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경상남도의회 발언

김주일 의원 발언

제265회 제2차 건설소방위원회2008-12-02

김주일 의원 프로필 보기 →

허좌영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제265회 경상남도의회 제2차 정례회 제2차 건설소방위원회 개의를 선언합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 집행부 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘의 의사일정은 어제에 이어 2009년도 경상남도 세입·세출예산안 중 건설소방위원회 소관 예산안 예비심사의 건과 건설소방위원회 소관 2009년도 기금 운용 계획 심사의 건입니다. 의사일정 제1항 2009년도 세입·세출예산안 중 건설소방위원회 소관 예비심사의 건을 상정합니다. 건설항만방재국장 나오셔서 예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
승택

안승택건설항만방재국장

건설항만방재국장 안승택입니다. 존경하는 허좌영 건설소방위원회 위원장님과 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 그 동안 여러 위원님들의 적극적인 지도와 관심 덕분으로 저희 건설항만방재국 소관 업무가 큰 성과를 거둘 수 있었다고 생각합니다. 앞으로 남은 기간 동안 올 한 해 추진하고 있는 모든 업무가 원활히 마무리될 수 있도록 많은 지도와 성원을 부탁드리면서, 건설항만방재국 소관 2009년도 세입·세출안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 사업명세서 907페이지입니다. 세입·세출 총괄입니다. 먼저 세입 총액은 전년 대비 635억6,000만원이 감액된 5,279억400만원이며, 세출예산 총액은 300억3,000만원이 감액된 7,230억5,000만원을 편성하였습니다. 먼저 도로과 세입 계상 내역입니다. 전년 대비 271억1,000만원이 감액된 1,533억8,000만원을 편성하였습니다. 먼저 세외수입 예산으로 도로점·사용료 8억원과 건설기술 심의수수료 5,000만원을 세입 편성하였습니다. 광역도로망 기본계획 수립 용역을 위한 시·군 부담금으로 7,500만원을 편성하였으며, 대청IC 설치를 위해서 한국토지공사로부터 부담금 83억2,200만원을 세입 편성하였으며, 건설기술관리법 위반 과태료 300만원을 편성하였습니다. 다음은 보조금 예산으로써 용동~동읍, 농소~불암 지구 시 관내 국대도 건설을 위해서 국고보조금 306억2,000만원을 편성하였고, 국가균형특별회계 보조금으로 국가 지원 지방도 사업에 514억원, 자동차 교통관리개선에 166억1,000만원, 안전한 보행 환경 조성 사업 55억원 등 총 735억1,000만원을 세입 편성하였습니다. 국지도 및 지방도 건설을 위해서 도 지역개발기금으로부터 400억원의 지방채를 차입하여 세입 편성하였습니다. 다음은 민자사업과 세입 계상 내역입니다. 전년 대비 386억7,000만원이 감액된 2,216억6,000만원을 편성하였습니다. 908페이지입니다. 자치단체간 부담금 예산으로써 거가대교 건설분담금 및 보상비 98억5,000만원을 거제시 부담분으로 세입 계상하였으며, 마산~창원간 도로 건설 부담금 및 보상비 298억원을 창원, 마산시 부담분으로, 창원~부산간 도로 건설 보상비 270억원을 창원, 김해시 부담분으로 각각 세입 계상 하였습니다. 거가대교 접속도로 건설을 위한 국가균형특별회계 보조금 1,180억1,000만원을 세입 계상하였으며, 거가대교를 비롯한 민자사업의 원활한 추진을 위하여 도 지역개발기금으로부터 370억원의 지방채를 차입하여 세입 계상 하였습니다. 다음은 항만물류과 세입 계상 내역입니다. 전년 대비 189억3,000만원이 감액된 289억7,000만원을 편성하였습니다. 세외수입으로 공공예금 이자 수입 1,400만원을 세입 편성하였고, 국고보조금으로 김해~부산간 경량전철 건설에 287억원과 내항여객선 운임 보조비 2억6,000만원을 각각 세입 편성하였습니다. 다음은 치수방재과 세입 내역입니다. 전년 대비 211억5,000만원이 증액된 1,238억8,000만원을 편성하였습니다. 공유재산 임대료 수입으로 폐천부지 대부료 1억원을 세입 계상 하였습니다. 909페이지입니다. 하천 점·사용료 13억원과 골재 채취료 175억원을 세입 계상하였고, 폐천부지 매각 수입금 10억원을 세입 편성하였습니다. 자치단체간 부담금 세입으로 댐 주변 지역 정비 시·군 부담금 1억9,700만원을 세입 계상하였고, 국고보조금 사업으로 국가안전관리시스템 구축 2억원, 재난 피해자 심리 관리 지원 사업 1,000만원, 댐 주변 지역 정비 사업에 17억7,400만원, 소하천 정비 사업 136억7,000만원 등 총 156억6,000만원을 세입 편성하였고, 국가균형특별회계 보조금으로 재해위험지구 정비 사업에 289억700만원, 수해상습지 개선 사업 472억3,000만원, 하도 준설 사업에 119억8,000만원 등 총 881억2,000만원을 세입 편성하였습니다. 다음은 도로관리사업소 세입 내역입니다. 1,035페이지가 되겠습니다. 전년 대비 1,500만원이 증액된 2억2,500만원을 편성하였으며, 전액 토목시험 수수료가 되겠습니다. 다음은 정부 수정예산 편성으로 중앙 지원 사업의 보조금 변경에 따른 수정예산 편성 내역에 대해서 설명을 드리겠습니다. 세입·세출 수정예산서 102페이지입니다. 2009년도 당초예산액 보다 296억3,000만원이 증액 되었습니다. 먼저 도로과 세입 편성 내역입니다. 시 관내 국도대체우회도로에 129억원이 증액된 435억2,000만원을 편성하였으며, 자동차 교통관리 개선 사업에 32억7,600만원이 증액된 198억9,000만원을 편성하였습니다. 다음은 치수방재과 세입 편성 내역입니다. 댐 주변 지역 정비 시·군 부담금은 국고보조금 감액 내시에 따라 1억3,100만원이 감액된 6,600만원을 편성하였습니다. 국고보조금은 댐 주변 지역 정비 사업에 11억8,200만원이 감액된 5억9,200만원을 편성하였으며, 소하천 정비 사업은 64억4,200만원이 증액된 201억2,000만원을 편성하였습니다. 균특회계 보조금은 재해위험지구 정비에 58억4,000만원이 증액된 347억4,000만원을 편성하였으며, 수해상습지 개선 사업은 35억6,000만원이 증액된 508억원을 편성하였고, 하도 준설 사업은 10억8,000만원이 감액된 109억원을 편성하였습니다. 이상으로 2009년도 건설항만방재국 및 도로관리사업소 당초예산 및 수정예산 세입예산안에 대해서 보고를 드렸습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 세출예산안에 대한 설명은 담당과장으로 하여금 자세하게 보고드리도록 하겠습니다.

허좌영위원장

예, 그렇게 하십시오.
승택

안승택건설항만방재국장

감사합니다. 존경하는 허좌영 위원장님과 위원님 여러분! 내년도 계획하고 있는 현안 업무들이 원활히 이루어질 수 있도록 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리면서, 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 도로과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
종규

박종규도로과장

도로과장 박종규입니다. 도로과 소관 2009년도 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 사업명세서 910페이지입니다. 전년도 3,018억2,700만원에서 415억2,600만원이 감액된 2,603억70만원을 편성하였습니다. 먼저 도로점·사용료 징수교부금으로 2억4,000만원을 계상하였으며, 징수 금액의 30%를 시·군에 지원하고 있습니다. 다음은 국가 지원 지방도 사업으로 전년도 403억3,700만원이 감액된 755억8,600만원을 편성하였습니다. 국가 지원 지방도 확·포장 운영 지원비로 일반운영비, 여비, 업무추진비 3,440만원을 편성하였고, 한국감정원 위탁 국지도 토지보상 위탁 수수료로 5억9,614만4,000원을 편성하였습니다. 다음은 911페이지입니다. 국가 지원 지방도 동읍~봉강 지구에 공사비 20억9,000만원, 보상비 50억원, 감리비 3억원 등 총 74억원을 편성하였으며, 동읍~한림 지구에 공사비 113억8,000만원, 보상비 60억원, 감리비 6억원, 부대비 2,000만원 등 총 180억원을 편성하였고, 하단의 생림~상동 지구에 공사비 21억9,000만원, 보상비 50억원 등 75억원을 편성하였습니다. 다음은 912페이지입니다. 양산~동면 지구에 시설비 214억6,000만원, 감리비 5억원, 부대비 4,000만원 등 220억원을 편성하였고, 한림~생림 지구에 공사비 40억8,000만원, 보상비 75억5,600만원, 감리비 4억원, 부대비 2,000만원 등 120억5,600만원을 편성하였으며, 함안~가야 지구에 시설비, 감리비, 부대비로 80억원을 편성하였습니다. 다음 913페이지입니다. 자동차 교통관리 개선 중 교통사고 잦은 곳 개선에 도 시행 사업으로 2억8,400만원을 편성하였으며, 균특 50%, 도비 50% 부담 비율로 시행이 됩니다. 다음은 교통사고 잦은 곳 개선 시·군 지원 사업으로 16억8,300만원을 편성하였으며, 균특 50%, 시·군비 50% 부담 비율로 편성하였습니다. 다음은 정부의 2009년도 신규 시책 사업으로 안전한 보행 환경 조성을 위한 시범사업 지구에 55억원을 편성하였으며, 균특 50%, 시비 50%입니다. 다음은 914페이지입니다. 자동차 교통관리 개선 사업의 어린이 보호구역 개선 지원 사업으로 81억3,000만원을 편성하였으며, 균특 50%에 시·군비 50%의 비율로 시행이 됩니다. 다음은 위험도로 구조개선 사업으로 36억9,200만원을 편성하였으며, 균특 50%에 도비 50%의 비율로 시행이 되고 있습니다. 위험도로 구조개선 지원 사업은 48억1,500만원을 편성하였으며, 균특 50%, 시·군비 50%의 부담 비율로 시행이 됩니다. 다음은 건설기술심의위원회 운영을 위한 운영수당으로 4,500만원을 편성하였으며, 매년 실시하는 도로교통량 조사 인건비로 6,684만4,000원을 편성하였습니다. 다음은 915페이지입니다. 야생동물 사체 처리를 위한 신고 포상금 300만원과 신고 표지판 설치를 위한 시설비 5,000만원을 편성하였습니다. 지방도로 상 접도구역에 대하여 토지이용 규제법에 규정된 바에 따라 접도구역 재정비를 위한 연구용역비 8억원을 편성하였습니다. 다음은 대청IC 설치 공사비로 83억2,200만원을 편성하였으며, 전액 한국토지공사 부담분으로 시행이 됩니다. 다음은 시 관내 국도 대체 우회도로 사업으로 농소~불암 지구에 186억2,300만원을 편성하였으며, 전액 국비로 김해시에서 직접 시행하는 사업이 되겠습니다. 다음은 916페이지입니다. 시 관내 국도 대체 우회도로 사업으로 용동~동읍 지구에 120억원을 편성하였으며, 전액 국비로 창원시에서 직접 시행하는 사업입니다. 지방도 미불용지 보상비 10억원과 업무 추진을 위한 여비 700만원을 편성하였습니다. 다음은 지방도 확·포장 계속비 사업으로 전년 보다 99억5,600만원이 감액된 638억5,900만원을 편성하였으며, 계속비 사업의 원활한 공사 추진을 위하여 지방채 245억원을 차입하여 예산편성 하였습니다. 장기 미준공 지방도 조기 준공을 위하여 생림~삼랑진간 지구에 지방채 80억원을 편성하였으며, 문산~금산 지구에 100억원, 진례~주촌 지구에 65억원을 각각 지방채로 발행 하였습니다. 917페이지입니다. 지방도 확·포장 사업의 원활한 업무 추진을 위하여 일반운영비, 여비, 업무추진비로 3,970만원을 편성하였습니다. 한국감정원에 위탁 보상 중인 지방도 토지 보상 위탁 수수료로 4억2,585만6,000원을 편성하였습니다. 다음은 지방도 확·포장 장기 계속공사에 전년도 보다 106억2,100만원이 증액된 421억2,100만원을 편성하였으며, 장기 계속공사 보상 마무리를 위하여 남하~가조 지구에 17억원, 장기~우혜 지구에 21억원, 해인사IC~가야 지구에 67억원 등 지방채 105억원을 발행 하였습니다. 가야~석무간 도로 건설에 5억원, 검정~와티간 도로 건설에 5억원, 관당~동비간 도로 건설에 15억원을 각각 편성하였습니다. 다음은 918페이지입니다. 남하~가조간 도로 건설에 47억원, 동문일주 도로 건설에 5억원, 명석~차황간 도로 건설에 1억원, 설계비 1억원이 되겠습니다. 무안~고라간 도로 건설에 5억원, 상동~문동간 도로 건설에 17억4,300만원, 상삼~내석간 도로 건설에 55억원, 신원~생초간 도로 건설에 20억원을 편성하였습니다. 다음은 919페이지입니다. 쌍백~죽전간 도로 건설에 14억5,800만원, 용산~창아지간 도로 건설에 5억2,000만원, 웅상 주남~하북 용단간 도로 건설에 11억원, 장기~우혜간 도로 건설에 41억원, 장유~김해 도로 건설에 30억을 각각 편성하였습니다. 다음은 920페이지입니다. 장기 계속공사 지정 봉곡우회도로 개설에 5억원을 편성하였으며, 초전~대곡간 도로 건설에 10억원, 평사~정서간 도로 건설에 20억원, 풍화일주 도로 건설에 5억원, 함양~휴천간 도로 건설에 7억원, 해인사IC~가야간 도로 건설에 87억원, 황사농공단지 진입도로 건설에 10억원을 각각 편성하였습니다. 다음은 921페이지입니다. 지역주민 건의사업으로 전년도 보다 96억5,700만원이 감액된 35억3,000만원을 편성하였으며, 먼저 도로정비 사업 4개소에 7억원을 편성하였습니다. 진해시 도천 어린이 보호구역 방호울타리 설치에 5,000만원, 김해시 부원동 호계로 보도 정비에 2억원, 통영시 욕지 연화도 진입도로 개보수에 3억원, 김해시 어방동 보도블록 교체에 1억5,000만원을 편성하였으며, 도로 확·포장 사업은 6개소에 28억3,000만원을 편성하였습니다. 김해시 한림 진말~장방간 우회도로 개설에 5억원, 고성군 가동~관동간 도로 확·포장에 3억원, 함안군 산인 산익마을 진입도로 확·포장에 2억3,000만원, 함양군 덕암~다곡간 도로 확·포장에 8억원, 합천군 용주 성산~용주간 도로 확·포장에 5억원, 영상테마파크~용문교간 도로 확·포장에 5억원을 각각 편성하였습니다. 다음은 행정운영경비 예산으로 인력운영비, 업무추진비, 직무수행경비로 3,480만원을 편성하였으며, 사무실 운영을 위한 기본경비로 3,930만원을 편성하였습니다. 다음은 922페이지입니다. 지방도로 건설을 위하여 차입한 지방채 상환 예산으로써 국지도 및 지방도 확·포장 차입금에 대한 이자 상환금으로 도 지역개발기금에서 차입한 300억원에 대한 이자 상환금 15억5,000만원과 중앙정부로부터 차입한 공공자금 관리기금에서 1,082억원에 대한 이자 상환금으로 45억6,600만원을 편성하였으며, 장기 미준공 지방도 조기준공을 위하여 공공자금관리기금으로부터 차입한 지방채 이자 상환금으로 42억5,254만1,000원을 편성하였습니다. 다음은 정부 수정예산 편성에 따른 수정예산 세출 내역에 대하여 설명드리겠습니다. 세입·세출 수정예산서 103페이지입니다. 당초예산 보다 170억7,200만원이 증액된 2,773억7,200만원을 편성하였습니다. 위험도로 구조개선 사업 중 도 시행 사업에 17억9,200만원이 증액된 54억8,400만원을 편성하였으며, 시·군에서 시행하는 위험도로 구조개선 지원 사업에 23억8,000만원이 증액된 71억9,500만원을 편성하였습니다. 다음은 104페이지입니다. 시 관내 국도대체우회도로 사업 중 농소~불암 지구에 29억원이 증액된 215억2,300만원을 편성하였으며, 용동~동읍 지구에 100억원이 증액된 220억원을 편성하였습니다. 이상으로 도로과 소관 2009년 당초예산 및 수정예산 세출예산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 민자사업과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
홍기

이홍기민자사업과장

민자사업과장입니다. 민자사업과 소관 2009년도 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 사업명세서 923페이지입니다. 민자사업과 전체 예산은 전년도 보다 262억7,000만원이 감액된 2,449억7,400만원을 편성하였습니다. 먼저 거가대교 건설 분담금으로 396억5,000만원을 계상 하였습니다. 이는 민자구간의 건설 분담금으로 도 부담분인 28억원은 지방채 재원으로, 98억5,000만원은 거제시에서 세입 조치하여 편성하였습니다. 다음은 민자사업 접속도로 건설 예산으로 1,180억1,900만원을 편성하였습니다. 거가대교 접속도로 개설 운용 지원의 일반운영비 200만원, 여비 500만원, 업무추진비 200만원, 총 900만원을 편성하였습니다. 924페이지입니다. 거가대교 접속도로인 농소~유호 구간에 시설비 199억9,000만원, 시설부대비 1,000만원을 편성하였습니다. 장승포~장목 구간에 공사비 964억9,800만원, 감리비 15억원 등 총 980억1,000만원을 편성하였습니다. 김해~양산간 도로 건설 낙동대교 건설에 평가 수수료 및 협상 협약서 작성 용역비로 8,600만원을 편성하였고, 민간투자사업 기본계획에 따라 지급토록 되어 있는 차순위 제안보상금으로 8억7,100만원을 편성하였으며, 제3자 제안 공모를 위한 신문공고료 1,000만원을 시설부대비에 편성하였습니다. 또 김해~양산간 도로 건설 운영 지원의 일반운영비, 여비, 업무추진비로 1,000만원을 편성하였습니다. 925페이지 마산~창원간 도로 건설 팔용터널 사업으로 토지 매입비에 284억원을 편성하였습니다. 이것은 약정에 따라서 마산, 창원에서 각각 50%씩 세입 조치하였습니다. 다음은 건설분담금으로 총 28억원 중에 도 부담금 14억원은 지방채 재원으로 조성하였고, 나머지 14억원은 마산, 창원에서 각각 50%씩 세입 조치하여 편성하였습니다. 마산~창원간 도로 건설 운영 지원의 일반운영비, 여비, 업무추진비로 800만원을 편성하였습니다. 다음은 부산~거제 연결도로 조합운영비로 부산시와 경남이 각각 50%씩 나누어 부담하는 것인데, 내년도 예산 소요액 4억9,000만원을 편성하였습니다. 926페이지입니다. 창원~부산간 도로 건설 가칭 제2창원터널 사업으로 토지 매입비에 328억원을 편성하였습니다. 이는 도 부담분 58억원과 창원, 김해시 부담금 270억원으로 편성하였습니다. 그리고 창원~부산간 도로 건설 운영 지원의 일반운영비, 여비, 업무추진비로 800만원을 편성하였습니다. 다음은 저희 과 행정운영 경비 예산으로 부서 운영, 업무추진비로 300만원을 편성하였고, 사무실 운영을 위한 기본경비로 일반운영비 3,900만원, 여비 1,600만원, 자산취득비 90만원 총 5,600만원을 편성하였습니다. 927페이지 지방채 상환 예산으로써 마창·거가대교 건설 차입금에 대한 원금 및 이자 상환으로 지역개발기금에서 차입한 이자 40억9,700만원과 원금 133억4,000만원을 편성하였습니다. 안민터널 개설을 위해 중앙정부로부터 차입한 재정융자특별회계기금에 대한 이자 5억5,600만원과 원금 27억원을 편성하였습니다. 또 창원~부산간 도로 건설 보상금으로 지역개발기금에서 차입한 이자 10억5,000만원을 편성하였습니다. 이상으로 민자사업과 소관 2009년도 세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음 항만물류과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성곤

허성곤항만물류과장

항만물류과장입니다. 항만물류과 소관 2009년도 세출예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 예산자료 928페이지입니다. 항만물류과 소관 당초예산은 전년도 예산액 317억6,521만5,000원 보다 20억2,177만4,000원이 증액된 337억8,698만9,000원으로 편성하였습니다. 먼저 협약에 따라서 추진하는 김해관광유통단지 조성 사업 특별회계 운영을 위해 조성 운영비 1,400만원이 편성 되었습니다. 다음 도시철도 건설 운영 경비로 전년 보다 359만7,000원이 감소한 2,464만3,000원으로 편성 되었습니다. 세부내역은 일반관리비, 수용비, 여비, 업무추진비 등 경상경비입니다. 다음 2003년부터 추진 중인 부산~김해간 경량전철 건설은 총 7,742억원으로써 국비 1,861억원, 도비 112억원, 김해 시비 621억원, 부산 시비 731억원, 민자 4,819억원으로 추진되고 있으며, 지난 2006년 2월 15일 착공해서 2010년말 준공 예정으로 추진 중인 사업으로써 금년도 사업비 287억원과 도비 27억5,000만원 등 총 314억5,000만원이 편성 되었습니다. 다음 페이지입니다. 진해신항 완전 개장과 배후부지 개발에 대비해서 항만물류 기능 인력 양성에 전년도에 이어서 1억원을 계상 하였습니다. 또한 항만물류 확충 운영 경비로 사무 관리 수용 및 업무추진비 등 2,328만6,000원을 편성하였습니다. 다음 하단에 도서민 여객선 운임 지원을 위한 내항 여객선 운임 보조 사업으로 국비 2억6,000만원이 지원됨에 따라서 도비 분담분 2억6,000만원을 포함해서 총 5억2,000만원이 편성 되었습니다. 다음 마산항 활성화를 위한 마산, 일본 시모노세키간 직항로 포토세일즈 활동 지원비에 자치단체 경상보조금으로 1,000만원을 편성하였습니다. 다음 930페이지입니다. 진해신항만 개장 이후 항만 발전과 경쟁력 강화 및 경남 지역 항만 물류 산업 활성화 방안을 위해 진해신항TF팀 운영 지원금 전년도에 이어서 1억원을 계상 하였습니다. 항만 물류 활성화 지원 운영 경비 3,569만9,000원, 항만 및 배후지 개발 운영 경비 3,058만3,000원, 항만 전문인력 계약직 다급 인건비 등 인력 운영비 3,875만1,000원 등 항만물류과 운영에 따른 경상비를 각각 계상 하였습니다. 다음 931페이지 부서 운영비, 기본경비 3,085만원을 계상하였고, 마지막으로 김해유통관광단지 진입도로 개설 차입금 상환을 위해 14억918만원으로서 세부내역은 유통단지 진입도로 개설에 충당하고자, 지난 1999년도 정부 공공자금관리기금 60억원, 2008년도 도 지역개발기금 180억원에 대한 차입금 이자 상환 8억918만원, 공공자금 원금 상환액 6억원 등 총 14억918만원입니다. 이상으로 항만물류과 소관 2009년도 당초예산 세출예산에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음 치수방재과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경섭

민경섭치수방재과장

치수방재과장입니다. 치수방재과 소관 2009년도 세출예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 세입·세출예산서 932페이지가 되겠습니다. 2009년도 치수방재과 예산은 재해예방 및 복구 지원, 하천 및 수자원 관리, 행정운영경비 등 5개 정책 사업과 10개 단위 사업, 30개 세부 사업으로 구성되어 있습니다. 세출예산 총액은 1,839억8,800만원으로 전년도 1,482억4,500만원 보다 357억4,200만원이 증액되어 전년 대비 24.1%를 증액 편성하였습니다. 먼저 재해예방 및 복구 지원 세부 사업으로 복구 지원 사업 운영 지원에 일반운영비, 국내여비, 업무추진비 2,600만원을 편성하였으며, 재난피해자 심리관리 지원 사업에 일반운영비 2,000만원을 편성하였으며, 하단 부분 풍수해 보험 운영에 2억2,000만원을 편성하였습니다. 다음 933페이지입니다. 재해예방 사업으로 국가안전관리시스템 구축에 사천시 재난종합상황실 구축비로 국비 2억원을 편성하였으며, 도 재난종합상황실 영상회의시스템 장비 교체에 1억원, 34개 읍·면·동의 자동 기상 관측 시스템 구축에 5억1,000만원, 자연재해 관측 장비 유지 관리비에 1억9,200만원, 재해예방 사업 운영 지원비로 일반운영비, 여비 등에 8,500만원을 편성하였습니다. 다음은 934페이지가 되겠습니다. 재해위험지구 정비 사업으로 창원 신촌 지구 등 24개소 정비에 균특 사업비 289억700만원, 도비 149억5,100만원으로 438억5,800만원을 편성하였으며, 재해 취약시설 정비에 산청 차탄 지구 송경천 정비 사업 외 2건에 10억5,000만원을 편성하였습니다. 다음은 하천 및 수자원 관리에 댐 주변 지역 정비 사업으로 국비 17억7,400만원 등 19억7,100만원을 편성하였습니다. 다음은 935페이지입니다. 하천 유지 보수 사업으로 지방하천 노후 배수문 27개소 정비에 10억9,000만원, 소하천 84 지구 정비 사업에 국비 136억7,700만원, 지방하천 편입 미불용지 보상에 2억4,200만원, 하도 준설 사업 20개 지구에 균특 사업비 119억8,400만원, 하천 둔치 정비 계획 수립 타당성 조사 및 기본계획 용역에 3억원, 도내 지방하천 유지 관리에 22억원을 편성하였습니다. 다음 936페이지입니다. 하천 유지 관리 사업에 유지 사업 운영 지원비에 일반운영비, 여비 등 1,600만원, 하천 제방 평가 우수 시·군 상 사업비로 3억원, 하천 차단시설물 조사 용역에 5,000만원을 편성하였습니다. 다음은 하천 정비 사업으로 수해상습지 54개소 개선 사업에 균특 사업비 430억3,200만원과 도비 분담분 286억8,800만원을 합하여 총 717억2,000만원을 편성하였습니다. 936페이지 하단부가 되겠습니다. 수해상습지 개선 사업 실시설계 용역비로 산청군 양천 지구 외 4개 지구에 40㎞ 11억2,500만원을 편성하였습니다. 937페이지 상단에서 938페이지까지 내용입니다. 일반하천 및 세천 정비 사업으로 창원시 사파소하천 정비 외 44건 2,600m 정비에 31억4,100만원을 편성하였습니다. 다음은 938페이지 중간 부분이 되겠습니다. 하천 기본계획 수립에 균특 사업비 42억원과 도비 분담분 40%인 28억원을 편성하여 70억원으로 67개소 230㎞의 하천 기본계획을 수립토록 하겠습니다. 하천 정비 사업 운영 지원으로 일반운영비 등 2,300만원, 하단 부분 하천 사용료 징수교부금으로 94억원을 편성하였습니다. 다음 939페이지입니다. 치수방재과 행정운영 경비 재난종합상황실 근무자 야간근무수당 등 인력 운영비 2,300만원, 기본경비로 과 일반운영비 및 국내여비 4,400만원을 편성하였습니다. 하단 부분 내부거래 지출로 재난관리기금 전출금으로 법정 적립금 65억원, 태풍 2004년 매미 피해복구 차입금 이자 및 원금 상환으로 69억1,800만원을 편성하였습니다. 이상으로 치수방재과 소관 2009년도 세출예산안을 마치고, 수정예산에 대해 보고를 드리겠습니다. 수정예산 102페이지 중간 치수방재과 수정예산안 세입 내역이 되겠습니다. 치수방재과 세입예산 총액은 1,373억3,600만원으로 기정예산 1,238억8,100만원 보다 국고보조금 등 134억5,400만원을 증액 편성하였습니다. 그 내용으로는 댐 주변 지역 정비 시·군 부담분, 국비 감액 변경 내시에 따라 기정 보다 1억3,100만원을 감액한 6,600만원을 편성하였으며, 다음 국고보조금으로 댐 주변 지역 정비 사업에 국고보조금 감액 변경내시에 따라 5억9,200만원, 소하천 정비 사업에 64억4,200만원이 증액된 201억2,000만원을 편성하였으며, 국가균형특별회계 보조금에 재해위험지구 정비 사업에 58억4,100만원이 증액된 347억4,800만원, 수해상습지 개선 사업에 35억6,800만원이 증액된 508억원, 하도 준설 사업에 10억8,400만원을 감액한 109억원을 편성하였습니다. 다음은 수정예산 세입·세출예산 설명서 105페이지가 되겠습니다. 치수방재과 세출예산 총액은 2,039억600만원으로 기정예산 1,839억8,800만원 보다 199억1,700만원이 증액되어 기정예산 대비 10.8%가 증액 편성 되었습니다. 그 주요내역은 중앙의 국고보조금 등의 변경 내시 확정액을 반영한 것입니다. 먼저 세부사업으로 재해위험지구 정비 사업에 539억1,300만원을 편성, 기정예산 대비 100억5,400만원이 증액되었으며, 하단 부분 댐 주변 정비 사업에 기정예산 대비 13억1,300만원이 감액된 6억5,800만원을 편성하였습니다. 다음은 106페이지가 되겠습니다. 소하천 정비 사업에 기정예산 64억4,200만원이 증액된 201억1,200만원, 하도 준설 사업에 기정예산 보다 10억8,400만원이 감액된 109억원, 하단 부분이 되겠습니다. 수해상습지 개선 사업에 59억4,700만원이 증액된 776억6,700만원을 편성하였습니다. 다음 107페이지가 되겠습니다. 일반하천 및 세천 정비에 진례 화포천 및 군북 도천제 하천 정비에 1억3,000만원을 감액한 30억1,100만원을 편성하였습니다. 이상으로 치수방재과 소관 2009년도 세출예산 및 수정예산에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음 도로관리사업소장 나오셔서 설명하십시오.
창호

