이영우 의원 발언

안녕하십니까. 계속되는 행정사무감사에 위원님 여러분 대단히 고생이 많으십니다. 어제에 이어서 오늘도 경제문화국 문화예술과 소관 부천문화원, 부천세계무형문화유산엑스포에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그동안 여러 위원님께서 의정활동을 통해 얻은 경험과 지식을 바탕으로 행정사무감사가 내실 있게 진행될 수 있도록 사전에 감사자료의 제출요구와 연구를 많이 하신 것으로 알고 있습니다. 행정사무감사를 통하여 주민들의 궁금한 사항이나 불편한 사항을 적극적으로 찾아내어 시민의 알권리를 충족시키고 불합리한 행정추진사항에 대하여는 위원님들께서 시정촉구와 함께 대안을 제시하여 주시기를 당부드립니다. 특히 위원님들께서는 금번 행정사무감사를 통하여 시 집행부에서 추진한 정책에 대한 문제점은 무엇인지, 시민들께서 내어주신 소중한 세금은 적정하게 집행되고 사후관리가 되고 있는지, 잘못된 행정추진으로 인하여 시민들에게 불편과 부담을 주었던 사례는 없었는지에 대한 검토가 심도 있게 다루어져야 할 것입니다. 아울러 이번 감사를 통하여 시정추진에 있어 잘된 점은 홍보하고 잘못된 부분에 대하여는 지적을 통하여 시정될 수 있도록 함으로써 시민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있는 감사가 되도록 위원님 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부드립니다. 그러면 지금부터「지방자치법」제41조와 동법 시행령 제39조에서 53조,「부천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의거 경제문화국 문화예술과 소관, 부천문화원, 부천세계무형문화유산엑스포에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 실시되는 행정사무감사는 여러분께서 잘 아시는 바와 같이 수감기관에 대한 전반적인 업무에 대하여 감사를 실시함으로써 잘못된 행정에 대하여는 시정을 요구하고 대안을 제시함과 동시에 여러 위원님의 의정활동에 참고하고 반영코자 하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 따라서 수감부서인 경제문화국 문화예술과를 비롯한 관계부서의 공무원 여러분과 산하 기관 및 단체 임직원 여러분께서는 87만 시민의 대표인 감사위원들 앞에서 성실한 보고와 함께 거짓 없는 답변으로 금년도에 추진한 시정을 올바르게 확인받고 평가를 받을 수 있도록 하여 주실 것을 특별히 당부드립니다. 아울러 감사위원님들께서는 제한된 짧은 시간이라는 점을 감안하여 심도 있고 내실 있는 감사가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 또한 행정사무감사 준비와 감사자료의 작성을 위하여 여러 날 동안 수고하신 관계공무원 여러분과 산하 기관 및 단체 임직원 여러분께 심심한 감사와 함께 위로의 말씀을 드립니다. 감사진행은 먼저 관계공무원의 선서, 공무원 소개, 업무추진실적 보고 청취, 질의 및 답변, 서류검토 확인, 강평순으로 진행하도록 하겠습니다. 감사에 앞서「부천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제13조에 의하여 본 감사에 출석한 관계 공무원과 산하 기관 임직원들의 증인선서가 있겠습니다. 선서는 관계공무원과 산하 기관 임직원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것임을 인식하여 주시기 바라며「지방자치법」제41조제5항의 규정에 의하여 허위증언을 하면 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 위원님들께서는 배부해 드린 행정사무감사 주요 지적사항을 해당 과가 끝나는 대로 작성하시어 전문위원이나 연구원에게 주시면 지적사항을 토대로 강평 및 감사결과 보고서를 작성하도록 하겠습니다. 경제문화국장께서는 발언대로 나오셔셔 수감기관의 대표로 선서에 임해 주시기 바라며 출석 공무원과 기관 및 재단 등 위탁기관 증인들께서는 자리에서 일어나 오른 손을 들어 주시기 바랍니다. 참고로 뒤에 배석하고 있는 간부 공무원과 법인 및 위탁기관의 대표는 사전 선서문을 작성하여 전문위원에게 전달하였음을 알려드립니다. 경제문화국장께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 부천시의회가「지방자치법」제41조와「부천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의거 실시하는 2008년도 행정사무감사를 성실하게 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다. 2008년 11월 27일 경제문화국장 이경섭 문화예술과장 심명식 (사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 부천문화원장 박형재

이어서 수감부서 소관 주요업무 추진실적에 대한 보고가 있겠습니다. 보고는 경제문화국장이 총괄보고를 하고 세부적인 사항에 대한 보고는 문화예술과장과 위탁기관 및 법인 대표로부터 받도록 하겠습니다. 경제문화국장 총괄 업무추진 실적을 보고하여 주시기 바랍니다.

경제문화국장 이경섭입니다. 연일 계속 이어지는 의정활동에 수고가 많으신 기획재정위원회 김관수 위원장님을 비롯한 여러 위원님의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 저희 경제문화국 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 심명식 문화예술과장입니다. 그러면 경제문화국 소관 2008년도 엑스포 관련 주요업무 추진실적에 대한 총괄보고를 드리도록 하겠습니다. (보고내용 끝에 실음) 이상으로 엑스포조직위원회에 대한 총괄보고를 마치고 주요업무는 문화예술과장이 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

경제문화국장 수고하셨습니다. 경제문화국장께 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시죠. 강동구 위원님 질의해 주십시오.

국장님 수고 많으십니다. 경제문화국이 월요일부터 쭉인데 오늘이 마지막이죠?

네. 오늘 나흘째 맞습니다.

고생이 많으신데 엑스포를 앞으로 계속 하시나 봐요? 예산도 편성되어 있고. 그렇죠?

네. 내년도에 계획이 되어 있습니다.

문제는 이런 것 같습니다. 엑스포에 대한 평가와 관점들은 다 다른데 대단히 위험한 부분이 하나 있어요. 어차피 앞으로 엑스포를 지속적으로 부천의 6대 문화사업으로 육성을 한다고 가정했을 경우 거기에 필수적으로 선행되어야 될 과제들이 장기적으로 국비확보라든가 문광부로부터 정식 엑스포로 인정받는 문제라든가 이런 과정들이 상당히 중요한 과제들이죠?

네.

그런 부분들이 해결되기 위해서는 저는 지역의 정치인, 지방자치 의회를 이끌어가는 시의회 또는 도의회, 중앙에 국비를 확보하는 국회의원 그 다음에 대시민적 공감대 형성 또는 지역의 문화예술인들의 어떤 공감대 이런 부분들이 종합적으로 결합이 됐을 때 무형문화유산엑스포가 부천의 6대 문화사업으로 발전할 수 있다고 보는데 지금 현실이 어떻습니까? 시민들도 외면하고 있고 또는 지역의 문화예술인들조차 잘못된 사업이라고 고개를 돌리고 있습니다. 지역의 정치인들은 어떻습니까? 지역의 정치인들마저－모 국회의원님이라고 표현하겠습니다－이건 아니라고 공식적으로 말씀하세요. 그런 상황에서 집행부의 의지만 있으면 된다. 예산을 편성하고 사업계획을 세우기 이전에 그런 과정들부터 선행되어야 되는 것이죠. 과연 이 엑스포사업이 어떠한 미래의 비전을 안고 있는 것인지 또 그 비전과 목표를 달성하기 위해서 어떠한 과정들을 우리가 지금 단계적으로 밟아나가야 되는 것인지부터 시민적 공감대를 형성하고 지역의 정치를 결정하는 지역의 문화예술인들, 또는 지역의 정치인들을 이해시키고 설득시키는 과정이 선행되어야지 행정에서 독단적으로 예산편성하고 공개적으로 “나는 무조건 간다.” 이것은 시민을 무시하고 의회를 무시하는 처사 아닌가요? 답변해 주십시오.

네. 금년도에 저희가 엑스포를 추진했습니다. 물론 추진과정에서 여러 가지 어려운 과정도 많이 있었다고 생각을 합니다. 시작한 지 얼마 안 돼서 전문 스텝들의 사퇴파문도 있었고 여러 가지 준비기간도 사실상 짧았습니다. 그리고 예산이나 홍보 관련해서도 부족한 부분도 인정을 합니다. 경험으로 볼 때 저희가 이번에 처음 하는 행사이기 때문에 저희가 판단하기에는 첫술에 배부를 수는 없다고 생각을 합니다. 물론 관람객 면에서도 저희가 목표했던 인원의 절반 정도 왔습니다만 나름대로 성과는 있는 행사였다고 생각합니다. 부천엑스포가 국내에서 그리고 세계적으로도 저희가 처음 추진한 엑스포라고 생각을 하고 발전가능성을 중요하게 시험해 본 계기였다고 저희는 생각합니다. 우리 조상들의 중요한 무형문화유산의 가치를, 소중하다는 것을 저희가 재발견하고

국장님, 어차피 엑스포에 대해서 이따 감사를 별도로 할 것이기 때문에 국장님한테 각론에 대한 부분은 듣고 싶지 않고 단적으로 한 가지만 질의드리고 마무리하겠습니다. 타당성 분석 및 기본계획이라고 책자가 한 권 나왔죠?

네. 그렇습니다.

이 내용을 보면 속된 말로 아주 뿅 갑니다. 입장료 수입 61억, 휘장사업 10억, 임대사업 6000, 그 외에도 각종 시너지효과가 엄청납니다. 부천의 브랜드 가치를 높이고 기존에 있는 5대 문화사업보다 훨씬 더 경쟁력 있는 산업이에요. 만약에 타당성 기본계획 용역이 이렇게 안 나왔으면 안 했겠죠? 그렇죠? 그것만 얘기해 주세요. 타당성 기본계획 용역이

그 부분은, 저희가 이번에 엑스포를 21일 동안 했습니다만 그 용역에는 32일로 산정을 해서

32일을 하든 300일을 하든 차이가 없죠.

32일로 산정을 해서 입장객을 120만 명 정도 예상을 하고 계산한 숫자가 되겠습니다.

어쨌든 간에 타당성 기본계획 용역이 이렇게 좋은 성과를 내는 것으로 나오지 않았으면 안 했을 거 아니에요. 맞죠?

용역에서 부정적으로

나왔으면 당연히 안 해야 되는 거죠?

판단이 됐으면 재검토가 됐어야 되겠죠.

그렇죠?

네. 안 한다는 것보다 재검토를 했어야 되겠죠.

그렇죠. 용역에서 부정적으로 나왔으면 안 해야 되는 것이고 또 막상 행사를 개최했는데 부정적이었으면 중단해야 되는 게 맞다고 생각합니다. 이상입니다. 답변 필요 없습니다.

다음, 오명근 위원님 질의해주시죠.

엑스포 행사를 치르느라 고생을 많이 하셨는데 시민들이나 각 기관의 단체, 의회마저도 좋은 평가를 내릴 수 없어서 안타까움을 금할 수 없습니다. 첫 번째 치러진 엑스포가 아까 국장님께서도 준비기간이 부족했다고 이야기를 하셨죠?

네.

우리 의회에서도 엑스포를 한다고 했을 때 준비기간이 다소 부족하다, 더 준비를 해서 내년에 알차게 엑스포를 진행하는 것이 바람직스럽지 않느냐라는 의견을 냈던 것으로 알고 있습니다. 그런 과정에서 의회와 심한 갈등을 하면서도 결국에는 시장이 이 사업을 무리하게 추진하다 보니까 오늘 이런 결과가 나오지 않았나라는 생각을 해봅니다. 그래서 좋은 평가를 받지 못하는 엑스포에 대한 부분들은 의회의 권고나 의회가 제시했던 사안들을 무시하고 강행처리했던 부분들을 어쨌든 집행하는 집행기관으로서 책임을 져야 될 것이라고 생각을 합니다. 이번에 행사를 치르고 나서 우리나라 경제는 물론 세계 경제가 지금 밑바닥을 헤매고 있는 경제사정이 도래됐습니다. 이번 엑스포 행사를 치르면서 유료관람객이 26%라고 하지만, 그 퍼센티지는 제가 다시 확인해보겠습니다. 자발적으로 참여한 관광객 수가 과연 몇 %나 될까라고 하는 부분들이 의심스럽습니다. 이런 시민들의 호주머니를 털어가면서 엑스포 행사를 무리하게 추진했던 과정들을 돌이켜봤을 때 세계 경제가 이렇게 안 좋은 상황에서 과연 내년도 엑스포 행사가 정말 잘 진행될까 하는 의구심을 가지지 않을 수 없는데 국장께서는 경제적인 불황이나 이런 것들을 감안해서 격년제로 치러야 된다는 생각을 갖고 계시지는 않으세요? 의견을 한번 말씀해 주세요.

저희가 금년에 처음 치른 엑스포입니다. 그래서 여러 가지 우여곡절 끝에 끝을 냈습니다만 내년도에 계획이 되어 있고 내년도에 행사한 이후 2010년도부터는 할 것인가 안 할 것인가는 아직 결정이 안 됐습니다. 그 부분은 내년도에 저희가 별도 이사회와 조직위원회를 열어서 2010년도에 어떻게 할 것인지 방향을 결정할 것입니다.

그 답변은 제가 이야기했던 부분들과 좀 맞지 않는 것 같습니다. 아까 제가 이야기했듯이 말로 표현할 수 없을 정도의 국내 경기 위축과 세계 경제 위기라고 하는 이런 부분들을 감안해봤을 때 정말 이런 때일수록 문화사업에 치중하지 말고 어려운 서민들을 위한 정책으로 전환해줘야 될 시점이 아닌가라는 생각을 하거든요. 그런 부분들을 이야기하는 겁니다. 올해 행사를 성공적으로 치렀다고 하면 모르겠지만 각 단체나 시민들이나 의회에서마저 좋은 결과물을 만들어내지 못했다고 하는 상황에서, 경제가 나쁜 이런 상황에서 과연 이렇게 강행을 해야 되겠느냐라는 이야기예요. 내년에 치러보고 결정하겠다고 하는 부분들은 형식적인 답변이고, 국장님의 견해를 이야기해 주세요.

제가 여기서 내년도에 한다, 안 한다는 말씀을 단언해서 드릴 수는 없습니다. 조직위원회가 있고 이사회가 있고, 내년에는 개최하기로 기이 결정이 된 사항입니다. 그리고 엑스포라는 것은 어느 정도 정착

해당 국장께서도 그러셨고 시장께서도 그랬습니다. 2회째 세계무형문화유산엑스포를 치르게 되면 국비를 반드시 받아서 이 사업을 진행하겠다고 이야기를 했어요. 그런데 현재 국비 확보된 게 없죠?

네. 없습니다.

그러면서까지 강행해야 될 필요성이 있나요?

국비 부분은 그렇습니다. 저희가 금년 2월에 국제행사 승인을 문화재청에 요청을 했습니다. 결론적으로는 문화재청에서 심의를 했습니다만 이게 문화재청 소관이 아니다 해서 문화관광부로 업무를 넘기는 그런 저기가 됐습니다. 그래서 저희가 다시 도를 통해서

아까 우리 강동구 위원께서도 이야기했지만 모 국회의원이라고 표현을 했는데 현재 우리 부천에 국회의원님들이 계시지만 그분들마저도 엑스포에 대해 좋은 평가를 하고 계시지 않으세요. 그래서 제가 판단하기에 국비확보 문제에 대해 적극적이지 않은 것으로 생각이 들거든요. 그런 상황 속에서 과연 국비확보가 제대로 되겠어요? 2월이라고 국장님 이야기하시는데 그건 일련의 어떤 과정들일 뿐이지 국비확보 부분에 대해서는 쉽지 않은 사안이라고 생각을 해요. 그렇게 국비확보 해서 내년도 사업을 진행하겠다고 했는데 그런 것들이 확보되지 않고 경제가 어렵고 한데 꼭 강행을 해야만 되겠는가.

국비는 저희가 노력을 합니다. 노력을 하는데 국제행사

노력을 하시겠지 그럼 노력을 안 하시겠어요?

내년도 행사가 국제행사 승인을 못 받았기 때문에 10억 이상의 국비를 받기는 어렵고 10억 미만의 국비를 확보하려고 지금 노력을 하고 있습니다.

마치겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 변채옥 위원님 질의하세요.

국장님, 연일 수고 많으십니다. 문광부로 국비확보에 대한 질의를 하셨다고 그러셨죠? 답변이 왔죠?

국제행사 승인 관계로 해서 저희가 금년 2월 28일 경기도를 통해서 문화체육관광부에 국제행사 승인을 요청했습니다.

답변이 6월에 오지 않았어요?

문화재청에서는 소관 사항을 문화관광부로 해서 그것을 다시 문화관광부에 경기도를 통해서 올렸습니다. 그것에 대해서 문화관광부에서 검토를 해서 저희한테 결과를 내려줬습니다.

결과가 어떻게 내려왔나요?

검토내용은 그렇습니다. 국제행사 승인시점이 부적정하다. 그것은 모든 국제행사 승인은 사실 2월 말 이전에 올려야 됩니다. 그런데 문화재청에서 저희 것 심의를 부결시키는 바람에 저희가 다시 문광부로 올린 시기는 4월인가로 기억을 합니다. 그래서 시기가 늦은 부분을 얘기했고 그리고 행사계획의 여러 가지 구체성 이런 부분이 좀 미흡한 것으로 나왔습니다. BIE, 국제박람회기구가 있습니다. 그 기구의 위반소지가 있다고 그러는데 그 부분은 사실 문광부에서 판단이 잘못된 것 같고, 그래서 국제행사 승인이 곤란하다.

국장님, 계속 설명을 하지 마시고, 국비가 불가능하죠? 불가능한 것으로 답변이 왔죠? 6월 20일자로 제가 기억을 합니다.

불가능하다는 것보다는 국제행사 승인이 곤란하다.

국제행사 승인이 곤란하고 국비는 지원할 수 없다 이렇게 답변이 왔어요. 자꾸 초점을 흐리면서 변명식의 답변을 하시면 안 됩니다. 그래서 국비지원은 사실 받을 수 없어요.

조금 전에 말씀드렸듯이 노력

노력하고 있어서 되는 게 아니고, 왜냐하면 지금 우리가 세계 행사로 인정을 받아야만 국비지원을 받을 수 있는데 올해 이름은 세계무형문화유산엑스포였지만 사실 내용은 프리엑스포였잖아요. 그래서 국비지원을 받을 수가 없는 겁니다. 그러면 방법은 뭐냐 하면 시비하고 도지사님께 읍소해서 도비받는 방법밖에 사실은 없어요. 그렇기 때문에 의회에서 내년 엑스포 개최에 대해서 굉장히 우려를 하고 있고 올해 예산이 공방거리하고 엑스포 예산 64억하고 해서 거의 100억 가까이 들어갔는데 내년에는 공방거리 17억에 엑스포 시 예산만 96억인가 지금 잡혀있죠? 그러면 내년에 도비가 내려오지 않는 한 시비만 해도 120억 가까이 들어가는 예산이에요. 그런데 지금 같은 어려운 상황에 그 예산을 투입해서 엑스포를 꼭 무리하게 추진해야 되겠나 이게 있고, 잠깐만요. 그 다음에 강릉에서 2012년에 강릉세계무형문화축전을 하려고 하는 것 국장님도 알고 계신가요?

네.

