이영우 의원 발언

감사를 계속하겠습니다. 다음은 문화산업과 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시해야 하지만 경기DCA 감사를 먼저 하고자 합니다. 그 이유는 경기DCA 원장이 경기도 출장으로 인해서 부득이하게 우리 위원회에 공문으로 요구해왔습니다. 그래서 우리 위원회 위원님들의 양해로 경기DCA 감사를 먼저 하기로 협의를 하였습니다. 문화산업과 전에 경기DCA에 대한 감사를 먼저 하겠습니다. 문화산업과 이외에 기업지원과 관계되는 공무원과 기업지원과 산하재단에 관계되는 재단 임직원께서는 이석하셔도 좋습니다. 문화산업과장께서는 경기디지털콘텐츠진흥원 소관 2008년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 문화산업과장과 경기DCA 원장께 함께 질의하실 수 있습니다. 경기디지털콘텐츠진흥원장 보조발언대로 나와주시기 바랍니다. 문화산업과장 보고하여 주시기 바랍니다.

새로 부임하신 지가 이제 12일 되셨죠. 업무파악 잘 하셨습니까? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 열심히 하고 있습니다.

경기디지털콘텐츠진흥원장님께서 진흥원에 대한 발전과 앞으로의 업무추진에 있어서 소감을 간략하게 말씀해 주시고 우리 위원님들의 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 네. 그렇게 하겠습니다. 존경하는 위원님들께서 여러모로 신경을 많이 써주시고 있는데 실질적으로 이 콘텐츠 산업 자체는 잘 아시다시피 기존의 아날로그로부터 디지털화가 되고 오프라인 유통으로부터 시작해서 온라인유통으로 변화가 되고 있고 그리고 콘텐츠 장르 간에 있어서 콘텐츠 가치사슬을 구성하고 있는 산업 간에 있어서의 융·복합화 현상을 통해서 새로운 비즈니스 모델이 굉장히 많이 탄생되고 있고 미래를 대비하는 하나의 지식기반 서비스 산업의 핵심 산업으로 지금 자리매김하고 있습니다. 그런 측면에 있어서 제가 경기디지털콘텐츠진흥원을 맡고 나서 경기도 전반의 콘텐츠산업에 관련된 인프라를 지금 보고 있는데 다른 여타의 시·도보다 경기도가 가지고 있는 지정학적인 특성이나 산업의 인프라적인 측면에 있어서는 상당히 좋은 환경을 가지고 있다는 것을 확인했습니다. 비근한 예로 아까 앞에서 말씀드린 바와 같이 어차피 콘텐츠가 산업화가 되고자 한다면 생산과 유통, 소비라는 3단계에 걸친 가치사슬 전반의 산업을 아울러 보아주고 거기에 맞추어서 새로운 발전방향을 모색하는 것이 타당하다고 평소부터 생각을 하고 있었습니다. 거기에 준해 보았을 때 현재 삼성전자라든지 KT와 같은 유통이나 단말기기 제조를 하는 업체들과 그 다음에 각종 영상, 애니메이션 그리고 만화를 비롯한 다양한 콘텐츠산업을 지원하고 있는 제작 업체들이 공히 공존하고 있는 상황으로 파악을 하고 있습니다. 그래서 저는 진흥원장으로서 경기도의 콘텐츠산업 발전과 진흥원의 미래를 위해서 크게 네 가지의 중점과제를 가지고 앞으로 사업을 추진해 나가려고 생각하고 있습니다. 그 첫 번째가 전략 콘텐츠산업을 발굴해야 되겠다는 것입니다. 예를 들어서 현재 아시다시피 고양을 중심으로 해서 형성이 되고 있는 영상 관련되는 콘텐츠, 그 다음에 판교를 중심으로 해서 형성이 되고 있는 게임 관련되는 콘텐츠, 그리고 그 외에 앞에서 말씀드린 바와 같이 장르 간에 있어서의 융·복합, 혹은 가치사슬 기업 간에 있어서의 융·복합이 일어나고 있는 다양한 전략적 융·복합 콘텐츠 시장을 중점 육성해 들어가는 것이 옳다고 느끼고 있습니다. 더불어서 최근에 가장 활발하게 산업이 형성되고 있는데 IPTV를 비롯한 양방향 콘텐츠 시장의 새로운 비즈니스 모델을 형성하는 것도 상당히 중요하다고 느끼고 있습니다. 두 번째로는 관련 기업 간에 있어서의 상생기반을 만들어야 되겠다고 생각을 하고 있습니다. 첫 번째로는 말씀드린 대로 망사업자와 플랫폼 사업자, 그리고 하드웨어 사업자와 소프트웨어 사업자, 콘텐츠 사업자가 같이 연계되어서 새로운 융·복합 콘텐츠 시장을 만들고 활성화시켜 나가야 될 필요가 있습니다. 그리고 두 번째로는 도 내에 있는 대기업과 중소기업, 그리고 도 내 혹은 부천시의 재정적인, 인적인 능력만 가지고는 불가능하기 때문에 앞에서 보신 바와 같이 2012년까지 콘텐츠산업의 5대 강국을 만들겠다는 중앙정부의 기본적인 전략과 같이 연계를 하고 또 더불어서 시·군 진흥원 관련되는 기관들과의 연계를 통해서 다양한 협업프로젝트를 수행해 들어가는 것이 시너지적인 측면에 있어서 타당하다고 느끼고 있습니다. 그 다음 세 번째로는 글로벌 선진기업을 육성하는 데 있어서 종합적인 지원체제를 갖추고자 함입니다. 예를 들어서 게임 산업의 경우에 있어서도 우리나라가 강점을 가지고 있는 것이 PC온라인게임입니다. 그런데 위원님들께서도 잘 아시다시피 현재 자본시장에서는 게임이라는 사업이 사업아이템으로 들어가 있으면 실질적으로 시장의 가치가 하락되고 더불어서 자금을 유치하는 데 상당한 어려움을 겪고 있는 것이 현실입니다. 그렇기 때문에 2011년에 판교로 게임이 클러스터화되어서 온다 할지라도 그 하부에 있는 게임 제작사들의 입장에 있어서는 상당한 어려움을 겪을 것이 분명합니다. 그리고 그 사람들이 살아나갈 수 있는 방법은 결과적으로 글로벌 선진시장으로의 진출이고 그 글로벌 선진시장으로의 진출이라는 것이 결론적으로는 PC온라인게임이라는 특성이 네트워크를 통해서 전달이 되고 전 세계 어디든지 동시 접속이 가능하다는 특성을 감안해서 서버나 네트워크나 마케팅을 종합적으로 지원함으로 인해서 해외시장에서 직접 서비스를 진행할 수 있는 토대를 만들어주는 등의 글로벌 선진기업을 육성해 들어가는 쪽에서 세 번째로 사업을 추진하는 것이 타당하다고 느끼고 있습니다. 마지막으로는 저희 진흥원 내의 조직구조 자체 혹은 조직문화 그리고 사업 자체를 내실화하는 것이 필요하다고 느끼고 있습니다. 그 첫 번째로 해서 현재 놓여 있는 조직 자체에서 가능하면 지원조직을 최소화시키고 사업 중심적인 조직으로 재편을 하고자 합니다. 그리고 더불어서 사업내용 자체도 앞에서 말씀드린 세 가지의 전략부문을 중심으로 해서 크게 봐서 대·중소기업 혹은 중앙정부, 시·군 진흥원과의 연계적인 사업의 발굴을 통해서 동시에 시너지를 낼 수 있는 방향으로 나가고, 그 다음에 조직 측면에 있어서도 전문가나 주인의식이나 윤리경영 이러한 일반적인 것뿐만 아니라 계획하는 조직이 아닌 실행하는 조직으로 만들어나가기 위해서 다양한 경영혁신 활동을 전개해 나가고자 합니다. 감사합니다.

경기디지털콘텐츠진흥원 발전을 위해서 부단한 노력을 해주시기를 부탁드립니다. 질의하실 위원님 계시면 문화산업과장과 경기디지털콘텐츠진흥원장께 답변자를 지정해서 질의해 주시기 바랍니다. 강일원 위원님 질의해주세요.

경기도가 주관이지만 일단은 일정한 예산을 우리 시가 지원을 하고 있는 사항이기 때문에 우리 시가 추구하고 있는 여러 가지 애니메이션사업이랄지 PISAF랄지, PiFan이랄지 이런 부분에 대한 콘텐츠를 경기디지털콘텐츠진흥원에서 많은 기반이 될 수 있도록 부탁을 드리고 싶고, 그 다음에 원장님께서는 우리 국가가 지향하는 문화강국의 6대 영역이 바로 이 콘텐츠하고 관련이 되어 있는데 우리 국가가 지금 문화강국으로 여섯 개의 영역을 정하고 있는데 그 여섯 개를 알고 계시나요? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 죄송하지만 아직 정확하게 파악을 못하고 있습니다.

국회에서 질의하는 사항이기 때문에 일단 국회가 아니니까 그것은 제가 생략하기로 하고, 원장님께서 여러 가지 전략을 말씀하셨습니다. 영상이랄지 게임이랄지 이러한 콘텐츠를 전략화하겠다. 그렇게 해서 우리 국가가 지향하고 있는 문화강국에 나름대로 경기디지털이 역할을 하겠다 이런 포부를 가지고 말씀을 하셨는데 현재 문화강국에 여러 가지 이러한 것들이 뒷받침되는 기반 법률들이 있어야 될 것입니다. 그렇죠? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 네. 그렇습니다.

우선 이러한 기반 법률들이 첫 번째는 창작예술법, 두 번째는 정보법, 세 번째는 미디어법, 또 엔터테인먼트법, 관광법, 스포츠법 이런 것들이 전부 구축이 되어야 되는데 거기에 이러한 구축이 되도록 원장님께서도 도에서 연구를 많이 하시겠지만 콘텐츠에 기반이 되고 뒷받침되는 법률이 우선 잘 되어야지 아까 원장님께서 말씀하신 전략산업이 제대로 보호를 받고, 왜냐하면 세계적으로 경쟁을 해야 하는 사업이 바로 문화콘텐츠사업이라고 할 수 있는 것 아니겠습니까. 그렇죠? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 그렇습니다.

그렇기 때문에 무엇보다도 아까 여섯 가지 기반 법률들을 잘 갖추어야 되는데 이러한 기반 법률들을 국내에서 전적으로 연구하는 로스쿨이 탄생됐어요. 그 로스쿨이 어디에 있는지 아세요? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 최근에 만들어졌는지 여부는 모르겠습니다만 지금 그것 관련해서 중앙정부 산하 기관들에서 집중적으로 연구를 하고 있습니다. 그 이외 로스쿨 자체는 만들어지는 법에 의해서 새로운 법 전문 인력을 배출하는 곳이기 때문에 제가 알고 있기로 직접적으로 법과 관련해서는 문화체육관광부와 방송통신위원회, 그리고 그 산하에 있는 다양한 진흥기관들에서 법제도를 연구하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저 역시도 마찬가지로 최근에 얘기되고 있는, 존경하는 강일원 위원님께서 말씀하신 대로 콘텐츠산업진흥법이라는 것을 기존 문화산업진흥기본법에서 분리해서 콘텐츠산업을 미래 전략산업으로 만들기 위한 근간을 위해서 문화부를 주축으로 저희들이 같이 힘을 합해서 만들고 있고 현재 관련되는 각 정부기관들로부터 의견을 청취하고 있는 것으로 알고 있습니다.

제가 왜 원장님께 이러한 질의를 하느냐 하면 아무래도 우리 문화관광부에서 사실상 한계가 있잖아요. 이러한 콘텐츠산업에 뒷받침이 될 수 있는 여섯 가지 법에 대한 기반들이 사실상 원장님께서도 잘 아시잖아요. 우리 정부가 과연 제대로 이러한 것들을 경쟁력 있게, 우리 경기디지털이 세계적으로 나아갈 수 있도록 하는 경쟁력이 있으려면, 우리가 세계인들하고 경쟁해서 우리가 일한 지적재산권들이 보호받을 수 있으려면 이러한 여섯 가지 법들이 종합적으로 뒷받침되어야 된다 이런 얘기입니다. 그런데 우리 정부는 사실상 거기까지는 미치지 못합니다. 세계인들하고 경쟁을 하는 데 있어서 여섯 가지 기반 법률들을 연구하고 있는 로스쿨하고 우리 경기디지털하고 정보를 교환하고 많은 포럼을 통해서 서로 정보를 공유하고 해서 경기디지털이 세계화하는 데 여러 가지 기반 법률들을 제대로 숙지하고 계심으로 인해서 아까 경제문화국장님과의 질의답변 과정에서 우리 문화가 지금은 커다란 산업화로 이어져서 정말 경쟁력 있는 문화가 되는 데 있어서 비록 우리 시비가 규모는 얼마 안 된다 하더라도 경기디지털이 우리 시가 추구하고 있는 5대 문화사업에 많은 콘텐츠들도 제공해 가면서 더 나아가서는 아까 원장님께서 전략을 말씀하셨으니까 그러한 기반 법률에 대한 것도 체계적으로 교통이 될 수 있으면 좋겠다는 것입니다. 지금 로스쿨 중에서도 중앙대학이 문화예술법 관련한 여섯 가지 콘텐츠의 기반 법률에 대해서 전문적으로 법률가를 양성, 육성시키겠다는 것이 교육목표입니다. 그래서 그 학교하고 문화원장님께서도 인연이 있겠지만 필요하시다면 로스쿨 원장하고 같이 교류할 수 있도록 이 자리를 빌려서 제가 적절한 역할을 충분하게 해드릴 테니까 우리가 나아가는 데 있어서 기반 법률들을 체계를 잡고 한번 나가십사 하는 취지에서 말씀을 드린 겁니다. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 네. 알겠습니다.

동의하시죠? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 네.

이상입니다.

전 원장님의 일이기도 하지만 도지사님의 배려로 영상문화단지에 문화산업진흥지구 지정을 받았어요. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 네.

이것이 부천시에는 어떤 효과가 있을까요? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 기본적으로 산업이 발전하고자 하면 잘 아시다시피 유관되는 산업들이 같이 모여 있는 것이 상당히 바람직합니다. 그런 의미에서 문화산업지구로 지정이 되게 되면 문화산업지구 내에 창업이 되는 기업들에 대해서 법인세가 감면되는 것으로 알고 있습니다. 그리고 추가적으로 거기에서 만들어지는 각종 서비스들이 성과를 내게 되면 문화부로부터 일정한 보상을 받을 수 있는 기반을 가지고 있는 것이 큰 의미라고 생각하고 있습니다.

그러면 이것은 국가에서 지정을 해주는 거잖아요. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 그렇습니다. 문화부에서 지정합니다. 문화산업기본법에 의해서 지정이 됩니다.

전국에 이렇게 문화산업진흥지구로 지정받은 곳이 몇 개나 되죠? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 죄송하지만 제가 정확한 숫자를 지금 기억 못 하고 있습니다.

이상입니다.

아니, 아까 문화산업기본법이라고 ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 문화산업기본법이라고 했습니다.

그게「영상진흥기본법」아닌가요? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 아뇨. 문화산업기본법이라고 해서 포괄적으로 문화산업에 대한 전반적인 산업진흥 관련되는 내용들이 담긴 법이 있습니다.

문화산업기본법이 없어서 그러는데요. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 문화산업기본법이 있습니다. 법명이 정확한지 여부는 확인을 다시 한 번 하겠습니다만

네. 확인 좀 해보세요. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 「문화산업진흥 기본법」인지

「문화산업진흥 기본법」입니다. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 진흥 기본법이 맞습니다.

네.

알겠습니다. 뽀로로 말씀하셨는데 저희 집에도 아기가 어려서 뽀로로가 한 여섯 마리 있어요. 그것을 보고 미국에 미키마우스처럼 우리나라에도 대표적인 캐릭터가 있으면 전 세계적으로 크나큰 부가가치를 누릴 수 있겠다라는 생각에서 질의드렸습니다. 이상입니다.