김창호도로관리사업소장

도로관리사업소장 김창호입니다. 도로관리사업소 소관 2009년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본소 분 세입·세출예산안부터 설명드리도록 하겠습니다. 예산서 1,035페이지 세입예산 사업명세서입니다. 세입예산 총액은 전년도 예산액 보다 1,500만원이 증액된 2억2,500만원으로 편성하였습니다. 세입내역은 토목시험 수수료 증지 수입금이 되겠습니다. 다음은 1,036페이지 세출예산 사업 명세서입니다. 세출예산 총액은 전년도 예산액 보다 10억6,192만원이 증액된 244억2,078만1,000원으로 편성하였습니다. 세출예산 편성 내역은 건설공사 품질 시험을 위한 자재 구입비 646만원과 품질 시험 장비 구입비 900만원을 편성하였으며, 사무관리비 및 공공운영비 등 품질 시험 운영 경비 3,547만원을 편성하였습니다. 1,036페이지 하단 과적차량 운행방지 예산은 과적차량 운행 단속을 위해 이동단속 유도차로 및 운행제한 차량표지판 설치 사업비 1억9,400만원과 이동단속차량 구입비 3,000만원을 편성하였습니다. 과적차량 운행 방지 운영 경비 4,350만원을 편성 했습니다. 다음 1,037페이지 중간 부분의 교량 유지보수 사업비입니다. 교량 유지보수 운영 경비는 전년도 보다 298만원이 감액된 1,717만4,000원으로 편성을 하였으며, 위험교량 재가설 및 정비 사업비는 전년도 보다 1억2,600만원이 증액된 53억원으로 편성하였습니다. 다음 1,037페이지 하단 지방도 유지 보수 사업비입니다. 도로보수 장비 관리를 위한 재료비 1억5,964만원과 교량 점검차 수리비 3,000만원, 도로 순찰차량 구입비 1,750만원을 편성하였습니다. 다음은 1,038페이지가 되겠습니다. 구조물 보수 및 교통안전시설 정비 등을 위한 도로시설물 정비 사업비는 전년도 보다 5억5,300만원이 증액된 41억9,900만원으로 편성하였습니다. 도로수로원 운영 인건비는 노임단가 인상분 등을 감안하여 전년도 예산액 보다 1억3,365만원이 증액된 36억7,554만원을 편성하였습니다. 1,038페이지 하단 위험도로 구조개선 사업비는 전년도 예산액 보다 7억100만원이 증액된 47억1,600만원을 편성하였으며, 지방도 상에서 빈번하게 발생하고 있는 각종 안전사고에 대한 배상금 지급을 위한 교통사고 손해배상금 5,000만원을 편성하였습니다. 포장도 보수 및 갓길 포장, 차선 도색, 포장도 긴급보수 등을 위한 포장도 유지 보수 사업비는 전년도 예산액 보다 7억9,600만원이 증액된 22억9,600만원을 편성하였으며, 1,039페이지 지방도 유지 보수 운영 경비 1억8,629만4,000원을 편성하였습니다. 1,039페이지 하단부터 1,043페이지까지 행정운영경비는 인력 운영을 위한 인건비 31억3,275만9,000원과 1,042페이지 업무추진비 1,666만원, 직무수행경비 1억2,054만원을 편성하였으며, 1,043페이지 중간 사업소 운영 기본경비는 1억8,524만원을 편성하였습니다. 다음 1,044페이지 진주지소분 세입·세출예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 세출예산 총액은 전년도 예산액 보다 14억1,961만4,000원이 증액된 101억6,537만원으로 편성하였습니다. 세출예산 편성 내역은 교량 유지 보수 및 관리비로 전년도 예산액 보다 6억7,300만원이 증액된 42억9,800만5,000원을 편성하였습니다. 사업별 내역은 교량 유지 보수 및 관리 운영 경비 1,900만5,000원, 남도대교 및 사천대교 유지관리비 4,100만원, 위험교량 재가설 및 정비 사업비 42억3,800만원이 되겠습니다. 다음은 1,044페이지 하단 도로 유지 보수 사업비는 전년도 예산액 보다 5억7,561만원이 증액된 40억8,859만5,000원으로 편성하였습니다. 사업별 내역은 도로 보수 정비를 위한 재료비 6,853만1,000원과 도로 시설물 정비 사업비 10억7,700만원을 편성하였으며, 1,045페이지 도로 유지 보수 운영 경비로 3,006만4,000원을 편성하였습니다. 위험도로 구조개선 사업비는 20억1,700만원, 포장도 유지 보수 사업비는 8억9,600만원을 각각 편성하였습니다. 다음은 1,045페이지 하단부터 1,046페이지 상단까지의 터널 유지 보수 사업비는 전년도 예산액 보다 1억7,100만원이 증액된 7억7,500만원을 편성하였습니다. 사업별 내역은 삼신봉터널 청소 용역비 2,000만원과 터널 운영 관리 용역비 5억500만원, 1,047페이지 터널 유지 관리 운영 경비 2억5,000만원이 되겠습니다. 다음은 1,046페이지 중간부터 1,049페이지까지의 행정운영경비는 전년도 예산액과 동일하게 편성하였습니다. 이상으로 도로관리사업소 소관 2009년도 당초예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종수

박종수전문위원

전문위원입니다. 건설항만방재국 소관 예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다.

유인물은 제1차 부록에 실음

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다.

백승원위원

자료요청 하겠습니다.

허좌영위원장

자료요청 하실 위원님 먼저 자료요청 하십시오.

백승원위원

항만물류팀에 진해신항발전TF팀 운영사업비 2007년도부터 2008년도까지 내역서, 해마다 1억씩 가는데 그 내역서를 회의 끝나기 전까지 제출해 주십시오.

김윤철위원

자료요청 하겠습니다. 건설항만방재국 소관에 우리 전문위원께서 도로과에는 신규사업 부기를 정확하게 해 주셨는데, 치수방재과, 도로관리사업소, 항만물류과 전체 과에 2009년도 신규사업으로 편성되어 있는 사업조서하고, 계속비 사업 중에 2008년도에 마무리되는 사업 있죠? 2009년도 예산안 승인을 받으면 마무리되는 사업 구분해서 해 주시고, 그리고 도로과에 야생동물 사체처리 신고보상금제도 2008년 10월말까지 실적 좀 주시고, 다음에 치수방재과와 도로과에 댐주변 정비사업 2008년도 실적, 다음에 도로관리사업소에 과적 단속을 위한 2009년도 요구한 예산서부기를 정확하게 해서 주시고, 2007년도 전체하고 2008년도 6월 30일까지 과적단속 실적, 소장님! 과태료는 국고로 들어갑니까, 지방비하고는 관련이 없죠?
창호

김창호도로관리사업소장

예, 과태료로 해서 전부 국고로 들어갑니다.

김윤철위원

금액은 자료로 줄 수 있지 않습니까?
창호

김창호도로관리사업소장

그렇습니다.

김윤철위원

2007년도 전체하고 2008년도 6월말까지 주시고, 도로과하고 치수과에 2008년도 예산에 설계발주한 용역 있지 않습니까? 전체 뽑아주십시오. 이상입니다.

김윤근위원

자료요구 하겠습니다. 장기 미준공 지방도 조기준공을 위해서 지방채 발행하는 현황 그리고 투입되는 공사명, 다음에 지금까지 총 투입하고 상환한 지방채 발행한 누계를 부탁드립니다.

허좌영위원장

또 자료요구 하실 분!

황석현위원

국장님, 도로관리사업소는 차입금이나 기채를 발행하는 것이 없죠?
승택

안승택건설항만방재국장

없습니다.

황석현위원

다른 과에는 다 있죠?
승택

안승택건설항만방재국장

기채는,

황석현위원

그 현황, 몇 년도에 해 가지고 갚은 것이 얼마고, 이자율이 얼마고, 효과가 나오고 사업명이 나올 것입니다. 그 현황을 한눈에 볼 수 있게 과별로 주십시오. 현금차입 한 것은 하나도 없죠? 차입은 전부 기채죠?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 기채입니다.

황석현위원

치수방재과에 보면, 매미가 과장님 언제 일어났습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

2003년입니다.

황석현위원

2003년 이후에 각 시·군별로 재난이나 인명피해 현황이 있을 것입니다. 그 자료를 복사해 주면 될 것입니다. 다음에 전문위원이 검토보고를 했는데 치수 관련 사업은 기후 온난화로 인해서 집중호우가 예상된다고 했는데 거기에 대한 대비를 계획해 놓은 것이 있을 것입니다. 그것을 복사해 가지고 주십시오. 이상입니다.

허좌영위원장

손석형 위원님.

손석형위원

항만물류과죠, 도시철도기본계획 공청회 했지 않습니까? 그 공청회 내용하고 결과를 서류로 주십시오. 이상입니다.

허좌영위원장

김해연 위원님.

김해연위원

도로관리사업소에 지방도상 교통사고 현황 있지 않습니까? 사고발생원인, 안개 등으로 인해서 교통사고 발생한 현황을 주십시오.

허좌영위원장

자료요구 하실 위원님 없으십니까? 그러면 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 도로과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 백승원 위원님 질의하십시오.

백승원위원

안전한 보행환경조성사업이 무슨 사업입니까?
종규

박종규도로과장

정부에서 균특사업으로 내년도 시범사업으로 저희 도내에 2개 지구를 정부에서 추진하려고 합니다. 앞으로 전 시·군에 확대해서 할 것입니다. 저희들이 80년대부터 지방도로 확·포장사업을 하면서 수차 저희가 이 자리에서 그런 보고를 드렸습니다마는 그 당시에는 비포장 되었던 도로들을 포장에 역점을 두고 지금까지 공사를 해 왔습니다. 그렇게 하다 보니까 여러 가지 보행자에 대한 사고, 다음에 농촌지역은 경운기나 농기계로 인한 사고 등이 있기 때문에 정부에서는 앞으로 약 4조원 정도 투자를 해서 장기적으로 보행자가 안전하게 다닐 수 있는 그런 사업을 전개하겠다는 의지입니다.

백승원위원

어디를 지정했습니까?
종규

박종규도로과장

2개 지구는 저희들이 시범사업으로 2010년에 전국체전을 추진하는 진주시 1개소를 추진하려고 하고, 저희들 도청 소재지 주변인 창원은 도시가 잘 되어 있기 때문에 마산에 시범사업으로, 정부에서 세부지침은 아직 안 내려 왔습니다마는 정부가 세부지침을 만들고 있습니다. 정부에서도 사전에 저희가 회의에 참석했는데 시범적으로 모델화해서 전 시·군에 전파를 하자 그런 뜻입니다.

백승원위원

접도구역하고 재정비사업 8억원하고 보상비하고는 다 해결이 되었습니까?
종규

박종규도로과장

접도구역은 저희들이 도로법에서 개인사권을 규제를 하는 5m, 도로부지에서 부대시설이든 뭐든 부지경계에서 5m는 저희들이 사권을 제한하고 있습니다, 신축이나 증축을. 그런데 지금까지는 현장에 접도구역 표지판만 박아놓고 이 라인 안이 접도구역이다 이렇게 관리하다 보니까 토지이용관련법에서 어려움이 있다고 해서 정부에서 법을 제정해 가지고 그것을 지적도에 표시를 하자, 토지거래 사항이나 그런 데 어려움이 없도록 그것은 정부에서 시책사업으로 추진하는 것입니다.

백승원위원

다음에 신규사업에 진주 명석~차황간 지방도로, 함양~휴천간 도로, 양산 웅상~하북 용당간 도로, 밀양 무안~고라간 도로, 신규사업을 하는데 보상비하고 모든 것이 확보되었습니까?
종규

박종규도로과장

아니고, 그 신규사업은 내년에 저희들이 설계를 할 것입니다.

백승원위원

진주 명석이, 제가 말씀드리는 명석이 교통량이 많습니까?
종규

박종규도로과장

교통량이 많은 것보다 이것도 저희들이 지방도를 시·군에서 예전에, 현재 그 지역이 2차로가 되어 있지 않고 단차로 콘크리트 포장을 해 놓았기 때문에 저희들 중기계획상에 확장하는 계획에 의해서 교통량도 교통량이고 취락지 내에 이 구간 1km가 2차로가 되지 않아서 교통에 어려움이 있어서 확장을 하는 것입니다.

백승원위원

예산은 확보가 된 것은 아니지 않습니까?
종규

박종규도로과장

설계비만 1억원이 확보되었습니다.

백승원위원

이런 것이 결국 길어지면 길어질수록 보상비도 나가야 되고,
종규

박종규도로과장

내년에 설계하고 나면 본격적으로 투자를 할 것입니다.

백승원위원

지금 현재 기존사업이 20개 지구로 되어 있네요! 이렇게 많이 밀려있는데,
종규

박종규도로과장

올해 저희들이 5개 지구를 준공 합니다. 내년도 신규설계지구로 4개 지구를 다시 추진하고,

백승원위원

이것을 과장님 검토를 자세히 해야 되겠습니다. 모든 것을 감안해서 그렇게 해야 되겠습니다.
종규

박종규도로과장

그렇게 하겠습니다.

허좌영위원장

백승원 위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김해연 위원님 질의하십시오.

김해연위원

고생 많습니다. 예산서 보면 920페이지 있지 않습니까? 황사농공단지 진입도로 확·포장 이것이 어디 이야기입니까?
종규

박종규도로과장

함안입니다.

김해연위원

과장님 과가 원래 농공단지 하는 과가 아니지 않습니까?
종규

박종규도로과장

아닌데 이것은 이름만 그렇게 되어 있지, 그게 도로가 지방도로라는 것입니다.

김해연위원

지방도 몇 호선입니까?
종규

박종규도로과장

시·군에 위탁하는데 내년에 이 사업은 마무리가 됩니다.

김해연위원

과장님, 지방도 몇 호선입니까?
종규

박종규도로과장

1040호입니다.

김해연위원

여기에 시·군비는 안 들어갑니까?
종규

박종규도로과장

순수지방비입니다. 연결되는 지점이 지방도로 이름을 붙일 때 어디서 어디라고 붙이지만 그 구간이 농공단지가 옆에 있다는 것입니다.

김해연위원

농공단지 진입도로네요?
종규

박종규도로과장

저희들 지방도로 노선이 거쳐 가는데 농공단지 옆으로 거쳐 간다는 것입니다.

김해연위원

전년도에 7억이 투입되었는데 10억하고, 17억 이것을 지방도사업으로 하면 될 것인데 왜 이렇게 했습니까?
종규

박종규도로과장

저희들이 시·군에 위탁하기도 하고, 사업규모가 작으면,

김해연위원

급한 모양이네요? 정상적으로 순서 지키기가 급해서 중간에 끼워놓은 것 같은데 그렇죠? 함안군수가 엄청 이야기를 한 모양이네요, 그렇죠? 사실 정상적인 방법은 아니죠? 과장님, 그렇지 않습니까?
종규

박종규도로과장

위원님들, 저희들 관내 도로 사정이 김해지역에 개별입지가 많이 되었다가 양산까지 확대가 되고, 지금은 그 경계선이 밀양이라든지 함안 쪽으로 개별입지가 많이 되고 있습니다. 그렇게 되다 보니까 부산이나 저쪽에 있던 공장들이 함안 쪽으로 밀려오니까 저희들이 여건을 조성해 줄 필요가 있다고 봅니다.

김해연위원

우리가 왜 그렇느냐 하면 이렇게 하지 말고 농공단지사업 같으면 진입도로를 개설해 주거든요. 도시계획과에서 하지 않습니까? 그러면 정상적으로 하면 될 것인데 정상적 통로로 안 하고 자꾸 옆 통로로 들어오니까 안 맞다는 것입니다. 항목별로 정리가 되어야 되는데, 아니면 미래산업과나 이런 데서 기업지원도 해 주거든요. 그러니까 그쪽으로 정상적으로 편성하는 것이 맞거든요. 이것은 지방도로를 개설해 준다기 보다는 농공단지 진입도로를 개설해 주는 사업이거든요. 단지 지방도에 위치했다는 것뿐이지 사실상 농공단지사업이거든요. 그러니까 도로과에 편성하는 것은 안 맞습니다.
종규

박종규도로과장

잘 알겠습니다.

김해연위원

921페이지 있지 않습니까? 자치단체자본보조인데 위에 하고 밑에 하고, 도로정비하고 도로확·포장이 있는데 여기 보면 도천 어린이 보호구역 이것은 포괄사업비죠?

백승원위원

그것은 내 것이다.

김해연위원

포괄사업비 아닙니까?
종규

박종규도로과장

예.

김해연위원

아니까 일부러 물어봅니다. 이것은 예외고, 나머지는 문제가 있다고 묻는 것 아닙니까? 밑에 보면 부원동 호계로 보도 정비 총 사업비가 얼마입니까?
종규

박종규도로과장

2억만 정비를 하고 맙니다.

김해연위원

그러면 총 사업비가 2억이죠?
종규

박종규도로과장

예.

김해연위원

어디입니까?
종규

박종규도로과장

김해 부원동입니다.

김해연위원

그러면 전관예우 차원에서 편성해 준 것입니까?
종규

박종규도로과장

이유갑 의원님.

김해연위원

이것도 포괄입니까? 주민숙원사업입니까?
종규

박종규도로과장

예.

김해연위원

저는 전관예우 차원에서 편성해 준 것인가 그렇게 생각했습니다.
그러면 전부 다 그것입니까?
종규

박종규도로과장

그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

김해연위원

위에는 그렇다고 하니까 그런 줄 알겠습니다. 밑에 있지 않습니까? 밑에 보면 덕암~다곡간 도로확·포장공사에 8억원인데, 시·군비는 여기에 얼마 정도 붙습니까? 1억6,000만원 붙습니다. 제가 다 파악을 했기 때문에 물어봅니다. 도비 8억에, 시·군비 1억6,000만원 붙습니다. 그 밑에 용주 성산~용주간 도로 여기는 시·군비가 얼마입니까? 도비 5억인데 여기는 시·군비가 하나도 없거든요. 그러면 제가 볼 때 이 두 개 사업은 상당히 문제가 있다고 봅니다.
종규

박종규도로과장

이것은 순수 지방도거든요.

김해연위원

지방도 몇 호선입니까?
종규

박종규도로과장

지방도1026호선입니다.

김해연위원

그런데 이것을 왜 자치단체등 자본이전 이렇게 합니까?
종규

박종규도로과장

아까도 말씀드렸지마는 저희들이 지방도라고 다 2차로로 안 되어 있는 구간이 많이 있기 때문에 취락구간이라든지, 여기 1026호 같은 경우는 거기에 골재장이 있어서 그 지역에 덤프트럭이 많이 다니고 하니까 농민들이 통행하는데 어려움을 겪고 있습니다.

김해연위원

과장님 정확하게 이야기해서 농민들이 다니기 어려운 것이 아니고 골프장 한다 아닙니까? 골프장 길 열어주려고 하는 거죠.
종규

박종규도로과장

덕암요?

김해연위원

골프장 길 열어주는 것이죠.
종규

박종규도로과장

덕암은 제가 말씀드리겠습니다. 거기는 골프장도 있고 여러 가지가,

김해연위원

여러 가지가 있는데 그 중에 제일 중요한 것이 지금까지 있을 때는 아무 문제없었고, 갑자기 골프장이 들어오다 보니까 도로 개설해 주어야 된다 이렇게 된 것 아닙니까? 솔직히 그렇게 이야기해 주십시오.
종규

박종규도로과장

예, 그런데 골프장도 하나의 시설이고 여러 가지 부대시설이 엄청나게 많습니다. 저희들도 서부경남에 신경을 쓰는 것이 매일 말만 서부경남이 낙후되어 있다, 서부경남의 핵을 만들자, 그래서 서울이나 타 지역에서 돈 있는 사람들이 와서 즐길 수 있고 여러 가지 부대시설이 다 갖춰지면, 거기에 관광시설도 하고 노인 레저시설도 해서 여러 가지 복합적으로 들어갑니다. 그래서 저희들이 집중지원을 해서,

김해연위원

그러면 총 사업비가 얼마 듭니까?
종규

박종규도로과장

우리 도로공사비가 359억입니다.

김해연위원

359억이나 들어갑니까?
종규

박종규도로과장

예, 4차로로 하기 때문에 6.8㎞로,

김해연위원

골프장을 2차로로 해도 충분히 들어갈 것인데,
종규

박종규도로과장

골프장만 하면 2차로로 하는데 거기 안에 여러 가지 리조트 시설이 많이 들어갑니다.

김해연위원

살짝 발톱만 올려놓으면 되는가 했더니 그게 아니고 앞으로 들어갈 도비가 132억이 더 들어가야 되네요?
종규

박종규도로과장

아까도 말씀드렸지마는 그 지역에 집단화된 시설이 좀 들어가고, 거기에 새로운 인구가 그 안에 종업원하고 1만명 정도 계획하는 그런 리조트를 계획하거든요.

김해연위원

과장님, 그것은 다 뻥입니다. 골프장 들어오는데 무슨 주거인원이 1만명이 들어옵니까?
종규

박종규도로과장

골프장은 부수적인 것입니다.

김해연위원

골프장이 들어오면 옆에 식당도 들어오겠죠.
종규

박종규도로과장

아닙니다.

김해연위원

과장님이 두바이처럼 상상력이 너무 풍부하셔서,
종규

박종규도로과장

아닙니다. 군에서 가지고 있는 여러 가지 사항을 보고를 받으면,

김해연위원

여기 보면 132억 투자하는 반면에 군비는 26억만 투자하거든요.
종규

박종규도로과장

시·군비가 35억9,000만원입니다. 36억원을 투자합니다.

김해연위원

그러면 도비가 전체 150억 투자하거든요. 골프장 해 가지고 이 만큼,
종규

박종규도로과장

김해연 위원님 골프장만 자꾸 말씀하시는데 스키장도 하고, 다음에 리조트를 별도 복합시설을 다 넣습니다. 민간사업자가,

김해연위원

이것 저것 다 들어가는데 제일 중요한 것이 골프장 아닙니까?
종규

박종규도로과장

아닙니다. 골프장, 스키장은 사실상 부수적인 것입니다.

김해연위원

제일 중요한 것이 골프장하고, 골프장 하면 욕 들으니까 여러 가지 스키장도 넣고 작은 것도 넣고 합니다. 조합해서 모양을 남해하모니리조트타운 비슷하게 이렇게 만들거든요. 실제로 골프장입니다. 54홀짜리 아닙니까?
종규

박종규도로과장

저는 골프장은 잘 모릅니다.

김해연위원

54홀입니다. 54홀짜리 대규모 골프장 들어갑니다. 그런데 이런 데 우리가 지원을 해 주어야 되는 것인지 저는 의문이 듭니다.
종규

박종규도로과장

참고로 말씀드리면 서부경남은 합천, 산청, 하동, 의령 저쪽에는,

김해연위원

이것이 군도15호선 아닙니까?
종규

박종규도로과장

맞습니다.

김해연위원

지방도 아니지 않습니까?
종규

박종규도로과장

맞습니다.

김해연위원

그러니까 아까 지방도라고 하셨거든요.
종규

박종규도로과장

1026호, 합천에.

김해연위원

용주~ 성산이고, 제가 성산 묻기 전에 덕암 물었는데 말 떨어지기가 무섭게 지방도1026호다 해서,
종규

박종규도로과장

아니, 합천 것을 물으셨기에.

김해연위원

말 한마디가 상당히 중요한데 이것이 군도거든요. 우리가 이만큼 돈을 들여서 제대로 해야 되는데 상당히 의문이 듭니다.
종규

박종규도로과장

제가 좀 말씀드리겠습니다. 정부에서 낙후지역개발촉진사업으로 도시교통국에서 하고 있습니다마는 1개 권역에 정부에서 국비 500억원을 지원해 주고 있거든요. 그런데 이 사업도 함양군에서 개발촉진지구사업비로 얻으려고 했지마는 권역 사업성격이 달라서 정부에서 못 얻고 저희들이 불가피 지방비에서 지원을 해 주는 것입니다.

김해연위원

도로 명칭도 아예 깨놓고 다곡리조트 진입도로 개설사업하지 뭐 하려고 덕암~다곡간 도로확·포장이라고 살짝 껍질을 씌워놓았습니까?
종규

박종규도로과장

그것은 군도로써 지역간 연결도로이기 때문에 그 지역에도 필요하고, 일반주민들이 이용하는데도 필요한 도로이기 때문에 그렇습니다.

김해연위원

일반주민들도 이용하죠. 그런데 4차로까지 일반주민들은 필요하지 않습니다.
종규

박종규도로과장

그 안에 새로운 타운을 만드는데 대한 여러 가지,

김해연위원

알겠습니다. 제가 과장님하고 씨름할 것은 아니고 우리 위원님들하고 상의하면 되니까 제가 보는 시각은 향후에 투입되는 비용 자체가 워낙 많고, 지방도도 아니고 군도거든요. 군도면 말 그대로, 자치단체자본이전자체가 사실은 그런 것 아닙니까? 도로는 개설해야 되는데 시·군에 재정여건이 열악하니까 투자하는 것 아닙니까? 도와주는 것인데 그러면 최소 기본이 반타작 아닙니까? 최소 기본이 반타작 아닙니까? 남 도와주는 부조하는데 50%, 부조해 주면 엄청 해 주는 것이지 너희 80% 대고 우리는 조금 댈게, 이것은 계산이 안 나오는 계산 같은데요.
종규

박종규도로과장

함양군에서 그런 시설을 유치를 해 놓으면 그 시설에서,

허좌영위원장

김 위원님, 이것은 나중에 계수조정 때 의논하고 다음으로 넘어갑시다.

김해연위원

예. 다른 데하고도 상당히 비교가 됩니다. 그 부분에 있어서 제가 볼 때 심각하게 고민할 필요가 있을 것 같습니다.

허좌영위원장

김윤철 위원님 질의하십시오.

김윤철위원

예산 설명하시느라 수고가 많으십니다. 사업별조서 10페이지 보시겠습니까? 도로교통량 조사입니다. 순수한 도비로 도로교통량을 조사하는데 도로교통량을 조사해서 어디에 활용합니까?
종규

박종규도로과장

저희들이 도로계획을 할 때 교통량이 얼마가 되느냐 또 여러 가지 망을 어떻게 구성해야 되느냐 이렇게 기초자료로 쓰고 있고, 정부에서도 저희들이 한 자료 가지고 고속국도, 국도 연계체계 네트워크를 구성할 때 어떻게 하는 것이 효율적 이냐 그런 것을 공유해서 쓰고 있습니다.

김윤철위원

10월에 교통량 조사를 해서 그 다음 해에 예산편성 하는데 반영을 합니까?
종규

박종규도로과장

그런 것은 아닙니다. 저희들이 하는 위치는 정해져 있기 때문에 교통이 많이 유발되는 지점을 정해 놓았기 때문에 올해 것하고 내년하고 그것은 상관이 없습니다.

김윤철위원

교통량 조사를 보면 좀 형식적으로 하지 않느냐, 지나가는 차를 체크를 하지 않는다는 것이 아니라 저희들이 보면 계란이 먼저인지 닭이 먼저인지 모르지마는 도로여건이 잘 되어 있으면 교통량이 많아질 수 있고 도로 여건이 좋지 않으면 교통량이 없습니다. 교통량을 어디에 활용하는 것인지 의문스러울 정도로 1년에 한번씩 해 가지고 변화되는 것이 하나도 없지 않습니까?
종규

박종규도로과장

저희들이 정부에 사업비 지원 건의를 하려고 하면 제일우선 되는 것이 교통량입니다. 또 2차로를 4차로로 하려고 하면 거기에 걸림돌이 교통량입니다.

김윤철위원

제가 조금 전에 말씀드렸다시피 도로 선형개선을 해 놓고 여건이 좋으면 교통량이 많아집니다. 안 그렇겠습니까? 지금 현재 제가 단적인 예로 말씀드리면 거창에서 창원, 마산으로 오는 사람들이 옛날에는 합천을 거쳐서 오지 않았습니까? 그런데 지금은 성산으로 해서 부곡으로 고속도로를 타고 가거든요. 제일 빠른 길은 어디냐 하면 묘산으로 와서 분기로 와서 고령으로 와서 덕곡으로 해서 이방으로 오면 제일 빠릅니다. 그런데 왜 안 다니겠습니까? 거리는 짧습니다마는 도로 여건이 안 좋으니까 안 다니거든요. 거창에서 마산이나 창원으로 부산으로 가려고 하면 굉장히 둘러가고 있거든요. 기름도 많이 먹고 합니다. 그런데 경제적으로 따지는 분들은 그렇게 다니는 분들도 있어요. 선형개선이 된다면 충분히 다닐 수 있습니다. 제가 왜 이런 이야기를 드리느냐 하면 덕곡이라는 데가 창녕하고 경계지점이고 중간에 끼여 있지 않습니까? 중간에 지방도 있지 않습니까? 지금 위험지구 절개를 해서 선형개량을 하고 있습니다마는 고령 경계지점에는 잘 되어 있습니다. 같은 지방도라고 경남만 유달리 좁게 되어 있더라고요.
종규

박종규도로과장

제가 말씀드리겠습니다. 도로도 제가 수차 말씀드렸습니다마는 80년대 만든 도로는 열악합니다. 예산 사정도 안 좋았고, 기술 수준도 낙후되어 있었고, 그때는 도로가 포장이 되지 못한 도로가 지금은 고급화되거든요. 80년도에 자가용이 보급이 안 된 상태거든요. 교통량이 많고 개인이 전부 차를 가지고 있기 때문에 도로수준을 높여주지 않으면 교통사고가 나기 때문에 예전과 지금은 확실히 다르죠.

김윤철위원

그래서 조사를 할 때 우선적으로 배려를 해야 될 것이 도로 개선이 되었을 경우에 늘어날 수 있다는 그런 부분도 감안을 해서 조사를 하는 것이 좋겠다 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 그리고 야생동물 사체처리 부분 있지 않습니까? 이 부분이 우리 경남도에서 조례발의를 해서 우수조례로 지정까지 되지 않았습니까? 홍보가 전혀 안 되어 있거든요.
종규

박종규도로과장

저희들이 홍보를 줄기차게 하고 있고요.

