김태진 의원 발언

사무과장 유호영입니다. 제159회 양구군의회 제2차 정례회 운영에 대하여 보 고 드리겠습니다. 제159회 양구군의회 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 양구군의회 회기와 운영 등에 관한 조례 제3조 규정에 의거 11월20일 의장이 공고를 함으로써 오늘 집회를 하게 되었습니다. 의안 접수 사항을 보고 드리면 양구군수로 부터 2008년 11월 19일 2009년 공유재산관리계획안과 2008년 11월 20일 양구군 지방공무원 복무조례 일부개 정조례안, 2008년 11월 21일 2009년도 일반회계 및 특별회계 예산안, 2009 년도 기금운용계획안, 2009년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건이 각각 제출 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

군수 존경하는 군민여러분 ! 그리고, 김태진 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 오늘, 제159회 양구군의회 2차 정례회 개회에 즈음하 여, 기 축년( 己丑年) 새해 예산 안을 의회에 제출하고, 심의를 요 청하면서, 내년도 군정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매 우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저, 지난 1년간 활발한 의정 활동을 통 해, 우리 군정 을 구 석구석 잘 살펴주시면서 아주 발전적으로 이끌어 주신 의원님 들께 감사와 경의 의 인사를 드립니다. 아울러, 금년한해 군정의 모든 분야가 역동 적으로 추 진 되 고, 지역현안이 원만히 해결될 수 있도록 적극적 인 참여와 아 낌 없는 성원을 보내주신 내 ･ 외 군민 여러분과 군 장병 여러분께도 진심으로 감사 를 드 립니다. 존경하는 의원님 여러분! 올해는 민선4기 군정과 제5대 군의회 의정의 전반기를 마감하 고, 후반기를 시작한 중요한 한해였습니다. 한마디로 저나 의원님들이나 한창 물이 오른 시기였고, 또 의 욕 적으로 일한 한 해였다고 생각합니다. 평가는 여러 가지로 나올 수 있겠지만, 저는 지난 전반 기 군정과 의정이 성공적 이었다고 생각합니다. 출범 초에 안고 있던 여러 가지 고 질적인 어려움을 극 복 하면서, 지역의 성장기반을 착실히 다지는 한편, 우리군 의 위상을 획기적으로 변화시킴으로써, 군민들에게 새로운 희 망 과 자신감을 심어 주었다고 생각 합니다. 특히, 지난 1년간은 우리군민 모두가 피부로 느낄 수 있을 만큼, 군정의 각 분야에서 가시적인 성과와 보람이 있었다고 생각합니다. 우선은, 우리군의 가장 큰 현안이면서 가장 어려운 문제 였 던 통합상수도 문제 와, 장례환경의 개선문제, 그리 고 주택난 문제가 해결 되거나 풀리고 있는 점입니다. 장기간 진통을 겪었던 장례환경 개선사업과, 통합 상수도 사업 은 지역주민들의 폭넓은 이해로 극적인 합의를 이루어 냈으며, 주택난 문제는 여러 가지 어려움 속에서도 서민 아파트의 건립과 택지개발을 병 행 추진하고 있어 늦어도 2010년까지는 주택난과 택지난이 모두 해결될 것으로 기대됩니다. 지역경제 활성화를 위해서도 많은 노력을 해왔고, 적 지 않은 성과를 거뒀다고 생각 합니다. 70년대 새마을공장 이래, 양구군 에 가장 큰 기업인 「 서울우유 국산콩 두유공장 」 이 완공돼서, 시험가동 중 에 있고, 또 3 ~4 개의 중소기업 건립이 진행 중에 있습니다. 지역상권의 중심인 중앙시장과 명동상가의 환경정비 사업, 양구사랑상품권의 발매확대 등 기반사업을 착실히 추진하면서, 스포츠마케팅을 비롯한 경기부양 시책 을 그 어느 해보다도 확대해서 시행하여, 올 한해 동안 우리지역 만큼은 다른 지역에 비해 비교적 어려움을 덜 겪었던 것으로 판단하 고 있습니다. 