그런데 이 업체가 상당히 문제가 많은 기업입니다. 대표적으로 최근에 상당히 논란이 됐던 영상문화단지 엑스포 행사장 내에 산업관이라는 것을 한다고 사업지원을 해서 상당한 물의를 일으켰고 여러 가지, 임대료 체납이라든가 많은 문제를 안고 있는 기업이에요. 이 입주배경에 대해서 뒤에 알고 계신 분이 있으면 전달해주시죠. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 제가 사실은 입주배경이나 그런 것에 대한 것들이

왜냐하면 신규 입주사들이 DCA에 공간이 없어서 못 들어오고 있는 상황이에요. 원장님 맞죠? 얼마 전에 대체 입주사 모집공고한 것을 제가 봤는데 초기만 하더라도 공간이 없어서 못 들어오는 상황이었고 앞으로도 점차적으로 확대해 나가야 된단 말이에요. 그렇다면 정말 DCA가 국내에서 유일한 애니메이션 기업으로 성장하려면 아주 우량기업이 들어와야죠. 임금체불, 영세, 도덕적으로 상당히 문제 있는 기업들이 입주해서는 안 되는 것이죠. 그런 부분들까지 입주사를 선정할 때 기준들이 있어야 된다고 판단되는데 입주배경에 대해서 설명 좀 해주시죠. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 위원님, 방금 말씀하신 대로 실질적으로 창업지원 시설을 지원하는 것은 현실적으로 가장 좋은 것은 우량기업이겠습니다만 우량기업을 판단하는 기준은 다양하게 저희들이 가지고 있는 것으로 파악을 하고 있습니다. 파악을 하고 있고 심사기준에 의해서 입주기업들이 선정되는 것으로 알고 있고 다만, 도덕성 측면의 문제 그것도 가능하면 저희들이 파악해서 도덕적으로 문제가 있다든지, 심지어는 매출이 발생함에도 불구하고 임금을 체불한다든지 하는 기업들은 제가 생각하기에 상식적으로 걸러지는 입장이 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다.

그런 부분들이 사전 정보수집이 필요할 것 같아서 말씀드리는 것이고, 원장님 바쁘시니까 짧게 설명해 주시고 마무리하시죠. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원경영지원팀장 김경회 경영지원팀장 김경회입니다. 저희가 공실이 생겼을 때 입주 모집공고를 내고 거기에 신청을 하게 되면 서류심사를 먼저 하고 그 다음에 현장심사를 하게 됩니다. 그래서 리코엔터테인먼트 같은 경우는 서울 서부역 인근에 있는 리코엔터테인먼트 회사 현장방문 실사를 하고 나서 다시 그 기업들 PT심사를 하게 됩니다. 기업들이 자기들의 어떤 프로젝트라든가 영업이라든가 이런 부분에 대한 PT심사를 하고 그런 경우 저희가 외부 심사위원들을 통해서 같이 심사해서 선정하게 됩니다. 리코 같은 경우 저희가 현장실사도 했고 PT심사를 통해서 선정됐습니다.

알겠습니다. ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 참고로, 방금 위원님께서 지적하신 리코엔터테인먼트는 선정이 되었다가 본인이 포기를 해서 이 업체 대신 추가로 두 개 업체를 더 선정을 했습니다.

그렇습니까? ○(재)경기디지털콘텐츠진흥원장 권택민 네. 그렇게 알고 있습니다.

알겠습니다.

해를 거듭하면서 행사의 규모나 질적 성장이나 이런 것들을 데이터화시키고 개량화해서, 쉬운 문제는 아니겠지만 우리 PISAF가 10년의 과정들을, 최소한 10년차가 되면 그런 것들에 대한 정리를 해볼 시기가 되지 않았을까요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 지금 위원님이 말씀하신 대로 바로 그런 새로운 자체 점검과 새로운 발전에 관한 전망제시가 뚜렷해야 될 시점인 것 같습니다. 일반적으로도 1999년에 시작된 이 행사가 지금 위원님 지적하신 대로 10년을 맞았기 때문이기도 하지만 지금 꼭 애니메이션만이 아니라 만화만이 아니라 여러 가지 뉴미디어들의 융합이라고 할까, 새로운 생성속도가 굉장히 빠르기 때문에 큰 지형에 적절하게 그걸 깊이 연구하고 대응해가면서 새로운 판을 짜야 되는 과제도 안고 있는 것이 현실입니다. 단지 뉴미디어만이 아니라 미술이나 디자인, 심지어는 건축, 영화, 음악, 사운드라든지 이런 모든 것이 빠르게 변하면서 새로운 산업의 축도 생기고 인문학적인 것하고의 교류가 활발히 일어나서 그 점에서 보면 저희 만화애니메이션축제도 그렇습니다만 아까 만화영상진흥원이건 혹은 어떤 차원이건 그것을 정확히 보는 R&D 기능이랄지 연구, 개발 큰 전략을 짜는 틀이 대단히 중요하다고 저도 생각합니다. 제가 너무 장황하게 큰 스케일을 말씀드려서 송구스럽고, 다만 저희가 이번에 치렀던 10회 행사를 시점으로 아까 과장님께서 유인된 자료를 중심으로 말씀드렸지만 좀 더 시간을 허락해 주신다면 앞으로의 전망하고 관계가 되기 때문에 제가 좀 요약해서 이번 행사의 핵심적인 사항을 말씀드리고 싶습니다. 이번 2008년 PISAF는 10회를 맞이해서 어떻게 진행됐는가 가장 핵심적인 것만 요약해본다면 첫째는 저희가 축제와 사업을 병행해서 진행하려고 노력했습니다. 예를 들어 여기서 사업적인 것은 아시아교육허브사업이 있었고 그래서 중국이나 일본에 상당히 많은 애니메이션 관련 대학들이 참여를 했고, 이를테면 중국 북경의 북경대라든가 항주에 중국미술학원, 무한에 무한대 이런 데에서 상당히 여러 개의 학교들이 오고 일본에서도 참여가 높아서 여기서 실질적인 정보교류가 이루어져서 굉장히 구체적인 행사로 환영을 받았습니다. 한편 축제적인 것으로 상상쿠데타라는 이름으로 이것은 결국 젊은 창작, 개인 창작을 북돋는 것인데 사실 저희 학생애니메이션페스티벌의 특징이 젊은 창작자들의 신선한 발상 여기에서 뭔가가 사람들을 감동시키고 또 산업적인 씨앗도 거기에서 볼 수 있는 것이 특징이고 사실 저희 PISAF는 전 세계적으로 가장 규모가 큰 학생축제로 정평이 나 있고 인지도를 높게 확보하고 있습니다. 엔트리 숫자, 즉 지원작품 수가 1,000을 넘어섰거든요. 금년의 경우 33개 국에 1,095편인데 그 자체가 아까 말씀드린 가장 큰 학생축제라는 것의 구체적인 데이터가 되겠습니다. 그런 개인 창작은 상상쿠데타라는 캐치프레이즈 밑에 활성화시키고 있고, 한편 시민이나 가족 일반인들이 참여하는 부분으로는 영 다빈치 프로젝트라고 해서 이번에도 영 다빈치 프로젝트가 시민 중심으로 300여 가족이 참여했고 대단히 호응이 좋았습니다. 첫째 이런 축제와 사업을 병행한다는 게 저희 행사의 특징이고, 두 번째는 금년도에 저희가 예산에 있어서 국비를 처음으로 유치했습니다. 문체부로부터 국비 3000만 원, 그 다음에 도비도 확장이 됐습니다. 물론 시에서 적극 도와주신 노력의 결과이기도 합니다만 작년에 2억 원 했던 것이 3억 원으로 1억이 증대됐고 또 여러 가지 기관 단체 후원들이 확대됐습니다. 프랑스 문화원을 통해서 5000만 원이 있었고 그래서 전체적으로는 작년에 6억으로 치렀던 것이 금년에는 자체수입까지 합해서 약 7억 2000만 원으로 치러서 행사의 규모 확대와 충실화가 있었습니다. 마지막으로 하나 더 말씀드리면 국제네트워크 강화라고 할 수 있습니다. 이것이 국제적인 인지도를 가지면서 많은 사람들이 심사에 참여하고 또 경쟁부문에 참여하고 비경쟁부문에 참여하기 위해서 늘 국제관계를 중시해왔습니다. 이를테면 세계 최대 애니메이션축제로 명성을 확보하고 있는 유럽의 안시국제애니메이션 축제 마켓부분에 저희 부스가 늘 있었고 상당히 돈독한 교류를 유지해오고 있습니다. 그리고 미국에 있는 컴퓨터그래픽 관련 세계 최대의 축제인 씨그라프(SIGGRAPH)에도 진출해 있고, 프랑스에 앙굴렘국제만화페스티벌에도, 그 다음에 중국 항주에 애니메이션과 만화페스티벌인 동만페스티벌에도, 캐나다에 벤쿠버필름스쿨이 이번 저희 행사에 부스를 마련하고 교수가 왔었고, 그리고 저희에게 장학금을 제공했습니다. 즉, PISAF의 우수작가를 자기들이 그 학교로 초청하는. 이런 것들이 점점 국제적인 네트워크화되어 가는 구체적인 예일 텐데 그런 국제 네트워크 강화를 중심으로 진행하고 이 세 가지가 이번 2008년에 10회를 맞이해서 노력하고 애썼던 부분이고 그 대표적인 성과를 말씀드린다면 아까 말씀드린 대로 최근에 엔트리가, 경쟁국 참여작들이 꾸준히 늘어나서 33개국에 1,095편이 공모했고 이것은 2006년부터 매년 약 200편 증가한 결과입니다. 그리고 관람객수도 증가했는데 특히 온라인 부문에서의 관람객이 이번에 크게 늘었습니다. 오프라인 관람객이 작년에 2만 5000에서 금년에 2만 7800이고

조직위원장님, 양이 좀 많으니까 그런 것들은 향후에 자료로 위원님들께 한 부씩 해드리면 상당히 도움이 될 것 같습니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 말씀대로 그렇게 하겠습니다. 저희가 앞으로도 이런 인재양성, 시민참여 축제와 사업을 병행하는 방법으로 강화해 가면서 좋은 축제가 되도록 노력할 생각입니다. 들어주셔서 감사합니다.

네. 한 가지만 더 질의드리면 방금 동만페스티벌, 안시, 벤쿠버 쭉 말씀하셨는데 2008년도에 보면 지원 및 교류내용이 있는데 이분들이 캐나다에서 이번에 오시고 장학금도 주셨다는데 초청을 하면 체류비나 이런 것들은 우리가 다 부담하는 건가요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 체류비는, 특히 중국 같은 경우 아까 얘기했던 교육컨벤션이랄까 교육전문 마켓에 열성적으로 많이 참여했는데 그 사람들한테 그냥 열 몇 개 학교에 모텔만 제공했는데 나머지는 자부담을 했습니다. 그러니까 상당히 적은 비용으로 해결을 했습니다.

미국 씨그라프? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 씨그라프요.

여기도 왔었나요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 씨그라프는 미국에서 매년 지역을 바꾸어서 하는데 작년에 샌디에고에서 할 때, 금년에는 LA에서 했는데 금년에 부스를 운영했습니다.

그렇게 되면 저희가 이쪽 앙굴렘이나 안시에 참가할 경우 그쪽에서 저희한테 어느 정도 편의를 제공하고 그렇게 되겠네요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 그쪽하고는 쌍방협정이 맺어져 있어서 저희도 초청을 받아가고 그쪽에서도 오고

그럼 비용도 그쪽에서 일정 부분 부담해주겠네요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 양쪽, 쌍방호혜관계입니다.

그리고 또 한 가지 PISAF 같은 경우는 아무래도 학생애니메이션, 전국적인 행사지만 시민들 다수가 참여할 수 있는, 시민들 다수의 시선을 모을 수 있는 행사는 아니잖아요. 그렇죠? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 아뇨. 위원님께 보충설명을 드려야겠는데 우선은 시민참여가 프로그램을 즐기는 것으로 첫 번째로 나타납니다. 이번에 극장표가 전부 만석이었거든요.

그랬었나요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그것만 해도 대단히 고무적인 일이고 그 다음에 별도로 10인의 다양한 프로그램이 있는데 그중에 대표적인 것이 영 다빈치 프로젝트 같은 것이라고 하겠습니다.

제가 권고드리고 싶은 것이 물론 전국 규모의 행사고 애니메이션이라고 하는 하나의 장르지만 다양한 프로그램들을 개발해서 애니메이션, 만화 이쪽으로 관심 있는 학생들, 가까운 우리 부천시민들을 상대로 할 수 있는 프로그램도 많이 만들어주면 상당히 시민적 공감대가 많이 형성되고 ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 저희도 그런 노력이 필요하다고 보고 신경을 쓰겠습니다. 특히 그냥 일반적인 시민참여 프로그램만이 아니라 심도 있는 좋은 프로그램, 특히 이번의 경우 10주년을 맞이해서 뉴미디어와의 합종연횡, 그러니까 확장 그런 것을 의식해서 멀티미디어 작가로 아주 유명한 미셀 자프르누라는 작가를 모셔와서 전시를 했고 워크숍을 했는데 아주 호평을 받았습니다. 스토리보드라는 것을 새롭게 해석한 참여형 전시였는데 굉장히 시민들의 반응이 좋았습니다.

마지막으로 한 가지만 더 권고드리면 물품구입 및 인쇄물 내역에 보면 대부분 다 수의계약으로 되어 있어요. 공교롭게도 특정기업이 독점하다시피 하는데 특별한 이유가 있는지 모르겠습니다만 향후에는 가격경쟁과 품질이 좋으면 수의계약을 당연히 하겠지만 수의계약을 하더라도 거기에 대한 대비 견적이나 이런 것도 투명하게 관리해주시기를, 뒤에 실무자 계시니까 참고해 주시기 바랍니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 더욱 유의하도록 하겠습니다. 이제까지 법적 규정을 지키면서 최대한 투명하려고 노력해 왔습니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

전석이 몇 석이나 되죠? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 지금 좌석이

주간 21회, 야간 1회 한 것을 말씀하시는 건가요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 그렇습니다. 주간 21회, 야간 1회 해서 결국 전체가 21+1회 해서 22회 상영이 되겠습니다.

그런데 거기에 시민이 대다수 왔다는 것은 어떻게 판단하시는 거예요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 죄송합니다. 제가 실수했네요. 그중에 인터넷 조회수가 굉장히 폭발적이었던 일본영화가 있는데 그것이 전석 매진된 것을 제가 전체로 잘못 알고 말씀드렸습니다. 송구스럽습니다.

그러니까요. 시민들의 호응이 좋아서 전석이 매진됐다고 하기에는 아직까지 부천시민들에게 와닿는 PISAF는 본 위원이 생각하기에 없거든요. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 제가 소홀하게 해서 대단히 죄송합니다.

이왕 시민들을 위해서 하시는 거면 주간 21회, 야간 1회인데 주간은 몇 시대를 얘기하는 겁니까? 오전 10시, 11시인가요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 대개 상영은 아침 10시부터 시작하고 그것이 쭉 주간으로 편성됐다가 야간에 추가로

야간 횟수가 적은 이유가 있나요? 어느 정도 얼추 맞는 것도 아니고 주간에 21회로 치우쳐 있어요, 야간 1회고. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 야간에도 특별프로그램으로 거장들의 마스터 클래스가 진행된다든가 하는 여러 행사들이 시간이 겹치는 것들이 있기 때문에 매일 야간에 편성하지 못하는 애로가 있습니다.

매일 하지는 않아도 축제기간에 1회라는 것은 너무 적습니다. 왜냐하면 시민들이 가족단위로 볼 수 있는 것은 솔직히 주간보다 아이들도 학교에 갔다 온 야간이 더 적당한데 다음부터는 영화상영을 할 때 정말 시민들을 생각한다면 주간이 아니라 야간에 좀더 할 수 있어서 가족단위로 가서 볼 수 있게 했으면 좋겠습니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그것을 더 적극 배려해서 반영하도록 노력하겠습니다.

