이윤원 의원 발언

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2008년11월21일 시설관리공단이사장 김영창

안녕하십니까? 시설관리공단이사장 김영창입니다. 평소 존경하는 이윤원 시의회 행정자치위원장님, 그리고 행정자치위원회 여러 위원님, 250만 시민들의 삶의 질 향상과 지역발전을 위해서, 그리고 선진도시 대구를 만들기 위하여 늘 의정활동에 바쁘신 가운데도 이번 2009년 행정사무감사를 위해서 저희 공단을 방문하여 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 시설관리공단은 1993년 설립되어 시민의 편익도모와 복리증진을 최우선으로 생각하면서 시민에 대한 봉사자로서의 맡은 바 소임을 충실히 하고, 꿈과 미래가 있는 기업을 실현하기 위하여 전 임직원이 하나가 되어 최선의 노력을 다하고 있습니다. 무엇보다도 올해는 우리 행정자치위원회 위원님들의 아낌없는 성원과 전폭적인 지원으로 공단 창사 이래 오랜 숙원사업이었던 신청사를 남구 대명동에 마련함으로써 16년 동안의 셋방 생활을 끝내고 새로운 보금자리를 갖추어서 부족한 사무공간을 확보하고, 산재한 사업장을 효율적으로 관리하는 한편, 연내 계층에 따른 제반사항 등 만반의 준비를 갖추도록 해 나가고 있습니다. 또한 전사적 차원에서 시행하는 고객만족을 위한 친절3S운동을 비롯한 각 사업장별 단위사업도 연초에 계획된 바와 같이 차질 없이 추진하여 잘 마무리하겠습니다. 앞으로도 효율적이고 체계적이며 지속적인 경영 혁신으로 고객에게 감동을 주는 선진 공기업상을 추구해 나가겠습니다. 아울러 공단의 경쟁력을 높여나가고 창의성과 전문성을 겸비한 시설관리전문 공기업으로서 희망의 도시 일류대구를 건설하는데 앞장설 계획입니다. 끝으로 이번 업무보고를 통하여 지적해 주신 내용과 미진한 부분에 대하여는 적극적으로 개선해 나갈 것을 말씀드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 대단히 감사합니다. 이어서 우리 공단 간부들을 소개해 드리겠습니다. 박일환 전무이사입니다. 정시현 경영지원본부장입니다. 이술이 시설운영본부장입니다. 배성천 도로관리본부장입니다. 한승호 주차사업본부장입니다. 손동원 감사실장입니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고, 이어서 배부해 드린 유인물에 의거 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 그리고 2008년 주요업무 추진실적과 이어서 2009년 주요업무 추진계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저, 3쪽의 일반현황입니다. 우리 시설관리공단은 지방공기업법 제76조, 시설관리공단설치조례에 근거해서 대구광역시장이 위탁하는 공공시설물을 효율적으로 관리·운영하여 시민들의 편의와 복리증진에 기여할 목적으로 1993년4월26일자로 자본금 100억 원으로 설립이 되었습니다. 연혁을 보시면 1993년 5월 달에 업무개시 당시에는 공영주차장, 지하상가, 두류수영장, 장묘사업소, 가로등, 공원휴게소를 관리했으며, 그해 6월 달에 화원동산을 수탁하고, 99년 12월에 관광정보센터 수탁, 2000년에는 시민회관, 2000년 5월 달에 20m 이상 도로 및 자동차전용도로 유지·관리 업무를 수탁하고, 2001년도에 유통단지관리센터 수탁, 2002년도에는 청소년문화의 집, 2003년도에는 공원시설.

예.

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예. 그렇게 하겠습니다. 2004년 유니버시아드테니스장을 수탁하고, 수탁된 업무 중에서 의회에서 지적해 주셨던 관광정보센터, 유니버시아드테니스장들은 민간관리로 반환하고, 금년 2월 달에 농수산물도매시장 관련상가도 수탁을 했었습니다. 다음 주요사업으로는 도로시설이 도로 366개 노선에 연장 771.7km, 가로등 5만 2,430등이고, 주차시설, 체육시설, 문화시설, 공원시설, 장묘시설, 유통시설 등을 관리하고 있습니다. 조직은 4본부, 1실, 11팀, 10개 사업소로서 조직표를 참고해 주시고, 인력은 정원 236명에 현원 217명으로 19명이 부족한 실정입니다. 비정규직은 315명이 있는데 그 중에 주차장이 210명으로 주차관리원이 대부분을 차지하고 있습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 예산규모는 478억 4,600만 원으로서 수입부분은 대행수입이 383억 3,200만 원, 80%를 차지하고, 기타 청사매입 및 리모델링비하고 이자수입 등에서 95억 1,400만 원으로 약 20%를 차지합니다. 지출부분은 인건비가 152만 9,900만 원으로서 32%를 차지하고, 투자사업비는 188억 8,100만 원으로 약 40%, 일반운영비가 136억 6,600만 원으로 약 28%를 차지하고 있습니다. 다음 6페이지, 2008년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 저희들은 최상의 고객만족 실현을 위해서 친절3S운동을 추진했고, 전략적 고객만족 선도부서를 집중 육성했으며, 사내 CS강사를 활용해서 순회 친절교육을 실시했고, 제2기 고객모니터단을 외부인사 17명을 선발해서 운영하고 있으며, 고객만족 경진대회를 개최해서 우수사례 발표와 우수자 표창을 연말에 할 계획입니다. 지속적인 경영혁신 추진실적으로는 직원역량 강화를 위한 위-리딩 365(We-Reading 365)교육을 추진하였으며, 청년실업 해소를 위한 전략적 인턴십 협약을 계명대학교와 체결했고, 직원 윤리성 함양 및 직무능력향상교육을 실시했습니다. 제안제도 운영으로 아이디어 제안 50건과 제안왕을 선발하고, 전문기관에 의한 인력 및 직무 전반에 대한 경영컨설팅을 실시한 바 있습니다. 성과관리시스템 운영 내실화를 도모하고, 지속적인 6시그마 경영추진과 독서경영 활성화로 도서지원 284권을 직원들한테 배부해서 돌려보면서 모든 직원이 독서의식을 함양해서 독서감상문도 사내 홈페이지에 388편을 게재해 놓고 있습니다. 다음 상생의 노사화합 운영실적은 2005년도 1월 노사 무분규선언 이후 모범사업장으로 운영되고 있으며, 노사합동 자원봉사단 운영으로 공익성 제고 차원에서 무료급식소 지원 등 45회 268명이 참여했고, 1사1촌 자매결연 마을도 돕고, 자원봉사활동도 실시했으며, 노사 공동행사로서 식목행사와 한마음체육대회, 독도사랑 등반대회 등을 개최하였으며, 사내 동아리 지원으로 직원건강 및 사기진작을 촉진시켜 나가고 있습니다. 효율적 시설관리 실적으로는 공단 신청사를 남구 대명동 지하철 1호선 대명역 부근에 있는 삼성생명 빌딩을 매입해서 확보했으며, 농수산물도매시장 관련상가점포 158개 점포도 지난 2월 달 신규 수탁한 바 있고, 공단관리시설물 전 분야에 가서 견문정보보고제를 시행하고 있습니다. 시기별 주요시설 및 취약시설물 사전점검으로 안전사고 예방에 주력하고 있고, 업무전산화 구축과 전산프로그램 기능 강화, 그리고 홈페이지 확대 개편 및 화원동산 수영장 금권발권프로그램 신규 개발 등 전산프로그램 개발 효율을 높여나가고, 실버직 고용으로 노인 일자리 창출 및 인건비 절감을 하고 있으며, ISO9001 품질경영시스템 인증 취득을 지난해에 이어서 금년에는, 청소년문화의 집에 인증 취득을 하였습니다. 다음은 8페이지, 도로시설의 효율적 관리실적으로는 도로포장 보수 9건에 연장 8.2km, 면적은 15만 8,914㎡에 14억 5,400만 원을 투자했습니다. 차선도색은 33건 699km에 7억 3,000만 원, 소규모 파손도로 긴급보수에 7,900만 원을 투입했습니다. 미끄럼방지포장 보수 5개소 9,115㎡에 4억 5,900만 원을 투입했고, 전용도로 유지관리, 시정홍보물 정밀안전점검 등 9,800만 원을 투자했습니다. 재해대비 가로등 절연불량 지중선로 교체 등 420개소를 정비하는데 9억 1,200만 원이 소요되었고, 교통사고 예방 및 시민편의 제공을 위한 가로등 시설개선 768건에 5억 1,800만 원이 소요되었습니다. 교통사고로 인한 손괴가로등 교체 153건에 1억 8,200만 원을 소요하였고, 중앙관제실을 오전 9시에서 저녁 10시까지, 그리고 야간순찰은 오후 6시에서 11시30분까지 운영을 함으로써 많은 민원을 예방하고 있습니다. 다음 공영주차장 운영실적은 주차대수 366만 1,000대에 수입은 60억 5,600만 원이었습니다. 노외주차장 신규수탁 및 유료화 추진 18개소, 2,198구획을 유료화했으며, 영상인식 카드전용 주차관제시스템 도입을 서문주차빌딩과 농수산물 주차장에 도입을 했고, 노외주차장주차요금 징수방식을 개선해서 수기식이던 것을 계산기 전자계산 방법으로 6개소를 개선했습니다. 주차관리요령·친절3S운동 실천 등 주차관리원 고객서비스 교육을 강화하고 있습니다. 다음 9페이지가 되겠습니다. 농수산물 주차상가 운영실적은 주차수입은 주차대수 121만 3,000대에 수입은 10억 8,600만 원이었습니다. 상가수입은 21억 6,900만 원으로 임대료가 178건에 19억 3,900만 원, 관리비는 2억 3,000만 원이었습니다. 영상인식 카드전용 주차시스템을 설치했고, 신용·교통카드 전용출구를 운영해서 사용에 편리를 가져왔고, 농수산물도매시장 활성화 도모를 위해서 토요일 오후 6시부터 다음 일요일 오후 6시까지는 무료 개방토록 하고 있으며, 개인 및 등급별 공동부담 등 관리비 부과기준을 마련했고, 지정품목 준수 및 돌출 적치물 정비 등 질서계도에 주력하고 있습니다. 두류수영장 운영실적은 이용인원 74만 2,000명으로서 수입은 18억 5,900만 원이었습니다. 각종 강사교육 실습 및 단체수업을 유치했고, 댄스스포츠, 어린이 강습, 방학기간 수영특강 등을 운영했으며, 고객편의를 위한 개인 사물함을 설치하였고, 다이빙풀 용수 재활용으로 하수배출 감소 및 물 절약 등 친환경으로 운영하고 있으며, 자체 시설정비 및 폐수열 재활용으로 3,000만 원의 예산을 절감하였습니다. 이사장배 전국마스터즈 수영대회 제8회차 대회를 실시함으로 해서 우리 두류수영장을 전국적으로 홍보하고, 이미지를 높여나갔습니다. 다음 성서운동장 운영실적은 이용인원 28만 2,000명으로 수입은 9억 3,900만 원이었습니다. 풋살경기장을 운영해서 수입금을 증대시켰고, 여름방학 특강반, 유·소년축구교실 등 강습반 활성화로 수입을 높여나가고 있습니다. 강습회원들에게는 주말 자유수영 및 헬스 무료이용 확대로 만족도를 높여나가고, 헬스장을 연장 운영해서 평일에는 1시간, 휴일에는 헬스장 운영권을 가지고 있는 사람들한테는 무료 이용할 수 있도록 개장하고, 테니스장 야간 운영으로 이용객 확보에 노력하고 있습니다. 이벤트 및 친절3S운동 추진으로 회원 서비스를 높여나가고 있고, 이용객 편의시설 보강으로 사물함을 증설하고, 축구장 탈의실 및 수영장 천정 차양막 등을 설치했습니다. 시민회관 운영실적은 이용인원은 23만 명으로 수입은 4억 1,700만 원이었습니다. 수익성 제고를 위한 자체 기획공연을 개최하고 2008구상회화제 등 기획전시를 세 차례 개최했으며, 런치타임 리틀콘서트를 운영하고 있고 공연장 안내원 17명를 배치해서 고객들의 편의를 제공하고, 대공연장 음향설비를 구매 설치해서 공연수준을 향상시켰습니다. 다음 10페이지, 공원시설 운영실적은 이용인원 295만 명에 국채보상공원이 146만 6,000명, 경상감영공원이 53만 2,000명, 2.28기념공원이 95만 2,000명이 이용을 했습니다. 공연·캠페인 등 각종 행사를 관리해 나가고 있고, 경상관찰사 선정비 앞에 진입통로를 개설하여 선정비 내용을 가까이 다가가서 볼 수 있도록 했으며, 수목관리 부산물 활용으로 자체퇴비를 생산해서 활용하고 있어 예산절감효과도 가져오고 있으며, 공원 내 취침방지용 목재의자 손받이를 설치해서 공원 이용자들한테 불쾌감을 주지 않도록, 노숙자들이 공원의자에서 잠자는 것을 방지시키고 공원의자 자체 도장도 529조 자체인력으로 실시를 했습니다. 벽천분수 방부목책을 설치했고, 장축소나무 연결지주목도 정비를 했습니다. 수목보호 목책정비 470조를 해서 금년도까지 1,190개, 앞으로 연차적으로 계속해서 정비해 나갈 계획입니다. 자연학습장 연중 운영으로 도심공원 내 지속적인 볼거리를 개발하고 있습니다. 명복공원 운영실적은 화장 7,559구에 수입은 10억 400만 원이었습니다. 고객편의를 위한 화장예약제를 금년 1월1일부터 시행을 했으며, 시설명칭 변경조례 개정으로 장묘운영센터를 대구명복공원으로 개칭하여 시민들로부터 좋은 호응을 받고 있습니다. 화단 및 울타리주변 꽃동산 조성으로 이용객들의 볼거리를 제공하고 있으며, 유가인상 및 대구시민 이용편의를 감안한 화장시설 사용료를 의회에서 인상시켜 주셔서 지금 대인 15세 이상 기준으로 1구에 우리 시내 시민들에게 5만 2,000원 하던 것을 9만 원으로, 관외 거주자에게 18만 원 하던 것을 45만 원으로 인상하여 운영하고 있습니다. 화장로 공해방지시설 설치 및 개ㆍ보수 공사를 두 차례 걸쳐서 9억 2,300만 원을 투자했습니다. 다음은 화원동산 운영실적입니다. 화원동산은 60만 1,000명이 이용을 했고 사계절 꽃동산 및 꽃거리 조성을 위해서 유채꽃, 옥수수, 장미, 진달래 등 11만 9,000본의 꽃나무를 식재했고 자연체험 학습장을 조성했습니다. 동절기 사료채취와 화초생산 및 식재 등은 자체 인력을 활용해서 예산절감 2,800만 원을 했고, 동물해설 및 먹이주기 체험행사를 개최해서 어린이집 등 29개 단체에 3,527명이 체험을 하고 갔습니다. 신년 해돋이 행사 등 전통문화체험 프로그램을 운영하고 있고, 하계 야외수영장을 7월5일부터 8월17일까지 44일간에 걸쳐서 운영을 했습니다. 울타리 개체공사 등 노후 시설물을 개·보수하는데 9,500만 원을 투입을 했습니다. 다음 종합유통단지 운영수입은 2억 3,300만 원으로 임대료 1억 9,700만 원, 관리비 3,600만 원이었습니다. 입주업체 양도ㆍ양수 승인이 44건이었고 입주업체 경영교육을 개최하고, 고충처리상담소를 운영하고 있습니다. 종합유통단지 홍보강화를 위해서 대구스타디움 내 A-Board광고를 실시하고 있고, 전광판광고 등 2,500만 원을 투자해서 홍보를 하고 있으며, 전자관 앞 홍보 LED전광판을 운영하고 있습니다. LED전광판 주요 홍보내용은 유통단지 7개 공동관과 EXCO, 대구광역시 시정소식, 도시철도본부, 북부소방서, 북부경찰서 등에서 요청하는 공익성 홍보를 위주로 하고 있습니다. 다음 청소년문화의집 운영실적은 이용인원 4만 6,000명에 수입은 1억 6,800만 원이었습니다. 청소년 전문단원들의 발표회를 개최했고 플룻, 댄스, 코스프레, 봉사활동 등 청소년동아리를 운영하고 있으며, 토요 문화예술학교 등 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 5월 청소년의 달 행사도 개최를 했고 맞벌이·한부모가정·취약계층 청소년들에 대한 방과 후 아카데미 사업을 운영해서 초등학교 재학생 40명이 아카데미에 참여하고 있습니다. 지하상가 운영실적은 수입 6억 9,700만 원으로서 임대료가 3억 4,800만 원, 관리비 3억 3,300만 원, 광고사용료 1,600만 원이었습니다. 안내표지판 제작설치 등 상가활성화를 지원하고 냉·온정수기 2대와 휴게용 의자 7조를 설치해서 고객들의 편의를 돕고 화재안전 확보를 위한 점포별 소화기 비치 및 사용법 교육도 실시했습니다. 대신지하상가 구조물 정밀점검 실시 등 안전관리 제고 및 민원예방과 점포관리 전산화로 업무효율을 높이고, 대구역지하상가 전기설비 개체공사 등 9종에 1억 9,400만 원을 소요해서 지하상가 시설물 개·보수를 실시했습니다. 다음은 2009년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 2009년도에는 저희들 경영방침을 효율적이고 체계적인 신경영으로 고객에게 감동을 주는 선진공기업을 추구해 나가자고 정하고 고객감동서비스를 지향해 나가고 조직 신성장 추진과 선진화, 효율화, 체계화를 추구해 나가겠습니다. 다음은 18페이지, 고객감동경영 및 조직 신성장 추진 분야는 고객감동서비스 경영을 위해서 친절3S운동을 지속적으로 추진해서 고객감동 서비스 제공에 주력해 나갈 것이며, 고객에게 감동을 주는 친절한 행동 아이디어 공모계획을 실시하겠습니다. 고객 모니터링제를 운영하고 CS접점 매니저 양성을 2명할 계획입니다. 전략적 고객만족 선도부서를 지속적으로 육성해 나가고, 전화친절도 및 민원처리 만족도조사, 그리고 고객만족도 정기측정을 2회에 걸쳐서 할 계획이며, 고객만족경진대회 개최 및 우수사례를 발표하고 표창할 계획입니다. 고객만족 전문인력 역량강화 및 자체강사 활용을 해서 순회교육을 실시하고 1사1촌 농촌돕기 자원봉사활동도 지속적으로 해 나갈 계획입니다. 공기업 선진화에 대비한 조직 신성장 추진을 위해서 시설관리전문기관으로서의 조직 신성장을 추진해 나가고 공기업 선진화 및 경영혁신계획을 수립해서 추진하고, 효과적인 6시그마 운영활성화를 위한 프로젝트관리시스템을 도입하겠습니다. ISO인증완료사업은 3개의 인증취득사업이 있는데, 3개 사업을 지속적으로 관리하고 또 새로운 ISO 인증사업을 개발, 추진하겠습니다. 중·장기정보화전략계획을 추진하고 퇴직자관리 프로그램을 운영해 나가겠습니다.