알고 계시죠? 강릉은 언제부터 노력을 했느냐 하면 2004년에 국제관광민속제를 개최했어요, 단오제를 가지고. 그 다음에 올해 10월 14일 이집트에서 열린 무형문화협력네트워크, ICCN국제시장단 회의를 강릉시장이 직접 조직을 했어요. 그래서 강릉시에 사무국 유치를 했습니다. 세계무형문화유산으로 지정받기 위해서 강릉시장은 2004년부터 벌써 이런 꼼꼼한 준비를 해왔던 겁니다. 그래서 2012년에 열려고 하고 있는데 우리는 작년에 계획해서 올 2월부터 본격적으로 행사준비를 한 것으로 알고 있어요. 이 어려운 경제상황에 이런 무리한 행사를 꼭 추진해야 된다고 생각하시는지 그걸 여쭤보는 겁니다.

위원님께서 시비가 120억이 투입된다고 그러셨는데 그런 부분은 아니고 저희가 내년도 예산에 60억을 요청할 계획으로 되어 있습니다. 그리고 내년도 엑스포는 총 예산이 96억으로 계획됐습니다. 36억은 자체 수입으로 계획을 하고 있고 도비는 계속 요청을 하고 있습니다만 내년도 당초예산에 잡기는 어렵고 지사님 시책추진보전금으로 금년도와 같이 저희가 노력을 해서 받을까 합니다. 국비확보 부분은 아까도 말씀드렸지만 10억 미만의 국비를 받으려고 저희가 매우 노력을 하고 있다는 것을 말씀드리고, 강릉단오제는 사실 세계무형문화유산에 등록되어 있는 행사입니다. 지금 국내의 각 자치단체들이 무형문화에 대한 인식이 새롭게 그 가치를 인정하는 시기인 것 같습니다. 우리도 타 자치단체에 뒤떨어지지 않게 선점하는 의미에서 금년도 엑스포가 치러졌고

무형문화재가 부천만 있는 게 아니고 강릉만 있는 게 아니에요. 다른 지자체에도 지금 무형문화축제를 하고 있는 곳이 여러 군데 있습니다. 안성도 있고 다 있어요. 거기서 선점하는 게 중요한 게 아니고 부천 실정에 맞는가, 부천은 무형문화재하고는 전혀 연관 없는 도시잖아요. 그것을 무리하게 선점만 한다고 되는 게 아니고 우리는 준비 자체가, 하드웨어 준비가 안 돼 있는 겁니다. 그런 상황에서 소프트웨어 아무리 쏟아부어봐야 밑 빠진 독에 물붓기예요. 그렇게 무리하게 행사답지 않은 행사를 추진하고 있는 사이에 강릉한테, 강릉이 비단 단오제만 하겠습니까? 거기에 묶어서 무형문화재까지 할 계획을 가지고 있습니다. 어제 감사에서도 드러났지만 지금 공방거리에 입주하겠다고 하는 무형문화기능인들이 두 분밖에 안 계시잖아요.

그건 결정된 게 아닙니다.

결정된 게 아니라고 해도 일단 들어오겠다고 하시는 분이 두 분이잖아요.

제가 답변을 드리겠습니다. 공방거리 부분은 지금 일곱 분을 모시기 위한 기본계획을 만들고 있습니다. 지난번에 전국에 있는 무형문화재 선생님을 대상으로 해서 저희가 조사를 다 했습니다. 했는데 30% 이상이 입주할 의향이 있다 이렇게

제가 무형문화 기능 보유인하고 얘기를 했어요. 그런데 문제가 뭐냐 하면 지금 상황이 공방거리에 입주할 수가 없습니다. 왜냐, 낮에 관람객들 오잖아요. 그러면 거기서 작업할 수 있습니까? 전시식으로 있어야 되기 때문에 작업 못 합니다. 그러면 작업장을 다른 데 따로 마련해야 됩니다. 작업장을 다른 데 마련해놓고 왔다갔다 하는 게 가능합니까? 이런 것까지 다 보충이 되어야 있을 수 있다 이런 고충을 저한테 토로했는데 담당 주무국장님께서 그런 내용을 모르고 무시를 하고 계획하고 있다.

무형문화재라는 것은 작품이 다양합니다. 물론 공방에서 만들 수 있는 작품이 있고 큰 작업장에서 만들 수 있는 작품이 있는 겁니다. 저희가 공방거리에 유치하는 무형문화재 선생님들은

잠깐만요, 국장님. 지금 질의시간이 저만 있는 게 아닙니다. 이런 여러 가지 고충, 사실 의회도 책임감 느낍니다. 왜냐하면 올해 예산을 통과시켜드렸잖아요. 그래서 누구보다 걱정하고 고민하고 향후 행사에 대해서 정말 뼈저린 반성과 후회를 통해서 무형문화재를 부천에 유치하고 싶은 마음은 의회나 집행부나 똑같아요. 그러면 자기 반성 없이 어떻게 발전이 있을 수 있습니까? 그런 차원에서 질의를 드린 것이지 여러 가지 상황에 대해서 국장님의 설명을 듣기 위해서 질의를 드리는 건 아니에요. 무리하게 추진하고 있다는 건 아까 인정을 하셨잖아요.

무리하게 추진하는 건 아니고 저희가

아까 말씀하셨잖아요. 강동구 위원님께서 질의하실 때 답변을 하셨는데 금방 몇 분 전에 답변한 내용을 기억 못 하시면 어떡하시겠어요?

무리가 아니고 추진과정에서 어려운 점이 있었다 이런 말씀을 드린 겁니다.

추진과정에 어려움이 있고 용역결과는 그렇게 나왔지만 시민 2,000명에 대한 용역결과를 가지고 어떻게 엄정한 평가라고 볼 수가 있겠습니까?

그 평가는 별도의 리서치 기관에서 용역에 대한 평가를 한 겁니다.

그 용역결과를 저희가 모르는 바도 아니고 또 용역 자체가, 용역비는 행사비의 2～3%를 지급했을 때 정확한 결과를 얻을 수가 있는 거예요. 그런데 3300만 원 정도 용역비 갖고 정확한 결과를 얻는다고 볼 수는 없는 겁니다. 그래서 그 용역결과만 믿지 마시고 내년에는 보완하고 예산관계 철저히 점검해서 행사를 치르실 것을 요구하는데 어떻게 생각하십니까?

용역은 객관적으로 평가가 잘됐다고 생각이 들고 별도의 리서치 기관에서 2,000명의 관람객을 대상으로 조사된 것으로 알고 있습니다. 그리고 용역에 대한 부분은 가톨릭대학교 정부생산성연구원 박광국 교수 측에서 했는데

국장님, 그 중간용역 보고도 들었고 개별적으로도 용역 평가한 교수님들을 제가 만나봤어요. 만나보고 일반주민들하고 단체원들한테 다 물어봤습니다. 2,000명 갖고 87만 시민의 대표조사라고 볼 수 있습니까? 87만 시민의 몇 분의 일입니까? 그러니까 변명만 하지 마시고

아니, 지금 제가 변명하는 게 아니고 여기 나와 있는 용역결과

지금 여기서 국장님 설명을 듣고자 하는 게 아니지 않습니까. 무리하다는 것을 인정한다 아니면 아니다. 자꾸 변명하시면 시간만 가죠.

아니, 위원님이 저한테 질의를 하니까 제가 답변을 드리는 거죠.

질의를 한 게 아니죠. 제가 결과를 말씀드렸잖아요.

조금 아까 저한테 어떻게 생각하느냐 그래서 제가 그 답변을 드린 겁니다.

그러니까 생각만 간단하게 말씀해 주세요.

국장님, 지금 변채옥 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 장황한 설명이나 서로의 말에 대해서 치고 받고 식이 아닌 거기에 대한 어떤 대안이나 이런 것을 간략하게 설명하시고 답변해 주시죠. 변채옥 위원님 계속 질의하시겠습니까?

아뇨. 엑스포 전반에 대한 국장님의 반성이랄까 평가랄까 아니면 개인적인 생각이랄까 이것을 묻는 겁니다.

이영우 위원님 질의하시죠.

백종훈 위원입니다. 국장님 연일 계속되는 행정사무감사에 정말 고생이 많으십니다. 오늘이 마지막이죠? 국장님.

네. 그렇습니다.

고생 많이 하셨습니다. 하루만 좀 더 솔직한 답변으로 행정사무감사에 임해주시기를 바랍니다. 제가 선문답을 드릴게요. 2.0, 1, -2.0. -0.1, -0.5 이 수치가 뭐라고 생각하십니까?

······.

우리나라를 비롯한 내년 세계 주요국가의 경제성장률 예측치입니다. 또 하나 보여드릴게요. 굉장히 가파른 상승세를 보이고 있는데 올해 2008년 6월까지 통계청에서 발표한 소비자 물가지수입니다. 오늘까지 경제문화국 행정사무감사를 하면서 우리 부천시에, 좋습니다. 엑스포까지 포함해서 6대 문화사업이 있습니다. 그 간에 10회, 20회, 20년, 10년 이렇게 운영되어 왔던 5대 문화사업에 대해서도 행정사무감사를 펼쳐보면 물론 예산지원상의 이유로 이대로 가면 장기적으로 기존에 운영되고 있던 5대 문화사업도 존립에 문제가 있겠다라는 생각을 하게 됐습니다. 특히 우리 부천시와 같은 기초자치단체에서 이러한 문화사업들을 계속 꾸려나가기에는 근본적인 한계가 있겠다. 여기에 대한 해결방안이 무엇일까? 부족한 예산, 부족한 행정적 지원 결국 물리적인 것이기 때문에 아무리 노력해도 안 되는 부분이 있다고 생각이 됩니다. 이러한 상황에도 불구하고 64억, 몇 십억씩 들여서 올해도 내년에도, 제가 어제는 외계생명체라고 했는데 오늘은 말을 바꾸겠습니다. UFO, 미확인비행물체가 우리 부천에 착륙을 했어요, 엑스포. 이 엑스포가 착륙해서 몇 십억씩 우리 부천시민의 혈세를 빨아먹고 있습니다. 그런 기간 동안 우리 부천시는 어떻게 됐습니까? 기초생활수급대상자들, 차상위계층들, 기름값 아까워 연탄불 때는 독거노인들, 친구들 유치원 가는데 돈이 없어서 혼자 놀이터에서 놀고 있는 우리 아이들, 치솟는 사교육비에 낮에는 회사 가고 밤에는 대리운전 하는 우리 아버지들, 약값이 아까워서 자식들 모르게 몸이 아파서 울고 있는 우리 어머니들, 이런 상황입니다. 이분들이 우리 부천에 착륙한 UFO와 무슨 상관이 있습니까? 엑스포가 이분들에게 무엇을 해줬습니까? 마이너스 경제성장률에 이렇게 치솟는 물가 이런 상황에서 무슨 엑스포를 합니까? 우리 부천시에 이런 사람들, 복지의 사각지대에 놓여있는 이런 분들에게 그 예산을 투입하십시오. 먹고 사는 게 힘들어 죽겠습니다. 먹고 사는 것부터 챙기십시오. 그게 공무원 아닙니까? 그러라고 시장 뽑아준 거 아닙니까? 이상입니다.

이 부분에 대해서 엑스포를 진행하는, 앞으로 정책을 결정하는 부분에 대해서 국장께서 답변이 가능하시면

답변 들을 필요 없습니다. 여기에 대해서 무슨 답변을 듣겠습니까.

좋습니다. 그러면 변채옥 위원님 계속 질의해 주시죠.

너무 분위기가 무거운데 다시 한 번 국장님의 양심적인 답변을 바라겠습니다. 좀 전에 본 위원이 분명히 문광부에 질의한 내용이 있다고 얘기를 했는데 그 서류를 제가, 이 서류까지는 제가 공개하고 싶지 않았습니다. 그런데 제가 읽겠습니다. 문화체육관광부에서 경기도지사에 온 내용 중에 2009년 부천세계무형문화엑스포 국제행사 승인요청에 대한 회신. 내용은 국제행사 승인시점이 부적절하고 행사계획의 구체성이 미흡하며 BIE 협약 위반소지가 있어 국제행사 승인이 곤란함. 두 번째, 금년도 및 2009년도 행사의 성과를 지켜본 후 차기 행사, 2015년 예정에 대하여 지원방안을 검토하고자 함. 국비지원 노력하신다고 받을 수 있습니까?

제가 말씀드렸죠. 10억 미만의 국비는 별도로 노력을 하면 지원받을 수 있다 이렇게 말씀을 드렸습니다.

어떤 노력을 하실 건데요?

노력을 계속 하고 있습니다, 지금.

구체적으로 어떤 노력을 하시는데요?

중앙부처 관련 담당 과 찾아가서 협조도 구하고 지역의 국회의원님들한테 협조도 구하고

답변 받았습니까?

이런 일련의 노력을 하고 있습니다.

답변 받으셨냐고요.

아직 확정은 안 돼 있습니다만

2015년에 한다고 이렇게 서류까지 돼 있는 것을 가지고 그렇게 애매한 답변을 하시기 때문에 시간이 길어지고 백종훈 위원님께서 저렇게 언성을 높이시고 하는 거 아닙니까.

아까 제가 말씀드렸잖습니까. 국제행사 승인 시점이 부적정하다.

이상입니다. 더 이상 답변 들을 필요조차도 없습니다. 서류를 놓고 얘기하는데도 불구하고 국장님께서 저렇게 얘기를 하시면

위원님 제가 아까 서류대로 말씀을 드렸습니다. 국제행사 승인이 곤란하다.

잠깐만요, 감사중지 요청합니다.

원활한 감사진행을 위해서 10분간 감사중지를 선언합니다.

네. 알겠습니다.

정영태 위원님 질의하시죠.

정영태 위원입니다. 이경섭 국장님 집안에 큰일도 앞두시고 연일 행정사무감사에 임하시느라고 고생이 많으십니다.

고맙습니다.

지금 여러 위원님이 하시는 말씀이 바로 우리 부천시민의 목소리라고 생각하시죠?

네. 그렇습니다.

지금 무형문화유산엑스포에 관해서 여러 가지 말씀들을 많이 하셨는데 사실 여러 위원님이 말씀하셨지만 어려운 경제 사정, 우리 부천시가 처한 상황 등 여러 가지를 고려해서 이런 말씀을 하시는 거거든요. 지금 우리 부천시의 부채가 어느 정도인지 알고 계시죠? 우리 부천시 총 부채가 2200억에서 2300억 정도 됩니다.

제가 알기로는 2000억까지는 안 올라간 것으로

2200억에서 2300억 돼요. 정확지는 않아도 2200억은 넘습니다. 연간 부채 이자만 얼마 나가는지 아세요?

······.

한 50억에서 60억이 순수하게 우리 부천시의 부채 이자로만 나갑니다. 그런데 과연 우리 부천시가 그런 여러 가지 당면 과제를 안고 의회에서도 시기를 완급조절해서 해라, 또 많은 시민들도 그렇게 하기를 원했고, 그런데도 불구하고 집행권자인 한 사람의 의지로 인해서 이렇게 한다면 과연 이 정책이 올바른 정책이냐 이렇게 묻고 싶거든요. 몇 년 전에 제가 우리 부천시 공무원들과 함께 자매결연 도시인 일본 가와사키에 갔어요. 그 당시 일본이 굉장히 경제상황이 안 좋고 할 때 물론 가와사키시도 재정적자를 면치 못하고 있을 때 저희들이 방문한 것 같습니다. 그래서 재정적자를 메우기 위해서 어떤 정책을 펴느냐고 물어봤더니 그 시장 하시는 말씀이 모든 해외출장 금지, 초청 금지, 조그마한 것부터 재정적자를 메우기 위한 강압적인 정책을 펴더라고요. 하다못해 일행단이 만찬을 하면 통상적으로 초청자 쪽에서 만찬비용을 다 부담해요. 우리 시 같은 경우에 그렇지 않습니까?

네. 그렇습니다.

그런데 그 가와사키 시는 만찬비용을 우리 인원만큼 우리가 내고 자기네 것은 자기가 내고, 그런 식으로 해서 재정적자를 메우기 위한 회기운영이나 이런 걸 하고 있는데 우리 시는 추구하는 방향이 그게 아닌 것 같아요. 지금 무형문화유산엑스포를 함으로써 부천시가 얼마나 많은 위상제고가 되고 부천시의 가치가 높아지는지 모르겠지만 우리 시의 정책방향이 일단은, 그 문화라는 거 좋습니다. 여유 있고 그러면 문화정책 많이 펼 수 있죠. 그러나 현실이 그렇지 못하지 않습니까? 그럼에도 불구하고 정책결정권자의 의지 하나만 가지고 한다 그러면 부천시가 올바르게 나갈 수 있겠느냐. 그래서 의회에서 어떤 권고나 이런 게 여과없이 전달이 되어야 되는데 우리 시 시스템이 그렇지 못한 것 같아요. 한두 사람에 의해서 시 정책이 결정되고 이끌어진다면 올바른 행정이 아니죠. 누가 얘기했는데 집행부와 시의회가 양수레바퀴가 되어서 나간다. 양수레바퀴가 안 되지 않습니까? 의회에서 권고나 이런 사항을 얘기하면 완전 무시하고 나가는데 무슨 양수레바퀴입니까, 한쪽 바퀴로 가는 거지. 물론 여기 서 계신 국장님을 질타하는 것은 아닙니다. 그러나 이런 사항이 정책결정권자한테 여과 없이 전달되고 건의하고 해서 올바른 행정이 될 수 있도록 해야죠. 행정이라는 것이 아집하고 고집만 갖고 되는 건 아니지 않습니까. 먼 훗날 미래를 내다보고 우리가 처한 현실도 직시하고 해야 되지 않습니까. 아까도 다른 위원님들이 말씀하셨지만 예를 들어서 엑스포 행사비용으로 순수하게 100억이 들어간다면 그것 관련돼서 부수적으로 들어가는 예산이 그거에 한 50%는 됩니다. 그래서 그런 것을 면밀히 분석해서 당장 사람들 끌어 모아서 이벤트하는 것도 좋지만 우리 현실을 직시할 필요가 있지 않겠느냐 그렇게 생각합니다. 국장님 견해는 어떻습니까?

아까 백종훈 위원님께서도 많은 부분 말씀을 하셨는데 지금 세계적으로 경제가 어려운 건 사실입니다. 그 여파로 국내경기도 역시 상당히 어렵습니다. 내년도 경제성장률도 아마 금년보다는 하향돼서 진행될 것으로 생각이 됩니다. 하지만 신정부의 문화산업 육성이라는 정책기조를 보면 문화콘텐츠산업의 경쟁력 강화를 위해서 여러 가지 시책을 내놓고 있습니다. 문화콘텐츠산업은 미래의 신성장 동력산업이다 그렇게 생각을 하고 있고 정부에서도 이런 부분을 지속적으로 추진하고 앞으로 많은 예산을 이쪽으로 투입하려는 계획으로 돼 있습니다. 경제가 어렵습니다만 그래도 저희가 이런 부분에 손을 놓고 있는다고 하면 아까도 말씀드렸지만 여기저기 많은 자치단체에서 저희처럼 21일씩 하는 건 아니고 한 3, 4일씩 무형문화에 대한 축제가 기이 진행되고 있는 것도 사실입니다. 그래서 우리 시에서는 추진과정이 조금 미흡했다 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다만 처음 진행한 엑스포니까 위원님들이 양해 좀 해주시고 내년도 행사가 잘될 수 있게 협조를 부탁드립니다.

