서울 중구의회 발언

이혜경 의원 발언

제164회 제3차 행정사무감사(행정ㆍ보건위원회)2008-11-26

회의 전체 보기 1432턴

동용

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제 39조 및 서울특별시 중구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 행정·보건위원회 소관 업무에 대한 제3일차 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 행정사무감사 계획에 의하여 보건소 소관 부서에 대한 행정사무감사가 있겠습니다. 그러면 보건소 소관 부서에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 지방자치법의 제41조 제4항과 같은 법 시행령 제43조의 제5항 규정에 따라서 출석공무원들의 선서가 있겠습니다. 선서는 출석공무원으로부터 양심에 따라서 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 출석공무원이 증언에서 허위 증언을 한 경우 지방자치법 제41조 제5항 같은 법 시행령 제43조 제5항 규정에 따라 고발할 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다. 참고로 선서 시 우리 위원님들도 같이 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 그러면 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 보건소장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

일동기립

혜정

홍혜정보건소장

선서. 본인은 서울특별시 중구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2008년 11월 26일 서울특별시 중구 보건소장 홍혜정

동용

양동용위원장

전부 앉아주십시오. 그러면 보건소장 나오셔서 간부 소개와 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

혜정

홍혜정보건소장

안녕하십니까? 보건소장 홍혜정입니다. 평소 존경하는 양동용 위원장님과 위원님 여러분, 어려운 여건 속에서 중구발전을 위해 연일 헌신적으로 의정활동을 하고 계신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 특히 구정발전의 근간이 되는 구민 건강을 한 차원 높이는데 전력을 다 하신 위원님들의 보건행정에 대한 관심과 격려에 감사드리며 위원님들이 심도 있는 구정질문에 대해 질의하신 위원님 순서대로 소상하게 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희 간부 소개를 드리겠습니다. 안진홍 보건행정과장님이십니다. 구장회 지역보건과장님이십니다. 박응순 의약과장님이십니다.

동용

양동용위원장

홍혜정 보건소장님 수고하셨습니다. 보건소 업무 중 위원님들이 추가로 받아보실 자료가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 위원님들이 요구한 자료는 행감 중이라도 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 자료 요구가 없어, 보건소 주요업무 보고를 마치고 지금부터 각 과별로 행정사무감사에 들어가도록 하겠습니다. 그러면 보건행정과를 제외한 타 과장은 돌아가셔서 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 보건행정과에 대한 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다. 보건행정과장님은 참석한 보건행정과 팀장을 소개해 주시고 보건행정과 소관 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

