박종환 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제35회 정례회 제6차 교육문화위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 계속되는 의사일정을 수행하시느라 노고가 많으십니다. 오늘은 예산안 심사 마지막 날로 대변인과 홍보기획관 소관 예산안을 다루도록 하겠습니다. 힘드시겠지만 끝까지 최선을 다해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 신면호 대변인 및 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 예산안 편성하시느라 수고 많았습니다. 오늘의 심의가 진지한 분위기에서 알차게 진행되도록 관계공무원 여러분께서는 성실한 자세로 임해 주시기를 당부드립니다. 1. 2009년도 대변인 소관 예산안(서울특별시장 제출) 2. 2009년도 홍보기획관 소관 예산안(서울특별시장 제출)

신면호 존경하는 이종은 위원장님, 그리고 교육문화위원님 여러분, 안녕하십니까? 대변인 신면호입니다. 항상 시정발전을 위해 노고를 아끼지 않으시고 특히 저희 대변인실에도 세심한 배려와 아낌없는 지도를 해 주고 계시는 데 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 이 자리를 통해 여러 위원님의 소중한 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그러면 2009년도 대변인 소관 세입·세출 예산편성안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2009년도 대변인 소관의 세입예산은 없습니다. 세출예산 규모는 12억 1,200만 원으로 이중에 사업비가 9억 5,300만 원, 기본경비가 1억 8,500만 원, 인건비 7,400만 원으로 편성되었습니다. 이는 2008년도 세출예산 16억 6,700만 원 대비 약 27.3%가 감소한 규모가 되겠습니다. 이하 사업비, 기본경비, 인건비 순으로 세부 예산편성 내역을 설명 드리겠습니다. 먼저, 사업비는 8개 사업에 대해서 9억 5,300만 원을 편성하였으며, 사업별로 세부내역을 설명 드리겠습니다. 시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축 사업은 일간지, 주·월간지 등에 대한 구독료와 언론보도 관련 의견청취 등 소요예산으로 금년도에 비하여 일간지 월구독료 인상 등에 따라 약 2,600만 원이 증액된 3억 3,500만 원을 편성하였습니다. 다음은 인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화 사업은 연합뉴스의 프리미엄 뉴스 서비스 제공에 대한 수수료, 시정현안에 대한 인터넷 뉴스 매체 언론인 간담회 등에 소요되는 예산으로 3억 4,500만 원을 편성하였습니다. 다음은 노후 카메라 교체사업으로 내구연한이 경과한 노후 아날로그 캠코더 등을 교체하는 사업으로 8,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 정사진 관리 시스템 유지보수 사업으로 시스템 유지보수 용역비로 460만 원을 편성하였으며, 방송모니터실 운영 사업은 모니터실 운영에 따른 소모품 구입과 그 정비에 소요되는 비용으로 1,300만 원을 편성하였습니다. 방송영상 및 사진자료 제공 사업은 사진실의 정·동사진 재료 및 필름현상·인화료 등이며 약 6,900만 원을 편성하였습니다. 다음은 시정홍보 활동 지원 및 업무역량 강화 사업으로 외국 주요도시에 대해서 출장관련해서 출입기자단의 취재지원 사업과 직원들의 직무능력을 높이기 위한 워크숍 소요예산으로 9,000만 원을 편성하였습니다. 보도방송 관리 시스템 유지보수 사업은 시스템 유지보수에 따른 용역비와 신문기사 DB이용료로 1,500만 원을 편성하였습니다. 다음은 기본경비와 인건비입니다. 내년도 대변인실 기본경비는 사무관리비, 국내·외 여비 등으로 1억 8,500만 원을 편성하였으며, 인건비는 기관운영업무추진비 등으로 7,400만 원을 편성하였습니다. 존경하는 이종은 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 2009년도에도 저희 대변인실은 서울시의 주요정책과 현안은 물론 주요 시정성과를 시민고객들에게 신속·정확하게 알리는 데 주력해 나가겠습니다. 위원님들께서 변함없는 관심과 애정으로 지원해 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 이상으로 2009년도 대변인 소관 세입·세출 예산편성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신면호 대변인 수고하셨습니다. 다음은 강철원 홍보기획관 나오셔서 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 홍보기획관 강철원입니다. 존경하는 이종은 위원장님, 그리고 교육문화위원회 위원님 여러분, 오늘 2009년도 홍보기획관 소관 일반회계 세입·세출 예산안에 대해 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며, 위원님 여러분께서 말씀하신 소중한 고견은 내년도 홍보기획관 소관 업무추진에 적극 반영하도록 노력하겠다는 말씀을 드립니다. 먼저 올 한해 동안 저희 홍보기획관에서는 위원님들께서 승인해 주신 2008년 예산으로 창의문화 시정을 뒷받침하고 관광객 1,200만 유치를 위한 도시 브랜드 가치를 높이는 데 총력을 기울여 왔습니다. 그 결과 2008년 10월 기준 한국 방문 관광객이 567만 명으로 지난해 같은 기간에 비하여 34만 명이 증가하는 등 소기의 성과를 거두기도 하였습니다. 그럼에도 불구하고 2009년도 홍보예산은 최근의 어려운 경제여건을 감안하여 부득이 감축 편성을 하였습니다. 다만, 민선4기 시정주요시책에 대한 성과와 5대 복지프로젝트의 주요내용을 시민 여러분께 제때에 정확히 알려드리기 위해서는 적극적인 시정홍보가 필요하다고 생각합니다. 따라서 시정종합 홍보 월간지인 서울사랑을 비롯한 지하철·버스 등 기존의 주요 홍보매체와 인터넷·모바일과 같은 뉴미디어 매체를 활용하여 국내홍보에 주력하면서, 지속적인 해외관광객 유입을 지원하기 위하여 해외광고마케팅과 해외미디어 활용, 상해 엑스포 홍보관 운영 등을 통한 해외홍보에도 박차를 가하고자 합니다. 