김윤철위원

제가 보기는 문제점이 뭐냐 하면 국도하고 시·군에서 운영하는 시·군도, 농어촌도로가 동시에 해야 되는데 국도가 되고 있지 않다는 문제, 시·군도가 되지 않고 있다는 문제, 우리 도의원이 도의회에서 조례를 발의해서 우수조례로 지정이 되고, 좋다 해서 정부에서 하고 있다면 국도도 건의해서 할 수 있도록 만들어야 될 것 아닙니까? 우리 공무원들도 아직 인식이 안 되어 있어요. 제가 저번에 한번 말씀을 드렸습니다마는 이 부분에 우리 공무원들도 인지가 되어 있어야 합니다. 전화를 하면 무슨 내용인지 몰라요. 그러니까 이런 부분들이 도가 좋다 그러면 왜 홍보를 해야 되고 이것을 빨리 확산을 시켜야 되느냐 하면 국도든 지방도든 군도든 길에 야생동물이 죽어 있으면 후속 사고가 일어날 가능성이 굉장히 높습니다. 그것을 피해가다 보면 사고가 나는 경우가 있기 때문에 홍보를 해야 된다 이렇게 요구를 몇 번 했었는데, 신고표지판 설치 이것은 설치가 어디에 되어 있습니까? 2008년도 예산 가지고 어디에 설치했습니까?
종규

박종규도로과장

희망적인 게 작년에 1건도 신고가 없었는데, 올해 9건 신고가 있었는데, 희망적으로 봅니다.

김윤철위원

몇 건입니까?
종규

박종규도로과장

9건...

김윤철위원

어디에서?
종규

박종규도로과장

이미 포상금이 나갔고, 처리 중에 있습니다.

김윤철위원

서면으로 이용 했습니다만, 나중에 자료를 제출해 주시고, 이 부분이 굉장히 급합니다.
종규

박종규도로과장

그리고 지속적으로 세우려고 하고 있고, 사고 나는 지역에 표지판을 세워서 사고가 난 지역에는 효과가 있지 않겠느냐, 지금 그것을 내년도에는 면사무소 그 다음 이것을 하면 누구나 알 수 있도록 그렇게 유연성 있게...

김윤철위원

이장단 회의가 있지 않습니까? 공문을 내려서 홍보하고...
종규

박종규도로과장

홍보하고, 여러 차례 내려갔습니다.

김윤철위원

한 번 더 이야기하면 우수 조례까지 된 이 조례가 주민들 피부에 와 닿는, 표지판도 중요하지만, 홍보책자를 만들어서 도 차원에서 홍보를 해 주십사 하는 부탁 말씀을 드리겠습니다. 그리고 아까 2008년도 당초예산을 가지고 설계 용역을 했던 지역현안 사업에 소규모 재정 지원 사업으로 도로과에서 주었는데...
종규

박종규도로과장

시·군에 재정 지원으로 가거든요.

김윤철위원

확인을 해 주시기 바랍니다.

허좌영위원장

김윤철 위원님 수고하셨습니다. 황석현 위원님 질의해 주십시오.

황석현위원

황석현 위원입니다. 국장님, 건설방재국 예산이 총 얼마입니까? 5,575억3,500만원 되어 있지요? 그 중에 국가 보조금이 전체 몇 %입니까?
승택

안승택건설항만방재국장

자료를 보겠습니다.

황석현위원

자료가 있지요?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

국가보조금이 전체 몇 %이고 얼마입니까? 전체 몇 %쯤 입니까? 80%쯤 됩니까? 계산해야 됩니까?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 그렇습니다. 균특이...

황석현위원

아니 국가보조금이 균특이든, 국가보조금이 건설항만방재국 예산 중 전체 몇 %쯤 됩니까? 80%쯤 됩니까? 자료 없습니까? 하여튼 보니까 80% 가까이 될 것 같아요. 계산 안 해 보았는데, 보조금 마련한다고 굉장히 애는 썼습니다. 세외수입이 좀 줄었습니까? 차입금 현황이 없습니까? 전체적인 예산인데, 국장님 다른 부분은 몰라도 전체 예산은 국가보조금하고 세외수입하고 차입금 형태로 다 이루어져 있네요, 제가 보니까. 그런 부분들은 현황을 참고해서... 치수방재과장님 하나만 여쭈어 봅시다. (허좌영 위원장, 김윤철 부위원장과 사회교대)

김윤철위원장대리

도로과에...

황석현위원

아, 도로과에만 하지요. 연관이 되어서 전체적인 예산이 되어 가지고, 알겠습니다.

김윤철위원장대리

국장님께 여쭈어보지요. 통합 예산은...

황석현위원

나중에 다시 질의 하겠습니다.

김윤철위원장대리

그렇게 하십시오. 또 질의하실 위원님, 김해연 위원님 질의하십시오.

김해연위원

과장님, 아까 보충해서 여기 중기지방재정계획서에 포함이 되어 있습니까?
종규

박종규도로과장

어떤 거요?

김해연위원

리조트, 어디 있는지 찾지 못 하겠는데요.
종규

박종규도로과장

그것은 우리가 직접 하는 것이 아니기 때문에, 우리 도로가 아니고 보조 지원해 주는 겁니다. 함양군 중기 계획에 들어 있습니다. 우리 지방도로에 대한 우리 투자 계획은 가지고 있는데...

김해연위원

359억원 같으면 중앙 중기지방재정계획에도 포함이 되어야 된다 아닙니까?
종규

박종규도로과장

그것을 함양군이 가지고 있어야 되거든요, 시행 주체가 함양군입니다.

김해연위원

함양군입니까?
종규

박종규도로과장

예.

김해연위원

그리고 과장님, 여기 당초에 국비가 보조가 되도록 되어 있지요? 국비하고 상관이 없습니까?
종규

박종규도로과장

국비 관계없습니다. 군도이기 때문에 여기에서 국비는 자기들이 기채를... 아, 35억원을 더 투자를 했네요. 이것이 아마 양여금으로 투자를 했지 싶습니다.

김해연위원

지방양여금으로?
종규

박종규도로과장

예, 예전에는 군도를...

김해연위원

지방양여금이 가능하네요, 지방양여금 사업에 자기들이 투자해 주려면 우선적으로 투자해 주니까, 그렇지요?
종규

박종규도로과장

예.

김해연위원

그러면 2008년하고 2009년에 보면 국비 확보가 전혀 안 되어 있거든요. 도비하고...
종규

박종규도로과장

지금 양여금 제도가 없어졌거든요.

김해연위원

도비로만 하고, 앞으로는 어떻게 할 겁니까?
종규

박종규도로과장

앞으로 그래서 자기들이 우리 도에도 의지를 하고, 자기들 시·군비도 대고 하겠다는...

김해연위원

잘못하면 발빠지겠다, 그렇지요?
종규

박종규도로과장

그래서 아까도 말씀드렸지만, 서부경남에 도가 뭔가 지원을 해서 어떤 획을 만들어야 되겠다...

김해연위원

단순하게 그렇게 생각할 것은 아닌 것 같은데요, 서부경남에 골프장 하나 한다고 해서 서부경남이 발전하는 것도 아니고...
승택

안승택건설항만방재국장

말씀을 좀 드리겠습니다.

김해연위원

국장님 말씀하기 전에 먼저 물어보고 말씀하면 안 되겠습니까? 총 사업비가 올해 보면 219억원이었거든요. 올해 초에 219억원이었는데, 총 사업비가 359억원으로 변경이 되었습니다. 과장님, 내용 아십니까?
종규

박종규도로과장

거기까지는 파악을 못 했습니다.

김해연위원

그리고 왜 변경이 되었냐고 하니까, 당초에 3.8㎞ 개설 구간이었는데, 그것이 6.8㎞ 구간으로 길이를 늘였습니다. 결과적으로 140억원을 증액 시켰거든요. 나중에 이것이 감당이 되겠습니까? 그리고 이것 하는데, 4차선 한다는 것도 납득이 안 가고, 그리고 이것이 과장님 제가 정확하게 표현이 될지 모르겠는데, 기존에 없었던 노선이지요?
종규

박종규도로과장

아닙니다. 군도로써는...

김해연위원

아이참, 과장님 왜 그럽니까? 없었던 노선 아닙니까?
종규

박종규도로과장

최초, 군도로 지정하기 전에는 아니었겠지요.

김해연위원

지정이 언제 되었습니까?
종규

박종규도로과장

그것은 제가 파악을 못 했는데, 파악을 하면...

김해연위원

제가 묻는 것 전부 자료로 주십시오, 전체적으로.
종규

박종규도로과장

예.

김해연위원

당초에 군도, 국도24호선하고 26호선하고 연결하는 도로를 새로 개통하는 것으로, 이렇게 했지요? 그러면서 군도로 아마 승격을 시켰는데, 그러면서 4차선을 놓는 것으로 하고, 이런 형태로 된 것 같은데요.
종규

박종규도로과장

그것까지는 파악을 못 했습니다.

김해연위원

그래서 특별하게 제가 볼 때에도 서부경남 발전시키는 데에는 이견을 제기하는 사람이 아무도 없는데, 내용 자체가 골프장 사업자한테 특혜적으로 많이 주는 것 아닌가 하는 그런 생각이 듭니다. 골프장 하는 것만 해도 특혜거든요, 그렇지요? 골프장 하는 것만 해도 특혜인데, 거기에다 도로까지 돈을 350억원이나 들여서 다 해 준다는 것 자체는 문제가 있다고 생각을 합니다.
종규

박종규도로과장

제가 말씀을 드릴게요. 여기 전체 민자사업 규모가 민간투자자가 2조원을 투자하는 규모거든요.

김해연위원

그것은 되어 봐야 아는 것이고요.
종규

박종규도로과장

내용을 보면 스키장, 여기 개발 계획은 토지 이용 계획을 여기에 맞추어서 변경하고 있기 때문에, 여기 스키장, 골프장, 교육 서비스 시설, 건강, 휴양 상업시설, 자연 농촌 체험마을...

김해연위원

그러면 과장님, 제가 사업자가 아니기 때문에 과장님한테 묻기 뭐 하지만, 2조 투자하면서 300억원 얼마 안 되는데, 다 하라고 하지요. 뭐가 어렵다고, 그것이 안 맞습니까? 2조 하면서 300억원 뭐 아깝다고요. 당연히 아파트를 건축하게 되면 진입도로 개설한다 아닙니까? 민자유치를 얼마 했다는 것은 지금 중요한 것이 아니거든요. 그렇지요? 거기에서 당연히 수용하기 위해서 4차선 도로가 필요하면 4차선 도로를 내야 되고, 왜 그러냐 하면 자기 사업에 유리하기 위해서 해야 되는 것 아닙니까, 그렇지요? 개설하고 난 뒤에 아파트들 다 기부채납 하잖아요? 한두 개가 아니고 전체 아파트가 다 그런다 아닙니까? 일반적인 현상이라고요. 아주 불합리하게 조건을 주는 것이 아니고, 그런 개념으로 이것 접근할 수 없습니까? 업체하고 상의해 볼 필요 없습니까? 우리가 대응은 해 주겠는데...
종규

박종규도로과장

함양군수는 이런 여러 가지 이만한 투자가... 저희들 김해유통단지도 주변에 인프라를 자기들이 들어올 수 있도록...

김해연위원

그것은 정산하잖아요.
종규

박종규도로과장

지방도로 이쪽에 칠산 가는 도로는 정산하지만, 뒤쪽에는 정산 대상이 아니거든요. 이것도 여러 가지 여건을 함양군수로 보아서는 이런 시설이 들어온다 하니까, 군수로서도 기본적인 인프라를 갖추어 주는 것이...

김해연위원

그러면 군에서 성의를 보여야 되지요. 군에서 얼마 안 되고, 도비만 다 부담하라면 제가 볼 때 바람직한 것은 아닌 것 같습니다.
종규

박종규도로과장

나머지 부분에 대해서는 김해연 위원님 뜻을 이번 예산을 군에 보낼 때 그런 뜻을 전달하겠습니다.

김해연위원

그런 식으로 보내면 되겠습니까? 안 그래도 다 찍혀서 내가, 경남도에서 사람 아닌 것으로 소문이 나 있는데... 괜히 말이야 “김 의원 너희한테 얼마나 잘못 보였길래, 씹더라” 하면서 이렇게 이야기할 것 아닙니까? 오후부터 바로 전화 오기 시작합니다.
종규

박종규도로과장

군에서...

김해연위원

안 맞는 것은 안 맞는 것 아닙니까? 제가 함양에 명예 군민이기도 한데...
종규

박종규도로과장

정부에서도 500억원씩 집중 투자하는 것 보면, 저희 도에서도 투자하는 것은 그만한 가치가 있다, 나중에 이런 시설이 활성화 되어서 지방채가 나오면 도로 가져올 것이기 때문에...

김해연위원

골프장에 지방채 나오는 것 제가 지난번에 자료분석해서 다 했다 아닙니까? 골프장 한 해 4억원 정도밖에 안 나옵니다, 54홀 해 봤자. 그것 가지고 이야기할 필요 없어요. 실제 뭐냐 하면 제가 볼 때에는 공장을, 제가 반면에 이렇게 질의를 하고 싶어서, 우리가 공장이나 이렇게 대단위 고용을 창출하잖아요. 그런 데에는 지원을 아낀다고요, 엄청 안 하지요? 그런데 골프장 하는데 몇백억원은 아주 쉽게 나간다는 것이지요. 왜 정책이 그렇게 되느냐 말입니다. 이것은 지사님하고 저하고 할 이야기이기는 한데, 지사님도 세부적인 내용은 잘 모른다고요. 뭔가 들어오면 무조건 좋다 한다고, 다들. 그런데 들어와서 득이 되는 것도 있고, 손해가 되는 것도 있다고요. 그런 것을 참고해야 되고, 그 사업에 대해서 전면적으로, 구간 하나 개설하는 노선 있다 아닙니까? 노선도부터 해서, 현황부터 전체 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
종규

박종규도로과장

예. (김윤철 부위원장, 허좌영 위원장과 사회교대)

허좌영위원장

수고하셨습니다. 김재휴 위원님.

김재휴위원

보충질의 제가 할게요. 지금 덕암에서 다곡 들어가는데, 군도가 일부 나 있었지요? 일부는 신규로 몇 년 전에 들어오면서 개설을 했지요? 일부 임야를...
종규

박종규도로과장

그럴 겁니다.

김재휴위원

그렇지요?
종규

박종규도로과장

예.

김재휴위원

그런데 나는 이해가 안 되는 부분이 딱 하나 있어요. 무슨 이야기냐 하면, 거기 안에 집이 몇 채 있거든요, 다곡리조트 안에. 다 매입을 했거든, 그런데 보상가 때문에 매입도 안 하고 그대로 있거든요. 그런데 내가 알기로는 여기에는 농지도 없고, 주거지도 거의 없거든, 없어요. 오직 몇 집뿐인데, 여기 300억원 주면 거기에도 보상가 많이 주어서 매입하면 되는데 그것을 매입 안 하더라고. 거기 몇 집 있는데, 저도 거기 가보았는데 상당히 위치도 좋고, 내용도 있는데, 이런 것은 설명회나 공청회가 한 번 있었으면 상당히 좋았을 것이다는 생각이 들더라고요. 왜 그러냐 하면 거기 안에 여섯 가구인가, 네 가구가 사는데 거기 안에 사실 리에 해당하는 큰 마을이 있었어요. 그런데 일부 폐허가 되고 없어지고, 일부 매입을 하고, 지금 네 집인가, 다섯 집인가 살고 있더라고. 사실 사장이 상당한 사람이에요. 삼성재단에 재산도 관리하고 했던 대단한 사람이에요.

김해연위원

그러니까 거기에 뭐가 있다니까...

김재휴위원

내가 인맥을 좀 알거든요. 일단은 김해연 위원이 묻는 것은 불안하지 않느냐 이런 쪽이고, 사실은 이것이 2조원인가 뭔가 드는지 몰라도 그 사람들이 직접 운영하지는 않을 것 같더라고요. 그 사람이 그런 전문성을 가지고 있지를 않습니다. 일단 만들고 갈 것 같은데, 그래도 함양군에 인구나 세(勢)로 봐서는 김해연 위원이 하는 것은 일부 맞는데, 일부가 아니고 상당 부분 맞는데, 함양군이 수입될 것이 없어요. 그래서 군수가 의지를 가지고 한다면, 우리 김해연 위원님이 더 이상 질의 안 하고 넘어가 주는 것이 좋지 않겠느냐 이런 생각을 가집니다. 제가 이런 이야기를 솔직하게 조금 해 줍니다. 넘어가는 것이 좋을 것 같다, 왜, 우리가 모르고 넘어가는 것은 독약이 되지만 알고 넘어가는 것은 약이 될 수 있거든요. 그래서 더 이상 질의를 안 했으면 좋겠다는 생각을 가지면서, 김해연 위원한테 솔직하게 답을 주도록 그렇게 해 주십시오. 이상입니다.

허좌영위원장

황석현 위원님 질의해 주십시오.

황석현위원

아까 본 위원이 말씀한 것 참고로 가지고 계시고요, 수정예산서 보십시오. 102페이지, 치수방재과에 보면 세외수입이 1억3,100만원인가 줄었지요?
승택

안승택건설항만방재국장

줄었습니다.

황석현위원

나중에 다시 과장님 질의를 드릴 텐데, 어떤 부분입니까? 예산 이런 부분은 국장님이 살펴 봐 주시고, 확인 차 묻는 겁니다.
승택

안승택건설항만방재국장

주로 치수과에 세외수입은 골재 채취료거든요. 하천부지 점·사용료도 있겠지만 골재 채취료인데, 골재 채취료가 줄은 것으로...

황석현위원

현황은 없고요? 그러면 골재 채취료하고 하천 점·사용료가 매년 변동을 합니까? 사용료가 오르고 내리고 합니까?
승택

안승택건설항만방재국장

골재 채취 수급 계획을 세울 때...

황석현위원

그러니까 우리가 골재 채취료를 받지요?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

점·사용료도 받지요?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

그것이 매년 차이가 나지요?
승택

안승택건설항만방재국장

매년 틀립니다.

황석현위원

국고보조금도 많이 줄었단 말입니다. 위험지 주변 정비 사업 11억8,000만원 정도 줄었지요?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

그것은 정비 사업을 100% 끝냈다는 겁니까?
승택

안승택건설항만방재국장

정확한 내용은 잘 모르겠습니다만...

황석현위원

알겠습니다. 그 밑에 하수도 준설 사업도 100% 끝났다는 이야기입니까? 보조금을...
승택

안승택건설항만방재국장

100%가 아니고...

황석현위원

알겠습니다. 국장님, 제가 당부의 말씀을 드릴 사항은 전체 사업 규모의 예산, 그 다음 보조금이라든지, 수입이라든지, 이런 부분 전체적인 예산은 국장님이 아우트라인 정도는 알고 계셔야 되는 것이 좋겠다, 예산서 자료 큰 책을 가지고 왔다 갔다 하는데, 전체적인 것은 아는 것이 바람직스럽다 하는 것이 제 견해입니다. 오후에 다시 질의를 드리겠습니다. 이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 도로과 소관 질의하실 위원님 없으십니까? 공영윤 위원님 질의하십시오.

공영윤위원

간단하게 확인 몇 개만 하겠습니다. 도로과 부분도 계약심사를 받고 있지요?
종규

박종규도로과장

예.

공영윤위원

올해 몇 건 보니까, 큰 사업비가 많이 드는 것에 비해서 작은 금액이긴 하지만, 도계~초정간 4차로 확·포장 중기 공사 7.4% 삭감되었지요?
종규

박종규도로과장

예.

공영윤위원

그리고 용산~창아지 구간 도로 확·포장 9.31% 삭감되었고, 갈사만 진입도로 폐기물 처리 용역 부분은 18.85% 삭감되었고, 지금 월촌 지구 농업기반 정비 공사, 각 시 단위에도 우리 도비가 들어가는 부분은 다 계약심사를 하더라고요. 거기에도 보니까 동읍~봉강 도로 공사 사업 운영해서 3.8%, 생림~삼랑진간 가로등 조명시설 설치 15.86%, 금액은 보니까 7억9,000만원 공사에 1억2,600만원이 삭감되고 절감되고 했는데, 이렇게 봤을 때 예산안의 절감효과가 10%씩 나는데, 사업 쪽에 계약심사를 통해서 지적되는 부분이, 우리가 도로공사 이러면 큰 덩어리라고 예산이 가니까 여기에서는 실질적으로 손을 대지 못 하고, 나중에 물가상승을 가지고 업 시키고 하는데, 부분 부분 실시 설계에서 발견되는 부분들이 제가 표현이 어떨지 모르겠는데, 남이 지적하지 못 하면서, 조명시설이나 이렇게 빼먹기 좋은 예산의 부분이 삭감의 요소가 많이 나타나고 있다고요. 도로과 자체에서 기존에 행했던 부분도 지금 이렇게 많이 나타나고 있다는 것은 기존에 행했던 사업에도 이런 요소들이 상당히 많을 것이라고 생각하는데, 어떻게 생각합니까?
종규

박종규도로과장

저는 그 제도 자체를 부정하는 것은 아니고요, 제가 의문을 갖는 부분이 저희들이 정부에서 설계를 할 때 인력 품의나 여러 가지 기계 조작품은 품셈에 의해서 사람 인력수를 산출해서 적용하고, 그 다음 물가 부분은 정부에서 조달 물가정보지를 저희들에게 제공을 합니다. 매월 그것을 구입해서 하는데, 특별하게 되는 것이 뭐냐 하면 밖에 업을 하고 있는 사람에게 이런 가격으로 하면 얼마나 할 수 있느냐, 그래서 제가 물어 봤어요. 어떤 업체에 이것을 받았나, 그 사람이 과연 이 업을 많이 하고 있는 사람인지, 그런 것 가르쳐 주지 않습니다.

공영윤위원

그렇게 설명을 해서는 안 되는 것이 일상감사에서 2008년도 동읍~봉강 도로 건설공사에서 인목폐기물 처리비, 불법 교량... 이런 부분이, 본 위원도 사업을 해 봤거든요. 사업을 할 때, 예산을 짤 때 품셈 받는 부분이나 이런 것이 개략적인 형태에서 해서 깎고 올렸다 하는 것이지 세밀하게 보지는 않는다는 것인데, 본 위원이 지적하고 싶은 것은 계약심사는 올해 법이 바뀌어서 일상 감사 부분에서 계약심사과로 넘어왔는데, 효과가 상당히 많이, 무려 180여건을 했는데 많이 절감을 했어요. 무려 이번 달 앞까지 18~19%를 절감을 했더라고요. 그랬는데 이번에는 좀 줄어서 지금 건수가 늘어나니까 절감률이 8%, 6%로 떨어지는데, 이것이 뭐냐 하면 계약심사 부분이 서울시도 하고 경기도도 진행을 해 보니까, 예산 절감 요소가 굉장히 많이 나타나더라는 거지요. 그리고 올해 만일에 몇 백건이 나타나서 절감이 되고 나면, 그 다음 올릴 때에는 좀더 이것이 예산 부분 자체에서 계약심사 부분이 엄하다 보니까 안정적으로 내려가면서 예산이 자리를 잡더라는 겁니다. 건수가 자꾸 줄어들더라는 것이지요. 우리 도도 감사관실에서 일상감사를 할 때 2007년도에는 164건을 감사를 했는데, 상당히 많이 감액이 되어서 39억원 정도 되었는데, 2008년도에 30건을 하니까 5억3,000만원으로 줄어들었다는 것이지요. 감사 지적사항이 자꾸 없어지는 거예요. 계약 감사는 불과 몇 달 안 되었는데도 불구하고 굉장히 많은 절감효과를 나타내고 있다는 겁니다. 특히 예산 부분이 많은 도로과 같은 경우에는 돈이 뭉텅이로, 작은 몇 억원짜리도 있지만, 50억, 몇 백억, 예산서 보면 그런 뭉텅이로 나오는 것 아닙니까? 여기에는 제가 볼 때 절감할 수 있는 요인들이 많이 있을 것이라는 것이지요. 특히 아까 지적했던 도로 외 부대시설비도 다 포함되는 것 아닙니까? 거기에 대해서 저는 봤을 때 우리 도가 적극적으로 나서서 예산을 절감하는 방안을 찾아내야 된다는 것이지요. 우리 예결에서도 이 예산 부분에 품셈을 보고 이 금액이 적절한가 하는 부분을 검토해서 삭감을 시키고 해야 됩니다. 그런데 우리 위원들이 여러 가지 부분들 때문에 그것까지 보지 않고 큰 뭉텅이 부분만 하는데, 어떤 형태든 예산을 절감할 방법을 찾아서 그 돈이 실질적으로 필요한, 우리 도내에서 사업이 진행되지 않는 도내에 쓰일 수 있도록 그런 노력들을 부탁하고 싶습니다.
종규

박종규도로과장

예.

허좌영위원장

김주일 위원님 질의하십시오.

김주일위원

박 과장님, 오전 내내 고생이 많습니다. 저는 한 가지 작년도에 행정사무감사에서도 말씀드렸고, 있을 때마다 이야기를 했는데, 사천시에 국도로 되어 있는 3호선이 시도1호선으로 격화되었다, 이것을 국가지원 지방도라도 승격을 해야 되겠는데, 그것을 몇 차례 이야기를 했는데, 상부기관에 건의를 했거나, 물론 국회의원이나 위에서 힘 있는 분들이 작업을 해야 할 것으로 알고 있습니다만, 제가 그만큼 이야기를 했는데, 도에서 건의를 한 적이 있습니까?
종규

박종규도로과장

저희들 도로망을 지방도로 지정하려면 지방도와 연계가 되어야 되는데, 국도로 사용하던 일부 구간이 잘려서 시도로 된 것을 살린다는 것은, 지금 삼천포뿐 아니고 다른 시·군에도 국도 4차로하고, 기존 도로가 전부 시장, 군수에게 넘어간 경우가 엄청 많거든요.

김주일위원

그럼 국도로 되어 있다가 국가지원 지방도가 아니라 시도로 넘어간 경우가 또 있습니까?
종규

박종규도로과장

시·군도로 다 넘어갑니다. 지금 교량도 그런 문제가 많고, 거제대교도 그렇고, 삼랑진교도 그렇고 교량 때문에 저희들이 마찰이 많습니다.

김주일위원

그런데 시·군에 열악한 재정 때문에 실제로 현재 국도3호선이 몇 년 동안 지지부진하게 되어 있는 판국에, 거기에 시도에 손을, 예산이 돌아가지 않습니다.
종규

박종규도로과장

시·군에 그런 문제를 건의해 보니까, 도에 있는 지방재정 사업을 건의해서 그것을 끌어가서 활용하도록 해라, 그런데 그것도 재정 사업으로 건의를 안 하는 거예요. 그런 애로가 있습니다.

김주일위원

여러 가지 그런 어려운 사항에서 시도1호 부분에 혹시 재정건의 사업이 오면 그렇게 생각을 해 주시고, 그리고 지방도58호선 서포에서 곤양, 원전까지 가는 도로에 국비를 내년도에 요청한 것으로 알고 있어요. 그런데 용역비 자체가 금년도 예산에 안 올려져 있지요?
종규

박종규도로과장

지금 용역은 저희들에게 알려 주지 않고...

김주일위원

가능성이 있습니까? 전부 홍보를 해 놓았는데...
종규

박종규도로과장

그것은 저희들에게 정보를 안 주는 것이 자기들이 포괄사업비를 가지고 설계를 하기 때문에 알려 주지를 않습니다. 설계를 하면, 착수가 되면...

김주일위원

그 관계 되거든 알려 주시고, 관심을 가져 주십사 하는 말씀을 드리겠어요. 왜 그러냐 하면 우리가 사천대교를 놓고 난 뒤에 58호선이 연결이 되어서, 확장이 되어야 됩니다. 계획을 당겨 주든지 이런 방법으로 해서 그 지역에 대한 숙원 사업이라는 것을 알고 과장님께서 신경을 써 주십시오. 이상입니다.

허좌영위원장

도로과 소관 업무에 더 질의하실 위원님 없으십니까?

손석형위원

제가...

허좌영위원장

오래하실 것 같으면 식사하고...

손석형위원

제가 하면 끝이지요?

허좌영위원장

예.

손석형위원

간단하게, 도로과장님 고생 많습니다. 사업을 짜시고 예산편성 한 것에 몇 가지 지적사항이 있었는데, 도로를 새로 놓아야 될 곳은 새로 놓아야 되지요. 그리고 있는 도로를 잘 활용하는 것이 중요하다는 그런 생각이기 때문에, 여기 보니까 자동차관리 개선 사업이라고 해서 10년간 계획을 잡아놓았네요. 예산 부족하지 않습니까?
종규

박종규도로과장

이것은 연차 사업으로 꾸준히 하기 때문에...

손석형위원

돈대로만 하는 것이지요?
종규

박종규도로과장

지금까지 해소를 많이 했습니다. 2008년까지 1,960억원을 투자했거든요.

손석형위원

지방도를 다녀보니까 사회 구조가 많이 바뀌어서 불편한 것도 있지만, 사실 아직까지 꽤 오래 되어서 위험한 도로가 많습니다. 절개지 같은, 그런 것은 있는 돈을 잘 활용하는 것이 도로과에서 더 중요한 것이니까, 이런 부분은 신중을 기해서 예산이 부족하면 10년 계획을 짰지만 요구를 해서 도로를 잘 하고요, 특히 어린이 보호구역은 도로가 생기면 안전이 중요하잖아요. 이런 도심화 되고 난 이후에 보니까 상당히 많더라고요. 이런 부분에 대해서 좀더 확보를 해서 기존 도로를 효율적으로 잘 활용할 수 있는 방안을 해 주시기 바랍니다. 요즘 광역도로망에 대한 첨단화 된 시스템을 구축한다는데, 그것을 토대로 해서 기존 도로 활용에 대한 방안을 잘 검토해 주시기 바랍니다.
종규

박종규도로과장

잘 알겠습니다.

