문명희위원장
말씀 감사합니다. 더 말씀하여 주실 위원님 계십니까? 더 이상 말씀하실 위원님이 없는 것으로 간주하고 진행하겠습니다. 감사합니다. 그러면 지금부터 종합강평을 하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 지난 11월 25일부터 12월 1일 오늘까지 5일간 재무건설위원회 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하면서 느낀 소감과 감사결과에 대하여 간략히 강평을 드리고자 합니다. 집행부에 대한 행정사무감사는 행정사무 전반에 관하여 그 실태를 정확히 파악하여 잘못 시행되고 있는 사항에 대하여는 과감한 시정 또는 개선을 요구하는 동시에 구정에 관한 바람직한 시책방향이나 정책대안을 제시하는 등 구정을 주민이 바라는 방향에서 효율적으로 수행되도록 하자는데 그 의의가 있다 하겠습니다. 먼저, 이번 행정사무감사에 임하는 여러 위원들께서 공사다망하심에도 불구하시고 그간에 의정활동을 통하여 수집된 자료와 이번에 제출된 감사자료 등을 충실히 검토하시어 내실 있는 행정사무감사가 되도록 노력해 주신 데 대하여 위원장으로서 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 재정형편 등 제반여건이 열악한데도 소신을 갖고 맡은 바 업무수행에 최선을 다하여 오늘 현재기준으로 대기질 개선사업과 여성이 행복한 프로젝트 분야에서 최우수구, 푸른도시 가꾸기, 다산콜센터 홍보분야에서 우수구, 청렴지수 평가분야에서 B등급, 승용차요일제, 문화사업, 시민불편 살피미분야에서 모범구, 그린파킹사업 분야에서 장려구 등 총 21개 분야에서 전년도에 이어 괄목할 만한 성과를 거두고 있는 집행부 공무원 여러분의 노고에 대하여 오늘 이 자리를 빌려 심심한 감사와 위로의 말씀을 드립니다. 이번 감사 기간 중 제출된 자료의 분석과 질의답변을 통하여 업무수행의 일부 미진한 부분에 대하여는 시정을 요구하고 개선방안 등을 제시한 바 있습니다. 집행부 관계관께서는 시정이 요구된 사항에 대해서는 조속히 시정 조치하여 주시기 바라며 제시된 시책 방안이나 대안에 대해서는 적극적으로 검토하시어 바람직한 방향으로 조치하여 주시기 바랍니다. 아울러, 위원 여러분께서는 이번 감사를 통하여 습득하신 정보나 각종 자료 등은 향후 의정활동에 적극 활용하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 2008년도 행정사무감사 재무건설위원회소관 감사결과 개선 또는 시정이 요구된 주요 사항 등을 수감부서 건재 순에 따라 간략히 말씀드리겠습니다. 먼저, 기획재정국 기획예산과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 도봉구의 각종 위원회는 67개나 되는데 최근 2년간 한 번도 회의를 개최하지 않은 위원회가 12개나 되고 있음을 지적하고 위원회 설치근거를 정확히 따져보고 위원회를 폐지하거나 유사한 기능의 위원회와 통합하는 등의 정비대책 강구를 주문하였으며, 동시에 위원회 구성에 있어 이해당사자의 참여 비중이 높으면 이해관계가 첨예하게 다루어져 객관성을 확보하기가 어려울 수도 있으니 적정한 비율의 유지가 필요하다는 당부가 있었습니다. 여성구정평가단의 평가사항이 구정평가심의위원회의 평가사항과 중복이 많고 평가지표도 막연하고 추상적인 부분이 많으므로 충분한 내용설명으로 내실있게 운영하여 줄 것을 주문하였으며, 여성구정평가단의 평가능력향상을 위한 워크숍도 주민자치위원회의 수련회처럼 내실있는 교육이 필요하다는 지적을 하였습니다. 