진홍

안진홍보건행정과장

안녕하십니까? 보건행정과장 안진홍입니다. 연일 밤늦게까지 행정사무감사에 애쓰시는 우리 양동용 위원장님, 그리고 위원님들의 노고에 깊은 경의를 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 과 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. 보건기획담당 류세현 팀장입니다. 운영담당 최영일 팀장입니다. 방역담당 안경수 팀장입니다. 건강도시담당 최희숙 팀장입니다. 이상 네 분이 우리 과 소속 팀장입니다. 보고자료에 의해서 보고를 드리겠습니다. 보고자료는 5페이지부터 보고드리겠습니다. 첫 번째, 일반현황에 관해서 간략하게 말씀드리겠습니다. 보건기획담당은 지역 우리 보건소에 기획과 평가에 관한 업무, 그리고 인사 그리고 청사와 차량관리에 관한, 그리고 예산회계에 관한 업무를 맡고 있습니다. 운영담당은 진료비 징수 그리고 건강진단서 발급에 관한 업무를 맡고 있습니다. 방역담당은 방역대책 수립 및 시행 전염병 역학조사, 그다음에 전염병 관리에 관한 그런 일들을 맡고 있습니다. 건강도시담당은 건강도시사업 계획수립 및 시행평가 그리고 운영위원회 운영, 보건소 홍보사업을 맡고 있습니다. 우리 과는 현재 정원이 27명에 현원이 26명입니다. 다음 페이지입니다. 수준 높은 보건의료 서비스 제공을 위한 사무환경 구축에 관한 내용을 말씀드리겠습니다. 저희 보건소에서는 친절한 미소와 밝은 목소리로 내방 고객에 대한 친절 서비스를 강화하고 있습니다. 또한 직원 및 내방 주민을 위한 구내식당 운영 방법을 개선을 하고 보건의료 서비스 환경구축 우수기관을 벤치마킹하는 등 노력을 하고 있습니다. 2007년 추진실적 중 중요한 내용만 말씀드리겠습니다. 친절한 민원안내 서비스를 위하여 안내도우미를 2명을 채용을 해서 운영을 하고 있는데 전문업체 위탁운영을 하고 있습니다. 구청에서 일괄 계약을 해서 운영을 하고 있고 현재 현관에서 두 명이 근무 중에 있습니다. 그리고 직원 및 내방 주민을 위해서 구내식당을 운영을 하고 있습니다. 아시다시피 저희 보건소에서는 중식시간에도 교대로 고객을 맞이하기 때문에 그런 여러 가지 형편에 의해서 구내식당을 운영하고 있습니다. 일일 약 115명 정도가 사용을 하고 있고요. 소요예산은 3618만 원입니다. 다음 페이지입니다. 보건소 홈페이지를 운영하고 있는데 현재까지 보건민원상담 운영 실적은 47건이 됩니다. 그리고 전국에서 최초로 우리 보건소 진료비도 신용카드 결제 시스템을 도입을 해서 현재 하고 있습니다. 그리고 들어오시면서 보셨겠습니다마는 에너지 절약 그리고 건강에 이롭게 하기 위해서 가급적이면 엘리베이터 사용을 자제를 하고 계단 사용을 유도하기 위해서 『건강 담은 계단』이란 그런 브랜드를 개발을 해서, 계단에 여러 가지 홍보물 그리고 관심 있는 여러 가지 좋은 내용들을 부착을 해 놓고 유도를 하고 있습니다. 좋은 호평을 받고 있습니다. 그래서 보도기관에도 여러 차례 보도가 되고 그랬습니다. 8페이지입니다. 청사유지 관리에 관해서 말씀드리겠습니다. 저희 본청 보건소와 보건 분소는 청사관리를 위탁용역을 주고 있습니다. 그리고 그 외에 청사관리 위탁 용역 외의 부분은 그때그때 상황에 따라서 위원님께서 편성해 주신 예산 한도 내에서 수리를 하고 있습니다. 9페이지입니다. 