그리고 우리 PISAF에서는 애니메이션 쪽으로 전문인력 양성을 위해서도 일을 하고 있는데 그 전문인력 양성을 위해서 우리 부천에는 경기예술고등학교가 있어요. 어떻게 연관되게 하는 무슨 프로그램이 있습니까? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 이번의 경우 아까 말씀드렸듯이 특별전으로 있었던 미셀 자프르누전에서 3일 동안 창작워크숍을 했습니다. 그중에 절반은 고교생들이었고 절반은 대학생들이었는데 그때 경기예술고등학교에서 다수가 참여했습니다. 그 외에도 복사골문화센터가 이런 행사들을 지원해 주셨는데 지원해주는 취지가 바로 그것과 같은 교육, 시민참여 프로그램 그런 뜻으로 지원해줘서 그것이 반영되도록 여러 가지 노력을 했습니다.

인재양성을 위해서, 또 PISAF가 부천에서 하는 일이고 또 우리 부천에는 경기예술고등학교가 있잖아요. 그러면 특별히 더 신경을 써서 경기예술고등학교에서 이러한 쪽으로 인재가 많이 나와야만 경기예술고등학교가 부천시에 있음으로써 부천시의 인지도나 그런 것이 올라가는 것이 아니겠어요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 그렇습니다.

타 도시와는 다르게 연계할 수 있는 프로그램이 부천시에 있다는 것은 참 좋은 것인데 그것으로 인해서 어떤 결과물이 나오지 않는다면 예산에 대해서 효율성이 떨어지겠죠. 경기예술고등학교에 이런 애니메이션과에 많은 아이들이 있는 것으로 알고 있는데 축제에만 신경을 쓸 게 아니라 특별히 인재육성을 위해서도 신경을 많이 써야 되는 거 아닌가 이런 생각이 듭니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 옳으신 말씀이라고 생각합니다. 사실 이번 워크숍이 보통 거장들 워크숍이면 자기 예술세계를 소개하는 프레젠테이션은 그냥 하루 워크숍인데 저희는 3회를 하면서 창작워크숍이었거든요. 학생들이 창작하는 것을 돕는. 그 결과물도 나왔습니다. 그래서 소위 징글이라고 하는 5초 내지 10초짜리 애니메이션을 만들어서 그것을 쭉 한꺼번에 모아서 상영회 하는 것을 가졌고 그 자료는 파리의 국립도서관에도 비치될 예정으로 있습니다. 더욱 노력하겠습니다.

네. 알겠습니다. 축제기간에만 일시적으로 하는 것이 아니라 상시적으로 연계해서 하는 교육프로그램이 있었으면 좋겠습니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 상시프로그램을 더 연구하겠습니다.

이상입니다.

감사준비하시느라 고생 많이 하셨습니다. 인하대학교인가 교수님으로 계시죠? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 그렇습니다.

제가 익히 명성은 들어서 잘 알고 있습니다. 우리 부천의 만화나 애니메이션사업에 막대한 책임감을 가지고 앞장서서 도와주고 계신 점 진심으로 감사의 말씀을 드리면서, 우리 조직위원장님은 사실 만화정보센터 초대 이사장님을 역임하셨죠? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 운영위원 시절에 운영위원장 했고 사단법인 된 다음에 초대 이사장을 했습니다.

지금은 PISAF조직위원장으로 계십니다. 그래서 제가 지금 조직위원장께 질의를 드리는 것인데 우리 부천에서는 BICOF, PISAF 이렇게 만화와 애니메이션을 양대산맥으로 해서 각각의 행사를 치르고 있어요, 사실은. 그렇죠? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 그렇습니다.

서울의 예를 봐서 SICAF라는 게 있는데 거기 같은 경우는 만화와 애니메이션을 합해서 페스티벌을 진행하더라고요. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 그렇습니다.

저는 제안이라고 하면 제안일 수 있는데 조직위원장님이 BICOF나 PISAF 다 관여를 해보셨고, 내년에는 특히 한국만화 100주년이 되는 해라고 저도 알고 있습니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그렇습니다.

모르겠습니다. 이게 각기 벌어져서 장단점이 있고 합쳐져서 장단점이 있겠지만 내년 100주년을 기념해서 대한민국 부천시에 만화와 애니메이션의 붐을 일으키는, BICOF와 PISAF를 같은 기간에 개최해서 대한민국 부천시를 만화도시로서 애니메이션도시로서 위상을 높이는 큰 기회이자 이목을 끌 수 있는 좋은 거리라고 생각이 되는데 어떻게 생각을 하십니까? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그것은 충분히 연구해볼 만한 가치가 있다고 생각합니다. 서로 시너지 효과도 얻고 동시 개최로 오는 사람들의 편의도 얻고. 그러나 실제적으로 따르는 여러 해결해야 될 문제들이 있기 때문에 관련 담당하시는 분들의 좀 더 심도 있는 논의가 필요하리라 봅니다.

제가 드리는 말씀은 궁극적으로 두 개의 조직을 합하라는 말씀은 아니고 내년 100주년 기념을 즈음해서 축제를 한번 합해서 할 필요가 있겠다, 붐을 일으키는 차원에서. 이런 부분을 한번 강구해 주시기 바라겠습니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 강구해 보도록 하겠습니다.

네. 감사합니다.

저는 이번에 기획재정위원회가 처음이어서 지난번에 애니메이션과 관련해서 한번 가봤더니 지금 영화의 여러 가지 특수효과, 여러 가지 방식이 있을 텐데 지금 어떤 방식을 주로 많이 택하고 있으세요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그러니까 애니메이션 자체 장르에 국한시켜 얘기하면 애니메이션은 전통적인

아니, 지난번에 제가 특수효과 처리를 하는 데 있어서 약간, 과연 마니아들에게 좋은 효과를 내느냐라는 여러 가지 질적인 면에서 의문점을 가졌거든요. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그러셨습니까?

네. 그래서 어떤 방식을 채택하고 계시기에 그럴까. 제가 지금 알기로는 VHS 방식 같은 거랄지 VCR 같은 것이 있는데 대개 VCR 같은 경우가 굉장히 일반적인 거라고 그러는데 지난번에 학생애니메이션 할 때 어떤 방식이 ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 어느 쪽 말씀인지는 모르지만 지금 위원님 말씀은 두 가지로 해석이 되는데 우선 작품 자체에서 그런 테크놀로지를 어떻게 썼느냐 그런 것이고, 또 전반적인 시장 혹은 테크놀로지의 발전경향 속에서 결정이 되는 감이 있습니다. 꼭 애니메이션 분야만이 아니라. 두 번째는 저희 행사에서 극장 상영을 하는데 어떤 재현수단으로 그것을 재현했느냐라는 질의이신지, 후자?

네. 그러니까 어떤 방식으로 재현을 했느냐 이게 ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 저희는 상당히 여러 가지 재현수단을 쓰고 있습니다. 이를테면 서울국제실험영화제 같은 경우는 아주 낡은 매뉴얼, 수공예적인 그런 것부터 상당히 고도화된 테크닉을 다 쓰니까 굉장히 힘들지만 저희는 그렇게까지 다양하지는 않습니다만 기본적으로 엔트리 때 받는 것 중에 가장 많은 것들이 DVD로 받고 비디오테이프, 여러 가지 CD라든지, 테이프는 어차피 VHS고 파일 같은 거 받은 것은 전환을 시켜서 하고 있고

그러면 보통 편집과정에서도 어떤 선형편집이 있고 비선형편집이 있고 그렇잖아요. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 어떤 것은 애초에 작가가 만든 것 자체가 HD급으로 된 것은 그것으로 상영을 해야 되는 조건에 맞추어서 하고 있습니다.

그러면 캡쳐방식 같은 경우는 어떻게 선택을 해요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 캡쳐라는 것은 상영할 때 말씀이십니까?

네. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그것은 허락하시면 이번 상영회 때 얘기를 기획실장한테 도움을 청해도 될까요?

네.

그래요. 나는 지금 모든 제작까지 다 여기서 관여하는 줄 알고 ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 아닙니다. 저희는 영화가 경쟁부문이 있고 비경쟁부문이 있는데 경쟁부문은 아까 말씀드린 1,000여 개의 응모작들을 받아서 완성된 것을 상영하고 있고

잠깐만요. 현재 애니메이션페스티벌이나 이런 것은 작품선정 이런 것만 하시는 거예요? ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그렇습니다. 경쟁부문 경우는 경쟁하는 것이니까 심사위원회를 구성해서 엔트리 받은 것을 갖고 1차 심사, 2차 심사, 최종심에서 작품을 선정해서 하는 것이고 비경쟁부문은 이번의 경우 미셀 오슬로라고 하는 세계적인 애니메이터인데 그 사람을 초청해서 그 사람의 특별 상영회를 하고, 저희가 전 세계 영아티스트, 외국사람 세 명, 국내 일곱 명이었는데 10명을 선정해서 그 사람들을 초대해서 전시 프레젠테이션 상영회를 갖고 이런 식이거든요. 제가 어디서 이해하는 데 버그가 생겼는지 알겠습니다. 저희가 애니메이션축제로서 실제 제작을 하고 그런 쪽을 질의하신 것 같은데 저희는 방금 말씀드린 대로 경쟁부문이건 비경쟁부문이건 다 완성된 작품을 가지고 하기 때문에 아까 질의하신 게 테크놀로지에 관계된 거라면 그것을 재현할 때, 즉 상영할 때 어떤

네. 그렇습니다. 그래서 나는 애니메이션에 관심이 있어서 어떻게 하면 산업콘텐츠화를 하는데, 공부하는 데 좀 도움이 될까 해서 지난번에 한번 가봤어요. 그런데 여러 가지 화면이 바뀌는 과정에서 생동감이나 이런 부분이 약간 어설프더라고요. 그래서 나는 여기서 위원장님께서 애니메이션페스티벌 해서 작품까지 다 만들어내고 편집하고 이러는 줄 알고 제가 질의한 거예요. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그런 것은 아닙니다.

그렇군요. 다만, 작품만 엄선하고 선정하고 이것을 육성시키기 위해서 많은 애니메이션의 유명한 외국인들을 초청해서 좋은 작품을 발굴해내고 주로 이런 쪽으로 하시는가 보네요. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 그렇습니다. 아까 시민프로그램 관련 김미숙 위원님께서 질의하신 것처럼 실제 창작하는 것을 지도하는 경우도 있습니다. 부천시의 초등학생들을 초청해서 오슬로라는 작가가 유리창에 투명한 셀기법으로 계속 그려가면서 애니메이션 만드는 과정을 지도했고, 그런 것은 창작과정이었고 아까 말씀드린 자프르누라는 사람 워크숍 들어온 것도 그런 것이고. 그러나 전체적으로는 경쟁·비경쟁에 완성작이 상영되고 플러스 몇 가지의 교육 컨벤션이라든가 시민참여 프로그램이라는 부대행사가 있는 축제로 이해하시면 오해가 없으시겠습니다.

그러면 앞으로 전국적으로, 또 세계적으로 우리 부천시가 애니메이션을 지향하는 시가 되도록 특별히 조직위원장님께서 많은 기여를 해주시기를 부탁드립니다. ○(사)부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회조직위원장 성완경 네. 하겠습니다.

이상입니다.

이상으로 PISAF 소관 사무에 대한 감사를 마치겠습니다. 문화산업과장과 PISAF 관계 직원 여러분 수고 많이 하셨습니다. PISAF 직원께서는 이석하여 주시기 바랍니다. 다음은 부천만화정보센터 소관 사무에 대한 행정사무감사입니다만 원활한 감사진행을 위해서 10분 간 감사중지를 하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 감사중지를 선언하겠습니다.

감사를 계속하겠습니다. 다음은 부천만화정보센터 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 문화산업과장께서는 발언대로 나오셔서 부천만화정보센터 소관 2008년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

안타까운 것이 뭐냐 하면 저도 처음 보는 희귀한 자료들인데, 아마 자산 가치로 따져도 날이 갈수록 상승되고 있을 거예요. 그런 자료들이 그냥 컴컴한 데, 서랍 안에 쌓여있어요. 그렇죠? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 네.

그게 참 안타깝더라고요. 이런 것들이 생소한 분야니까 자라나는 신세대들에게 원본이 아닌 사본이라도 전시가 될 수 있고 체험을 할 수 있는 용도로 활용되면 참 좋을 텐데 안타까웠습니다. 그 부분에 대한 이사장님의 향후 방안이나 계획들이 있나요? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 강동구 위원님께서 지적하신 그 부분에 대해서는 저희들이 고민을 많이 하고 있습니다. 저희들이 보관하고 있는 만화책이나 원고일 경우에는 그야말로 희귀본입니다. 희귀본이기 때문에 어쨌든 저희가 원고를 보관하는 것과 함께 전시를 해야 되는데 지금 우리 박물관 공간은 전시하기에는 조금 부족한 점이 있어서 저희가 내년에 만화영상진흥원이 개원되면 저희들이 갖고 있는 다른 곳에서 볼 수 없는 이런 것들을 유리관에 넣어서 전시를 하거나 복사를 해서 전시를 하는 그런 방안으로 전시 문화도 활발하게 하도록 할 계획입니다.

또 한 가지 자료 35쪽을 보면 ICC본부라고 하는데, 이게 국제만화가대회 사무국이죠? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 네.

우리 부천이 국제만화가대회의 본부인 거죠? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 네. 그렇습니다.

지금 종합운동장 하부 공간이 국제만화가대회 본부인 거죠? 그 자리가. ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 네.

국제만화가대회 본부 치고는 좀 초라하네요. 운동장 하부 공간이. ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 제가 말씀드려도 되겠습니까?

그런데 제가 좀 알아보니까 이것을 부천으로 유치해 오기 위해서 대만이나 홍콩 이쪽에서 반대가 심했다는 이야기를 들었어요. 상당히 어렵게 유치했다고 이야기를 들었는데, 어렵게 유치한 만큼 거기에 걸맞은 위상과 선점한 국가로서의 시스템들이 갖춰져야 되는데 조금 아쉽다는 생각이 들어요. ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 네.

물론 내년에 만화영상진흥원이 건립되면 자연스럽게 해결되겠지만 그렇지 않더라도 이게 활성화되어야 할 것 같은데 거기에 대한 대안은 없습니까? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 일단은 ICC본부가 외형적인 모습도 중요하지만 만화라는 직업을 가진 사람들의 비조직력을 저희들이 모아서 나라마다 소통하는 그런 네트워크를 형성하는 것을 가장 중요한 업무 중의 하나로 생각하고 있습니다. 그래서 지금 저희들이 세계대회 때마다 각 나라 개최지에 모든 행정적인 자료, 정보 이런 것을 교류하고 지원을 하고 있습니다. 만화정보센터에서 이런 업무나 경비를 가지고 하는데 이게 아직까지는, 자리가 좀 잡히면 각 회원국의 회비도 모아가지고 보다 원활하게 운영할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

마지막으로 회계 관련해서 문제가 있어서 지적을 드리겠습니다. 2008년도 1월 25일, 27일을 보니까 프랑스 앙굴렘에서 카드를 사용하셨어요. 출장기록을 보니까 만화정보센터에서 앙굴렘만화축제에 다녀오셨어요. 서류를 보면 출장비가 정상적으로 일비까지 다 지급이 됐어요. 그런데 해외이용분 51만 2896원이 사용됐고, 9월도 마찬가지예요. 9월도 국제만화가대회 보면 일비 나급 보통 30불에서 26불까지, 숙박비도 급수에 따라서 95불에서 87불까지 다 지원이 됐는데 교토에서 카드를 사용한 게 있거든요. 이런 것은 회계규정상 잘못 집행된 거란 말이죠. 규정을 위반한 건데 이런 경우는 통상적으로 환수조치를 해야 됩니다. 저는 참 안타까운 것이 상임이사께서 공직 생활을 30년 하셨어요. 그런 분이 어떻게 출장비는 출장비대로 지급을 받고 거기에서 또 카드를 사용하고, 이 부분에 대해서 상임이사께서 설명을 좀 해주시죠. ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 그런 지적을 받게 되어서 죄송합니다. 지금 말씀하신 것처럼 제가 지난 경력을 볼 때 그런 문제를 확인받아 왔기 때문에 가급적 예산 외에는 집행하지 않으려고 많은 노력을 합니다. 특히 저희 재단의 재정상태가 좋지 않기도 하지만 출장 현지에서 만약에 카드 사용이라면 저희들도 엄격하게 기준을 정해서 하고 있습니다. 그런데 자료를 구입하는 경우에 한해서만 하지 특별히 카드를 사용하는 것은 예기치 않은 상황이 있습니다. 예를 들면 계획도 없는데 현지의 출판사들과 미팅이 있다거나 그런 경우에는 부득이 예기치 않은 발생이 있었습니다. 그 외에는 저희도 엄격하게 하고 있습니다.