종합자료실과 각 동 문고의 도서구입시 업체별 할인율이 다르므로 예산절감을 위하여 통합적으로 일괄 구매하는 방안을 검토하여 줄 것을 요구하였습니다. 소송현황자료 작성에 있어 소송수행기간이 누락되는 등 제출된 자료가 부실함을 지적하였으며, 소송대응자료도 충실하게 제공하여 소송을 승소로 이끌도록 적극적인 대응을 주문하였습니다. 다음은 창의혁신과 소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 혁신체험 유답교육의 강사료 과다문제를 지적하고 예산절감을 위하여 강사를 직접 선정하는 등 방안모색을 검토하여 줄 것을 주문하였습니다. 행정사무감사자료 작성에 있어 산출기초자료를 기준함으로써 실제지출액과는 차이가 있는 등 감사자료 작성에 신중을 기하지 않은 점을 지적하고 시정을 요구하였습니다. 다음은 재무과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 국공유재산의 관리에 있어 쌍문동 532-61번지의 경우는 변상금도 안내고, 재산관리상태도 불량하여 인근 주민들로부터 지탄의 대상이 되고 있어, 공매처분을 하는 등 적극적인 재산관리가 되도록 자산관리공사와 긴밀한 협의조치를 취하여 줄 것을 요구하였습니다. 구유재산관리계획 대상이 아닌 재산의 매각이 있을 때 구의회 재무건설위원회에 통보하여 줄 것을 전년도 감사 때 요청한 바 있었는데 잘 지켜지지 않음을 지적하고 이의 시정을 요청하였습니다. 전년도 감사때에도 지적된 문제로 유류단가계약 체결업체가 도봉구 경계지역에 위치하여 주유시 불필요한 이동의 문제점이 있어 이의 시정 방안강구를 요청하였습니다. 현수막 단가계약의 경우 사양을 다양화하여 3-4가지 유형으로 결정하면 보건소와 동사무소에서 두루 사용하여 예산 절감효과를 거둘 수 있을 것이므로 이의 시행을 주문하였습니다. 다음은 시설관리공단소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 구청사내 헬스장 이용료는 카드결제가 안 되고 있어 민원이 있음을 지적하고, 카드사용이 가능하도록 조치하여 줄 것을 주문하였습니다. 재활용품 종합전시장 활용에 관한 신문 홍보는 1개 신문에만 게제하여 형평성이 맞지 않음을 지적하고 3개 신문에 고르게 홍보하여 줄 것을 주문하였습니다. 시설관리공단의 유류계약이 유류 소모량이 적어 매년 같은 업체로 체결되고 가격경쟁력도 떨어지는 점을 지적하고 단가계약 공고문을 인터넷 게재는 물론 해당업체에 직접 공문을 송부하는 등 적극적인 공모 추진을 주문하였습니다. 창동문화마당 청소상태가 미흡한 부분이 있음을 지적하고 깨끗이 관리되도록 다각적인 방안강구를 주문하였습니다. 창동운동장 내 고사목 문제에 대해 향후 대처방안을 묻고 적절한 대책마련을 주문하였습니다. 다음은, 도시관리국 주택과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 웰빙 도봉 새집증후군 예방프로그램 운영은 바람직한 사업으로 관내에 홍보를 많이 하고 지속적인 추진을 당부하였습니다. 신발생무허가 건물 억제를 위하여는 종로구청의 사례에서처럼 직원의 책임제가 병행되어야 효과적일 거라고 판단하고 이의 시행검토를 요구하였습니다. 컨테이박스 내 전기누전사고 발생을 계기로 관리대책이 필요하다고 판단되는 사항으로 한전산하 전기안전공사가 일제점검을 하도록 하거나, 소방서와 합동 계도반을 편성 점검하고, 안전사고방지 유의사항을 담은 유인물을 배포하는 등 철저한 관리를 주문하였습니다. 