국장님 말씀 맞습니다. 앞으로는 IT, BT 이것보다 CT, 컬쳐테크놀로지 쪽이 성장동력이 될 것이다 그렇게 전문가들이 예상을 하고 있지만 그것은 예상이에요. 아까도 말씀드렸지만 우리가 처한 현실을 직시하셔야죠. 그리고 무형문화유산엑스포 아니더라도 지금 우리 시에서 문화와 관련된 콘텐츠산업을 많이 하고 있지 않습니까?

네. 많이 하고 있습니다.

그런 것을 더 육성 발전시킬 수도 있지 않습니까. 그래서 그런 문제를 심각하게 고민을 하셔야 돼요. 시장님도 직원들 얘기를 듣고, 직원들 고견에 귀를 기울이셔야 되고 의원들 얘기에도 귀를 기울이셔야 됩니다.

네.

이상입니다.

김미숙 위원님 질의하시죠.

우리 백종훈 위원님 얘기를 들으니까 행감도 끝난 것 같고 마치 예산심사도 끝난 것처럼 들리네요. 아까 국장님께서 정부에서도 문화산업 육성을 해야 하는 입장에서 엑스포도 해야 되지 않느냐 그런 말씀을 하셨죠?

네.

본 위원이 생각하기에 우리 정부의 문체부가 문화산업을 육성한다는 것은 이 무형문화재가 아니라 만화와 애니메이션, 캐릭터산업 그러한 콘텐츠산업으로 생각하고 있거든요. 거기에 무형문화재라는 말은 절대 없었습니다. 그 무형문화재를 누가 지정하죠?

무형문화재는 문화재청에서

네. 정부가 하죠?

네. 그렇습니다.

본 위원이 생각할 때는 이런 무형문화유산엑스포라든지 축제, 행사 같은 것은 정부가 주도해서 이끌어가야 되는 게 바람직하지 않은가. 지자체에서 하기에는 많은 예산부담도 있고 규모가 굉장히 큰 것 같아요. 다 아시다시피 천천히 계획 잘 짜서 내년에 해라 이렇게 의회에서 권고를 많이 했지만 진짜 바짓가랑이 잡고 늘어져서 했는데 우려하던 바가 이렇게 나타났습니다. 그렇죠?

네.

시장님께서 무형문화재를 선점하기 위해서 해야 된다는 말씀을 하셨습니다. 그래서 세계라는 말도 붙이고, 세계무형문화재라든지 그런 무형문화가 와야 되는데, 엑스포 처음 치렀죠?

네.

세계에서 오겠다라든가 그런 게 있습니까?

금년도에는

초청해서 불렀죠?

네. 이번에 국외 몇몇 나라에서 참여를 했습니다.

하시고 간 분들이 어떻게 평가를 하던가요?

외국인들이요?

네.

외국인들 평가는 내국인 평가보다 좀 더 좋은 것으로 나왔습니다.

그래서 오겠다는 얘기를 당연히 했겠네요?

오겠다는 것보다는 여러 가지 프로그램이나 진행 이런 부분들을 내국인보다는 외국인들이 훨씬 높게

그러니까 지금 관점이 굉장히 다르죠. 우리 부천시가 바라보는 관점과 부천시민이 바라보는 관점, 그렇죠? 그런 것을 잘 참고해서, 내년에 이런 예산이 올라와서 한다 그럴 때는 아닌 것 같다라는 게 대다수 시민들의 의견이에요. 시장에게 바란다에도 한번 들어가 보셨나요?

네.

시민들이 올린 글이 많죠?

여러 가지 글이 많이 있습니다.

올렸는데 거기에서 엑스포 좋다고 올린 시민은 하나도 없습니다. 이런 것을 시민의 아까운 혈세를 부어서 무엇하러 하느냐, 대다수의 시민들이 올린 글이 그렇더라고요. 시민 한분 한분의 그러한 의견들을 귀담아 들었으면 좋겠습니다.

물론 충분히 저희가 귀담아 듣도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 강일원 위원님.

오늘 엑스포하고 관련이 있기 때문에 국장님께 질의하겠습니다. 아까 말씀 도중에 신성장 동력산업이라고 얘기하는데 그렇게 되려면 일단 여러 가지 문화산업에 대해서 전략이 있어야 될 것입니다. 그런데 현재 전략적인 측면에도 우리가 너무 소홀하지 않았나 이런 생각이 들고 그 다음에 아무리 전략이 있다 하더라도 인지도가 떨어질 경우에는 새로운 문화콘텐츠 도입이 필요하다 이렇게 보고 있습니다. 그래서 통상적으로 이러한 무형문화재로 고착화시키려면 사람들을 단기간에 끌어 모을 수 있는 최고의 매개체가 되어야 됨에도 불구하고 이번에 그런 면에서는 굉장히 부족했다 이렇게 볼 수도 있습니다. 시장께서 자꾸 엑스포에 대해서 미련을 가지고 내년에도 또 하시겠다는 건데 결과적으로 이것은 어떻게 보면 이런 문화를 통해서 지역 활성화를 하겠다. 지역 활성화 하려면 마케팅이나 산업개념과 접목시킬 필요가 있다. 그래야만 방금 여러 위원님이 지적했다시피 그야말로 이벤트성 행사로 그치지 않는 결과를 낳게 되는데 그런 것도 부족한 면이 있다 이렇게 볼 수 있는데 현재 여러 가지 평가나 지난번에 무형문화엑스포에 대해서 나름대로 평가가 나왔다고 하지만 그것은 결과적으로 지극히 리포트 중심적 평가가 아니냐 저는 그렇게 보고 있어요. 과연 그것이 우리 시민들이 호응할 수 있는 평가냐 하는 측면에서는 우리가 심도 있게 생각해봐야 될 필요가 있는데 그 부분에 대해서 제가 말씀드린 대로 전략 이런 것들이 지금 전혀 되지도 않고 그러기 때문에 과감히 포기할 생각은 없으신지 한번 묻고 싶네요.

우리 시는 복사골예술제를 위시해서 5대 문화사업에서 이번에 부천엑스포 해서 6대 문화사업으로 접목해서 추진을 하고 있습니다. 이 부분은 현대문화하고 전통문화가 서로 공존하는 부분이라고 설명을 드릴 수가 있겠습니다.

결과적으로 현재 5대 문화사업도 사실상 우리 부천시에 대한 이미지를 제고하는 데는 굉장히 큰 역할을 했어요. 그런데 거기에 추가해서 6대 사업 해서 무형문화엑스포까지 접목시킨다고 한다면 결과적으로는 5개 문화의 장식품으로 전락해버릴 우려성이 있다는 거예요. 그것도 염려를 하셔야죠.

현대문화는 저희가 다섯 가지를 하고 있습니다만 전통문화에 대해서는 사실 위원님들이 염려하신 대로 우리 시가 인프라가 별로 없습니다. 그래서 이번에 공방거리를 조성한 계기도 있고 엑스포도 추진할 계획도 있고 해서 앞으로 전통문화에 대한 계승발전 이런 부분도 지속적으로 해야 되겠다는 것이 시의 강력한 정책이 되겠습니다. 전통과 현대가 어우러지는 문화클러스터 이런 부분도 사실 필요하고 여러 가지 분야에서 염려하시는 것이 산업화 부분인데 물론 만화와 애니메이션은 많은 부분 산업화가 진행됐고 앞으로도 활발하게 진행이 될 것으로 보입니다. 그래서 이 전통문화 부분도 앞으로 산업화에 많은 부분 연구를 해서 무형문화가 좀 더 발전할 수 있는 계기를 마련하도록 하겠습니다.

문화클러스터는 우리 부천시 자체적으로 혼자 주장해서 클러스터가 이루어지는 것은 아니에요. 부천을 중심으로 여러 지방자치단체가 결합해야만 클러스터가 이루어지는 거예요. 그런데 현재 우리 부천을 중심으로 한 인근 지방자치단체 클러스터가 전혀 구성되어 있지 않아요. 그것을 활용할 마인드가 없어요. 전혀 활용할 마인드가 없다 이런 얘기예요. 그 다음, 문화콘텐츠 부분도 그래요. 물론 콘텐츠야 다양하죠. 게임, 무형, 유형 다 콘텐츠라고 보는 거죠.

네. 그렇습니다.

그렇지만 뭐니 뭐니 해도 결과적으로는 이 문화를 어떻게 해서 전달할 수 있는 전달플랫폼으로 연결시키느냐, 그 다음 두 번째는 아까 말씀드린 대로 클러스터를 어떻게 지방자치단체 간에 결합을 시켜서 우리 부천시가 추진하고자 하는 문화를 공유하느냐, 그렇게 해서 하나의 산업으로 연결시킬 것이냐 이렇게 움직여줘야지 현재 우리 부천시는 결과적으로 전부 예산만 낭비되는 형태의 문화사업을 하고 있다는 그런 면이에요. 그렇지 않아도 현재 5대 문화사업도 제대로 한 가지 콘셉트만으로도 얼마든지 지역의 이미지 쇄신과 활성화를 꾀할 수 있을 텐데도 불구하고 자꾸 이렇게 5대 사업에서 또 6대 사업으로 이렇게 하고 있다는 자체에 대해서는 심도 있게 생각해볼 필요가 있다 이거예요. 꼭 이걸 명심하셔야 돼요. 우리 부천시는 현재 하나의 콘셉트만 해도 제대로 하려고 하면 우리 부천시도 대단합니다. 그동안 우리 국장님도 거기에 큰 기여를 하셨지만. 지난번에 지사님께서도 말씀하셨다시피 이번 엑스포는 중요한 문화사업에 대해서 실험의 선도주자를 하고 있는 부천시라고 하는데 그건 절대적으로 동의해요. 그렇지만 지금 이 어려운 시점에서 정말 우리 부천시가 그런 모험을 계속 연이어서 해야 될 것인지 그 부분에 대해서는 심도 있게 생각할 필요가 있는데 국장님께서 어떻게 생각하세요?

아까도 말씀드렸지만 세계적으로 경제가 어려운 건 사실입니다. 그렇다고 여러 가지 업무 부분에 있어서 기이 추진되고 있는 내용들을 저희가 중단하고 손을 놓을 수는 없는 형편입니다. 어려운 형편 가운데 사회 저변에 깔려있는 어려운 사람들 많이 있습니다. 시의 사회복지 분야에 들어가는 예산도 제가 알기로는 시 전체 일반회계 예산의 1/4 정도가 투입되지 않나, 그 부분에도 사실은 많은 예산이 투입되는데 현재 문화관련 분야 예산은 사회복지 예산에 비하면 1/4 정도 편성이 되어 있습니다. 또 말씀드리지만 문화콘텐츠 산업이 앞으로 신성장 동력산업이다 해서 이 부분을 시에서는 간과하고 그냥 넘어갈 수 없다. 그런 의미에서 이 부분을 지속적으로 강력한 의지로 추진하는 것을 양해해 주시면 고맙겠습니다.

한 가지만 말씀을 드리겠는데 이번 엑스포도 그래요. 결과적으로는 나름대로 여러 가지 성과를 냈다고는 하지만 어떻게 보면 많은 분들은 어디 시장바닥에 구멍가게, 그것도 아주 옛날 1970년대 청계천 구멍가게만도 못한 형태를 보여줬다 이렇게 하곤 하는데 현재 우리 지방자치단체의 무형문화엑스포 하나만 가지고는 절대로 저는 성공할 수 없다고 봅니다, 국장님. 그러기 때문에 외국인이 우리 부천에 오든 타 지역에 오든 간에 우리 부천의 무형문화재를 통해서 인천의 문화를 보고 가까운 시흥의 문화를 보고 안산의 문화를 보고 이렇게 해서 지방자치단체 클러스터를 형성한 고급브랜드를 창출해야 되는데 지금 고급브랜드를 보여주지 못하고 있어요. 그러니까 재미가 없는 거예요. 돈을 쓰게 만들어야 되는데 무형문화엑스포에 와서 돈 뭐 써요. 바로 그런 클러스터를 만들어서 우리나라에 산업화시킨다는 거예요, 달리 산업화가 아니라. 그렇게 했을 때 그 문화가 바로 신동력성장이 되는 것이고 문화의 가치가 바로 거기서 창출되는 것이 아니겠습니까? 그것도 한번 보여줘야 할 필요가 있다 이런 얘기예요, 클러스터면에서요.

네.

그 다음 두 번째, 지금 어려운 형편에 자꾸 우리 시 재정에만 의지해서 하려고 하는데 국비나 이런 것도 적극적으로 노력을 하셔야 돼요.

네. 알겠습니다.

자꾸 이런 것도 안 되면 저런 방법도 동원하고, 이런 방법이 안 되면 저런 방법도 동원하고 이렇게 해서 수단과 방법을 가리지 않고 나름대로 열심히 노력을 하셔야 되는 것이지 가만히 앉아서 그냥 정치인들한테 얘기했다고 해서 그것이 예산을 확보하는 것이다. 절대로 그렇게 되지 않습니다.

옳으신 말씀입니다.

그렇기 때문에 이런 무형문화재뿐만 아니라 모든 우리 5대 문화사업에 대해서 국비를 지원받는 데 적극적으로 수단과 방법을 가리지 않고 노력해야지 이게 바로 지방자치단체의 세수를 확보하고 경쟁력이 생기는 거 아니겠습니까? 그래야 지방자치단체의 장을 뽑아놓은 보람이 있는 거 아니겠습니까?

네. 그렇습니다.

그거 동의하시죠?

네. 위원님이 염려하시는 부분 충분히 저희가 알고 지금까지 했던 노력을 배가해서 국·도비 확보하는 데 노력을 하겠습니다.

이상입니다.

강동구 위원님 질의하시죠.

국비도 국민의 세금입니다. 국비를 확보하고 도비를 확보하는 차원의 문제가 아니라 이 사업이 과연 부천의 6대 문화사업으로 가치가 있느냐 없느냐의 문제입니다. 보십시오, 의회에서 예산을 삭감시키고 공유재산을 부결시켰을 때 시장님이 지금까지 쭉 해왔던 행태를 한번 보십시오. 비상사태 선포하고 공무원들 총 동원해서 의회가 횡포를 저지르고 있다, 온갖 입에 담지 못할 전면전을 선포한다, 그렇게 해서 어쨌든 의회에서 사업승인 해줬습니다. 승인하자마자 어쨌습니까? 무형문화재들 와서 부천을 가지고 놀았잖아요. 결국 그 사람들 정리했어요. 자, 보십시오. 그러면 지금은 냉정하게 자숙하고 반성해야죠. 지금 또 뭐라고 그랬어요? 엑스포 마무리되고 나서, 일부 거짓된 비난에 속상해 하지 말라. 여기에 계신 분들이 일부 거짓된 비난을 주장하는 사람들이에요, 시장님 표현에 의하면. 맞죠?

네?

오늘 여기 질의하신 위원님들이 시장님 표현에 의하면 일부 거짓된 비난을 선동하고 다니는 사람들입니다. 그렇죠?

저는 그렇지 않다고 생각합니다.

그렇지 않아요?

네.

무형문화재 선생들한테 그랬어요. 그렇죠? 국장님도 그 옆자리에 계셨죠?

옆자리에 없었는데요.

그러셨나요?

네.

사진으로는 옆에 계신 걸로 나오는데 다른 사진을 합성했나보네요. 기사가.

지나가다 보면 멀리 이렇게 비추고 옆에 비추고

아니면 귀가 어두우셔서 못 들으셨든가. 자, 보십시오. 출발부터 비상식적이고 비정상적으로 진행이 됐어요. 이것은 상식적이에요. 무형문화재 선생들한테 우리 부천시가 돈 들여서 판 깔아주는데 그거 마다할 무형문화재가 누가 있습니까? 또 기와집 수십 채 지어서 거기서 먹고 자고 자기 작품활동하면서 다 지원해 준다는데 그거 마다할 무형문화재 누가 있겠느냐고요. 여기서 큰 문제가 있습니다. 무형문화재 공방거리 사업계획 당시에 어떤 얘기가 있었느냐 하면 종합운동장 하부공간에 가면 공예인들이 있습니다. 그렇죠?

네.

그 공간을 그대로 유지한다고 그랬어요. 그러다가 2008년도 1월에 와서 어떻게 바뀌었느냐 하면 대목공예, 석재공예, 도자기공예 이런 전통공예 중심으로만 입주대상을 제한시켰어요. 그거 혹시 알고 계세요?

네.

결국은 뭐냐 하면 우리 지역에 꼭 필요한 생활공예, 그 다음에 황포돛대를 만들었던 유명공예인들은 다 배제가 됐어요. 이게 결국 뭐냐 하면, 아까 백종훈 위원님은 외계생물체라 그러셨는데 외계생물체에 의해서 부천시에서 지금까지 순수 공예활동을 해왔던 지역예술인들이 밀려나버렸어요. 무형문화재에 밀려서 갈 데가 없어졌어요. 그거 알고 계세요?

제가 답변을 드리겠습니다. 하부공간에는 공예체험장 해서 당초에 일곱 개의 공방을 만들었습니다. 지금 공예협회하고는 다른 공예산업진흥회인가 해서 거기에 3년 동안 위탁계약을 하고 진행을 했습니다. 3년이 끝난 다음에 거기 입주자를 다시 모집해서 운영을 했는데 일부 운영하시는 분들이 성실치 못한 부분도 있고 여기 외에 타 자치단체에 공방을 갖고 그쪽에서 활동도 하고 여러 가지 그런 문제점이 있었습니다. 그래서 그분들이 기간이 됐기 때문에 다시 공고를 내서 모집을 하고 심사를 해서 그분들을 거기에 유치하게 된 것입니다.

보십시오. 우리 국장님 끝까지 엑스포에 대해서 계속 잘하겠다는 말씀을 외치기만 하시는데 바로 이 부분이 참모들이 직언을 하고 시장님의 귀를 열어줘야 되는데 참모들이 그렇게 시장님의 귀를 막고 눈을 가리고 그저 그냥

저희가 시장님 귀를 막고 눈을 가리고 하는 건 없습니다.

그러면 국장님께서는 엑스포에 대해서 입장객 수 이런 것만 가지고 계속 당위성이나 가능성만을 주장하고 계세요.

입장객 수 가지고 당위성은 아니고, 입장객은 제가 말씀드렸잖습니까.

시 정책이나 시정 운영의 가장 중심이 누구입니까? 시민이죠?

시민이죠.

시민이죠?

네.

시민적 공감대가 없고 시민이 외면하고 있습니다. 그걸 해야 됩니까?

위원님, 아까도 말씀드렸지만 가톨릭대 평가결과가 나온 게 있습니다. 거기 보시면

더 이상 소모적인 얘기 가지고 그만하겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 이런 얘기를 안 하려고 했는데 한 가지 국장께 꼭 알려드려야 될 만한 일이 있습니다. 얼마 전에 저한테 메일이 하나 왔습니다. 모 고등학교 다니는 학생입니다. 이 학생이 아버지가 아프고 집도 가난하고 10월 초여서 중간고사도 봐야 되고 자기는 돈이 없어서 학원에도 못 다니는데 학교에서 선생님이 엑스포에 가야 된다고 했다는 겁니다. 그래서 몇몇 학생들이 항의를 했답니다. 교사에게 항의를 했더니 시장님이 학교에서 엑스포에 가지 않으면 안 된다고 부탁을 해서 강제로 간다는 것입니다. 엑스포를 가면 1만 원 정도 든대요. 입장료, 교통비하고 가서 식비하고 이런 거 사먹으면 1만 원 정도 드는데 자기는 1만 원도 없고 그런데도 억지로 어떻게 해서 거기를 가봤는데 가서 그 가치를 못 느끼고 시간을 손해보고 왔다고 이런 것을 시의원님들이 못 막아주시면 어떻게 하느냐는 메일이 한 통 온 적이 있습니다. 국장님 이번에 개·폐막식 비용 얼마나 들어갔는지 아십니까?