좀 더 요약해서 보고를 드리겠습니다.

도로시설의 효율적 관리는 현황을 참고해 주시고, 추진계획으로 도로포장 면적이 17만 1,050㎡, 차선도색이 810㎞에 36억 3,700만 원을 투자할 계획이고, 미끄럼방지포장 보수에 8,600㎡에 4억 3,000만 원을 투자할 계획입니다. 자동차전용도로 유지 및 시설물 보수에 2억 3,400만 원, 또 장비 지속점검ㆍ정비 및 안전ㆍ직무교육을 실시할 계획이며, 재해대비 가로등 시설정비와 교통사고 예방을 위한 가로등 시설개선, 탈·변색 노후 가로등주 도장, 그리고 신천대로 지하차도 등기구 교체, 그리고 중앙관제실을 9시부터 밤 10시까지 그리고 야간순찰은 저녁 6시에서 밤 11시 반까지 운영해서 민원을 예방해 나가도록 하겠습니다. 다음 공영주차장 운영부분입니다. 20페이지, 공영주차장 운영현황은 유인물을 참고해 주시고, 저희들 추진계획으로는 운영목표를 수입 74억 5,000만 원으로 잡고 주차대수는 488만 1,000대로 목표를 세우고 노외주차장 신규수탁 및 유료화 추진을 동ㆍ서변동, 두류공원 내 주차장 등 8개소에 947구획을 신규 수탁하며, 그 효과로는 주차질서 확립 및 연간 3억 원 정도의 수입을 높여 나갈 수가 있습니다. 구 소유 노상ㆍ노외주차장을 반환 추진하겠으며 비정규직 주차관리원 근무성적평가도 시행해서 근무자들의 질을 높이고 우수자는 표창, 평가 저조자는 불이익 처분을 할 계획입니다. 노외주차장 주차요금 징수방법을 개선해 나가겠습니다. 그리고 주차관리원 직무능력 향상을 위한 직무교육을 실시하고 1억 4,000만 원을 투자해서 노후시설 개·보수를 해 나가겠습니다. 다음 21페이지, 농수산 주차·상가관리소 운영은 이것은 금년 내 수탁을 했는데 점포가 A동 80개, B동 78개, 지하창고 21개소가 있습니다. 주차시설은 2만 70㎡로 1,444구획이 있고 영상인식 카드전용 주차관제 시설을 이번에 설치를 했습니다. 추진계획으로는 운영목표를 수입 38억 7,800만 원으로 잡고 주차분야에서 14억 6,000만 원, 상가부분에서 24억 1,800만 원의 수입을 올릴 계획으로 추진하겠습니다. 효율적인 주차안내를 위한 주차관제시스템을 운영하고 상가 옥상방수 등 각종 시설보수와 도매시장 활성화 및 이용시민 증대를 위한 주차요금 관리규정을 개정해서 현재는 부설주차장 관리규정으로 운영하고 있습니다. 관리규정을 개선해서 수입을 높여나가도록 하겠습니다. 점포 앞 및 통로 무단적치물 단속 등 상가질서를 확립하는 데도 주력해 나가겠습니다. 다음 두류수영장 운영부분은 현황은 유인물을 참고해 주시고, 추진계획으로는 운영목표를 수입 25억 원에 입장인원 85만 5,000명으로 잡고 이용객 증대 방안으로 대학현장수업 등 단체유치 확대 노력을 하겠으며, 실버반을 확대하고 각종 강사교육 장소로 제공하고 신규 강습프로그램을 개설해 나가겠습니다. 고객만족 서비스와 비용절감 노력을 하겠으며, 이사장배 전국마스터즈 수영대회를 개최하고 무료건강검진실 운영, 그리고 수영장 회원 자체 체육대회 개최로 회원 상호 간 친목도모와 공단 이미지를 높여나가겠습니다. 다음 성서운동장 운영부분은 추진계획으로 운영목표를 수입 13억 5,000만 원으로 잡고 이용인원을 40만 명으로 세웠습니다. 이용객 증대 방안으로 강습프로그램 활성화와 방학특강반을 운영하고 단체수업을 유치하며 강사 지도력 향상 전문교육 및 워크숍을 개최해 나가겠습니다. 강습시설 및 장비보강을 하도록 하겠으며, 고객서비스를 높여나가기 위해서 축구장 휴게공간 설치와 안전휀스를 보강하고 수영대회, 강습반발표회, 등산 등 회원 이벤트 행사도 개최하고, 수목관리 및 쾌적한 환경조성을 위한 환경정비를 해 나가겠습니다. 다음 시민회관 운영활성화 부분은 운영목표를 수입을 6억 2,000만 원으로 잡고 이용인원은 33만 1,000명으로 목표를 세우고 자체 기획공연을 확대해 나가고 자체 기획전시회, 각종 전시회를 개최하고 런치타임 리틀콘서트 운영을 봄, 가을 주 1,2회씩 점심시간을 이용하여 공연토록 하겠으며, 고객서비스 제고와 변전실 방수공사, 냉각수 펌프 교체, 기계실 터보 냉동기 수선 등 6,700만 원을 투입해서 시설 개·보수를 해 나가겠습니다. 다음 도심공원 시설관리 운영부분은 추진계획을 시설정비 및 보수부분은 상수도 인입배관을 지금 직경이 너무 적은 것으로 돼 있는데 이것을 25mm짜리를 50mm로 확대하고 공원광장 내 CCTV를 설치해서 시민들의 안전을 확보하고 수목보호 목책정비, 또 공원의자 자체 도장, 가로수 바닥인도 대리석 정비 등 매년 하던 시설정비를 지속적으로 해 나가고 낙엽 등 수집으로 퇴비 자체생산을 45톤 정도해서 예산도 절감해 나가도록 하겠습니다. 이미 이용시민에게 볼거리를 제공하기 위해서 줄무늬 다람쥐 40마리를 방사할 계획이고, 자연생태식물 수생식물과 토속식물들을 심어서 어린이라든지, 이용시민들한테 볼거리를 제공하도록 하겠습니다. 다음 명복공원 운영부분입니다. 명복공원 운영은 추진계획을 운영목표 화장구수 1만 1,000명으로 잡고 수입은 16억 5,000만 원으로 세웠습니다. 시설보수 및 환경개선을 위해서 화장로 내화물 개체 및 공해방지시설 설치 등에 9억 9,000만 원을 투자해서 하겠으며, 차수용 캐노피 설치 및 화장로 입구 전동셔터를 개체하고 상수도 급수관 개체 및 노후 상수도 배관을 철거하겠으며, 화장실 타일 및 천정개체 등 화장시설 시설보수와 환경개선을 해 나가겠습니다. 다음 27페이지, 화원동산 운영부분입니다. 화원동산 운영 추진계획으로 운영목표를 이용인원 66만 7,000명에 수입을 6,900만 원으로 잡고 사계절 즐길 수 있도록 꽃동산 및 꽃거리 조성을 하고 수목관리와 동물관리, 하계수영장 운영 그리고 각종 체험프로그램을 운영하고 1억 4,100만 원을 투자하는 등 각종 시설물을 보수·보완해 나가도록 하겠습니다. 다음 종합유통단지 활성화 부분은 운영목표를 수입 2억 4,600만 원으로 잡고 유통단지 활성화를 위한 지속적인 홍보활동과 고충처리상담소 운영으로 입주업체 및 이용고객 불편을 해소해 주고, 입주업체 대상 마케팅, 친절서비스 등 경영교육을 시행하고 유통단지 환경 및 공공시설물 관리를 위해 노력해 나갈 계획입니다. 다음 청소년문화의 집 운영입니다. 청소년문화의 집 운영목표를 이용인원 4만 명 잡고 수입은 1억 원으로 잡았습니다. 청소년문화의 집은 현재 동대구로 상공회의소 옆에 위치하고 있는데, 연말이면 대명동 프린스호텔 옆 협성재단 건물로 이전을 하기로 돼 있어서 이전된 뒤에 새로운 시설에 맞도록 홍보도 강화해 나가겠으며, 이쪽 동대구로에 있을 때 참여했던 청소년들이 불편없이 이용할 수 있도록 해 나가겠습니다. 다음은 마지막으로 지하상가 관리운영 부분입니다. 지하상가 관리 추진계획으로 운영목표를 수입 9억 원으로 잡고 상가 활성화 추진과 환경정비 및 질서를 확립하고 점포지원 서비스를 높여나가겠으며, 2,000만 원을 투입해서 냉·난방기를 정비하고 2억 2,800만 원을 들여서 기타 조명시설 교체와 대신지하상가의 배연설비, 또 상가안내판 등을 정비해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 저희들이 시설관리하고 있는 각 사업소와 각 부분에 대한 상세한 보고를 드렸는데, 앞에서 보고드린 바와 같이 복잡하고 다양한 시설들을 관리하다 보면 여러 가지 어려운 문제점들도 많이 있습니다만, 여러 위원님들께서 늘 도와주신 덕택으로 지금까지 아무런 소리 없이 잘 운영하고 있습니다만, 앞으로도 변함없이 많이 도와주시고 오늘 지적해 주시는 모든 사항들은 겸허히 받아들여서 개선해 나갈 것을 다짐드리면서 보고를 마치도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.