허좌영위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 도로과 소관에 대한 질의를 마치겠습니다. 위원님 여러분! 효율적인 의사진행과 중식시간을 갖기 위해 잠시 정회코자 하는데, 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 잠시 정회를 선포합니다.

12시 10분 회의중지

14시 10분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 민자사업과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김해연 위원님 질의해 주십시오.

김해연위원

과장님 고생 많습니다. 우리가 거가대교하고 마창대교하고 해서 차입금을, 현재 지방채를 얼마 정도 발행했습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

마창대교에 1,220억하고, 마창·거가 합쳐서 1,222억 올해까지 발행했습니다.

김해연위원

그러면 어쨌든 1,220억이니까 금리는 3~4% 정도 되겠네요?
홍기

이홍기민자사업과장

3.5%에 3년 거치 5년 상환입니다.

김해연위원

그러면 이제부터 원리금 상환이 돌아오겠네요?
홍기

이홍기민자사업과장

예, 올해도 부분적으로 원금하고 같이 계획이 되어 있습니다. 마창·거가대교 합쳐서 이자에 40억하고, 원금에 130억 계획이 되어 있습니다.

김해연위원

과장님, 올해 우리가 신설하는 사업이 어떤 것이 있습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

저희들 민자사업에서는 낙동대교 김해~양산간 그것이 내년 예산에 해당이 되어 있고, 작년부터 진행 중인 팔용터널은 지금 예산투입은 아직 안 되었는데 내년부터 본격 투입될 계획입니다.

김해연위원

그러면 이 3개 사업이 어쨌든 진행이 되는데 지난번에 감사때도 많이 이야기가 있었는데 사실은 민자사업 대다수가 본 구간은 민자사업자가 개설하고, 접속도로는 도에서 개설하는 것으로 보통 이렇게 되지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

그랬는데 주로 예전에 보면 거가대교나 마창대교는 전부 대안입찰로 해서 낙찰률 84% 정도에서 했지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

지금 같은 경우 만일 조달청에 의뢰해서 적격심사해서 최저가 입찰을 하면 어느 정도 낙찰이 됩니까?
홍기

이홍기민자사업과장

설계가 하면 68~70% 정도 올라옵니다.

김해연위원

70% 정도 되겠죠?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

그러면 이것만 해도 14% 정도가 절감이 되지 않습니까? 제가 볼 때 14% 정도면 이 금액 자체가 워낙 큰 금액대기 때문에, 몇천억대 공사기 때문에 사실은 많은 금액을 혜택을 볼 수 있을 것 같아요. 500~600억 정도는 절감이 될 것이 거든요?
홍기

이홍기민자사업과장

예, 기타사업하고 차이가 납니다.

김해연위원

그렇게 하면 도에서 접속도로 3개 사업 접속도로 개설에 대해서 어떤 계획을 가지고 있습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

민자사업으로 하고 있는 거가대교 접속도로는 기 시행 중이고, 뒤에 앞으로 예정인 팔용터널이나 낙동대교 같은 경우 대상이 되는데, 이 사업들은 다행히 전체구간자체가 민자구간이기 때문에 접속도로에서 연계되는 사업은 재정사업으로 해야 될 사업은 해당되지 않습니다.

김해연위원

낙동대교 자체도 그렇습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

낙동대교도 연계되는 것이 김해~생림 재정사업 끝나는 부분부터 연결해서 가고, 끝나는 부분에 도시계획도로 부분이 양산시에서 끝나기 때문에 접속도로 개념은 본 두 사업 건에는 해당되는 사항이 없고 전체가 민자사업 구간이 되겠습니다.

김해연위원

그러면 이 문제는 예외가 되겠네요?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

그러면 괜찮을 것 같습니다. 그리고 지난 번에 세입 부분도 한번 보고했는데 세입으로는 안 잡혔는데 우리가 마창대교나 거가대교 할 때도 마찬가지고, 제가 그 이야기도 한번 했는데 세입에 없더라고요. 하게 되면 주로 잡석이 발생하지 않습니까? 왜냐 하면 터널을 공사한다든지 이렇게 하면 많은 골재가 발생되잖아요. 골재가 발생이 되는데 골재를 대다수 현장에서 그냥 소화하죠?
홍기

이홍기민자사업과장

토량이동계획에 의해서 저희들 자체 사용할 수 있는 것은 사용을 하고, 또 토지의 성격도 봐서 사토할 것도 하고, 거가대교 접속도로 같은 경우는 활용한 사례가 되겠습니다.

김해연위원

제가 볼 때 거가대교 접속도로 사례를 보면 두 구간이었는데 두 구간 중에서 한 구간은 공개입찰을 해 가지고 금액을 도로 환입을 했죠?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

잡수입으로 잡고 다시 편성을 해 주든지 하면 공사비가 줄어들거든요, 잡수입이 세입으로 잡히니까. 그런데 또 한 개 구간에는 잡수입을 안 잡고 그냥 발주를 했더라고요. 사토처리를 한 것으로 정리가 되었더라고요. 거제 같은 경우도 마찬가지고 인근사업하는 데가 주로 도심지를 끼고 하지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

도심지에 하는 데가 골재발생이 상당히 많이 되거든요. 터널공사를 하든지 하면 골재가 많이 나오면 굳이 사토처리 할 필요는 없지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 사업장 성격이나,

김해연위원

제가 볼 때는 이것을 입찰을 하는 것이 맞을 것 같습니다. 일단 먼저 내용을 가지고 공개입찰을 하고, 공개입찰에 응모하는 사람이 없으면 사토처리 하는 것으로 계획을 잡든지 이것이 맞는데 보통 보면 설계상에 공개입찰 하는 것은 안 잡고 있거든요. 그러다 보면 문제는 수십억 정도의 예산이 낭비되는 효과가 있거든요. 그렇지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

거제 같은 경우 특별히 그런 사례가 있는데 대부분 민자사업뿐만 아니라 재정사업 하는 구간에서도 발생되는 수가 많이 있는데 그것이 대부분 그 지역에서 양이 적은 경우 보조기층제로 재활용해서 쓰는 경우도 있고 여러 가지 활용을 많이 합니다.

김해연위원

그렇게 하는데 팔용터널 같은 경우는, 터널공사 같은 경우는 골재가 많이 나올 수밖에 없지 않습니까? 계산하면 ㎥가 어느 정도 나옵니까? 팔용터널 예상치가,
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 설계서를 봐야 알겠습니다.

김해연위원

제가 볼 때 양질의 석재를 그대로 뚫고 나갈 것이거든요. 그러면 100만㎥ 이상 발생할 수 있다고요, 그것만 해도 계산이 얼마입니까? 100억대에 육박하는 돈인데, 그럴 것 같으면 당초에 설계를 잡을 때 사토처리 하는 것이 아니고 공개입찰해서 매각하는 방향으로 잡으면, 이것이 세수입으로 잡힐 수 있으면 훨씬 효과적일 것이라 생각합니다.
홍기

이홍기민자사업과장

그런 분야는 위원님이 지적하신 대로 거가대교 사례를 보고 저희들이 협상하는 과정에서 그런 관계도 공사비 결정할 때 참고로 추진하도록 하고, 지금 기본자료도 정비를 그렇게 하고 있습니다.

김해연위원

왜 그러냐 하면 민자사업이기는 하지만 공공 공사에서 발생한 골재는 함부로 반출 못 하도록 되어 있지 않습니까? 공공자재용으로만 활용하든지 아니면 공매를 통해서 매각하도록 되어 있지 않습니까? 안 그렇습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그런 사항도 있고 여러 가지 성격에 따라서 차이는 있습니다.

김해연위원

전체 공사비를 줄일 수 있는 부분도 있으니까 줄일 수 있는 부분은 제가 볼 때 확실히 줄이는 것이 좋지 않겠느냐 그런 생각을 합니다.
홍기

이홍기민자사업과장

잘 알겠습니다.

김해연위원

그리고 거가대교 접속도로 관련인데 이것이 대안입찰로 하다 보니까 골치 아픈 것이 많더라고요. 과장님 잘 아시겠지만 거제 전역을 공사장으로 다 만들었죠? 이것이 안 좋은 것이 왜 안 좋느냐 하면 전부 교량 아니면 터널을 뚫지 않습니까? 교량과 터널, 교량과 터널이니까 마을 중간에 교량이 지나가게 됩니다. 마을 전체가 제대로 쓰지도 못하는 동네가 되고, 또 마을 뒤로 터널을 뚫게 되니까 결국 그렇고, 전부 교량 아니면 터널로 다 만들어지거든요. 공사방식이 안 맞는 것 아닙니까? 차라리 기존의 도로들을 활용하면서 나갈 수 있는 방향으로 하면 접근성이 좋고 지역경제에 도움이 될 텐데, 전부 높은 장대를 세워서 별로 안 맞는 것 같은데요?
홍기

이홍기민자사업과장

지금 거가대교 접속도로나 거가대교는 성격 자체가 고속도로 설계속도가 80km 이상 되는 고속도로 성격의 기능이 있기 때문에 도로의 평면, 곡선이라든지 이런 측면에서는 어느 정도 시설이 맞아야 되기 때문에 그런 식으로 한 현상이고, 또 위원님 지적하신 몇 군데에 문제점은 있다 하더라도 주민들이 이용할 수 있는 기존도로는 아직 마을 안길까지 이용할 수 있는 도로의 기능을 하고 있기 때문에 여러 가지 사항을 봤을 때는 현재 설계가 크게,

김해연위원

왜 그러냐 하면 도로가 중간에 지나가게 되니까 성토를 심지어, 덕포구간 같은 경우는 성토를 56m 하죠?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

성토를 56m 한다고요. 그러면 그 밑에 과연 사람이 살 동네가 되겠습니까? 성토를 56m 하고, 교량을 56m 높이로 하면 그 밑에 있는 사람들은 못 삽니다. 다리를 놓아서 고속도로와 연결하면 국가적으로는 상당히 이득이 될 수 있겠지만 해당되는 주변 마을주민들은, 주로 장목면을 전체적으로 통과하게 되는데 그 사람들은 이 교각 때문에 도저히 못 살겠다고 하거든요. 사업방식을 대안입찰로 해서 설계를 시공사에서 했지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

원안은 저희들이 설계해 놓은 상태에서 더 나은 안을 가지고 입찰을 했습니다.

김해연위원

그러니까 제가 볼 때 이런 방식이, 저도 고민하고 있는 부분인데 별로 안 맞는 것 같아요. 그리고 주민들한테 너무 큰 고통이 되는 것입니다. 한번 현장을 둘러보죠?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

그런 느낌이 안 들든가요? 주민들을 위한 최소시설인 방호벽 시설이라든지 수림이라든지 이런 것도 전혀 없고, 그냥 무조건 도로만 되어 있으면 그 옆에 사람은 어떻게 살라고 계획을 합니까?
홍기

이홍기민자사업과장

본 사업으로 인해서 그 구간에 8가지 정도 민원이 있는데, 기본적인 것은 주민들과 협의를 해서 최소한 주민불편이 없도록 안전조치라든지 경관문제라든지 최대한 협의를 해서 잘 하도록 하겠습니다.

김해연위원

이것이 자동차전용도로로 지정이 되었습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

아직 되지는 않았습니다.

김해연위원

지정할 생각이죠?
홍기

이홍기민자사업과장

기본적으로 고속도로와 연결될 수 있는 계획이기 때문에, 송정IC가 지금 거제, 통영은 고속도로하고 연결하도록 되어 있으니까 성격적으로나, 또 거가대교 자체만 자동차전용도로로 해 놓고 다른 접속도로도 비워 놓을 수 없는 그런 문제도 있고, 거가대교 접속도로가 안 되었을 때 거기에 대한 통행 관리문제 그런 것이 있기 때문에 접속도로에 대한 전용도로 지정은 불가피할 것 같습니다.

김해연위원

제가 말씀드리는 것은 거제에서 고속도로 연결하는 것은 지금부터 빨라도 15년 후입니다. 아직 확정도 안 된 상태거든요. 빨라야 15년 뒤의 일을 벌써 지정하면 주민들 못 삽니다. 기존에 다니던 길을 자동차전용도로로 바꾸면 대체도로도 없는데, 꼭 창원터널처럼 그런 현상이 일어난다고요. 그러면 사람들이 살 수 있는 방법이 없다고요. 당초 주민들하고 설명회를 할 때도 자동차전용도로라는 이야기는 없었거든요. 그냥 일반적인 도로 기능으로 농기계도 왔다 갔다 할 수 있는 도로로 만든다고 해서 주민들과 동의가 된 부분이 있다고요. 그러면 그런 형태로 유지하는 것이 맞다고 생각합니다. 그리고 나중에 고속도로와 연결되고 나서 불가피하게 발생되면 그때 가서 주민들한테 이해를 구하는 것이 더 낫지 않겠습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 만약 지정하게 되면 대체도로에 대해서는 기존도로를 충분히 활용할 수 있는 방법이 있는데 지금 위원님이 말씀하신 그런 사항들도 아직 지정된 상태가 아니니까 한 번 더 검토하도록 하겠습니다.

김해연위원

굳이 지정할 필요가 없는데 지금 와서 서둘러서 지정할 필요가 없지 않습니까? 제가 말하는 것은 그것이거든요. 거제에서 거기까지 고속도로가 연결되려고 하면 아무리 빨라도 15년 뒤 일인데 지금 미리 자동차전용도로로 지정할 필요가 있겠느냐는 것입니다. 그냥 사람들이 자유스럽게 쓸 수 있는 도로로 하는 것이 더 낫지 않겠습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 같이 검토를 해 보도록 하겠습니다.

김해연위원

그렇게 하고, 예산 이야기니까 그렇긴 한데 이것이 송정으로 접속이 되지 않습니까? 송정국도로 접속이 되지 않겠습니까? 국도 14호선하고 접속이 되지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

송정구간에 접속되는데 여기가 옥포하고 고현하고 중간에 위치하는 도로 아닙니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

하루에 3만5,000대가 들어오는데 이 차들이 어디로 갔으면 좋겠습니까? 갈 데가 있습니까, 들어온 차가?
홍기

이홍기민자사업과장

거기에 연계되는 것이 아주~상동하고 우회도로가 형성되고 하니까,

김해연위원

과장님이 그렇게 말씀하시는데 그러면 거기까지 어떻게 갑니까? 차를 들고 갈 것입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

장승포 거기서 송정IC로 연결해서 구 도로로 가고,

김해연위원

갈 길이 없습니다. 거기 신호등이 몇 개 있는지 압니까? 지금만 해도 밀려터집니다. 아시죠?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

4차선 국도에 차가 4만3,000대가 왔다 갔다 하면 사람 죽습니다. 거기에 하루에 3만5,000대를 쏟아놓으면, 그러면 차라리 안 놓는 것이 더 낫지, 최근에 거제시에서 그런 이야기한 것 들었죠? 거가대교 개통을 2년이나 3년을 더 연기해라, 그 이야기 나온 것 혹시 아십니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그 이야기는 제가 못 들었습니다.

김해연위원

신문에도 났는데, 왜 그러냐 하면 시에서 고육지책이 되어 놓으니까 도저히 교통난을 해소할 수 있는 방법이 없어요. 도에서 대안이 거제에서 통영까지 고속도로가 연결된다, 연결되면 그 대안이 된다고 이야기했거든요. 그런데 그 대안이 10년 뒤나 가능한 이야기라고요. 그러면 그 전까지 교통을 해소할 방법이 있어야 되는데 해소할 방법이 전혀 없다고요. 시에서도 못 잡고 도에서도 못 잡고, 그냥 도는 지방도만 넣기만 하면 끝이라고 생각하고, 시는 시대로 우리는 국도니까 우리가 신경 쓸 것 없으니까 그대로 있고, 거기다가 이순신대교까지 붙이라고 하고, 심지어 일본에서 해저터널을 거제도로 연결할 것이다 하고, 그런데 거제사람들은 어떻게 살 것입니까? 저는 개인적으로 안 놓으면 좋겠습니다. 거제가 놓으라고 하지도 않는데 왜 자꾸 거제에 갖다 붙이는지 모르겠습니다. 거제는 섬이다 보니까, 여러 가지 선이라도 가닥이 되어 있으면 그나마 살 수 있는데 한 섬밖에 없다고요. 한 섬 있는데 4차로 국도에 모든 것을 다 붙이는데 어떻게 살 것입니까? 거가대교 제가 볼 때는 우리나라에서 제일 긴 주차장이 될 확률이 많습니다. 꼼짝도 못하고, 이것을 어떤 대책을 세워야 되지 않겠습니까? 어떻게 했으면 좋겠습니까? 자전거 같으면 차라리 들고 다닐 텐데 차를 이고 다닐 수도 없고,
홍기

이홍기민자사업과장

걱정하시는 말씀은 현실적인 말씀이니까 저희들도 내용을 알고 있는 사항인데, 장승포하고 고현에서 가는 국도14호선 우회도로를 계속 하고 있으니까 그것이 되고 나면 기존도로 지금 4만3,000대 말씀하신 그 교통량이 해소가 되어지고, 그러는 사이에 고속도로와 연결시키고 하면, 지금 말씀대로 시차적으로 몇 년 안에 그런 불편이 있겠습니다마는 거기와 연계해서 고속도로를 하고 하면,

김해연위원

중요한 것은 과장님 임기 때는 큰일은 안 생깁니다. 임기가 지나고 난 뒤에 생기는 문제인데, 2010년 개통되는데 지금 대안이 없어요. 저도 그것 때문에 신경이 쓰이는데 그것을 어떻게 마무리를 짓든 같이 협의를 해야 되지 않겠습니까? 다시 선로를 연장을 하든지, 제일 복잡한 데를 하필 종점을 만들어 놓으니까 해소할 방법이 없어요. 이쪽으로 가면 고현시내가 몰리고, 이쪽으로 가면 옥포시내로 몰리고 딱 중간으로 들어오게 되어 있거든요. 차라리 한쪽을 비껴가서 노선을 설정했으면 해소가 될 텐데 그런 것도 전혀 없어요. 기본계획상에 보면 그쪽으로 고속도로가 들어오기 때문에 그쪽으로 접속을 시킨 것이거든요. 그런데 고속도로가 아직 확정도 안 되었잖아요? 확정 돼도 고속도로 개설사업비가 2조 정도 투입되기 때문에 아무리 빨라도 15년 뒤입니다.
홍기

이홍기민자사업과장

요즘 남해고속도로 하는 것을 보면 그 정도 걸리지는 않고,

김해연위원

거제사람들이 토지보상을 버티거든요. 오래 갑니다. 10년 갑니다. 제가 웃으면서 이야기하는데 답답한 일입니다. 먼저 접속도로 개념이, 일단 소통할 수 있는 대책을 마련해 주어야 되는데 소통할 수 있는 대책 자체가 전혀 없어요. 지금 상당히 심각한 문제로 대두가 되어 있습니다. 해소방법을 한번 찾아보십시오. 접속도로를 개설하는 것만 중요한 것이 아니고, 거기서 돈 많이 안 들어갑니다. 100억~200억 정도하면 다 해결될 것입니다. 어떻게 노선체계를 변경하든지 이것을 심각하게 생각을 해 주십시오.
홍기

이홍기민자사업과장

검토를 하겠습니다.

김해연위원

그렇게 하고 예산은 비슷한 이야기인데 어차피 돈이 편성되니까, 지금 거가대교 교통요금이 1만2,000원 이야기가 있는데 맞습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 나중에 소비자물가지수를 조사 해 봐야 아는데 1만원은 넘을 것 같습니다.

김해연위원

1만2,000원 이야기를 하던데요? 상당히 비쌉니다. 이것도 마창대교와 마찬가지로 우리가 인정해 줄 필요는 없지 않습니까? 저도 조합위원이지만, 1만2,000원 하면 누가 갈 것입니까? 알겠습니다. 과장님 아까 말씀한 것은 심각하게 고민 좀 해 주십시오. 이상입니다.
홍기

이홍기민자사업과장

예.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 손석형 위원님 질의하십시오.

손석형위원

민자사업과에 예산이 많이 줄었네요?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

손석형위원

왜 줄었습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

마창대교가 끝이 났으니까 올해 좀 줄었습니다.

손석형위원

새로운 민자사업은 많이 안 한다, 그죠?
홍기

이홍기민자사업과장

앞에 한 것보다 규모가 작은 편입니다.

손석형위원

어쨌든 민자사업의 성격으로 봐서는 급하기도 하고 요구사항이 많기도 해서 하기는 하는데, 마창대교의 문제만 이야기해서 미안하기는 한데 그런 타당성 문제는 충분히 조사를 해서 가능하면 재정사업으로 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 고생 많습니다. 제가 이것과 민자사업과 연관이 되기 때문에 한 가지만 간단하게 묻고 넘어가겠습니다. 일전에 예산결산특별위원회 간담회 자료를 도에서 올렸었죠? 예산결산특별위에 간담회 자료를 올린 것 아닙니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

손석형위원

그런데 본 위원이 사무감사를 할 때 몇 번이고 건의한 사항이 없느냐, 자료를 올린 것도 없느냐 했을 때 왜 그렇게 없다고 했습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 시차적인 개념인데 실제 저희들이 행정사무감사를 할 때는 실제적으로 내용을 몰랐습니다. 말씀드린 대로 그런 것밖에 없었고 그것은 예산 파트에서, 우리 도 안의 내부적인 문제지만 파트별로 국별로 시차 차이를 가지고 메일로 자료만 보내다 보니까, 누가 참석한 사항도 아니고 하다 보니까 말씀을 듣고 뒤에 확인하는 과정에서 확인이 되었습니다.

손석형위원

그것은 내부적으로 모를 수도 있겠지만 명색이 중앙에 자료를 취합해서, 올라간 사람이 자료를 그냥 자기가 만들어서 올라간 것은 아니지 않습니까? 예산을 집약하는데 자료를 올렸기 때문에 그 자료를 취합해서 가는 것 아닙니까? 제가 이야기하는 것은 감사든 예산결산 심의든 위원들이 모르더라도 있으면 있다, 없으면 없다 정확하게 이야기를 해 주어야 의정활동이 되는 것이지 보내 놓고도 안 보냈다고 그러고, 자료가 나오면 그때서야 이야기하고 사실 의회를 경멸하는 것이거든요. 제가 시간이 오래 된 것 같으면 오해를 안 할 수 있는데 11월 12일에 보낸 거잖아요? 행정사무감사는 18일, 19일에 했거든요. 공교롭게도 딱 이것만 보냈으면 이해를 하겠는데, 여기에 중요한 사업이 다고 올라가 있는 것이거든요. 그러면 실무적으로 과장님이나 국장님이 알 수 있는 것이잖아요. 그 당시에 저는 이것을 가지고 있었거든요. 과장님에게도 끝나고 난 뒤에 불러서 제가 몇 번 물었잖아요?
홍기

이홍기민자사업과장

제가 별도로 설명을 드릴 때까지도 실제 제가 몰랐던 사항이 맞습니다.

손석형위원

제가 11월 12일 날짜까지 이야기했는데 그냥 잡아떼시잖아요.
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 공동선언문만 가는 것으로 했고, 그 외는 말씀드린 대로 시·도별 내용은 시·도별로 한다고 저희들은 그렇게 진행을 했는데 그것이 별도로 예산 파트로 말씀하신 운하 관련 물길 살리기 개념이 아닌 다른 사업들과 같이 연계하는 과정에서 가다 보니까, 실국간에 갭이 생기다 보니까 저희들은 몰랐기 때문에,

손석형위원

제가 감사가 끝나고 난 이후에 별도로 과장님을 불러서 11월12일 국회에 가서 보고한 자료가 없느냐고 몇 번 물었을 때도 전혀 그런 것은 없다고 했었잖아요?
홍기

이홍기민자사업과장

그때까지 맞습니다.

손석형위원

그런데 이걸 모른다고 하면 말이 됩니까, 아무리 그렇다 하더라도? 도가 조직적으로 봐도, 여기 보면 중요한 사업이 다 들어가 있는데 지역현안사업 및 ’09년 예산확대 희망사업에 보면 이게 산업단지 기반시설 확대지원 건의하고, 국도2호선 마산·창원 조기 준공하고, 낙동강 물길 살리기 조기시공 공동건의하고, 공동건의 11월 10일 할 때 마찬가지 아닙니까? 이 내용도 포함되어 있는 것 아닙니까?
홍기

이홍기민자사업과장

공동 건의문 할 때는 건의문 자체만 갔지,

손석형위원

급수 취약지구 항구개량사업 조속 지원건의, 국도 도로 건설사업 투자확대 건의 이렇게 올렸거든요. 그리고 중앙정부 차원의 제도 개선사항, 예산 누수 방지를 위한 제도 개선사항 이렇게 올린 것이잖아요. 그리고 상세하게 여기는 예산까지 다 들어가 있는 것이잖아요. 이 정도 올릴 정도면 국에서나 과에서 모른다고 하면 말이 되는 소리입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

지나고 나서는 저희들이 확인을 했습니다마는 제가 보충설명을 드리고 할 때까지는 실질적으로 내용을 몰랐던 것이 맞습니다. 그래서 그 날 예산파트하고 확인해 보니까 예산파트에서 사람이 간 것도 아니고, 저희들은 의회 때문에 참석이 안 되니까 자료로만, 메일로 자료를 보내고 말은 사항이었다고 그렇게 확인을 했습니다.

손석형위원

자료는 행정부지사님이 가지고 간 것이잖아요!
홍기

이홍기민자사업과장

그 이전에 3일 할 때 행정부지사님이 기획예산처 회의 갈 때는 참고자료로 저희들이 그런 식으로 작성한 사항이 있었는데 그것이 지금 말씀하시는 예결특위 자료로 간 사항은 없었다는 것은 저희들이 몰랐다는 사항이었습니다. 예산담당관실은 앞에 기획예산처로 간 자료가 있다 보니까 그것을 가지고 보냈었는데 그때까지는 저희하고 협의된 사항 없이 가다 보니까, 도 내부적인 사항입니다마는 그런 시차적인 문제 안에, 저희들은 답변을 그렇게밖에 드릴 수 없었던 사항입니다.

손석형위원

명색이 공식 경상남도 마크 찍혀있고 예산결산특별위 간담회 자료라고 찍혀서 대외적으로 나가는데 간단하게 보는 것이 아니잖아요! 그것도 상대가 국회잖아요! 예산결산을 심의하는 곳을 중요시하고 “이것을 해 주십시오” 하는 건의사항인데 이 내용을 몰랐다 해서 되는 것이냐는 것이죠. 사실 행정사무감사 끝나고 난 이후에 제가 좀 화가 난 게 그것입니다. 지금 집행단위에서는 무조건 모른다는 것입니다. 자료가 나오고 나면 “그것 잘 기억이 안 납니다.” 이런 식으로 하니까 의회 자체에 경멸성을 갖는 것이 아니냐 이렇게 저는 보거든요.
홍기

이홍기민자사업과장

그런 차원의 뜻은 절대 아니였습니다. 사실대로 시차가 나다 보니까 있는 대로 말씀드렸던 사항이지 의회를 상대하면서 그런 식으로 할 수 있는 사항이 아니였습니다.

손석형위원

그리고 하나만 더, 이런 문제는 앞으로 없도록 해야 됩니다. 국장님, 없도록 해야 됩니다.
승택

안승택건설항만방재국장

위원님, 우리가 알면서 위원님한테 숨길 이유가 없습니다. 실제 몰랐기 때문에 모른다고 한 것이고, 이것도 보니까 그때 지사님이 가셔야 되는데 의회 본회의 시정연설 때문에 못 가시고 부지사님 대신 가도록 되어 있었거든요. 가서 간담회를 하면 우리 도에서 뭘건의를 할 것이냐 하는 것을 기획실에서 자료를 내주었습니다. 거기에 들어있었습니다. 거기 보니까 있더라고요. 실제 몰라서 모른다고 했는데 숨길 이유가 뭐 있습니까? 숨길 게 없습니다. 그래서 몰랐다고 한 것입니다. 알면서 모른다 한 것이 아닙니다. 그것은 이해를 하셔야 됩니다.

손석형위원

국장님, 진실된 이야기 맞습니까?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 맞습니다. 믿으십시오.

손석형위원

국장님, 오늘 시원하게 대답을 하는 것인지 거짓말을 하는 것인지 모르겠는데,
승택

안승택건설항만방재국장

거짓말 안 합니다.

손석형위원

중요한 것이 낙동강 물길 살리기 시행 공동건의는 생각보다 상세하게 되어 있습니다. 내용도 그냥 추슬러 놓은 것이 아닙니다. 여기 보면 45개 사업 들어가 있고, 예산 들어가 있고, 사업계획 들어가 있고, 공동건의라고 해 가지고 법을 바꾸어야 한다는 건의도 들어가 있거든요, 국가하천을 지방에서 직접 관장할 수 있도록 해 달라는 법 개정이 필요하다는 것도 들어 있고요. 여기 또 방수로가 또 나오지 않습니까? 용역비도 100억 요청이 필요하다고 당초에 반영해 달라고 하는 것하고 쭉 나와 있잖아요. 이렇게 상세하게 올릴 때는 적어도 국·과에서 안 올리면 불가능한 것이잖아요. 이것은 분명히 국회 보고용으로 올리라고 해서 올린 것 아닙니까? 국장님, 이것 없이 자기 마음대로 올립니까?
승택

안승택건설항만방재국장

그런 기초적으로 자료가 우리한테 나왔기 때문에 기획실에서도 넣었겠습니다마는 기획실에서 부지사님 가는데 간담회 자료가 뭐가 들어갔는지 우리는 몰랐고, 그리고 이 건에 대해서는 숨길 이유가 실제 없습니다. 또 잘못된 것이 있으면 사실대로 보고를 드리고 잘못되었다고 하면 되는 것인데 전혀 그런 것은 없습니다.