지난해 우리농업은 일부품목의 가격폭락과, 일부지역의 재해, 그리고 자 재 값 인상 등으로 적지 않게 어려움을 겪었습니다만, 전반적으로 경쟁력 을 갖춰가기 시작했다고 생각합니다. 주력작목인 곰취, 수박, 파프리카, 사과 등이 농가소득을 올리는데 효자노릇을 했고, 또 강도 높게 추진해 온 친화경 ․ 고품질 농산물의 생산전략은 우리 농산물의 가치를 제고시킴으 로써, 2008년도 소비자가 신뢰하는 대한민국 대표브랜드 대상을 수상하 게 되었습니다. 또한 지난해에 이어 올해에도 전국적인 치열한 경쟁 속에 서, 50억원 규모의 농업 ․ 농촌 ․ 테마파크 조성사업, 70억규모의 국토정중앙 권역 농촌마을 종합개발사업, 등 많은 공모사업을 유치함으로써, 앞으로 우리 농촌의 발전을 가속화 시키는 데 큰 도움이 되리라고 생각합니다. 그리고 3년 연속 산불발생 Zero 의 성과 위에 광치 자연 휴양림 시설확충, 대암산 생태탐방로 조성, 파로호 습지내 한반도생태공원 조성과 국토 정중 앙 테마공원조성 등은 앞으로 우리지역의 새로운 광광 인프라가 될 것으로 기대되고 있습니다. 또한, 우리군의 관문인 송청 ~ 상리간 4차선 확장공사를 비롯한 읍 ․ 면 도시계획도로 개설사업과, 상리 ~ 용하간 도로를 비롯한 군도와 농어촌도로 정비사업을 활발하게 추진하였고, 46번국도 웅진 ~ 공리 구간과, 453 지방도 돌산령터 널, 403지방도 정림교 가설 공사가 금년 내 개통이 될 수 있도 록 적극적으로 노력하였습니다. 앞으로 이러한 SOC 시설은 지역발전의 새로운 동력이 될 것 으 로 기대되고 있 습니다. 이밖에도 WHO 건강도시가입을 비롯한 보건 ․ 복지 시책 의 확 대 발전과, 문화 ․ 체육시설의 확충에도 많은 노력을 함 으 로써, 주민들 의 복지수준 향상은 물론, 건강 ･ 복지 도시로서 의 위상을 강 화시킨바 있습니다. 위와 같이 각 분야에서 노력한 결과, 우리군은 금년에 2008 지 방 자치대상(보건 ･ 복지 분야) 수상, 2008전국 지방자치 단체 복지 평 가 최 우수상, 전 국 농촌활력증진계획 평가 우 수상, 대 한민국 소비 자 신뢰 대표 브 랜드 대상, 대한민국 혁신박람 회 우 수 상 수상, 전국 지방행정 혁신평 가 우수자치 단체 선정 등 전 국적 인 각종 평가에서 우 수 한 평가를 받은 바 있 습니다. 이는, 모두 여기 계신 김태진 의장님을 비롯한 의원님들 이 우리 군민들의 힘을 모아 주시고, 또 함께 애써주신 덕분이라고 생각을 하면서, 이 자리를 빌어서 다시 한번 머리 숙여 감사의 인사를 드립니다. 그러나 한편으로 아쉬웠던 것과, 또 반성해야 할 점 도 짚고 넘어가지 않을 수 없습니다. 정신질환자에 의해 비참히 살해된 ? 나라양 사건 ? 은 온 군민들 에게 충격과 슬픔을 안겨주었고, 앞으로 정신질환자의 철저한 관리와 범죄 예방 대책에 대한 경각심을 일깨워 주었습니다. 또한, 봉화산 관광리조트 개발 과, 대우산 풍력발전단지 사업이 추진되지 못하고 있는 가운데, “ 파로호 습지공원조성 사 업 ” 의 핵심 사업인 저류보 보강공사의 추진 소홀로 사 업에 차 질 을 가 져 오게 한 점 은 뼈아픈 아쉬움과 후회를 안겨 주 고 있 습니 다. 그리고, 공직 내부를 능동적이 고, 생산적으로 바꾸고자 했던 공직개혁도 만족할만한 성과를 거두지 못하고 있 어 안 타깝 기만 합니다. 특히, 일부 주민들의 “ 이기주의 ” 와 “ 반대를 위한 반대 행동 ” 은 군민 화합과 지역발전을 위해서 반드시 고쳐나가 야 할 문제라고 생각 합 니다. 이 모든 것은 그 원인이 어디에 있고, 그 잘못이 누구에게 있건 군정을 총괄하는 제가 사전에 현명하게 대처하고, 치밀하게 관리하지 못한 결과로서, 저의 부덕함을 깊이 반성하고 있으며, 앞으로 철저한 개선대책을 강구해 나갈 계획입니다. 존경하는 의원님 여러분! 그리고 군민여러분! 매년 반복되는 얘기 같습니다만, 다가오는 새해야 말로 정말 중요한 한해라고 생각합니다. 그리고 어느 해 보다도 어려운 한 해가 될 것이라고 생각을 합니다. 