또한 정책시행 단계별 시민고객들의 다양한 의견을 수렴하여 신뢰받는 행정을 구현하기 위해 시민 여론조사와 온라인을 통한 여론조사를 적극 시행하고자 합니다. 이와 같이 홍보기획관에서는 2009년도에 우리 시가 시민고객을 위해 추진하고 있는 다양한 복지시정과 경제활성화 정책 등이 시민고객께 최대한 신속하고 정확하게 전달될 수 있도록 시정홍보에 최선을 다하고, 해외관광객 유치를 적극 지원함으로써 어려운 서울경제를 살리는 데 도움이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 여러 교육문화위원회 위원님 여러분의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리면서 2009년도 홍보기획관 소관 일반회계 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2009년도 홍보기획관 소관 세입예산은 2009년도 예산안 제1권 31쪽, 기타사업수입 항목에 서울사랑 광고수입으로 1,418만 원이 계상되었습니다. 이는 신청사 건립으로 지난 6월 5일 홍보관 운영이 중단됨에 따라 간행물 및 기념품판매수입을 제외하고 서울사랑 광고수입만을 계상하였기 때문입니다. 2009년 세출예산 규모는 총 477억 2,700만 원으로 사업비 470억 6,400만 원과 행정운영경비 6억 6,300만 원으로 구성되어 있습니다. 이는 2008년도 세출예산 492억 9,700만 원보다 15억 7,000만 원이 감축된 규모이며, 행정운영경비는 2008년도에 비하여 인건비 3,327만 원, 기본경비 5,824만 원이 증액되었는데 이는 뉴미디어담당관 등 조직 신설에 따른 인력증원 때문입니다. 다음은 사업비 예산편성 내역에 대해 보고 드리겠습니다. 2009년도 사업비 예산은 앞서 보고드린 바와 같이 총 470억 6,400만 원으로 2008년도와 비교해 볼 때 약 3%에 해당하는 16억 6,100만 원을 감축하였습니다. 전년대비 예산이 증액된 사업은 모두 10개 사업이며 총 21억 4,200만 원이 증액되었습니다. 주요 증액사업 내역을 말씀드리면 먼저 시정홍보 영상물 제작·관리 사업에서 고해상도의 영상콘텐츠를 디지털화하여 시민들의 영상자료 활용을 제고하기 위해 영상아카이브 시스템 구축비용 등으로 1억 7,264만 원을 증액 계상하였으며, 시정 여론조사 내실화 사업에서 주요시정에 대한 시전조사 및 수시 여론조사 등 정책시행 단계별 여론조사를 강화하고, 여론의 신뢰성과 객관성을 높이기 위해 전문용역기관에 의뢰하여 여론조사를 실시하고자 7억 6,022만 원을 증액 계상하였습니다. 민간포털을 활용한 시정홍보 사업에 있어 민간포털과의 제휴를 종전의 대형포털 중심에서 중·대형포털로 확대하고, 언론매체를 통한 시정광고 예산 중 뉴미디어 광고예산 일부를 민간 웹 플랫폼을 통한 시정홍보에 통합하여 총 4억 2,800만 원을 증액 계상하였습니다. 또한 시민네트워크 운영 및 쌍방향 소통확산 사업은 시정모니터 운영 활성화 사업과 시민 UCC작가 선정운영 사업이 홍보담당관에서 뉴미디어담당관으로 이관되었고, 1인 미디어 홍보매체 개발 및 캠페인 전개, 바이럴 마케팅 전문업체 활용 등 신규사업이 추가되어 5억 1,920만 원이 증액 계상되었습니다. 다음으로 신규 편성한 사업은 총 7개이며 사업비 규모는 총 52억 100만 원입니다. 먼저 인천세계도시축전은 국내외 700만 관람객을 목표로 추진되고 있는 대규모 행사로 행사장에 서울시 홍보관을 운영할 경우 국내외 홍보효과가 높을 것으로 기대되어 관련사업비 2억 4,000만 원을 계상하였습니다. 그리고 2010년 중국 상해에서 개최되는 엑스포에 서울시 홍보관을 설치·운영하여 약 7,000만 명에서 1억 명의 외국관람객에게 우리 시의 우수한 문화와 IT 등의 첨단기술을 효과적으로 알려 서울시 인지도 및 이미지 향상을 도모하고자 2010 상해엑스포 서울시 홍보관 설치 사업비 28억 원을 계상하였습니다. 또한 홍보환경의 다변화에 적응하고 새로운 홍보매체 등을 개발·활용하기 위해 지난 9월에 신설한 뉴미디어담당관과 관련하여 2009년도에 뉴미디어담당관에서 신규 추진할 5개 사업에 21억 6,100만 원을 계상하였습니다. 5개 사업 중 뉴미디어 홍보전략 수립을 제외한 4개 사업은 기존 홍보담당관에서 추진하던 사업을 확대·발전시킨 사업으로 순수 증액은 10억 7,200만 원이며, 예산서 작성 시 사업항목 신설에 따라 신규사업으로 분류하게 되었습니다. 사업비 예산중 감액된 사업은 10개 사업으로 총 87억 347만 원이 감액되었으며, 주요 내역을 말씀드리면 시정홍보물 제작 통합관리 사업은 2008년 시정 CF 제작을 위해 추경에 반영한 1억 5,000만 원을 감액한 것으로 2009년 CF 제작비용은 시정홍보 영상물 제작관리 사업에 편성하여 감액하였고, 서울브랜드 향상 해외광고 마케팅 사업은 최근의 어려운 경제여건 등을 감안하여 해외 TV광고, 해외 인터넷광고, 주요도시 옥외광고 등을 축소함에 따라 72억 1,000만 원을 감액 계상하였습니다. 또한 온라인을 통한 프로모션 강화 사업은 외국어 홈페이지 리뉴얼사업 전산개발이 완료되어 6억 4,400만 원을 감액하여 계상하였으며, 문화·스포츠 등을 활용한 서울마케팅 사업은 서울 홍보를 위한 해외유명 TV프로그램 제작지원 등 6억 3,200만 원 등을 감액하여 42억 2,000만 원을 계상하였습니다. 사업비 예산 중 통합한 사업은 1개 사업으로 시민네트워크를 활용한 시정 홍보사업과 시정모니터 운영사업을 통합하여 사업명칭을 시민네트워크 운영 및 쌍방향 소통 확산으로 변경하여 예산에 계상하였습니다. 끝으로 금년도에 사업이 종료되어 내년도 예산에 편성되지 않는 사업은 총 2개 사업으로 서울홍보관 운영 및 통합 홍보전략 수립 연구용역 사업입니다. 존경하는 이종은 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 저희 홍보기획관실 전직원은 올해에 이어 내년에도 예산 및 사업계획 수립에 있어 위원님들께서 지적하여 주시는 고견에 대하여는 우리 시 홍보행정에 적극 반영해 나감으로써 차질 없는 국내외 홍보 마케팅 업무수행에 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 다시 한 번 여러 위원님들의 적극적인 관심과 지원을 부탁드립니다. 이상으로 홍보기획관실의 2009년도 일반회계 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