예. 정규용 위원입니다. 시민회관 시설 개·보수 각종 기계시설 2006년부터 한 3년 간 좀 제출해 주시기 바랍니다. 각종 기계시설하고 개·보수 예산, 예, 이상입니다.

예. 청소년문화의 집 운영비 지출내역 2007년하고 2008년 현재까지 하고, 시민회관 경상비 지출내역 2007년, 2008년 현재까지 2개.

예. 김의식 위원입니다. 김영창 이사장님을 비롯한 관계자 여러분, 노고가 많으십니다. 이사장님!

예.

두류수영장 지붕공사 잘 돼 가고 있습니까, 했습니까?

두류수영장 지붕공사는 예산이 금년에 반영되도록 돼 있습니다. 국비 6억 원, 시비 14억 원이 책정돼 있는데 위원님들께서, 좀 의회에서 많이 도와주시면 고맙겠습니다. 일단 지금 예산안이 의회에 가 있는 걸로 알고 있는데, 도와주시면 그렇게 20억 원을 가지고 금년에 완전히 보수를 할 생각입니다.

그렇지요, 그지요? 지붕공사 같으면 시민의 안전과 직결되는 부분인데 어떻게 그것이 그동안 그렇게 방치되어 있었는?"?@"?것은 다 하시면서 유독 그 부분만 빠져서 지적을 받아서 이런 결과가 나왔는지 그런 부분들은 앞으로 이사장님께서 좀 숙지하셔야 안 되겠나 그런 생각이 듭니다.

예. 고맙습니다.

간단하게 단답형식으로 몇 가지 질문드리겠습니다. 먼저, 우리 주차장관리운영에 대해서 본 위원이 행정사무감사자료를 보니까 2007년도 하고 2008년도에 수입 차이가 많습니다. 그지요?

예.

같은 장소인데도 그게 왜 그런 현상이 일어나지요?

주차수입은 금년에 좀 떨어졌고 내년에도 좀 적게 잡았는데, 금년에 떨어진 이유는 주차장이 감소가 됐고, 또 유류가 인상으로 인해서 실질적으로 차량운행이 적은 걸로 나타났습니다. 그래서 주차장마다 예년에 비해서 주차대수가 줄었고, 그다음에 또 주차요금도 또 낮춰진 데가 몇 군데가 있었습니다. 갓바위 같은 이런 데는 의회에서 좀 조정하라고 해서 또 2,000원 받던 게 1,000원으로 이래 낮춰졌고 이러다 보니까 주차대수도 줄고 수입도 줄고 내년에 또 더 적게 잡았는데 15%쯤 내년에 적게 잡았습니다. 적게 잡은 이유는 지금 저희들이 구·군에서 위탁받았던 것을 반납해 주기로 그래 결정이 돼서 북구, 서구가 지금까지 자체적으로 했는데 나머지 4개 구청도 다 자체적으로 하도록 이렇게 반납될 예정이기 때문에 내년에 조금 줄여 잡았습니다.

여러 가지 이유가 있겠지만 이사장님 말씀도 타당성은 있습니다만, 예를 들어서 우리 57페이지에 주차장관리 및 운영실적에서 13번 범물근린공원 지하.

57페이지.

예. 행정사무감사자료 이런 경우에는 차이가 너무 많은 것 같습니다. 지금 2008년 9월이지만 현재 2007년보다 한 10% 정도밖에 수입이 안 돼 있네요.

예.

그런 곳이라든가, 기타 많습니다. 그지요?

예. 지금 저희들이 자료 내놓은 것은, 의회에 이번 감사자료는 9월 말로 해서 조금 차이는 나도록 돼 있는데, 지금 김 위원님께서 지적해 주신 대로 저희들이 차이가 심한 데는 감사실 직원이라든지, 또 주차본부의 사무직원들을 통해서라도 점검을 해서 한 번 분석을 깊이 있게 해 보겠습니다. 그래서 위원님 걱정 안 하시도록 이런 부분은 사유를 분석해서 뒤에 그 분석된 내용을 한 번 별도 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.

그렇습니다. 주차관리요원들은 보면 개인의 어떤 성실성에 많이 좌우가 됩니다, 그지요? 우리가 차량관리가.

예.

그런 부분들이 많이 작용하는데 실적에 따라서, 예를 들어서 좀 잘하시는 분들은 좀 인센티브를 주고 말이지, 잘 못하시는 분들은 제재를 가하더라도 뭔가 좀 그런 혁신적으로 좀 해나갈 수 있도록…

예. 그렇게 하겠습니다. 한 번 분석해서 불성실한 것이 나타나면 지금 말씀하셨듯이 좀 배치를 다른 데 한다든지 하고, 잘하는 사람들은 표창도 하고 하도록 그렇게 하겠습니다.

예. 그렇게 또 촉구드리면서, 다음은 시민회관 부분입니다. 시민회관에 물론 적자가 너무 큽니다, 그지요?

예.

그래서 본 위원이 볼 때는 이해가 안 갑니다. 그것도 하나의 극장이고 어떤 공연장인데 왜 그렇게 적자폭이 많은지 그것도 의아하고 또 한편으로 큰 행사를 하면 주차난이 아주 심합니다, 거기가.

예.

거기에 대한 해소방안, 뭐 이런 부분들을 간단하게 한 번 이야기해 주십시오.

시민회관의 수지균형은 지금 다른 여러 문화회관들이 많이 구·군에도 많이 생겼는데, 문화예술회관하고 저희들 시민회관하고 또 다른 데, 수성아트피아라든지, 이런 것하고 비교하면 저희들이 늘 비교분석하는 자료를 내 놓고 있습니다. 저희들이 그런 수지 면에서는 훨씬 우수합니다. 그 사람들보다는 우리가 수지균형 면에서 우리가 훨씬 더 잘하고 있습니다. 그것은 표를 별도로 드리겠습니다. 그래 하고, 주차시설이나 이런 것은 시민회관이 설립 당시 때만 하더라도 아주 좋은 위치에 주차장도 좀 넉넉한 편이었는데 요즘은 다 차를 가지고 오니까 어려움을 겪고 있고, 그래서 그 주변에 노상주차장도 지정해 놨는데 노상주차장은 모든 사람들이 이용을 적게 하는 편이고 일단 시민회관 마당을 이용하고 싶은 그런 선입견 때문에 그런 것 같고. 그다음에 지하철 1호선이 마침 옆에 있어서 그런 여러 가지 일반 서민들이 이용하기에 좋은 문예회관이기 때문에 이용빈도가 높아서 아주 다른 데보다는 실적이나 이런 면에서는 앞서가고 있습니다. 시설이 노후됐다는 게 결점인데, 그 나머지는 시민들의 인지도, 그다음에 우리 지역 외에 구미, 포항, 안동 이쪽에서 대구에 공연이 있어서 온다고 하면 시민회관이 인지도가 높아서 제일 좋아합니다. 그래서 기획사들이 좀 시설이 노후되고 오래 됐지만 그래도 시민회관을 이용할려고 신경을 써주고 있습니다. 저희들도 또 기획사들을 어떻게든지 좀 동원할려고 노력을 하고 있고.

예. 그런 부분들은 또 우리가 금방 되는 일들도 아닙니다만, 특히 우리가 시민회관 같은 경우에는 청원경찰이 있지요?

예.

경비서시는 분들 친절교육이 필요합니다.

예.

아주 상당히 제가 사례까지는 들지 않지만, 상당히 불친절한 면들을 제가 많이 봤습니다. 이 부분 숙지하셔서 친절교육이라도 좀 제대로 시켜줬으면 합니다.

예. 알겠습니다. 별도 교육을 또 시키도록 하겠습니다.

그리고 101페이지, 장묘문화에 대해서 간단하게 질문드리겠습니다. 화장문화가 지금 점진적으로, 오히려 우리 시민들이 화장을 선호하고 있습니다, 그지요?

예.

그런데도 대구시 화장장은 2005년 이후부터 화장건수가 지금 줄어가는 입장입니다. 화장은 늘어나는데 화장건수가 주는 이유가 어디에 있다고 보십니까?