수십년 만에 닥친 세계적 경 제위기는 가뜩이나 경제기반 이 취약한 우리에게 엄청난 풍랑이 될 것으로 예 상되는 데다, 정부의 수도권규제완화 정책 등으로 우리군 같이 군세가 약한 지방은 경쟁력이 약화될 수밖에 없기 때문입니다. 설상가상으로, 내국세 감소와 종부세 개편에 따른 지 방 교 부세의 감 소로 군 재정은 더욱 어려워질 것으로 예상이 됩 니 다. 우리 앞에 닥친 일 하나 하나가, 우리에게 고통과 부담을 가 중 시 키 는 일 뿐 이라고 생각을 합니다. 그러나, 우리는 어떻게든 이 어려움을 극복해야 합니 다. 그리고 이제 막 시동이 걸리기 시작한 지역발전의 엔진을 계속 해서 가동시켜 나 아가야 합니다. 위와 같이 어려운 내 ․ 외 환경과 과제를 감안해서, 저는 내 년 도 우리 군정 의 기조를 「 내실화 」 와 「 효율화 」 에 두 고 지속적인 성 장 동력을 확충해 나가는 데 주력할 계획 입 니다. 먼저, 잘 다져진 민 ․ 군 ․ 관의 화합과, 군민들의 참여의식 을 바탕 으로 지방자치 역량을 더욱 성숙시켜 나아가겠 습니다. 지금 우리군( 郡) 은 그 어는 때보다 도, 그 어느 지역 보다 도 군부( 軍部) 와의 협조가 잘 이루어지고 있다고 생 각합니 다. 특히, 군부대에서 추진하고 있는 「 군장병의 군민화운동 」 은 軍 이 이제 우리지역의 공동체로서 확실하게 자리매김 하고 있음을 느끼게 됩니 다. 이러한 민 ․ 군 ․ 관의 관계가 우리군민의 단합과 지역 발 전 을 촉진시키는 동력이 될 수 있도록, 내년에도 더욱 노 력 해 나갈 계획 입니다. 이를 위해 “ 군장병 한가족화 운 동 ” 을 좀더 발 전시 키는 한 편, 군장병들의 영외생활 편익이 증진 되고, 지역 내에서의 경제활동이 확대가 되 도록 애써 나가 겠 습 니 다 . 금년에 홍보와 계도 위주로 시작한 질서 ․ 배려운동은 내 년부터 는 어느 정도 가시적인 성과가 나타날 수 있도 록 강 도를 높여 추진하되, 궁 극적으로 이 운동이 우리 군민들 의 민주 ․ 자 치 의 식 함양에 뿌리가 될 수 있도록 지속 적으로 추 진해 나가겠습 니다. 그리고 주민과의 대화도 확대해 나가겠 습니 다 . 문제 는 지방자치발전을 선도해 할 행정조직 의 혁신입니다. 작년에도 어려움을 토로 했습니다만, 오랫동 안 만 성화된 공직 내부의 경직 성과 피동성, 그리고 관행 화 된 안 일주의와 할거주의 공 직문화는 아무리 애써 봐도 개혁속도 가 너무 늦어서 고민 스럽기만 합니다. 하지만, 인내를 가지고 꾸준 히 노 력해 나갈 계획입니 다. 조 직과 기능은 효율성에 맞추어 문제되는 부분을 수시로 개편 해 나가고, 인력관리는 창의 적이고 적극적인 마인드 가 체질화 되도 록 의식교육과 동기부여를 병행해 나가겠습니 다. 그리고, “ 창의 ” 와 “ 태 만 ” 에 대한 신상필 벌 을 확행 해 나갈 계획입니다. 다음 실물 경제에 초점을 맞추어 취약한 경제성장 기반을 강 화 하고, 경기침체가 최소화 되도록 경기부양시책을 적 극 추진하는 한편, 서민경제의 보호에 힘써 나가겠습니 다. 먼저 실물경제 위기에 대비하는 것이 중요하다고 생각합니 다. 우선은 경기에 민감한 건설경 기를 계속 부양시키기 위 해 건설공사 물량을 확대해 나가면서, 조기발주와 역내 업체 도급의 확대, 그리고 장비 ․ 인력의 역내공급이 최대화 되 도 록 유도해 나가겠습니 다. 금년에, 서비스업종의 어려움을 크게 덜어주었던 스포츠 마 케팅 사업은 내 년에도 지역경제기여 효과가 큰 종목과 대회 를 위주로 해서 계속 시행해 나가되, 효율성이 높은 전지 훈 련단 유 치를 내년에는 적극 추진해 나가겠습니 다. 이밖에도 애향상품권의 발행과 유통을 확대시키고, 돌 산령 터 널개통을 계 기로 해안주민들의 소비시장이 양구역내로 확 실히 유입되도록 노력하겠습니 다. 최근 완공된 「 서울우유 국산콩 두유생산 공장 」 은 성공모델이 될 수 있도록 원료 공급 등을 적극 지 원 하고, 현재 투 자가 진행 중 이 거나 투자를 계획하고 있 는 다른 중소 기업에 대하여도 지 원책을 적극 강구해 나가겠 습니다. 