강철원 홍보기획관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 이청수 수석전문위원 나오셔서 두 부서의 예산안에 대한 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 이청수입니다. 2009년도 대변인 소관 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2009년도 대변인 소관 예산안 검토보고서 (뒤에 실음) 이어서 2009년도 홍보기획관 소관 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2009년도 홍보기획관 소관 예산안 검토보고서 (뒤에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이청수 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 질의답변은 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 성무원 위원님 질의하십시오.

도봉구 출신 시의원 성무원 위원입니다. 이번 예산은 제 개인적으로 볼 적에 대변인이나 홍보기획관 예산이 전년도에 비해서 많이 삭감되었다고 보니까 여기에 대해서 더 감액해야 된다 이러한 의견은 없습니다. 다만 홍보기획관이나 대변인이 그 역할을 다하고 있는가, 나는 거기에 대해서 딱 한 가지만 얘기를 하겠어요. 지난번에 오세훈 시장이 해외를 갔을 적에 예산을 낭비했다는, 2,900만 원 그러면 아시겠지요? 2,900만 원을 낭비했다는 기사가 나온 적 있었지요? 짐작을 하시겠습니까? 내가 이름을 거론하기 싫어서 않는 거예요. 아세요?

신면호 알고 있습니다.

그러면 해외순방이다, 지역활동이다 그러면 그러한 관계를 원만히 홍보를 하고 그러한 말이 나오지 않게끔 컨트롤을 해야 되는데 불미스럽게 브라운관을 통해서 지상을 통해서 보도가 됐다 이겁니다. 그러면 대변인이나 홍보기획관에 책임이 있습니까, 없습니까?

신면호 있습니다.

그러니까 주목적은 대변인이나 홍보기획관이 물론 서울시 발전을 위해서 서울시정 발전을 위해서 홍보를 하고 대변을 하는 분들이며 실질적으로는 오세훈 시장을 홍보하고 대변하는 두 가지 역할을 하고 있는 거 아닙니까?

신면호 네, 포함되어 있다고 봐야지요.