사실 위원회 산하 재단 중에서 특히 만화정보센터가 열악하다는 것은 다 이해하고 있어요. 만화정보센터가 다른 기관에 비해서 정말 예산도 부족하고 고생도 많이 한다는 것은 위원님들도 다 인정하고 있는 부분이에요. 그런데 공교롭게도 이번 감사 때 많은 산하 기관의 카드 사용, 업무추진비 사용 내역, 회계 자료들을 저희가 주말도 쉬지 않고 다 검토를 해봤는데 해외출장지에서 카드를 사용하는 경우는 거의 없었습니다. 유독 만화정보센터만 노출이 됐는데 그러면 상임이사님께서는 부득이하게 자료구입이나 이런 경우에 한해서 지출된 비용이라는 말씀이시죠? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 만약에 지금 제가 말씀드린 것 외에 지출된 게 확인되면 지적하신 대로 반납조치를 하고 거기에 대한

그러면 정리하겠습니다. 앙굴렘에서 사용한 내역과 교토에서 사용한 금액 두 가지에 대해서 자료구입 비용이라면 어떤 자료가 얼마인지 그 다음에 거기에서 해외 관련 만화가들과 어떤 행사가 있었다면 그것과 관련된 내용을 정리하시고, 만약에 잘못 지출된 비용이 있다면 그것은 환수 조치하는 것으로 결정해 주시기 바랍니다. ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 알겠습니다.

언제까지 자료가 가능하겠습니까? 오늘 중으로 가능하겠습니까? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 네.

오늘 감사 끝나기 전까지 부탁드리겠습니다. ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 알겠습니다.

조관제 이사장님 고생 많이 하시는데 아무래도 실무적인 문제는 이사장님이 잘 모르시니까 그 정도로 하겠습니다. 이상입니다.

그러면 이게 질의가 안 되는데요. 좋습니다. 그러면 현재 우리 부천만화정보센터가 이런 문화콘텐츠에서 아까 해외실적을 보니까 글로벌 네트워크 구축이라고 해서 겨우 프랑스 국립만화이미지센터 교류협정 체결하고, 중국 심양 그리고 일본의 가와사키 전시하고 그리고 한·일만화엽서전 개최 이런 것들이 주로 해외만화 문화교류 및 시장개척이라고 만화정보센터에 들어가 보면 홍보하고 있단 말입니다. 그렇기 때문에 결과적으로는 지금 사실상 이러한 문화콘텐츠, 만화 분야까지 포함해서 세계 시장에서는 정말 치열한 전쟁이라고 할 정도로 세계가 이런 문화콘텐츠산업으로 모두 전쟁을 할 정도로 경쟁이 치열하다는 얘기입니다. 문화콘텐츠산업이 IT산업에 버금갈 정도로 부상하고 있는데 지금 우리는 1998년 12월에 설립이 되어서 10년이나 되었는데 우리 부천만화정보센터는 이러한 경쟁력에 있어서 어느 위치까지 왔다고 생각하십니까? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 사업을 하는 사업가에 비교할 수는 없지만 저희가 10년간 해온 것이 이를테면 만화인들을 우호세력으로 만들고 그 다음에 학교와 젊은 작가들이 부천에 관심을 가지고 찾아오게 만든 콘텐츠를 까는, 인적 네트워크를 까는 사업을 했습니다. 그걸 기초로 해서 저희들은 기성 작가뿐만 아니라 신인 작가들의 작품을 가지고 해외시장에 노출도 시키고 연계도 시키고 점진적으로 저희들이 만화산업 쪽으로 발전할 수 있도록 노력하고 있습니다.

과장님, 우리가 연간 만화정보센터에 지원하는 예산이 얼마나 되죠?

지금은 그렇게 해서 작품을 가지고 세계시장에서 우리가 한 번 겨뤄볼 정도의 시점이 됐다 이렇게 이해를 해도 되겠습니까? ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 네. 그렇습니다. 강일원 위원님께서 말씀하신 그 점이 저희들이 모두 고민하고 있는 점입니다. 그래서 어제도 저희가 중앙정부의 담당 과장, 사무관과 같이 만나서 부천시에서 이렇게 오랫동안 만화를 위해서 지원을 해주고 있는데 어떤 부분의 경우에는 나라에서도 책임을 져줘야 된다고 사석에서 이야기를 하고 저희 만화정보센터와 부천시의 관할 팀에서 이를테면 중앙정부와 도 그리고 나아가서는 투자회사까지 연계를 시켜서 저희들이 사업을 적극적으로 할 수 있는 종잣돈을 마련하는 데 열심히 노력하고 있습니다.

이왕에 이사장님께서 관심을 가지고 많은 유명한 만화인들이 부천에서 거듭날 수 있는 바탕을 마련하시는 데 각고의 노력을 하셨으니 이제는 만화정보센터가 제대로 구축이 되는 그런 시점에 이르렀고 이제 만화콘텐츠로서의 준비 과정을 통해서 이사장님의 노하우라든지 이런 부분들이 세계시장에서 우리 부천이 한 번 내볼 수 있는 그런 역할을 했다는 점에 대해서는 정말 괄목할 만한 성과를 이뤘다 이렇게 감히 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 많은 노하우를 가지고 아까 경기디지털하고도 많은 협력을 하시고 이렇게 해서, 우리가 인적이랄지 재원이랄지 네트워크랄지 이런 것을 경기디지털하고 같이 네트워크를 구축을 해서 만화정보센터가 세계시장에서 작품을 콘텐츠화해서 많은 만화인들이 부천에 터를 닦을 수 있도록 더 수고를 해주셨으면 하는 부탁이자 촉구를 합니다. ○(재)부천만화정보센터이사장 조관제 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

이사장님을 비롯해서 상임이사, 이하 직원들이 모두 다 고생하셨다는 것인데 만화정보센터에서 직원들에 대해서 표창이나 포상한 실적이 있습니까? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 사실 백종훈 위원님 지적에도 민망스러운데 저희가 포상은 못하고 축제가 끝나면 하루 정도 공로휴가를 줬습니다.

그동안 왜 직원들에 대한 표창, 포상 이런 게 사실은 직원들의 조직에 대한 동기부여나 업무에 대한 긍정적인 효과들이 더 많을 텐데, 만화정보센터는 인사위원회가 구성되어 있지 않습니까? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 구성되어 있습니다만 표창을 시에 상신해서 하는 방향으로 했기 때문에 자체에서는 이사장 상을 저희도 검토를 했습니다만 시행을 못했습니다.

이사장 표창이 어떻습니까? 기관의 장이 주는 상인데 이사장 표창도 충분히 활용할 가치가 있을 것 같은데요. 그렇죠? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 네.

인사위원회는 위원장이 누구로 되어 있습니까? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 인사위원회는 조직의 규정상 상임이사가 인사위원장이 되고 5명의 인원은 전부 외부 분으로 되어 있습니다. 시의 문화산업과장님도 인사위원이고 상명대학교, 업체 대표가 인사위원이고 이희재 만화가라고 우리만화연대 부회장님이 인사위원이십니다.

좋습니다. 그렇게 구성되어 있는 인사위원회를 활용해서 직원들에게 충분한 동기부여가 될 수 있도록 표창 및 포상에 대한 제도를 앞으로는 적극적으로 활용해야 될 것 같아요. ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 2009년도부터는 적극 검토해서 시행하도록 하겠습니다.

대통령상까지 받은 기관에서 얼마나 직원들이 고생을 많이 했겠습니까? 그 직원들에 대한 표창이 안 이루어졌다는 것에 대해서 지적을 드리겠습니다. 그리고 이건 과장님께 물어야 될 사항인 것 같은데, 사실은 업무추진성과를 보면 성과평가에 대해서 쭉 내용이 나와 있는데 이런 생각이 들어요. 한국문화콘텐츠진흥원의 만화사업 관련부서의 성과라고 해도 부족함이 없을 정도로 만화정보센터에서 대한민국의 만화산업을 선도적으로 이끌어가고 있는 듯한 인상이 듭니다. 그렇죠?

예정에 있어서 그거와 맞춰서 우리 재단에서도 중장기 5개년 정책수립을 하는 거네요. 할 때 심도 있게 하셔서 좋은 성과가 나오길 바라면서 질의하겠습니다. 나흘 동안 관람인원이 6만 6000명이에요. 그러면 여기에 순수 시민들은 얼마나 왔었는지 확인이 가능합니까? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 저희가 입구 조사를 했습니다. 저희가 설문 조사와 같이 했는데

6만 6000명을 설문 조사를 했나요? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 아뇨. 샘플 조사를 했습니다. 300명 정도 조사를 했는데 그 자료가 지금 없어서 제가 데이터를 갖고 말씀드리는데 70%가 가족 중심입니다. 그리고 주로 아무래도

오셨던 분들이 또 오시지 않나요? ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 재방문 횟수를 조사한 것이 있습니다. 보통 2, 3회가 절반이 넘습니다.

그런 뜻에서 질의를 하는데 항상 보면 부천의 만화축제를 왜 복사골문화센터에서만 하는 거죠?

직원 출산 화환 꽃바구니, 경기예고 출판기념회 화환 20만 원짜리, 한·일엽서전 화환 17만 원짜리, 근조화환 10만 원, 직원 결혼 10만 원, 근조화환 10만 원 이런 식으로 계속 들어가 있어요. ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 네. 알겠습니다.

이런 것에 대한 규정을 만드시고, 통상적으로 직원 결혼 같은 경우도 선택하게 하는 경우들이 많아요. 화환이 필요한 분들은 화환 아니면 경조금으로 받고 싶은 사람은 경조금. 그런데 경조금도 나가고 화환도 나가고 하는데 세부 지침을 만들어서 다른 기관과도 비교하셔서, 다른 기관에 비해서 상당히 경조화환은 많이 나가고 있거든요. ○(재)부천만화정보센터상임이사 임형택 경조금은 안 나가고 경조화환으로 나가고 있습니다.

화환으로 나가고 있습니까. 그것은 다른 기관과 비교하셔서, 그건 과장님이 옆에서 컨트롤 해주세요.

감사를 계속하겠습니다. 다음은 기업지원과 소관 사무에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 기업지원과는 과 고유사무 외에도 위탁사무로 부천산업진흥재단 소관 사무를 추진하고 있습니다. 금번 행정사무감사는 과 소관사무에 대한 감사를 먼저 실시하고 위탁사무에 대하여는 과 소관사무 감사 후 실시하고자 합니다. 아울러 과 소관 위탁 및 보조사업 등에 대하여는 효율적인 감사의 진행을 위하여 소관 사무 담당 과장이 직접 보고를 하도록 하겠습니다. 위원님들 이 점 양해하여 주시기 바라며 소관 부서에서는 업무추진 실적보고에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 그럼 기업지원과장 나오셔서 먼저 과 소관 2008년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

답변 다 하셨습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

이 부분에 대해서는 여러 위원님의 질의가 있으리라고 생각됩니다. 질의하실 위원님 계시면 실무적인 부분에 대해서는 산업진흥재단 대표이사께, 정책적인 부분이나 행정지원 부분에 대해서는 기업지원과장께 지정해서 질의해 주시기 바랍니다. 백종훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

향후에 결과보고는 받으셨습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 여주시청을 다녀온다는 이야기는 들었습니다.

제재를 하거나 이런 생각은 안 하셨습니까? 시의 눈치를 좀 보셨죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그런 것은 아니고 사실 팀장이나 본부장이 출장을 가겠다고 판단해서 올리면 그건 허락해야 되는 것 아닙니까? 팀장 정도의 판단에서 올라왔기 때문에.

앞으로도 매년 엑스포 홍보를 계속 하시겠습니까? PiFan, PISAF 산업진흥재단에서 다 하셔야 되겠네요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 꼭 그렇게 물으신다면 이제는 자세히 보겠습니다.

이건 결코 잘한 일이 아닙니다. 어떻게 산업진흥재단에서 엑스포 홍보활동을 하고 다닙니까? 지금 기업들은 다 죽겠다고 아우성인데 경영기획팀에서는 그렇게 할 일이 없습니까? 시의 문화행사 홍보나 하러 다니는 것은 굉장히 문제가 있다고 생각합니다. 대표이사께 다시 질의를 드리겠습니다. 출장 경비 관련해서 제가 내용을 좀 보니까 몇 가지 미심쩍은 부분이 있어서, 적정한 기준이 있는지 모르겠어요. 예를 들어서 팀원인데 부천시 자원봉사센터를 가는데 굳이 출장 경비 1만 원씩 들까, 또 만화정보센터를 가는데 2만 원이 들어요. 오정구청, 소사구청, 원미구청 가는데 1만 원씩 들고, 부천대학 가는데 1만 원씩 들고, 또 동일 인물이 복사골문화센터 같은 장소로 박물관 홍보 같은 내용으로 1월 3일은 2만 원, 3월 14일에는 1만 원이 들어요. 같은 사람이 같은 장소로 같은 출장 사유로 가는데 일자에 따라서, 1월 3일은 교통비가 많이 들고 3월 14일은 교통비가 적게 듭니까? 또 기업사랑축제가 상동 호수공원에서 열렸죠. 그런데 2만 원씩 줬어요. 그리고 그 다음날 코엑스를 갔다 왔는데 출장 경비가 1만 원이 들어요. 코엑스 같은 경우는 2007년에는 2만 원씩 출장 경비가 들었어요. 출장 경비 지급에 대한 기준이 있습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 있습니다.

그런데 왜 이렇게 ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 보고를 드리겠습니다. 저희가 관내 4시간인 경우는 1만 원씩 지급하게 되어 있습니다. 4시간 이상인 경우에는 2만 원씩 지급하게 되어 있고 그러한 출장비 지급 요령이 있습니다. 그에 따라서 지출했습니다.

모르겠습니다. 부천시 내에서 이동거리가 많지도 않고 산업진흥재단이 완전한 민간기업도 아니고 결국은 시민을 위해서 존재하는 재단인데도 구청, 시청 이런 데 가면서 굳이 출장 경비가 들어가야 되는지, 그리고 같은 인물이 같은 곳에 가는데 왜 경비가 달라집니까? 향후에는 출장 경비 지급에 대해서 대표이사께서 직접 챙겨 보세요. 한 달만 대표이사께서 정확하게 보시면 나옵니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 알겠습니다.

그렇게 하시고, 업무추진비 내용을 보니까 물론 현금으로 축·조의금과 같은 경조사비를 지급할 수 있습니다. 지방자치단체 예산집행기준을 보면 그렇게 나와 있더라고요. 하지만 개인의 사적인 경조사비는 예산에서 지출할 수 없다고 되어 있는데, 07년에 보면 26건에 130만 원의 개인 경조사비가 업무추진비로 집행됐고 08년도 13건에 65만 원, 사적인 경조사비로 재차 반복하여 업무추진비로 부당하게 지출되었습니다. 왜 그렇죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 위원님이 말씀하신 대로 사적이냐 공적이냐 하는 것은 제가 판단할 여력이 있는 것 아니겠습니까? 제가 공적으로 활동할 수 있는 기반이 될 수 있겠다고 생각하면 공적 집행이라고 생각합니다. 또 네트워킹이라고 하는 것은 제가 아는 분들을 디딤돌로 해서 이뤄지는 것 아니겠습니까? 저는 솔직히 말씀드려서 제 돈을 좀 보태서 내는 경우가 많습니다. 평소 같으면 지출 안 해도, 가지 않아야 될 곳도 그렇게 하는 경우도 있습니다. 참고로 말씀드립니다.