금년에 문화재지표조사를 완료한 농공단지조성사업 은 내 년 초까지 환경영향평가와 실시설계, 그리고 용지보상 을 완 료한 후에, 상반기 중에 공사가 착공이 되도록 추진하겠습니다. 재래시장 활성화를 위한 2단계 환경정비사업을 국비지원 사업 으 로 추진하고, 금 년에 완공된 중앙로상가를 명소화 하는 등 시내 중심상권 지역에 대한 소비환경을 계 속 개선해 나가 겠 습니 다 . 이밖에도 서민경제의 보호를 위한 실업자 및 저소득층 의 일자리 창출과, 주요 생필품에 대한 물가관리에도 철저를 기해 나가겠습니 다. 지역경제의 큰 비중을 차지하고 있는 농가소득 문제도 지역의 실물 경제 기반 을 튼튼히 한다는 큰 틀에서 소득 원 확충과, 브랜드 가치를 향상시키는 데 주 력하되, 대도시 농산물 소비시장의 침체에 대 비한 전략도 적극적으로 강구 해 나가겠습니다. 우리의 강점인 “ 친환경 ․ 고품질 생산 ” 을 확대하고, 약 점 인 마케팅 부분을 보완하여, 경쟁력을 늘려 나가는 전략 을 내 년에도 우리 농정의 기조로 해 나가겠습니다. 민선4기 들어 강도 높게 추진해 온 “ 친환경 ․ 고품질전략 “ 은 기대보 다 빨리 효과를 나타내기 시작했다고 생각을 합니다. 우리 농축산품의 우수성 이 도시소비자들로 부터 인정 받기 시작했고, 우리지역의 청정브랜드가치가 향상되고 있는 것을 여러 경로에서 느낄 수 있습니다. 특히, 금년에 “ 자연중심 상표 ’ 의 “ 대한민국 소비자신뢰 브랜드 대상 ” 수상은 이러한 전략의 성과일 뿐 아니라, 앞으로 우리 농산물의 경쟁력 제고에 귀중한 자산이 될 것으로 생각 합 니다. 품질의 향상 ” 만이 소비자에게 신뢰를 받을 수 있고, “ 신뢰받는 농축산 물 ” 만이 시장에서 살아남을 수 있 기 때 문에, 내년에도 이를 더욱 강도 높게 추진하겠습니다. 이를 위해, 우선 친환경농업의 기반을 더욱 강화하고, 그 수준 을 높여 나가겠습니다. 펀치볼 광역친환경농업단지 조성사업을 조기에 마무리 짓고 친환경 농자재 공급을 확대하면서, 친환경 농업에 대한 농민들의 마인드 를 확실히 제고시켜 나가겠습니다. 현재 진행 중인 방산면 지역에 대한 친환경 농업 타당성 조사 용역결과에 따라, 방산면 전역을 친환경농업지구 화 하는 방안 도 신중히 검토해 나아가겠습니다. 지역 특화작목으로 정착되어 가고 있는 산 채, 수박, 파 프리카, 여름딸기, 민들레, 사과 등의 고소득 작목은 재배를 확대 함과 동시에, 품질향상을 위한 시설과 지원 을 늘려 나가는 한편, 품질관 리 검 사시스템을 훨씬 더 강화해 나가 겠습니다. 이밖에도 메론, 오미자, 포도 등 의 새 로운 소득작목 재 배와, 쌀 품질향상, 콩 생산 확대 등을 통한 농가소득 증대에도 애 써가되, 기후변화에 대응 한 새로운 작 목개발에 적극적으로 노력하겠습니다. 유통 구조개선 문제는 금년에 GS 리테일과의 MOU 체결, E 마트와의 협력관계 구축, 자연중심브랜드 성공, 수도권에 물류기지 확보 등 상당한 인프라가 조성된 만 큼, 내년에는 이를 마케팅 전략에 더욱 폭넓게 활용해서 소득으로 연결 되도록 하겠습니다. 그리고, 경쟁을 뚫고 유치한 농촌마을 종합개발사업과, 농업농촌 테마공원조성사업, 산촌 휴양마을조성사업을 차질 없이 추진해서 농촌복지는 물 론, 농촌에 체험관광객 유치에 큰 도 움이 되도록 하겠습니다. 신활력사업인 산채 사업은 적정규모가 될 때가지 재배면적 을 늘리면서, 가공판매의 확대를 통해서 부가가치를 높여나가겠습니다. 축 ․ 수산 분야도 고품질과 차별화를 통해 경쟁력을 확 보 하도록 지원해 나가되, 어려움을 겪고 있는 소사 육 농가에 대한 지원과, 내 수면 어업에 대한 지원을 확대 해 나가겠습니다. 이밖에도 농업경쟁력 제고사업, 비닐하우스 현대화사 업, 축산환경개선사업 등의 시책사업을 확대 시행하고, 쌀 직 불금 지불, 농업인자녀 학자금 및 양육비지원, 농가 도 우 미 지원, 농작업 안전관리 지원 등의 농가지원시책을 목 적과 기준에 위배되지 않도록 철저히 집행하고 관리 해 나가겠 습 니다. 