그러니까 직접적으로 이렇게 시장을 모시고 있는 두 분이 이러한 두바이나 독일 이런 4개 지역을 돌아다니면서 예산을 낭비했다 이런 식으로, 물론 해명은 됐습니다만 일반시민은 인정을 안 해요. 서울시의회 의원들이 해외여행을 갔다, 그것 갔다고 하는 자체를 싫어해요. 그런데 부인이 어떻게어떻게 해서 예산을 낭비했다 그러면 엄청나게 싫어하지요. 엄청나게 마이너스가 되지요. 그러니까 앞으로는 정당한 예산 지출이라 하더라도 싫어하는 것은 하지 않는 것이 좋습니다. 저도 가급적이면 해외여행을 자제하려고 하고, 요전에는 제가 반대도 한번 해 봤어요. 그러니까 애매모호한 해외여행에 대해서는 자기 돈을 갖고 가야 된다 이것입니다. 그러니까 홍보기획관이나 대변인이 일단은 정당하다 하더라도 보도가 이렇게 났으니까 책임을 다 못하신 거예요. 그러니까 앞으로는 이런 일이 없도록 해 주시고요. 예산에 대해서는 이상은 없습니다만 적은 예산이나마 본 예산심의에서 감액이 된다 할 경우, 그것을 생각하셔서 더 감액을 하실 수 있으면 더 감액하는 것이 좋습니다. 저도 예산심의에 들어가는 예결위원인데 여기에서 다 증액이나 인정을 해 주었는데 거기 가서 깎이면 우리 체면이 안 서요. 그러니까 이것은 예결위에서 볼 때 통과되기가 어렵다든가 조금 애매모호한 부분이 있다 할 때에는 여기에서 깎으시라는 거예요. 교육문화위원회에서 네 분인가 몇 분이 들어가요. 예결위에 많이 들어가는 거예요. 그러니까 네 분이 다른 사람들이 이것은 도저히 필요 없는 예산이니까 깎자 그러면 난처하다 이겁니다. 그것을 알아서 조정을 해 주세요. 이상입니다.

신면호 위원님 지적하신 해외출장 관련해서 저희들이 방송보도가 되기 전에 충분히 소명이 되고 했어야 되는데 그 취지를 십분 저희들이 이해하고 앞으로는 예산집행에 차질이 없도록 해 나가겠습니다.

어쨌든 보도가 그렇게 나면 누가 손해나느냐, 돈 얼마 되지도 않는 2,900만 원 때문에 스타일 구길 필요가 없다 이거예요. 이상입니다.

성무원 위원님 좋은 지적하셨습니다. 다음은 박환희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박환희 위원입니다. 홍보기획관은 사실 이따 오시는 위원님들의 질의가 더 많을 것 같아서 제가 대변인만 질의하도록 하겠습니다. 대변인, 비판도 하나의 대안이 될 수가 있지요. 신문부수하고 그다음에 광고에 관련해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 신문사별로 구독하는 부수가 어느 정도 됩니까?

신면호 일간신문의 경우 한 1,000부가 넘습니다.

본 위원이 자료를 갖고 있는 것에 보면 조선, 중앙, 동아, 그다음에 경향, 한겨레, 서울신문 대개 이렇게만 제가 말씀을 드리겠습니다. 부수의 차이는 뭡니까?

신면호 부수의 차이는 시민고객들에게 뉴스 전달률이 높은 매체가 아무래도 부수가 많습니다.

그러니까 아까 본 위원이 얘기했듯이 그런 부수를 어느 정도 맞춰야 되지 않을까 본 위원은 생각합니다. 차이가 너무 나거나 이런 것은 문제가 있는 것 아닌가, 6개 신문사 관련해서. 그렇게 얘기를 드리는 거고요. 그다음에 혹시 자치구하고는 어떻습니까? 자치구 언론담당이 홍보, 거기도 공보실이라고 합니까?

신면호 문화공보실 대부분 이렇게 조직이 운영되고 있습니다.

그 문화공보실 자치구하고 서울시하고 유대가 있습니까? 정책조율이 있습니까? 어떻습니까?

신면호 기자브리핑이라든가 언론보도자료 제공 등과 관련해서는 협력을 하고 있습니다.

자치구에도 보면 2개, 3개, 4개 하는 부수들이 있어요, 사실은. 그래서 그런 것도 시정되어야 될 필요가 있지 않느냐, 본 위원이 보기에.

신면호 위원님 지적이 자치구별로 차이가 있겠습니다만 자치구는 자치구가 독자적으로…….

그렇지요. 그러니까 정책적인 조율이나 이런 것이 되느냐…….

신면호 그 부분은 어렵습니다.

그다음에 신문광고 쪽도 제가 얘기를 하겠습니다, 아까 6개 신문사 관련해서요. 광고는 어떻습니까? 거기도 마찬가지로 아까 말한 대로 시민들의 구독하는 율 가지고 따집니까?

신면호 광고는 홍보기획관실에서 답변드리겠습니다.

광고는 그런 구독률하고는 상관없이 가급적 전체 언론매체에 균등하게 분배되도록 하고 그것을 또 순서에 맞춰서 일간신문, 경제신문 각각 나눠져 있는 것으로 해서 돌아가면서 순환해서 하는 형태로 하고 있습니다. 구독상황이라든지 이런 것하고는 상관이 없습니다.