이 통계가 제가 와서 보니까 과거에 사산, 또 말씀드리기 그렇지만 동물화장 이것도, 동물화장을 지난해에 없앴습니다. 의회에 의원님들께서 지적해 주셔서 없앴는데, 그런 것까지 다 포함해서 화장건수로 잡혀 있더라고요. 그래서 과거 화장숫자가 더 많았던 것은 그런 데 원인이 있었고, 지금은 동물 같은 것이 없어졌으니까 실질적으로 하는데 그래도 지금도 사람 시신 화장과 또 매장에서 사산아하고 또 이장할 때 과거에는 그대로 발굴해서 이장한 경우가 많았는데, 요즘은 발굴하면 다 화장해서 다시 하더라고요. 그래서 그런 건수가 좀 늘고 있어서, 그런 건수를 빼니까 실질적인 사망통계만 잡다보니까 과거보다 좀 건수는 줄어들 수 있는데 수입은 의회에서 이번에 인상시켜주셔서 앞에 보고 때도 말씀드렸지만, 우리 5만 2,000원 하던 것을 시민들은 9만 원, 또 외지 사람은 18만 원 하던 것을 45만 원 이렇게 받다 보니까 화장수입은 좀 높아져 가고 있습니다.

예. 그런데 요금인상 후에 사산아가 지금 화장이 주는 이유는 어디에 있습니까?

사산아는 아마 과거에 타 시·도에서 오면 지금은 요금이 올라가면서 타 시·도 것이 많이 요금이 비싸게 됐거든요, 그런 영향도 있고, 그리고 사산아가 전에보다 근본적으로 산부인과 같은 데서, 직접 제가 확인은 안 했지만 줄어드는 것 같아요. 근본적으로 산부인과를 이용하는 젊은 세대들이 줄어들고, 사산아가 줄어드는 것 같아요, 근본적으로.

예. 좋습니다. 그리고 얼마 전에 노사 합의에 의해서 정년을 1년 연장하기로 했습니까?

예.

1년 연장에 대해서 이사장님 어떻게 생각하십니까?

저희들 입장에서는 정부가 공무원 정년을 연장시키는 것으로 법을 개정했거든요. 그러니까 저희들 공단은 공무원만큼 하지는 않는데, 지금 58세로 되어 있습니다, 공무원은 60세고. 그러니까 60세로 공무원과 같이 해야 될 것을 노조에서 요구를 하는데 60세로 연장한다는 것은 법이 바뀌어서 공무원들한테 그렇게 적용한다고 하는 것은 공무원은 60세에서 61세로, 국가공무원은 58세를 60세로 하도록 되어 있는데, 우리는 한꺼번에 60세로 할 수는 없다, 우리 공단은 연차별로 올리자, 해서 지금 우선 내년까지는 59세 1년만 올리고, 다음 해 2013년부터 60세로 하자, 이렇게 노사 협의를 보았습니다. 그래서 저희 사측에서도 조금 양보를 했고, 노측에서도 60세를 주장하다가 2013년까지는 59세로 하는 것으로 양보를 하고 그래서 타결이 되었습니다.

이것이 공사·공단으로서는 첫 사례죠, 정년 연장이?

타협을 임단협 저희들이 제일 빨리 했습니다. 지금 다른 데는 아직도 타결이 안 되고 있는데, 저희 노사는 그래도 지금까지 2005년도 무분규선언을 했는데, 다른 데는 지난해 무분규선언하니까 그것 뭐 대단한 것 했다고 막 신문도 내고 그러는데, 저희들은 벌써 2005년도부터 무분규 해오고 있거든요. 그러니까 저희들한테는 그것이 대수롭지 않은 것이고, 이번 노·사 타협도 저희들이 제일 먼저 빨리해서 이런 결과가 나온 것이지, 아마 다른 데도 그렇게 갈 것으로 예측하고 있습니다.

이사장님 말씀처럼 여러 가지 긍정적인 측면도 있지만.

예.

조금 더 또 조심해서 다루어야 될 그런 부분들도 있습니다, 그지요?

예. 그렇습니다.

부정적인 면도 있다는 것입니다.

맞습니다.

본 위원이 이 자리에서 이야기는 안 하지만, 그런 측면도 고려하셔서.

예.

심의과정에서 신중을 기해 주십시오.

예. 그렇게 하겠습니다.

그리고 끝으로 간단하게 질문 하나 더 드리겠습니다. 우리 시설관리공단이 보면 시설사업을 많이 합니다, 그지요?

예.

주로 시설사업들이 관리공단이 가지는 특성상 이것이 보면 노후시설 개·보수라든가 그런 일들이 주로 많지요?

예.

그렇지요?

저희들이 사업이 아니고 그냥 관리인데, 관리하다 보니까 보수하고 이런 것을 많이 합니다.

주로 개·보수가 많습니다.

예.

그런 경우에 보면 주로 수의계약을 많이 하지요, 금액이 얼마 안 되다 보니까? 어떻습니까?

거의 없고, 수의계약, 저희들 자료도 드렸습니다만, 500만 원 이상이 경쟁입찰이고, 500만 원 이하가 수의계약이었는데 500만 원 가지고 수의계약하려다 보니까 너무 수의계약하는 비용이, 그러니까 1,000원짜리 벌기 위해서 등기우편 2,500원짜리 붙이는 것이나 그런 효과가 되니까, 이것은 오히려 그냥 발주하는 것보다 수의계약하는 것이 공익적 차원에서 유리하다 싶어서 지금 1,000만 원으로 수의계약 올려놨습니다. 그랬더니 1,000만 원을 수의계약으로 했더니만 조금 수의계약 건수가 조금 증가는 했는데, 그래도 거의 다 경쟁입찰로 하고 있습니다.

예. 지금 보니까 우리 감사자료에는 그런 부분들은 거의 몇 개 없습니다.

예.

자료가 상세하지 못한 것 같고, 이것이 수의계약이 보면 보통 우리 설계과에 경쟁입찰보다는 한 10% 정도 더 주는 경우가 많습니다. 90% 이상을 주로 줍니다, 보면 수의계약은. 아마 이사장님도 그것을 파악해 보시면 나올 것입니다.

예.

그런 부분, 그만큼 우리가 예산이 많이 들어간다는 이야기죠.

예.

두 번째는 또 특혜성 시비도 있을 수 있잖아, 그지요?

예.

항상 하는 이야기로 그런 부분들이 많습니다. 그리고 또 이것이 노후시설의 어떤 개·보수가 중점적이다 보니까, 또 제한경쟁입찰도 아마 붙일 것입니다.

예.

이사장님 직접 다 파악은 안 되시겠지만.

그럼요. 예.

그런 부분들에도 여러 가지 문제점들을 안고 있어요.

예.

그런 부분들을 새로 파악하셔서 시정할 부분들은 시정하시고.

예.

그렇게 할 필요성이 있다고 봅니다.

예.

나머지 시설관리공단 산하의 운영비·경상비 문제는 자료를 보고 말씀드리겠습니다.

예.

이상입니다.

예. 유영은 위원입니다. 이사장님 수고가 참 많으십니다. 시민회관에 대해서 계속 한 번 물어보겠습니다.

예.

계속 적자가 난다고 그렇게 말씀을 하셨는데 대관업무 외에 다른 상임위에서도 지적을 했는 것으로 알고 있는데, 자체기획을 해서 이것을 해야만 수입 면에서 증대될 수 있다, 그런 얘기가 나왔는 것으로 제가 알고 있습니다. 그러기 위해서는 전문인력이 필요하다고 그렇게 생각되는데.

예.

그 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

예. 아주 좋은 말씀이신데요. 옳은 말씀이신데, 자체기획이라는 것이 우리가 일반 기획사처럼 어느 예술단이나 프로그램을 끌어오거나 이렇게 하는 데는 많은 돈이 필요합니다. 기획사들은 예를 들어서 맘마미아나 이런 뮤지컬이나 오페라 이런 작품을 공연하기 위해서는 그분들이 수지타산을 계산해서 거기 투자를 해야 되거든요. 그런데 시에는 단독으로 그렇게 할 수는 없습니다, 많은 돈이 필요해서. 그리고 또 그런 예산을 미리 짜놓을 수가 없습니다. 그래서 안 되는데, 그래도 일반 기획사들이 우리하고 같이 방송사나 시민회관이나 또 자기 기획사 본인들하고나 매치를 함으로 해서 성과를 더 올릴 수 있는 부분, 그리고 또 “시민회관이 기획에 공동 참여했다.” 또 매일신문사나 어느 KBS방송국이 공동, 그래서 홍보할 때도 많이 그렇게 자막에도 나오는데, 그렇게 함으로 해서 수익성을 높일 수 있다고 판단해서 같이 기획을 하거든요. 그런 프로그램 아닌 다음에는 우리가 직접 그것 다 제쳐 놓고 기획사 빼놓고 우리가 만약 한다면, 그래서 돈벌이를 만약에 시민회관에서 한다면 기획사들이 민원을 일으키지요. “왜 우리 먹고 사는, 시민들 먹고 살려고 하는데 시민회관이란 공공기관에서 당신들 수익성이 있다고 해서 그런 공연을 기획해서 당신들 수입으로 잡느냐?” 이렇게 하면, 예를 들어서 차량등록사업소가 시청에 차가 많다고 해서 정비공장 하나 차려서 정비사업하면, 정비를 하면 시는 좋은데 정비업체들이 민원을 일으키거든요. “민간영역까지 참여하느냐?” 이렇게 하듯이 우리도 기획을 직접 우리 단독으로 하기는 어렵습니다.

단독으로 하기 어렵다고 말씀하시는데 그 추진계획에 보니까.

예.

2008년도나 2009년도나 별 변화가 없는 것 같습니다.

그것은 왜 그러느냐 하면.

해가 바뀌면 뭔가 새로운 아이템도 구상하시고 이렇게 해야 되는데.

예. 그래서 계획은.

비슷한 것 같네요.

다 듣고 천천히 이야기하세요, 다 듣고.

예. 말씀하세요. 예.

말씀하시지요.

그래서 늘 우리 수입을 올리기 위해서는 기획사들한테 “우리도 같이 하자, 좋은 프로그램을 가지고 올 때는 우리도 같이 투자해서 하자.” 하고 자꾸 우리도 섭외를 하는데, 전문가를 계약직으로 해서 한 사람을 채용해서 쓰고 있습니다. 좋은 지적을 해 주셨는데 저희들 기획사들하고 돈이 될만한 것은 적극적으로 이렇게 노력을 해 나가겠습니다.

예. 그리고 행정사무감사 지적사항에 향후계획에 보니까 “리모델링 조속 추진” 이렇게 되어 있는데, 그 상황이 어떻게 되고 있습니까? 시설 및 리모델링.

시민회관 리모델링요?

예.

예. 그것은 금년에도 음향기기하고 이런 것을 새로 구입을 했었는데, 시민회관이 너무 오래되어서, 78년도 준공이니까 30년, 40년 가까이 되었거든요. 그러니까 너무 시설들이 노후됐는데, 그런 것을 우선 전체적인 리모델링을 하려고 하면 돈이 많이 듭니다. 그런데 정책적으로 뮤지컬 전용극장으로 한다는 얘기도 나왔었고, 또 민자사업으로 해서 민자사업단이 와서 저것을 리모델링해서 새로 하겠다는 얘기도 나왔었고, 또 저것을 완전히 뜯어서 다른 용도로 바꾸겠다는 그런 이야기도 나왔었고, 그래서 저희들이 깊이 여기 개입을 못하고 있습니다, 저희들은 관리만 하다 보니까. 그런데 그것을 이번에도 저희들이 안전진단용역을 했었는데, 그런 용역을 통해서 급한 것만 리모델링을 해 나가고 있습니다. 앞으로 어떻게 변할지 확실한 정책방향이 안 섰기 때문에 급한 부분을 수시로 리모델링을 해 나가겠다는 그런 말씀입니다.

그리고 명복공원에 대해서 더 물어보겠습니다.

예.

지금 화장이 더 많아지고 있는 추세잖아, 그지요?

예.

그런데 예약제를 실시해서 기다리는 시간이 단축된다고 이렇게 말씀을 하신 것으로 아는데, 최근에 제가 보니까 그래도 아직 한두 시간 이상을 기다리는 것 같거든요.

그렇다고 크게… 그때는 무슨 일이 있다고 하면 저희들이 즉각 시정합니다.

지금은 대기시간이 어느 정도, 평상적으로 그렇게 됩니까? 저희들 지난번에…

제가 알기로는 많으면 2,30분 일찍 와서 예약을 8시 반으로 해 놓고 8시쯤 도착했다든지, 그런데 예약시간만큼은 그것을 지체시키거나 지연시키거나 그렇지는 않습니다. 만약에 그래서 그것이 한 시간이나 이렇게 지연됐다면 저희들이 나가서 조치를 해야 됩니다.