참고로 청사관리 위탁 용역비는 금년도에는 우리기업 회사에서 맡겼는데 9391만 4000원입니다. 그 외에 전기 설비라든가 통신장비, 무인경비시스템 유지관리도 각 부분별로 위탁 용역을 주고 있습니다. 그 외에 청사시설 관리에 관한 부분, 금년도 현재까지 5519만 4000원을 집행했습니다. 다음 페이지입니다. 의료 서비스하는 데 있어서 창의성과 역량 강화를 위한 직원교육을 강화하고 있습니다. 2007년도에는 직원 친절교육을 6회 528명을 했고, 또 취약계층 의료 접근도 향상을 위한 직원 교육을 하는데, 전문기관에 위탁을 해서 있고 하고 있습니다. 2007년도에는 한림대 간호학연구소에 맡겨서 하고 있고, 금년에도 남서울대학교에 맡겨서 위탁 교육을 시행한 바 있습니다. 그 외에 전염병 전문가 교육도 국비, 시비를 보조 받아서 하고 있습니다. 12페이지입니다. 우리 과에서 하고 있는 일 중에서 중요한 역할들을 맡고 있는 방역 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 방역을 하는데도 이제는 환경을 먼저 생각하는 그런 방역, 친환경적인 방역소독을 하는데, 그런 방법을 찾느라고 노력을 하고 있습니다. 그래서 이제 연막소독을 중단하고 아시는 바와 같이 분무소독으로 대체를 하고 있으며, 하수구 지하시설에 대한 연무소독을 강화를 하고 또 위원장님께서 지난번 업무보고 때 지적하신 바와 같이, 사진촬영도 하는 그런 어떤 기록도 남기느라고 노력을 하고 있습니다. 그리고 겨울철에는 특히 유충방제, 구제활동을 하는데 노력을 하고 있습니다. 또한 이 연막소독을 중단하고 분무소독으로 대체하면서 뭐라 그럴까요. 눈에 보이는 그런 활동이 상대적으로 주민들한테 어필하지 못하기 때문에 분무소독에 대한 그런 주민홍보를 강화를 하고 있습니다. 참고로 2007년도에는 방역 홍보 활동을 총 23회를 했고 성수기 5월, 10월달에는 차량 2대를 임차를 해서 방역활동에 더 중점을 두고 하고 있습니다. 다음 폐이지입니다. 13페이지, 저희들만으로 방역활동을 하는데 좀 미비한 점이 많이 있기 때문에 각 동별로 구성된 주민자율방역단을 구성을 해서 운영을 하고 있고, 저희들은 적절하게 지원을 해 주고 있습니다. 금년도 예산은 4620만 원, 동별로 지원을 해 주는데 적게는 소공동같은 경우에는 금년도 243만 9000원, 신당3동 같은 경우에는 285만 9000원, 좀 차등을 둬서 지급해 주고 있습니다. 참고로 저희 구의 방역 취약지역은 236개소를 지정을 해서 주기적으로 어떤 데는 2주에 한 번, 조금 더 자주할 필요가 있는 데는 1주에 한 번씩, 그렇게 하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 14페이지입니다. 아시는 바와 같이 온난화가 심해지면서 겨울철에 모기 활동이 좀 많이 있습니다. 그래서 그것 때문에 민원도 많이 생기고 있는데 그거에 따라서 겨울철에는 모기방제에 중점을 둬서 노력을 하고 있습니다. 방법으로는 모기유인퇴치기를 공공기관, 공동주택, 경로당, 어린이집, 복합건물 같은 데 설치를 해서 운영을 하고 있고, 또 관내 보면 13개소에 30대의 위생해충 유인퇴치기도 설치를 해서 방제하는 그런 노력을 하고 있습니다. 다음 페이지입니다.