녹천역 남부역사 상가불법건축물 난립사항에 대한 문제점을 다시 거론하였으며, 철도청 방문 등 전향적인 방법으로 개선노력을 하여 줄 것을 주문하였습니다. 저소득층 주택자금 융자지원에 관한 여성구정평가단의 지적에 의하면 주민홍보가 미흡하다는 점을 지적하고 통반 조직을 통하여 적극적인 홍보를 주문하였습니다. 컨테이너 박스는 주거용으로 사용되는 외에 각종 조직의 사무실 등으로도 사용되고 있음을 지적하고 이 문제를 정책회의에 상정하여 획기적인 대책마련을 주문하였습니다. 다음은 건축과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 매년 반복 지적되는 다중이용시설 주차장의 건축법위반사항은 시정조치 후 또 다시 재연되는데 이 문제에 대한 지속적인 단속을 주문하였습니다. 관내 공공건물 내 화장실의 고급화와 여성화장실을 넓히는 방안 강구를 주문하였습니다. 건축허가 사전 주민의견 청취제도가 무의미하게 되지 않도록 이해 당사자 외에 인근주민의 의견을 받아보는 것이 바람직하다고 보고 이의 검토를 요구 하였습니다. 창5동 삼풍제지 소유의 토지내 나머지 폐가 정리문제에 더 적극적으로 대처해 줄 것을 주문하였습니다. 도시계획과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 효문 중·고등학교 옆 골프연습장 설치문제는 사전 협의 과정에서 불가한 것으로 판명되어 취하처리를 하였다는데, 향후 실내골프장을 추진 할 것이라는 이야기가 있는 바, 구청은 허가 신청시 확고한 의지를 가지고 대처하여 주민여론에 반하는 민원사례가 반복되지 않도록 충분한 검토를 당부하였습니다. 방학동 극동아파트의 경우 현재 건축상태가 용도지구와 불일치하고 있어 향후 재건축시 문제가 되는 등 도봉구 지역의 실정에 맞는 고도지구 완화가 될 수 있도록 다각적인 방안을 마련하여 서울시에 강력히 요구하여 줄 것을 주문하였습니다. 도봉구지역의 상업지역 면적이 타구에 비하면 적은 편이므로 적극적인 자세로 지역개발계획을 수립하고 용도변경 당위성 주장을 마련하는 등 상업지역 확대가 이루어 지도록 관심과 노력을 기울여 줄 것을 당부하였습니다. 새동네안골 지구단위계획 구역의 도시기반시설인 도로의 폭원이 6 ~ 8M로 너무 좁게 계획되어 있는 바, 도로 폭은 유지하되 건축 후퇴선을 이용한 인도 확보가 되도록 노력하여 줄 것을 요청하였습니다. 다음은 도시디지인과 소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 한일병원과 신창교 앞의 신개념 현수막게시대는 이용률이 저조함을 지적하고 위치변경이나 이용료를 낮추어서 이용률을 높이는 방안강구를 주문하였습니다. 전주에 불법광고물 부착의 문제는 원인자 부담의 원칙에 따라 부착방지시설 설치 등의 경비를 한전에서 부담토록 하는 것이 합당하나, 현행법상 어렵다고 하니 건설관리과와 협의하여 합리적으로 대처하는 방안을 검토하여 줄 것을 제안하였습니다. 동부간선도로 확장 예정구간에 현수막게시대 설치문제에 대하여 관련 과와 협의가 없었음을 지적하고 향후 유관부서에 의견 조회를 철저히 하여 줄 것을 요구하였습니다. 신개념게시대 상단에 몬도회사 광고가 들어가는데 이 부분은 당해 회사의 광고이므로 도로점용료를 내지 않을 소지가 있음을 지적하고 이 부분 명확히 처리하여 줄 것을 주문하였습니다. 구청사 자동차 진입구쪽 건물에 현수막 부착은 부적절하므로 철거하거나 현수막 게시대를 설치하여 부착토록 시정을 요구하였습니다. 간판·현수막 등 불법광고물의 단속은 지속적인 단속을 통해서만 효과를 거둘 수 있음을 강조하고 근절이 되도록 지속적인 단속을 요구하였습니다. 