개·폐막식 비용이요?

대충 느끼시기에. 개·폐막식 비용 잘 모르시겠어요?

5000만 원 정도

5000만 원은 무슨 5000만 원이에요. 개·폐막식 비용 5억 700만 원 들어갔습니다.

전체

네. 전체 다 그러니까.

모든 행사.

개·폐막식의 모든 행사가 5억 700만 원 들어갔어요.

홍보예산까지 다

홍보예산이 아니에요, 출연진들하고 여기 내역서 다 있다니까 한번 보십시오. 5억 700만 원 들어갔는데 개막식에서 시장께서 뭐라 그러셨느냐 이렇게 성대하게 개막식을 하고 무형문화엑스포를 하는데 우리의 의지를 그 어떤 세력도 꺾지 못했다. 아니, 시장이 돈 가지고 공무원들 시키는데 누가 그걸 못해요? 돈 줘보세요. 돈이 5억이나 들어가고 공무원들 거기 60억 들여서 그런 행사를 하는데 그런 행사 누가 못합니까? 그런데 마치 시장은 개막식에서 다른 세력들이 우리의 의지를 꺾으려고 했다니, 의회를 지칭해서 이렇게 하시면 되겠습니까, 이거? 왜 그러느냐, 의회가 지금까지 엑스포에 대해서 예산 심의도 빨리 안 해주고, 여러 가지 부분을 개막식에서 이렇게 하시면 안 되죠. 의회가 처음에 예산을 삭감하고 승인을 안 해줬더니 비상사태를 선포하고, 본 위원이 어떤 법을 찾아봐도 대통령은 국가비상계엄을 선포할, 비상사태를 선포할 법령은 있지만 지방자치단체장이 비상사태를 선포할 그런 법령 없습니다.「지방자치법」에도 없습니다. 그걸 공무원들 다 모아놓고 비상사태를 선포하고 이런 식으로 독선적으로 행정을 하는 것에 대해서 아까 우리가 어디 시장의 귀를 막고 눈을 막고 다 했느냐, 그건 주변에 있는 공무원 참모들이 양심에 따라서 예산의 낭비를 막고 시장이 올바른 행정을 할 수 있도록 직언하는 것을 못했다는 얘기입니다. 그리고「지방자치법」제37조1항10호에 국제행사를 개최하려면 의회의 승인을 받도록 되어 있습니다. 동법 시행령 39조에 국제교류라고 하는 것은 국제행사를 개최하는 것을 이야기한다고 명시되어 있습니다. 본 위원이 행안부에 서면으로 질의했습니다. 반드시 의회의 승인 받아야 된다고 되어 있습니다. 행안부 장관 도장 찍어서. 그런데 재단법인으로 하면 정관을 의회의 승인을 받아야 되니까 사단법인을 몰래 만들어서 의회승인 없이 국제행사를 개최했습니다. 여덟 개 국에서 이번에 참가했습니다. 그래서 행안부에 다시 확인하니까 행안부에서 어떻게 순수하게 부천무형문화유산엑스포를 민간단체로 볼 수 있느냐, 대표자가 부천시장인데 어떻게 민간단체로 볼 수 있느냐고 다시 저한테 전화가 왔습니다. 의회의 승인을 거쳐야 됨에도 불구하고 의회에서 그런 염려되는 부분들이 많이 있었기 때문에 행사를 차근차근 준비해서 내년에 하라고 권고를 했던 것입니다. 하여간 앞으로도 엑스포 정책을 결정하는 부분을 정말 공무원 직무 양심에 따라서 시장에게 직언을 하고 어떤 게 우리 부천시 예산을 절감하는 부분이고 또 어떤 게 시민을 위해서 앞장서야 되는 것인가를 충분히 검토해서 진행해 주시기를 부탁드립니다. 답변하실 것 있으면 얘기하시죠.

위원장님이 염려하시는 부분 충분하게 저희는 알고 있습니다. 그런 부분들 저희 내부적으로도 검토하고 시장님께도 저희가 적극 건의를 드리도록 하겠습니다.

경제문화국장께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 문화예술과 소관 문화원에 대한 감사를 할 시간입니다만 감사를 진행한 지 상당 시간이 지났습니다. 중식을 위해서 1시 30분까지 감사중지를 하고자 합니다. 여러 위원님 이의 없으십니까? 감사중지를 선언합니다. (김관수 위원장 변채옥 간사와 사회교대)

오전에 이어 계속해서 감사를 실시하겠습니다. 문화예술과는 과 고유사무 외에도 위탁사무로 앞에서 말씀드린 바와 같이 부천문화원과 부천세계무형문화유산엑스포 소관 사무를 수행하고 있습니다. 금일 업무추진 실적보고는 소관 사무 담당과장이 직접 보고를 하도록 하였습니다. 위원님들 이점 양해해 주시기 바라며 수감부서에서는 업무추진실적 보고에 만전을 기해주시기 바랍니다. 문화예술과장 나오셔서 부천문화원 소관 2008년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 문화예술과장 심명식입니다. 보고에 앞서 산하 기관 임원을 소개해 드리겠습니다. 부천문화원 박형재 원장이십니다. 부천문화원 2008년도 주요업무보고는 이미 배부해 드린 유인물에 의해서 간략히 보고드리겠습니다. (보고내용 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다.

문화예술과장님 수고하셨습니다. 이어서 주요업무 추진실적 보고 및 부천문화원 소관사무 전반과 관련하여 위원님들의 질의가 있겠습니다. 질의는 문화예술과장을 비롯하여 소관 사무를 실제 추진하고 있는 문화원장께도 하실 수가 있습니다. 부천문화원장께서는 보조발언대로 나오시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김미숙 위원님 질의하여 주십시오.

크게는 부천시에 문화재단이 있고 또 소사구 쪽으로는 부천문화원이 있습니다. 그래서 문화적으로 소외된 그쪽 지역 여러분들한테 좋은 강의도 하고 문화탐방을 한다든가 많이 하고 있는데 실질적으로 보면 시민들이 부천문화원이 어디에 있는지, 굳이 원미구 오정구가 아니더라도 그 근처를 대상으로 말씀드리는 거예요. 물론 부천문화원은 부천시의 것이기 때문에 모든 지역 분들이 알아야 하지만 그럼에도 불구하고 그 인근지역에서 아직 부천문화원의 존재, 정체성 이런 부분에서도 모르는 시민들이 많거든요. 그렇죠? 인정하시죠?

네. 그렇습니다.

그런데 부천문화원이 생긴 지 얼마나 됐죠?

66년도에 설립되었습니다.

꽤 많은 시간이 지났는데도 불구하고 주민들의 피부에 절대 와닿지 않아요. 그런 부분에 대해서 파악된 것이 있습니까?

수적으로 파악된 것은 없고 실제 업무를 하다 보면 문의가 많이 옵니다. 현재 복사골문화센터에 있는 것으로 착각하고 계신 시민들이 많습니다. 그래서 저희 문화원 안내판이 기존에 설치되어 있던 부분도 있지만 금년도에 개선해서 많이 보완을 했습니다.

안내판을 어떻게 보완하신 거예요? 지역에 많이 다신 건가요?

네. 많이 달았습니다.

그런 것 갖고는 본 위원의 생각으로는 부족한 것 같아요. 아까도 말씀하셨지만 66년도에 생겼다고 그러면 굉장히 오래된 거잖아요.

네. 그렇습니다.

문제가 많이 있다는 것을 지금 인정하셨는데 그런 부분에 대해서 노력한 것이 있으십니까?

아까 말씀드렸다시피

그거 단 것 외에는

저희가 홈페이지를 운영하고 있기 때문에 홈페이지를 통해서 많이 홍보도 하고 있습니다.

좋은 장소가 있고 좋은 프로그램이 있지만 대다수의 시민들이 모르는데 있으면 뭐합니까? 항상 보면 강좌라든가 무슨 행사에 가는 사람만 가요.

그렇습니다.

그런 부분을 개선하려고 하는 노력이 있었어야죠.

그렇지 않아도 그런 전반적인 부분에 대해서 제가 말씀을 드리고 싶었습니다.

말씀해 보세요.

먼저, 연일 행정사무감사에 수고하시는 김관수 위원장님을 비롯한 위원 여러분 노고에 경의를 표합니다. 아까 말씀드린 대로 부천문화원 업무에 대해서 위원님들께 말씀을 드릴 기회가 없었던 점이 안타까웠습니다. 위원님들이 많은 관심을 가지고 이런 기회를 만들어 주신 부분에 대해서 감사를 드립니다. 사실 지방문화원은 1950년대에는 각 지역에서 자발적으로 설립돼서 각 지역의 문화발전을 위해서 활동을 해왔습니다만 근대화 정책이 시작된 1960년대 들어서서「지방문화사업조성법」이 제정되면서 지방문화원의 설립 및 공공지원에 대한 법적 근거가 마련되었습니다. 그래서 부천문화원도 1960년대에 설립이 됐습니다.

아니, 그런 것은

그러면 질의하신 것에 대해서 먼저 답변을 드리도록 하겠습니다. 사실 법적인 제도가 설치돼서 문화원에서 여러 가지 행사를 개최하고 있습니다만 그런 법적 제도장치 마련에도 불구하고 문화원의 재원확보나 이에 상응하는 우수한 전문인력 양성, 효율적인 사업 프로그램 개발 그리고 시민의 적극적인 참여유도 등에 상당히 문제가 많이 있었음을 저도 느끼고 있었습니다. 시민의 참여를 유도하기 위해서 문화학교도 개설하고 역사문화강좌도 실시하고 동아리활동도 하며 문화탐방 등 여러 가지 행사를 통해서 시민의 참여를 많이 유도함으로써 문화원의 존재를 알리려고 하였습니다만 이 역시 여러 가지 문제점으로 인해서 여의치가 못했습니다. 그 문제점은 아까도 말씀드린 바와 같이 자체 재원의 확보과정 미흡과 공간이 부족해서, 심지어는 컨테이너를 갖다놓고 문화강좌 교실, 또는 동아리 활동 장소로 활용하는 처지에 있기 때문에 여러 가지 제약에 의해서 시민들이 많이 접근하려고 해도 못 했던 그런 부분도 있습니다. 그동안 관행적으로 문화원에서 실시하던 많은 것들을 고쳐보려고 노력도 하고 수정도 하고 많이 개선도 시켰습니다. 그럼에도 불구하고 아직도 지적되는 사항이 많이 있다고 생각합니다. 그런 부분들을 위원님들께서 많이 지적해 주시기 바랍니다. 앞으로도 문화원에서 더 개선해서 발전시키도록 노력하겠습니다.

아까 그런 시설적인 부분, 공간적인 협소 그런 것은 본 위원도 가봐서 알고 있는데 굉장히 오래돼서 공간적으로 협소하다거나 그런 문제는 있죠. 그렇죠?

네.

본 위원도 그쪽으로 생각은 많이 하고 있는데 어쨌거나 홍보를 하는 차원에서 부천시 홈페이지에 부천문화원에 대한 게 링크되어 있습니까, 없습니까?

있었는데 그것이 폐쇄가 되었습니다.

왜 폐쇄가 됐죠?

그 자세한 내용은 저도 보고를 아직 못 받았습니다.

폐쇄가 되지 않도록 했어야죠.

저희가 직접 그것을 운영할 수 없었기 때문에 사실 폐쇄된 내용을 모르고 있다가 나중에 보고를 받았습니다.

아니 과장님, 왜 그런 중요한 것을 폐쇄시킨 거죠?

제가 미처 확인하지 못한 사항이라서 확인을 해봐야 되겠습니다.

그런 것은 안 되죠. 문화재단은 예산 많이 받고 시청이라 그럴까요, 그러한 중심지에 있다고 해서 꼭 해놔야 되고 부천문화원도 기능이나 그런 것을 봤을 때는 똑같은 건데 문화재단은 홈페이지에 있고 문화원은 삭제를 했다는 것은 도저히 납득이 가지 않습니다.

그건 제가 조금 착각을 했던 부분인데 문화원 부분은 살아 있고 문화의 집 부분이 삭제되었습니다.

문화원 없는 것 같은데 있어요? 정확히 있어요? 제가 아무리 봐도 부천문화원은 없는데요, 여기 사이트 링크된 게.

배너링크는 현재 설치되어 있지 않습니다.

그러니까요. 본 위원이 그런 것을 지적하는 거예요. 예산 조금 받고 하는 사업이 없다 그래서 이렇게 중요한 부천시의 기관을 사이트 링크에서 빼놓는다는 것은 문제가 있습니다. 소사구청 홈페이지에는 있나요?

안 돼 있습니다.

그런 것을 짚어야죠.

네. 앞으로 개선시켜 나가도록 하겠습니다.

부천시민이나 소사구 구민들이 홈페이지에 하루에도 몇 백명씩 들어가는 거 모르세요?

알고 있습니다.

돈 들여서 간판 달아서 홍보할 게 아니라, 요즘 어느 시대인데 홈페이지에 부천문화원이라는 게 없는데 여태껏 손놓고 계셨다는 말은 업무를 하셨다는 얘기가 아니잖아요. 그건 기본적인 거잖아요. 제가 누누이 이렇게 말씀드리는 게 부천문화원이라는 존재 자체를 모르는 주위 구민들, 이쪽 지역에서도 모르는 것 같고 가까운 데서도 모르기 때문에 앞으로는 사무실에 앉아서 계실 게 아니라, 요즘 변해야 살지 않습니까?

네. 맞습니다.

부천문화원 변한 거 제가 봤을 때 없어요. 변하도록 해주시기 바랍니다. 당장 구청 홈페이지, 시청 홈페이지에 올리도록 하세요.

네. 알겠습니다.

정말 인근 지역주민들한테 부천문화원을 알릴 수 있는 방법이 뭐가 있나, 요즘 홈페이지도 있지만 방법이 있잖아요. 기존에 오시는 분들한테만 그냥 하시고 하나도 안 하시는 것 같아요. 예산이 없다는 것은 핑계고 수익사업 낼 수 있는 것도 있지 않습니까. 노력해 주시기를 당부드립니다.

네. 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 이영우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백종훈 위원입니다. 원장님께 질의하겠습니다.

원장님 보조발언대로 나오시기 바랍니다.

부천문화원, 사실은 올해 들어 처음 행정사무감사장에 나오신 거죠?

네. 그렇습니다.

우리 부천에는 부천문화재단이 있습니다. 그리고 부천문화원이 있는데 중복되지 않나, 사실 이 감사를 준비하면서 유사기관 통·폐합 이런 것들이 중앙정부로부터 근래 들어 내려오는 기조라고 할 수가 있는데 우리 부천시에도 문화관련 유사기관들이 존재하는 것이 아닌가, 그런데 존립근거에 대해서는「지방문화원진흥법」이라고 있어요?

네. 그렇습니다.

그래서 법적인 근거는 문제가 없구나라는 생각이 드는데 문제는 추진실적 현황 등을 보면, 모르겠습니다. 지극히 제 개인적인 생각일 수도 있지만 문화재단 따라하기, 그러니까 문화재단에서 할 수 있는 일들을 부천문화원이 부족한 예산을 가지고 따라가는 이러한 모습들로 생각이 됩니다. 한정된 예산 속에서, 한정된 공간 속에서, 한정된 인력 속에서 장기적인 과제로는 유사기관 통·폐합이 바람직하다고 보는데 단기적으로는 우리 부천시민들을 대상으로 부천문화원만의 특화된 사업들을 진행하는 것이 옳지 않느냐. 어린아이부터 전통문화, 학생들, 굉장히 사업하는 내용이 다양은 합니다. 그렇죠?

네. 그렇습니다.

다양한 내용들이 오는데 한정된 지원 속에서 다양한 내용들을 취하려고 하다 보니까 어느 하나도 깊이 있게 운영되지 못하는 이런 문제점들이 보이고 있어요. 그래서 우리 부천문화원만의 특색이 있는 사업을 개발하자 이런 생각을 하고 있고, 어떤 특성화된 사업으로 문화적 소외계층들, 어르신들을 위한 사업으로 특성화시키는 것이 옳지 않을까라는 생각이 듭니다. 지방문화원 같은 경우 연합회가 있어요, 한국문화원연합회라고.

네. 그렇습니다.

제가 내용을 조사해 보니까 이 한국문화원연합회에서도 지방문화원에 이러한 내용들을 전달했던 것 같은데 각종 사업들에 대해서 지방문화원만의 특성화를 시키자. 보니까 실버사업을 2006년부터 장려를 하고 있어요.

네.

몇 개소를 선정해서 예산도 지원이 되는 것 같고, 우리 부천문화원 같은 경우는 이 사업에 선정된 해가 있습니까?

아직 없었습니다. 그래서 지금 준비를 하고 있습니다.

보세요, 공문도 이렇게 내려와 있고, 저 역시 이 공문을 보고 있는데 06년에 50개소, 07년에 70개소, 이게 작년 데이터이긴 한데 전국에 224개 지방문화원 중에 70개소면 1/3 정도가 선정됐다는 얘기예요. 선정이 됨으로 해서 어떤 예산적인 행정적인 문화프로그램적인 지원을 한국문화원연합회에서 받을 수 있음에도 불구하고 지금 부족한 예산 상황에서 이러한 프로그램은 선정 받아서 운영하는 게 바람직하다고 생각이 됩니다. 그렇죠?

네.

작년만 해도 70개소면 전국 문화원 대비 1/3입니다. 우리 부천문화원이 전국 문화원 중에 1/3, 30% 이내에 못 들어갑니까? 노력을 해보셨어요?

네. 지금 사업을 준비하고 있습니다.

아니, 이 사업에 선정되기 위해서 노력을 해보셨습니까?

작년부터 준비를 하고, 아까 제가 말씀드린 중에 빠진 부분이 있었는데 저희가 지금 준비하고 있는 것이 결혼이민자들을 위해서 다문화교육 계통으로 하는 것하고 지금 노령화사회에서 실버문화학교를 구상하고 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 다문화사업에 대해서는 내년도 예산으로 신청을 할까 하고 사업을 구체화시키고 있습니다.

좋습니다. 원장님께서 어느 정도 제 질의내용에 대해서 이해를 하고 계시는 것 같은데 정리를 드리자면 부천문화재단 따라하기보다는 부천문화원 고유의 특성에 맞는 문화적 소외계층을 대상으로 한 특성화된 프로그램을 개발해서 방만한 내용보다는 개수는 적지만 깊이 있고 심도 있는 프로그램을 개발해서 진행해 나가는 것이 결국 부천문화원 존립의 이유가 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 덧붙여서 이런 한국문화원연합회라든가 외부에서 문화프로그램을 선정한다, 공모를 한다 할 때는 적극적으로 참여를 하셔서 선정 받아서 외부의 지원을 얻고 우리 부천시민을 위한 프로그램을 다양하게 선보일 수 있는 기회가 되기 때문에 이런 부분에 대해서도 적극적인 노력이 필요하실 거라 생각이 됩니다.

네. 알겠습니다.

이상입니다.

