾸라고 하든지 해서 하게 되면 됩니다. 그리고 지금 세상이 디지털시대로 가기 때문에 전동차나 KTX가 전부 디지털방송으로 나가기 때문에 디지털방송으로 들어가 있을 것입니다, 중랑구에도. 그러면 저도 그것을 바꿨는데 하다보니까 인터넷방송까지 다 돼요. 그래서 그것을 하게 되면 바로 TV서울이 뜹니다. 그렇게 해서 본부장께서 답변할 사항이 아니다 하는 것을 말씀드리고, tbs에서 지난번에 방송 지역구에 찾아가는 25개 자치구의 음악회가 있었지요?

그렇습니다.

그것을 폐쇄를 하고 이제 tbs 찾아가는 음악회 제작으로 명칭을 바꾸었지요? 이것을 속기를 하려고 합니다. 그것을 하게 되는데 지금 전부 업무보고 보게 되면 2억, 5억 많아야 7억, 10억이 넘어가는 것이 없어요, 보니까. 이 예산을 TV국장하고 라디오국장을 통해서 실무적인 전문위원하고 물어보니까 거의 한 20억이 든다고 하는데 본부장께서 시장한테 또 혼쭐날까봐 그런지 예산을 못 올리고 16억만 했다 그런 얘기를 듣는데 지금 속기를 하고 있으니까 이것을 가지고 우리가 교통위원회에서 한 20억 정도를 아마 배정할 것입니다. 20억 5,000만 원 올라와 있는데 이것 다 통과를 시키는 방향으로 위원님들께서 다 할 것입니다. 하실 수 있지요?

하겠습니다.

그렇게 해서 우리 위원님들도 교통위원회 있으면서 뭔가 정책에 대한 대안을 제시했다는 것을 보여주시고 교통방송이 항시 날로 번창하고 발전하기를 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 교통방송 행정사무감사에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 교통방송은 시민을 위한 공익전문방송으로서 교통문화 정착에 기여함은 물론 지금까지 신속․정확한 교통정보 제공, 생활정보 및 문화예술 보급 그리고 교통문화의 지속적 홍보를 위해 공무원 여러분께서 열심히 노력해 왔다고 봅니다만 그러나 급변하는 21세기 디지털미디어 환경변화에 적극적으로 대응하지 못한다면 애청자를 비롯한 시민들로부터 외면 받는 것은 사실 순간적이다 라고 생각됩니다. 아무쪼록 교통방송이 여러분의 땀과 정성을 바탕으로 특화된 방송으로서의 최고의 서비스와 경쟁력을 토대로 시민들로부터 사랑받는 방송으로 계속 발전하기를 기대합니다. 관계공무원 여러분께서는 이번 감사에서 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 단순한 일과성으로 인식하지 마시고, 시민들의 삶의 질이 향상될 수 있도록 정책을 입안하고 집행될 수 있도록 맡은 바 소임에 보다 성실한자세로 임하여 주시기 바랍니다. 또한 시정과 개선사항에 대하여는 빠른 시일 내에 시정 및 개선하고, 또 다시 재발되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 추진해 주시고, 건의한 사항에 대해서도 긍정적으로 검토하여 주시기 바랍니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 교통방송 본부장을 비롯한 교통방송 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 교통방송 소관에 대한 2008년도 서울특별시의회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (의사봉 3타)