다음은 공원녹지과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 안방학동 노인복지센터는 우기 때 낙엽이 떠내려와 배수구가 막혀 범람의 위기에 처하는데 진안빌라 위쪽 옆으로 배수관 설치를 요청하였습니다. 방학동 산 28번지 사고임지는 관리상태가 불량한 바 해당 토지를 도시계획시설로 묶어 동네 뒷산 공원화 사업대상지로 매입 활용하는 방안을 장기적으로 검토하여 줄 것을 제의하였습니다. 중랑천 뚝방길 스프링클러의 사용기간이 경과하여 방치되고 있음을 지적하고 철거하거나 보수하여 재사용하여 줄 것을 주문하였습니다. 시루봉길 옆 벽면녹화는 계획 된 대로 식생이 되고 있지 않으니 원인을 분석하여 녹화가 되는 방안으로 추진을 주문하였습니다. 오봉초등학교에서 방학2동 공영주차장으로 가는 시루봉길 우측의 컨테이너 박스의 행정조치 강구나 철거조치를 요구하였습니다. 다음은, 건설교통국 건설관리과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 불법노점상에 대해 과태료 부과 고발 등 제반 규정에 따른 강력한 조치 강구를 주문하였습니다. 차량을 이용한 불법 노점상이 있음을 지적하고 이에 대하여는 교통지도과와 합동단속을 실시하여 근절되도록 하여 줄 것을 주문하였습니다. 창5동 상아아파트 입구와 창동역 서측 대벌부페 건너편 인도의 노점상에 대해 묵인하거나 미온적인 단속의 문제점을 지적하고 물, 전기 사용 등 면밀한 자료를 가지고 대응하는 문제해결의 의지가 필요하다는 점을 강조하고 이의 시정을 요구하였습니다. 사설안내표지판은 도시디자인과와 협의를 거쳐 통합안내표지판으로 대체하여 이를 적극 이용토록 권장하고 불법 안내표지판은 근절되도록 단속하여 줄 것을 주문하였습니다. 한전주는 도로점용료의 50%를 할인하여 주고 있는데 불법 게첨물 부착행위에 대해 지방자치단체가 관리해 주는 등 문제가 많으므로 공중선에 대해 점용료 부과 문제 등을 서울시에 건의하고 조례개정이 되도록 하는 등 전향적인 대처를 주문하였습니다. 방학역 부근 도로상의 컨테이너박스에 대해 관태료 처분 등 명확한 처리를 요구하였습니다. 다음은 토목하수과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 서울시의 우이천 생태하천 설계에 포함되지 않은 쌍한교에서 덕성여대 앞 구간도 설계에 반영 되도록 노력하여 줄 것을 당부하고, 분류하수관 노출부분 정비와 백조아파트 옹벽부분의 단조로움울 해소할 수 있는 그림설치 등을 검토하여 줄 것을 요구하였습니다. 방학역 701-41에서 702-2호간 도로개설공사 구간에 보도기능을 못하게 되는 지장전주의 이설 또는 철저 조치를 요구하였습니다. 창2동 영생침례교회의 돌출된 도로의 도시계획선 문제점을 지적하고 우선적으로 도시계획선 변경결정 요구조치를 하여 줄 것을 요청하였습니다. 쌍문동 현대아파트 앞 406번지 일대 경기장학관 옆 진입 도로에 대해 현장 확인을 하여 도로개설 필요성을 심도있게 검토하고 필요한 대책강구를 요청하였습니다. 동부간선도로 확장과 관련한 제반 문제점의 타결을 위하여 주무부서가 공청회를 개최하고 전략적으로 대처 할 대책위원회를 구성하여 관련인사 각자의 임무분담계획을 짜서 효율적으로 대처하여 줄 것을 주문하였습니다. 다음은 교통행정과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 경전철 우이-방학역간 노선연장 확정에 따른 정거장 지정문제에 대하여 현재 계획된 3개소 외에 쌍문동 삼익세라믹아파트 앞 1개소와 도깨비시장 가까운 곳 1개소를 각각 증설하여 구민들이 좀더 편리하게 이용할 수 있도록 최선의 노력을 기울여 줄 것을 요청하였습니다. 