그것 다시 한 번 확인해 보십시오.

확인하겠습니다.

예. 조금 한 시간 이상 기다리는 것으로 제가 알고 있습니다.

예. 그것은 제가 확인해 보겠습니다.

그리고 감사자료에 보니까 금년 지적사항에서 “서면 의결건수를 될 수 있으면 이사회에서 그것을 적게 하자.” 이렇게 됐는데 서면으로 의결을 하면 어떤 식으로 합니까?

간단한 것, 예를 들어서 청사 이전을 이사회 의결을 거쳐야 청사 이전이 되는데 빨리 계약금 계약이 이루어져야 되니까 그것을 이사회에서 한 건을 가지고 이사회를 열기가 어려우니까 간단한 것은 찾아다니면서 이사님한테 찾아가서 설명하고 거기서 사인을 받습니다, 동의를 받습니다. 이것이 서면심의인데, 지난해 지적을 해 주셔서 금년에는 서면심의를 거의 안 합니다.

이 자료에 보니까 개최수도 세 번이고, 서면 이사회도 세 번이고 이렇게 되어 있는데.

금년에 이것 서면심의한 내용은 앞에서 말씀드린 바와 같이 간단한, 시간은 급하고 간단한 이런 것이 건수가 있었기 때문에 이런 결과가 있었던 것 같은데, 근본취지는 제가 말씀드린 대로 간단한 것이 아니고 시간이 급한 것이 아닌 다음에는 이사회를 지금 여는 쪽으로 그렇게 하고 있습니다.

급하고 간단한 것 한 가지만 말씀해 주시겠습니까?

추경예산안, 저희들은 시의 추경처럼 복잡하거나 그런 것이 아닌데 한 건, 두 건 가지고 추경 해야 되는 경우가 있습니다, 이것도. 그래서 그런 것 두 건 내용도 저희들 추경하는 사업은 간단하니까 별 것 아닌데 그것 “추경안 두 건 심의하기 위해서 오십시오.” 하기에는 어렵고, 그래서 그런 것은 찾아가서 설명드리고 사인 받는 것으로 이렇게 추경 하고 있습니다.

예. 이사장님, 제가 잘 몰라서 한 번 물어보는데.

예.

업무보고에 지식경영시스템 이것은 정의를 하면 어떤 것입니까?

좀 어려운 말씀입니다만, 경영 이 모든 것을 관리하고 하는데 저희들이 6시그마, BSC 이런 용어들이 많이 나왔습니다… 요즘 나온 것이 신경영이란 용어가 또 새로 나오고 있습니다, 신경영. 그런데 이것은 뭐냐 하면 연구하고, 그냥 관리하고 늘 하던 대로 이런 것이 아니고, 직원들이 연구 실력을 쌓고 교육을 하고 자꾸 그래서 뭔가 노력을, 그리고 독서도 지금 독서경영도 저희들이 책을 읽어서 책에서 지식을 얻어서 우리 업무에 반영하자, 그런 뜻으로 지식경영 이런 용어를 쓰는 것이거든요. 그래서 일일이, 예를 들어서 6시그마 이것 설명하면 당장 어근이 너무 어렵습니다.

예.

그런데 6시그마란 이것 자체는 통계에서 나온 용어지만, 일을 한다면 하자율을 없애고 성공률을 100% 올리자, 그런 취지에서 하는 것이 6시그마인데, 일반인들이 보면 “6시그마 그것이 뭐냐?”고 자꾸 그러거든요. 하자율을 100만 분의 3.4, 100만 개 중에서 3.4개의 하자만, 그 이상의 하자는 안 나오도록 하자는 그런 취지에서 사업을 전개하고 연구하고 노력하는 과정이 6시그마 과정인데, 그런 식으로 지금 연구하고 노력하고 책을 읽고, 그래서 저희들 지금 위-리딩 365(We-Reading 365)도 365일 동안 우리 모두 책을 읽자, 이런 운동을 지금 하거든요. 그런 것이 지식경영의 일환으로 추진한 사업들입니다. 조금 이해가 되시는 줄 모르겠는데, 제 설명이 부족하지 싶습니다.

예. 잘 알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

예. 류규하 위원입니다. 먼저 이사장님, 시민회관에 대해서.

예.

문화예술회관하고의 관계는 어떻습니까? 지금 문화예술회관하고의 관계는?

예. 저희들이 관리.

관리.

운영만 저희들한테 있습니다.

관리운영.

예. 아주 좋은 지적, 말씀해 주셨는데 그런 것을 누가 이야기하는 분이 안 계십니다. 말씀을 잘 해 주셔서 답변할 기회가 되어서 저희들은 오히려 고맙습니다. 운영을 저희들한테 하면 다른 사업소처럼 예산도 저희들한테 주고 다 이렇게 해야 되는데 그런 관리책임이나 이런 것은 문화예술회관한테 있습니다. 그리고 단지 저희들이 청소하고, 표 팔고, 이렇게 그 시설 유지하고 이런 것만 저희들한테 있습니다. 그래서 지금 저희 시민회관관장은 시에서 감독·지시를 다 받아야 되고, 문화예술회관장한테 지시·감독받고, 또 저희들한테 지시·감독받고, 이렇게 되어 있습니다.

그래서 본 위원 생각은 시민회관 자체는 문화예술회관에서 관리하는 것이 맞다고 생각을 하는데, 그때 당시에 아마 관리운영비가 너무 많이 든다고 해서.

예.

시설관리공단에서 하면 시설관리비가 적게 든다고.

적게 듭니다. 맞습니다.

해서 관리를 하는데, 지금 봐서는 아까 우리 유영은 위원님도 말씀을 하셨습니다만, 계약직을 한 사람 써서 시민회관 자체기획을 한다든지 하는 것은 시설관리공단에서 해서는 저는 안 된다고 생각합니다.

예.

왜냐하면 문화예술회관하고 시민회관하고 관리·경영권은 쉽게 말해서 문화예술회관장한테 있고.

예.

관리하는 시설물관리권은 시설관리공단에 있는데, 이것이 잘못 이루어졌을 때는 시민들한테 오히려 불편을 가중시킬 우려가 있다.

예.

그다음에 또 공연기획이라든지 이런 것이 경쟁적으로 예를 들어서 벌어진다고 생각했을 때는 문제가 생길 수 있으니까 이런 관계를 잘 정립을 해야 안 되겠나 하는 것이 본 위원의 생각입니다.

예. 좋은 말씀입니다.

예. 그래서 이런 관계도 문화예술회관장하고 잘 상의를 하셔서 어떤 것이 더 나은지.

예.

이것은 아마 공청회나 이런 것도 한 번 해서 시민회관이 어떤 방향으로 나가는 것이 더 좋을 것인지에 대해서도 한 번, 우리 의회 차원에서도 하겠습니다만, 이것이 뭔가 핀트가 안 맞는 것 아닌가 하는 그런 생각을 해 봅니다.

예.

그리고 우리 시의회에 제보한 것이 두 개 있습니다.

예.

다른 것이 아니고, 성서국민체육센터 내 테니스장 시설개선 요청이 한 건이 있습니다. 이것 보니까 “테니스장이 시설이 너무 열악하고, 고무 페인트를 해놓으니까 무릎이라든지 이런 데 충격이 크다.”

예.

이렇게 해서 내가 보니까 이분 말씀은 “시설을 보강해서 이용하는데 편리하도록 해 달라.” 하는 그런 측면인 것 같아요. “같은 돈을 받으면서 이렇다.” 하는 이야기인데 그것 한 번 염두에 두시고.

예. 저희들 확인해서…

다음에 한 분 말씀은 “기능직 인사교류가 없기 때문에 계속해서 8년씩, 몇 년씩 계속해서 있으니까 업무의 효율성 문제가 있다.”

예.

“이런 것을 이렇게 인사교류를 할 수 없느냐?” 하는 그런 이야기인데, 이것도 시민의 이야기니까 그것을 한 번 귀담아들으셔서 이런 기능직공무원들의 사기앙양책도 한 번 아울러서 해보시고.

예.

작년에 자체감사를 받았지요?

예.

11월5일에서 16일 사이에 받았는데 보니까 거의 다 완결이 되었고, 추진 중인 것이 몇 가지 있어서 확인을 해 보겠습니다. 위기상황에 대한 시나리오 작성, 응급복구계획 구체화가 필요하다 하는데 여기 보면 재난관리계획 수립 중이라고 했는데, 이것은 수립이 다 되었습니까, 재난관리계획이? 시설관리공단에 대한 경영평가 지적사항 후속조치에 관한 사항으로 행정자치부에서 실시한 2005년도 시설관리공단 경영평가보고서에 재난관리시스템 운영에 관하여 위기상황에 대한 시나리오 작성, 응급복구계획 구체화 필요사항을 경영개선사항으로 지적을 받았으나 지금까지 안 하고 있다, 이런 식으로 지적을 했는데.

예.

여기에 대해서는 지금 잘 하고 있습니까?

예. 지금 안전이라든가, 재난에 대해서는 저희들 완전히 완벽하게 지금 하고 있습니다.

그리고 재난관리계획이 수립된 것이 있으면 간략하게 하나 제출해 주시고.

예.

그다음에 장기여유자금 운용에 관해서 금리가 높은 쪽으로 예치를 해라, 하는 지적이 있었는 것 같아요.

예.

그래서 올해 4월에서 6월 달에 만기가 도래했다, 이렇게 되어서 하는데 이것은 이 돈이 지금 이번에 신청사 건립하는데 쓰여지는 돈 아닙니까?

예. 그 돈이고, 하여튼 저희들은 지적하시기 전부터도 높은 데로 다 들고 있는데, 어떻게 하다 보니까 단기간에 써야 될 것, 이런 것 몇 가지를 지적받았습니다.

이런 자금관리도 철저히 해 주시기를 부탁을 드리겠고.

예.

그다음 가로등에 대해서 요즘은 큰 민원이 없습니다만, 관리는 고장난 것이라든지 이런 것은 어떻게 지금 관리하고 있습니까?

업무보고에서도 말씀드렸지만, 저희들이 가로등팀들은 전부 야간근무를 하고 있습니다.

야간에 확인을 합니까?

예. 나가서 직접, 민원 들어오면 즉각 나갑니다.

몇 년 전만 해도 낮에 가로등이 켜져 있는 곳이 더러더러 있었습니다.

예.

요즘은 거의 없는 것 같던데.

예. 거의 없습니다.

낮에도 관리를 철저히 해서.

요즘 켜진 것을 저희들도 더러 봤는데, 낮에 공사하는 구간 그런 데가 켜져서 민원이 들어옵니다. 불이 좍 켜져 있는데 저희들도 민원이 와서 확인하면 공사하는 곳.

이것이 자동 인지되어서.

다 그렇게 되어가고 있습니다.

예. 그런 쪽으로도 신경을 써주시면 좋겠고, 마지막으로 감사자료 42쪽에 보면 행정정보공개제도 운영실적이 있습니다.

예.

거기에 보면 직원채용 관계로 해서 허종희 씨하고, 최문수 씨가 정보공개를 요청했는가 본데 공개방법이 전화통보를 했다고 이렇게 나와 있습니다, 그지요?

예.

그런데 본 위원이 알기로는 정보공개는 사본 교부나 복제물 교부, 열람·시청, 이런 식으로 하도록 되어 있는데, 이것은 개인적인 어떤 프라이버시 관계로 인해서 이렇게 전화통보 했습니까?

아니, 본인이 이해.

이해를 했습니까?

본인이 충분히 이해를 해서 통화를 해서 우리가 “사본을 보여드릴까요, 아니면 이것을 와서 보실랍니까?” 이렇게 전화를 했는데, 설명을 다 하니까 “이것은 됐다. 필요 없다.” 이렇게 됐습니다.

그래서 이해를 구하고 했다, 그지요?

예.

그다음에 행정정보공개조례에 의하면 청구인이 청구가 없더라도 공개해야 되는 것이 있습니다, 그지요? 그건 알고 계십니까?

예.

그런 것은 어떤 식으로 공개를 하고 있습니까?