허좌영위원장

국장님, 손 위원님 그 부분은 끝냅시다. 예산에 대해서 질의합시다.

손석형위원

하나만 더 질의를 하겠습니다. 얼마 전에 언론에 보면 국토해양부 내부자료 문건이 폭로된 바가 있거든요. 이 지침이 도에도 내려와 있죠?
홍기

이홍기민자사업과장

공식적으로 문서로 온 사항은 아니고 저희들이 지침개념의 자료를 가지고 있습니다. 여기 내용 중에 보면 과장님이 나한테 이야기했던 내용도 포함되어 있더라고요. 결론적으로 이것이 국토해양부의 기본적 방침이고, 이렇게 물길 살리기를 해야 된다는 기본방침이고, 실질적으로 5군데 광역시·도에서 올렸던 건의사항들은 이것을 토대로 올린 것 아닙니까?
그렇게 된 것이 아니고 그런 기본적인 개념정리를 하기 때문에 저희들은 지금까지 말씀드린 그대로 홍수문제나 이런 사항들을 근본적으로 해결하는 방법이 운하를 한다고 하니까 운하와 연계해서 우리 지역에 지역개발도 해 보고 홍수문제도 깔끔하게 해결해 보자 그런 맥락을 가지고 진행하는 그 시점에 국토부에서 그런 자료가 왔습니다. 그래서 행정사무감사 때도 기본적인 것은 그런 개념에서 하는데 최종적인 것은 현재 작성하고 있으니까 “물길 살리기 사업개요는 정리가 되는 대로 보고를 드리겠습니다”라고 한 사항은 그 개념을 가지고 한 사항이 되겠습니다. 그것을 근거로 해서 앞에,

손석형위원

어쨌든 국토해양부의 기본적 방침이 내려왔고, 그 방침에 의해서 물길 살리기를 한다 이렇게 보는 것이 맞는 것이죠?
홍기

이홍기민자사업과장

그런 개념으로 보시면 되겠습니다.

손석형위원

실질적으로 도에서 그날 이야기했듯이 5개 광역시·도의 소신으로 하는 것이 아니라 사실 국토해양부의 기본방침과도 같다 이렇게 보셔야 되는 것 아닙니까?
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 그런 건의하고 포괄적으로 연계시켜서 그런 방향을 가지고 진행한다고 보시면 되겠습니다.

손석형위원

위원장님이 이것은 마무리를 하라고 해서 하겠습니다. 저는 행정사무감사가 대단히 중요하다고 보거든요. 그런데 자료를 잘 내주셔야 좋은 질문도 나오고 좋은 감사가 나오는 것입니다. 뭐든지 사실대로 이야기를 해 주셔야지 의회를 경시하면 안 된다고 보거든요. 국장님이 이런 것을 올린 것은 있지만 올라간 줄은 몰랐다고 하는 정도로 정리를 하지만 앞으로는 이런 일이 없었으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 저도 민자는 무조건 반대하고 이런 것은 아닙니다. 충분히 타당성과 사전검토가 필요하기 때문에 그렇게 해 보자, 그 검토를 어디서 하느냐, 여러 전문가에게 타당성 검사도 해 보지만 미리 중요한 사업은 이런 데 보고해서 의견을 청취하고 같이 논의하는 것이 사업이 훨씬 더 편할 것 아니냐 이렇게 판단됩니다. 그래서 자료도 요구한다고 보시면 좋겠습니다. 올해도 사업들이 축소해서 올라오고 사실 많은 검토 속에서 올라온 것으로 알고 있기 때문에 우리 과장님하고 국장님 잘 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
홍기

이홍기민자사업과장

알겠습니다.

허좌영위원장

손석형 위원님 수고 하셨습니다. 황석현 위원님 질의하십시오.

황석현위원

오전에 자료를 하나 요청했는데 가지고 있습니까? 과장님, 거가대교 접속도로가 몇 군데입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

2개 공구로 나눠져 있습니다.

황석현위원

농소~유호간 건설사업 관련해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 언제부터 작업을 한 것입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

’03년도부터 실시를 했습니다. 사업은 ’04년도부터 시작이 되었습니다.

황석현위원

공정이 64% 되었다는데 보상비가 어느 정도 나갔습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

보상비가 770억 되는데 보상비는 다 나갔습니다. 보상관계 때문에 실제 착공은 좀 늦었습니다.

황석현위원

착공은 언제 했습니까? ’04년?
홍기

이홍기민자사업과장

2004년 맞습니다.

황석현위원

착공은 2004년에 했는데 거리가 얼마 정도 됩니까?
홍기

이홍기민자사업과장

1.75km입니다.

황석현위원

1.75km 도로를 닦는데 무려 8년, 9년 걸립니까?
승택

안승택건설항만방재국장

농소~유호는 거가대교하고 접속되는 구간이 되어서 장대터널, 장대교량으로만 되어 있습니다. 터널이고 교량이고 그것으로써 끝나는 것입니다. 그래서 아마, 공사기간을 의문시 하시는 것입니까?

황석현위원

서류상으로 봤을 때 1.7km의 거리를 무려 9년 동안이나 계속 사업을 추진한다 말입니다.
승택

안승택건설항만방재국장

그것은 2010년 말에 거가대교가 준공되어 개통이 되니까 거기에 맞춰서 동시에 개통을 시키려고 거기는 매년 예산을 적게 투입한 것입니다.

황석현위원

알겠습니다. 그래서 이번 예산에 230억원이 감액된 이유가 그런 이유입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 전체,

황석현위원

국장님이나 과장님이 예산을 확보하는데 230억 정도 거가대교 접속도로 건설에 감액이 되었다 말입니다. 특별한 이유가 있습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

이것은 거가대교가 마창대교와 같이 작년 예산에 편성되어 있는 상태고, 마창대교는 끝이 났고 했으니까,

황석현위원

마창대교는 접속도로가 없습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

마창대교를 준공했지 않습니까! 그래서 같이 끝이 났으니까,

황석현위원

가포는 완전히 시비로 해야 되는 것입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 항만민자 구간 안에 포함이 되어 있습니다. 현산에서 하는 사업이 있습니다. 그 사업이 포함되어 있습니다.
승택

안승택건설항만방재국장

마산, 신항 민자사업에서 접속시키는 것입니다.

황석현위원

도비는 전혀 안 들어가는 것입니까?
승택

안승택건설항만방재국장

그것은 도비가 안 들어가고 민자사업하고 국토해양부에서 내려오는 국비하고,

황석현위원

알겠습니다. 다음 페이지 924페이지에 보면 김해~양산간 도로건설 있죠, 올해 처음으로 시작하는 것입니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예, 올해 제안을 받아서 내년부터 평가를 하고,

황석현위원

보통 용역비가 얼마 편성되어 있죠?
홍기

이홍기민자사업과장

여기에 대한 용역비는 일반설계에 대한 용역비가 아니고 저희들이 제3자 공구를 하게 되면 같이 경쟁을 했다가 떨어지게 되면 건축법상 사회기반에 대한 민자투자법상 보상을 해 주게 되어 있습니다. 설계 보상비 부분의 보상비 개념에서 정리를 해 놓았습니다.

황석현위원

다시 한번 설명해 주십시오.
홍기

이홍기민자사업과장

연구개발용역비는 평가수수료하고 협약서할 때 협약서 작성하는, KDI에 의뢰하면 협약서 작성에 대한 용역비,

황석현위원

실시설계에 대한 용역비는 산정이 안 되었다는 것이죠?
홍기

이홍기민자사업과장

민자사업에는 실시설계 용역비가 필요가 없습니다, 제안자가 다 해 오기 때문에. 그것은 평가수수료하고 협약수수료입니다.

황석현위원

알겠습니다. 이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 김윤철 위원님 질의하십시오.

김윤철위원

낙동강물길 살리기가 되든 연안개발사업이 되든 TF팀 구성이 민자사업과에 있죠?
홍기

이홍기민자사업과장

예, 저희들 담당부서가 있습니다.

김윤철위원

몇 명 되어 있습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

사무관까지 4명입니다.

김윤철위원

여기 예산서상에는 국가사무이기 때문에 도비하고는 관련이 없습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

현재로써는 내년에는 그런 개념이 없고, 올해 저희들이 주변지역 개발용역을 한다고 추경에 해 가지고 3억 정도해서 저희들이 하고 있고, 내년 예산은 별도로 국가사무이기 때문에 편성하지 않았습니다.

김윤철위원

여비나 이런 시책추진비도 전혀 없습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 과 운영비 전체에 같이 포함해서 사용하고, 인원수대로 어느 실과에 공통적으로 그런 개념에서 쓰고 다른 것은 하나도 예산편성을 못하고 있습니다.

김윤철위원

알겠습니다.

허좌영위원장

김해연 위원님.

김해연위원

제가 예산서에 없어서 그러는데 예산서 증액요구를 해야 되겠는데요, 증액요구 한다니까 너무 겁먹지 마십시오. 그런 것 아닙니다. 문제는 뭐냐 하면 내년에 마창대교 재협상을 하기로 얘기가 되어 있지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

그런데 단순히 업무만 가지고 재협상이 되는 것은 아니라고 생각합니다. 저쪽은 저쪽대로 나름대로 국제적 자본이기 때문에 아주 준비를 철저히 할 것입니다. 재협상을 하면 전쟁을 할 것 아닙니까?
홍기

이홍기민자사업과장

예.

김해연위원

그런데 거기와 관련된 예산이 전혀 반영이 안 되어 있습니다. 그래서 1~2억이라도 변호사 자문을 받아야 되는 부분도 상당히 많을 것이라고 생각하거든요. 위원장님, 그런 예산을 일부 포함하는 것이 낫지 않겠습니까? 과장님, 어떻게 생각합니까? 단순하게 아무 것도 없이 하는 것은 제가 볼 때 안 맞는 것 같은데요?
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 예산까지 들여서 처음에 검토를 했었습니다. 회계사 문제라든지 이런 사항들은 저희들도 그런 개념으로 하다가 기본적인 개념, 소위 인맥이 있는 그런, 일반 우리가 참여하지 않는 그런 업종은 전문가에게 협조를 구하기로 하고 그런 식으로 해서,

김해연위원

어쨌든 나름대로 도지사까지 해서 재협상을 하겠다는 내용인데 잘못하면 자료가 불충분해서 소송까지도 갈 수 있는 상황이 발생한다고요. 잘 되면 굳이 우리가 쓸 필요가 없겠지만 제가 볼 때 충분하게 회계사나 변호사 같은 경우는 협의를 해야 될 필요성이 있다고 생각합니다. 다문 1~2억이라도 예산을 반영해 놓는 것이 낫지 않겠느냐 하는 생각이 있는데요?
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 결산을 3월에 하게 되어 있지 않습니까? 그런 사항들이라든지 또 MRG 문제하고 같이 연계되어 다 나와졌을 때 기본적인 것은 안 들이고 하는 방안을 가지고, 기본자본을 가지고 저희들이 검토를 하고 했었는데 필요해지면 추경에 하든지,

김해연위원

과장님하고 국장님은 능력이 워낙 탁월하니까 안 해도 되겠지만 제가 볼 때는 돈이 있어야 됩니다. 돈이 있어야 일을 할 수 있거든요. 이렇게 중차대한 일인데 예산을 배정 안 해서는 제가 볼 때 곤란할 것 같아요. 지금도 결산 추경이 되지 않습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

정리가 되었습니다.

김해연위원

그러면 수정예산을 예결위에서 하든 어쨌든 이 문제는 시급한 문제니까 제가 볼 때 그런 것이 낫지 않겠습니까? 증액 요구를 하시면 어떻겠습니까?
홍기

이홍기민자사업과장

다른 데 한 데하고,

김해연위원

다른 데 한 데 비교하고 하면 의미 없습니다. 단순하게 수치만 가지고는 안 됩니다. 협상을 하면, 저 친구들이 사실은 국제적 자본입니다. 국제자본이기 때문에 쉽지 않습니다. 그러니까 우리 나름대로 할 수 있는 최선을 다 할 필요성이 있다고 생각하거든요. 어쨌든 1월에 바로 결정 날 수 있는 것도 아니고 적당하게 할 것 같으면 그럴 수도 있는데 나름대로 예산을 편성해서 준비를 제대로 하는 것이 낫지 않겠느냐 하는 생각을 합니다.
홍기

이홍기민자사업과장

저희들이 기본적으로 구성되어 있는 인맥가지고 내년에 기초적인 자료정리를 하고 있는 셈이거든요. 내년에 저희들이 결산을 해 보고 MRG 문제가 정리가 되어야 되는데 꼭 연계되면 내년 추경이라도 하는 것으로 하겠습니다.

김해연위원

내년 추경은 빨라야 4월~5월인데 그러면 다 끝났는데요.
홍기

이홍기민자사업과장

결산을 하고 추경에 MRG에 대한 현금을 지급하게 되면 추경에서 확보하도록 되어 있거든요.

허좌영위원장

김해연 위원님, 우리 위원회 계수조정 할 때 우리 위원회 안으로 1억이나 증액 요구하는 것으로 결론을 내는 것이,

김해연위원

과장님께서 해당부서가가서 “우리 필요 없습니다.” 이렇게 하면 안 된다고요. 잘못하면 도에서 협상의지가 없는 것으로 보일 수가 있습니다. 과장님 탁월하니까 가능할 것이라고 생각하는데 제가 볼 때 돈을 넣어서 제대로 합시다.

허좌영위원장

우리 위원회에서 증액요구를 1억 정도 하면 김해연 위원님 말씀처럼 예결위에서 필요없는 돈이다 이렇게 말씀하시지 말고, 그렇게 정리합시다. 민자사업과 소관에 대해서 더 질의하실 위원님 없으십니까? 손석형 위원님.

손석형위원

질의는 아니고 간단하게 하겠습니다. 45개 사업 사업량하고, 예산하고, 자금 지원 방안하고 자료가 안 나왔는데요?
홍기

이홍기민자사업과장

그것은 내겠습니다. 그것은 기본 앞에 안이었고, 추가로 저희들이 정비개념하고 올린 안하고 같이 정리를 해서 확정이 되면, 거의 작성이 다 되었거든요. 같이 내도록 해야 오해가 없기 때문에 그렇게 정리해서 내도록 하겠습니다.

허좌영위원장

민자사업과 소관에 대해서 더 질의하실 위원이 없으므로 민자사업과 소관에 대한 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 위원님 여러분, 효율적인 의사진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 잠시 정회를 선언합니다.

14시 55분 회의중지

15시 16분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 항만물류과 소관에 대하여 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 예산도 얼마 안 되는데... 김해연 위원님 질의하십시오.

김해연위원

과장님, 거기 자료도 가지고 왔는데, 백 위원님이 물어봐야 되는 사항인데, 백 위원님이 저한테 하도급 주고 가셔서 제가 물어보겠는데, 신항발전TF팀 있지 않습니까? 여기에 대해서 구체적으로 무엇을 했는지, 이것이 과연 필요한 것인지, 경남발전연구원에 이것을 줄 필요가 있는 것인지, 거기에 대해서 과장님 답변해 주십시오. 이번에도 예산이 달렸지요?
성곤

허성곤항만물류과장

지난번 감사 때에도 백승원 위원님께서 신항발전TF팀의 역할이나 기능면에서 지금 행정구역 획정 문제로 헌법재판소에 계류중인 이런 문제가 있는데, 그런 문제도 해결되기 전에 항만 관련 연구 활동이나 이런 것이 선후가 뒤바뀌었지 않느냐 하는 이런 우려 말씀이 있었습니다. 사실은 신항발전TF팀이 전에 신항 명칭 문제로 진해시민을 비롯해서 도민들 여론이 들끓을 때 비상대책위원회라는 이름으로 활동을 하고는 했습니다. 할 때 우리가 부산에 비해서 항만 관련 각종 정보라든지, 연구 자료가 너무 빈약해서 대응에 미흡하다, 이런 차원에서 각종 연구 활동이나 포럼, 세미나 등을 통해서 항만 관련 정보도 입수를 하고, 노하우를 축적해서 부산에 대응할 수 있도록 하기 위해서 예산 지원을 하기로 해서 1억원을 지원 했습니다. 그 때 쓴 내용들을 보면, 대부분이 정책 연구나 심포지엄, 세미나 이런 간행물 발간, 또 신항 관련 사료들, 지나간 이야기들 이런 것을 정리해서 계속해서 활용할 수 있도록 하기 위해서 그 동안 쭉 해 오고 있고, 지금도 그런 부분을 계속, 이 부분 때문에 경남발전연구원에는 항만 전문가가 없다가 새로운 박병주 씨라고 항만을 전공한 박사를 한 분 영입해서 상당히 적극적으로 노력을 하고 있는 그런 부분입니다. 그래서 이것이 매년 지원을 해 오다가 당장 내년에 끊긴다면 여러 가지 우리 신뢰의 문제나 또 부산이나 정부에 대응하기 위해서 각종 자료 수집이나 정보 수집에 어려움이 있을 것 같습니다. 그래서 원안대로 가결해 주시면 고맙겠습니다.

김해연위원

과장님 설명은 잘 들었는데, 2007년에 신항발전TF팀 예산이 얼마 집행이 되었느냐 하면 4,900만원 집행을 했거든요, 그렇지요?
성곤

허성곤항만물류과장

예, 그렇습니다.

김해연위원

5,000만원이 집행잔액으로 남았고, 2008년 같은 경우도 3,100만원 집행하고, 6,800만원이 남았어요, 그렇지요?
성곤

허성곤항만물류과장

예, 그렇습니다.

김해연위원

원래 전년도에 집행한 것을 기준으로 해서 예산편성을 하지 않습니까?
성곤

허성곤항만물류과장

예, 그렇습니다.

김해연위원

괜히 집행잔액 남길 필요 없으니까, 그렇지요?
성곤

허성곤항만물류과장

예.

김해연위원

그러면 휴일 근무수당까지 다 포함해서 작년에 쓴 것이 3,100만원밖에 안 썼거든요.
성곤

허성곤항만물류과장

이 부분은 계속 진행중인 연구과제들을 책자로 발간하고 이러면 대부분이 집행될 것으로 저희들은 알고 있습니다.

김해연위원

11월 10일 기준이니까, 한 달 남았으니까...
성곤

허성곤항만물류과장

지금까지 한 연구들을 자료로 발간하고, 행사를 치르고, 마무리해야 되는 그런 시점에 와 있습니다.

김해연위원

안 쓴 것 갑작스레 쓸려면 참 바쁘겠다, 그렇지요? 그냥 안 쓰도 될 건데...
성곤

허성곤항만물류과장

계획했던 일이기 때문에...

김해연위원

보니까 다 했는데요?
성곤

허성곤항만물류과장

아닙니다. 연구 자료 발간이라든지 이런 것이...

김해연위원

주로 하는 것이 세미나하고 워크숍하고 자문위원회 이런 형태밖에 안 했더라고요.
성곤

허성곤항만물류과장

제일 큰 부분이 그 동안에 신항 관련해서 여러 가지 발자취들 책자로 발간하는 것, 이것이 제일 큰 대목입니다. 한 2,000만원 소요되는데, 이 부분이 집행되어야 될 부분이고, 그 외 여러 가지 계획된 자문회의라든지, 또...

김해연위원

과장님 말씀대로 학습 활동 하는 것이 정책 연구하는 것하고 학술 심포지엄, 세미나 개최하는 것이지요?
성곤

허성곤항만물류과장

예, 그렇습니다.

김해연위원

이것이 2,000만원 아닙니까, 그렇지요?
성곤

허성곤항만물류과장

예, 그렇습니다.

김해연위원

여기 2,000만원 중에서, 이것은 언제 발간 예정입니까?
성곤

허성곤항만물류과장

연내에 아마 되어야 되는 것으로 알고 있습니다.

김해연위원

2,000만원 다 해도 5,100만원이다 그렇지요?
성곤

허성곤항만물류과장

그 외에도 여러 가지 계획된 것들은...

김해연위원

이것 용역은 자체 내에서 용역을 합니까?
성곤

허성곤항만물류과장

아마 그럴 겁니다.

김해연위원

자체 내에서 용역하는 것 자체가 안 맞다 아닙니까? 왜 그러냐 하면, 준 데 자체가 경남발전연구원인데, 거기에서 또 연구하라고 또 줍니까? 원래 연구하는 데인데, 자료비만 주면 된다 아닙니까?
성곤

허성곤항만물류과장

이 책자 발간하는 것은 지난해 연구 자료라고 합니다. 지난해 연구했던 것을 책자로 발간하는 것이라고 합니다.

김해연위원

지난해 연구?
성곤

허성곤항만물류과장

예.

김해연위원

연구할 필요도 별로 없을 건데요, 이거?
성곤

허성곤항만물류과장

그런데 그렇지 않습니다. 전문 분야들을 파고드는 사람들은...

김해연위원

그러니까 보면 전년도 같은 경우도 마찬가지거든요. 심포지엄 개최, 이런 것밖에 안 했어요. 굳이 다시 1억원을 편성할 필요가 있느냐는 부분에서 의문이 좀 있네요. 그리고 돈을 주어도 1억원, 1억원씩 해서 2억원을 편성해 주었는데, 사실상 쓴 것을 보면 8,000만원밖에 못 썼어요.
성곤

허성곤항만물류과장

그런데 2007년도는 내용을 잘 모르겠습니다만, 책자 발간이 시기적으로 촉박해서 못 해서 100% 도비이기 때문에 반납해서 다른 사업에 활용이 된 것 같고요, 올해 부분은 아마 연말 내지는 내년 2월 연도폐쇄기까지는 80~90%는 집행이 되지 않겠느냐고 이렇게 생각합니다.

김해연위원

그런데 작년에 보면 이런 저런 이야기가 되었던 경비 보조 부분이 있었다 아닙니까?
성곤

허성곤항만물류과장

예.

김해연위원

그런 부분 빼고 나면 실제 쓴 것은 별로 없어요.
성곤

허성곤항만물류과장

작년에 저도...

김해연위원

예산을 차라리 편성 안 해 주는 것이 경남발전연구원 도와주는 것 아닙니까? 하기 싫은데 억지로 돈 주는 바람에 계속 달라붙어 있는 것 아닙니까? 과장님, 이 사람들 도와주는 셈치고 없애는 것으로 합시다. 일단 고통스러운 것인데, 별로 영양가도 없는 것을 같이 해서...
성곤

허성곤항만물류과장

아니 그런데, 보조 자료로 뒤편에 활동내역을 정리를 해 두었는데, 이런 부분들은 계속해서 진행이 되어야 되는, 계속해서 이런 활동을 함으로 해서 많은 정보도 수집하게 되고, 부산이나 정부에 대응하는 논리도 개발할 수 있고 그렇기 때문에 예산을 편성해 주셔야 될 것 같습니다.

김해연위원

이것이 효과는 있겠습니까?
성곤

허성곤항만물류과장

그것은 후에 평가가 되어야 될 일이고...

김해연위원

2년간을 봤잖아요? 2년간을 봤는데, 별도로 하는 것이 없더라고요.
성곤

허성곤항만물류과장

나름대로는 열심히 하고 있습니다.

김해연위원

오죽하면 신항특위 위원장을 하셨다 아닙니까, 백승원 위원이. 특위 위원장이 이것을 없애라고 이런 이야기가 나오겠습니까?
성곤

허성곤항만물류과장

그렇지 않습니다. 제가 오찬 마치고 가서 상세하게 설명을 드렸는데, 많은 부분 이해를 하셨습니다.

김해연위원

이해하고 돈 더 줘야 된다 이렇게 하든가요?
성곤

허성곤항만물류과장

그런 말씀은 안 하셨고요.

김해연위원

식사하고 난 뒤에 소화 잘 되라고 하신 말씀하고, 인사성 접대 맨트를 혼돈하면 안 됩니다. 일단 알겠습니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 황석현 위원님 질의하십시오.

황석현위원

황석현 위원입니다. 차입금과 관련해서 질의하겠습니다. 931페이지입니다. 심의는 어떻게 합니까?
성곤

허성곤항만물류과장

지역개발기금이라든지...

황석현위원

지방채를 발행하게 되면 심의를 하지요? 과장님 혼자서 결정하고 하지는 않겠는데...
성곤

허성곤항만물류과장

예산부서에서...

황석현위원

심의를 어떻게 합니까?
성곤

허성곤항만물류과장

기금을 빌리기 위해서요?

황석현위원

심의를 어떻게 합니까?
성곤

허성곤항만물류과장

차입하기 전에 의회 승인을 받아서...

황석현위원

의회 승인은 다 받지요. 절차를 쭉 이야기해 보세요.
성곤

허성곤항만물류과장

절차는 요구가 있으면, 기획조정실에서...

황석현위원

요구를 항만물류과에서 할 것 아닙니까?
성곤

허성곤항만물류과장

이것만 별도로 빌리는 것이 아니고요, 여러 가지 사업들을...

황석현위원

여러 가지 빌리지요. 이자율도 차이가 나고, 상환 일자도 차이가 나고, 그렇잖아요?
성곤

허성곤항만물류과장

예.

황석현위원

2%짜리도 있고, 4%짜리도 있고, 3.5%짜리도 있잖아요?
성곤

허성곤항만물류과장

그런 부분은 정부 공공관리기금 같으면 기획재정부가 그 때 당시 시점에...

황석현위원

그러니까 지방채를 발행하는데, 심의 과정이 어떻습니까?
성곤

허성곤항만물류과장

기획조정실에서 자체적으로 실국장님으로 되어 있는 조정위원회도 심의를 하고, 또 의회 승인을 받아서...

황석현위원

의회 승인...
성곤

허성곤항만물류과장

정부에 기획재정부가 운용을 하고 있기 때문에 기획재정부에서 승인이 나야...

황석현위원

국장님이 답변해 주십시오.
승택

안승택건설항만방재국장

필요한 예산이 부족해서 기채를 발행할 때에는 담당부서에서 사업 계획을 수립해서 지사님까지 방침을 받습니다. 기채를 내어서 조속히 시행을 해야 되겠다 하는 방침을 받아서, 먼저 우리 예산부서에 넘겨주면, 예산부서에서는 행정자치부에 기채 승인을 받습니다. 무조건 기채 승인을 하는 것이 아니고, 예산의 몇 % 범위가 있기 때문에 거기 안에 들면 승인을 받아서 가져와서 우리 의회에 기획행정위원회에 설명을 드리고 보고를 하고...

황석현위원

건설항만방재국 소관에 지방채를 발행하기 위해서 심의할 때 심의위원으로 국장님이 참석을 합니까?
승택

안승택건설항만방재국장

지방채 발행하는...

황석현위원

건설항만방재국 소관에 어떤 사업을 하기 위해서 지방채를 발행할 것 아닙니까? 거기 심의를 할 때 우리 도에서 국장님이 참여를 합니까? 과장님이 참여를 합니까? 누가 참여를 합니까?
승택

안승택건설항만방재국장

과에서 사업 계획안을 만들어서 지사님까지 방침을 받아서...

황석현위원

받는데, 방침 받기 전에 과나 국 단위로는 심의나...
승택

안승택건설항만방재국장

심의는 없습니다.

황석현위원

전혀 없습니까?
승택

안승택건설항만방재국장

전혀 없습니다.

황석현위원

그런데 상환 조건이라든지 금리에 대해서는 해당 국에서는 전혀 모릅니까? 결정되면 알지요?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 그 전에는 어느 기채의 종류가 어떤 종류냐에 따라서 이자라든지, 몇 년 거취 몇 년 상환이라든지 틀립니다. 그것은 전적으로 예산부서에서...

황석현위원

하고, 사업부서에서는 모른다, 알겠습니다. 그 이상은 모르지요?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

이상입니다.

허좌영위원장

항만물류과 소관에 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 항만물류과 소관에 대한 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 치수방재과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황석현위원

제가 질의를 하겠습니다.

허좌영위원장

황석현 위원님 질의하십시오.

황석현위원

황석현 위원입니다. 과장님, 기채를 다 발행했는데, 지금 자료에 보니까 치수방재과에서 차입금 현황이 이율이 제일 싸단 말입니다. 2%, 다른 데는 다 3.5%, 4% 이렇단 말입니다. 그 과정에 있어서 과장님 아는 대로 답변해 주세요. 치수방재과의 지방채 발행분에 대해서 다른 도로과나 항만물류과나 이런 부분에 다 4.5%, 3.5% 이러는데 여기만 2%네요. 특별하게 싸게 된 이유가 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그 당시에 제가 알기로 전체적인 이윤이 상당히 낮았고, 거기에 기획재정부에 빌릴 때에는 재해에 대한 것은 상당히 싼 것으로 알고 있습니다.

황석현위원

도로 건설에도 지방채 발행이 2004년도 있거든요. 그 때에도 4%, 4.22% 이러는데, 하필이면 치수방재과가 2%라, 특별한 이유가... 도도 그러한 길을 찾아야 될 거예요. 그래서 내가 심의위원을 질의를 드렸고, 그 다음 국장님이 심의위원으로 들어가는지, 지사님 결재 과정에서 그런 부분을 물었는데, 그 부분에 대해서는 잘 모르는 부분이 되어서 제가, 아는 대로...
경섭

민경섭치수방재과장

제가 알기로는 재해복구비 지원은 원래 서민들, 없는 사람들 위주로 지원을 해 주는 것이기 때문에 그런 차원에서 사실은... 안 그래도 국고를 거의 부담을 많이 해 주거든요. 70% 정도가 국고 지원이 되거든요, 국고 지원이 되는데 그것을 감당을 못 하니까, 그 정도라도 이윤을 좀 낮추어 주자는 그런 차원에 재해복구비는 다른 차입 보다는 이자가 싼 것으로 그렇게...

황석현위원

재해복구비의 성격이 있기 때문에 이윤이 싸다, 다른 것은 없습니까? 국장님이 그 부분에 대해서 아는 것이 있으면 답변해 주세요.
승택

안승택건설항만방재국장

수해가 나고 나서 복구비를 확보할 때 지방비 부담을 해야 되는데, 지방비가 부족하니까 예산부서에서 기채를 낸 겁니다. 치수방재과에서 낸 것은 아니고, 예산부서에서 내었는데, 기획재정부 공공자금 관리기금에서 전국적으로 일괄 낸 것으로 알고 있습니다. 그래서 이것이 다소 이윤이...