다음 자연생태환경을 잘 보존하고 가꾸어서 특색 있는 관광 자원으로 조성하고, 국토정중앙의 지리적 가치를 본격적으 로 홍보하여 관광객 유치에 힘써 나가겠습니다. 파로호 습지내 조성되고 있는 한반도 생태공원과, 대암 산 일 대에 조성되고 있는 생태타운은 앞으로 우리 지역의 새로 운 관광명소가 될 것이며, 우리군의 생태관광 산업의 핵심축 이 될 것입니다. 따라서, 이 두 사업이 조기에 완공되고, 성공적으로 추 진 되도록 국비확보에 총력을 경주 하되, 한반도 공원 조성사 업은 내년도 1단계 사업을 마무리 하고, 2012년 까지 파로호 수변생태 공원을 조성할 계획이며, 특히 한번도 공원과 주변 호수를 관망할 수 있는 관 망 시설을 적극적으로 검토해서 추진할 계획입니다. 대암산 생태타운 조성사 업은 생태탐방로 개설과, 생 태식물 원 확장을 중심으로 2010년 까지 마무리 할 계획으로 추진하 고 있습 니다. 최근 들어서, 본격적으로 추진한 국토정중앙개발은 금년 에 1단계 사업인 조형물 건립과 진입로정비, 그리고 테마파 크 조성을 완료하 고, 내년부터는 2단계 사업추진을 위한 사 격 장 이전사업 을 추진하겠습니다. 지금 까지 관광객 수용 문제로 소홀히 해왔던 대국민 홍보를 본격적으로 실시해서 새 로 운 관 광명소로 가꾸어 나갈 계획입니다. 안보관광지 개발은 두타연 지구에 대한 생태체험관광 개발 사업과, 펀치볼 지구에 대한 편익시설 및 기능보강 사업을 우선 추진하되, 강원도에서 추진하고 있는 DMZ 평 화 생명 벨트 조성사업과 연계가 되도록 적극적으로 협의해 나갈 계획입니다 . 금년에 타당성조사 및 기본계획을 용역 발 주한 파서탕 지구와 월운지구에 대한 관광지 조성사업은 용역이 끝나 는 대로 조 성계획 수립을 착수하고, 우리군의 현안중의 하나인 봉화산 종합관광리 조트 개 발은 내년에 우선 사격장이전 문제를 거론해서 국방부에 건의할 계획입니다. 이밖에도 자연환경보전을 위한 산불예방, 환경감시, 고 랭지 흙탕물저감사업 등을 적극 추진하되, 흙탕물저감 사 업 은 저감시설과 병행해서, 효율성이 높은 채소밭의 과수 ․ 산 채 작목전환사업을 확대해서 시행할 계획입니다. 과수작목전환 시책은 지난달 에 제가 환경부장관을 직접 만나 건의하였고, 장관께서도 매우 긍정적인 답변을 주신 바 있습니 다. 관광이벤트 중 금년에 기대이상의 성과를 거두었던 곰취축제는 우리 나라의 대표적인 산채축제로 육성할 수 있도록 발전대책을 강구하고, 처음 시 작해서 미흡한 부분이 많았던 배꼽축제는 대폭 개선하고 보완해서, 3 ~4 년 후 에는 전 국민의 관심을 끌 수 있도록 발전시켜 나가겠습니다. 이밖에도 시래 기축제, 쉬리축제, 수박축제 등 읍면 또 는 마 을단위 소규모축제도 도시민 들의 관심과 참여가 늘어나도 록 유 도해 나가겠습니다. 다음 군민들의 건 강과 복지를 증진시키고, 쾌적하고 살기 좋은 생활환경을 조성함으로써 삶의 질을 더욱 향상시켜 나가겠습니다. 금년에 이룩한 보건복지 부문의 성과는 우리군의 복지 수 준을 한 단계 높여 놓았습니다. 내년에도 이러한 복지 수 준이 유지되고 향상되도록 애써나가되, 특히 실물경제 위 기에 따른 서민 복지대책에 힘쓰고, 주민들의 행복지수를 높이는 데 적극적으로 노력해 나가겠 습니다. 우선은 기초생활 수급자 등 어려운 계층에 대한 실질적인 보호가 이루 어질 수 있도록 현장점검을 강화하고, 차상위 계층에 대한 일자리 지원과, 사각 지대의 생활 곤란자에 대한 맞춤식 지원을 확행해 나갈 계획입니다. 노인복지는 우선 제도적인 지원이 골고루 그리고 확실히 이루어지도록 하고, 건강관리 프 로그램 확대, 일자리 창출, 취미생활 확대, 독거노인 친구 만들기 등을 통해서 건강하고, 외롭지 않은 노후생활을 할 수 있도록 도와드릴 계획입니다. 전국 시범사업인 “ 드림스타트 ” 사업과 “ 건강가정지원 ” 사 업을 성공적으로 마무리 해서, 아동복지와 가정복지 수준 의 선진화가 확실히 이루어지도록 하겠습니다. 