동용

양동용위원장

과장님! 일목요연하게 빨리 빨리 설명을 해 주세요.

진홍

안진홍보건행정과장

예, 그렇게 하겠습니다. 15페이지입니다. 에이즈 환자 관리사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 우리 구에 살고 있는 분 중에서 감염자는 61명으로 조사되고 있고요. 이분들에 대해서는 이제 지속적으로, 주기적으로 면담을 통해서 저희들이 주의사항도 당부를 하고 그리고 전파방지를 위한 노력을 하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 2008년 추진실적을 간단하게 말씀드리겠습니다. 그분들에 대한 정기상담은 분기별 1회로 하고 있습니다. 그리고 필요에 의하면 그분들이 면역기능이 떨어졌다든가 뭐 그런 부분을 조사하기 위해서 역학조사도 실시하고 있는데 현재 5명을 하고 있고요. 그분들에게 적절한 진료비를 지원해 주고 있습니다. 국·시비 각 50% 전액 받아서 해 주는데, 현재 74건에 3336만 9000원을 지급을 해 줬습니다. 그리고 전철이라든가 광장 같은 데 그런데 돌아다니면서 순회하면서 에이즈 예방교육 및 홍보활동도 하고 있습니다. 17페이지입니다. 건강도시만들기에 관해서 말씀드리겠습니다. 이 건강 친화적이고 안전한 도시환경만들기는 저희 도시뿐만이 아니라 어느 도시든지 해당되는 아주 중요한 문제로 부각이 되고 있습니다. 이에 따라서 저희 구에서는 2007년도에 한림대학교 사회의학연구소에 용역을 줘서 우리가 건강도시로 거듭 태어나기 위하서는 어떤 일을 해야 될는지에 관해서 용역을 줘서 조사를 한 바 있습니다. 그때 이제 6대 핵심사업으로서 지정이 됐는데, 참고로 말씀드리겠습니다. 열악한 도시환경이 지적이 됐고, 적합한 건강 정보와 기술의 부족, 이 문제도 지적이 됐습니다. 그리고 무엇보다도 중요한 구민참여가 잘 되고 있지 않다는 부분, 그리고 잘 알고 계시다시피 당뇨, 어린이건강 그리고 건강 불평등에 관한 그런 문제들이 우리 중구가 건강도시를 표방을 하면서 앞으로 추진해야 될 중요한 목표로 지적을 해 주고, 이에 따라서 저희들은 각 시행 방법을 지금 현재 강구를 해서 추진을 하고 있습니다. 참고로 2007년도에는 건강도시 네트워크 구축을 위해서 건강도시 연맹에 가입을 했고, 또 우리 중구가 건강도시임을 선포를 한 바 있습니다. 2008년도에는 운동시설 및 공원 등에 대한 걷기코스 그리고 그에 맞춘 소비 칼로리를 표시한 안내지도를 제작을 했고, 그리고 주민참여 활성화를 위해서 청소년 그리고 건강한 어른 모델을 개발을 한 클럽도 운영을 해 보고, 또 주민 건강동아리도 지난번에 6개 팀에서 94명을 모집을 해서 현재 운영을 하고 내년엔 더 확대할 계획에 있습니다. 그리고 건강도시 운영에 관한 각종 필요한, 주민들이 원하는 제안제도를 받고 있습니다. 다음 페이지입니다. 앞으로 우리 건강도시에 관한 업무에서는 건강도시 운영위원회를 구성을 해야 되는 문제가 있습니다. 그래서 의원님 두 분을 당연직으로 해서 전문가 그리고 구청의 간부님들로 해서 건강도시운영위원을 위촉을 하고 그분들이 어떤 회의를 통해서 보다 좀 실질적이고 구체적인 그러한 건강도시를 위한 그런 일들을 하는데 도움이 되도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 19페이지입니다. 건강하고 안전한 학교만들기, 학교는 잘 아시다시피 건강한 도시를 만드는 데는 가장 중요한 생활터 사업 중의 하나가 되겠습니다. 학교가 건강해지면 사회도 바로 건강해지리라는 그런 어떤 목표를 갖고 추진을 하고 있습니다. 20페이지입니다. 건강하고 안전한 학교를 만들기 위해서 추진하고 있는 저희들 일들에 대해서 간략하게 말씀드리겠습니다. 우선 학교 단위별로 사업계획 공모를 하고 지원대상 학교를 선정을 해서 연말에는 평가를 해서 시상도 해 주고 있습니다. 그리고 이제 조금 전에 말씀드린 바와 같이 건강클럽을 만들어서 운영을 하고 있고, 담당교사의 역량 강화를 위한 워크숍도 개최를 하고, 그리고 안전한 환경, 치아우식증 예방, 비만예방학교 운영, 금연학교 운영, 정신건강 증진사업 등 다양한 사업을 현재 학교 측과 원활한 협조를 가지면서 추진하고 있습니다. 앞으로는 11월 20일부터 12월 11일까지 초등학교 개인위생체험 손씻기사업이라고 저희들이 명칭을 붙여서 그러한 방법을 갖고 현재 교육을 하고 있습니다. 앞으로는 또 각 학교의 담당자 그리고 교장선생님을 모셔서 사업평가회도 연말에 한번 개최해 보려고 그럽니다. 다음은 홍보강화에 관한 말씀을 드리겠습니다. 22페이지, 2008년도 실적에 관해서 말씀드리겠습니다. 보건소홍보에 관해서 건강정보지를 발간하고 있습니다. 매월 2000부씩 해서 연 2만 4000부를 발간을 하고, 또 건강게시판을 설치 운영을 합니다. 초등학교하고 동사무소에 게시판을 설치를 해서 운영을 하고 있습니다. 그리고 현재 보건소 홍보 영상물을 제작 중에 있습니다. 끝으로 지역사회 건강 면접조사에 관해서 말씀드리겠습니다. 지역단위의 대표성과 신뢰성 있는 통계를 생산해서 우리 구가 안고 있는 보건 문제를 파악하고, 구민의 건강증진을 위한 목표설정과 효과적인 건강증진사업 프로그램 개발에 필요한 기초자료를 만들기 위해서입니다. 2008년 9월부터 11월까지 중구에 거주하고 있는 19세 이상 성인 807명을 대상으로 면접조사 방식에 의해서 조사를 하고 있고요. 설문내용은 인제대학교보건대학원, 서울대학교보건대학원에서 만들어낸 그 내용을 갖고 표본추출을 해서 조사를 하고 있습니다. 조사는 6명이 직접 가구를 방문해서 조사를 하고 있고, 그 중요한 내용은 가구조사, 고혈압, 당뇨병 등 이환조사, 그다음에 손상 및 사고중독, 흡연, 음주, 신체활동, 비만, 정신건강, 구강에 관한 건강내용, 건강검진 및 안전의식, 의료이용 실적 이런 등등에 관해서 조사를 하고 있습니다. 앞으로 12월부터 내년도 3월까지 자료를 분석을 해서 통계집은 내년 3월 달에 발간될 예정입니다. 이 예산은 3873만 6000원인데 국비가 50%, 시비·구비가 각 25%로 해서 추진하고 있습니다. 이상 간략하게 업무보고를 마치겠습니다.

동용

양동용위원장

안진홍 보건행정과장님, 수고하셨습니다. 그러면 질의에 들어가겠습니다. 질의에 앞서 과장님을 대신해서 답변하는 팀장들은 직위와 성명을 밝히고 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.