이것은.

홈페이지에.

예. 인터넷하고 홈페이지가 있어서 인터넷에 있는 홈페이지를 통해서 각 사업소 별로 다 공개합니다.

감사자료 또 8쪽에 보면, 여기 행정사무감사자료 8쪽 한 번 보십시오.

예.

거기에 보면 위원회 해서 “해당사항 없음.” 하면서 써놓은 것이 있습니다, 그지요?

예.

그런데 우리 시의 행정정보공개조례에 보면 제9조에 “각 공개대상 기관의 장은 정보공개심의위원회를 설치·운영하여야 한다.” 이렇게 해 놓았는데.

예.

이것은 설치 안 했습니까? 해당사항이 없어서 안 했습니까, 어떻게?

예. 저희들은 이 위원회가 없는데 위원회를 우리 간부 중에는.

아, 인사위원회로 대체해서 합니까?

예. 대체해서 하고, 저희들은 또 공개거리가 다 노출되어서 공개하는 것이거든요, 거의 다. 그 공개 비밀리에 할만한 것은 저희들은 거의 없습니다. 뭐 하나도 없다 해도 과언이 아닐 정도로 인사문제 아닌 다음에는 공개 안 할 거리가 없습니다. 그래서 별도 위원회가 필요 없는 실정입니다.

그래도 그것이 크게 지장이 없다하면 조례, 정보공개심의위원회 설치를 하도록 되어 있으니까.

예.

이런 것도 어떤 사안이 벌어질지 모르기 때문에 하나 해놓는 것도 안 괜찮겠나 하는 생각입니다.

예.

그러니까 그런 것도 신경을 쓰셔서 하도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

예.

이상입니다.

예. 정규용 위원입니다. 이사장님 오랫동안 경력을 가지고 모든 관리에 잘해 주신다는 말씀은 있습니다. 그러나 몇 가지 문의하겠습니다.

예.

우선 주차료 미납 징수현황을 보니까.

예.

미납료가 상당히 많이 발생했는데 이것은 어떤 경우에 주차료 미납이 됩니까?

대부분이 주차요원이 자리를 떴을 때, 퇴근했을 때.

퇴근.

퇴근하면, 주차요원 근무시간이 다 급지별로 틀립니다. 예를 들어서 시장은 8시까지, 시장이 문 닫을 때까지 근무시키고, 또 바로 저희들 옆의 이런 도로는 6시까지 이렇게 시차가 있습니다. 그런데 시차가 있든 없든 주차요원이 주차표를 끊어놓고 퇴근하면 그 사람이 다음에 통보가 다시 가서 내든지, 또 그렇지 않고 주차요금 발부를 해 놓았는데 이 사람이 고의로 가는 경우도 있을 수 있고, 또 주차요원이 눈에 안 보인다고 저희들도 가끔 그렇게, 저희들이 단속도 나가고 그러는데 주차해 놓았다가 주차요원이 눈에 안 보이면 그냥 빠져나오다가 주차요원이 어디 있나 하고 찾아보거든요. 그래도 없으면 그냥 와 버리거든요. 그런 경우…

그것은 근무태만일 수도 있네요. 1인의 주차대수가 대략 얼마나 됩니까? 노상주차가 주로 많지요, 이런 데 경우에는?

예. 노상주차가 많습니다. 노상주차는…

1인이 1일 하는 차량구획 면수가.

예. 주차면수가 40～50. 4,50.

40～50이면 그렇게 거리는 길지는 않는데.

거리는 복잡한 데가 있고 덜 복잡한 데가 있는데, 그래도 보통 150m에서 200m 한 4,50대 넣을 수 있거든요.

그런데 이 건수가 많다 보니까 이렇게 미납이 된다 말이죠?

예.

그래서 이것을 징수하는데 차후에 이것을 계속 놔두면 차량판매 시까지 가겠네요?

처음 한 달간, 처음 1차에 안 낼 때는 미납통지를 하는데 그때는 그대로 당초에, 예를 들어서 3,000원이면 3,000원을 고지합니다, 통지를. 그래서 1차 고지했는 데도 안 오면, 그다음은 100%, 3,000원이면 6,000원을 부과합니다.

그것도 부과가 더 됩니까?

예.

과태료가?

예. 추가 부과가 됩니다.

과태료가 부과됩니까?

예. 그래서 안 내면 예고를 하고, 예고해서 차량등록소에 통보해서 판매할 때 그때 받을 수 있도록 이렇게 조치를 했습니다.

여하튼 시간이 넘어서 또 미납되는 경우도 있겠지만 잠시 또 근무태만으로서 일어날 수 있습니다.

맞습니다.

인정하십니까?

예.

그래서 이런 부분 관리를 좀 더 해야 되겠다, 그런 생각이 들고요.

예. 그렇게 하겠습니다.

그다음에 지금은 주차관리하는데 대체적으로 적자나는 주차관리소도 많은 것으로 아는데, 몇 개소나 지금 적자 관리가 됩니까, 주차장 관리?

25개소.

25개소가 적자됩니까?

예. 133개소 중에 25개소.

133개소 중에.

25개소 정도가 적자.

25개소. 그러면 적자나는 이 주차장은 어떻게 해서 적자가 난다고 보십니까?

차량주차 요원이 적은 곳이라든지.

물론 그렇지요.

아니면 이면도로나 이런 데, 불법주차 할 곳이 많은 이런 데서 우리 주차를, 돈 받는 주차장에는 안 오고 불법주차를 하거든요. 또…

적자나는 주차장에는 몇 명 근무를 하십니까, 보통?

다 한 명 있습니다.

한 명.

예. 다 한 명씩입니다. 그리고 인근에 사설주차장이 많다든지 이런 데는 적자를 보는데.

여기 자료에 보니까 지산, 범물 이런 곳에서 수익금이 2,000만 원～3,400만 원 정도, 1,600만 원 정도 현재 이렇게 되는데, 이것은 인건비 주고 나면 없잖아요. 인건비 나옵니까?

예. 인건비 안 나오는 데가 적자 주차장입니다.

예. 그러면 이것을 무료화하는 방안이 오히려 더 안 낫습니까, 저것은?

그것 아주 좋은 말씀해 주셨는데, 무료…

물론 시설은 시에서 했겠지만, 차라리 무료로 관리를 안 하는 방법은 어떻습니까?

예. 그런 방법들 저희들이 강구를 하고 있습니다. 이것이 지금 25개 이런 것이 나타나니까 이것을 한 달 적자했다 해서 바로 무료화할 수는 없으니까 1년이나 2년쯤 통계를 해서 그것을 가지고 적자 주차장에 대해서는 무료화하고 직원을 철수할 계획을 저희들 하고 있습니다.

구조조정도 하는 판에, 사실 또 주차요원들도 크게 급료가 많지는 않죠?

예. 많지는 않습니다.

대략 최고 어떻습니까?

90만 원에서 한 130만 원.

예. 그래서 또 부지런히 관리할 수도 없고, 미납이 되는 것도 그런 데서 영향도 있을 것 같습니다. 교육이 필요할 것 같습니다.

예.

그 부분에 대해서 연구를 한 번 해 보십시오.

예. 적자 주차장에 대한 것을 한 번 검토를 하겠습니다.

예. 그리고 지하상가 임대료 수입.

예.

이것도 경기가 침체됨으로써 문제화되고 있는 것으로 알고 있는데, 대신동 지하상가 같은 데 상가 건수가 전부 몇 개 점포입니까?

330개거든요.

330개?

예.

그런데 미납건수는 뭘로 해서 4,473건. 그게 왜…

예. 그것이 이번 달 것 미납이고, 지난 달 것 미납이면 2건이 됩니다.

아, 그렇게 쳐가지고?

예. 그러니까 석 달 미납은 점포 하나인데 3건이 됩니다.

그래서 몇 프로 정도 미납이 됩니까, 그러면, 지하상가?

미납액수로 따지면 어떻게 프로테이지.

아니, 점포 프로테이지.

점포 프로테이지로 하면 3.4%입니다. 점포 숫자로 하면 3.4%인데, 앞에서 말씀드린대로 영업이 잘 안 되는 점포가 10달 안 내면 10달, 10건이 되어 버리거든요.

그것은 계약조건에 어떻게 개선방안이 없습니까?

개선방안은 있습니다. 그런데 지금 예를 들어서 이 불경기에 석 달 안 냈다고 당장 “당신 나가라.” 이렇게 하기가 안 돼서 종용하고, 또 우리가 관리하다 보면 진짜 점심 값도 못 버는 점포도 있거든요. 그것을 계약에 되어 있다고 “너 나가라.” 하고, 그것 안 나간다고 집달리 불러다 이렇게 하면 비용이 더 들거든요. 그러니까 그것은 우리가 정을 베푸는 그런 것은 안 되지만, 그래도 우리 사회라는 것이 그렇게 살 수 없기 때문에.

임대료 부실채권 관계는 없습니까? 보증금이 있습니까?

보증금 있습니다. 예.

그것은 관리는 그런데 활성화되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예. 아주 좋은 지적해 주셔서 고맙습니다.

그리고 지난번에 우리가 영상인식카드전용주차관제 시설을 하도록 설치를 했었습니다.

예. 서문시장하고 농수산.

그런데 그것을 설치해서 어떻게, 운영 면이 어떻습니까?

잘 되고 있습니다.

잘 되고 있어요?

아주 잘 되고 있습니다. 예.

예산절감도 많이 됩니까?

예산절감, 예.

그러면 그것은 아마 시설을 하려면 몇 대 이상 기준이 확보가 되어야지 자동 인식할 수 있는 범위가 안 되겠어요, 카드를 이용해도.

그런 규정은 없는데, 예.

아니, 조그마한 주차장에 시설해서는 안 맞잖아요?

그렇지요.

앞으로 추가로 더 시설할 장소가 더러 있습니까?

아직은 없습니다. 지금 서문주차장이 하루에 한 3,000대씩 이르고, 농수산 저런 곳이 1만 2,000대씩 이렇게 하니까 그것이 반드시 필요하지 다른 데 개인이, 사람 서너 명이 이렇게 하는 데는 투자비가 많이 들기 때문에.

지금 서문시장하고 또 다른 데 어디에 있지요?

농수산물도매시장.

예.

북구 매천동에 있는.

거기에는 설치한 것이 성공적이다?

예. 성공했습니다.

이렇게 판단되고요.

예.

예. 알겠습니다. 앞으로 그런 것도 절감이 된다면 확대해 나갈 필요가 있다, 그렇게 판단이 되고.

예.

이것 또 추진계획에 있어서 노외주차장 신규수탁, 전에는 이것 두류공원 내 주차를 어디서 관리했습니까?

공원관리사업소에서 주차장 관리를 했는데, 공원관리사업소에서 하다 보니까 그것이 잘 안 되거든요. 왜 그러느냐 하면 저희들은 주차본부라는 것이 있어서 주차요원 교육도 시키고 해야 되는데 자기들은 그 공원 내 주차 몇십 개소 그것 하겠다고 해서 인력 채용해서 관리하기가 힘드니까 그런 것은 저희들한테. 그래서 예를 들어서 동서변 같은 데도 주차장은 이미 만들어져 있는데, 과거에는 주차수요가 없어서 다 안 되고, 여유공간도 생기고, 그다음에 사람 투입해서 관리, 돈 받아봐야 적자될 것을 뻔히 알기 때문에 안 되었는데, 요즘은 주차장이 주차수요가 많아지고 지금 아파트 한 집에 두 대씩 이렇게 있고 하니까 주차장이 포화상태가 되고, 이것이 돈 관리를 하면 수익성이 있다 싶어서 이런 부분은 골라서 시의 교통운영과하고 협의해서 이런 것은 주차관리 저희들이 수탁하려고 노력을 하고 있지요.

그러니까 8개소 947구획.

예.

그렇다면 여기는 수익성이 확실하다고 판단이 됩니까?

예.

왜냐하면 말입니다, 공원 같은 데 놀러가는 사람들이 무료주차를 많이 하거든요, 불법주차도 많이 하고. 아까 적자난 주차장도 마찬가지입니다.

예.

저변에 주차환경이 어떻든 주차장을 만들었는데 그 지역이 관리를 할 수 없는 그런 시스템이 있기 때문에.

예.