우리군은 여성들의 활동이 매우 활발하고, 단체운영도 잘 되고 있다고 생각을 합니다. 이러한 여성들의 역할이 더욱 증대될 수 있도록 능력개발과 사회참여 기회를 대폭 늘려 나가겠습니다. 장애인들의 불편 해소를 위한 사업을 꾸준히 추진하면서, 이들이 소외감을 갖지 않고 생활할 수 있도록 일자리 지원 은 물론, 취미생활과 여가생활 지원사업을 확대해 나가겠습니 다. 금년 7월 개장한 장례 식장은 주민부담의 경감과 편익증진 차원에서 운영을 계속 개선해 나가고, 또 추진 중에 있는 봉안공원 조성사업을 내년 상반기 중에 완료해서, 장묘환경을 확실히 선진화시키도록 하겠습니다. 이밖에도 시내 중심지역에 대한 불법 주 ･ 정차단속과 주차 요금제를 실시해서, 고질화된 주차질서 문화를 선진화시켜 나가 겠습니다. 금년에 가입한 「 WHO 건강도시 」 의 위상에 걸맞게 군민건강 수준이 향상되도록 적극적으로 노력해 나가겠습니다. 주민들의 호응과 참여도가 높은 건강박람회, 건강체조, 건강걷기대회 등의 헬스 프로그램을 확대 시행하고, 만 성질 환자, 저소득질환자, 거동 불능자에 대한 방문보건사업과 의료비지원 시책 을 확행해 나가겠습니다. 그리고 금년에 모두 완공된 면단위 보건지소와 진료 소가 농촌주민들의 건강관리를 주도하는 센터가 되도록 시설과 운영을 보강해 나가겠습니다. 주민들의 문화욕구를 충족시키기 위한 공간과 기회를 늘려 나갈 계획입니다. 박수근미술관, 선사박물관, 도자기박물관 등 문화시설의 주민참여 프로그램 운영을 늘리고, 또 각종 문화예술 공연의 확대와 향토문화축제의 발 전을 통해서, 주민들의 문화욕구를 충족시켜 나가겠습니다. 그리고 내년에, 우 리군 출신 시인 이해인 수녀의 문학관 건립을 위한 부지를 매입하고, 신축공사 는 강원도와 협의하여 추진할 계획입니다. 또한, 우리군의 곳곳에서 박수근 화 백의 정취를 느낄 수 있도록 조형물, 간판, 벽화 등을 제작하고, 공공시설 및 접 객업소에 박수근그림 걸기 등을 추진해 나갈 계획입니 다. 이밖에도 파로 호수변공원 및 순환산책로 조성, 서천레포츠공원의 확대조성, 사명산 ･ 봉화산 등산로 개설 등 시가지 주변의 레포츠시설을 확충하고, 면단위 지역에 대한 등 산로, 산책로, 체력단력시설, 생활체육시설 등을 대폭 늘 리는 동시에, 각종 생활스 포츠대회 및 건강대회를 확대해서 주민들의 삶의 질을 더욱더 높여 나갈 계획입 니다. 다음 SOC 사업 등 지역개발사업을 활기차게 추진하여 균형 발전의 촉진 과 경기부양의 효과를 거두도록 하겠습니다. 기 수립된 군관리기본계획과, 현재 수립중에 있는 양구군 종합발전 10개년계획을 바탕으로 단위사업별 개발계획 을 수립 ․ 시행하되, 기 예산이 확정된 SOC 사업과 현안사업은 가급적 빨리 발주 할 계획입니다. 현재 진행중에 있는 상리 ~ 용하간 군도개설사업, 군량 ~ 고 대간 군 도개량사업, 죽곡 ~ 가오작간 군도개량사업은 내년 상반기 중에 완료하고, 창 리 ~ 청리간, 웅진 ~ 선정사간의 농어촌도로사업은 내년 하반기 중에 완료되도록 추진하고, 심포 ~ 석현간, 농어촌도로 확 · 포장 사업을 내년도에 새로 착공할 계 획입니다. 도시기반시설인 송청 ~ 상리간 4차선 확장사업은 내년까지 80% 공정 을 목표로 추진하고, 상리 · 송청지구 택지개발사업 은 문화재 시굴조사가 끝나는 내 년 상반기 중에 착공할 예정입 니다. 우리군의 최대현안인 통합 상수도사업은 설 계가 완료되는 내년 초에 착공하되, 현재 지질조사 중에 있는 취수댐 설치 는 국 비 추가지원 협의와 설계기간을 감안해서, 2010년에야 발주될 것으로 전망됩 니다. 이밖에도, 양구읍 시가지 도시계획도로 개설사업 및 2단 계 주차장 조성 사업 등 도시기반시설 사업도 대상지역이 확정 되는대로 조기에 발주할 계획 이며, 정주기반사업, 오지개발사업, 취락지구 도시기반시설사업, 농촌주거환경 개선사업 등 면단위 기반시설 사업도 가급적 조기에 발주할 계획입니다. 