사실은 제가 말씀드린 내용은 시의 기업지원과에서 작년, 올해에 걸쳐 감사를 통해서 지적된 사항이에요. 작년에 이렇게 감사를 받아서 지적을 받았다면 글쎄요, 만약에 지금 그렇게 항변을 하신다면 작년에라도 지적을 받았을 때 명확한 가이드라인을, 자체적인 매뉴얼을 작성을 하고 그대로 이행을 했다면 올해도 지적을 안 받았겠죠. 그런데 두 해에 걸쳐서 같은 내용으로 지적을 받는다는 것은 그럼 이대로 가면 내년에도 마찬가지 아닙니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그건 이렇게 말씀드릴 수 있습니다. 아까 말씀드린 바와 같이 어떻게 보면 다 사적이라고 강변하시면 달리 할 말도 없어요. 또 다 공적이라고 이야기하면 그것도 정답입니다. 저는 그렇게 주장하고 싶습니다. 그래서 좀 더 금년에는 타이트하게 집행을 했고 제가 제 지갑에서 내는 돈을 좀 늘렸습니다. 이상입니다.

늘리셨다고 하니까, 좋습니다. 제가 제안을 드릴게요. 경조사비를 지출할 때 지출한 내용에 대해서 사유를 기록해 놓으면 향후에 시 감사나 의회 감사에서도 지적을 안 받을 것 같아요. 네트워킹을 말씀하시는데 이건 산업진흥재단, 부천의 기업에 어떠한 도움이 되시는 분이기 때문에 경조사비로 지출됐다는 사유만 명확하게 작성이 된다면 향후에는 이거 지적을 안 받지 않겠습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 물론입니다. 제가 오시는 기업지원과 행정지도하시는 분들에게 그렇게 얘기를 하겠습니다. 잘 알겠습니다.

그래서 이 부분들은 대표이사께서 고집만 피우고 이건 내 돈도 더 나가고 오히려 내가 더 열심히 하고 있는 부분이라고 감성적으로 말씀하지 마시고 정확하게 여기에 대한 내용을 서류상으로 만들어 놓으세요. 그러면 어느 누가 지적하겠습니까? 향후에는 사적인 경조사비 지출에 대한 논란이 없도록 각고의 노력이 필요하실 것이라고 생각됩니다. 국·도비 반환 내역에 대해서 질의를 드리고자 합니다. 07년에 산자부 국비사업으로 부천로봇포럼 사업을 추진함에 있어서 국비 3000만 원 중 44%를 반납 불용처리, 로봇공동연구센터 사업 중 기반구축 및 연구개발 사업비 중 도비 2100만 원 미집행으로 불용처리, 왜 이렇게 미집행으로 불용처리가 많은 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그것은 예를 들어서 장비를 구입하고 잔액이 남는 경우가 있습니다. 계약 당시에 가격이 내려가서. 그런 게 쌓이다 보면 돈이 꽤 됩니다. 그리고 또 한 가지는 돈의 영달이 늦는 경우도 있습니다. 좀 늦게 와서 사업을 집행하다 보면, 저희도 가능하면 다 집행하는 게 좋죠. 기업을 위해서 다 쓰려고 노력을 했는데 돈을 못 쓰는 상태가 된 겁니다. 좀 이해해 주십시오. 다음에는 이런 일이 없도록 하겠습니다.

국·도비 요청을 할 때 명확한 기준, 좀 더 세밀하고 정확한 기준이 있었다면 이런 일은 없었을 것 같아요. 철저한 계획을 세웠다면. 우리 부천시의 재정 상태가 매우 어렵다고 합니다. 그래서 앉아계시는 국장님과 과장님을 비롯해서 많은 공직자들이 국·도비를 유치하기 위해서 수많은 노력을 하고 있습니다. 물론 부족한 부분도 있고요. 여기 계시는 위원님들, 정치하시는 정치인들이 많은 노력을 하고 있는데 이렇게 불용액으로 반납이 되면 중앙정부의 신뢰에 막대한 영향을 끼칠 것 같아요. 지금 우리 부천시의 전체적인 상황을 고려하셔서 가능한 불용액이 안 남도록 많은 관심을 가져주시길 바라겠습니다. 그리고 이런 상황에도 불구하고 2008년 4월에 보면 07년 국비유치 실적 및 관리가 탁월한 직원을 대상으로 성과급을 지급했어요. 그렇죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

재단 보수규정에 보면 견책을 당한 직원의 경우 특별성과금의 70%를 지급한다는 규정이 있습니다. 맞습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

그럼에도 불구하고 징계 처분자가 100% 금액을 다 받았죠? 2명인데 제가 실명은 거론하지 않겠습니다. 맞습니까? 확인해 보셨습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그때까지는 확정이 안 된 상태로 저는 알고 있습니다.

확정이 안 되다뇨? 이것도 시 감사 시에 이미 지적받은 사항이던데요. 과장님, 1년에 한 번씩 자체적으로 감사하시죠?

2008년도에 종료가 됐어도, 그러면 2008년도에 성과급 지급을 하지 말았어야죠. 하나만 더 묻겠습니다. 대표이사님 연봉계약서를 보니까 7조에 “갑인 재단 이사장의 담당 업무 및 성과목표를 기준으로 을인 대표이사의 근무 실적을 매년 정기평가한다.”고 되어 있는데 평가를 받으셨습니까? 벌써 세 번 정도 받으셨어야 되는데. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그거에 대해서는 잘 기억이 나지 않는데요.

연봉계약서를 직접 작성한 것 아니십니까? 서명도 되어 있던데. 7조 기억이 안 나세요? 제가 연봉계약서 사본을 보여드릴까요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 연봉계약서는 작성했습니다.

정기평가를 안 받으셨죠? 기억이 안 나는 게 아니라. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 위원님이 생각하시는 정기평가라는 것은, 꼭 사람들이 모여서 서류를 통해서 이루어지는 평가도 있을 수 있고 또 여러 가지 과정을 통해서 이루어지는 평가도 평가라고 생각을 합니다. 일단은 연봉계약서가 작성되었고 제가 사인을 하고 다 그렇게 이루어졌습니다.

과장님, 연봉계약서에 의하면 대표이사에 대해서 산업진흥재단이 아닌, 산업진흥재단에 대해서는 감사를 하니까요. 대표이사의 근무 실적에 대해서 매년 정기평가를 해야 된다고 하는데 이 부분이 사실 좀 미흡했던 것 같아요

그러면 2008년에 징계를 받은 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

2008년에 징계를 받은 직원이 재단 보수규정에 의거 특별성과금 70%를 받았어야 함에도 불구하고 100%를 받은 것은 잘못된 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그건 말씀드린 바와 같이 2007년분에 대해서 이루어진 것이기 때문에 2008년도 처분에 대해서는 효력 발생일로부터, 저희가 2008년분에 대해서는 그렇게 고려를 하도록 하겠습니다.

그렇게 해야죠. 말장난 하시는 게 아니고 2008년도에 징계를 받은 거잖아요. 2007년이든 2006년이든 지적 못 받으면 모르고 넘어가는 겁니다. 그러면 받은 해의 성과금에 대해서는 70%를 받게 되어 있잖아요. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 받은 해가 2008년도니까 2008년도분에 대해서는 조정을 해야죠.

조정하시기 바라겠습니다. 이상입니다.

대표이사님께서 언제 취임하셨죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 2006년 8월 1일부로 왔습니다.

과장님, 여기 감독이 과장님 소관이시죠?

계약을 체결할 때 별도로 특약사항에라도 잔여기간이라는 게 명시가 됐어야만 이해가 가지 여기 연 보수지급액은 5400만 원으로 책정해 놓고 연봉 계약기간은 2005년 12월 15일부터 12월 31일까지로 되어 있고 앞의 계약은 1년 단위로 해서 2005년 1월 1일부터 2005년 12월 31일까지 계약이 체결됐는데 1급으로 승진하면서 17일간의 보수는 1급 행정직 직위 본부장으로 보수가 나갔네요? ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 네.

그러면 이래도 계약 위반이네요. ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 모든 자료를 보면 진급한 날짜부터 매년 계약이 1년 단위로 이루어지기 때문에 12월 15일부터 12월 31일까지 계약한 것입니다.

계약을 했으면 거기에 연봉 계약기간이 있고 계약기간에 따라서 월 보수 지급액이 있잖아요. 지급된 연봉이 기재되어 있잖아요. 그러고 나서 바로 2005년도부터는 다시, 그러면 1급 행정직 직위 본부장으로서의 효력은 언제부터 발생된 것인가요? ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 2005년 12월 15일부터 12월 31일까지 날짜 계산을 해서 받은 것입니다.

2005년 1월 1일부터 2005년 12월 31일까지 체결한 연봉은 승진하면 무시되는 것인가요? ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 12월 15일부터 관리본부장으로 진급이 됐기 때문에 12월 14일까지는 경영기획팀장 월급을 받고 15일자부터 관리본부장의 급여를 받도록 되어 있습니다.

어디에 그렇게 되어 있어요? ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 계약에 의해서 그렇게

계약서 어디에 나와 있어요? 계약서 어디에 그런 내용이 있어요? ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 승진 날짜부터 계산한 거죠.

그러니까 그런 내용이 어디에 있느냐고요. 여기 권리승계, 이건 아닌데요. 현재 계약서에는 연봉 계약 당사자와 성과계획하고 기간하고 근무시간하고 신분, 보수지급 방법, 근무실적 평가, 신분보장, 복무, 권리승계, 이 권리승계라는 것은 업무 수행과정에서 발명에 대한 특허를 받을 수 있는 권리는 갑이 승계한다고 되어 있습니다. 별도로 이것은 계약서의 해석상 의문이 있을 때는 갑의 해석에 의한다고 했는데 갑은 대표이사가 판단에 따라서 하는 건데 연봉계약서상에는 승진이 되면 바로 승진 봉급으로 지급된다는 그게 특약사항에 들어갔어야 하는데 특약사항이 안 되어 있어서 제가 혼란스러워서 그런 거예요.

홍대의 대표이사님은 발언대로 나와서 발언을 했으면 위원장님께서 자리에 앉도록 했을 때 앉아야지 위원장님이 아무 말씀도 없었는데 쑥 들어가서 앉아버리면 어떻게 해요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 죄송합니다.

앞으로 본부장님은 또 다른 직원과도 계약을 체결할 때는 그런 특약사항을 명확하게 해주시기를 부탁드립니다. ○(재)부천산업진흥재단관리본부장 변종환 네. 감사합니다.

이석하시죠.

그렇게 해서 부천 관내에 있는 기업인에 대해서 여러 가지 국내외 마케팅을 지원한다든지 이런 것을 하는데, 지금 국내외 마케팅 판로지원에 관해서 업무추진실적 6쪽에 보면 단적으로 제가 하나만 말씀을 드리고 싶은데 금년 1년 동안의 사업비가 1억 3700만 원이에요. 그런데 1억 3700만 원 가지고 하바로프스크 그리고 하얼빈 해외 광고비지원 위탁사업 이런 정도에 불과했단 말입니다. 그렇다면 과연 앞으로 계속 이렇게, 부천산업진흥재단이 많은 예산을 들임에도 불구하고 목적 취지에 부합한 사업 영역에 있어서 과연 제대로 하고 있는지 한번 명확하게 짚어봐야 될 시점이지 않느냐 이렇게 생각이 됩니다. 홍대의 대표이사님은 아주 훌륭하신 분이고 대표이사로 취임하기 전에도 사회적으로 덕망 있으신 분인데 이런 훌륭한 대표이사님의 여러 가지 마인드를 부천산업진흥재단의 설립 취지 목적에 부합되도록 그런 역할을 제대로 해야 된다고 생각하는데 금년 추진실적을 보면 거의 소모적인 행사로 전락되고 있지 않느냐라는 우려가 있는데 앞으로 대표이사님이 부천의 사업 영역에 기여할 어떤 마인드가 있으시면 말씀해 주시죠. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 저도 사실 여기 부임을 하면서 제가 그동안 국내외에서 닦은 여러 가지 경험을 토대로 부천에 여러 가지 활동으로 보답을 하고 제가 이 자리를 끝내야겠다는 마음을 굳게 가지고 취임을 한 사람입니다. 간단하게 말씀드리면 여건이 현재 기업을 지원하기 위한 여러 가지 제도적 장치나 자금이나 예산은 기업지원과에 일부가 있습니다. 그리고 여기의 사업들은 시의 사업을 보조하기 위한 하나의 보조사업 정도에 해당되는 사업들입니다. 그 점을 양해하시고, 저는 기회가 되고 예산이 허락을 한다면 얼마든지 그런 사업들을 발굴하고 운영할 의사를 가지고 있고 개별적으로, 개인적으로 찾아오시는 부천 관내 기업인들에게는 제가 개인적으로 여러 가지 자문들을 예산과 상관없이 지원을 해드리고 있다는 점을 말씀드립니다.

그러면 언제든지 그렇게 기업인들이 여러 가지 네트워크를 구축하는 데 자문을 해주시겠다는 이런 말씀이신가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네. 그렇습니다.

이상입니다.

그렇게 홍보를 하게 되면 언론사 선정은 어떠한 방식으로 어떻게 이루어지죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 언론사 선정은 소위 서울에서 발간되는 일간지인 경우에는 거의 광고를 하지 않습니다. 왜냐하면 비용이 많이 들기 때문에. 그러나 소년조선일보라든지 어린이들 관련해서 하는 프로그램에는 가끔 요청이 오기 때문에 그런 데는 응하고 있고 또 관내인 경우에는 제가 사실 직접 관여하지는 않지만 여러 가지 채널로 해서 돌아가면서 서로 부담이 안 되고 서로 책임이 안 가는 선에서 교차해서 홍보하는 것으로 알고 있습니다.

그런데 제가 알고 있는 홍보의 기대 효과를 최대한 올리려고 한다면 사업의 성격이나 규모나 이런 것들을 감안해서 중앙지에 광고를 해야 될 사업들 같으면 중앙지에 광고를 해야 될 것이고 또 지역 언론에 광고해야 될 사안들 같으면 지역 언론에 광고를 해야 되겠죠. 그렇죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

그런데 광고 주신 것을 보면 특정 언론에 국한되어서 광고를 했다고 하는 분위기를 느낄 수가 있어서 지적을 하는 겁니다. 대개 광고를 하게 되면 의뢰받은 언론은 광고를 하고 나서 그 광고 내용을 보고 그 다음에 광고비를 지출해주는 것이 절차 아니겠어요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

그런데 산업진흥재단에서는 광고를 하지도 않고 한 언론에 광고비를 지출한 것을 알고 계세요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네. 답변을 해도 되겠습니까? 저희가 도 단위에서 홍보가 필요한 경우에는 도 단위 신문에 의뢰를 하고 부천 관내인 경우에는 시 단위로 발행되는 신문에 하고 있습니다. 그런데 이러한 경우는 평소 재단에 관한 기사를 많이 내주는 경우에 그러한 예가 있을 수 있습니다. 아마 그런 경우를 보신 것 같은데 제가 한번 확인을 하겠습니다.

대표이사님, 어떠한 언론이 기사 내용을 쓴 것을 가지고 광고비를 주는 그러한 사례가 어디 있어요? 그것은 기자가 자기네 언론의 역할을 다한 것뿐인데 그것을 마치 광고를 했다고 해서 광고비를 지출해 줄 수 있겠습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 확인을 해서 저희가 시정할 필요가 있는 것은 시정하도록 하겠습니다.

지금 여기 행정사무감사 붙임자료에 보면 그 내용들을 자료를 통해서 보내 왔어요. 몇 번에 걸쳐서 신문에 자기네가 인위적으로 보도한 내용을 가지고 광고비를 지출해 줬단 말이에요. 그렇죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

그런 부분에 대해서 어쨌든 광고를 하지도 않았는데 광고비를 지출해 준 거란 말이에요. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 제가 알고 있기로는 그러한 경우에 기사를 게재하고 적절한 기회에 다시 홍보광고를 내주는 것으로 알고 있는데 만약 광고가 안 되었다면 제가 확인을 하겠습니다.