도깨비시장 주차장 건설에 있어 건축분야는 건축과 직원의, 녹지공간 공원조성은 공원녹지과 직원의 감독을 받도록 조치하여 공사감독의 효율성을 높여 줄 것을 주문하였습니다. 경전철추진반의 임무가 완료되었으므로 이 인력을 활용하여 자전거도로 운영 관련 전담조직으로 대체하여 임무를 부여하는 방안을 제시하였으며, 자전거도로 조성지역의 횡단보도에 자전거 횡단구획선은 표시되지 않은 점을 지적하고 이의 개선을 촉구하였습니다. 소피아호텔 주변 및 구민회관 맞은 편 자전거 겸용도로 상의 볼라드 설치위치의 부적정함과 장애물 설치 등을 지적하고 일제조사를 통하여 적의 조치하여 줄 것을 주문하였습니다. 버스정류장 표시가 마을버스와 노선버스로 구분되어 있는데 도시디자인 차원에서 일원화하여 통합 관리하는 방안 강구를 주문하였습니다. 관내에 대형주차장이 없어 덤프트럭 등 대형차량이 거주자 우선주차장에 주차하는 등 승용차 이용에 지장초래 및 교통사고 위험이 높음을 지적하고 대형차량 주차공간 마련을 위해 국철북측 교각 아래를 임대하여 대형주차시설로 하는 방안을 제시하였습니다. 창2, 3동 지역을 지나는 지선버스 1127, 1138번의 배차시간을 조정하여 이용주민이 장시간 기다리지 않도록 개선책 강구를 요청하였습니다. 자동차과태료 부과징수에 있어 금년도에 특별징수기동반을 운영하여 징수율을 높인 것에 대하여 높이 평가하며 교통안전의식을 높이는 데도 일정부분 기여했을 것으로 판단되므로 앞으로 가산금 부과시에 자납의 경우 20% 할인 된다는 내용을 유선으로 안내해 줄 것을 주문하였습니다. 다음은 교통지도과소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 도봉2동 견인차량보관소 펜스 옆 도로의 보도가 확보되지 못한 부분에 대하여 현장 확인 후 주변 개발계획과 함께 종합적으로 검토하여 줄 것을 요청하였습니다. 방학2동 공영주차장 외 22개소가 있으나 관리에 한계가 있어 청소년 비행, 차량파손, 고성방가, 여성고객 불편 등 많은 문제점이 노출되고 있음을 지적하고 관리 대책 마련을 촉구하였습니다. 창5동 동아그린아파트 앞 일방통행로가 불법주차로 인하여 제기능을 하지 못하고 있음을 지적하고 이용 불편이 없도록 지속적인 단속을 촉구하였습니다. 덕성여대 후문 쪽 도로상의 대형차량 불법주차 문제의 심각성을 지적하고 건설관리과와 함께 합동 특별단속을 실시하여 줄 것을 주문하였습니다. 창1동 창골운동장 앞 도로의 불법 노상주차로 인하여 교통소통의 불편 등 주민여론이 좋지 않은 점을 지적하고 지속적인 단속을 요구하였습니다. 이상으로 금번 행정사무감사에서 지적되었던 주요사항들을 중심으로 간략한 말씀을 드렸습니다. 이외에도 구정발전에 도움이 되는 위원님들의 세심한 지적사항들이 있었습니다만 시간관계상 생략코자 하며 자세한 내용은 행정사무감사 결과보고서안에 반영하도록 하겠습니다. 그리고 행정사무감사 기간 중 집행부에 요청되어 아직까지 제출되지 않은 자료에 대하여는 금명간 성실히 제출하여 주실 것을 다시 한 번 당부 드립니다. 금번 행정사무감사 기간 동안 수고하여 주신 동료위원 여러분과 관계 공무원 여러분께 다시 한번 깊은 감사를 드리며 이상으로 강평을 마치겠습니다. 감사합니다. 2008년도 이제 할 달밖에 남지 않았습니다. 남은 2008년 한달 잘 마무리하시고 여러분들의 가정에 행복과 기쁨이 함께하시길 기원드리겠습니다. 2008년도 행정사무감사 재무건설위원회소관 감사종료를 선언합니다. 감사합니다. (의사봉 3타)