또한 소하천정비사업, 수해상습지 개선사업, 소양댐상류 하수관거 정비사업, 마을 단위 하수도 정비사업 등도 예년보 다 확대시행 하고, 구암지구와 송청지구에 대한 재해위험지구 정비사업도 내년에는 사업비를 대폭 확보하여서 활발히 추 진 할 계획입니다. 전원마을 조성은, 작년에 선정된 청리지구는 내년에 부지조 성 공사를, 그리고 금년도에 선정된 고대지구는 내년도에 실시설계를 시작 할 계획입니다. 국책사업으로 추진되는 46번국도 공리 ~ 송청 구간은 내 년 에 완공되고, 31번국도 임당 ~ 두밀간과 남면 우회도 로는 공사는 계속 공사로 추진 될 것입니다. 그리고 금년에 우리군 에서 건의한 31번국 도 도사삼거리부터 ~ 덕곡 삼거리간 개량공사는 내년도에 새로 착공 될 것으로 전망되고 있습니다. 강원도 에서 시행하는 돌산령 터널과 정림교 가설, 그리고 방산 송현리 구간에 대한 지방도 선형개량공사는 내년에 모두 완료될 전망입니다. 이밖에 민간부분으로 는 정림리 임대아파트 건립과 상 리 분양아파트 건립이 추진되고 있고, 순조롭게 추진될 경 우 2010년도에는 모두 입주할 수 있을 것으로 판단됩니다. 교육발전 을 위한 노력과 지원도 꾸준히 해 나가겠습니다. 특히, 내년에는 강원외고의 개교 준비와, 양구고등학교 및 양 구 여자고등 학생들의 실력 향상을 위한 지원에 역점을 두어 나가 겠습니 다. 강원외고는 내년 7월까지 교사 신축과 기숙사 시설을 모 두 완공하고, 하반기 중에 조경 등 환경정비를 완료해서 2010년 3월 개교에 차질 이 없도록 준비하겠습니다. 금년부터 우수학생 유치를 위한 홍보활동과, 우수 교사 확 보를 위한 준비작업을 추진 중이며, 교사모집은 내년 상 · 하반기로 나누어서 채용하고, 학생선발은 일반 고등학교보 다 1 ~2 개월 앞당겨서 선발 할 계획입니다. 우리 강원외고는 도내 최고수준은 물론, 수도권 외고 와 경쟁 할 수 있는 수준을 목표로, 온 힘을 기울여 준비하 고 있습 니다. 다음 문제 는 양구고등학교와 양구여자고등학교의 수준 향 상입니다. 학습 환경도 중요 하지만, 무엇보다도 우수학생의 유치 가 중요하기 때문에, 우선은 관내 상위성 적의 중학생들을 모 두 유치할 수 있도록 적극적이고 대폭적인 지원시책을 강 구 해 나가 겠습니다. 아울러 어학연수 지원, 보충학습 지원, 인터넷학습 지 원 등 재 학생들의 실력향상을 위한 프로그램을 적극적으로 지원할 계 획입니 다. 이밖에도 관내 초 · 중학교에 대한 학습지원과 시설지원 을 계 속해 나아가면 서, 한편으로는 학교폭력 근절을 위한 대 책 도 경찰 및 교육기관과 공조하여 적 극적으로 강구해 나갈 계 획 입니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 내년도 군정의 방향과 중점시책의 대강을 말 씀드렸습니다. 말씀 드린 주요시책을 원만히 추진하고, 군정운영에 필 요 한 기 본경비 등을 위하여 편성한, 2009년도 당초예산안의 총 규모는 1,959억원으로, 금년도 당초예산 1,842억원 보 다 6.3% 증가한 규모입니다. 이 중 일반회계가 1,702억원으로 1.4%가 증가하였 고, 특 별회계는 257억원으로 56.6%가 증가하였습니다. 특별 회계가 대폭 증가한 이유는 통합 상수도사업, 수 질개 선사업, 택지개발사업 등이 증액되었기 때문입니다. 먼저, 일반회계의 세입예산은 지방세는 금년보다 10.1% 증액된 57억원을 편성하였고 세외수입은 0.4%가 감소한 243억원을 계상하였으며 지방교부세는 8.5%가 증액된 789억원, 재정보전금은 16%가 증 액된 14억원, 국 · 도비보조금은 6%가 감액된 599억원으로, 이중 국비는 38 억원이 감액된 494억원, 도비는 6억원 이 감액된 105억원으로 모두 가내시된 금액을 편성하 였 으며 , 감액된 주요인은 사업규모가 큰 광역친환경농업 단지조 성 사업과, 대구획 경지정리사업 등이 금년에 종료되었 기 때문에 감액이 되었습니 다 . 