언론에 기자가 보도한 내용만을 가지고 광고비를 준다고 하면 각 언론사들이 기사한 내용을 가지고 다 광고료를 드려야 되겠네요. 광고를 하지도 않았고 자기네가 업무로 보도를 한 부분을 가지고 어떻게 광고비를 줄 수 있어요? 광고를 했어야만 광고비를 지출해 줄 수 있는 것 아닙니까. 자기 신문에 보도한 것을 가지고 어떻게 광고비를 지출해 줄 수 있어요? 잘못된 것 아니에요? 그렇지 않아요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 ······.

과장님, 어떻게 생각하세요?

이것은 분명히 그렇게 해서는 안 되는 것입니다. 광고와 기사 내용과는 다른데 방금 질의하신 내용이 사실로 확인된다고 하면 환수 조치하실 의향이 있으시죠? 이건 환수 조치를 해야 되는 겁니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 위원장님, 제가 확인을 하고 그 조치결과를 보고드리도록 하겠습니다.

조치결과를 어떻게 보고하시겠어요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 환수가 필요한 것인지 또 환수를 하는 것보다는

좋습니다. 확인하셔서 기획재정위원회에 서면으로 보고하여 주시기 바랍니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

계속 질의하여 주시죠. 강동구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

아까 서두에 말씀드렸던 부분인데 RIS사업이 중단된 사유가 법인 설립을 못한 것이 결정적인 요인이라고 말씀하셨는데 어차피 이것이 연차적으로 시행하기로 계획돼 있던 사업임에도 불구하고 중단됐어요. 그러면 갑자기 산자부의 계획이 바뀐 건가요 아니면 당초에 요건이 그렇게 돼 있었나요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 2단계를 시작할 때 독립 법인을 설치하는 요건으로 되어 있습니다.

2단계를 시작할 때 변경된 건가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

그러면 필수 조건인가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 필수 조건으로 되어 있습니다.

그 관련 자료 부탁드립니다. 또 하나는 연초의 사업계획서를 보면 국비를 15억 정도 확보하겠다. 15억 500만 원, 도비를 10억 8000만 원 정도 확보하겠다고 사업계획을 세웠어요. 혹시 올해 지금까지 도비 확보된 게 얼마인지 아세요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 지금 도비는 2008년도에 11억 3900만 원 확보되어 있습니다.

11억 3900만 원이 확보되었습니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 지금 말씀하시는 것은 아마 2009년을 말씀하시는 것 같은데요.

2008년을 말씀드리는 겁니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 11억 3900만 원입니다.

확보가 된 겁니까, 추진 중입니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 확보된 것입니다.

국비는 얼마나 됐죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 국비는 19억 100만 원입니다.

19억 100만 원이 확보됐다고요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

그러면 기업지원과 감사자료에 나와 있는 것과는 조금 차이가 있는데요. 그러면 추진 중인 사업하고 신규사업하고 ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 지금 위원님께서 말씀하시는 사항은 어떤 사업은 4월에 시작해서 11월에 끝나는 사업도 있고 끝나는 시간이 좀 일정치 않은 사업들이 있습니다. 아마 그것 때문에 그런 것 같습니다.

감사자료 368쪽을 보면 지금 추진 중인 게 9억짜리하고, 그러면 당초 사업 계획 대비해서 국비, 도비는 거의 목표치는 달성했네요. 11억 3000만 원과 19억 100만 원. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

또 한 가지 산업진흥재단은 본연의 기능에 보다 더 전념하고 치중해야 된다는 생각을 하는데 지금 시책추진업무추진비 집행내역을 보면 무슨 언론과의 간담회 이런 것들이 좀 있어요. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 언론이요?

네. 사실 산업진흥재단이 지역에 있는 언론과의 관계를 유기적으로 해야 될 필요성은 그렇게 많지 않은데요. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 저희는 별로 필요치 않은지 몰라도 언론 측에서 그런 희망을 해오는 경우가 있어서

그런 것들이 많이 있어요. 그래서 앞으로 내년도부터는 대표이사께서 의회나 주변에서 산업진흥재단이 부천에 꼭 필요한 기관임에도 불구하고 몇몇 직원들의 잘못된 회계처리나 잘못된 몇몇 사소한 일로 인해서 재단 기능 전체가 마치 애물단지처럼 취급받는 이렇게 비쳐지지 않도록 2009년도에는 우리 대표이사께서 노력을 해주셨으면 좋겠습니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네. 잘 알겠습니다.

이상입니다.

감사를 계속하겠습니다. 기업지원과장과 산업진흥재단 대표이사께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주십시오. 변채옥 위원님 질의하여 주십시오.

네. 알겠습니다. 아까 답변 내용 중에 법인 설립이 안 돼서 그랬다고 했는데 제가 가지고 있는 지역연고 진흥사업 계속사업 결과 통보내역에 한국산업기술평가원에서 보낸 자료에 의하면 물론 법인 설립을 할 수 없었기 때문에 이유가 있고 또 한 가지 이유가 뭐냐 하면 전시회 참가, 해외시장 개척단 파견 등 적극적인 마케팅을 통한 사업 추진 노력은 있으나 실적이 미미하다. 그 다음에 또 한 가지는 총괄 책임자의 사직 등 업무 공백으로 사업수행 결과가 미흡하다는 것이 들어있습니다. 아까 이사님의 답변은 법인 설립에 문제가 있었기 때문에 중단됐다고 말씀하셨는데 이 두 가지 이유도 중단되게 된 원인에 들어가 있어요. 아까 답변하실 때 왜 이것은 빠뜨리고 법인 문제만 이야기하신 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 보고를 드리겠습니다. 아까 말씀드린 바와 같이 5개 기관이 모두 그런 공통점이 있었고 평가 점수가 그것이 제일 높았습니다. 그래서 대표적인 것만 말씀을 드린 것이고, 또 한 가지를 말씀드리면 저희 부천산업진흥재단은 지역연고 진흥사업 운영요령에 보면 저희 기관의 성격이 주관 기관입니다. 그리고 제가 주관 기관의 장이고 전에 근무하던 허 단장은 총괄 책임자였습니다. 이 사업은 어떻게 보면 총괄 책임자가 모든 계획을 작성하고 수행하는 그런 성격을 가지고 있습니다. 이런 것은 운영요령에 보면 전부 나와 있고 총괄 책임자의 권한과 책임 분야에도 명시가 되어 있습니다.

지금 여기에서 말하는 총괄 책임자가 허남관 사업단장님을 지칭하는 건가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

이분이 언제 사직을 하신 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 2월 말에 사직을 했는데

채용된 지 몇 개월 만에 사직을 하신 거예요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그분이 4년이 좀 안 되는 3년 8개월 정도 근무한 것으로 생각을 합니다.

지금 이 자료에도 국비확보 실적을 보면 허남관 사업단장님이 2단계 지역연고 진흥사업에 15억 6000만 원을 유치하셨어요. 그런데 이런 분이 왜 그만두게 되셨는지, 이 실적을 빼고 나면 국비확보가 굉장히 미미한 수준이거든요. 이렇게 능력 있는 분을 차라리 계속 재임용을 하셔서 사업을 추진하셨으면 좋았을 텐데, 왜 이렇게 되고 또 지적까지 받게 되었는지 굉장히 안타깝네요. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 저희는 재임용을 했고, 제가 그분의 사표를 받은 것은 지난 2월 이십 며칠이었습니다. 말일이었는데 오늘 그만두겠다고 하면서 그날 사직서를 가져왔어요. 그래서 그건 말이 안 된다고 해서 사실 제가 사표 수리를 미루고 시에 보고하고 관련 기관에 전부 어떻게 해야 좋을지를 확인했습니다.

이분의 신상카드를 보면 산자부에 상당히 연관이 많으신 분이더라고요. 이번에 다시 사업단장 신규채용을 하셨죠? 이창복 단장님이시죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

그분의 신상카드가 없는데 그분은 전에 어디에 근무를 하셨나요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 삼성물산에 근무를 했습니다.

조금 지켜봐야 되겠지만, 이분이 임용되고 나서 특별하게 국비확보 실적이 없습니다. 임용되신 지 얼마 안 돼서 그렇겠지만 하여튼 능력 있는 단장님이 이렇게 사직하게 되는 일이 없도록 대표이사님께서 특히 유념해 주시기 바랍니다. 출장기록부나 업무추진비 사용 내역을 살펴보니까 2007년도와 2008년도에 상당히 대비되는 것이 있어요. 왜냐하면 2007년도 같은 경우에는 임직원들이 고루고루 출장을 다니셨는데 올해 출장기록부나 복명서를 보면 편중되게 출장을 굉장히 많이 가신 분이 계세요. 그런데 제가 볼 때는, 지금 재단의 조직이 관리본부하고 사업본부로 크게 두 개로 나누어져 있죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네. 그렇습니다.

그런데 관리본부는 경영기획과 전시운영을 담당하는 부서이고 사업본부는 대외협력팀, 산업정책팀, 정보운영팀으로 나눠져 있는데 두 부서 중에서 어느 부서가 재단의 가장 중추적인 역할을 해야 합니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 아무래도 사업본부에서 사업을 많이 유치해야 되겠죠.

그런데 특이한 게 사업본부장님이 이학주 본부장님이시죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네. 그렇습니다.

그런데 이분의 출장기록은 별로 없어요. 이분이 개인적인 사정이 있으신 건지 아니면 건강상의 문제인지, 신상에 무슨 문제가 있는지는 모르겠지만 중요 업무를 담당하고 있는 본부장의 출장 기록이나 이런 것이 거의 전무하다시피 해요. 그 다음에 대표이사님의 출장 내용도 박람회 참가 이런 것 몇 건에 불과하고 제가 작년 행정사무감사에서도 분명히 지적을 드렸어요. 대표이사님이 이 지역의 코엑스인가요, 거기에서 근무하시고 굉장한 인맥을 갖고 계시는 분인데 사실 저희가 굉장히 기대를 한 것도 사실이거든요. 그런데 의외로 출장 내용도 별로 없고 국비확보 노력도 지금 추진 중인 것 외에는 별로 없거든요. 그래서 대표이사님께서 물론, 새로운 사업단장님이 임용되신 지 얼마 안 되셨고 이학주 사업본부장님도 활동이 미약하시고 그렇다면 대표이사님께서 앞으로는 열심히 활동을 하셔서 국비확보 노력을 하셔야 되는데 어떻게 생각하시나요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 솔직히 말씀드려서 사실 시 행정이나 공무원 행정에서는 어떻게 보면 귀찮은 서식 제출이 많습니다. 저는 솔직히 말씀드려서 그거 제출하기 싫어서 출장을 안 갈 때도 있고 전화로 하는 경우도 있고 그냥 출장비를 안 받고 갔다 오는 경우도 있습니다. 최근의 다른 사기업체의 경우를 보면 웬만한 것은 구두 보고로 간단히 끝내고 하는 경우도 많이 있거든요. 그런데 제가 여기 와서 보니까 뭘 하려면 지출 얼마 하는데 서류를 몇 건 또 출장 가는데 서류가 몇 건, 사실 어떻게 보면 우리가 간소화해야 되겠다 하는, 저는 그래서 처음에 이런 것도 생각했어요. 출장비를 매달 10만 원, 20만 원으로 균일화시켜서 다 없애고 그 대신 나한테 철저하게 보고해라 이렇게 하려고 생각도 했는데 와보니까 형편이 그렇게 안 되는군요. 사실 그런 여건상 제가 기록이 누락되어 있는 부분이 많고, 사업본부장은 최근에 임용됐습니다. 임용된 지 얼마 안 되고 영역을 넓혀나가는 중이고, 사업단장은 사업단의 사업이 일단 종료되면서 사직을 했습니다. 그걸 참고해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 그러면 과장님께 두 가지만 당부의 말씀을 드릴게요. 아까 대표이사님 말씀은, 다른 위원님과의 질의 답변 내용 중에 지금 말씀하신 출장 복명하고 출장비 기록하고 집행하고 하는 과정이 복잡하다고 이야기를 하셨어요. 그러면 재단에서 직원들이 활동하는 데 걸림돌이 되지 않게 기업지원을 하는 담당 과장님이시잖아요. 그래서 이런 문제를 좀 간소화해서 활동에 지장이 없도록 해주실 용의가 없으신가요?

다음 이영우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이사장님이 직접 승인하신 적 있으신가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그건 전결 사항이기 때문에 결과 보고만 받고 있습니다.

그러면 주로 어느 분이 하셨나요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 주로 산업팀에서 하고 있습니다. 산업정책팀에서 하고 있습니다.

시민의 혈세로 44가지를 샀더라고요. 28억이라는 예산을 들였는데 이 서류를 이렇게 해도 되는 건지. 여기 보면 공용시설 장비 및 운영규정에 시설 장비를 사용하고자 하는 자는 별지 서식에 의해서 공용시설 및 장비사용 신청 및 허가서에, 기관 및 기업은 신청인 소속 표기에 명판 및 직인을 날인하여 제출하여야 한다고 되어 있어요. 이것은 공용 장비가 비싸기 때문에, 도난이나 파손의 우려가 있기 때문이죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

그러니까 당연히 신청인 소속 명판 및 직인을 날인해야 되는데 그렇지 않은 것이 많이 있습니다. 형식적으로 이름 쓰고 사인을 해서 하는 것은 규정에 어긋나는 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네. 간소하게 하다 보니까 아마 그런 일이 있는 것 같습니다.

간소하게 하더라도 이것은 개인의 것을 빌려주는 것이 아니거든요. 더욱 중요한 것은, 제가 이걸 보고 놀랐습니다. 이 장비사용 신청을 할 수 있는 자는 부천시에 사업등록 또는 법인 등록이 되어 있는 기업이에요. 또는 기관 단체 및 주민등록이 되어 있는 개인인데 지금 본 위원이 확인한 결과 그렇지 않은 게 너무나 많이 있습니다. 지금 로봇고속형상 모델러라는 장비는 1억 8000만 원의 예산이 드는 거예요. 그런데 여기 보니까 2007년, 2008년도에 58일을 빌려줬어요. 그런데 15일 정도만 부천시 관내 업체가 썼고 나머지 40일을 서울에 거주하거나 경기도 안양에 소재한 기업이 썼다는 것이 있을 수 있는 일인가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그런 경우에는 대개 부천에 소재하는 기업들과 협력관계를 가지고 있는 기업들이 신청을 하게 된 것이고 또 그 장비활용에 대해서는 일단 저희가 좀 활용률을 높이고, 기계라는 게 사용을 안 하고 두면 고장이 나지 않습니까? 그래서 가능한 여러 분에게 제한된 시간이지만 공개를 하고 또 저희 직원이나 관련되는 분들의 참석 하에 운전을 하고 있습니다.

규정을 어기는 거잖아요. 아까도 말씀드렸다시피 우리 관내 기업에서 보름을 썼어요. 그러면 서울에 있는 기업이나 안양이나 안산에 있는 기업이 쓰고 있는데 부천시 관내 기업이 필요할 때는 어떻게 하죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 물론 부천 기업한테 우선권을 드립니다.

먼저 빌려갔는데 우선권을 줄 수 있나요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 빌려가는 게 아니고 장비가 설치되어 있습니다. 이건 몇 톤짜리 큰 물건이기 때문에 장비가 설치가 되어 있고 와서 활용하는 것입니다. 빌려주는 게 아닙니다. 저희 401동 4층과 203동 1층에 장비실이 구축되어 있습니다.

그 기업들이 와서 쓸 때, 이미 와서 쓰고 있으면 우리 기업이 쓰려고 해도 쓰지 못하는 거잖아요. 그렇죠? 그러면 운영규정을 조금 바꿀 필요가 있어요. 관내 기업이나 타 지역 기업이나 똑같은 요금을 받더라고요. 이건 잘못된 것 아닌가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 대개의 경우 서로 교차적으로, 경기테크노파크가 안산에 있는데 거기도 장비가 구축이 되어 있거든요. 그런 경우에도 우리 부천 기업들이 거기에 가서 활용을 하고 다른 장소에 가도 그런 혜택은 요즘에 다 드리고 있는 실정입니다.