그래서 홍보기획관은 균형을 맞춘다고 그러는데 대변인실도 그것을 어느 정도 균형을 맞췄으면 좋겠다, 본 위원은 이렇게 생각을 합니다, 차이가 많이 나고 그러니까.

신면호 네.

이상 마치겠습니다.

박환희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박종환 위원님 질의하십시오.

저는 영등포 양창호 위원입니다. 저는 홍보예산 부분에 대해서 이게 실제로 성과가 잘 확인이 안 되는 예산임에도 불구하고 사실 홍보를 또 잘 해야 외국의 관광객들이 국내에 많이 유입되고 그 관광객이 들어오는 것만큼 부수산업들 관광산업, 서비스산업, 숙박업 이런 기타 산업들이 활성화되고 그 산업이 활성화되는 것만큼 세수도 증대되고 그 세수가 또 증대되는 것만큼 또 광고를 많이 할 수 있고 이렇게 선순환구조가 광고를 많이 하면서 발생한다 이렇게 생각합니다. 그래서 저는 홍보기획관 예산은 많이 늘리는 것이 좋겠다 이런 생각입니다. 특히 경제가 어려울수록 많이 홍보해서 관광객을 많이 유치해서 경기를 활성화시켜야지 경기가 어려우니까 홍보를 적게 하고 광고 적게 하자 이렇게 나와버리면 정말 같이 죽자는 것하고 똑같은 거예요. 광고 적게 하면 관광객 국내에 들어올 것 안 들어올 것이고, 그러면 이와 관련된 부수적인 산업도 침체가 될 것이고 또 침체가 되는 것만큼 세수 감소되고, 세수 감소되는 것만큼 또 홍보예산 줄여야 되고 이렇게 악순환구조로 전환될 수도 있으니까 저는 이렇게 어려운 때일수록 홍보예산을 확 늘려서라도 서울시가 어려운 경기를 회복할 수 있는 산업을 육성하는 방법으로 홍보기획관님 쪽에서 예산을 늘려서라도 활동을 많이 할 필요가 있겠다 이런 생각을 갖습니다. 그 부분에 동감하시지요?

네.

저는 그런 의미에서 예산이 다소 축소 편성되어 있는데 축소 편성 할 것이 아니라 이럴 때일수록 더 적극적으로 공격적으로 서울시가 임할 필요가 있겠다, 그런 측면에서 홍보부분은 상당히 중요한 부분이다. 특히 1,200만 관광객 유치하겠다고 목표를 세운 이상 그 목표를 달성해야만 서울시 경제가 활성화될 것이니까. 예를 들면 관광객 한 명 들어올 때마다 관광객이 들어와서 서울시에서 쓰고 가는 비용이 있을 것 아닙니까?

일인당 1,273불 정도 사용하고요. 관광 부가가치는 42% 되니까 한 사람이 들어오면 50만 원 정도의 수익이 발생합니다.

홍보예산이 서울시정 혹은 서울시민 혹은 서울시 산업을 활성화시키는 데 큰 도움이 될 것임에도 불구하고 결과가 확인되지 않는 단점이 있습니다. 물론 지난번에 AC닐슨이라고 여론조사한 결과, 보니까 홍보예산이 지난해 잘 집행되어서 향후 1년 이내에 가장 방문하고 싶은 도시로 서울을 꼽은 사람들이 중국인들은 5월 4위에서 11월에 1위로 바뀌고 결과가 아주 좋게 나와 있는 것도 사실입니다. 다만 좋은 결과도 있지만 또 이 예산을 집행하는 홍보기획관실이나 대변인실에서는 더 신중하고 더 세밀하게 예산을 집행해야 되거든요. 세밀하지 못한 부분에 대해서 제가 지적을 해 보겠습니다. 왜냐 하면 이것은 바로 잡아야 홍보예산이 늘어날 필요가 있지 만약에 세련되거나 세밀하지 않은 부분이면 홍보예산 늘려놓으면 이게 공중에 분해되는 소비성 예산이 되거든요. 그런 점에서 제가 지적을 해 보겠습니다. 성과계획서를 비교해 봤습니다. 2008년 예산안하고 2009년 예산안 성과계획서를 비교해 봤습니다. 그런데 성과가 없는 것으로 제자리걸음을 하고 있는 것으로 나와요. 홍보기획관 예산사업 중에 홍보매체 활용 극대화라는 사업이 있습니다. 이 사업이 예산이 얼마 투입되고 있느냐 하면, 2008년도에 9억 4,900만 원, 물론 2009년도에는 11억 2,400만 원이 투입되어서 상당히 증액이 된 형태로 사업이 운영되고 되고 있습니다. 이 성과계획서를 보시면 됩니다. 이게 사항별설명서 23페이지에 있습니다. 이 홍보예산이 잘못 집행되고 있는 부분만 지적을 할 테니까 예산을 늘리더라도 제대로 늘리자, 제가 이런 취지에서 지적을 합니다. 성과목표 1-3 홍보매체 활용 극대화 방안 있지요. 이게 인터넷 홍보매체 활용도, 그 밑에 영상 홍보매체 활용도 2008년에 220건, 2009년에 246건, 2010년에 256건을 목표로 제시했습니다. 그 밑에 시정 멀티미디어 콘텐츠 조회 건수 2008년 250만 건, 2009년 300만 건, 2010년도 350만 건을 제시했습니다. 사실이지요?