다음, 세출예산은 국토 및 지역개발 분야에 257억원, 농림 · 산업 · 경제 분야 에 332억원, 환경관리 분야에 209억원, 사회복지 · 보건 분야에 224억원, 도로 · 교통 분야에 112억원, 공공행정 · 재난안전 분야에 222억원, 문화 · 관광 분야에 74억원, 인건비 등 법정 필수경비와 예비비와 기타분야 에272억원을 편성하였습 니다. 그리고, 특별회계 예산은 지역개발사업 특별회계 96억원, 상수도사업 44 억원 수질개선 94억원, 의료보호 6억원, 발전소주변지원관리 11억원, 장기미집 행 도시계획시설 토지보상 4억원, 그리고 주택사업 · 기반조성 2억원 등 총 8개 특별회계에 257 억원을 편성했습니다. 지금까지 예산(안)의 총괄계수만 보고 드 렸고, 사업별 예 산 액은 심의과정에서 실과소장들로 하여금 자세히 보고 드 리도 록 하겠습니다. 이번에 제출해드린 예산안도 작년과 마찬가지로, 건전 재 정 운영을 위한 안정성과 효율성에 기조를 두고 제로 베이 스 (Zero-base) 에 서 출발하 여 경상비는 최소화 하 고, 투자재원 이 극대화 하는데 최선의 노력을 경조 하였습 니다. 추후 회기 내에, 국 · 도비 보조금 등 불가피한 세입 · 세 출 의 변 경요인이 발 생될 경우, 수정예산안을 편성하여 제출할 계 획이오니, 널리 양해하여 주시 기 바랍니다. 이번 예산안은 어려운 경제위기에 대비하면서, 우리군 의 성장 동 력을 계속 확충해 나가고, 당면한 과제를 원만히 해 결하기 위해 꼭 필요 한 금액을 많은 검토를 거쳐 편 성한 예산인 만큼, 충분히 이해해 주시고 심도 있게 심 사해 주 시되, 가급적이면 원안대로 의결해 주실 것을 간곡 히 부 탁드립니다. 존경하는 군민여러분! 그리고 김태진 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 지난 2년 반 동안 우리는 정말 후회 없이 일해 왔고, 그 만큼 의 성 과도 있었다고 자 부합니다. 다른 어느 지역보다도 열악한 환경 속에서, 다른 어느 지역보 다도 많 은 것을 일구어 냈다고 생각합니다. 지역의 모습이 달라지고 있고, 우리군의 위 상이 변하고 있음 을 느낄 수 있습니다. 그리고 무엇보다도 중요한 것 은 우리 군민 들이 희망과 자신감을 갖기 시작한 것입니 다. 시련도 많았지만, 보람도 많 았습니다. 그러나 내년은 상황이 다릅니다. 앞서 말씀 드린바와 같 이 이 번 경제위기가 예삿일이 아니기 때문 입 니다. 실물 경제 가 나빠지면 소비시장이 얼 어붙고, 그럴게 되면 경제체질이 약한 우 리 군은 치명타를 입게 될 것이 불보 듯 뻔합니다. 농 ･ 축산 업도 걱 정 이지 만 요식업도, 숙박업도, 도 ･ 소매업도 모 두 걱 정입니다. 그리 고 모 처럼 활기를 띠고 있는 중소기 업의 유치와 관광객 유치 도 큰 걱 정입니 다. 이제 그 어느 때 보다도 인내와, 의지와, 슬기가 필요하다 고 생 각합 니 다. 그러나 아무리 현실이 어렵다 할지라도, 희망과 가능 성은 늘 있기 마 련이고, 우리에게도 강점이 있기 마련입니 다. 이제 허리끈을 다시 졸라매고 신발 끈을 다시 조여 맵 시다! 자신감을 갖고 도전하고 또 시도해 보는 것입니다. 의 원 여러분과 제가 우리 군민들의 뜻을 모으고, 힘 을 합 쳐 나간다면 어떠한 시 련 속에서도 우리에게 새 희망이 다가 올 것입니다. 존경하는 의원님 여러분! 민선4기 군정과 제5대 의정도 이제 1년 반 남짓 남았습니 다. 마무리를 준비해야 하는 시기라고 생각을 합니다. 저는 남은 임기동안, 오로지 군민들에게 약속했던 것 을 하 나 라도 더 이루기 위해 분골쇄신 하겠다는 말씀을 드 리 면서, 우 리 군정에 대한 많은 조언 과 협조를 부탁드립니 다. 끝으로 이번 정례회가 우리 군민들에게 신뢰를 주고, 지 역 발 전에 새로운 비전을 제시해 주는 값진 회기가 되 기 를 기 원 드립니다. 새해에도 의원님들을 비롯한 군민여러분과 장병여러분, 그리 고 모든 분들 께 서 내내 건강하시고, 하시는 일들이 잘 성취되시기 를 기 원 합 니다. 끝까지 경청해주신 의원님들과 기관단체장님들, 군민여러분께 고맙다는 말씀을 드립니다. 감사합니다.