황석현위원

국장님에게 제가 부탁, 건의인데, 보면 4.22%, 5% 이런 부분들이 많단 말입니다. 여러 가지 다르거든요, 다음에 기회가 되면 상세하게... 저도 질의를 통해서... 우리 도가 좀더 싼 이자로 갈 수 있는 방향이 있으면 그런 부분들을 굉장히 검토해야 될 내용이다, 제가 말씀을 드립니다.
승택

안승택건설항만방재국장

정확히 파악을 해서 별도로 보고를 드리겠습니다.

황석현위원

국장님, 924페이지 봐 주세요. 민자사업과 부분인데, 아까 과장님한테 제가 이야기를 들었는데요, 김해~양산간 도로 건설이 있습니다. 거기 연구용역비 8,600만원을 보상을 해 준다든지 이렇게 이야기를 해서 내가 이해가 잘 안 되어서 국장님 답변을...
승택

안승택건설항만방재국장

말씀을 드리겠습니다. 민자사업이 제안 접수를 받으면 이 사업을 민간투자법에 의해서 사업이 타당한지 안 한지 적격성 조사를 하도록 되어 있습니다. 적격성 조사를 피맥(PIMAC)에 보내면 이 사람들, 전문가들이 현지를 나와서 답사를 하고 모든 것을 조사를 합니다. 그 조사비 용역비입니다.

황석현위원

국토해양부에서...
승택

안승택건설항만방재국장

아니요.

황석현위원

어디에서 나옵니까?
승택

안승택건설항만방재국장

KDI.

황석현위원

KDI에서 나와 가지고 이 사업이 적격한지 안 적격한지 그 용역비다, 이런 용역비가 과거에도 계속 예산에 편성되었습니까?
승택

안승택건설항만방재국장

민자사업이 있을 때에는...

황석현위원

그러니까 대부분 민자사업이잖아요?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 민자사업이 있으면 이것이 꼭 들어가도록 되어 있습니다.

황석현위원

그 분들의 용역비다?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 그리고 나중에 평가를 하게 되는데, 평가를 하면 2개 업체, 3개 업체가 경쟁이 안 붙습니까? 붙으면 피맥에다가 어느 업체를 선정해 줄 것인지 의뢰를 하거든요. 의뢰를 하면 피맥에서 전국에 평가 위원들 소집해서 평가를 하거든요. 평가하는 모든 경비를 우리가 다 대 주는 그겁니다.

황석현위원

그 용역비다?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

알겠습니다.

허좌영위원장

황석현 위원님 수고하셨습니다. 국장님, 방금 우리 황석현 위원님께서 좋은 제안을 하신 것 같고, 차입금 마다 이자율이 틀린 부분에 왜 틀렸는지, 더 싸게 할 부분이 없는지 분석해서 황석현 위원님한테 보고를 해 주십시오.
승택

안승택건설항만방재국장

정확히 보고를 드리겠습니다.

허좌영위원장

다시 질의하실 위원님, 김윤철 위원님 질의하십시오.

김윤철위원

늦은 시간까지 수고가 많습니다. 과장님 사업조서 설명서 보면 재난 피해자 심리 관리 지원 사업, 2008년부터 시작한 사업 있지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김윤철위원

932페이지, 이것이 전문위원 검토보고에도 있습니다만, 33만7,000원밖에 집행이 안 되었다는 것은 검토보고에 보면 특별한 재난이 발생되지 않았다고 되어 있는데, 가뭄도 재난으로 봐야 되는 것 아닙니까? 굳이 비가 와서 담고 해야 재난입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

가뭄도 하나의 재난입니다.

김윤철위원

거기에는 해당이 안 됩니까? 언론에 보면 가뭄으로 인해서 상수도 해결을 못한 부분이라든지, 거기에 심적 피해가 굉장히 많이 일어난 지역이 있지 않습니까? 남해나 고성 일부 지역에, 거기에는 이 사업비가 해당이 안 됩니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이런 경우는 정신적, 심리적 충격을 완화해 주는 그런 사업...

김윤철위원

아니, 물이 없어서 화장실도 못 가고, 3일 동안 화장실도 못 간다 하잖아요, 내릴 물이 없어서. 여름 도서 지역에 관광객이 찾아 와야 되는데, 씻을 물을 제공하지 못 하니까 관광객 유치도 못 하고, 그런 것도 심적으로 해당 되는 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

재난은 분명히 재난입니다. 가뭄도 재난은 재난인데, 충격을 그 정도 받은 재난에서는, 저희들이 심리사, 교수, 간호사 이런 사람들을 해서 위로 해 주는 그런 차원으로 보면 되겠습니다.

김윤철위원

이것이 잣대를 대기 나름인데, 재난이 맞다 하면 그 부분도 해당이 될 것 아닙니까? 그런데 예산을 승인 받았다가 이렇게 많이 남길 필요가 있습니까? 과에서 관심을 적게 가져서 그런 부분 아니겠습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

관심 보다는 그렇게 봐 주시면 좋겠는데요. 이것은 충격을 받았을 때...

김윤철위원

갑자기 물을 담아서 충격 받는 부분도 갑자기 놀라서 하겠지만, 이것이 서서히 물 부족 현상으로 인해서 오는 심리도 충격이 큽니다. 안 당해 보면 몰라서 그렇지...
경섭

민경섭치수방재과장

그런데 이 사람들은 지원을 해 주는 것이 아니고 사실 여기 들어 있는 것은 상담원들의 경비, 그것을 적용 시키는...

김윤철위원

상담원들이 가서 상담을 할 수 있는 여건이 된다 하면 이것도 고려를 하십시오.
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김윤철위원

그리고 사업조서 69페이지 보면 노후 배수문 정비가 있거든요. 935페이지에 예산이 올라와 있던데, 노후 배수문 정비 이것을 어떻게 선정을 합니까? 2008년도에 20억원을 가지고 사업을 했고, 2009년도에 21억8,000만원이 되어 있는데, 이것을 노후 배수문이라고 볼 때에는 제 구실을 못 하면 노후 배수문 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 제 구실을 꼭 못 하는 것이 아니고요, 저희들이 도색을 해야 된다든지, 또 손으로 들어올리는 것을 핀 제어로 한다든지, 전동으로 한다든지, 노후 배수문 페인트칠을 한다든지, 그런 유지 보수 차원, 그렇게 봐 주시면 되겠습니다.

김윤철위원

유지 보수 부분인데, 제 구실을 못 하면 배수문이 굉장히 중요한 구실을 하거든요.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 맞습니다.

김윤철위원

더군다나 낙동강을 끼고 있는 지류 같은 경우에는 하상이 높아지면 물이 역류하기 때문에 거의 배수문을 잠그지 않으면 치고 다시 올라옵니다.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 맞습니다.

김윤철위원

굉장히 큰 구실을 하는데, 정비할 부분이 많이 있고 하는데, 이것을 다 하려면 2009년도에 21억원 가지고는 요구사항 다 못 들어 주지요? 그래서 연계 사업 아니겠습니까? 2009년, 2010년 계속 사업을 해 나가야 되지 않겠습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김윤철위원

이 부분을 선정해 주는 기준이...
경섭

민경섭치수방재과장

매년 시·군에서 위험지구를 받습니다. 보고를 받아서 담당자별로 출장 복명을 해서 이것은 어느 정도 지원이 되어야 되겠다 하는, 그래 가지고 저희들이 지원해 주고 있습니다.

김윤철위원

이 부분이 굉장히 중요한 사업 중에, 우리 치수방재과에서 방재 부분에 있어서는 굉장히 중요한 부분이거든요.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 맞습니다.

김윤철위원

이것이 부식이 되어서, 항상 물에 담겨 있을 확률이 많지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김윤철위원

아귀가 안 맞아서 물이 역류해서 완전히 담아 버리더라고. 그런 부분은 자연재해보다도 인재로 봐야 되거든. 배수문 관리를 잘못 해서 그런 것이거든요. 이런 부분이 예산 승인을 받는다면 이런 부분을 정비 잘 해서 사람으로 인한, 이것을 관리하지 못 해서 재난이 일어나는 그런 일이 없었으면 좋겠다...
경섭

민경섭치수방재과장

예, 철저히 관리하도록 하겠습니다.

김윤철위원

이 부분 각별히 신경 써 주십시오. 그리고 사람이 돌리는 것 있지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김윤철위원

이것이 작동이 잘 안 되거든, 안에 전부 쇠니까 녹슬고 돌리지 못 해요. 안 돌아갑니다. 전동으로 해도 작동이 제대로 안 되는데, 이것을 시골에 보면 닫아야 되는데 할아버지들이 닫지를 못 해요. 젊은 사람이 없기 때문에 관리를 잘 할 수 있도록 각별히 신경을 써 주십사 하는 부탁 말씀을 드리고, 저는 이 예산 가지고 가능하냐 하는, 제가 참고로 도정질문에서 했던 제진기 관계 때문에 계획서를 받아 보니까 수백억원이더라고...
경섭

민경섭치수방재과장

저희들이 매년 이것은 계속적으로 유지 관리비로 이 정도로 해서, 오백몇십개 정도 됩니다. 그것을 매년마다 계속 돌아가면서 하기 때문에...

김윤철위원

물이 자연스럽게 흘러가다가 닫아야 되겠다 싶을 때 닫는 부분하고, 둑을 자꾸 숭상하다 보면 수위가 올라와서 수압이 세어지면 이것이 안 닫깁니다, 옛날 것은.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 맞습니다.

김윤철위원

그런 부분이 있습니다. 공문을 내리실 때 참고를 해서 이것으로 인해서 피해가 오지 않도록 조치를 해 주십사 하는 말씀을 드리고, 치수방재과 총괄 책임자로서 업무를 보시다 보면 제방에 그라우팅하고, 야물게 해 놓으니까 이 물이 수압이 높아져서 갈 데가 없으니까, 아래 지사님 본회의장 답변에서도 있었습니다만, 50m, 100m 안쪽에 보글보글 올라오는 물이 있더라고, 그런 경우도 있지요? 그런 것을 대체할 수 있는 방안이 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

지역에 따라서 다 틀리는데, 특히 하천 보다는 방조제를 막다 보면 안쪽으로 흙을 이쪽에 붓는데, 저쪽에서 올라오는 그런 경우가 있습니다.

김윤철위원

저는 낙동강을 많이 끼고 있으니까 둑이 높아지고, 수위가 계속 올라가다 보니까 100m 안에서 약한 부분이 터져서, 온천 나는 것처럼 물이 올라옵니다. 그런 부분 때문에 피해를 방지할 수 있는, 이것이 종합적으로 하나 막으면 두 개 터지고, 두 개 막으면 세 개 터지고 이런 사항이거든, 현재로. 물론 예산이 수반되어야 되겠습니다만, 또 국가하천은 국가에서 해야 되고 지방하천은 도에서 해야 되겠습니다만, 이런 부분이 자주 일어날 수 있는 개재가 충분합니다. 각별히 신경을 써 주십시오.
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김윤철위원

이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 김주일 위원님 질의하십시오.

김주일위원

민 과장님 고생하십니다. 한 가지 물어봅시다. 사업조서 57페이지 보면 국가안전관리시스템 구축에 여러 가지 사업량은 종합상황관제시스템이나 여러 곳에서 하고 있는데, 2007년도까지는 도비를 지원해 주었는데, 2008년, 2009년도는 앞으로 도비를 전부 싹 끊어버리고 시·군비와 국비만 가지고 하려고 하는데, 왜 도비를 끊은 이유가 뭡니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 상황실 가꾸기입니다. 상황실에 영상시스템 갖추는 것인데, 전에도 국비만 있었고, 도비는 없었습니다.

김주일위원

2007년에 5억원 줬잖아요?
경섭

민경섭치수방재과장

2007년도까지인데, 2007년도에 5억원을 준 것은...

김주일위원

도에서는 이렇게 무관심하게 해 버리고 시·군비 부담해라 하고, 도비를 이 때까지 주다가 끊은 이유를 모르겠어요.
경섭

민경섭치수방재과장

2007년도까지 투입된 것이 있는데, 5억원은 있습니다.

김주일위원

금년도 끊어 버렸단 말이에요.
경섭

민경섭치수방재과장

올해도 없었습니다.

김주일위원

왜 도비는 이렇게 안 해도 되는 거예요, 시·군에만 부담을 시키고, 더군다나 도에서 이렇게 무관심하게 해서 자체적으로 하라, 이렇게 하면 국비하고 시·군비만 자꾸 부담하고 하면, 이것도 도에서 관심을 가지고 그래도 도비를 보태 주어야지요.
경섭

민경섭치수방재과장

이 5억원은 우리 도청 재난상황실, 거기 국비 5억원을 부담하고 거기에 따른 도비 5억원 부담한 그겁니다. 재난상황실은 전부 시·군하고 국비...

김주일위원

그것 시·군에 준 것이 아니네요?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 시·군하고 국비 그렇습니다.

김주일위원

그 다음 59페이지 자동기상관측시스템 구축 있지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김주일위원

거기 보면 여러 가지 자동기상관측시스템 전문 인력이라든지 이런 데 양성해서 이런 기계를 움직일 수 있는 그런 연수를 합니까? 교육을 시킵니까? 전문 인력 양성은 어떤 방법으로 합니까? 교육을 통해서 합니까?
경섭

민경섭치수방재과장

지금 현재까지는 읍·면·동 사무실에 가면 강우량 측정기가 있었는데, 그것을 강우량만 조사를 하고 있습니다. 그것 가지고는 안 되겠다, 표준 시스템이 있어야 되겠다, 태풍이나 집중호우, 폭염, 폭설 기타 등등 돌풍이라든지, 게릴라성 기후에도 대응할 수 있는 그런 측정 장비를 갖추자...

김주일위원

배 항측하면서 쭉 나오는 그런 식으로 해서 기상관측도가 그려져 나오는 그런 기계입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그런 기계를 설치하려는 그런 이야기가 되겠습니다.

김주일위원

기계에서 자동적으로 하니까 크게 전문 인력이 아니라도 다 볼 수 있고, 작동할 수 있게 되어 있네요?
경섭

민경섭치수방재과장

일단 표준화를 시켜 놓고 전문 인력은 시·군마다 전산직들이 다 있습니다. 현재 있는 인원 가지고 만약에 모자라면 다시 보충해서 교육을 해서 그런 식으로 하겠습니다.

김주일위원

61페이지 자연재해 관측장비 유지 관리에 관측장비들 많은 예산을 투자해서 지금 운영을 하고 있는데, 설치하고 난 뒤에 여러 가지 애로사항이라든지, 작동이 잘 안 되는 사례라든지, 사고가 났을 때, 또 아니면 A/S 문제는 문제가 없는지, 점검을 시·군별로 잘 하고 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그것은 철저히 하고 있습니다. 이것이 재해 예방에서 가장 기초가 되는 부분입니다. 그래서 그것을 매년 3월 15일부터 측정장비나 재해 예방 시설물에 대해서 유지 관리를 철저히 점검을 하고 있습니다. 그것이 저희들 본 업무입니다.

김주일위원

그러면 63페이지 여러 가지 재해 위험지 2009년도에 정비 사업이 많이 나와 있는데, 내가 몇 차례 곤양면 당천 지구에 물이 찬 것을 카드로 만들고 사진을 붙여서, 현재 국가지원지방도가 상습적으로 물이 찬 현황을 만들어서 거기에 신경을 쓰라고 이야기를 했는데, 그 관계는 하나도, 지원해 주어야 돼요. 도로를 들어올려야 돼요. 안 되면 물이 잠겨서 사람, 차가 통행을 못 한다는 사항을 우리 과장님 알고 계시나요? 몇 번 이야기를 했는데...
경섭

민경섭치수방재과장

위원님한테도 몇 번 이야기를 들었습니다. 재해위험지구 지정하는 것은 사실 시장, 군수가 하고 있습니다. 100개 지구를 지정해 놓았는데, 지정을 해 놓아도 사업비 투입이 안 되면 아무 소용이 없습니다.

김주일위원

그래서 그 관계를, 지금 현재 비만 오면 완전히 교통마비가 되고, 현재 담겨 있는 실상을 사진을 찍어서 그렇게 만들어 오면 관심을 가지고, 이것을 연구해 주세요. 아까 부위원장이 이야기를 했습니다만, 노후 배수문 정비 관계 27개소 내년도에 할 모양인데, 계획이 되어 있는 자료를 나한테 하나 주세요.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김주일위원

이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 김재휴 위원님 질의하십시오.

김재휴위원

뭐 하나 물어봅시다. 합천댐에서 물 관리 이것은 여기하고 관계가 없습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

합천댐은 수자원공사에서 물 관리를 다하고 있습니다.

김재휴위원

거창에서 골재가 합천댐으로 내려가면 부유물이 침전되고 뻘밭이 되거든요, 모래나 골재가 자꾸 내려가면 그것이 자꾸 퇴적되고. 골재가 상당히 딸린다 아닙니까? 어렵고 힘든데, 허가권자가 도지사 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

골재 채취는 예정지 지정을 해 주고, 시장, 군수가 허가...

김재휴위원

허가를 신청하면 도에서 내 주는 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

시장, 군수가 허가를 내 줍니다.
승택

안승택건설항만방재국장

댐 구역 안에는 수자원공사에서...

김재휴위원

댐 구역 안에도 일부 있고, 위에도 있거든요. 그래서 이것이 계속 내려가서 거기 작대기를 꽂으면 8m 정도, 사실 수자원공사에서 댐이 얼마 되면 준설 작업을 해야 되는데, 지금 댐 생긴지가 언제인데 준설 작업 한 번 안 했거든요. 그런 것들은 우리 도가 어떻게 할 수 있는 방법이 없습니까? 댐 내에...
승택

안승택건설항만방재국장

남강 같은 경우는 매년 골재 채취를 하거든요, 골재 채취해서 수입으로 잡고 하는데 합천댐은...

김재휴위원

남강댐은 별 문제가 안 되는데, 지난번에도 내가 자료를 요구한 적이 있는데, 합천댐에 빠져 있는 납이 사실은 정치망이나 그물망 조사를 안 해도 낚시 쪽에서 이야기하는 것을 보면 적게 납이 들어 있어도 300톤은 더 들어 있을 것이라고 그러거든요. 대체로 이야기가, 그리고 정치망이나 그물들이 어마어마하게 들어가 있어요. 이것을 준설을 한다든지, 조금 전에 국장님 말씀하시듯이 골재를 채취한다면 일단은 뻘밭에 퇴적되어 있는 부유물들이 일어나서 씻겨서 내려가거든요. 제가 알기로는 올해 같이 가물 때에는 부산시민들 먹는 물을 60% 정도 팔아먹은 것으로 알고 있는데, 그런데 사실은 댐 관리는 일전치도 안하고 있거든요, 수자원공사에서. 이런 것을 도에서 어떻게 할 수 있는 방법은 없습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

저희들이 권고라든가, 정보를 알려 준다든가, 그런 사항은 할 수 있어도, 저희들이 건의를 한다거나 그런 것은 할 수가 있습니다.

김재휴위원

건의를 하더라도 도 차원에서 수자원공사에, 수자원공사가 어디 소관입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

국토해양부...

김재휴위원

이렇게 해서 골재를 채취할 수 있게끔, 수자원공사에서 발주해서 하고 거기 안에 정치망이나 납 같은 것을 제거할 수 있는 방법, 그 다음 거창에 골재는 댐 안에 것 말고는 그 밑에 내려가면 자원이 바로 없어지는 것 아닙니까? 이권이 개입되는 것이라서 말하기가 껄끄러워서, 누가 부탁해서 한다 이렇게 할까 싶어서, 전혀 그런 것은 아니고, 아깝더라 이 말이지. 그래서 그것을 도 차원에서 권고나 어떻게 해서 할 수 있는 그런 방법은 없는지, 거창군에서 되어 있는 자원을 자원으로 쓰도록 권고나...
승택

안승택건설항만방재국장

위원님 말씀 좋은 말씀인데요, 함양 쪽에 골재가 전부 산청으로 다 내려가서 산청에서 골재 채취를 매년 하거든요. 그런데 실제 그 골재는 상류부의 것입니다. 그래서 함양에서 제일 병목 현상이 생기는 거기에다 수중보를 만들어서 골재가 못 내려가도록, 수중보를 하나 만들어서 매년 파내고, 또 흘려보내고, 파내고 흘려보내고 이렇게 해서 자체 수입을 올려야 되겠다 하는 계획도 있었습니다. 그것과 마찬가지인데, 거창도 상류부에 수중보 같은 것을 만들어서 골재는 못 내려가도록 막을 수는 있습니다. 단 수중보를 막으면 수위가 높아져서 문제가 생기거든요. 나름대로 검토를 해야 됩니다.

김재휴위원

그러니까 저는 보를 만들라는 것이 아니고, 내려가니까 거창도 수익이 안 되고, 합천댐은 부유물로써 자꾸 뻘밭만 퇴적된다는 거예요. 퇴적물만 자꾸 일어난다는 것이라, 왜 자원이 퇴적물로, 못 쓰는 것으로. 그것이 침전되어서 올라오면 산 양쪽 나무, 갈대가 또 썩어서, 또 그것하고 섞여서 또 퇴적이 되거든요. 수위만 계속 올라오지 사실 뻘밭만 남는 거예요. 지금 3년 만에 작대기를 꽂았는데, 그 때에는 우리 키 한길 들어갔는데, 3년 만에 거의 6m 이상 꼽히거든요. 그러면 심각한 사항이 온 것이거든요. 그래서 이런 부분들을, 일단은 안 내려가게끔 하고, 하상 정비를 수자원공사에서 하는 것은 좀 하도록 권고나, 국토해양부에 해서 이왕 부산시민들이 먹을 것, 깨끗하고 좋은 물 먹으면 안 좋습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김재휴위원

팔게 되면 합천이나 거창 인근에 득도 많이 볼 것이고... 상생하는 입장에서 할 수 있는 방법은 있지요?
경섭

민경섭치수방재과장

저희들이 일단은 건의를 해 보겠습니다.

김재휴위원

아까워 죽겠더라고, 그것이 “저 새끼 저거 골재해서 돈 벌어 먹으려고 한다” 이렇게 할까 싶어서... 저는 그런 것하고 전혀 무관하거든. 지나가면서 보니까 안타깝더라고. 이상입니다.

허좌영위원장

손석형 위원님 질의하십시오.

손석형위원

치수방재과 예산이 좀 늘었네요?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 저희들이 작년보다 24%, 많이 늘었습니다.

손석형위원

국장님이 올해 많이 올려준 겁니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그렇습니다.

손석형위원

사업도 보니까 국장님 산하에 최고 사업이 많은 것 알지요, 치수방재과가?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 그렇습니다.

손석형위원

이름 그대로 방재하는 데이기 때문에 미리 예방을 잘 해야 되거든요. 일전에 말 많은 낙동강운하 문제하고 논의를 할 때에도 하천 기본 계획이 수립되어야, 그 수립에 의해서 개수를 할 것 아닙니까?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

손석형위원

수립률을 높이자 했는데, 오늘 보니까 예산이 작년보다 조금 더 잡힌 것 같네요?
승택

안승택건설항만방재국장

10억원 더...

손석형위원

다른 지역보다 하천 기본 계획에 의해서, 인재는 없애야 되거든요, 그렇지요? 물이 들어가서 관리를 잘못해서 그렇다는 것은 없애야 되거든. 이 예산도 올해는 이렇게 올라와서 증액이 필요한지는 검토 하겠습니다만, 다음번에 예산은 현실적으로 신경을 써서 해 주었으면 좋겠다는 말씀을 드리고요, 조금 전에 우리 김재휴 위원님이 좋은 아이디어도 내 주셨는데, 우리 과장님이 답을 그렇게 하면 좀 섭섭하지 않습니까? 기본 계획이 되어 있으면 “그것은 곤란합니다”라든지 “그것은 그렇게 하셔야 됩니다” 이렇게 딱 나와야 되지 기본 계획 자체가 안 되어 있으니까 “가봐야 압니다, 또 그렇게 할 수도 있습니다” 이렇게 하면 하천 관리가 잘 안 되는 것이라고, 그렇지요? 어쨌든 흘러 내려오는 것도 소하천이라도 기본 계획이 되어 있으면 “아, 그것은 곤란합니다”라고 나와야 되는 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그것은 수자원공사 소관이 되어서...

손석형위원

위에 것, 지천. 합천댐을 이야기하는 것이 아니고, 지천 내려오면, 지방하천이라면 기본 계획이 되어 있으면 “그것은 보가 곤란합니다, 모래 채취가 곤란합니다” 아니면 “됩니다” 이렇게 나오셔야 되는 것 아니냐 이 말이지요. 기본 계획 자체가 안 되어 있기 때문에...
경섭

민경섭치수방재과장

기본 계획은 다 되어 있습니다. 그 하천은 다 되어 있습니다.

손석형위원

다 되어 있어요?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 다 되어 있는 겁니다.

손석형위원

그래서 기본 계획 수립을 이것은 속도를 내어서 그렇게 해 주고요, 논쟁을 할 때에도 그랬지만 사실 낙동강은 국가하천 아닙니까, 그렇지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

손석형위원

역류 되어서 터진다, 이렇게 이야기할 수도 있지만, 역류 되더라도 안 터지게 하는 것이 지방하천이 해야 될 일 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 맞습니다.

손석형위원

물론 준설을 한다든지 하는 것도 대안이지만, 그러려고 기본 계획을 세우는 것 아닙니까, 그렇지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

손석형위원

그래서 이것이 제가 이야기하는 것은 대단히 중요한 문제이기 때문에 예산도 많이 확보하시고, 기본 계획 수립도 다른 지역보다는 낫게 해서, 우리가 하류이지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

손석형위원

그래서 홍수 피해가 안 되도록 미리 예방을 해야 된다고 봅니다.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그렇게 하겠습니다.

손석형위원

여기에 보니까 홍수 수해상습지역 사업 개선 내역들이 쭉 나와 있더라고요. 제가 일전에 자료를 보니까, 하천도 매년 투자하는 데 투자를 하더라고요. 계속 터져서 그렇습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그런 것은 아닙니다. 수해상습지 개선은 중기 계획이 수립되어 있습니다. 어느 하천 어느 지구를 해야 되겠다는 중기 계획에 의해서 사업을 하고 있습니다.

손석형위원

그런데 계속 투자하는 것이 있더라고요.
경섭

민경섭치수방재과장

전혀, 엿쟁이 마음대로 그런 식으로는 될 수 없습니다.

손석형위원

내가 볼 때에는 그냥 시·군에서 올라오면 그것을 거의 수립하는 형태가 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

보통 저희들이 장기 계획을 해서 매년 50억원 정도 될 것 같으면, 올해 10억원, 내년에 20억원 이런 식으로 보통 3년에서 4년 정도 그렇게 반복적으로 투자되는 것은 있습니다.

손석형위원

그래서 제가 하천 기본 계획 수립을 해서 자신 있게, 이것은 안 해도 되고, 저것은 해야 된다는 것을 확신 있게 사업을 잡았으면 좋겠다 말씀을 드립니다. 어쨌든 이 예산은 대비이거든요. 잘 하면 문제가 안 나고, 특히 지천에서 홍수가 안 나도록 하는 것이 제일 중요한 것이니까, 철두철미하게 하천 기본 계획을 잘 수립해서 사전에 개수율을 높이도록 그렇게 해 주시기를 부탁드립니다.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그렇게 하겠습니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 황석현 위원님.

황석현위원

과장님 수고 많습니다. 골재 채취료는 도에서 사용료를 받습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

50:50입니다.

황석현위원

그 예산은 어디에 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

세외수입에 있습니다.

황석현위원

전 시간에 국장님한테 사용료 수입에 대해서, 사용료는 매년 변동이 생긴다 그랬거든요.
경섭

민경섭치수방재과장

부지 매각, 부지 임대...

황석현위원

잠깐, 사용료가 매년 변동이 생기는데 939페이지에 보면 하천 사용료 이것도 매년 변동이 조금씩 생깁니까?
경섭

민경섭치수방재과장

하천 사용료는 프로테이지가 정해져 있습니다.

황석현위원

하천 사용료가 전년도 예산액하고, 939페이지 보십시오.
경섭

민경섭치수방재과장

하천부지 사용료는 농업용에는 재산 평정 가격에 1% 정도, 주거...

황석현위원

예산액에 94억원이 편성되었거든요.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 94억원이 되어 있습니다.

황석현위원

전년도에도 94억원이고...
경섭

민경섭치수방재과장

그것은 골재 채취료...

황석현위원

골재 채취가 아니고, 하천 사용료 징수 교부금이 예산편성 상에 94억원, 전년도에도 94억원 똑같아요. 하천 사용료 부가가 몇 년 동안 주기적으로 똑같습니까? 변동이 있다 했는데 아까 국장님이.
경섭

민경섭치수방재과장

변동이 있습니다.
승택

안승택건설항만방재국장

큰 변동이 없다 보니까 그냥 작년 예산 기준해서 잡고, 정산을 합니다. 큰 변동이 없습니다.

황석현위원

큰 변동이 없기 때문에 작년 예산하고 같이 잡았다?
승택

안승택건설항만방재국장

예.

황석현위원

알겠습니다. 전문위원 검토보고를 했습니다. 검토보고 관련해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 935페이지 봐 주세요. 지방하천 편입 미불용지 보상금이 있습니다. 현황을 알고 있습니까? 지방하천이 개인 사유지가 많지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 많이 있습니다.

황석현위원

그 현황을 도가 가지고 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그 현황 전체는 다 못 가지고 있습니다.

황석현위원

파악을 해야 됩니까, 안 해야 됩니까?
경섭

민경섭치수방재과장

사실 저희들이 돈을 국가하천인 경우에는 100% 지불이 되었습니다. 저희 지방하천은 너무 많아서 사실 지불을...