그래도 그렇지 그 많은 날 서울에 있는 기업에서 우리 부천 시민의 세금으로 낸 장비를 더 많이 썼다는 것은 본 위원이 생각할 때 조금 의아스럽습니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 거기에 답변을 더 드리겠습니다. 장비 구축이 활용되고 있는 게 44종인데 돈의 지원이 두 군데로 되어 있습니다. 하나는 국비지원사업으로 된 것이 있고 또 하나는 도와 시의 지원으로 구축된 장비가 있습니다. 사실 어떻게 보면 어머니가 좀 달라요. 돈 낸 사람이. 그래서 사실

그러면 규정을 바꾸셔야죠. 규정에는 부천시에 사업자 등록 또는 법인 등록이 되어 있는 기업이 쓰도록 해놓고서 서울이거나 타 시에 있는 기업들이 쓰게 하면 안 되는 거잖아요.

어찌됐건 간에 그걸 운영하는 데 대한 규정집이 있잖아요. 그 규정에 의해서 장비임대를 하지 않았느냐고 이야기를 하면 규정에 의해서 앞으로 그렇게 하시면 되지, 자꾸 여기에 대한 변명만 하다 보면 갑론을박이 될 수밖에 없다는 것입니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 위원장님, 제가 변명이 아니고 그런 사정이 있는데 그 규정은

그리고 2007년, 2008년도 장비사용 신청서를 보니까 44가지가 공용시설 장비로 되어 있는데 빌려준 것은 17가지밖에 안 되거든요. 그럼 나머지는 빌려줬는데 사용서에 쓰지 않았다는 건가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 장비에 대해서는 저희가 활용의 극대화를 위해서 노력하고 있습니다. 그리고 그 장비가 하나도 사용되지 않은 것은 아마 최근에 구입된 장비일 것입니다. 아마 그렇지 않은 것도 좀 있을 수 있겠죠. 저희가 장비를 구입하는 데 있어서 사실 절차를 굉장히 엄격하게 하고 또 여러 분의 의견을 수렴하는 절차를 취하는데도 불구하고 결과로서, 예를 들면 소프트웨어 같은 경우에는 시간이 지나면 사용이 떨어지는 경우가 있습니다. 그렇기 때문에 그런 결과가 일어난 것으로 생각이 됩니다.

이상으로 마치도록 하겠습니다. 제가 공용시설 장비를 빌려 쓰시는 분들에게 애로점이 없나 전화를 해봤는데 이런 말씀을 하시더라고요. 그런 것을 쓰는 데 애로점은 없다. 하지만 일이 좀 있었으면 좋겠다는 얘기를 하시는 것을 보고 가슴이 아팠거든요. 그러니까 부천산업진흥재단은 그러한 분들의 마음을 알고 관내 어려운 기업들을 더 살릴 수 있고 그분들이 기업하는 데 애로점이 없도록 노력을 해주시기 바랍니다. 끝으로 이런 운영규정 같은 게 있으면 그 운영규정대로 하라고 하기 때문에 규정안이 있는 거예요. 그렇지 않고 달아놓지도 않은 예외 규정으로 맞추려고 하면 법과 제도와 규정은 뭐하러 만들어 놓습니까? 이상입니다.

제가 실명은 거론하지 않겠습니다. 복사골문화센터에 박물관 간담회로 1월 3일과 3월 14일에 동일 인물이 출장된 경비에 대해서 왜 2만 원과 1만 원, 일정한 기준 없이 지급되느냐고 해서 출장 복명서의 내용을 확인해 봤어요. 1월 3일 같은 경우에는 11시부터 15시까지 4시간이죠. 3월 14일 같은 경우도 14시부터 18시까지 4시간이죠. 그러면 제가 하나 더 추가로 질의드리겠습니다. 동일 인물이 동일 장소에 동일 사유로 같은 시간동안 출장을 나갔는데 왜 출장 경비가 다른 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 아까 말씀드린 바와 같이 4시간 이상과 4시간 이내가 차이가 있는데, 저는 규정을 말씀드리는 겁니다. 그런 사례가 있다면 앞으로 시정하겠습니다.

그러면 정확하게 몇 분 몇 초까지 기록을 하셔야 되겠네요. 앞서 존경하는 위원장님께서도 말씀하셨지만 계속 이렇게 변명으로 일관하게 되면 계속 갑론을박밖에 안 됩니다. 저는 사실 이런 기준에 대해서도 저는 이렇게 생각을 해요. 시간 단위의 기준에 대해서도 어차피 그 시간에 재단에 있든 출장이 많은 특성상 외부에 나가든 근무하는 투입된 노동력에 대해서는 대가를 급여로 받잖아요. 외부에 나가서 일을 해도. 그 출장 경비라는 게 아까 담당 과장님께서도 말씀하셨지만 그 출장을 함으로 인해서 최소한의 경비를 지급하면 되는 겁니다. 임금을 지급하는 게 아니고요. 그렇죠? 시간 단위라는 게 뭡니까? 예를 들어서 부천 권역 아니면 경기도 권역, 교통 거리를 기준으로 해서 출장 경비를 지급하면 이런 논란이 없을 것 같아요. 이 부분에 대해서 심각하게 고민해 주셨으면 좋겠습니다. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 잘 알겠습니다.

두 번째로, 아까 성과상여금 견책 받은 직원에 대해서 70%가 지급되어야 함에도 불구하고 100% 지급됐다는 내용에 문제가 있다고 말씀을 드렸는데, 제가 그래서 재단 보수규정을 살펴봤습니다. 살펴보니까 징계 처분자 등의 성과상여금 지급률이 나와 있더라고요. 신설된 연도가 2006년도에 됐는데 여기 보면 명확하게 나와 있습니다. 성과상여금 지급대상이 되는 해당연도에 몇 회 이상 처분을 받은 자를 대상으로 한다. 두 분 같은 경우에는 2008년도에 성과상여금 지급 대상이 되어서 성과상여금을 받은 거죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

또 해당연도에 처분을 받았죠? 2008년 1월 10일에. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그렇습니다.

그러면 2008년도에 성과지급대상이 됐고 2008년도에 견책을 받았기 때문에 복무규정에 따라서 견책 70% 지급해야 된다는 규정으로 해야 됨에도 불구하고 이 규정을 위반한 것 아닙니까? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그건 규정에 의해서 환수 조치하도록 하겠습니다.

나머지 30% 금액, 두 분이 100만 원 정도 되는 것 같아요. 그 부분에 대해서 환수 조치를 하시고, 담당 과장님께서는 확인하셔야 합니다. 그렇게 하시고, 마지막으로 계약서상에서 갑과 을의 관계 7조 근무실적평가에 의해서 정기 평가를 실시해야 된다. 그런데 갑이 이사장으로 되어 있어요. 그러면 시장님으로 되어 있다는 얘기인데, 사실 시장님이 직접적으로 대표이사님을 근무실적 평가하기에는 현실적으로 부합되지 않는다. 따라서 위원장님, 담당 과장님을 발언대로

본 위원이 아까 이야기드렸듯이 44가지 중에 2007년, 2008년을 보니까 17가지밖에 쓰지 않았어요. 임대를 해서. 아까 이사님이 말씀하시기를 근래에 빌린 것은 그럴 수 있다고 해서 확인을 했는데 2005년도에 구입한 것을 보니까 4가지가 있어요. 2005년도면 지금 3년이 지났는데도 이 장비에 대해서는 한 번도 2007년, 2008년도에 사용한 흔적이 없어요. 그렇죠? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 네.

로봇주행제어용 SW, 로봇기구부 디자인툴, 로터 미디어 디자인 투키트 이런 전문적인 기구인데 이런 기구들은 3년째 썩고 있는 건가요? ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 그런 장비에 대해서는 구입할 때 여러 가지 심도 있는 심의를 거쳐서 저희가 구입을 하고 있습니다. 그리고 소프트웨어에 그런 경우가 많은데 구입할 때는 그게 활용이 잘 될 것으로 생각되어서 결정을 해주셨는데, 그것도 저희가 전문가들을 위촉해서 결정을 합니다. 그런데 우리가 컴퓨터를 생각하시면 알 거예요. 업그레이드가 계속되지 않습니까. 그러니까 금방 사용이 잘 안 되는, 새 것이 나와 가지고 지난 것은 사용이 안 되는 그런 경우인 것 같습니다. 저희가 그런 것이 없도록 이번에도 장비 도입에 대해서는 규모를 최소화하고 공용장비 연구회라는 것을 발족을 해서 각 장비별로 활용하는 기업들을, 관련 있는 기업들을 위촉해서 활용실적과 여러 가지 사용실적을 늘려나가도록 노력하고 있습니다.

전문적인 것이라서 본 위원이 그 부분에 대해서는 알지 못해서 이사님의 말씀이 사실인지 어떤지는 모르겠는데요. 이 기계 장비들이 굉장히 비싸요. 200만원도 아니고 2000만 원, 3000만 원, 4000만 원 하고, 2006년도에 장비구입을 한 것을 봤을 때 15가지 중에 2007년, 2008년도에 썼다고 하는 게 고작 서너 가지거든요. 2006년도에 구입한 것까지도. 업그레이드가 어떻게 되는지는 모르겠지만 이런 장비를 구입할 때는, 이것이 제가 볼 때는 컴퓨터와는 다르다는 생각이 들어요. 신중하게 구입을 해야지 이건 예산 낭비 아닌가요? 아무리 그래도 그렇죠. ○(재)부천산업진흥재단대표이사 홍대의 지금 보고드린 바와 같이 제가 부임을 해서 그런 경향까지는 위원님처럼 찾아내지는 못했지만 활용실적이 미흡한 분야가 있는 것으로 생각되어서 여러 가지 사용실적을 늘리고 아울러서 사용이 안 되는 장비에 대해서는 원인이 무엇인지 찾아가지고 철저히 규명하려고 하고 있습니다.

본 위원이 자료를 하나 요구하겠습니다. 과연 2005년도에 산 것이 2006년도에 얼마나 활용이 됐나, 활용이 안 됐다면 문제가 되겠죠. 2006년도에 장비 대여한 자료를 본 위원에게 주시기 바랍니다. 또 시민의 혈세로 이러한 장비를 살 때는 그것이 정말 필요하고 오랜 기간 이용할 수 있는 그런 장비를 사야죠. 누가 빌려 쓰지도 않을 것을 사가지고 임대해 준다 이건 잘못된 것 같습니다. 2005년도에 산 것을 2006년도에 대여해서 사용한 자료를 본 위원에게 주시기 바랍니다. 이상입니다.