네.

그런데 이것을 제가 2008년 예산을 찾아봤어요, 2008년 예산은 어떻게 되어 있는지. 2008년 예산안에 이렇게 되어 있습니다. 2007년도에 작성했겠지요. 2008년 예산안 21페이지에 있습니다. 1-3 홍보매체 활용 극대화 똑같습니다. 영상 홍보매체 활용 건수 2007건 220건, 2008년 246건, 2009년 256건 제자리걸음하고 수치가 똑같아요. 한 치도 다른 게 없습니다. 결국 13억 공중분해된 거예요. 성과가 하나도 없다는 소리와 똑같은 말이거든요. 그리고 밑에 시정 멀티미디어 콘텐츠 조회 건수 2007년 250만 건, 이것 2008년에 제시된 숫자와 똑같습니다. 2008년 300만 건, 2009년 예산안에 2009년 목표치로 제시된 것하고 똑같습니다. 그리고 2010년 350만 건, 2009년 350만 건은 2009년 예산안에 2010년 목표치 350만 건으로 제시된 것하고 똑같습니다. 즉, 성과 없이 제자리걸음을 하고 있다는 이야기든지, 아니면 예산을 편성하면서 정말 허술하고 잘못되게 편성을 했든지, 아니면 이 예산 자체가 어디인가 세어나가서 집행이 안 되었든지 이 세 가지 경우 중에 한 가지일 것입니다. 왜 이런 일이 발생하나요?

이게 지금 성과의 목표 관련해서 되어 있는 것인데 숫자상으로는 220건, 246건 이렇게 나와 있는 부분인데 실제로 본다면 2007년도에 220건이 목표였을 때 결과적으로는 451건을 했었던 것이고요. 2008년도에는 12월은 아직 되어 있지 않으니까 11월까지 봤었을 때 220건 목표에 326건이 되어 있는데 이게 성과예산이라는 특징 때문에 기준목표를 세우고 그 기준에서 그 다음연도에 어느 정도 일정부분 더 늘어난 목표를 설정하는 상황에서 올해 예를 들어서 2007년도에 400건 정도의 성과가 나왔다면 다음연도에는 470 이런 식으로 목표를 변혁을 해야 됨에도 그대로 놔두다 보니까 이런 형태가 나온 것입니다.

이것은 예산서를 작성하시면서 220건을 제시했는데 400건이 나왔다고 그러면 다음연도 2009년 예산안에는 어떻게 되어야 되느냐 하면, 적어도 2008년 수치는 246건이 제시되어 있어야 돼요, 2008년도 이 자리에 220건이 아니고. 더 나아졌다면. 아까 400건이 나온 것이 맞다면 이 220건 수치에는 2009년 목표치로 제시되었던 246건이 나와 있어야 되는 것이지요. 예를 들어 못했으면 모를까 성과 잘 나오고 있다고 그러면서 예산서는 엉망으로 해 들어와 버리고, 그러면서 우리 성과 없이 제자리걸음하고 있습니다 이렇게 목표제시해 버리고 그러면 예산 쓰면 안 되지요. 그것은 잘못된 거예요. 무슨 일이 있어도 예산서를 작성한 것은 무신경했든지 잘못이 있는 것이지요. 이와 동일한 사업을 또 하나 제가 지적을 해 보겠습니다. 올해 홍보기획관 예산중에 시민네트워크 운영사업이라고 2008년 예산안은 3,600만 원이었는데 2009년 예산안은 5억 5,520만 원 즉 1,442% 증액된 예산이 있습니다. 이것 시민네트워크 운영 및 쌍방향 소통확산이라고 이렇게 되어 있는데 1,442% 이 정도 예산을 증액시키려면 바짝 긴장해서 예산편성을 했어야 되는데 어떤 결과를 만들어 놨는지 제가 보여드리겠습니다.

시민네트워크 관련해 앞서 제안설명에서 말씀드린 것처럼 두 가지 사업을 같이 통합한 사업입니다.