황석현위원

현황도 모릅니까? 지금 지방하천에 대해서 개인 소유가 꽤 되어 있는데, 도에 민원을 제기해서 “보상 주십시오” 그렇게 민원을 제기한 분이 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 있습니다.

황석현위원

얼마나 됩니까?
경섭

민경섭치수방재과장

저희들이 미불용지에 대해서는 기존 하천 제방을 하고 나서도 돈을 못 찾아간 분들이 있습니다. 그런 사람들은 자기들 귀책사유도 있고, 자기들 재산 정리, 그러니까 상속이 잘 정리가 안 되었다든지...

황석현위원

본 위원이 질의한 내용은 현재 하천에 개인 부지가 있단 말이지요.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 많이 있습니다.

황석현위원

그 부분에 대해서 도에 “보상을 해 주십시오” 하는 민원을 넣은 도민들이 있지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 있습니다.

황석현위원

건수가 몇 건 정도 됩니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그 건수가 상당히 들어오고 있습니다.

황석현위원

중요한 것 아니에요?
경섭

민경섭치수방재과장

사실 중요합니다. 중요한데...

황석현위원

현황을 갖고 있습니까? 민원이 들어온 현황은 갖고 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

민원은 지금 현재 6건 들어와 있습니다.

황석현위원

마산에 건수가 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

마산에 없고, 김해, 함안, 합천 이런 식으로 되어 있습니다.

황석현위원

그런 건수가 있기 때문에 보상금을 편성했다는 것이죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

황석현위원

보상금을 편성했으니까 현황을 알아야 되죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

황석현위원

현황을 아는 방법은 어떤 식으로 할 것입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그 현황은 민원이 들어오는 데는 다 알 수 있는데 일반적인 하천 제방사업을 안 한 부분있지 않습니까? 그것은 지금 지번을 다 떼 봐야 되기 때문에 그것은 조금 곤란합니다.

황석현위원

지적도를 떼서 그런 부분을 도가 정리하는 것이 옳다고 생각하는데 국장님 견해는 어떻습니까?
승택

안승택건설항만방재국장

지금 하천 안에 있는 하상바닥이 사유지가 참 많습니다. 도로도 역시 마찬가지입니다. 마산시내 간선도로 한 가운데 지번을 떼 와서 보면 개인 사유도로가 굉장히 많습니다. 그래서 미불용지 신청이 들어오면 예산을 세워서 주고 하는데 하천은 하천법에 보면 ‘하천은 국유로 한다’ 해서 하천법 3조에 그렇게 나와 있습니다. 하천법에 하천은 무조건 국유로 한다고 되어 있습니다. 그러나 개인이 보상을 달라고 소송이 들어오면 또 주도록 되어 있습니다. 그래서 상당히 어려움이 많은데,

황석현위원

본 위원이 질의를 드리는 것은 과거에는 지방하천 편입 미불용지에 대해서 예산편성을 안 했죠? 올해 처음 하죠?
경섭

민경섭치수방재과장

하천 부분에 처음 합니다.

황석현위원

편성을 처음 하기 때문에 현황 정도는 도가 알아야 된다는 것입니다. 우리 경상남도가 관리하는 지방하천에 대해서는 사유재산이 얼마만큼 있느냐, 지금 현재 하천바닥이 아니고 언덕이라고 해야 되나, 제방부지라고 해야 되나 그런 부분도 상당히 많다 말입니다. 그런 부분들을 현황은 유지해야 되지 않겠느냐 하는 것이 본 위원의 질의입니다. 그 부분에 대해서 답변을 해 주십시오.
승택

안승택건설항만방재국장

국가하천은 옆에 고수부지라든지 제방이 깔고 앉아 있는 부지라든지 모든 것이 파악이 되어서 개인 사유시설은 보상을 전부 다 했습니다. 지방에서 관리하는 하천은 지금 못하고 있는데 너무 숫자가 많기 때문에 소송이 들어오면 사실 보상을 하는 그런 실정에 있는데 앞으로 이것도 언젠가는 정리가 되어서,

황석현위원

본 위원이 보상을 해 주라는 내용은 아니고 행정기관에서 그런 현황은 갖고 있어야 된다, 현재 미불용지 보상 예산이 편성되었는데 보상기준은?
경섭

민경섭치수방재과장

그것은 감정을 해 가지고 감정가에 의해서 보상을 하도록 되어 있습니다.

황석현위원

보상은 감정입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 사실은 조금 전에 국장님 말씀이 있었지마는 너무 많아서 엄두가 안 나서 사실,

황석현위원

그 밑에 보면 시설부대비라고 해서 있는데 시설부대비가 뭡니까?
경섭

민경섭치수방재과장

측량수수료라든지 직원들이 감독할 때 출장나간다든지 또 설계서를 만든다든지 유인물을 한다든지 그런 것이 되겠습니다.

황석현위원

그 밑에 보면 하도준설사업 있죠? 이것은 시장·군수가 시행을 하는 사업이죠? 935페이지 예산서를 보면 하도준설사업이 있다 말입니다. 경남도는 예산만 이전해 주고,
경섭

민경섭치수방재과장

예, 국비만 전달해 줍니다.

황석현위원

이전해 주고 현황도 받습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

돈만 지불해 주고 나서 현황은 받습니다.

황석현위원

언제부터 사업을 시행했습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 2001년도부터 사업을 시행했습니다.

황석현위원

하도준설 사업한 현황은 도가 가지고 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 가지고 있습니다.

황석현위원

감독을 나간다든지, 준설사업이 잘 되어야 낙동강이라든지, 감독을 나가든지 그런 것이 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 주로 소하천 있지 않습니까? 소하천에 대해서 준설하는 것입니다.

황석현위원

소하천이 잘 되어야 큰 하천이 잘 될 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

춘계, 추계해서 저희들이 심사를 해 가지고 사업비도 주고 그렇게 합니다.

황석현위원

그 다음에 936페이지 수해 상습지 개선사업 하죠? 936페이지 중간쯤에 보면 수해 상습지 개선사업이 있거든요. 전문위원 검토보고에는 54개소로 되어 있습니다. 어떻습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇습니다. 54개 지구입니다.

황석현위원

거기에 대해서 설명을 해 주십시오.
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 저희들이 국토해양부 중기계획에 되어 있는데 거기에 의해서 해마다, 내년 같은 경우는 14개 정도 신규사업을 책정해 넣습니다.

황석현위원

중기사업계획에 14개 사업소가 포함되어 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

아닙니다. 전체 685개 하천이 있는데 거기에 중기계획이 300개 정도 잡혀져 있습니다.

황석현위원

수해 상습지라고 판단을 해야 될 것 아닙니까? 685개 하천 중에 전체를 수해 상습지역이라고 그렇게 표현은 안 하죠?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇게는 안 합니다.

황석현위원

기준은 어떻게 정합니까? 딱 가서 보고 용역을 의뢰해서 확인하는 것입니까? 우리 도 행정에서 나가서 얘기하는 것입니까? 주민 민원이 들어왔다든지 홍수가 났다든지 태풍이 왔다든지 그 결과를 보고 합니까?
경섭

민경섭치수방재과장

여러 가지 정황을 가지고 합니다. 조금 전에 위원님 말씀하셨듯이 흔적이 있다든지 태풍이 있었다든지 또 시·군의 위험한 요인이 있었다든지 그런 여러 가지 정황을 가지고 결정을 합니다.

황석현위원

조금 구체적으로,
경섭

민경섭치수방재과장

말 그대로 수해가 상습적으로 일어날 그런 지역을 지구를 지정해서 합니다.

황석현위원

2009년도에 54개소를 하거든요. 과장님이 계획했던 전체가 몇 개소입니까? 54개소 하면 끝입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

아닙니다. 계속적으로 해마다 있습니다. 해마다 계속 어느 지구가 정해지면,

황석현위원

어느 지구는 정해 놓은 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

있습니다.

황석현위원

그게 몇 개소냐 말입니다.
경섭

민경섭치수방재과장

그게 현재 257개 지구가 되어 있습니다.

황석현위원

현재로 봐서는 257개소에 수해 상습지 개선사업을 해야 된다, 거기에 대한 전체적인 예산은 어떻게 됩니까?
경섭

민경섭치수방재과장

9,830억 가량 약 1조원이 됩니다.

황석현위원

1조원의 예산을 투입하면 어느 정도에서 다 끝납니까?
경섭

민경섭치수방재과장

저희들 2013년까지 계획이 잡혀져 있습니다. 그런데 해마다 사업비가 사실 거기에 미치지 못하기 때문에,

황석현위원

그러니까 그 사업비 때문에 말씀드리는 것입니다. 1조원 가까이 드는 예산을, 올해 국비가 얼마 내려왔습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

올해 수정예산을 해 가지고 430억에서 460억으로 늘어났습니다.

황석현위원

그러면 지방비 포함해서 500억, 600억이 되겠네요?
경섭

민경섭치수방재과장

770억입니다.

황석현위원

770억이면 12~13년 하면 끝나겠네요! 기간이 너무 오래 간다, 그죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

황석현위원

전문위원이 검토했지마는 자꾸 온난화현상이 일어나기 때문에 집중호우가 과거보다 틀리게 나온다, 국장님, 이런 부분들은 굉장히 중요한 사항이니까, 기후가 자꾸 변하니까 균특예산이라든지 지방비 확보에 최대한 노력을 경주해 주기를 바랍니다. 이상입니다.
승택

안승택건설항만방재국장

예.

허좌영위원장

김주일 위원님!

김주일위원

한 가지만 덧붙여서 말씀드리겠습니다. 민 과장님, 하천사용료 관계가 2007년도, 2008년도 자료에 보니까 2007년도 미납액이 4,824만3,000원이 나와 있어요. 그런데 왜 2008년도에는 8,800만원으로 늘어났어요? 시·군별로 도가 관리하는 하천에 대한 하천사용료 징수현황 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

맞습니다.

김주일위원

그런데 시·군별로 성의 있게 해서 부과해서 제로가 된 데가 있고, 성의 없이 해서 지금 미납액이 많은 것에 대해 어떤 조치를 해 나가고 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

저희들이 계속 독려를 하고 있습니다. 고질적인 체납자에 대해서는 하천점사용을 취소를 한다든지 재산압류를 한다든지 그런 식으로 행정조치를 취하고 있는 중입니다.

김주일위원

하천을 사용하고자 하는 것은 사전에 하천사용료를 부과할 때부터 납기가 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 납기가 있습니다. 사용하고 나서 후납입니다.

김주일위원

그러면 거기 따라서 하천을 내가 사용하겠다고 해 놓고 사용료는 징수를 안 하고 하면 그 뒤에 조치는 어떤 방법으로 합니까? 하천을 계속 쓰도록 합니까?
경섭

민경섭치수방재과장

못 쓰도록 합니다. 행정조치를 하고 있습니다.

김주일위원

그러니까 지금 미납을 독려할 수 있는 방안을 강구해야 됩니다. 성의 있게 해서 하면, 전체적으로 시·군을 보십시오. 미납액이 없는 시·군은 보십시오. 우리 땅 해 가지고 도에서 관리하는 땅 빌려주고 이렇게 해서 자기들 이익보고 하면서 왜 돈을 안 내요. 여러 가지 변동되는 사항은 그동안 잘 살다가 부도가 나서 간다든지, 아니면 재산이 없다든지 이렇게 되면 거기 따라서 독촉을 하고, 미납독촉을 하다 보면 나중에 재산이 있으면 재산이 있는 대로 압류조치를 할 텐데 이것은 관심을 가지고 미납액을 없애는 방법으로 연구를 하면 가능하지 싶어요.
경섭

민경섭치수방재과장

올해도 저희들 체납자 일제 조사를 4윌 1일부터 20일간 계속 했습니다.

김주일위원

2007년도 하고 나면 미납자가 거기에 대한, 미납 안 한 사람 중에서 재산이 없다든지 하면 결손처분을 봅니까, 어떻게 합니까?
경섭

민경섭치수방재과장

결손처분을 안 하고 계속 넘어갑니다. 해마다 넘어갑니다.

김주일위원

그러니까 여기에 대해서 관심을 가지고, 해마다 늘어난다는 것은 바람직하지 못하거든요.
경섭

민경섭치수방재과장

사실 하천을 점사용하는 사람들 형편이 상당히 어려운 사람들이거든요. 어려운 사람들인데 그래도 어떻게 합니까, 계속 저희들이,

김주일위원

그러니까 당초에 사용허가를 할 때, 사용계약을 할 때 고질적인 체납자들은 앞으로 안 된다 이렇게 해야 사용료 미납액이 안 생긴다는 이야기입니다. 이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 손석형 위원님!

손석형위원

골재채취 우리 도에서는 지정권만 있는 것이죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 예정지 지정권만 있습니다.

손석형위원

원석료도 우리가 하죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 저희들이 가격을 결정합니다. 그러면 계약된 것만큼 원석료를 내는 것이죠?
그렇습니다.

손석형위원

계약을 지키는지 안 지키는지 관리는 시·군에서 하는 것이죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 얼마 양을 파는 것은 시에서, 전부 요즘 전산처리가 다 되어 있기 때문에 그것 가지고,

손석형위원

전산처리가 어떻게 되어 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

나가면 차를 계근대에 달아서 바로 사무실로 입력이 됩니다.

손석형위원

안 되면 어떻게 되는 것이죠?
경섭

민경섭치수방재과장

그게 안 될 때는 골재료를 사실 속일 수가 있죠.

손석형위원

과거에는 사람이 체크를 했죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

손석형위원

지금은 기계로 체크하고 모니터가 있다 이 말 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

손석형위원

그게 안 될 때는 어떻게 합니까? 원석 그 만큼 도둑 맞는 거잖아요?
경섭

민경섭치수방재과장

그런데 자기들도 50대 50이기 때문에, 그러면 시·군에서 자기들도 못 받는 것이거든요. 저희들이 받아서 반을 교부를 해 줍니다.

손석형위원

본 위원이 언젠가는 제기는 하겠지만 지금 심각한 사항이 있거든요. 계근대 문제도 문제가 있고, 모니터문제도 문제가 있거든요. 모니터도 365일 찍히는 것이 아니고 2박 3일 정도밖에 안 찍힌다는 것은 보고 받았습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

보고를 못 받았습니다.

손석형위원

창녕에 모래 채취 사건이 터지고 난 뒤 시스템을 바꾼다고 해서 거금을 들여서 도에서 권장을 했던 것 아닙니까? 맞죠?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

손석형위원

그런데 그게 문제가 있다는 보고를 듣지는 못했습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 못 들었습니다.

손석형위원

지금 언론에도 간간히 나오고 있습니다. 모래채취 때문에 창녕도 군수가 바뀌고 각 지역마다 모래 채취하는 것이 복마전이다 이렇게 이야기를 안 하는 사람이 별로 없거든요. 원석료를 내고 정확한 가격이 나오는데 돈을 그렇게 많이 벌까요? 그런데 그것 해서 떼부자되었다는 사람도 있고 결국 부도나신 분도 봤는데 현재 시스템에 문제가 있다고 본다면 도에도 책임이 있는 것이죠?
경섭

민경섭치수방재과장

파악을 한번 해 보겠습니다.

손석형위원

국장님, 만약에 그 시스템, 아까 이야기한 계근대 문제 지금 모니터로 상황실에 비춰지는데 그게 안 돌아가는 문제, 또 계약된 루베만큼 더 파가는 것이 감시감독이 안 된다면 도도 문제가 있는 것이죠?
승택

안승택건설항만방재국장

예.
경섭

민경섭치수방재과장

조사를 한번 해 보겠습니다.

손석형위원

각 지역마다 자체적 보고를 받아보시고 본 위원이 나름대로 검토를 하고 있으니까 나중에 문제가 있으면 공식적으로, 우리 경남지역 전체 다 한 번 필요가 있다는 판단이 되거든요. 일단 창원이 지금 문제가 터졌지 않습니까? 창원에 있는 상황을 보고를 받아서 저한테 자료로 제출해 주기를 부탁드리겠습니다.

허좌영위원장

김해연 위원님 질의하십시오.

김해연위원

과장님 고생 많습니다. 몇 가지 물어봐야 되겠는데 거기 부속서류 63페이지에 보면 재해위험지구 정비사업 있지 않습니까? 재해위험지구 정비사업이 있는데 이 사업 중에서 거제 사업 있지 않습니까? 거제 붕괴위험 마전 국도 이렇게 되어 있는데 이것이 지난번에 전국적으로 TV 나온 그 사건 아닙니까? 재해위험지구 정비사업 이것이 그것 아닙니까? 저 얼굴을 자꾸 보지 말고 63페이지 책을 보십시오. 63페이지에 보면 거제 지역에 마전이라고 있습니다. 제일 밑에 마전 국도변이거든요. 국도변에 9억9,500만원 가지고 시설하는데 이것이 지난번에 비가 왔을 때 붕괴되었던 그 국도 이야기하는 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

맞습니다.

김해연위원

과장님이 어떻게 생각할지 모르겠는데 이것을 우리 예산 가지고 해 주어야 됩니까? 그때 공사하는 업체가 잘못해서 무너진 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

하자기간이 지났는지 한번 파악을 해 봐야 되겠는데,

김해연위원

하자기간이 아니고 공사 중이거든요. 그때 제가 알기로는 노면공사에 빗물이 들어가면서 옹벽이 붕괴되어서 아파트에 위해를 준 것이라고요.
경섭

민경섭치수방재과장

언론에 나고 그것은 아닙니다. 그럴 수가 없죠, 공사하고 있는데.

김해연위원

그래서 제가 공사하는 기간이면 공사업체가 잘못해서 했는데 왜 우리 예산 가지고 하는가, 한 번 달린 게 그런 데 달렸네요. 우리 지역 오래 간만에 한번 보는데... 그리고 하천둔치정비계획 있지 않습니까? 3억이 되어 있는데 이것을 우리가 하천기본계획도 수립하고 여러 가지 수립을 하잖아요? 그런데 이것을 별도로 할 필요가 있겠습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

저희들이 이번에 신규사업으로 한번 넣어봤습니다. 지금 하천둔치를 전체적인 마스트플랜 없이 시·군별로 어떤 데는 자전거도로를 내놓았다, 어떤 데는 산책로를 내놓았다, 어떤 데는 농사를 짓는 것이 40% 정도 됩니다. 그래서 이것을 이·치수 기능을 병행한 하천정비를 해 보고, 자연생태공간을 한번 조성해 보자 그런 차원에서 하천을 전체, 여기는 도시주변이니까 산책로를 만드는 것이 좋겠다, 여기는 조금 멀리 떨어져 있으니까 여기는 유채꽃을 해 보는 것이 좋겠다 그런 로드맵을,

김해연위원

로드맵을 수립하고 이것은 바람직하다고 생각하거든요. 문제는 실현성의 여부입니다. 계획만 짠다고 되는 것이 아니고 사실 3억원을 들여서 수립해서 이 계획대로 하려고 하면 이 돈이 조단위가 들죠?
경섭

민경섭치수방재과장

아직까지 조단위,

김해연위원

조단위까지는 아니더라도 제가 볼 때 엄청난 돈이 들어갈 수밖에 없어요. 과연 1년에 1~2개나 할 수 있을까 하는 의문이 많이 듭니다. 굳이 이런 계획을 전체적으로 짜는 것보다는 필요한 시·군에서 하천정비를 하려고 하지 않습니까? 그러면 어차피 서로 설계를 하고 이렇게 할 수밖에 없으니까 그럴 때 협의하는 것이 더 낫지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

물론 할 때 시·군과 협의를 하겠습니다. 여기는 어떤 식으로 하는 것이 좋겠다, 그런 것을 마스트플랜을 해 놓고 그렇게 하도록 우리가 유도를 해 나가겠습니다.

김해연위원

왜 그러냐 하면 사업계획도 한번 보십시오. 47개 하천 107개 지구를 하거든요, 3억 가지고. 3억 가지고 그림만 그려도 3억이 나옵니다. 그러니까 이런 계획은 하지 말라는 것입니다. 제가 볼 때 한 개 하천을 제대로 생태하천으로 조성하려고 해도, 1~2km짜리 하천만 하려고 해도 실제 20~30억 들지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇죠, 맞습니다.

김해연위원

기본계획을 짜는 것인데 문제는 이것도 우리 시각으로 짤 수 있는 한계가 있어요. 우리 시각으로 짜는 것은 세상이 아주 빠르게 바뀌기 때문에 3년 이내에 개설할 것 같으면 계획을 짜되, 3년 이상 걸릴 것 같으면 지금 짜면 안 됩니다. 지금 짜는 것하고 3년 지나면 또 안맞아요. 그러니까 그것을 계획성 있게 하려고 하면 제가 볼 때 좀 죄송한 이야기지만 이것으로 안 하고 다른 것으로 하는 것이 더 낫지 않겠느냐 생각합니다.
경섭

민경섭치수방재과장

이 정도는 저희들이 마스트플랜을 하나 수립해 놓는 것도 괜찮지 않겠습니까?

김해연위원

제가 볼 때 하려고 하면 시범적으로 1~2개 하천을 3억 가지고 한다는 것은 이해가 될 수 있는데 47개 하천 107개 지구를 3억 가지고 한다는 것은 상당히 어려울 수 있습니다.
경섭

민경섭치수방재과장

그렇게 해 놓고 사실 이것은 그림을 그리는 것입니다.

김해연위원

그림을 그릴 것 같으면 이미 다 되어 있는데 뭐 하러 또 그림을 그립니까? 또 GPS해서 전부 정리하지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

아닙니다. 실제 농사짓고 있는 하천이 40%가 됩니다.

김해연위원

과장님, 그 내용 알고 있고요, 똑같은 내용을 하천기본계획부터 여러 가지 수립을 다 하고 있지 않습니까? 다 하고 있는데 뭐 하러 중복되는 것을 자꾸 하느냐는 것이죠. 제가 그 이야기입니다. 79페이지 보면 수해상습지 개선사업있지 않습니까? 여기에 원래, 위쪽에는 다 신규사업들이죠, 10 몇 개 되는 것?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇습니다.

김해연위원

신규사업할 때 기본적으로 1억이지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

꼭 1억으로 정해진 것은 아닌데,

김해연위원

법에 1억 정해진 것은 없습니다. 없는데 통상 관례로 1만명 중에 1명 예외고 나머지 9,999명이 다 1억원씩 이지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

김해연위원

그런데 함안 두 개는 왜 15억씩 해서 30억이나 달아주었습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 사실 수계치수사업이라고 해서 계속 해 오던 사업지구가 되겠습니다.

김해연위원

아닙니다. 신규사업입니다. 1단계 신규, 글자 딱 써 놓았네요. 신규사업입니다.
경섭

민경섭치수방재과장

그것은 수해상습지 개선사업으로 신규고, 사실 수계치수사업으로 100% 국비 지원으로 해서 계속 해 오던 사업인데 이름이 수해상습지 개선으로 그렇게 되어 있습니다.

김해연위원

그렇게 안 되어 있는데요? 이것은 수해상습지 개선사업 맞습니다, 그리고 신규사업이고. 그런데 이것만 신규사업인데도 불구하고 30억을 편성해 놓았다고요, 1억원이 편성되어 있는 것인데. 이것은 제가 볼 때 형평성 문제가 있습니다. 세상에 안 급한 하천이 없거든요. 그런데 여기만 30억 해 놓고 나머지는 1억씩 주고 하는 것은 별로 안 맞지 않습니까? 같이 보리밥 먹으면 보리밥 먹어야 되는데 이 사람은 고기 뜯고 하는 사항이라고요.
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 계속해 오던 사업입니다.

김해연위원

계속 해 오던 사업이 아닌데요? 신규사업인데요?
경섭

민경섭치수방재과장

적어놓기는 그렇게 적어놓았는데,

김해연위원

여기에 안 적고 그러면 과장님 수첩에는 계속하는 것으로 적 어놓았습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그게 아니고 수해상습지 개선사업으로 사실 처음 시작하는 것입니다. 국비지원으로 해 가지고 쭉 내려오던 사업이 없어지고 그래서 이렇게 넣어놓은 것입니다.

김해연위원

이 쪽 줄 서 있다가 줄이 바뀌지 않습니까? 그러면 다시 신입생 되는 것 아닙니까? 신입생이 새로 해야지 자기는 뭔데 기분 나쁘게 저 앞으로 들어갑니까?
경섭

민경섭치수방재과장

1억원을 넣어놓은 이유가 기본계획하고 실시설계를 하고 입찰을 하다 보면 11월~ 12월에 착공이 되거든요. 그래서 다른 지구는 전부 1억 정도에 사업비를 책정해 놓고, 이 지구는 계속해 오던 사업이기 때문에 그렇게 되어 있습니다.

김해연위원

사업량 자체도 100m밖에 안 되는 것으로 되어 있습니다.
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 기록이 좀, 위원님, 이것은 저희들이 사업을 2005년부터 계속 해 오던 사업입니다. 교부세로 계속 해 오던 사업이 올해부터 끊어져 버렸습니다.
승택

안승택건설항만방재국장

이 사업은 수계치수사업으로 해서 100% 국비를 받아서 해 왔는데 금년부터는 수계치수사업이 떨어져 버렸습니다. 금년부터는 수해상습지 예산을 가지고 이것을 마무리 지으려고 하니까 신규로 표기를 해 놓았는데 사실상 몇 년간 계속 하던 사업을 마무리하기 위해서 이렇게 한 것입니다.

김해연위원

그러면 계속했다는 이 말이네요?
경섭

민경섭치수방재과장

계속 해 오던 사업입니다.

김해연위원

그런데 왜 신규사업이라고 넣어놓았습니까? 순서도 제일 뒤에 있으면 안 되고, 중간에 올라갔으면 표가 안 날 것인데 안 그렇습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예산 과목 표시가 미숙했습니다.

김해연위원

숨기고 하다가 들킨 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

숨길 이유가 뭐 있습니까?

김해연위원

과장님, 재난관리기금 있지 않습니까? 전년도에 41억 되어 있는데 올해는 65억으로 확보를 하셨습니다. 이게 지방세 보통수입액의 1%를 적립하도록 의무적으로 되어 있는 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

30% 이상을 적립하도록 되어 있습니다.

김해연위원

30%면 얼마인데 과장님 무슨 말씀하십니까?
경섭

민경섭치수방재과장

보통 금액의 1/100입니다.

김해연위원

제가 알기로는 이것이 100억 되는 것으로 알고 있는데요?
경섭

민경섭치수방재과장

올해 해야 될 것이 93억 가량 됩니다.

김해연위원

그런데 왜 65억밖에 안 됩니까? 전년도는 확보를 다 했습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

전년도에 82억인데 확보가 다 되었습니다. 올해 65억원을 저희들이 우선 확보하고 추경에 나머지는 해 준다는 그런 것을 확인을 받았습니다.

김해연위원

이것도 바람직하지는 않다, 그죠, 미리 확보를 해야 되는 것인데?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇습니다.

김해연위원

그리고 예산서 938페이지에 하천기본계획수립 1식 있지 않습니까? 70억짜리인데 어디를 이야기하는 것입니까?
경섭

민경섭치수방재과장

이것은 67개 하천에 약 394km에 314km를 지금 기본계획을 수립하는 것입니다.

김해연위원

그런데 왜 하천기본계획에 1식 이렇게 해 놓았습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

기본계획 하나의 제목이다 보니까 1식 그렇게 표시를 한 모양인데,

김해연위원

몇 개 지구라고 표시를 하면 나을 것인데 1식 해 가지고 수립계획만 70억이다 하니까 그렇지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

밑에 67건 230km 되어 있는데,

김해연위원

안 나와 있는데요? 예산서에.
경섭

민경섭치수방재과장

예산서에 그렇게 되어 있는데 사실은 67개 하천에 230km 있습니다. 보도자료에 그렇게 되어 있습니다.

김해연위원

알겠습니다.

허좌영위원장

위원님 여러분, 효율적인 의사진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 어떻습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 잠시 정회를 선언합니다.

16시 36분 회의중지

16시 54분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 치수방재과 소관에 대하여 질의하실 위원님, 공영윤 위원님 질의하십시오.

공영윤위원

마지막 질의 같은데, 치수방재과 부분에서 지금 전반적으로 치수방재과가 계약심사 하는 부분에서 여러 건수가, 수해상습지 개선 사업 부분 자체는 기존 예산보다 예산 삭감이 많이 되었지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예.

공영윤위원

그 이유가 뭡니까?
경섭

민경섭치수방재과장

하천 재해 예방 사업 예산 전체가 예방 차원에서 더 증액되어야 되겠다 하는 그런 차원에서 증액이 되었습니다.

공영윤위원

그런 형태가 아니고, 초기에 예산을 편성할 때 설계하는 부분 자체에서 문제가 있다고 생각을 하거든요. 치수방재과 부분 자체가 계약심사에서 제일 많이 지적이 됩니다. 지적된 내용들이 향양천 외 2개 하천 기본 계획 부분 자체, 금곡 지구 수해상습지 개선 사업, 대석 지구 수해상습지 개선 사업, 남지 지구 수해상습지, 송계 지구 수해상습지, 남해 지구, 생림 지구, 부봉2 지구, 마쌍 지구, 사봉 지구, 청도 지구 이것 싹 다 수해상습지 개선 사업 부분 자체에서 예산 부분이 적게는 3%, 많게는 11%, 12%씩 절감이 된 것으로 알고 있습니다. 이 부분들이 수해상습지 개선 사업, 그러니까 토목을 하고 수해상습지 개선 사업 부분 자체에서는 예산 상계하는 부분들이 정확하지 못 하다는 것이거든요. 부풀리기 예산들을 과다계상 하는 부분들이 계속 있다고 지적이 되는 것 아닙니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그 부분에 대해서는 설계를 심도 있게 검토를 못한 부분이 있는 것 같습니다.

공영윤위원

보니까 건수가 상당히 많아요. 많고 거의 다 이런 부분들인데, 이것 수해상습지 개선 사업 설계는 우리가 합니까?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 저희들이 하고 있습니다.