감사를 계속하겠습니다. 지금부터 금일 실시한 2008년도 행정사무감사와 관련 여러 위원님께서 지적하고 개선을 요구하신 내용 등을 종합적으로 정리한 강평을 실시하도록 하겠습니다. 먼저 경제문화국장을 비롯한 담당과장, 재단 및 위탁기관의 대표, 그리고 관계 공무원과 임직원 여러분께 늦은 시간까지 최선을 다하여 감사자료를 작성하고 수감에 임해 주신 데 대하여 우리 위원회 위원님들을 대표하여 진심으로 감사하다는 말씀과 함께 격려의 말씀을 드립니다. 전체적인 감사결과와 위원님들의 지적 사항은 오는 12월 22일 제4차 본회의에서 채택되는 2008년도 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시기 바라며 본 강평에서는 담당부서별로 주요 지적사항에 대한 개선과 잘못된 행정추진에 대한 시정을 촉구하는 차원에서 강평을 실시하도록 하겠사오니 경제문화국장님을 비롯한 관계 공무원과 재단 및 위탁기관 임직원께서는 사후 조치에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 먼저 문화산업과 소관 사무에 대한 감사결과입니다. 부천시를 우리나라를 대표하는 문화산업도시로 발전시키기 위한 시 집행부의 강력한 정책 추진 의지와 시민들의 문화적 욕구 증대에 부응하기 위한 각종 문화산업 프로젝트를 추진하고 있으나 신라 천년의 고도인 경주시를 비롯 부산시, 전주시 등에 비하면 아직도 문화 인프라를 비롯하여 전문 인력의 부족, 집중과 선택에 의한 정책의 부재 등으로 국내외의 관광객을 유치하고 문화상품을 개발 판매하는 등의 문화적 산업화를 이루고 기대하기에는 여러 가지 면에서 부족한 부분들이 많이 있습니다. 특히 문화산업과에서 추진하고 있는 각종 사업들마다 즉, 판타스틱스튜디오 노후시설물 문제, 애견테마파크 철거 문제, 필빅스튜디오 철거 문제, 서커스 상설공연장 건립 관련 법적 이행 문제, 아인스월드 공유재산 무상사용 수익허가 소송 문제, 영상산업단지 지장물 철거 및 개발 방식의 문제 등 무엇 하나 제대로 계획대로 되는 사업이 없습니다. 추진하고 있는 모든 사업이 몇 년째 중단되고 소송 대상이 되고 시민들로부터 외면받아 관람객은 줄어들고 도시의 흉물로 방치되면서 매년 수십 억 원의 예산이 투입되는 등 더 이상 문화산업이 아닌 도시 흉물산업으로 방치되고 있는 실정입니다. 문화로 발전하고 경제로 도약한다는 시정 캐치프레이즈가 부끄럽고 민망하지 않습니까? 문화산업과에서는 내년도 업무보고 시 반드시 지적한 내용에 대한 현황과 문제점, 대책 등을 마련하여 별도로 위원회에 보고하여 주시길 바라면서 감사시 제기된 몇 가지 지적사항을 말씀드리도록 하겠습니다. 첫 번째, 부천시에서는 6대 문화사업 추진을 위하여 매년 약 500억 원 이상의 예산을 투입하고 전 행정력을 동원하여 추진하고 있으나 시민들로부터 인정받지 못하고 산업으로 발전하지 못하고 성공한 사업으로 평가받지 못함으로써 이제는 문어발식 추진이 아니라 선택과 집중을 고민하여야 할 때라고 판단이 됩니다. 무엇이 우리 시와 시민들에게 필요한 것인지, 사업의 우선순위가 무엇인지 등에 대하여 고민하여야 합니다. 앞으로 부천시에서는 6대 문화사업에 대한 성과와 평가를 통하여 시민들로부터 외면받고 예산 투입 대비 성과가 적은 사업은 과감하게 존폐여부를 결정하기 바랍니다. 시 집행부 자체 결정이 어려울 경우 우리 의회와도 협의를 하기 바라며 시민단체와 기관대표들과도 함께 협의를 해 나가시기 바랍니다. 두 번째, 문화도시의 자긍심도 중요하지만 우리 시 문화콘텐츠를 산업화로 발전시켜 나가야 합니다. 부천시에서는 지난 20년 동안 사막과 같은 열악한 문화 환경과 인프라에서 출발하여 지금은 수도권 최고의 문화도시로 발전과 역할을 다하기 위해 노력하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이제 우리 부천시에도 문화콘텐츠에 대한 실적이 있어야 할 때입니다. 산업화 측면의 자랑스러운 콘텐츠의 결과물이 있어야 한다는 것입니다. 투자하고 인큐베이팅하는 역할의 수행도 분명히 필요하지만 부천시에서는 앞으로 우리 시 문화콘텐츠가 산업화된 콘텐츠로 발전될 수 있도록 관련 기관과 기업들을 지원하고 협의하고 독려해 나가시기 바랍니다. 다음, 부천을 대표하는 만화도시 캐릭터의 개발입니다. 둘리캐릭터에 대하여 2003년 명예시민증을 부여한 이후 다각도로 둘리거리 활성화 계획을 수립하여 추진코자 하였으나 둘리나라에 대한 선점권을 다른 자치단체에 빼앗김으로써 현재 사업이 중단되고 관련 예산도 미집행된 것으로 알고 있습니다. 둘리거리 조성과 캐릭터 개발 담당부서 직원은 사업 중단에 따른 반성과 문화산업 행정추진 의지 부족을 인정하여야 하며 장차 둘리거리 명칭 폐지에 따른 인근 상가의 영업 문제, 지명 사용금지 관련 대책 등도 조속히 수립하여야 하겠습니다. 또한 부천시에서는 둘리와 관련된 모든 사업의 중단을 조속히 검토하기 바라며, 둘리사업 추진과정을 반성하고 거울삼아 국내 최고의 만화도시에 걸맞은 새로운 캐릭터 개발에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 다음은 경기디지털콘텐츠진흥원 소관 사무에 대한 감사결과입니다. 경기디지털콘텐츠진흥원은 지난 1년 동안 성과중심의 조직문화를 바탕으로 관련기업의 성장력 확대와 콘텐츠 인력의 글로벌화를 적극 추진하여 왔으며 특히, 경기도 최초의 영상미디어센터를 우리 시에 유치하는 데 성공하였고 “탈 서울, 러쉬 경기” 현상에 따른 우수기업의 유치로 부천시가 우리나라를 대표하는 명실상부한 문화콘텐츠산업 도시로 발돋움하는데 그 역할을 다해온 것으로 평가가 됩니다. 앞으로도 해외 우수기업과 투자 유치를 더욱 확대하고 부천시 주민자치센터 교육 사업과 초·중·고생들의 체험 학습, 관내 대학과의 연계된 글로벌 챌린지사업 등을 강화해 나가시기 바랍니다. 아울러 부천시가 추구하고 있는 6대 문화산업 발전에 있어 경기디지털콘텐츠진흥원이 경기도와의 소통 역할을 다해 주시길 당부드립니다. 다음은 부천국제학생애니메이션페스티벌조직위원회 소관 사무에 대한 감사결과입니다. PISAF는 국내외 유일의 학생 중심의 애니메이션 전문 영화제를 매년 열고 전국 고등학생만화애니메이션 대전을 개최해 오고 있습니다. 우수한 작품과 참가자들이 꾸준하게 증가하고 있어 창작 애니메이션 진흥을 통한 21세기 애니메이션 산업의 발전 기반을 조성하고자 하는 설립목적은 어느 정도 이루어져 가고 있다는 판단이 되나 매년 일회성 행사로 인한 일반 시민들과 학생들의 참여 부족으로 수상작품 등 상영 작품에 대한 관람이 전체적으로 미흡하고 운영 전반의 홍보 부족 등으로 인하여 소위 그들만의 행사로 끝이 나는 행태로 진행되고 있어 매우 안타까운 실정입니다. 앞으로는 수상작품에 대한 연중 순회 상영과 전시 등을 통하여 시민들이 보다 많이 참여하고 함께하는 사업이 되도록 발전시켜 나가기 바라며, 부천시 거주 학생들의 보다 많은 참여로 수상작품 선정과 입상 등의 영예를 안을 수 있도록 하기 바랍니다. 아울러 우리 시에 소재하고 있는 경기예술고등학교와의 연계사업을 확대하여 인력 양성에 힘써 주시기 바랍니다. 또한 2009년은 한국만화 100주년의 해이기도 합니다. 우리 시가 주체가 되어 100주년 사업을 기획·운영하여 만화와 애니메이션 사업의 붐을 일으키는 계기가 되길 바랍니다. 다음은 부천만화정보센터 소관 사무에 대한 감사결과입니다. 부천만화정보센터는 한국만화 문화의 가치 증대와 만화콘텐츠산업의 활성화를 위하여 지난 1년 동안 재단의 대외적인 높은 신뢰와 평가를 확인시켜 주었으며 부천시가 문화산업지구로 지정을 받는 데 큰 역할을 하였고 특히 대한민국 문화예술상 대통령상을 수상하는 영예를 안았습니다. 이사장을 비롯한 관계 임직원들의 노고에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 센터 설립 10년이 되어가는 시점에서 볼 때 앞으로는 특화된 만화콘텐츠산업의 경쟁력을 강화시키고 창작활동의 지원과 연계된 비즈니스의 활성화로 마케팅 분야의 역량을 키워 자생력이 확보될 수 있도록 재단 운영이 이루어져야 할 것으로 판단이 됨을 강조하면서 감사 시 제기된 몇 가지 지적사항을 말씀드리도록 하겠습니다. 첫째, 부천만화정보센터 내 수장고에 보관된 희귀본과 만화 원본은 현재 일반에게 공개가 되지 않고 보관만 하고 있는 실정입니다. 앞으로는 일반에게 공개할 수 있는 방안을 적극 검토해 보시기 바라며 만화영상진흥원 입주 시 별도의 전시공간을 확보하여 운영될 수 있도록 하기 바랍니다. 다음, ICC본부 운영의 활성화를 통한 해외 만화네트워크 구축과 국제만화 문화계를 우리시가 선도하도록 하여야겠습니다. 부천만화정보센터에서는 한국 만화계를 부천시가 주도하고 국제 만화계를 한국 만화계가 주도할 수 있도록 만화 업계에 대한 지원과 네트워크를 강화해 주시기 바라며, 만화영상진흥원 입주 시 ICC본부를 유치한 위상에 걸맞은 사무공간의 확보, 시설 배치 등 ICC 위상 정립에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 세 번째, 만화도서관 이용자 현황을 보면 2007년도에 6만 1000여 명, 2008년도에는 4만 9000여 명으로 이용자가 약 30% 이상 줄어들고 있는 실정입니다. 이는 만화의 연구, 창작 지원, 정보 제공을 목적으로 운영되고 있는 당초의 취지에 맞지 않은 현상으로 보여집니다. 앞으로는 이용자의 확대를 위한 홍보를 강화해 주시기 바라며, 특히 전문가 뿐만이 아니라 초·중·고등학생들의 이용이 활성화될 수 있도록 관련 교육기관 등과 협의해 나가시기 바라며 자체 홈페이지 및 인터넷 검색 서비스를 확대 운영하는 방안도 검토해 보시기 바랍니다. 네 번째, 만화산업 관련 유공 임직원에 대한 사기앙양책 추진입니다. 지난 10여 년간 만화산업의 유치와 발전을 위해서 업무추진에 최선을 다해온 유공 임직원에 대한 포상, 휴가 등 인센티브가 부여되어야 하겠습니다. 부천만화정보센터에서는 앞으로 임직원에 대하여 부천시장 표창, 이사장 표창 등 정례적인 시상 방안을 마련하여 시행하기 바라며 공로 휴가나 연수 등 격려책 도입도 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 다음은 기업지원과 소관 사무에 대한 감사결과입니다. 기업지원과는 공업지역 구조 변경 사업을 추진하여 공업 입지의 효율화와 인프라 시설을 확충하고 고부가가치산업의 유치로 산업구조 고도화를 앞당기는 데 크게 기여해 온 것으로 판단이 됩니다. 또한 특성화된 맞춤형 중소기업 국내외 글로벌 마케팅사업을 지원하여 관내 기업의 대내외 경쟁력을 강화시키고 상품수출 판로개척을 지원하는 등 지난 1년 동안 기업지원 행정업무 수행에 만전을 기해 온 것으로 감사결과 확인이 되었습니다. 기업지원과장을 비롯 직원 여러분의 노고에 대하여 감사와 격려를 드리면서 감사 시 제기된 몇 가지 지적사항에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 첫 번째, 삼정동 공업지역 구조 고도화 사업 관련 사항입니다. 일반산업단지 지정 후 민간개발 방식으로 추진하고 있는 삼정동 공업지역 구조 고도화 사업 시 500여 입주 기업의 이주에 따른 대책 마련이 없을 시 사업기간 동안 부천시외 지역으로 이전한 후 고도화사업 종료 후 다시 돌아와서 사업장을 운영하기에는 현실적인 문제점이 많이 있다고 판단이 됩니다. 특히, 현재 기업운영 형태를 보면 아파트형공장이나 대체부지에 잠깐 이전하여 생산 활동이 가능한 기업이 아닙니다. 따라서 공업입지 고도화사업 추진이 신중한 계획과 대책없이 잘못 진행되면 기존에 있던 기업도 내보내는 어처구니없는 형국이 벌어질 것으로 생각이 됩니다. 기업지원과에서는 사업 추진에 따른 적정한 이전부지 확보를 위한 고민을 하여야 하겠으며, 현재 추진 중인 오정산업단지 내에 이전하는 방안도 적극 검토되어야 할 것입니다. 다음, 기업운영 지원 자금의 형평성 확보입니다. 감사자료에 의하면 기업 운영에 따른 자금 지원을 받은 기업들 대부분이 관내의 유수 기업으로 되어 있고 중소기업육성자금의 경우 중복 지원과 지원 금액을 초과한 사례도 있습니다. 기업운영에 있어서 낮은 이자 부담으로 지원을 받을 수 있는 기금사업이 특정 기업에 특혜성으로 지원이 되어서는 전체 기업의 사기를 떨어뜨릴 수도 있는바 기금지원 사무 추진에 만전을 기해 주시기 바라며 중복 또는 초과 지원된 자금은 조속히 회수하여 필요한 기업에게 정상적인 절차에 의하여 지원될 수 있도록 하시기 바랍니다. 다음, 글로벌 브랜드화를 통한 부천 금형수출 진흥사업인 지역연고 진흥사업이 2단계 제2차 사업 추진 중에 중단되었습니다. 부천산업진흥재단이 주관하여 4개 기관이 참여하여 추진을 하였으나 중단 사유를 살펴보면 법인설립 등 자립운영에 필요한 제반 여건을 충족시키지 못하였고 전시회나 해외시장 개척 등 마케팅 실적이 미비하고 총괄책임자 사직에 따른 업무공백이라는 사유로 되어 있습니다. 이와 같은 사유는 당초 사업추진 계획이 잘못되었으며 충분한 검토가 없었고 주관 기관의 제반 여건과 의욕이 부족하여 본 사업이 중단된 것으로 보여집니다. 앞으로 기업지원과에서는 유사한 사업이나 국·도비 및 시비가 많이 투입되는 사업을 추진할 시 사전 충분한 검토와 관련 환경, 예상성과 등을 신중히 검토한 다음 추진하기 바랍니다. 다음, LED조명 설치와 관련사항입니다. 조명기술연구소를 유치하고 친환경적인 LED조명이 융합된 테마공원을 조성하기 위해 상동호수공원 내에 조명테마파크 조성사업을 추진하고 있습니다만 LED가로등 설치 지역이 일반 도로가 아닌 공원인바 LED가로등의 폭원 및 밝기를 고려할 때 공원 내 설치되는 조명시설로는 적합하지 않다는 의견이 많이 제기되고 있습니다. 관련 부서에서는 가로등 설치 관련 전문가나 기업의 의견을 충분히 청취한 후 설치 적합여부를 판단하여 사업을 추진하기 바랍니다. 다음, 현장 중심의 기업지원 행정구현 강화입니다. 미국발 금융 위기로 인하여 우리 시 관내 영세기업체는 도산 일보 직전입니다. 의회 차원에서 아파트형공장 등에 입주할 여건이 못 되는 영세공장 밀집지역을 방문한 결과 기업인들의 답변입니다. 현재 기업지원과에서는 기업SOS제도를 운영하고 있으며 중소기업후견인제 시행에 따라 간부공무원들이 직접 기업체를 방문하여 애로 및 건의사항을 수렴하여 해결해 주는 등 기업지원 시책을 착실하게 추진하고 있어 무척 다행이라는 생각이 듭니다. 앞으로도 전 공직자들이 현장 중심의 기업지원 행정에 보다 많은 관심을 가지고 관내 기업의 애로사항을 적극 찾아 해결해 주는 현장 행정을 기대합니다. 다음, 부천로보파크 건립안에 대한 재검토입니다. 박물관 개념의 로봇테마파크를 원미구 상동 529-2번지 영상문화단지 내에 340억 원의 예산을 투입하여 건립 예정인 것으로 알고 있습니다. 한편 인천광역시에서도 24만 평 규모로 로봇랜드 건립계획을 추진하고 있어 우리 의회에서 판단할 때 사업의 규모면이나 시설의 설치, 관련기업의 유치면에서 우리 시의 계획안이 상대적으로 열악하다는 의견이 많습니다. 따라서 많은 예산을 들여 부천영상문화단지 내에 건립하기보다는 기존 운영 중인 부천로보파크 전시장을 확대 건립하는 안이 타당할 것으로 판단이 되는바 건립안에 대해 재검토하여 주시기 바랍니다. 다음은 부천산업진흥재단 소관 사무에 대한 감사결과입니다. 부천산업진흥재단은 우리 시 미래 산업을 발전시키기 위하여 지역특화 산업을 전략적으로 육성하고 중소 벤처기업의 지원과 국내외 마케팅 지원, 기업의 정보화사업 지원, 첨단 로봇산업의 육성, 지역연고 사업인 금형산업 등을 육성하기 위하여 지난 1년 동안 대표이사 이하 전 임직원 여러분이 최선을 다하여 왔습니다. 지식경제부에서는 2020년 세계 로봇시장의 규모를 약 1조 4000억 달러로 추정하고 있으며 로봇산업을 10대 차세대 성장동력 산업의 한 분야로 선정하고 다양한 관련 정책을 추진 중에 있다고 합니다. 로봇산업은 기계, 제어, 전기, 전자 등이 융합된 기술의 종합산업이라 할 수 있으며 IT(정보통신), BT(생명공학), NT(초정밀원자세계) 등 첨단산업의 핵심기술을 확보하기 위한 기반산업이기도 합니다. 로봇은 크게 산업용 로봇과 지능형 로봇으로 구분할 수 있는데 국내 산업용 로봇 생산규모는 63조 원 정도로 추산되고 있는 반면 우리 시의 주력분야인 서비스용 로봇의 생산규모는 약 4조 원도 미치지 못하는 것으로 알고 있습니다. 특히 지능형 로봇은 대부분 벤처기업을 중심으로 개발 및 생산이 이루어지고 있어 사업 규모가 영세할 뿐만 아니라 기술 및 투자 여력도 부족한 현실이며 겨우 청소 로봇 부분만 작은 시장을 형성하고 있는 실정이라고 합니다. 따라서 앞으로 재단에서는 국내외 로봇산업의 시장동향과 관련업체들의 마케팅 전략, 제품 동향, 기술 동향, 특허 동향 등을 수시 분석 제공하여 우리 시 입주기업들의 연구개발과 기술력 향상, 인력 양성 등에 기여할 수 있도록 하기 바랍니다. 다음은 부천산업진흥재단의 일반 행정사무 추진 관련 지적사항입니다. 재단직원의 임용 시 대표이사가 최종적으로 임용사항을 확인하고 미비한 내용에 대하여는 즉시 변경할 수 있도록 임용계약 사무에 철저를 기해 주시기 바라며, 징계처분 직원에 대한 성과상여금 지급사항을 다시 확인하여 지급액의 30%를 환수하시기 바랍니다. 재단 홍보비 지출에 있어 실제 광고를 하지 않고 기사 게재 대가로 광고비를 지출한 사례가 있다고 하는데 사실관계 확인 시 적법하게 조치하고 그 결과를 2009년도 예산안 심사 전까지 위원회 서면으로 보고하여 주시기 바랍니다. 또한 재단에서 집행한 출장비 지출 내역을 보면 부천세계무형문화유산엑스포 행사 홍보비로 지출된 사례가 있습니다. 재단의 예산으로 엑스포 행사개최 홍보를 위한 출장비의 지출이 타당한지를 먼저 검토하기 바라며, 적법한 예산지출이 아닐 경우 반납 등의 조치가 있어야 하겠습니다. 로보파크 전시 시설물을 정기적으로 보강하여 관람객들에게 볼거리와 흥밋거리를 제공하고 4D영상물도 수시 교체하여 관람객이 증대되도록 하여 운영수익을 극대화하기 바랍니다. 이상으로 금일 실시한 2008년도 행정사무감사에 대한 강평을 모두 마쳤습니다. 위원님들께서 지적하고 시정을 요구한 사항은 87만 부천시민들을 대신하여 지난 1년 동안 부천시가 추진한 각종 사업들에 대하여 잘못된 부분을 바로 잡아 시정하고 미흡하거나 부족한 부분은 향후 다시 보완하고 채울 수 있도록 하기 위함입니다. 자세한 감사결과에 대하여는 오는 12월 22일 제4차 본회의에서 채택되는 2008년도 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 여러 날 동안 감사준비를 위해 애써주신 위원님들께 진심으로 감사를 드리며 자료 작성과 수감에 최선을 다해 주신 관계공무원과 산하 기관 임직원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 전합니다. 이상으로 금일 감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다.