부언해서 말씀드리면 지역의 특화된 사업이라면 어느 지역에나 다 향토사라는 게 있지 않습니까? 부천에도 그 전부터 향토사연구회가 있기는 있습니다만 좀 더 활성화시켜서 문헌이라든가 이런 것도 교수들을 동원해서라도 향토사를 발굴하고 연구해서 특화사업화시킬 수 있는 분야로 저희가 구상을 하고 신경을 쓰고 있습니다.

사실은 시간이 길어져서 방금 말씀하신 부분에 제가 100% 동의는 못 하겠지만 어쨌든 다양한 사업들 중에 옥석을 좀 가려내세요.

네. 알겠습니다.

그 기준을 문화적 소외계층을 대상으로 한 사업들을 뽑아내서 그 사업을 중심으로 운영하시기 바라겠습니다.

네. 알겠습니다.

이상입니다.

다음 강일원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다.

네. 반갑습니다.

지금 2007년도 문화원 사업 추진실적에 결산내역서를 보니까 주로 문화탐방내지는 복사골 백일장·사생대회 개최, 그 다음에 문화가족 등반대회, 민속체험 한마당 이런 게 주류를 이루고 있습니다. 원장님께서는 부천문화원이 1966년도에 설립되어서 앞으로 우리 부천의 전통민속 보전과 여러 가지 전승이랄지 지역축제 및 문화강좌 등을 통해서 지역문화 발전을 위해 노력하겠다는 게 원장님 취임하실 당시의 인사말씀입니다. 그런데 이러한 여러 가지 원장님께서 취임할 때의 결심하고 이번 2007년도 문화원 사업 추진실적 결산하고는 조금 다르지 않느냐라는 생각이 듭니다. 왜냐하면 지금 원장님께서도 사실 우리 지역문화를 어떻게 하면 발굴할 것이냐라는 데 초점을 두셔야 되는데 대부분이 문화탐방, 그 다음에 복사골 백일장·사생대회, 복사골 발간, 등반대회, 체험 한마당 이것이 전부입니다. 그리고 나머지는 우리 사무국장님 급여로 지급되는 것이거든요. 지금까지 그렇다 하더라도 나름대로 우리 부천문화원의 원장님으로서 우리 부천에 대한 여러 가지 문화를 발굴해내는 것도 원장님께서 역할을 하셔야 될 시점이지 않느냐. 그렇다면 우리 부천의 여러 가지 활성화를 위해서 적극적인 활용이 가능한, 유형이든 무형이든 간에 문화가 될 수 있는 자원을 발굴할 소지가 있다고 생각하십니까? 원장님.

지금 여기서 말씀드릴 수 있는 문제인지 모르겠습니다만 부천에 역사문화재단이라는 단체가 있었습니다. 그 단체가 얼마동안 활동을 못 했고 그 역사문화재단에 역사연구소 소장님이 작고하셨습니다. 다 아시겠지만 최현수 씨가 작고하셨는데 그분이 가지고 계시던 자료가 상당히 많습니다. 그래서 그 자료들을 문화원에서 어떻게 활용할 수 있는 방안이 없을까 해서 요새 접촉하고 있습니다. 아주 귀중한 자료들이 상당히 많습니다. 개인이 소장하고 있는 여러 가지 많은 자료들이 있습니다. 책자로 나온 것이. 그런 것을 중심으로 해서 앞으로 향토사개발위원회 활동을 활발히 시켜서 그런 부분을 집중적으로 할까 생각을 하고 있습니다.

지금 추진실적에 나온 문화탐방도 좋고 등반대회도 좋지만 바로 우리 부천에 유형자원이 뭐가 있고 무형자원이 뭐가 있는지를 발굴해내는 데 원장님께서 어르신 역할을 해야 된다 이런 얘기죠. 무슨 말인지 이해가 가실 겁니다.

네. 알겠습니다.

그 다음에, 두 번째는 그런 우리 부천시만의 문화자원 이런 것들이 사실상 원형단계에 머물러 있는 자원이 많다. 방금 원장님께서 여러 가지 고귀한, 귀중한 자원들을 발굴해내면 많이 있을 것이다. 이것이 바로 말하자면 콘텐츠 원형단계에 머물러 있는 자원이다 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다. 그런 것들을 수면 위로 발굴해내서 상품화할 것이 있다면 상품화하고, 사실은 취임하자마자 그런 것들을 진작 발굴해내서 이번 무형문화엑스포에서도 우리 부천에 원형단계로 머물러 있는 자원들을 수면 위로 올렸어야 되거든요. 그런데 작년에도 보니까 나름대로 의미가 있으셨겠지만 똑같은 얘기지만 등반대회, 사생대회 이런 데로 지출이 됐다는 건데 현재 원형단계에 머물러 있는 것들 중 대표적인 것이 역사자원이랄지 무형문화재랄지 유명인물이랄지 자연경관이랄지, 그런데 자연경관이나 인공경관은 우리 부천은 그렇게 내놓을 만한 게 없기 때문에 그것은 원장님께서 아까 말씀드린 대로 그것을 갖춰야 될 것이다 이렇게 보고 있습니다. 그 다음에 그런 것들이 발굴이 되면 우리만 가지고 있을 것이 아니라 이런 것들을 토대로 해서 연계화할 수 있는 연계성을 중심으로 원장님께서 각도를 잡아주셔야 되지 않겠느냐 이렇게 생각합니다. 원장님, 제 말에 동의하시나요?

네. 전부 동의합니다.

저도 과연 부천에 문화가 뭐가 있을까라고 의구심을 갖는데 아까 원장님께서 많은 게 있다고 하시니까 기대가 됩니다.

제가 부연설명으로 한 말씀만 더 드리겠습니다. 사실 역사성이 있어야 시민들도 정주의식을 갖는다고 그럽니다. 부천에 역사유적이 사실 별로 없습니다. 아시는 바와 같이 신도비 몇 개하고 화유옹주묘 이 정도밖에 알려진 게 없습니다. 사실 부천에 옹주묘가 일곱 개가 있었다고 합니다. 그런데 현재 제대로 관리되고 있는 것은 화유옹주묘 하나고 세 개는 찾았다고 그러는데 아마 제대로 관리가 안 되고 있는 것 같습니다. 이렇게 어떤 역사유적이 없다 보니까 시민들이나 학생들한테 역사성을 주입시키는 데 상당히 애로가 많습니다. 그래서 며칠 전에 지역의 원로협의회 회원님들을 모시고 한번 같이 순회해서 보여드렸습니다. 그러면서 어른들이 역사물을 발굴하는 데 좀 도와주십시오 하고 부탁의 말씀을 드렸는데 그런 면이 너무 안타깝습니다. 사실 부천지역도 역사가 없는 지역은 아니지 않습니까?

그러니까 말이죠.

역대 수백 년 전부터 살아온 지역인데 그런 유물이 없다는 것은 자꾸 개발되면서 보존하지 않고 훼손하고 파괴했기 때문에 남아나지 않았던 것이 안타까운 일인데 앞으로 그런 방향으로 신경을 써서 발굴하고 보존하는 쪽으로 노력하겠습니다.

본래 취임하셨을 때 인사말씀하고 제가 방금 말씀드린 것하고 해서 우리 부천에 소중한 문화를 밖으로 내놓을 수 있도록 해주시기 바랍니다.

네. 명심하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 김미숙 위원님 질의하십시오.

잠깐, 사무국장님 자리해 주시기 바랍니다.

사무국장님 보조발언대로 나와주시기 바랍니다.

사무국장님 언제 문화원에 오셨죠? 새로 오셨죠?

제가 11월 1일부로 왔습니다. 한 달 조금 못 됐습니다.

한 달 조금 못 됐는데, 저는 소사구에 문화원이 있기 때문에 소사구 홈페이지부터 확인했는데 그게 없었어요. 그래서 뭔가 잘못됐다 생각하고 시청 홈페이지로 가서 확인을 했는데 급하게 하다 보니까 있는데도 불구하고 몰랐거든요. 아까 사무국장님 부천문화원이 사이트 링크가 되어 있다고 그랬어요, 안 돼 있다고 그랬어요?

문화원은 안 돼 있다고 제가 말씀을 드렸습니다.

부천문화원은 안 돼 있고 위탁운영하는 부천문화의 집이 되어 있다고 본 위원이 정확히 들었거든요.

문화의 집이 전에는 정보센터 관리를 하다가 그게 안 돼서 어떻게 보면 홈페이지가 공중에 떠있는 상태가 됐습니다.

부천문화원은 안 돼 있고 아까 부천문화의 집이 되어 있다고 분명히 얘기하셨죠?

아닙니다. 부천문화원 홈페이지는 연합회에서 관리를 하고 문화의 집을 부천시에서 관리했는데 문화의 집을 시 정보센터에서 관리를 하다가 정보센터가 1년 반 전인가 없어졌는데 그때 문화의 집 홈페이지가 관리주체가 없어지는 바람에 저희가 홍보물이 올라와도

아니, 부천시 홈페이지에 부천문화원 사이트가 링크되어 있습니까, 안 돼 있습니까?

죄송합니다. 그건 정확히 모르겠습니다.

한 달씩이나 됐으면 그런 건 기본적인 거고, 특히나 이렇게 행정사무감사에 나오면 그런 거 다 알아보고 나오셔야 되는 거 아니에요?

죄송합니다. 자료준비는

부천문화원에 사무국장님이 부천문화원이 시 홈페이지에 되어 있는지 안 되어 있는지도 모르시고 이런 감사장에 어떻게 나오십니까? 나와 있습니다. 소사구 홈페이지에는 없습니다. 시정하시고, 변하지 않는 게 있어요. 제가 봤을 때 부천문화원은 그 변화의 틀에서 제외된 것 같거든요. 앞으로 우리 부천문화원이 구도심권 지역 주민들을 위해서 행사만 하는 장소가 아니라 그런 것을 탈피해서 사무국장님도 새롭게 오셨으니까 새로운 마음으로 일하실 거 아니겠어요?

네. 그렇습니다.

기대해 보겠습니다.

열심히 하겠습니다.

이상입니다.

사무국장님 자리로 가시고 원장님 나오시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 원장님, 아까 백종훈 위원님께서도 지적을 하셨는데 부천시에 계신 문화를 담당하는 예총이라든가 문화원, 문화재단 이런 문화계 인사들하고 정례적인 간담회나 이런 게 있으신가요?

사실 바람직한 제도인데 아직은 없습니다.

그러시면 문화계 원로고 하시니까 정례적인 간담회나 이런 것을 개최하셔서 사업별로 특화하는 게 어떤가. 제가 보니까 기관마다 하는 사업들이 다 중복된 사업이에요. 그래서 무형문화 같으면 어느 재단에서 하고 이런 사업에 대한 특화를 하는 게 좋을 것 같고, 그 다음에 문예진흥기금 신청하라고 홈피에 띄워놓으셨는데 그런 기금을 갖다가 문화원에서 사업을 해보신다든지 이렇게 발전적인 방향으로, 물론 열악한 환경에서 지금 근무하고 계셔서 힘드시겠지만 원로로서 그런 노력을 해주시면 좋겠습니다.

네. 명심하겠습니다.

이상으로 부천문화원 소관 사무에 대한 감사를 마치겠습니다. 문화예술과장과 관계공무원, 부천문화원장 이하 관계직원께서는 이석하여 주시기 바랍니다. 다음은 부천세계무형문화유산엑스포 소관 사무에 대한 2008년도 행정사무감사가 있습니다만 원활한 감사진행을 위해서 10분 간 감사를 중지하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 감사중지를 선포하겠습니다. (변채옥 간사 김관수 위원장과 사회교대)

감사를 계속하겠습니다. 문화예술과장께서는 나오셔서 부천세계무형문화유산엑스포 소관 2008년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 문화예술과장 심명식입니다. 보고에 앞서서 엑스포 사무총장을 소개해 드리겠습니다. 유길촌 엑스포 사무총장이십니다. 추진실적을 보고드리겠습니다.

문화예술과장, 문화예술과에서 보고하는 통합보고서 말고 엑스포 사무국에서 올 행사추진을 했던 추진실적에 대한 유인물로 보고해 주십시오.

위원님들께 따로 드리지 않고 보고를 드려도 괜찮으시겠습니까? 유인물을 더 확보해야 될 것 같습니다.

그러면 지금 행사추진 실적에 대해서 우리 위원회 위원님들에게 배부하지 아니하고 문화예술과장이 엑스포사무국에 대한 것만 가지고 보고하시겠다는 겁니까?

지금 자료를 복사해야 될 필요가 있어서 말씀드리는 겁니다.

감사를 준비하고 지금까지 업무를 추진함에 있어서 효율적으로 감사를 진행할 수 있는 준비를 피감기관에서 소홀히 하신 것 같습니다. 이것은 지금 우리 감사위원들의 지적사항에 대한 판단을 흐리게 하려고 의도적으로 하는 행위로밖에 볼 수 없다고 생각합니다.

전혀 그런 의사는 없었습니다만 보고에 충실치 못한 것으로 비쳐진 것에 대해서는 양해를 구하겠습니다.

양해를 구하기는 무슨 양해를 구해요? 양해를 못 해주면 어떻게 하시겠습니까?

조금 이해하시기 쉽게 보충해서 보고를 드리는 방향으로 하면 어떨까 여쭙고 싶습니다.

지금까지 다른 데 감사를 진행하는 과정에서 이렇게 하신 적이 한 번도 없으시죠? 이렇게 계속 하셨습니까?

아까 말씀드린 대로 보고서의 갈음이 되는 것으로 제가 인지해서 그렇습니다.

자료준비가 되는지 확인부터 하고 중지를 하든지 해요.

그러면 과장께 다시 묻도록 하겠습니다. 업무추진 실적에 대해서 자료준비가 가능합니까?

위원장님.

네. 말씀하십시오.

지금 자료 준비한다고 그래야 여기 있는 이 자료 외에는 더 크게 준비할 수가 없을 것 같아요, 물리적으로. 그걸 확인하시고 감사를 진행할 것인가 중지할 것인가 해야죠.

알겠습니다. 지금 자료준비를 조금 전에 과장께서 보고하시려고 했던 기획재정위원회 문화예술과 업무추진 실적 60쪽 이 한 면에 대해서 여기서 별첨해서 자료를 준비하시겠다는 겁니까, 아니면 이번에 행사 전반에 추진됐던 실적에 대해서 준비를 해서 오시겠다는 겁니까?

별지에 결과요약서가 입장객 수와 수입액까지만 나오는 간략한 보고서로 그것도 복사를 해야 될 정도로 수가 적어서 드리는 말씀입니다.

그건 여기 있잖아요.

네. 정영태 위원님께서 말씀 주신 대로 요약은 저희가 60쪽에서 보고를 드릴 수 있고 상세한 설명은 별도의 자료 준비가 필요합니다.

그 자료 준비를 하는 데 시간이 얼마나 걸리느냐는 거죠.

작업을 시켜봐야 알겠습니다.

올해 안에는 가능할까요?

제가 시간추정이 잘 안 되고 있습니다.

그러면 저희한테 감사를 진행하지 말아달라는 의도가 다분히 있다는 것으로 인정할 수밖에 없습니다. 감사를 진행하지 말아달라. 감사를 진행하지 말아달라고 한다는 것은 내년에는 엑스포행사를 하지 않겠다는 의지가 강하게 비쳐진다고 봐도 되겠습니까?

아닙니다. 절대 그런 생각조차 없습니다. 위원장님께서 배려를 해주십시오.

제가 잠깐 답변드리겠습니다.

네. 국장님께 답변 기회를 드리도록 하겠습니다.

경제문화국장입니다. 이 업무추진 실적보고는 사실 금년 초에 기획재정위원회에서 위원님들한테 업무보고를 한 내용입니다. 그래서 오늘 내용은 좀 부실합니다만 간략하게 해서 오늘 거기에 대한 추진실적을 보고하는 부분이 되겠습니다. 위원님들께서 바라시는 자료는 저희가 준비를 못했습니다. 미비된 부분에 대한 불찰은 정중하게 위원님들한테 사과를 드리고 지금 여기 나온 것을 가지고 감사를 진행해 주시고 필요한 부분이 있으면 질의응답 과정에서 충분하게 위원님들께 이해가 갈 수 있게 설명을 드리고 자료를 충분히 만들어서 드리도록 하겠습니다. 그렇게 양해를 해주시면

국장님, 방금 국장님 말씀대로라면 연초에 의회에 업무보고한 자료가 여기 있습니다. 그것도 한 면입니다. 한 면인데 연초에 업무보고한 내용 중에는 이번 무형문화엑스포에 관람객 수가 200만 명 정도 오겠다. 그런데 이번에 문화예술과에서 준비한 것에 보면 올해 개·폐막식 포함해서, 코흘리개 아이들까지 들어오는 사람 다 합해서 25만 5026명이 왔다고 여기 자료가 있는데 왜 이렇게 갭이 생겼는지에 대한 업무추진실적에 대해서 상세한 내용들이 함께 들어 있어야 위원님들이 감사를 하시면서 이렇게 연초에 계획은 200만 명을 세웠던 것이 실제적으로는 1/10밖에 운영이 안 된 것에 대해서 감사를 심도 있게 해서 내년에 앞으로 이러한 행사가 더 필요한지 필요하지 않는지에 대한 판단을 해서 다음에 있을 내년도 예산심의에 반영을 해야 되는데 그러한 자료를 하나도 주지 않고 이렇게 업무추진실적 보고를 하시겠다고 하는 것은 이 감사를 무능화시키기 위한 다분히 고도적인 전략이 깔려있다는 의구심이 든다고 볼 수밖에 없습니다.

그런 부분은 절대 아니라고 제가 단호히 말씀드릴 수가 있습니다.

그렇다면 지금까지 PiFan이나 문화재단이나 다른 기타, 방금 업무보고를 했던 문화원 같은 데서 만들어온 업무실적 보고는 시간을 낭비해서 만들어왔겠네요?

글쎄요, 제가 조금 아까 설명드렸듯이 그런 미비한 부분에 대해서는 저희가 인정을 하고 진행을 해주시면 상세한 것은 별도 자료로 해서 드리고 열심히 설명을 드리도록 하겠습니다.

위원 여러분, 조금 전에 국장께서 업무추진 실적에 대해 의회에 자료를 제출하지 못한 미비한 부분에 대해서는 사과를 하셨습니다. 이 부분에 대해서 우리 위원님들께서 양해를 하신다면 바로 감사를 진행해서 비록 우리 위원님들은 가지고 계시지 않지만 여기에서 설명을 할 때는 좀 더 상세하게 업무추진실적에 대한 보고를 받고자 하는데 위원님들 괜찮으시겠습니까, 아니면 또 다른 방법이 있으시면 의견을 주시기 바랍니다. 앞으로 국장께서는 우리 위원회에서 감사뿐만이 아닌 예산심의를 하는 사항에 있어서도 의회에 제출하는 자료는 심도 있게 여러 가지 깊은 관심을 가지고 위원님들께서 이해하실 수 있게 종합적이고 체계적으로 자료를 만들어서 제출해서 그 자료에 근거해서 설명을 하시고 심의위원님들의 의견을 듣도록 해주십시오.

네. 알겠습니다.

그러면 계속해서 문화예술과장 나오셔서 2008년도 주요업무 추진실적에 대해서 유인물은 없지만 상세하게 이 부분에 대해서 보고를 하여 주시기 바랍니다.

죄송합니다. 보고에 앞서서 다시 한 번 사과의 말씀을 드리겠습니다. 2008년도 부천세계무형문화유산엑스포 추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용 끝에 실음) 이상 보고드렸습니다.