맞습니다, 국장님. 그래서 제가 여기에서 유사한 사업에 대한 성과목표를 어떻게 제시하고 있는지 죽 말씀을 드리겠습니다. 2009년 예산안입니다. 이와 관련된 내용이 시민여론수렴으로 시민과 함께하는 시정구현 이 부분이 성과목표입니다. 여기에 시정모니터 시정참여도인데 2008년 예산에는 어떻게 제시됐었느냐 하면 2007년은 30건 즉 70% 동일합니다. 2008년에 32건 74%, 2009년 34건 74% 이렇게 되어 있는데 이것은 또 시정모니터 시정참여도는 예산을 1,442%를 증액시킴에도 불구하고 목표치는 획기적으로 낮추어 잡았어요. 2008년 예산에 74% 시정모니터 참여도를 이끌어내겠다고 해 놓고는 여기 목표치는 71%를 제시해 놨어요, 2009년 목표치를. 이것이 서로 논리가 안 맞는 거지요. 예산은 1,400%를 증액시키겠다고 하면 시정참여도는 더 증가되어야 되는데 예산은 많이 쓰겠다고 하고 목표치는 아주 낮추어 잡아버리면 이것이 성과가 안 난다는 사업 아니에요. 그러니까 이것이 물론 예산 들고 가서 요긴하게 잘 썼겠지요. 다만 제가 말씀드리는 것은 문화국 사업이나 홍보기획관 사업이나 대변인실은 거의 쓰고 나면 피드백이 잘 안 되는 예산들이기 때문에 이런 부분은 서울시민에게 제시할 때 참 세련되게 제시해야 되거든요. 그런데 이렇게 돈은 많이 가져가겠다고 그런데 실제로 성과는 안 나온다든지 이런다면 이 예산서 작성을 이상하게 해 버린다든지 그러면 이것은 말이 안 된다. 그렇지요?

예산 작성서에 어떻게 보면 앞의 그대로 답습하는 정도의 목표를 설정하는 것은 문제가 있다고 보고요. 앞으로 이런 부분에 있어서는 전년도 성과에 대비해서 금년도 목표를 다시 설정하는 쪽으로 하겠습니다.

아니, 성과가 나온 것이 있으면 성과가 지난번에는 73%를 잡았는데 성과를 잘 내서 80%에 도달했다 그러면 다음 년도 2009년도 목표치는 80% 위에 81%를 제시하든 82%를 제시하는 거지, 2008년도에 제시했던 성과목표치를 그대로 놓는다든지 혹은 이상하게 성과치를 잘못 잡았다는 아무 근거 없이 다음연도의 성과치를 대폭적으로 축소한다든지 그러면 정말 잘못된 거거든요. 뭘 잘못 잡은 거지요. 저는 성과주의예산을 이렇게 허술하게 자기 멋대로 주먹구구식으로 작성해도 되는 것인지 참 의아해서 제가 지적을 했습니다. 그런데 이 지적내용은 제가 근거 없는 자료를 제시한 것이 아니고 맞는 것 같습니다. 저는 홍보예산을 많이 늘려야 된다는 부분에 동감을 하면서 다른 한 가지 더 여쭈어 보겠습니다. 자치구 소식지 지원 3억 3,245만 원 있는데 이것은 집행을 어떻게 한 것인지 부탁드립니다.

연간 3회 정도 25개 구청에서 발행하고 있는 자치구 소식지에 4개 면을 서울시의 소식으로 실으면서 거기 제작비용을 지원해 주는 것입니다.

자치구에서 예를 들면 어차피 자치구 구민들이 서울시민이기 때문에 서울시정과 관련된 내용을 당연히 홍보해야 됨에도 불구하고 홍보예산으로 선심성으로 주는 것은 문제가 있을 것 같은데 이것이 언제부터 집행된 거지요? 이전부터 계속 집행되어 왔던 건가요?

아니요, 처음 시작한 것이 2007년 4월에 처음 시작했고요. 이 부분은 약간 이런 부분은 있습니다. 그러니까 구청도 민선구청장이 되면서 구청의 소식에 좀 더 많은 지면을 할애하는 형태가 되다 보니까 시 본청하고 구청간에 홍보의 교류도 있어야 될 필요도 있고 또, 마찬가지로 구청의 소식이나 여러 가지 부분들을 저희들도 소식을 전달해 주어야 되기 때문에 저희가 발행하는 하이서울뉴스라든지 월간서울사랑 같은 경우에 구청소식을 따로 만들어 주는 코너를…….

그러면 구청소식을 코너를 만들어 주는 조건으로 구로부터 또 예산지원을 받는 거예요, 서울시가?

그것은 아닙니다.

그러니까 이것이 그야말로 선심성 예산이에요. 아까 제가 말씀드린 것처럼 자치구의 구민들은 서울시민이기 때문에 자치구는 당연히 서울시정을 홍보할 의무를 지고 있고 그리고 서울시로부터 교부금을 비롯해서 예산지원을 받지 않습니까, 사업예산도 지원받고. 그러면 당연히 해야 될 일을 하고 있는데 거기에다 소식지 발행하라고 돈을 주고 있다는 것은 문제가 있는 거지요. 물론 자치구가 이것을 받아서 그런지 요즘에 다산콜센터 관련된 내용 홍보하는 것 보니까 적극적으로 잘해 주는 부분도 없지 않아 있습니다. 그렇지만 이런 사업들은 사실 안 해도 되는 일이거든요. 한 번 해주기 시작하면 계속 지속적으로 해 줘야 되는 거지요. 지난번에 지원했었는데 이번에 왜 안 해 주느냐 하면서 자치구가 마치 자기의 권리인 것처럼 서울시에 항변을 하기 시작할 거란 말이지요. 그래서 이런 예산부분은 조정할 필요가 있겠다, 왜냐하면 서울시민에게 정말 납득되게 해야지 납득 안 되는 예산은 홍보예산임에도 불구하고 줄일 필요가 있겠다는 생각을 갖습니다. 그래서 저는 질의를 마치면서 홍보예산은 해외홍보든 국내홍보든 간에 많이 늘려서 어두운 경기침체의 터널을 극복하는 데 홍보가 상당히 큰 기여를 할 것이다 하는 생각을 가짐에도 불구하고 이렇게 낭비성·소비성 예산부분에 대해서는 홍보기획관실에서 알아서 나중에 우리 간담회 과정에 삭감의견을 내시는 것이 타당하겠다 이런 생각을 갖습니다. 제 질의는 여기에서 마치겠습니다.