공영윤위원

우리 도에서 직접 하는 부분들인데도 왜 이렇게 많이 절감이 되는지 이해가 잘 안 되거든요. 마쌍 지구 수해상습지 같은 경우에는 49억원에서 4억4,800만원이나 절감이 되었다고요, 10%가 넘어가는 부분들은 상당히 문제가 있는 것이거든요. 그러면서도 공사를 하고 부족한 부분에는 보전도 안 해 주고, 구간에 남는 돈을, 보통 수해상습지 개선 사업하고 나서 돈 남았다고 우리 도에 반납하는 것이 없지요?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇지는 않고, 그 지구에 거의 투자를 다 합니다.

공영윤위원

옛날에는 예를 들면 산청 같은 경우에 돈이 남은 부분을 옆에 옮겨서 사업을 해 버리고, 남아 있으면 보강 사업 부분 자체를, 이번에도 지적이 되었듯이 기본 설계와 다른 부분에서 설계 변경을 해서 올리고, 그런 예가 많지 않습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

간혹 필요하다면 조사를 해서 그런 식으로도 하고 있습니다.

공영윤위원

보면 실질적으로 과다하게, 여기에 편성된 부분 자체에서 아까도 지적을 했지만 도로 부분이라든지, 또 특히 치수방재 부분 자체가 우리가 예산 심의를 하면 설계를 놓고 한 사업 부분을 낱낱이 밝혀 보면 많이 나올 거예요. 저는 이런 예산들을 좀 절감 시키고, 애초에 치수방재과에서 이런 부분에 직접 설계를 하고 하기 때문에 예산을 절감 시켜서 실질적으로 필요한 부분에 다른 사업을 늘려 주고 하면, 다른 사업도 할 수 있을 것인데, 예산을 효율적으로 집행을 못 한다는 것이거든요. 일단 다른 지역에 어려움들을 이야기를 앞에 다른 위원들도 언급을 했기 때문에 제가 더 이상 이야기는 안 하겠습니다. 하여튼 치수방재 업무 자체를 하면서 기본적으로 매번 책정된 부분을 가지고, 저번에 언론도 이번에 존경하는 국장님이 단장으로 계시는 그런 부분도 실제로는 눈속임 아니에요? 예산을 조기에 집행해 주면서 새로운 예산을 만들면서 지역에 사업을 해 주는 것처럼 해서 그런 홍보성 사업이 아니고, 실질적으로 가보면 제가 제 지역 자체에서, 시골에 있는 지역을 잘 안 갑니다. 시장도 그렇고, 이 사람들이 표를 보고 가다 보니까 사람이 많이 사는 지역, 이런 지역만 위주로 하는데, 그러다 보니까 지역 자체에서 불균형이 굉장히 심해요. 그래서 외부에는 제가 이야기하지만 농경만 하면서 계속 농사짓고 있는 지역에 가보면, 매번 비만 오면 침수가 일어나고 하지만, 사업량 부분 자체가 기본적으로 들어가는 돈이 많다 보니까, 매번 사업에 빠집니다. 그리고 시나 도에서 주는 예산이라고 하는 것은 1억원 미만 사업에만 5,000만원, 2,000만원 이런 돈만 주다 보니까 근본적인 것은 아무 것도 못 하는 거예요. 치수하는 부분 자체에서 예산의 형평성을 따졌을 경우에 제가 생각할 때에는 어차피 똑같이 세금을 내고 사는 군민이고, 시민이고, 도민이라는 것이지요. 그러면 거기에 대해서 지역적인 부분 자체에서 필요로 하는 이런 부분들은 예산을 편성할 때 고르게 갈 수 있도록 외곽에 있는 지역도 정비를 해 주는 그런 예산을 편성하는 것이 옳다고 생각하거든요. 과장님 생각은 어떻습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

그렇게 생각합니다.

공영윤위원

과장님 하여튼 외지에 있는 몽매한 주민들, 어디 가서 말도 못 합니다. 말도 못 하는 그런 사람들도 챙겨 주는, 그런 행정을 펼쳐 줄 것을 당부드리겠습니다.
경섭

민경섭치수방재과장

예, 알겠습니다.

허좌영위원장

공영윤 위원 수고하셨습니다. 치수방재과 소관에 대하여 질의하실 위원님이 없으므로 치수방재과 소관은 질의를 마치겠습니다. 다음은 도로관리사업소 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김해연 위원님 질의하십시오.
창호

김창호도로관리사업소장

도로관리사업소장 김창호입니다.

김해연위원

소장님 고생이 많습니다. 저는 다른 것이 아니고, 지난번 자료를 요청했는데 그 자료가 잘 안 나온다면서요? 지방도 상에 교통사고 현황이나 내용...
창호

김창호도로관리사업소장

그것은 저희들이 보강하는 것이 아니고, 경찰서에 요청해서 자료를 받아야 되는데, 그 기간이 아무래도 일주일 정도는 시간을 주셔야 될 것 같습니다.

김해연위원

그럼 예산 심사 다 끝나고 난 뒤에 가져오면 뭐 하겠습니까? 어쨌든 간에 나중에 그 자료는 여러 가지를 하기 위해서 필요하니까, 꼭 좀 챙겨 주십시오.
창호

김창호도로관리사업소장

예, 그렇게 하겠습니다.

김해연위원

그렇게 하고, 소장님 지방도나 이런 데 다니다 보면 제일 불편한 문제 중에 한 개가 뭐냐 하면 이정표 문제거든요. 우리 지방도나 국가 지원 지방도도 마찬가지인데, 서울이나 이런 데 가면 약간 색다른 것이 있더라고요. 그런데 우리 같은 경우 고속도로나 지방도 갈 때 이정표, 간판으로 하는데, 크기가 얼마 정도 됩니까?
창호

김창호도로관리사업소장

그것은 크기에 따라서 다 다릅니다. 최근에 우리 자체적으로 조례를 만든 것 중에서 사체신고 안내판이 있는데, 그것이 가로 1m20㎝, 높이가 70㎝ 정도, 그렇게 되어 있습니다. 그 다음...

김해연위원

소장님, 왜 이 이야기를 하느냐 하면, 저녁이 되면 글자가 안 보이는데, 왜 안 보이는지 혹시 아십니까?
창호

김창호도로관리사업소장

아무래도 밤에는 어두우니까 안 보일 수밖에 없지 않겠습니까?

김해연위원

그러면 차라는 것이 낮에만 다니는 것이 아니지 않습니까?
창호

김창호도로관리사업소장

그렇습니다.

김해연위원

저녁에 안 보이는 이유 중에 하나가 제가 확인을 해 보니까 무엇 때문에 안 보이느냐 하면 철판이 되다 보니까, 철판에 이슬이 맺히면 안 보이게 되어 있답니다. 그렇기 때문에 어두워서 밑에만 보이고, 위에는 이정표가 되어 있으니까 전혀 모르는 거예요. 다니다 보면 제일 불편한 것이 이것인데, 이번에도 보니까 도로안내표지판 정비 7억원이 예산이 잡혀 있네요? 시설물 정비 사업에.
창호

김창호도로관리사업소장

예.

김해연위원

그런데 특히 안개 같은 경우, 거제 같은 경우도 댐이 몇 개 있다 보니까 굴곡도로가 많으니까 안개가 많이 끼거든요. 안개가 많이 끼면 전혀 위험 지역이나 이런 것이 보이지 않습니다. 확인이 안 되거든요. 그러면 결국은 차를 타고 가다가 그냥 폭 빠지는 경우가 많습니다. 도로 바깥으로 가드레일도 제대로 안 되어 있고 이렇기 때문에 그런 문제에 대해서 개선하려면 어떤 방법이 있겠습니까?
창호

김창호도로관리사업소장

요즘은 야간에도 빛을 발하는 표지판들이 많이 나오고 있습니다. 문제는 예산입니다. 일반 표지판은 개당 40만원이면 되지만, 그와 같은 경우는 적어도 400만원 정도 그렇게 해야 되는데, 최근에 저희들이 지방도1020호 상에 장유~창원터널 저쪽으로 해서 낮에 태양열을 이용해서 밤에 빛을 발하도록 하는 발광체, 이륜차가 못 들어가도록 하는 그것을 설치를 했습니다. 그런데 그것이 개당 얼마냐 하면 450만원 정도, 그러니까 2개 약 900만원 들었습니다. 그런데 일반 것으로 하게 되면 약 돈 100만원 하면 됩니다. 그것이 어떤 것이냐 하면 이런 것입니다. 제가 가지고 온 것이 있는데, 이것이 밤에 보면 훤하게 보이도록 되어 있습니다. 이것이 낮에 태양열을 이용해서 밤이 되면 스스로 빛을 발하도록 그렇게 되어 있습니다. 이런 것은 10배 정도 비쌉니다.

김해연위원

10배나 비쌉니까?
창호

김창호도로관리사업소장

그렇습니다.

김해연위원

제가 알기로는 그렇게 많이 안 비싼 것으로 알고 있는데요.
창호

김창호도로관리사업소장

아닙니다. 이번에 저희들이 2개를 설치했습니다.

김해연위원

아니 작은 것은 그러는데, 저도 나름대로 이래저래 알아보니까 세 배 정도 비싼 것으로 이야기하던데요?
창호

김창호도로관리사업소장

그렇지 않습니다. 크기에 따라서 물론 다를 수도 있겠습니다만...

김해연위원

큰 것 철판으로 하는 것 있잖아요? 크게 도로 상에 이정표 세우는 것 있지 않습니까? 그런 것 자체가 확인이 안 되거든요, 일반적으로 볼 때 낮에도 확인이 잘 안 되지만, 저녁 같은 경우, 안개 끼었을 경우는 거의 확인이 안 됩니다. 그럴 경우는 야간에 별도로 전기시설을 해야 되지 않습니까? 그럼 발광할 수 있도록 하면 훨씬 효과적이고 안전할 것 같은데요?
창호

김창호도로관리사업소장

예, 맞습니다. 그 부분은 맞습니다만, 문제는 예산이거든요. 국도 같은 경우에는 이와 같은 이륜차, 속도 제한 80㎞라든지, 그런 것을 많이 하고 있습니다.

김해연위원

그래도 상징적인 도로 같은 것이 안 있습니까? 예를 들어서 큰 도로라든지, 차가 많이 왕래하는 도로라든지, 이런 데 같은 것은 필요한 데는 우선적으로 해 주는 것이 안 맞겠습니까? 특히 고속도로 갈라지는 길이라든지, 이런 것 같은 경우는 중요한 지점들이 있잖아요, 우리가 생각할 때 중요한 지점들, 지방도 상에. 예를 들면 거가대교가 개통이 된다 아닙니까? 개통이 되면 거기 나와서 분산되는 지점을 저녁에 왔을 때 몰라서 엉뚱한 데로 들어가고 이런 경우가 많다고요.
창호

김창호도로관리사업소장

위원님 지적이 맞습니다. 저희들도 가급적이면 위원님께서 지적하시는 대로 그와 같은 것이 설치가 될 수 있도록 예산을 충분하게 확보하는데 최선을 다해 보겠습니다.

김해연위원

아니, 소장님 자꾸 예산 타령 하시고, 10배 이상 비싸다 이렇게 이야기하시는데, 제가 알기로는 여러 업체가 있어서 그런지 몰라도, 제가 일반적으로 알기에는 이정표 큰 것 설치하는데 우리 도에서 발주하는 것이 1,000만원 정도 발주하는 모양이에요, 맞습니까? 이정표 설치하는데.
창호

김창호도로관리사업소장

그렇습니다.

김해연위원

1,000만원 정도 되는데, 발광체로 하는 것은 다른 지자체에 알아보면 3,000만원 정도이면 가능하답니다. 그러면 그것이 훨씬 더 영구적이고 더 좋은 것 아닙니까? 가격 차이도 생각보다, 과장님 말씀하시듯이 10배 차이 나고 이런 것은 아닌 것으로 알고 있습니다.
창호

김창호도로관리사업소장

이번에 이것을 해 봤습니다. 이것은 10배 정도 차이가 나는 것이 맞고요, 그와 같은 것이 크기에 따라서 차등이 있는 모양인데, 그것은 예산 관계라든지, 가격은 저희들이 차후에 점검해서 하도록 하고, 이와 같이 지적해 주신 부분에 대해서는 저희들이 잘 검토해서 추진해 나가도록 하겠습니다.

김해연위원

왜 그러냐 하면 다른 지역 같은 경우에는 이것이 일반화 되고 있어요. 서울부터 해서, 이런 식으로 가고 있거든요. 가고 있으면 어차피 갈 겁니다. 경상남도도 좀 있으면, 그런데 남 보다 한 발 앞서서 이런 시책들을 적극적으로 받아들이는 것이 안 맞겠느냐는 생각이 있습니다. 시민들이 많이 불편해 하니까, 특히 위험한 도로라든지, 굴곡도로 같은 데 그런 데 같은 경우는, 단순하게 이륜차 가는 것 통행하지 마라 이런 것보다는 위험한 데, 굴곡 지점 같은 데는 반드시 이런 것이 필요해요. 특히 거제 같은 경우가 특히 바다하고 산 지형이 많아서 굴곡 지점이 많거든요. 많은데, 저녁에 오면 외지인들 초보자들이 오면 모른다고요. 이것이 바다 밑으로 바로 떨어진다고 이것이. 상당히 위험한 부분이 많기 때문에 그런 부분에는 도로 선형 개량이 어려우면 이런 안내표지판이라도 야광으로, 특히 안개 끼고 했을 때 확인이 가능한 그런 표지판을 해 주어야 돼요. 일반 철판 세워서는 아무 효과가 없습니다. 과장님 그렇게 하시겠습니까? 어떻게 하시겠습니까?
창호

김창호도로관리사업소장

알겠습니다. 저희 도로관리사업소에서는 사실상 유지 관리가 주 목적인데, 그와 같은 것을 도로공사가 처음 할 때부터 해서 원천적으로 설치를 해 주면 더 안 좋겠습니까?

김해연위원

그러면 도로과에서 해야 됩니까? 그럼 도로과 소관인 모양인데...
창호

김창호도로관리사업소장

처음 도로 확·포장 할 때 원천적으로 해 주시면 저희들 유지 관리에 훨씬 수월합니다. 예산 확보하기도 훨씬 수월하고요.

김해연위원

국장님 어떻습니까? 우리 소장님 가지고는 안 되는 모양이네, 해 주면 잘 관리하겠다고 하는데요.
승택

안승택건설항만방재국장

지역 여건상 강변이나 바다, 호숫가, 이런 데를 지나갈 때 보면 안개가 많이 끼는 곳인데, 그런 데는 도로표지판을 설치할 경우에 위원님 말씀대로 발광체, 자체적으로 표시가 되도록 그런 것을 설치할 필요성이 있습니다.

김해연위원

새로 신규로 하는 데는 설계할 때 반영하더라도, 기존에 되어 있는 것에서는 국장님이 수고스럽더라도 전체적으로 파악해서, 신청을 받아서 우선적으로 급한 데는 설치를 해 주지요?
창호

김창호도로관리사업소장

도내 그와 같은 것을 하려고 그러면 엄청나게 많습니다.

김해연위원

전부 다 해 달라고 하지요, 사실은.
창호

김창호도로관리사업소장

맞습니다.

김해연위원

그러니까 그렇게까지는 안 되더라도 최소한 우리가 시범적으로 하더라도 중요한 도로 지점이나 아니면 국장님 말씀하셨듯이 위험한 지점이 안 있습니까? 이런 데는 우선적으로 적극적으로 설치를 해 주십시오.
창호

김창호도로관리사업소장

점차 시범적으로 설치 해 나가면서 확대가 될 수 있도록 노력은 하겠습니다.

김해연위원

설치 할 때 그런 것은 거제에도 해 주세요.
창호

김창호도로관리사업소장

예, 그렇게 하겠습니다.

김해연위원

거제가 상당히 위험하니까, 다른 것은 안 해 주더라도 그런 것은 좀 해 주세요. 이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 공영윤 위원님 질의하십시오.

공영윤위원

김해연 위원이 했던 부분이 저도 적극적으로 공감을 합니다. 한적한 도로를 가면 밤이 되면 지방도 같은 데는 머리가 쭈뼛 서는 데가 있거든요. 그런 데 가다보면 표지판이 없어서 낯선 지역에 갈 때 느끼는 것이 많아요. 저도 지방도 부분에 발광체가 들어가는 표지판이라든지, 그 다음 그것도 개발해 놓았데요. 차선 도색을 하는데 야광으로 보이는, 그것이 유리 조각인가 뭡니까? 규소, 하여튼 전문적인 용어를 다 외웠는데 지금 생각이 잘 안 납니다. 그런 것도 해 놓았는데, 그것이 가격은 조금 비싼 모양이던데, 차선 도색이 보면 매 기간마다 발라놓고, 몇 달 정도 한 번씩 바꿉니까? 1년 만에 바꿉니까?
창호

김창호도로관리사업소장

그것은 교통량이 많고 적고에 따라서 차량이 많이 다녀서 훼손이 많이 되면 거기에 따라서...

공영윤위원

제가 보니까 새로 한 곳에 시험하는 데를 가봤거든요. 모르겠습니다. 업체 입장에서는 그것이 시공이 많이 되면 다른 업체들이 계속적으로 돈을 버는 입장에서는 손해를 볼지 모르지만, 제가 안전을 위해서는 그런 제품, 새롭게 개발한 발광이 있는 그런 제품을 깔게 되면 지금 일어나는 사고 부분에서 빈도를 줄일 수 있는 역할을 충분히 할 수 있을 것이라고 봅니다. 거기에 대해서도 우리 도가 공격적으로, 보면 지방자치단체가 하는 부분에서 감사에서 지적이 되었지만, 어떤 지역은 돈을 쓸 데가 없어서, 우리 지역에 옛날에 있었던 부분입니다. 보니까 바닥에 꽂아놓고 발광이 되는 것, 이름이 뭡니까?
창호

김창호도로관리사업소장

부표...

공영윤위원

동그랗게 박아놓는 것 있데요, 야광 발광하는 것. 그것이 기존 규격이 있는데도 불구하고 어떤 데 가니까 촘촘하게 박아 놓았더라고. 그래서 “이것 왜 이렇게 많이 박았느냐” 이러니까 “시장님이 이쪽 지역은 밝게 할 것이라고 박으라고 해서 박았다”고 하는데, 그것을 저는 몰랐는데, 이번에 감사 지적사항을 보니까 그런 부분도 기존 규격이 있지요?
창호

김창호도로관리사업소장

아, 도로표지명은 지방도로 같은 경우는 13m마다 해야 되는데, 시가지 같은 경우는 8m 간격으로 해야 됩니다. 그런데 실제 그러다 보면, 요즘 촘촘하게 많이 박아 놓았잖아요? 그래 가지고 요즘 지적이 많이 되어서 앞으로는 저희들이 시정을 하도록...

공영윤위원

경남도에 지방도 관리하는 부분도 새로운 것이 나오고, 좋은 제품이 나오면 적극적으로 검토를 해서, 주관적으로는 내구연한이 길어서 한 번 해 놓으면 오래 간다고 하더라고요. 그런 부분에 대해서도 도로과에서 적극적으로 대응을 해 주었으면 좋겠고요, 그 다음 시험기기 부분인데, 시험장비가 65종이 있더라고요. 내구연한이 지난 것이 상당히 여러 개가 있고, 거기 하천 공사 부분 자체에서 시험 실적, 하천 공사만 빼 봤어요. 도내에서 2007년도에 63건, 2008년도에 37건, 이것이 뭐냐 하면 거가대교도 그 좋은 기술진이 했는데도 콘크리트 타설을 하는데, 균열이 일어났습니다. 그것을 잡으려고 감사에 계속 지적이 되었어요. 그런데 기준치를 넘어가지 않는 선에서 해 놓았는데도 실질적 감리를 불러서 전문가한테 물어보니까, 균열로 물 자체가 빨려 들어가면 계속 향후에 균열로 인해서, 특히 하체 부분에서는 균열로 인해서 하자가 발생할 가능성이 많다고 인정을 하더라고요. 그럼에도 하천 공사나 다른 공사를 하는 데 보면, 우리 도에서는 도로관리사업소에 있는 기계에 전적으로 의존을 하고, 또 다른 기관도 도 자체에서 위탁을 하는 기관이 있지요? 검증 기관이 몇 개 있습니까?
창호

김창호도로관리사업소장

시험 기관이 많이 있습니다. 도내에 보게 되면 11군데가 있습니다.

공영윤위원

이것을 제가 물어보니까 도로관리사업소가 실질적으로 관에서 하는 것이 되다 보니까 굉장히 엄격하게, 압축강도라든지 여러 가지 시험을 할 때 엄격한 잣대를 대고 하고 있다는 이야기를 들었습니다. 그것은 상당히 잘하는 것이거든요. 우리 도내 수해 공사라든지, 여러 가지 공사를 거의 다 보니까 시·군에도 우리 도로관리사업소를 통해서 시험을 하더라고요. 반드시 공사 중에 해야 되는 사항 아닙니까?
창호

김창호도로관리사업소장

관리시험으로 해서 대부분이 하도록 되어 있습니다.

공영윤위원

그리고 이것으로 인해서 공사 이후에 하자가 일어나지만 하자율을 줄일 수 있는 것이지요?
창호

김창호도로관리사업소장

어떻게 보면 그렇습니다.

공영윤위원

어떻게 보면이 아니고...
창호

김창호도로관리사업소장

왜 그러냐 하면 재료 시험도 하고, 토질에 따른 성능 시험이나, 암 관계 기타 등등 그것을 다 거쳐서 하기 때문에 그런 경우가 있습니다.

공영윤위원

그런데 이렇게 많이 하는데도 불구하고 우리 도내에 노후된 시험기기 내구연한이 지난 부분들이 있는데, 올해 예산 반영된 것이 얼마 되었습니까? 노후된 시험기기를 교체하는데?
창호

김창호도로관리사업소장

900만원입니다.

공영윤위원

내구연한이 지난 것이 상당히 많은데도 불구하고, 이번에 900만원 반영된 것도 실내 자동다짐기 1997년도, 내구연한이 10년이니까 2007년이 지났다고 해서, 이것이 800만원짜리입니다. 격자형자 1조, 1985년이니까 20년이 내구연한이니까 2005년이니까 햇수가 지났는데, 이것은 불과 가격이 50만원밖에 안 해요. 표준체 1조, 1995년이니까 내구연한이 2002년으로 끝난 것인데, 5년이 지났는데 이제 교체하면서 50만원입니다. 그리고 실질적으로 필요한 콘크리트 및 석재의 압축 및 휨 강도 측정 시험기, 제가 보니까 압축 강도 실험이 제일 많아요. 거의 다 콘크리트에 대한 압축 강도 실험이 반 이상을 합니다. 이만큼 중요한 것을 다루는 도내의 기계가 내구연한이 지나고, 내구연한이 지나면 손쓰고 고친다 하지만, 실질적으로 정확한 데이터를 산정하기는 어려운 것 아니에요? 손은 수시로 보지만 실질적으로 내구연한이 지나버리면 기계라는 것이 계속 쓰다 보면 정밀도는 떨어질 것 아닙니까?
창호

김창호도로관리사업소장

그렇게 봐야 되겠습니다.

공영윤위원

이렇게 중요한 표준검사를 하고, 우리 도내에 있는 전 시·군부터 도가 발주하는 공사의 성능 시험을 하는 이 기계가, 금액도 얼마 안 하는 기계가 노후화 되었다고 예산을 신청하는데, 이 예산이 반영이 안 되는 것이 저는 이해를 할 수가 없습니다. 저는 이것이 한 구간에 공사를 하는 것보다 더 중요하다고 생각하거든요. 어떻게 생각합니까?
창호

김창호도로관리사업소장

정말 좋은 지적이고요, 저희들로서는 정말 할 말이 없습니다. 앞으로 최대한 노력을 해서 시험기계를 교체해 나갈 수 있도록 하겠습니다.

공영윤위원

이것은 할 말이 없다고 되는 부분이 아니거든요. 이것이 당장 공사가 진행되는 모든 부분에 시험을 하고 있는 부분인데, 지금 이루어지고 있잖아요? 이것이 도내에 있는 부분 자체가, 공사를 하는 부분 자체가, 특히 지하에 매설되는 것 눈에 안 보이는 것도 있을 것인데, 이것이 정확한 데이터에 의해서 해야지, 압축 강도가 맞지 않는 부분에서 했다고 가정을 하면, 나중에 어떤 문제가 일어날지도 모르는 것이잖아요. 교량을 건설할 때도 들어갈 것이고, 다 들어가는 것 아닙니까? 콘크리트 다짐 부분에 대한 압축 및 휨 강도 측정이라는 것이 굉장히 중요한 것이지요?
창호

김창호도로관리사업소장

예, 그렇습니다.

공영윤위원

그래서 다른 것은 두더라도 만능재료시험기 같은 경우는 1대 100톤을 하는 것은 1대는 있는 것으로 아는데, 200톤의 강도를 할 수 있는 시험기, 이것이 금액이 1996년이니까 내구연한이 2006년으로 지났습니다. 2년이 지났는데, 이 금액이 1억원밖에 안 해요. 이것은 제가 봤을 때 여러 가지 시험 실적, 우리가 하는 것이 너무 많아요. 굉장히 중요하다는 것이지요. 그리고 특히 수해복구라든지, 하천 수해상습지 부분은 전 부분을 실험을 다 거치고 있기 때문에, 저는 이 기계는 이번에 교체를 반드시 해야 된다고 생각을 합니다. 국장님, 어떻게 생각합니까?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 좋은 말씀입니다.

공영윤위원

교체를 하는데, 이번에 증액을 할까요?
승택

안승택건설항만방재국장

예산부서하고 충분히 협의를 해서 기기를 교체할 수 있도록...

공영윤위원

다른 부분은 모르지만, 이것을 다루는 시험기계 중에서 800만원짜리, 50만원짜리 2대 교체하는 것은 웃기는 것이거든요. 제가 생각할 때에는 만능재료시험기, 콘크리트 및 석재 등의 압축 및 휨 강도 측정 시험기는 이번에, 어차피 내구연한이 2년이 지났어요. 그래서 이번에 1억원 증액을 할 수 있도록 예산담당관하고 협의를 해서 이번에 증액을 시켜 주실 것을 부탁 하겠습니다. 그렇게 하겠습니까, 국장님?
승택

안승택건설항만방재국장

예, 협의를 하겠습니다.

공영윤위원

이상입니다.

허좌영위원장

수고하셨습니다. 도로관리사업소 소관에 대해 더 질의하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도로관리사업소 소관에 대한 질의는 종결 하겠습니다.
창호

김창호도로관리사업소장

감사합니다. 2. 2009년도 기금 운용 계획안(경상남도지사 제출)

17시 22분

허좌영위원장

다음은 의사일정 제2항 건설소방위원회 소관 2009년도 기금운용 계획안 심사의 건을 상정합니다. 건설항만방재국장 나오셔서 재난관리기금 운용 계획안에 대해 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
승택

안승택건설항만방재국장

건설항만방재국장입니다. 존경하는 허좌영 건설소방위원장님, 그리고 여러 위원님! 계속되는 2009년 예산 심사에 노고가 많으십니다. 2009년도 기금 운용 계획안 제안설명은 위원님들께서 양해를 해 주신다면 소관 과장이 자세하게 설명드리도록 하겠습니다.

허좌영위원장

그렇게 하십시오. 간단하게 하십시오.
경섭

민경섭치수방재과장

치수방재과장입니다. 의안번호 제387호 2009년 기금 운용 계획안 중 건설항만방재국 소관 재난관리기금 운용 계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상 재난관리기금 운용 계획에 대한 설명을 드렸습니다.

유인물은 부록에 실음

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종수

박종수전문위원

전문위원입니다. 2009년도 기금 운용 계획안 중 건설소방위원회 소관 기금에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

허좌영위원장

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 공영윤 위원님 질의하십시오. 속기사하고 나하고 식중독 걸려서 다 죽어갑니다.

공영윤위원

하나만 물어보겠습니다. 재난관리기금을 쓰는 기금의 용도가 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제74조에 의해서 쓰지요?
경섭

민경섭치수방재과장

예, 그렇습니다.

공영윤위원

중국 사천성 강진 피해에 따른 위문금 지원 이것도 용도에 해당이 되는 겁니까? 2008년도 하반기에 국제통상과에서 2,200만원 지출한 중국 사천성 강진 피해에 따른 위문금 지원, 기금의 용도에 해당이 되는 겁니까?
경섭

민경섭치수방재과장

사실은 조금 저희들 의지하고는 다른 부분이 있습니다.

공영윤위원

용도에 맞지 않지요? 이것은 제가 생각할 때 국제통상과에서 강진 피해에 따른 위문금 지원 같으면 예비비에서 충분히 줄 수 있을 것인데, 기금에서 이 돈을 가져가는지 저는 이해가 잘 안 됩니다. 기금의 적용은 굉장히 엄격하지 않습니까? 이것 할 때, 여러 가지 부분을 엄격하게 우리 과에서 잘 적용하고 있다는 것을 알고 있는데, 제가 생각할 때 강진 피해에 따른 위문금 지원은 기금 용도에는 맞지 않는 것 같아요.
경섭

민경섭치수방재과장

그런 부분이 좀 있습니다.

공영윤위원

하실 말씀 있습니까?
경섭

민경섭치수방재과장

앞으로 엄격하게 적용을 하도록 하겠습니다.

공영윤위원

앞으로 기금 용도에 맞게 잘 쓰였으면 좋겠습니다.

허좌영위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 재난관리기금의 2009년도 운용 계획안에 대하여 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 건설소방위원회 소관 2009년도 기금 운용 계획안은 원안대로 가결코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정은 내일 10시에 소방본부에 대한 예산안 예비심사가 계획되어 있습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상으로 제265회 제2차 정례회 2차 건설소방위원회 산회를 선포합니다.

17시 33분 산회

출처 경상남도의회 회의록