문화예술과장 수고하셨습니다. 이어서 주요업무 추진실적 보고 및 부천세계무형문화유산엑스포 소관 사무 전반에 관하여 위원님들의 질의가 있겠습니다. 질의는 문화예술과장을 비롯하여 소관 사무를 실제 추진하고 책임지고 있는 부천세계무형문화유산엑스포 사무총장께도 질의하실 수 있습니다. 부천세계무형문화유산엑스포 사무총장께서는 보조발언대로 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 엑스포 사무총장과 문화예술과장에게 답변자를 지정하여 답변을 요구하실 수 있습니다. 먼저 위원님들이 질의하시기 전에 부천세계무형문화유산엑스포 사무총장께 이번에 처음 시작한 부천세계무형문화유산엑스포 개최에 대해서 사무총장께서 느끼심이 이 엑스포가 어느 정도로 만족하게 치러졌는가 또한 이 엑스포로 인해서 부천에 어떤 기대상승 효과가 있었는가, 이러한 엑스포를 계속 부천시에서 행사를 개최해야 되는가 아니면 행사를 개최하지 아니하고 어느 정도 일정 기간 동안의 휴식기간을 두고 준비를 해야 되는가 하는 설명이 있으시면 간략하게 10분 내로 말씀하여 주시기 바랍니다. ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 사무총장직을 맡고 있는 유길촌입니다. 제가 부천하고 연고도 없고 아무런 아는 분도 없는 가운데 이 자리를 요청받고 사실은 못하겠다는 이야기를 하러 시청에 방문을 하게 됐는데 그 자리에서 시장님을 통해서 여러 가지 말씀을 듣고 이런 분이 추진하는 일이라면 해야 되겠다는 생각을 갖게 되었습니다. 아무런 문제도 없고 아무런 일도 없기 때문에 이 직책을 수락만 하면 모든 일이 일사천리로 다 될 것으로 생각을 하고 이 자리를 맡게 되었습니다. 그리고 일주일 동안 제가 그동안의 보고라든가 또는 지나온 과정을 서류를 통해서 돌이켜 보니까 이것은 엄청나게 복잡다단한 상태에 있었기 때문에 이거 큰일났구나, 이 일을 왜 내가 한다고 했을까 하고 후회도 많이 했습니다. 사실 또 남자로서 하겠다고 결심을 한 바에 그런 문제로 그만둘 수는 없고 그래서 일주일동안 제가 고심을 많이 했습니다. 거의 밤잠을 못 자고 여러 가지, 어떻게 이것을 성공적으로 이끌 것이냐, 또 인화는 어떻게 이룩할 것인가, 또 부천이 정말 문화재도 없고 자산이 없는 곳인데 여기에 어떻게 이것을 접목시켜서 할 것이냐 하는 것을 굉장히 많이 고심을 했습니다. 그런 결과 저 나름대로 시간은 없지만 우선 규모를 축소해야 되겠다. 그래서 너무 확대 지향적으로 이렇게 사업계획을 하려다 보면 실패할 가능성이 많기 때문에. 특히 해외 부분 같은 것은 이미 시점을 놓치고 있었습니다. 제가 자리를 수락한 6월부터 한 1년 전에 이 일이 추진되었어야 됨에도 불구하고 이렇게 다급한 상황이 됐기 때문에 도리 없이 전문위원 한 분을 제가 안면이 있는 분으로 간곡하게 부탁을 드려서 모셔오게 됐고 그런 쪽을 통해서 많은 이야기를 나눈 끝에 한자 문화권으로 축소를 해보자. 내년에는 예를 들어서 세계 각국을 망라해서 초청을 하더라도 금년에는 일본, 중국, 베트남 이런 쪽의 한자 문화권을 통해서 문화재들을 유치해 보자고 하고 나니까 또 애로사항이 특히 유네스코에 등재되어 있는 문화재 선생님들의 작품 전시나 또는 공연단을 초청하는 것이 그렇게 간단치가 않았습니다. 그런 부분들을 중국문화부나 일본문화성이나 베트남문화성에 직접 가서 협의를 해가지고 그런 문제를 해결해내게 되었습니다. 그러면서 나름대로 굉장히 제가 느끼는 어려움은, 위원님들은 어떻게 생각하실지 모르겠지만 사실 64억이라는 예산은 국제행사라고 볼 수 있는 예산은 아닙니다. 간단한 예만 하나 들어도 지금 인천 같은 도시는 5개의 매머드한 프로젝트를 가지고 있는데 그 한 개 단위의 예산이 대개 1조 원대를 갈음하고 있거든요. 부천으로서는 굉장히 큰 예산이지만 실제 국제행사라는 규모면에서 볼 때는 너무 적은 돈이다. 이 돈을 가지고 또 어떻게 할 것이냐를 하다 보니까 저희들 나름대로 여러 가지 행사를 하면서 느꼈던 많은 문제들, 먼지가 너무 많이 난다든가 또는 도슨트라든가 자원봉사자들의 교육이 부족해가지고 안내라든가 어떤 친절성이 부족하다든가 그 외에도 많은 문제들이, 또 극장 형태가 없기 때문에 노천에 야외 형태로 극장을 만들다 보니까 여러 가지 공연환경이 좋지 않아서 나빠졌다든가 이런 등등의 문제들을 참 많이 갖게 됐고요. 저희가 생각하는 게이트 하나만 해도 비판의 여지는 많을 것입니다만 그게 불과 한 달도 안 되는 기간에 완성이, 디자인을 결정해가지고 시공하기 시작한 겁니다. 그러니까 모든 것들이 초에 쫓기는 그런 상태에서 하고 있었고 저희들 나름대로는, 지금 파견공무원이 스물네 분이 나와 있었고 또 저희들이 전문적인 계약직 직원으로서 뽑은 인원이 아홉 분이 있었습니다. 그 외 일부 직원들이 또 있었고 문화원에서 파견된 직원 두 분인가 세 분하고 이 사람들을 가지고 일치단결해서 우선 사람이 뭉치지 않으면 이것은 안 되는 일입니다. 그런 면에서 굉장히 많은 감사와 도움을 받았고 그 힘 때문에 결국은 이분들이 스스로 여름 휴가를 포기한다든가 추석 휴가를 포기한다든가 이런 헌신적인 제안을 해왔을 때 저는 대단히 감동을 받았고 이 부천에서, 아무도 없는 벌판에 제가 와서 이런 일을 하게 된 것이 이런 분들을 만나려고 이렇게 된 것이구나 굉장히 다행스럽고 행복한 느낌에 빠지기도 했습니다. 그런 가운데 저희들이 일을 추진했고 그 다음에 몇 가지 저 나름대로 가졌던 중요한 것은 지금도 입장료가 굉장히 비싸다는 이야기들이, 많은 여론이 나온 것으로 알고 있는데 사실 입장료를 어떻게든 줄이자, 그리고 체험 같은 것도 돈이 들어가는 것을 가능하면 없애는 방향으로 노력을 많이 했습니다. 또 하나는 전시공간이 지금 네 곳의 전시장이 있는데 거기에 유사한 물품들이 중복 전시가 되고 있습니다. 이 부분도 제가 무척, 소위 말하자면 문화재 선생님들하고 여러 차례 싸움도 하고 토론도 하고 많이 했지만 결국 이번에는 저희가 이겨내지 못했습니다. 그로 인해서 중복된 전시가 이루어지게 됐습니다. 어차피 무형문화재 선생님들의 작품이라고 해도 전시장에 들어서면 죽은, 생명력을 잃은 상태가 되기 때문에 어떻게든 전시감각을 생명이 살아있는 전시품을 만드는 노력을 해보자고 해서 PDP 설치도 해보고 또는 그 전시장 안에서 시연 코너를 만들어서 해보기도 하고 이런 것들이 대단히 저희들 나름대로는 노력했던 흔적이었습니다. 그리고 공방거리에, 이것은 아마 대한민국 역사상 물론 경주엑스포에서도 공방거리에서 일부, 대단히 극소수의 도자기류라든가 이런 분들이 공방작업을 한 게 있었지만 사실상 저렇게 큰 덩어리로 적어도 3, 4일씩 교체되면서 20일간 이렇게 시연을 했던 일은 대한민국에서는 적어도 처음 있는 일입니다. 이 부분이 교육적으로 굉장히, 물론 여러 가지 보시는 분들에 따라서는 그 선생님들이 말도 좀 없고 무뚝뚝하고 그러니까 답답하다, 설명이라도 사근사근했으면 좋겠다 했는데 그분들은 예술가지 사실 교육자가 아닙니다. 그러니까 이것을 도슨트가 해줘야 되는데 그런 부분에서 저희가 시간적으로 훈련시킬 수 있는 여유가 없었다. 또 경제적으로도 예산이 부족했다 이런 부분들을 말씀을 드리겠고. 저희가 20일 동안 행사를 하면서 불행한 일이 한 건 있었습니다. 외주업체가 공사하는 과정 중에 포크레인의 바게트가 화신백화점 전기공사를 하러 올라갔다가 떨어지는 바람에 세 사람이 부상을 당하는, 지금은 어느 정도 치료가 된 상태로 보고를 받았습니다만 어쨌든 이런 과정을 겪으면서 20일 동안에 큰 사고가 없었다는 것 이것이 저에게는 하느님께 감사해야 되는 것인지 정말 부천 시민들에게 감사해야 되는 것인지 정말 감사한 마음입니다. 만약에 여기에 엄청난 태풍이 왔다든가 또는 기후변화나 이런 것이 있었더라면 이것은 도저히 20일 동안에 감당할 수 없는 결과가 왔을 텐데 이런 것들을 무난히 잘 이뤄냈다. 또 하나는 많은 분들이 셔틀버스라든가 이런 것을 통해서 자원봉사자들이 오는 분들, 뭐 저만 해도 한 분을 여섯, 일곱 번 한 장소에서 만난 적이 있습니다. 그러니까 그분들의 한 말씀 한 말씀을 저희가 들으면서 아주 좋지 못한 환경 속에서 어쨌든 엑스포를 치러냈다는 면에서 결론적으로 제가 말씀을 드리면 부천에서 엑스포를 해야 되느냐 말아야 되느냐 하는 것은 제가 결정할 문제는 아니라고 생각합니다. 그것은 일차적으로는 부천시민들이 결정할 문제입니다. 시민들이 죽기 살기로 좋아하고 그분들이 다 하면 정치권은 뭐라고 이야기 안 해도 나섭니다. 왜, 유권자이기 때문에. 그것의 좋은 예가 부산영화제입니다. 부산영화제가 정치권에서 나서서 국비를 올려주고 이렇게 한 게 아닙니다. 천진난만한 중·고등학생들, 시민들이 어떤 생각 때문에 그렇게 열화와 같은 것을 가졌느냐 하면 서울에 대한 반발이었습니다. 왜 모든 공연이나 모든 영화 개봉은 다 서울에서 먼저 하느냐, 부산도 큰 도시인데 자존심이 승낙하지 않는다. 영화만은 부산에서 우리가 한 번 이걸 해보자고 해서 벌떼처럼, 심지어 이름 없는 외국 배우가 와도 100명 이상의 여학생들이 소리소리 지르면서 쫓아다니면서 사인을 받고 이러니까 배우들이 감동을 받았습니다. 자기 나라에서도 못해봤던 일을 부산에 와서 느낀 겁니다. 그러니까 내년에 또 한 번 올 수 없느냐 이렇게 된 거고요. 그러다 보니까 그 사람들이 다 유권자거든요. 그래서 국회위원들이 나서서 국회에서 막 떠들기 시작한 겁니다. 도대체 왜 부산영화제는 이렇게 국비를 적게 주느냐고 해서 지금 25억인가 받을 겁니다. 말하자면 결국 그런 것들이 물론 지금 부산영화제도 그러면 경제산업적인 측면에서 그것이 얼마나 영향을 미쳤느냐 하는 것은 더 깊이 분석해 봐야 됩니다. 그렇지만 적어도 부산영화제라는 것이 국제적인 사이트에서도 소위 브랜드가치를 높이는 데는 굉장한 역할을 했다 이것은 저도 인정할 수밖에 없습니다. 왜냐하면 깐느영화제에 갔을 때 많은 영화인들이 어떻게 하면 부산영화제에 초청받을 수 있느냐는 로비를 하러 왔으니까요. 그러면 이거 대단한 거거든요. 깐느라는 도시는 영화제를 가지고 먹고 사는 도시냐, 사실은 그렇지만은 않습니다. 원래는 영화제 하나만 가지고 했었는데 이 사람들이 머리를 쓰다 보니까 월별로 4월에는 텔레비전 프로그램 콘테스트를 열고 5월에 영화제를 열고 6월에는 커머셜, CF

정영태 위원입니다. 회계처리 관계는 사무총장님께서는 잘 모르실 것 아닙니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 네.

과장께 질의하시죠.

과장님이 아시나요? 그럼 문화예술과장께 질의하겠습니다. 총 사업비가 64억이죠?

네.

64억은 보조금으로 지급된 겁니까?

50억이 보조금이고 14억은 자체수입으로 봐야 됩니다.

자체수입에는 판매 수입, 후원회 수입 이런 게 다 포함돼 있죠?

입장 수입, 판매 수입, 휘장 수입이 다 포함됩니다.

기타 수입이 14억이라는 얘기죠?

네.

기타 수입하고 보조금하고 같은 회계 통장에서 관리했습니까?

세부 회계처리는 문화예술과장이 한 것이 아니고 엑스포사무국이 있습니다. 엑스포 사무국에 각 조직별로 총괄 본부, 운영사업본부가 다 있습니다. 거기에서

내용을 모르면 모르신다고 말씀하셔야죠.

모르는 것과는 다른 겁니다. 이건 제가 직접 한 것이 아니기 때문에 회계

회계처리를 직접 하셨다는 게 아니고 회계처리 과정을 제대로 아시느냐는 거예요. 모르시면 아는 분한테 질의를 해야 하니까.

그건 제가 처리하지 않았기 때문에 제가 답을 드릴 수가 없습니다.

과장님이 그것도 모르세요? 의원도 알고 있는데. 일반회계 통장이 있고 세입세출 통장이 있고 자체수입 회계 통장이 있고 출연금이 있습니다. 기본적인 것 아니에요? 주무부서 과장님이 그런 기본적인 사항도 모르세요?

잠깐만요. 방금 정영태 위원님의 회계처리 부분에 대해 질의하셨는데 사무총장님께서 답변하실 수 있겠습니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 저도 사실은 회계는 전문가가 아니기 때문에

답변하실 수 있으면 답변하시고요. 제가 묻는 요지는 사단법인 아닙니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 네.

그건 과장이 답변하시죠.

확인 한 번 해보겠습니다.

확인이 아니라 당연히 보조금사업은 사업이 끝나면 정산서와 같이 시에 반납을 해야죠. 그걸 무슨 확인을 하고 말고 해요. 기본적인 것을.

국장님, 맞습니까?

보조금사업은 사업이 끝나면 정산해서 잔액은 반납을 합니다. 보조금 사업은 그렇습니다.

그런데 문제는 지금 후원회 수입이나 아니면 판매 수입 이런 기타수입은 시 보조금이 아니니까 아마 반납을 안 해도 될 겁니다. 제가 질의하는 취지는 뭐냐 하면 정산을 해서 예를 들어 1억이 남았으면 그 돈이 후원회 수익금인지 보조금인지 어떻게 구분할 수 있느냐 그런 얘기예요. 그게 구분이 가능합니까?

어제 영화제사무국 내용과도

잠깐만요. 사무차장님, 지금 정영태 위원님 질의에 답변 가능하십니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 제가 답변드리겠습니다. 우선 정영태 위원님께서 말씀하셨던 부분에 대해서 일반회계 50억과 자체수입 14억으로 해서 64억이 편성됐습니다. 일반회계는 보조금으로 지급이 됐기 때문에 사용하고 남은 잔액에 대해서는 보조금 지급 조례에 의해서 정산 보고하는 것으로 규정되어 있고 지금 14억 9300만 원 정도 자체수입이 들어왔는데 그 안에는 조금 아까 말씀하신 입장수입, 판매수입, 임대수입, 후원회수입까지 포함해서 14억 9300만 원 정도가 들어와 있는데 그 부분은 자체수입이기 때문에 자체적으로 자체수입 통장에 넣어서 운용하고 있습니다.

그렇게 14억은 자체수입으로 해서 통장에 별도로 관리하면 자체수입에 대한 지출내역이 별도로 있어야 될 것 아닙니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 네. 그렇습니다.

그건 잘못

그렇게 할 수도 있지 않습니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 운영상에 충분히, 편법을 동원하면 가능할 수도 있습니다.

잠깐만요. 조금 전에 정영태 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 사무차장 답변에 문제가 있어요. 어떤 문제가 있느냐, 교부금을 신청했을 당시에 보조금만 가지고 행사를 치르겠다는 게 아닙니다. 자체수입에서 일정 비율이 있어요. ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 그렇습니다.

제가 사무국 회계 통장을 가지고 쭉 분석을 했는데, 지금 회계서류를 보면 일반회계, 세입세출, 자체수입이 다 하나로 되어 있습니다. 맞죠? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 그렇습니다.

그게 무슨 홍보예요, 강제징수지.

농협이 입장권까지 판매한 게 2억 8726만 3260원, 맞죠? 10월 17일에 입금됐네요. ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 네. 수수료 공제하고 입금됐습니다.

위원님 잠깐만요. 감사의 정확성을 위해서 위원님들이 동의해 주시면 위원장 직권으로 농협 시지부장을 이번 감사에 증인으로 참석을 시키고자 합니다. 위원님들은 어떠십니까? 2억이 넘는 후원금은 강제성이 없으면 절대로 후원금이 이렇게 올 수가 없는 겁니다. 부천시금고를 운영하는 농협에서. 그렇기 때문에 기부금품 모집 규제법에서 함부로 기부금품을 모집하지 못하게 하는 겁니다. 다만 이런 것을 피해가기 위해서 엑스포에서 전문예술법인으로 단체등록해서 행정안전부나 문화관광부 유권해석은 반대급부가 있는 기부금품은 못 받는다고 했습니다. 원활한 감사진행을 위해서 10분 동안 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 괜찮으십니까? 10분 동안 감사중지를 선언합니다.

위원장님, 유길촌 사무총장님께 질의하겠습니다.

유길촌 사무총장님은 보조발언대로 나와 주십시오.

사무총장님 반갑습니다. 강일원 위원입니다. 사무총장님께서는 전공이 영화진흥위원회 위원장님을 역임하시고 주로 제작부의 제작 위원으로 많은 활동을 하셨네요. ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 네. 그렇습니다.

사무총장님, 답변을 짧게 해주십시오. 이렇게 계속 강의식으로 답변하시면 아마 새벽까지도 다 할 수 없을 것 같습니다.

끝내겠습니다. 이런 선생님들을 모시기 위한 어려움이 있었겠지만 일단 대표적으로는 이런 중요무형문화재 선생님들뿐만 아니라 도자기 부분도 그렇습니다. 예를 들면 천한봉 선생님이라든지 혹은 김정옥 선생님 같은 이런 분들을 우리 부천에 한 번 모시면 부천 위상이 달라집니다. 이게 바로 무형문화의 가치입니다. 그런데 이런 부분이 정말 소홀했다는 부분입니다. 그래서 자꾸 예산, 예산 이렇게 모두 하고 그러는데 아까 사무총장님도 말씀하신 대로 그분들을 우리가 소중하게 말하자면 선생님으로서 가치 있게 그분들 앞에 가서 진정한 선생님을 우리가 인정하면서 모시고자 하면 정말 그분들은 오십니다. 천한봉 선생님이 돈이 없어서 이런 데 와서 도자기 홍보하려고 절대로 하지 않습니다. 그분들은 바로 고귀하게 자신들이 지켜온 얼 그리고 혼, 가치, 장인정신, 자존심 이런 걸 보여주기 위한 선생님들인데 우리가 이런 부분에 대해서 이번에 노력이 부족했다 저는 그렇게 말씀을 드리고 싶다 이런 얘기죠. ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 명심하겠습니다.