그냥 무료주차를, 불법주차를 많이 대고 있는 것 아니겠습니까, 주택가 같은 데?

예. 맞습니다.

그런 시스템도 우리가 연구를 해야 된다, 그렇게 판단되어지고, 이 부분도 두류공원 같은 데는 아마 불법주차가 많이 안 있겠나, 이런 생각도 듭니다.

예.

그런데 여기는 자신 있게 확실합니까?

예.

여하튼 운영이 잘 되기를 바라고요.

예.

시민회관에 대해서 여러 가지 우리 존경하는 위원님들이 먼저 제의를 많이 했습니다. 그런데 적자폭이 지난해 11월 현재도 8억 원에서 금년까지 가면 또 11억 원 가까이 안 되겠습니까?

예.

시민회관 관장님, 어느 분이 보십니까? 시민회관 관장 자리 한 번. 답변대에서 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

시민회관 관장 김상열입니다.

관장님, 적자나는 업소를 운영하다 보니까 상당히 고통도 뒤따릅니다. 이익이 되는 장사는 일하기가 수월한데, 그래서 여러 가지 어려움이 많으리라고 생각됩니다. 지금 안 그래도 최근 계명대학교, 수성아트, 문화회관, 여러 지역단체들이 시설을 많이 하고 있어서, 여러 가지 프로그램에도 좀 뺐기는 경향도 있고 건물도 노후화됐고 이래 됐는데, 시민회관은 우리 시민의 정말 관심거리입니다. 지은 지가, 79년도 그랬습니까?

78년도.

78년도에 지어서 올해까지 유지하고 있는데 아까도 조금 전에 여러 가지 다양한 방법을 연구를 하는 쪽에 있었는데 적극적인 토론이 없었다, 이래 생각되어지는데요. 향후 운영을 하면서 관장님께서는 다른 용도로 변화해서 이용하는 방법은 연구를 한 번 안 해 보셨습니까?

안 그래도 시민회관은 현재 대구시 문화예술과와, 문화산업과와 그리고 문화예술회관에서 현재 용도를 다용도로 지금 검토하고 있는 실정입니다. 전자에 지금 대구시에서는 한 2,3년 전부터 전체 이것을 리모델링을 해야 되겠다해서 이제 민자도 생각을 해보고, 또 국비 받는 것도 생각을 해봤는데, 현재 대구시에서 자원이 2009년도에 개·보수분야가 없기 때문에 시의 자본을 투입하기 어려운 실정입니다. 그리고 또 문화예술회관이 지금은 현재 올 하반기부터 내년 상반기까지 개공사를 합니다. 그래서 문화예술회관에서 하지 못하는 공연들, 문화예술회관 단체는 대구시예술단입니다. 시립예술단 단체의 7개 산하단체가 저희들 시민회관에서 공연을 하도록 돼 있습니다. 그래서 조금 전에 위원님께서 지적했다시피 저희들 시민회관은 저희들이 직접 기획공연도 지금 상당히 많은 상태입니다. 그래서 타 오페라하우스라든지, 수성아트피아라든지, 또 문예회관을 대비를 해 보면 저희들 기획공연 들어가는 예산은 타 공연장에 비해서 2분의 1, 20% 정도밖에 안 되는 실정입니다. 그럼에도 불구하고…

문화예술회관이나 이런 쪽에 비교해서.

문화예술회관과 오페라하우스, 수성아트피아 이런 데 대비하면 저희들은 예산이 상당히 미미한 실정입니다. 그럼에도 불구하고 저희들은 수익면을 더 따져보면 엄청난 반대효과로서 저희들이 최고 많은 수익을 올리고 있는 실정입니다. 그럼에도 불구하고 저희들이 기획공연이 감소가 됐다, 아니면 대관실적이 낮다라는 것은 대구시의 각 과로부터 행정대관을 저희들이 많이 하고 있는 실정입니다, 행정대관을. 그리고 또 향후 내년에도 저희들이 공연횟수가 줄어드는 이유는 지금 대구시에서 시립교향악단의 곽 승 지휘자님을 모시고 시립교향악단에서는 “문화예술회관은 공연장으로 적합치 않다.” 해서 시민회관에서… 나오기 때문에, 앞으로 지난 10월22일 날 대구시 문화예술과에서 공문이 왔습니다만, 곽 승 지휘자님이 오셔서 교향악단 행사를 하는데 1주일 전부터 자리를 비워달라, 그러면 위원님들이 지적하는 수입과 저희들은 대구시와 문화예술회관 사이에서 상충하는 부분이 상당히 많습니다. 이런 고통스런 부분도 있고, 또 시설은 저희들은 75년 10월 개관해서 35년이 됐습니다만, 문화예술회관은 17년, 18년밖에 안 됩니다. 그럼에도 불구하고 시설비는 1년에 30억 원, 40억 원 내려오는데요. 저희들은 투자가 되지 않았습니다. 그래서 오후에 아까 서면으로 갈음하겠습니다만 저희들 시설비 1억 원도 안 됩니다. 인력은 저희들 객석 규모가 문화예술회관보다는 훨씬 큽니다. 1층 600석입니다. 그래서 저희는 인력을 17명으로 관리를 하고 있고, 문화예술회관은 80명입니다. 하기 때문에 위원님들이 지적하시는 내용 중에서 저희들이 수용할 부분은, 기획공연이 저희들 한 사람이 정말 눈물나게 열심히 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 문화예술 자체가 수익성을 대비해 보면 어디든지 기획공연을 해서 흑자가 나는 부분은 없습니다. 그렇지만 저희들은 기획공연 행사는 거의 흑자를 다 냈었습니다. 그렇기 때문에 앞으로도 저희들이 2009년도 향후방안도 기획공연을 더욱 더 열심히 좋은 프로그램을 유치하도록 기획사와 얼마 전에 또 간담회를 개최했었습니다. 그리고 저희들이 못하는 부분에 대해서는 사실 아쉬움이 많습니다만, 행정대관이나 이런 것이 있기 때문에…

예. 알겠습니다. 물론 문화는 이익을 꼭 창출하고자 하는 것은 아닙니다. 공익적 측면에서 문화는 우리가 모든 시민들이 만끽할 수 있는 기회를 제공하는 곳인데 대구에 문화 제공하는 곳이 너무 많습니다, 사실. 많아서, 여러 가지 너무 과다하지 않나 이런 생각이 들고, 또 지금 현재 문화예술회관이 내년부터 리모델링 들어갑니까?

지금 올 11월부터 내년 5월까지 들어갑니다.

그러면 향후, 내년에는 좀 더 활성화돼서 여러 가지 프로그램을 많이 개발해서 금년보다 적자폭을 적게 하겠다는…

그렇습니다.

시민회관 관장님의 말씀을 받아들이면 안 되겠습니까?

예.

그리고 또 문화예술회관이 리모델링이 다 됐을 때 향후대책 이런 것도 아마 현직에서는 물론 근무하고 계시지만 향후 대구시를 위해서 어떻게 사용하는 것이 효율적인가, 토론하고 연구해 볼 필요가 있다, 저는 개인적으로 본 위원은 그래 생각하고 있습니다. 그런 측면에서도 한 번 연구를 해 보시도록 그래 부탁드리고, 이 자료를 보니까 6년도 4억 8,000만 원 이래 들어가고 해마다 얼마씩 또 금년 예산도 좀 많이 올라왔지요. 그런데 조금씩 조금씩 잘게 들어가서 수리를 하는 것보다 크게 들어가서 정말 계획적으로 수리를 한 번 해서, 리모델링해서 운영하는 방법도 한 번 여러 가지 제시해 보고 싶습니다. 많은 연구하시고, 역할 잘해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

이재술 위원입니다. 오늘 우리 위원님들이 질의를 하시면서 지적된 부분이 가장 많은 부분이 시민회관 부분하고 주차장 부분하고, 이 주차장은 보니까 수입이 감소되고 있어서 거기에 대한 대책도 필요하기도 한 것 같습니다.

예.

그런데 우리가 지금 재래시장 활성화를 위해서 재래시장 주변에 노상주차장 요금은 차등해서 받고 있습니까?

예.

어느 정도 차등해서?

50%, 반…

좀 전에 말씀하실 때 주차장 수입이 감소되고 있어서 그 대책으로 동서변지역 유료주차장을 만들어야 되겠다, 이렇게 말씀을 하셨는데 대구시나 시설관리공단으로 봐서는 타당한 얘기가 되겠습니다만, 지역주민들로 봐서는 잘 맞지를 않은 것 같아요. 왜 그런가 하면 이 동서변지역에 27만 평 택지개발을 하고 그 좁은 지역에 지금 인구가 3만이 삽니다. 3만이 살아서, 또 아파트 세대 수가 한 6,500세대 정도 그리고 거기에는, 단독택지지역에는 단독택지가 아니고 전부 원룸입니다. 그래서 한 필지에 택지개발할 때는 한 가구 내지 두 가구가 살 것이라고 계획을 했었는데 지금은 10가구 이상이 살고 있어요, 한 필지에. 그렇다 보니까 주차하기가 전쟁입니다.

예.

전쟁이라서 동서변지역 노외주차장 유료화는 좀 연기를 해 주시기 바랍니다.

예.

거기에 면수가 얼마 정도 됩니까? 그 북쪽하고 남쪽하고.

예. 서변동이 184개, 동변이 53개.

53개. 예. 이 부분은 지금 그 지역 아파트 주민들이 아파트단지 내에 주차면수가 부족해서 거기 갖다 대는 경우가 많고, 또 공용청사를 이용하기 때문에 거기 갖다 대는 경우가 대부분입니다.

예.

그래서 좀 연기를 해주시고 몇 년 뒤에 시행을 하시더라도 좀 많은 기간, 예고기간을 거쳐서 하시기를 바랍니다.

그것은 이렇게 답변을 드리겠습니다. 아주 좋은 말씀해 주셨는데 이런 데를 왜 우리가 선정하냐 하면 지금 위원님 말씀하신 대로 주차 포화상태고 댈 데는 없고 이러니까, 주민들 입장에서 이것을 누군가 나와서 관리를 해 주고, 돈을 받더라도 관리를 해 줘야 우리가 대고 싶은 데로 대겠다, 이것 어느 특정인만 와서 며칠씩 대고 그것도 고정 자기 주차장처럼 자기 단독으로 해 놓고, 예를 들어서 물통 갖다 놓고서 자기만 대고 아들, 딸 것 차 교대해서 이제 아버지 차 나갈 때는 아들 차 갖다 놓고 아들이 나갈 때는 아버지, 이렇게 해가면서 어느 가족 것처럼 이렇게 해서 저희들께 해 달라는 데를 저희들 선정합니다. 사실 이렇게 아무 뭐 편리한 것은 하면 이제 위원님 말씀 대로 그 의견을 듣고 최소한도 구청의견이라도 듣고, 동의 의견을 들어서 하도록 하겠습니다.

물론 이사장님 말씀 대로 그런 경우도 다소…

있어요.

있을 겁니다. 또 팔공산이나 외부로 나갈 때 거기 시내 분들이 오셔서, 타 지역 분이 오셔서 주차를 해놓고 한 대로 이동을 하거나 이런 경우도 다소는 있습니다마는, 그것은 일부분이고 대부분 주차하시는 분들이 그 지역주민들이 주차를 합니다.

예.

또 제가 아까 말씀드린 대로 거기에는 동사무소, 또 민원센터, 파출소, 우체국 또 119안전센터, 또 주변에 은행이 있어서 공공기관을 이용할려고 대는 분들이 또 낮에는 대부분입니다. 그래서 면밀히 파악을 좀 잘하셔서…

최소한 동사무소 의견을 들어서 이렇게 하도록 하겠습니다.

예. 좀 더 심사숙고해 주시기 바랍니다.

예.

지금 우리 시설관리공단에 근무하는 직원 수는 몇 분입니까?

시설관리공단에?

예.

217명.

217명, 그러면 이사장님이 부임하실 때는 몇 분이셨어요?

이것보다 조금 많았습니다.

좀 많았습니까?

예.

몇 명이었습니까? 지금 부임하신 지가 2년 됐습니까?

2년 조금 넘었습니다.

2년 조금 넘었습니까?

예. 225명.

225명에서 지금 217명.

예.

주차관리하시는 분들은 여기에 포함 안 됐지요?

예.

