신재헌전문위원
안녕하십니까? 전문위원 신재헌입니다. 지금부터 제주특별자치도 투자유치촉진 조례 일부개정조례안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 1페이지 개정이유, 주요내용, 2페이지 관계법령, 입법예고 결과 반영내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 3페이지 주요 검토사항입니다. 첫째, 투자기업 범위의 포함 및 지원근거, 조례안 제2조, 제11조제2항, 제13조제1항, 제14조제1항, 제17조와 관련된 사항입니다. 투자기업의 범위에 직원들의 교육 및 연수를 위한 교육원과 제주자치도 외의 지역에서 3년 이상 소재하고 상시 고용인원 30명 이상인 기업의 본사 또는 연구소나 공장을 이전하는 기업, 외국교육기관, 국제고등학교, 외국인학교, 외국의료기관, 외국인 전용약국을 포함시켜 입지보조금, 기반시설, 고용보조금, 교육훈련보조금, 이전보조금 지원 근거를 마련하여 투자유치를 촉진하는 사항으로 바람직하다고 사료되나 기존 「문화산업진흥기본법」 제2조제1호다목 중 영화, 방송영상물, 만화, 캐릭터, 애니메이션 등과 같은 사업만 투자기업에 포함시키고 음반, 비디오물, 출판, 인쇄물, 문화재, 문화콘텐츠 사업 등이 투자기업의 범위에서 제외되는 사유에 대해서는 자세한 설명이 요구됩니다. 둘째, 공장시설 이전에 소요되는 비용 기준 완화 사항입니다. 조례안 제17조제1항제2호와 관련된 사항입니다. 공장시설 이전에 따른 이전보조금은 소요되는 비용이 10억 원을 초과하는 경우에만 초과 금액의 10/100 범위 안에서 이전기업 당 최고 3억 원까지 지원할 수 있었던 것을 이전비용과 지원 범위 상한선을 완화함으로써 IT, BT 등 소규모 첨단산업 유치에 효과가 있을 것으로 보입니다. 4페이지가 되겠습니다. 수도권 이전기업과 수도권외 이전기업에 대한 각종 지원내용 검토, 조례안 제11조제2항, 제13조제1항, 제14조제1항과 관련된 사항입니다. 수도권 이전인 경우 국비, 지방비 매칭펀드 50 대 50으로 지원하고 있어 수도권 외의 이전기업보다 투자에 유리한 반면 수도권 외 이전기업에 대해서는 국비지원이 안 되므로 수도권 이전기업보다 절반 정도만 지원되고 있는 실정이므로 지원기준에 대한 형평성의 문제가 제기될 수 있을 뿐만 아니라 최근 수도권 규제완화 등으로 수도권 이전기업을 유치하는 데 영향이 있을 것으로 사료됩니다. 입지보조금, 고용보조금, 교육훈련보조금 지원기준은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 5페이지가 되겠습니다. 기업이전 촉진을 위한 특례 신설 사항입니다. 조례안 제17조의2와 관련된 사항입니다. 조례 제2조제1호자목에 의하면 제주자치도 외의 지역에서 3년 이상 소재하고 상시 고용인원 30명 이상인 기업이 제주자치도로 이전할 경우 입지보조금, 기반시설, 고용보조금, 교육훈련보조금, 특별지원금, 이전보전금 등을 지원할 수 있도록 신설하고 있음에도 조례 제17조의2에서도 제주자치도 이외의 지역에서 2년 이상 소재하고 상시 고용원이 20명 이상인 기업이 제주자치도로 이전할 경우에도 입지보조금 등 상기 사항을 동일 수준으로 지원할 수 있도록 특례사항을 신설하고 있어 조례 제2조제1호자목과 조례 제17조의2 간에 상충되어 이에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 마을유치단에 대한 지원사항입니다. 조례안 제2조제7호, 조례안 제17조의3과 관련된 사항입니다. 마을단위 투자유치를 촉진하기 위하여 마을투자유치 조직 및 지원근거를 신설하여 투자를 적극 유치하겠다는 취지는 매우 긍정적이나 투자유치활동비, 주민숙원사업비 지원 등에 대해서는 구체적인 설명이 요구됩니다. 다음은 컨설팅 비용지원 신설입니다. 조례안 제17조의4와 관련된 사항입니다. 외국인 투자와 관련된 투자컨설팅 비용 지급을 투자확정 금액의 1% 범위 내 1억 원까지 지원하도록 하는 근거를 신설한바 예산 지원 후 사업을 지연하거나 방치할 경우 이에 대한 대책에 대해서 설명이 요구됩니다. 6페이지입니다. 외국인 투자기업 등에 대한 공무원 파견사항입니다. 조례안 제19조의2와 관련된 사항입니다. 대규모 외국인 투자기업 및 대한무역투자진흥공사 해외무역관에 소속 공무원을 파견하여 외국인 투자기업이 요구하는 정보제공과 잠재 투자자에게 제주의 투자환경 홍보 및 투자유인 활동을 추진할 수 있도록 하는 근거를 신설함으로써 그 역할이 크게 기대됩니다. 다음은 검토의견입니다. 본 개정조례안은 최근 수도권 지역의 규제완화에 대응하여 제주자치도의 투자환경을 현실에 맞게 개선하는 것으로 대기업 연수원, 외국교육·의료기관 등에 대하여 기반시설 등 지원대상 및 근거를 마련하고 마을투자유치단에 대한 행·재정 지원과 수도권 기업 외에도 제주자치도 내로 이전하는 기업에 대한 지원근거 마련 등 도외 기업을 중점 유치하기 위한 것으로 타당하다고 사료되나, 수도권 이전기업과 수도권 외의 이전기업에 대한 지원 기준 차이로 인하여 차후 발생할 문제점과 마을투자유치단에 대한 지원, 외국인 투자와 관련된 컨설팅 비용 지급, 기업이전 촉진을 위한 특례에 대해서는 심도 있는 심의가 요구됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주특별자치도투자유치촉진조례일부개정조례안 검토보고서 첨부)