백종훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백종훈 위원입니다. 과장께 질의를 드리고자 합니다. 엑스포 행사 기간 중에 아마 오늘처럼 비가 내리는 날이었는데 엑스포 유니폼을 입고 공무원들이 시커멓게 탄 얼굴을 하고 식사시간임에도 불구하고 어디론가 그룹을 지어서 분주히 움직이는 모습을 보고 과연 그들이 흘린 피와 땀이 누구를 위한 것인가, 정말 누구를 위한 것인가라는 의문을 던지면서 씁쓸한 마음으로 질의를 하도록 하겠습니다. 연초 업무보고에도 나와 있듯이 사실 예상 관람객을 100만으로 봤어요. 그러다가 중간 용역 등등의 과정을 거치면서 최종적으로 예상 인원을 관람객 40만으로 정했습니다. 맞죠? 과장님.

네.

실제로는 26만 명의 관람객이 들어왔다고 합니다. 예상 입장객수와 실제 입장객수가 왜 이렇게 차이가 나는지 의문을 제 스스로 많이 해 보았습니다. 특히 지금 26만 명 중에도 과연 이 행사가 좋아서 자발적으로 참여한 인원은 몇 명이나 될까 이런 내용에 대해서는 용역결과에도 나와 있지 않아서 제 나름대로 조사된 자료를 가지고 분석해 보았습니다. 그런 것 같아요. 자발적인 참여를 위해서는 행사의 선호도, 그 행사의 선호에 따른 자발적 참여인원이 나와야 되는데 이번 행사 같은 경우에는 불행하게도 하나의 조절변수가 중간에 들어가 있어요. 부천시의 주관적인 의지죠. 그 주관적인 의지 속에는 입장권 강매 또 관람객 동원이라는 주관적인 의지가 담긴 조절변수가 있습니다. 사실 입장권 강매나 관람객 동원에 대해서는 정황적인 증거들이 있어요. 용역결과 보고를 보아도 축제 인지 경로에 대해서는 지인의 소개가 가장 많습니다. 결국 공무원의 소개를 통해서, 공무원의 홍보를 통해서 각 동까지 주민자치센터의 각 단체원들까지 표가 내려갔다는 것은 제가 지역 주민들을 만나보아서 알게 되었고 입장료 판매 현황을 보아도 부천시 각 실·과·소, 구청, 동사무소를 통한 판매 현황의 비율이 가장 높습니다. 물론 농협도 아까 말씀이 나왔지만 부천시 지부를 통한 판매 현황도 가장 높습니다. 세 번째로는 타 시·군에 티켓을 배부함에 있어서도 공무원을 동원해서 우리 부천시가 입장권 강매라든가 관람객 동원에 대한 주관적인 의지를 갖고 결국 26만 명이라는 입장객의 숫자가 채워진 것 같아요. 그러면 이 부천시의 주관적인 의지, 입장권 강매나 관람권 동원을 배제한 정말 순수하게 자발적으로 참여한 인원에 대해서 알고 싶어서 제 나름대로 분석해 보았습니다. 티켓링크죠. 물론 비율은 얼마 되지 않아요. 티켓링크를 통해서 판매한 입장권은 얼마 되지 않지만 여기에서 우리가 의미 있는 분석의 이유를 찾을 수 있다고 생각됩니다. 왜냐하면 인터넷 예매 사이트에서 입장권을 구매했다는 것은 첫 번째는 부천시의 주관적인 의지가 개입되지 않았다는 것입니다. 두 번째는 각 지자체에서 열리는 여러 행사들을 서로 비교해서 자발적으로 우리 엑스포를 선호해서 입장권을 구매했다는 의미가 있거든요. 그래서 제가 9월부터 쭉 살펴봤어요. 9월에 보니까 예매율 0.68, 예매순위 13위입니다. 그리고 10월 1일부터－초반이 되는 거죠－행사 직전 14일까지 보니까 예매율이 26.17%, 순위는 2위가 됐어요. 1위는 당시에 서울패션위크입니다. 그 이후로는 일부 주말효과 18일에 예매율 10.83, 25일 예매율 10.04를 제외한 나머지 평일에는 예매율도 측정 불가, 순위도 측정 불가입니다. 그 기간 중에는 서울패션위크나 코리안푸드엑스포, 마산가고파국화축제, 안성맞춤 전통문화체험 등이 1, 2위를 서로 다투고 있어요. 왜 이런 결과들이 나왔느냐, 제가 그래프로 만들어 봤어요. 보면 검은색이 예매율 순위이고 회색이 판매 순위인데 보십시오. 일부 주말효과를 제외하고는 거의 밑바닥을 가고 있는 상황입니다. 왜 이렇게 됐느냐, 결국 부천시의 주관적인 의지를 제외하니까 자발적인 선호도가 타 지자체에서 열리는 행사에 비해서 참여의지가 상당히 저조하다, 두 번째는 행사 기간 중에 초반에는 행사에 대한 기대로 일정 비율의 예매율이 있었음에도 불구하고 행사가 시작되면서 바로 떨어집니다. 행사 기간 중에 여론이 굉장히 악화됐어요. 인터넷의 각종 포털 사이트나 블로그나 카페에 보면 엑스포를 비난하는, 참가자들이 비난하는 글들이 굉장히 많이 올라와 있습니다. 그리고 중앙언론도 거의 관심을 갖고 있지 않아요. 오히려 폐막한 다음에 MBC에서 매우 부정적인 내용이 보도가 됐었죠. 이런 상황임에도 불구하고 여론조차도 외면을 받고 있는, 언론에서도 외면을 받고 있는 이런 상황인데도 또 중간에 의미있는 기사를 봤어요. 집행위원장인 박찬수 위원장, 목아박물관 관장이시더라고요. 2008년 10월 20일에 동아일보와 인터뷰를 했어요. 행사 기간 중에 관심도 못 받고 있고 인터넷에 비난의 여론들이 형성되고 있는데 중앙언론에 관심도 못 받는 상황에서 기간 중에 이러한 기사가 나와서 우리 엑스포 홍보하나 보다 하고 내용을 살펴봤더니 목아박물관에 대한 내용밖에 없어요. 엑스포의 엑자도 안 들어가 있어요. 어떻게 집행위원장이라는 분이 그것도 행사기간 중에 중앙언론과 인터뷰를 할 수 있는 좋은 기회를 잡았음에도 불구하고 우리 엑스포에 대한 홍보가 하나도 안 나와 있다는 것은 굉장히 실망스럽습니다. 또 티켓링크에 보면 각 지자체별로 펼치는 행사에 대해서 별표를 매기게 되어 있어요. 다른 데는 거의 5.0 이상인데 우리 부천엑스포는 0.0이에요. 왜 이렇게 관리가 됐죠? 제가 이렇게 장황하게 설명드린 것은 결국 26만 명도 부천시의 주관적 의지를 제외한 입장객 동원이나 입장권 강매나 관람객 동원을 제외한 정말 순수하게 행사가 좋아서 참석한 인원에 대해서는 26만 명의 절반의 절반이라도 과연 될까 이런 의구심을 갖게 됩니다. 더군다나 행사 기간 중에 우리 공무원들을 동원해서 경기도 30개 시·군, 서울, 인천, 전국 175개 시·군·구로 공무원들을 동원해서 홍보를 하셨어요. 연인원을 보니까 동원된 인원이 486명, 관외 출장비를 최소한 2만 원씩 잡아도 972만 원 정도가 소요됩니다. 실제적으로 지급된 금액은 1000만 원 이상이 될 거에요. 486명에 1000만 원 이상의 비용을 들여서 홍보를 했음에도 불구하고 제출된 자료에 의하면 7만 5100부를 타 시·군에 배부를 했는데 판매된 내역은 1,768부밖에 없습니다. 결국은 부천시 행정의 공백을 감수하고 홍보를 했음에도 불구하고 아무런 효과도 나타나지 않았다, 이것은 시민을 위한 행정인가 엑스포를 위한 행정인가 굉장한 의구심이 듭니다. 이에 대해서 한 말씀 해주시죠.

위원님께서 길게 말씀하신 데 대한 긴 답변은 드리기가 좀 어렵고, 각자 분야별 또 사람별 생각하는 바가 다른 부분도 있습니다. 이 점도 양지해 주시기 바랍니다. 또한 어떤 행사나 사업을 할 때는 시에서 특색적인 프로젝트를 처음 시도하기 때문에 전 직원이 모두가 함께 한마음의 뜻으로 참여해야 되는 조직의 일체감과 사업의 집중성도 필요합니다. 그런 바에 따라서 성과나 실적은 나중에 나오는 것이고 그 당시에는 보다 많은 실적을, 또 좋은 결과를 얻기 위해서 노력을 할 수밖에 없었다고 이렇게 말씀드리겠습니다.

행정의 공백을 초래하면서까지 이렇게 효과도 하나도 없는 이러한 동원이 바람직하다고 생각하십니까? 제가 하나 더 이야기할까요? 지난 행정사무감사 중에 밝혀진 내용이지만 부천산업진흥재단의 경영기획팀장도 여주군청, 이천시청을 방문했어요. 지금 정확한 내용은 통계로 안 나오지만 산하 기관 직원들까지 동원해서 홍보하려고 타 지자체를 방문했다 이겁니다. 홍보 실적도 따져보면 없어요. 엑스포추진단이 있지 않습니까, 추진단에 소속된 직원들을 동원해서 홍보를 하셔야지 시민을 위해서 존재하는 공무원들을 동원해서 행정의 공백을 초래합니까? 부천시청이 엑스포를 위해서 존재합니까?

과장님, 답변 못하시겠습니까? 답변을 이렇게 하신다고 하면 감사 못합니다.

몇 가지 더 지적을 하고

성실하고 정확하게 답변을 잘 해주세요.

성실하게 답변하려고 노력하고 있습니다.

알겠습니다. 우리 시민을 위해 존재하는 공무원들이 행정 공백을 초래하면서 엑스포를 위해서 무차별적으로 타 지차체에 홍보를 했다는 것은 매우 부적절한 점이라고 저는 다시 강조를 하고 싶습니다. 행사 기간 중에 홈페이지를 운영했는데 외국어 홈페이지 같은 경우는 전혀 관리가 안 됐어요. 명색이 세계엑스포 아닙니까?

네.

스스로 자인한 겁니까? 세계인들이 오지 않을 것을 예상한 것입니까? 세계인들의 참가가 저조할 것이라는 걸 미리 예상한 것인가요?

전혀 그렇지 않습니다.

왜 외국어 홈페이지에 대한 관리가 하나도 안 되어 있죠?

······.

좋습니다. 최초 용역결과를 보면 지역경제 활성화에 대한 내용도 나옵니다. 엑스포를 통해서 지역경제 활성화가 얼마나 됐나, 뭐 문화를 통해서 산업화, 경제적인 수치가 정확히 측정은 안 되겠지요. 하지만 엑스포 기간 중에 홈페이지에 나온 숙박업소 소개란을 보고 저는 깜짝 놀랐어요. 부천에서 열리는 또 지역경제 활성화를 위해서 충분한 가치가 있다고 용역결과에도 나온 엑스포가 숙박업소 소개에는 경기도 시흥시 대야동에 있는 호텔을 소개하고 있습니다. 우리 부천시에 숙박업소가 그렇게 없나요? 부천에서 열리는 행사가 왜 경기도 시흥시에 있는 호텔을 소개하고 있습니까? 또 하나, 이번에 행정사무감사 중에는 기획재정위원회에서 우리 위원회 공식 생수가 이겁니다. “물사랑”, 우리 부천시 수돗물로 만든 생수입니다. 모든 위원님들의 책상에 놓여있듯이 이 물을 드시고 감사를 치르고 있습니다. 행사비용을 쓴 내용을 보니까 대형 생수라고 해서 50여만 원을 쓰셨더라고요. 지금 그거 하나만 보아도 유추해 보건대 예산낭비의 사례입니다. 시민을 위해 존재해야 될 공무원들이 왜 엑스포를 위해 존재해야 되는지 이 현실이 매우 개탄스럽고 안타깝습니다. 이상입니다.

이영우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

늦은 시간까지 수고가 많습니다. 아까 백종훈 위원님께서 입장객에 대한 말씀을 하셨는데 제가 입장료 수입에 대해서 자료를 가진 게 있기 때문에 다시 한 번 환기시켜드리겠습니다. 입장료 수입이 유료와 할인을 합해서 9억 9000만 원이에요. 거의 10억 정도 되죠. 그 다음에 입장객수가 토털 26만 명이었지만 그중에 유료 입장객은 17만 217명 그리고 무료가 8만 733명입니다. 그래서 17만 217명하고 8만 733명을 합해서 26만 명 가량이 된 겁니다. 그러면 무료를 제외한 진정한 입장객수는 17만으로 봐야 되겠죠. 그 다음에 티켓링크에서 판매한 매수가 얼마 정도 되느냐 하면 602매입니다. 금액으로 하면 400만 원. 그리고 경기도는 아까 얘기하셨죠. 1,768명에 1157만 원 정도 수입이 됐는데 정말 안타까운 것은 공무원 연인원 486명이 30개 시·군을 다녔는데 1,768매 팔린 곳은 30개 시·군 중에 단 6개 시입니다. 성남, 이천, 화성, 구리, 안성, 여주 이렇게 되어 있고 나머지 자료도 있지만 농협에서 팔린 게 2억 얼마 되죠. 그래서 이렇게 입장객수가 적은 이유는 아까 사무총장님께서 모두에 말씀하실 때 이미 내용이 나왔어요. 준비기간이 절대적으로 부족했다. 과장님, 준비기간 부족 인정하시죠?

네.

그리고 두 번째 홍보 부족입니다. 30개 시·군 중에, 우리가 사정상 도자기엑스포를 갈 수는 없지만 이천에 도자기축제가 있다는 것은 알고 있어요. 부천세계무형문화유산엑스포는 역곡에 있는 분도 모릅니다. 그 다음에 2,000여 명의 용역결과 67만 시민의 대표성을 갖는다고 볼 수 없습니다. 그렇지만 거기에서 지적하는 것도 홍보 부족 그리고 준비기간 짧은 것, 그래서 작년에 의회에서 권고드린 게 준비를 철저히 하셔서 내년에 개최하시라고 그렇게 고언의 충고를 드렸는데도 불구하고 무리하게 개최한 결과가 수치상으로 이렇게 나타나고 있는 겁니다. 그리고 행사 진행할 때의 문제점 중에 또 한 가지를 보면 아까 말씀하신 외국어 홈페이지는 말할 것도 없고 그 다음에 외국어 통역도 사실 배치가 안 되어 있었죠?

네. 그렇습니다.

문화재에 대한 설명이 부족했었죠? 훈련이 안 돼 가지고.

네.

행사 안내원들의 복장을 보면 무형문화와는 전혀 관련 없는 현대적인 복장이었어요. 환타색 치마에 높은 구두에. 제가 시장님께도 진언을 드렸어요. 복장을 한복을 하기가 곤란하면 개량한복이라도 전통문화와 관련 있는 복장을 해야 되겠다고 말씀드렸어요. 그 다음에 또 한 가지 체험관이 굉장히 부스가 좁았어요. 다 인기가 있었던 것은 아니지만 인기 있는 몇 개 관은 체험관 부스가 너무 좁아가지고 학생들이 줄을 서서 땡볕에서 기다리는 이런 문제, 그 다음에 공방거리하고 판타스틱스튜디오와 행사장하고 연계가 전혀 안 되어 있어요. 이런 문제가 다 준비기간 부족에서 오는 겁니다. 이 자료에도 나와 있지만 다른 지자체 엑스포는 3, 4년을 준비해서 치렀어요. 그런데 우리는 올해 준비해서 올해 치르는 행사치고 어떻게 보면 잘 치렀다고 볼 수 있어요. 그렇죠?

네.

과장님께 말씀드리는 것은 앞으로는 용역결과에서 좋은 면만 보지 마시고, 물론 좋은 면도 있습니다. 있지만 이런 여러 가지 문제점 지적한 것에 대해서 철저히 준비를 하셔야 되겠죠?

네.

이상입니다.

김미숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이렇게 엑스포를 급하게 해서 치렀는데, 과장님께 질의할게요. 동료 공무원들과 허심탄회하게 술자리하면서 얘기들은 해보셨나요? 동료 공무원들은 어떻게 평가를 하나요?

죄송합니다. 지금까지 바빠서 술자리 못했습니다.

그럼 사무실에서라도 그런 이야기가 화제가 되고 했을 텐데, 반응이 별로 안 좋아서 그렇게 답변하시는 것 아닙니까?

아닙니다. 그렇지는 않고 저희 직원들은 어쨌든 잘 되고 성공을 목표로 했기 때문에 전체적인 분위기는, 일단 시민들의 분위기가 저희한테는 관심이죠. 시민들이 어떤 표정을 지으셨고 어떤 말씀들을 나누셨는지 그걸 들으려고 노력해 봤는데 시간 관계상 많이는 못 들었습니다. 직원들은 무조건 고생하는 데만 전념했지 뭐 다른 이야기는 없습니다. 잘 되기만 바라는 마음이었죠.

급하게 하고 짧은 시간에 하다 보니까 솔직히 사무차장님도 소사구청에 근무하시다가 일을 잘하셔서 욕을 많이 보셨습니다. 그런데 매표 얘기 좀 해볼게요. 표 얘기를 하는데 예매를 했기 때문에 미리 표를 사신 분들도 있고 강매 비슷하게 지역 동에 표를 줘서 사신 분들도 제값을 주고 샀죠. 그런데 나중에는 복사골 부천신문에 나간 거 알고 계시죠?

네.

그래서 시민들의 반발이 많이 있었어요. 그런 쪽에서 시민들이 반발했을 때 어떤 조치를 취한 게 있나요? 표를 바꾸러 오거나 환불해 달라고 하는 게 있었죠?

사무국에서 매표관리가 됐기 때문에

그러면 사무차장님이 말씀해 주세요. ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 입장료 그런 부분이 일부 있어서 환불을 해준 사례가 있었습니다.

강동구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

사무차장님께 질의드리겠습니다. 엑스포 공연 시스템 설치운영 용역 있잖아요. 이거 입찰했나요, 수의계약 했나요? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 무대설치 말씀하시는 겁니까?

6000만 원입니다.

이렇게 따지면 구청에서 집행된 편익사업 집행비와 합치면 이건 뭐 엑스포 행사개최 비용이 얼마가 되는지 천문학적인 액수가 될 수도 있는 거예요. 정확하게 집계가 안 되죠?

이게 사업비로 나간 것을 뽑으라고 해서 뽑긴 했지만 여기에 3500만 원은 기존에 필요한 돈이었고 단지 주 출입구 주변에 조명사업 이것은 거기 필요한 사업입니다.