주차관리하시는 분들은 몇 분입니까?

210명입니다.

210명, 217명 중에 5년 이상 본사에만 근무한 분의 명단을 제가 받았어요. 15년을 입사해서 계속 본사에만 근무했는 분도 계시고, 13년, 10년, 10년 근무하신 분도 많지요?

예.

9년, 7년 이렇게 있는데, 그래서 이 시설관리공단의 성격상 사업소로 순환보직을 좀 가지는 게 운영관리의, 사업의 성격상 이해하는데 도움이 안 되겠나 이래 생각이 들거든요.

맞습니다.

그래서 제가 이 부분도 지난번 감사할 때도 한 번 짚었던 것 같습니다. 그래서 시정할 수 있으면 시정을 해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 다면평가위원 중복현황자료도 제가 받았는데 우리 감사자료 37쪽에 보면 현황이 나와 있습니다. 2005년 다면평가위원 25명, 2006년 28명, 2007년 28명, 2008년 28명 중에 2006년도에는 19명이 중복위원으로 되었고, 2007년 16명, 2008년 6명 이렇게 돼 있는데, 제가 또 따로 받은 자료에 보면 내용이 틀려요. 2005년, 2006년, 2007년, 2008년 다 다면평가 위원 수는 28명으로 돼 있고 중복위원은 2006년, 2007년은 같은데 2008년은 14명이에요. 어느 게 맞습니까? 이게. 그래 제가 감사자료를 보고 이것 감사 때 지적 해놓으니까 올해는 중복위원 수가 많이 줄어들었구나, 이렇게 느꼈었는데 다시 자료를 받아보니까 또 그렇지를 않아요. 어느 자료가 맞아요?

감사자료를 만들면서 아주 소상하게 잘 정리를 해서 자료를 만들었는데, 지금 자료 만든 과정에서 오기가 있었던 것 같습니다.

그러면 14명이다, 그지요?

예.

2008년도 14명이다.

예.

그런데 어느 조직이나 다 마찬가지겠습니다만, 그 조직원들의 가장 중요한 것이 뭐겠습니까? 승진하는 부분도 굉장히 중요한 부분입니다.

맞습니다. 예.

그래서 이 다면평가 부분도 다면평가가 지금 근평성적하고 다면평가하고 반영비율이 어떻게 돼 있습니까? 시설관리공단에는.

다면평가 30%, 근평이 70%.

이것이 좀 잘못됐어요. 지금 우리 집행부 다면평가 반영비율이 얼마인지 아십니까?

정확히 모르겠는데.

30% 하다가 20%로 다 낮췄습니다. 그것 우리 감사 때마다 지적을 했었습니다.

예.

그런데 우리 시설관리공단 조직은 굉장히 조직이 작습니다.

예.

이 작은 조직 내에서 다면평가 비율을 30% 주면 직원들이 근무하기 굉장히 불편하다고.

예. 맞습니다.

무슨 말씀인지 아시겠지요?

예. 인기위주로 자꾸 할려고…

다면평가 비율을 좀 낮추시기 바랍니다.

예.

한 10% 정도로 낮추세요. 이런 작은 조직에서는 다면평가 비율이 낮은 것이 맞습니다.

저희도 그것을 느끼고 있는데요. 그러나 이게 지금 말씀해 주신 대로 10%는 좀, 30%했다가 10%로 낮춘다는 것은 좀 무리가 있는 것 같은데 이래 지적해 주시니까 한 20% 정도로 한다든지 그렇게 검토를 하겠습니다.

검토는 다시 면밀히 해 주시기 바랍니다.

예. 검토를 하겠습니다.

그리고 다면평가 위원님들 중에 이렇게 중복돼 있는 위원님들이 이렇게 많으면 또 어떤 현상이 나타나겠어요? 지금 보면 217명 근무하시는데 1년만 근무하면은 누가 누군지 다 압니다. 특히 1급 직원은 몇 분 안 계시잖아요. 그러면 1급 직원은 거의 매번 다면평가 들어가신다 말이에요. 이렇게 돼 있기 때문에 중복되는 부분도 좀 이렇게 고루고루 직급수에 따라서 몇 명, 몇 명 이런 배분은 있겠습니다만 좀 골고루 들어갈 수 있도록 한 번 더 시정해 주시기 바랍니다.

예. 어떻게 됐든지 지금 위원님 말씀해 주신 뜻을 옳게 알고, 어떻게든지 여러 사람이 골고루 참여하고 비율은 좀 낮추도록…

비율은 확 낮추고. 그리고 지난번 감사에서 지적했던 화원동산 내에 SK텔레콤, 한국농촌공사는 계약서를 바로 해 놓으셨지요?

예.

안 봐도 되겠지요?

예.

그리고 홍보물 야립간판 우리 관리하는 간판은 숫자가 몇 개입니까?

5개 있습니다.

섬유패션과가 관리부서인 신천하수사업소 내에 한 곳하고 화원IC 부근 한 곳하고.

예.

또 도로과가 관리부서인 수성구 솔정고개, 그리고 북대구IC 북편하고 네 군데 하고 있지요?

다섯 군데. 농악.

농악…

담티고개.

다섯 군데.

예.

다섯 군데 하는데 관리책임자는 지금 다 지정돼 있지요?

예.

지난번 이것도 감사 때 다 지적됐는 사항이지요?

예.

다 돼 있습니까?

예.

그리고 본 위원이 매번 감사 때마다 4년 간 감사를 하면서 시정을 요구했던 게 몇 가지 있습니다. 청사부분, 이사장님 잘 알고 계시지요?

예.

왜 칠성동에 비싼 땅을 사가지고 돈을 많이 들여서 건물을 지을려 그러느냐? 이것은 잘못됐다, 다시 제고해 보시라고.

예.

그래서 이번에 이루어내셨다, 그지요?

예.

아주 잘 하셨습니다.

아주 고맙습니다.

예산절감이 무려 66억 원 정도 예산절감이 됐지요?

예.

아주 잘 하셨습니다.

예.

그리고 시티투어, 또 관광정보센터.

예. 다 반납하고…

둘 다 반납했지요?

예. 참 고맙습니다.

또 유니버시아드테니스장.

예. 그것도 반납했습니다.

아주 우리 김영창 이사장님이 부임하시고 체계적이고 효율적인 그런 경영을 잘 하고 계시는 부분에 대해서 제가 감사드리고, 칭찬의 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

그런데 좀 전에 우리 위원님들이 많이 지적하신 부분 중에 시민회관 부분, 시민회관 부분도 실제는 일이 잘 될려 그랬으면, 고속철 정비사업할 때 시민회관이 포함됐었어야 됩니다.

예. 맞습니다. 저희들도 속으로 그렇게 바랬습니다.

그때 본 위원도 거기 포함되기를 많이 바랬습니다만 집행부에서는 좀 반대도 있었고, 지금 지나간 이야기고 반영이 되지를 않았는데, 시민회관 관리·운영부분 한 번 생각을 해 보셔야 될 것 같고요. 그리고 화원동산을 지금 관리·운영하고 계시는데 본 위원이 화원동산을 가보고, 또 감사 때마다 조금씩 느꼈던 부분을 오늘 말씀드리겠습니다. 지금 우리 두류공원 같은 경우에는 도시민들이 접근하기가 좋고 또 관리가 잘 돼 있습니다. 시설도 잘 돼 있고.

예.

이렇다 보니까, 두류공원 같은 경우에는 공원과에서 관리를 할 것이 아니라 오히려 시설관리공단에서 관리를 하는 게 더 맞을 것 같고, 화원동산 같은 경우에는 지금 접근성이 첫째 떨어집니다. 그리고 또 시설이 변변하게 돼 있는 게 없습니다.

예.

시민안전테마파크라도 거기 들어갔으면 화원동산이 활성화되는데, 제법 도움이 됐을 겁니다, 아마.

예. 그렇지요.

주민들의 반대로 들어가지를 못했고, 이런 상황에서 시설관리공단이 수탁을 받아서 관리·운영을 하다 보니까 화원동산의 활성화가 이루어지지를 않는 거예요. 시설관리공단이 활성화시킬 만한 능력이 없잖아요, 그렇지요?

예. 맞습니다.

그래서 본 위원의 생각은 화원동산을 반납해서 집행부가 관리를 하고 대체로 두류공원을 시로부터 수탁받아서 관리를 하는 게 더 맞지 않나, 그런 생각을 하거든요.

예.

그래서 그 부분도 감사에 지적된 사항이니까, 집행부하고 잘 좀 의논을 해 주시기를 바랍니다.

예.

또 하나 유통단지를 수탁 받아서 지금 유통단지관리센터를 운영하고 계시는데, 잘 아시다시피 유통단지가 개발이 완료되고 개발시점으로 봐서 10년이 지금 넘었습니다. 10년이 넘었는데, 유통단지가 활성화가 잘 안 되고 있어요. 물론 대구시가 1인당 GRDP가 꼴찌가 됐는지가 15년, 16년 되듯이 계속 경기가 안 좋아서 활성화되는데 약했던 부분도 있습니다만…

예.

이 관리 부분에서도 저는 좀 문제가 있다고 봅니다. 처음에 유통단지가 문을 열고 출발할 때 어느 단지든지 마찬가지겠습니다만, 처음에 좀 시 정부가 많은 관심을 가져주고 그랬어야 되는데 이 관리주체가 시설관리공단이 되다 보니까 시하고 직접적인 매치가 약했던 부분이 있었어요.

예.

그래서 지금까지도 그런 현상이 계속 나타나고 있는데 본 위원 생각에는 대구시가 직영할 경우에는 지자체하고 바로 시 정부하고 매치가 되기 때문에 상인들의 어떤 요구 이런 것이 즉각 즉각 반영될 수 있다, 물론 시로 봐서는 민원이 많이 발생되니까 어려움이 많겠지만 유통단지 활성화 차원에서는 시설관리공단에서 관리·운영하는 것보다는 시에서 바로 하는 것이 좋을 것 같다, 특히 시의 재정, 금융상의 적극적인 지원이 더 빨리 이루어질 수 있다, 이런 부분에서 말씀드리니까 이 부분도 이사장님께서 한 번 심사숙고를 해주시기 바랍니다.

예.

예. 아무쪼록 이사장님이 부임을 하시고 체계적이고 효율적인 경영으로 우리 시설관리공단이 잘 운영되고 있는 부분에 대해서 감사를 드리면서, 본 위원의 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

고맙습니다.

예.

예.

CCTV 지금 5대가 설치돼 있습니다.

예.

예. 그럼요.

예. 맞습니다.

예.

예.

국채보상공원에 다람쥐를 사실 10마리 사다넣어 봤습니다. 도심에 다람쥐가 있으니까 애들하고는 참 좋아합니다.

그런데 그게 적고 그러니까 잘 안 나타나고 숨고 그러는데, 그래서 내년에는 한 40마리쯤 사다넣을 생각입니다.

예. 저희들도 그것 때문에.

예.

예.

그렇지요.

맞습니다. 예.

그래서 우선 이사하기 전에 지금 우리 문화의 집을 이용하는 학생들, 청소년들한테 사전 의논을 하고 계속해서 다닐 애들이 얼마나 되고 그런 것을 조사해 보겠습니다. 조사를 해서 많은 인원이 그렇다고 하면 셔틀버스를 이용한다든지, 교통수단을 지원받는 그런 대책을 강구할 생각입니다. 우선 주로 이 시설을 이용하는 학생들이 보고에도 말씀드렸습니다만 불우청소년들, 한부모가정, 이런 또 양부모 직장인 이래서 어려운 애들인데, 이런 애들이 남구까지 다니는데 저희들한테 오라고 해서는 운영이 옳게 안 되거든요. 그래서 일단 얼마만큼 계속해서 청소년의 집을 활용할 것인가부터 조사하고 그게 이루어진 뒤에 이제 교통대책을 감안해서 또 남구에 가면 바로 우리 시설의 활용도가 좀 효율적일만큼 학생들이 올지 그것도, 홍보도 미리 해야 되거든요. 그래서 일단 지금 현재 다니는 학생들 위주로 하고, 그래서 나머지를 추가해서 남구에 세월이 지날 동안은 그렇게 할 생각입니다.

그렇지요. 예.

그렇지요. 예.

우선 사전조사를 해서 그렇게 검토를 하겠습니다.