본 위원의 질의와 동떨어진 답변을 하지 마시고 사무차장님께 질의하겠습니다. 본 위원이 아까 제기했던 보조비, 시·도비하고 그 다음에 자체수입금하고 비율에 맞춰서 회계 처리를 다시 하기로 ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 그렇게 하도록 하겠습니다.

유길촌 사무총장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다.

사실 여러 가지 어려운 여건에서 부천에 오셔서 고생 많이 하신 것 알고 있습니다. 부천시민의 한 사람으로서 그 부분에 대해서는 항상 감사한 마음을 가지고 있습니다만 조금 전에 총장님께서 말씀하셨듯이 짧은 준비기간, 그 다음에 여러 가지 예산이나 인력에 비해 국제적인 규모로 행사를 치른다는 것이 많은 한계점이 있었다는 이유만으로 이번 엑스포 개최를 합리화해서는 안 된다고 생각합니다. 우리는 짧은 기간과 열악한 환경 속에서도 무형문화유산엑스포가 앞으로 부천에서 21세기 부천의 새로운 문화산업으로, 문화산업에서 경제적인 가치 창출까지, 경제적 기대효과, 파급 효과까지 희망을 보여줬어야 된다는 것이죠. 그런데 공교롭게도 우리 시민들로부터 그런 희망이 아니라 절망의 소리가 더 많이 들리고 있다는 것 사무총장님도 인정하시죠? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무총장 유길촌 글쎄, 저는 아직 잘 접촉을 못해서 알아보도록 하겠습니다.

지금 참고인으로 신청한 농협 시지부장이 아직 도착을 안 하고 있습니다. 그래서 제가 몇 가지 확인과 함께 당부의 말씀을 드리고 잠시 감사를 중지하고 석식 후에 감사를 계속 진행할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 먼저 조금 전에 강동구 위원님께서도 말씀하셨지만 회계처리 부분에 대해서 특히 업무추진비가 굉장히 구멍이 많습니다. 물론 저희가 강평에 여러 가지 내용을 넣겠지만 지난 8월에 인천공항 면세점에서 업무추진 카드를 가지고 베트남 갈 때 면세점에서 이런 것을 사가지고 다니시면 안 되죠. 이거 전부 환수조치하세요. 본 위원이 감사기관에 확인해 봤더니 출장비가 계획되어 있는 것은 여기에서 아무리 가는 쪽의 선물을 구입한다고 그래도 업무추진비를 가지고 가서 면세점에서 뭘 샀는지 어떻게 알겠어요? 그런 식으로 관리를 하면 안 됩니다. 환수 조치하십시오. 사무차장 아셨습니까? ○(사)부천세계무형문화유산엑스포조직위원회사무차장 허모 확인을 해보고 위법 부당한 부분에 대해서는 환수조치할 수 있으면 하겠습니다.

네. 알아보겠습니다.

이런 자료들 하나 청렴계약서 같은 것 만들 때 이게 엑스포조직위원회를 상대로 하는 게 아니라 부천시 원미구를 상대로 해서 이런 문서 하나 이렇게 만들어오면 되겠습니까? 이게 아무리 오타가 아니라 도장을 찍어서 가져오는 문서를 부천시 원미구에 관계되는 것같이 이렇게 해오면 되겠습니까? 문서 하나 확인도 안 하고. 이번에 엑스포에 관련되어서 공무원들 24명이 조직위원회에 파견되어 있었고 또 경기도 타 시·군 홍보로 연 인원 460명이 나갔고 행사기간 중에 780명이 연 인원으로 행사를 지원했습니다. 이걸 금액으로 환산하면 11억 원 정도가 됩니다. 평균 연봉을 4000만 원만 잡아도 11억 원 정도의 예산이 들어간 겁니다. 이 엑스포에 어마어마한 예산이 들어간 겁니다. 아까 사무총장께서는 예산이 적다고 하셨지만 인천하고 비교할 게 아닙니다. 인천은 광역시입니다. 인천은 광역시고 여기는 기초자치단체입니다. 기초자치단체에서 뱁새가 황새를 따라가려고 하는 모습을 보이기 때문에 그렇다는 것입니다. 무엇이 부천시민에게 우선이 되고 부천시민의 가려운 곳을 긁어주어야 하는 것을 공무원들이 안타깝게도 알고 있지 못하기 때문에 그러는 것입니다. 본 위원이 여러 번 지적한 바가 있지만 문화 물론 중요합니다. 먹고 사는 것은 더 중요합니다. 지난 경제문화국 강평에서도 말씀드렸지만 이러한 부분에 대해서 어떤 게 중요한 건지에 대해서 알아야죠. 그리고 행정안전부에서 경기도를 통해서 공문을 시달했습니다. 공무원들 국외출장 자제해라. 그 이유는 왜 자제하라고 했겠습니까? 지금 경제가 엉망이고 이런 부분들이 공무원들이 솔선수범해서 예산을 절감해야 되는 것 때문에 그렇습니다. 역으로 말하면 그런 국제 행사도 절제하고 그런 부분에 대한 비용을 절감하라는 그런 의미도 함께 내포되어 있는 것입니다. 엑스포를 추진하시는 데 여러 가지로 준비를 잘 하셨고 또 미흡한 부분이 있지만 나름대로 열심히 하셨지만 지금은 우리가 그런 부분에 대해서 잘잘못을 따지는 감사 중이었기 때문에 그런 부분은 이해를 해주시기 바랍니다. 참고인으로 농협 시지부장이, 강제에 의해서 기부금을 납부했는지 아니면 부천시금고를 맡고 있는데 부천시장이 조직위원장이고 이사장인데 어떤 이익을 위해서 부천시금고를 맡는 데 조금이라도 더 도움이 되는 그런 급부적인 효과가 있어서 기부금을 납부했는지에 대한 확인을 우리 위원회에서 하고자 하는데 아직까지 연락이 없습니다. 그래서 그 결정도 하고 석식을 위해서 7시까지 감사중지를 하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 감사를 중지하겠습니다.

아직 받지 못했습니다.

언제까지 받으실 겁니까?

연도폐쇄기 이전에 받으면 됩니다.

정산을 받을 때 강동구 위원님께서 지적하신 대로 사단법인의 자체부담 비율에 관해서, 보조금에 관한 사용비율에 따라서 정산받으시겠습니까?

참고하겠습니다.

참고는 무슨 참고예요. 법대로, 계획서대로 그대로 받으셔야죠.

법 규정은 법 규정대로 하고

답변을 자꾸 그렇게 하시니까 위원님들께서 답변이 성실하지 못하다고 하는 겁니다. 법에서 보조금을 신청할 때의 내용대로 그대로 정산받으셔야죠. 그걸 참고한다고 하시면 되겠습니까?

알겠습니다.

그대로 정산받으십시오.

네.

조금 전에 우리 위원회에서 기부금에 관련된 사항에 대해 농협 시지부장을 참고인으로 출석 요구했습니다. 문서로 출석을 요구했는데 감사 시작 전에 시 지부장께서 우리 위원회로 오셨기 때문에 위원회 사무실에서 여러 위원님과 함께 간담회를 통해서 비공개로 기부금에 관계되는 사항들을 확인할 수 있었습니다. 이 감사장에는 시 지부장을 참고인으로 세우지 아니하고 이석하게 하였습니다. 그 점을 여러 위원님께서는 이해해 주시기 바랍니다. 기부금에 관계되는 사항이라고 해도, 전문예술법인으로 등록되어 있다고 해도 행정안전부나 문화관광부에서는 입법취지에 따라서 지방자치단체장이 책임을 맡고 있는 다른 법인에서 비록 민법상 민간 법인에 속한다고 해도 기부금을 강요할 수 없다고 했습니다. 앞으로 이점 유념하셔서 사단법인 부천세계무형문화유산엑스포조직위원회에서도 기부금을 받으실 때 강요하는 일은 절대로 없어야 할 것입니다. 그렇게 하시겠습니까?

네, 알겠습니다.

기부금을 강요해서 받는 것은 절대로 되지 않는다는 것을 참고하시기 바랍니다. 문화예술과장과 부천세계무형문화유산엑스포 사무총장님은 자리에 앉으셔도 좋겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 부천세계무형문화유산엑스포 소관 사무에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 문화예술과장과 부천세계무형문화유산엑스포 관계 직원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이어서 바로 감사에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 지금부터 금일 실시한 2008년도 행정사무감사와 관련하여 여러 위원님께서 지적하고 개선을 요구하신 내용 등을 종합적으로 정리한 강평을 실시하도록 하겠습니다. 먼저 경제문화국장을 비롯한 담당과장, 부천문화원장 및 부천세계무형문화유산엑스포 추진단, 사무총장 그리고 관계 공무원과 임직원 여러분께서 늦은 시간까지 최선을 다하여 감사 자료를 작성하고 수감에 임해 주신 데 대하여 우리 위원회 위원님들을 대표하여 진심으로 감사하다는 말씀과 함께 격려의 말씀을 드립니다. 전체적인 감사결과와 위원님들의 지적사항은 오는 12월 22일 제4차 본회의에서 채택되는 2008년도 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시기 바라며, 본 강평에서는 주요 지적사항에 대한 개선과 잘못된 행정추진에 대한 시정을 촉구하는 차원에서 강평을 하도록 하겠사오니 경제문화국장님을 비롯한 관계 공무원과 부천문화원 및 부천세계무형문화유산엑스포 추진단 임직원께서는 사후 조치에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 먼저 부천문화원 소관 사무에 대한 감사결과입니다. 부천문화원은 1966년에 설립되어 지금까지 40여 년 동안 부천의 전통 민속의 보전과 전승, 지역축제 및 문화강좌 등을 통하여 지역문화의 발전을 위해 항상 노력해 왔습니다. 특히 우리 시는 부천필, PiFan영화제, PISAF 등을 비롯한 다양한 문화사업을 통하여 음악과 영화, 만화가 어우러지는 문화의 향기가 가득한 도시입니다. 또한 자연생태박물관, 활박물관, 물박물관, 교육박물관 등 역사와 삶을 체험할 수 있는 박물관이 많은 도시로서 기록과 보존의 문화를 중시하는 선진 문화도시입니다. 앞으로 부천문화원은 87만 부천시민들에게 꼭 필요한 생활문화 공간으로 자리매김할 수 있도록 하고 보람과 감동을 줄 수 있는 프로그램의 개발로 전통문화예술의 발굴과 육성, 문화예술 교육 기회의 제공, 문화자원의 확보와 활용에 앞장서서 우리 시의 문화 저변을 한 단계 더 발전시키는 역할에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 다음은 부천문화원 홍보와 운영방법 개선입니다. 일반 시민들이 부천문화원에 대한 사업 안내와 홍보 내용을 접하기에는 대단히 어렵습니다. 문화원의 업무보고서에 의하면 문화탐방, 시설답사, 소규모 문화사업 지원 등 좋은 프로그램을 많이 운영하고 있으나 시민들의 문화원 이용실태와 비교하면 시설의 노후화와 구도심에 위치 등 공간적인 제약을 감안하더라도 이용률이 대단히 낮은 것으로 판단이 됩니다. 앞으로 시·구청 홈페이지 링크 상황을 수시 점검하고 관련 자료의 업그레이드를 통하여 시민들이 쉽게 접하고 이용할 수 있는 공간으로 활용될 수 있도록 하기 바랍니다. 또한 운영 프로그램 일부가 부천문화재단 등에서 기이 운영하는 프로그램을 답습하는 경우가 있는바 향후에는 부천문화원 고유의 특성화된 프로그램을 개발 운영하기 바랍니다. 다음은 부천세계무형문화유산엑스포추진단 소관 사무에 대한 감사결과입니다. “전통과 새로운 만남”이라는 주제로 영상단지 일대에서 부천세계무형문화유산엑스포를 지난 10월 10일부터 10월 30일까지 21일간 개최하였습니다. 전통문화와의 새로운 만남의 장을 제공하고 장인들의 혼으로 승화시킨 무형문화재 체험을 통해 즐거움과 감동을 느끼는 새로운 경험의 장을 짧은 준비 기간임에도 불구하고 최선의 노력을 다해 오신 것으로 판단이 됩니다만 여러 가지 문제점들이 나타났습니다. 시민들께서 걱정하고 우리 의회를 비롯한 관련 유관기관 등에서 우려했던 부분들이 문제점으로 실제 나타난 것입니다. 감사 시 위원님들로부터 지적된 사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 87만 부천시민들과 지역 정치계, 언론계, 시민단체 등에서 엑스포 행사의 성공 여부 등에 관하여 행사 이전부터 많은 우려와 함께 공감대가 부족하다는 의견을 제시한 바가 있음에도 불구하고 시 집행부만의 독단적인 추진의지에 의해 일방적인 행사 개최 후 결과를 놓고 각 분야의 관계자들이 무척 허탈해하고 있습니다. 앞으로는 일반 시민들과 지역의 지도자 등 행사개최 결과에 허탈해하고 있는 많은 관람객을 고려하여 고민하는 행정추진 모습을 보여 줄 수 있도록 하기 바랍니다. 다음, 2008년 5월 28일 시 집행부에서 2009년 엑스포의 국제행사 승인요청 관련 공문 발송에 따른 경기도를 경유한 회신 결과 공문에 의하면 문화체육관광부에서는 국제행사 승인 시점이 부적절하고 행사 계획의 구체성이 미흡하며 BIE 협약의 위반 소지가 있어 국제행사 승인이 곤란하며 금년도 및 2009년도 엑스포 행사의 성과를 지켜본 후 차기 2015년 예정 행사에 대하여 지원방안을 검토하고자 한다는 내용을 2008년 6월 12일 회신받았음을 확인하였습니다. 이와 같이 중앙정부 및 경기도로부터 엑스포 행사의 국제승인을 받지 못함으로써 국비 지원의 기대도 어려운 실정입니다. 그렇다고 매년 100억 원 이상에 달하는 행사비를 시비에서 전액 지원 운영한다는 것은 시 집행부 스스로도 어려움이 많다는 것을 잘 알고 있을 것으로 판단됩니다. 잘못된 정책판단의 되풀이로 시민들로부터 외면받는 시정추진은 이제 그만하시기 바랍니다. 다음, 최근 우리나라뿐만 아니라 전 세계적으로 경제가 무척 어렵습니다. 정부에서는 100년에 한 번 있을까 말까할 정도의 경제난국 상황을 극복하기 위한 정책의 추진도 어려운 실정이라고 합니다. 우리 시도 별반 차이가 없습니다. 지하철 7호선 공사비 분담 등 대규모 예산사업들은 줄줄이 우선순위를 기다리고 있는 상황이며 저소득층, 결식아동, 불우 노인세대 등 시 집행부에서 파악하지 못하고 있는 어려운 소외계층이 계속하여 증가되고 있습니다. 이러한 상황을 직시할 의지가 있다면 소수의 의지만으로 내년도에 예정인 엑스포 행사를 추진하는 것이 올바른 시정의 운영인지 고민하기 바랍니다. 다음, 엑스포 행사 지원을 위한 공무원 차출에 따른 행정업무의 공백을 초래하게 되었습니다. 엑스포의 운영은 조직위원회와 자원봉사자, 일부 파견 직원과 파트타임 등 고용 직원들로 구성해 운영됨이 바람직하다 하겠습니다. 물론 행사 운영과정에서 나타나는 응급한 상황의 발생 시 관련 공무원들의 긴급 배치 등은 있을 수 있겠으나 부천시의 경우 엑스포 개최 한 달 전인 9월 10일부터 10월 2일까지 8회에 걸쳐 연인원 486명을 동원하여 서울 및 경기도를 비롯 전국 175개 시·군·구를 방문하는 홍보업무에 동원시켰으며 행사 기간 중에도 1일 200명 이상 공무원을 행사장 현장에 동원하여 근무를 하게 하였습니다. 의회에서 확인한 결과 동사무소에 근무하는 직원은 현재 동당 10명에서 12명 정도라고 합니다. 그렇다면 오정구 규모의 전체 동사무소 직원이 매일 동사무소는 비워둔 채 엑스포 행사장에 동원이 되었다는 것입니다. 행정업무의 공백이 없었겠습니까? 아니면 공무원의 인력이 원래부터 남아도는 것입니다. 그리고 시민들의 불편과 불만은 없었겠습니까? 앞으로 부천시에서는 공무원 동원으로 인한 행정업무의 공백과 시민불편을 초래하는 행정행위가 없도록 각별히 유념하기 바랍니다. 다음, 보조금 정산 철저입니다. 엑스포 행사 종료 후 시에서 지원된 보조금에 대하여는 정확한 정산 절차 후 잔액은 반납이 이루어져야 합니다. 감사결과 현재 행사진행에 따른 비용 약 54억 원이 지출되었고 잔액은 10억 원 정도 통장으로 관리하고 있는 것으로 확인 되었습니다. 행사 비용 외에 자체수입금 4억 원도 함께 지출이 되었습니다. 엑스포조직위원회에서는 보조금, 후원금, 자체수입금 등을 전체적으로 점검하고 확인하여 보조금 정산에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 다음, 행사 참여자에 대한 정확한 예측과 분석이 요구됩니다. 당초 예상참여자를 100만 명으로 하였고 중간보고 시에는 40만 명으로 줄어들고, 실제 본 행사 참여자는 26만여 명으로 집계가 되었습니다. 그것도 개·폐막식이 약 20만 명에 미치는 숫자입니다. 실제 본 행사에 참여한 관람객 중 자발적으로 참여한 숫자는 얼마나 되는지 의원 모두가 궁금해 하고 있습니다. 입장권 강매, 유치원생에서부터 초·중·고등학생 동원, 자치센터 등 사회단체원 동원 등에 대한 분석이 요구됩니다. 작은 회사를 경영하더라도 소비자의 성향과 구매력, 상품의 인지도 등을 종합적으로 분석하여 사업의 세밀한 계획을 세우고 경영을 합니다. 100만 명 소비 상품을 생산하여 26만 명에게만 판매하였다면 그 회사는 당장 문을 닫아야 합니다. 조직위원회에서는 참여자에 대한 정확한 예측과 분석을 통하여 이름만 세계적인 행사, 소요 예산만 국제적인 행사를 치르지 말고 착실하게 준비하는 자세가 가져야 한다고 생각합니다. 끝으로, 경제문화국에서는 산하 재단 및 위탁보조기관에 대한 임금체계와 회계처리 운영 표준화 매뉴얼을 작성하여 임직원들 교육에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 회계운영 기준마련을 위한 TF팀을 반드시 구성하여 운영 회계사무 잘못으로 인하여 재 지적되는 일이 없도록 하시고 교육실적과 태스크포스팀 구성현황 등에 대하여 2009년도 업무보고 시 우리 위원회에 보고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 금일 실시한 2008년도 행정사무감사에 대한 강평을 모두 마쳤습니다. 위원님들께서 지적하고 시정을 요구한 사항은 87만 부천시민들을 대신하여 지난 1년 동안 부천시가 추진한 각종 사업들에 대하여 잘못된 부분을 바로 잡아 시정을 하고 미흡하거나 부족한 부분은 향후 다시 보완하고 채울 수 있도록 하기 위함입니다. 자세한 감사 결과에 대하여는 오는 12월 22일 제4차 본회의에서 채택되는 2008년도 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로, 여러 날 동안 감사준비를 위해 애써주신 위원님들께 감사를 드리며 자료 작성과 수감에 최선을 다해 주신 관계공무원과 직원여러분께도 감사를 드립니다. 이상으로 금일 감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 감사종료를 선포합니다.