양창호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분 계십니까? 채봉석 위원님 질의하십시오.

중랑 2선거구 출신 채봉석 위원입니다. 신면호 대변인께 질의하겠습니다. 대변인실은 시정보도 간행물 구독 및 대화 채널 구축사업비로 3억 3,541만 원을 편성했어요. 맞습니까?

신면호 네, 맞습니다.

그러면 2008년도 예산과 비교해서 얼마나 증액이 됐습니까?

신면호 한 2,500 정도 증액 됐습니다.

증액된 사유는 뭐지요?

신면호 일간지 구독료가 금년 1,200원에서 각 언론사별로 1,500원으로 늘어났기 때문에 거기에 따른 예산이 증액이 됐습니다.

구독료 인상에 따라 3,000만 원은 2008년도 추경에서 편성한 바 있지요?

신면호 네, 일부…….

그런데 이미 반영된 예산을 또 다시 편성한 이유가 뭐지요?

신면호 각 신설부서 등이 많이 생기기 때문에 구독부수도 일부 증가되는 추세에 있어서 증액이 됐습니다.

그리고 예산과목 내역을 살펴보면 행사에 택시비가 100만 원 편성되어 있다고 하는데 그것은 산출근거가 뭡니까?

신면호 각종 위원회에 참석하는 언론인들께서 승용차요일제 등으로 인해서 개인차량을 이용하지 못할 경우에 업무용 택시를 저희들이 지원해 주기 위해서 예산을 편성해 놨습니다.

업무용 택시가 무슨 택시예요?

신면호 콜택시지요.

그러면 용도는 어떻게 집행하겠다는 거예요?

신면호 위원들을 콜택시를 불러서 이용하게 해 드리고 거기에 따른 택시 경비를 지출하겠다는 계획입니다.

적합합니까? 문제가 없습니까? 그런 용도로 집행을 해도 문제가 없느냐 이거지요.

신면호 예산편성 집행지침에는 큰 문제가 없습니다.

그다음에 언론홍보 대화채널 구축비로는 얼마가 편성됐습니까?

신면호 지금 9,300만 원이 편성되어 있습니다.

그것이 무엇을 위한 경비예요?

신면호 각종 언론매체와 시정보도 또 주요시책과 관련해서 간담회에 따른 의견청취과정에서 소요되는 경비를 지출하는 것입니다.

기자들을 초청한 워크숍 그런 경비라고 볼 수 있습니까?

신면호 워크숍이 아니고 평소에 기자들에게 시정설명회를 하거나 언론사별로 간담회를 통해서 시정주요시책을 알리는 데 드는 경비입니다.

그러면 그것이 최초의 예산편성 목적과 같게 집행이 됐는가?

신면호 네.

문제가 없습니까?

신면호 네, 나름대로 그렇게 하고 있습니다.

대변인을 믿어야 되겠네요.

신면호 고맙습니다.

대변인을 안 믿으면 믿을 사람이 없잖아요. 신면호 대변인께서는 의원님들에게 아주 문자도 정확히 보내주시고, 홍보기획관에서는 문자를 한 번도 못 받아봤어요.

신면호 제가 대신 보내드리겠습니다.

신면호 대변인께서는 상당히 마인드가 좋다, 어찌됐든. 신면호 대변인의 문자가 지금도 여기 많이 들어와 있어요. 항상 그것을 보면서 내가 많이 메일도 읽어보고, 사실 도움이 됩니다.

신면호 시 주요정책사업들 발표하는데 위원님들께 사전에 알려드리는 것이…….

의정활동을 하다보면 시간에 쫓깁니다. 행사도 많고 의정활동도 많고 세미나라든지 각종 행사에 많이 나가는데 홍보기획관실에서도 뭐 좀 있으면 보내줘 봐요. 대변인실 통해서 보내줍니까? 강철원 홍보기획관님은 뭐를 해 주는 거예요? 우리 의원님들한테 뭐를 알려주는 거예요? 세계 각국에 홍보만 하지 말고 먼저 우리 의원들 네트워크가 되어야 돼.

저희는 위원님들이 여러 가지 하시고 싶어 하는 글이라든지 내용 이런 것을 서울사랑이나 하이서울뉴스 같은 것을 통해서 내보낼 수 있게 하고 있기 때문에 죄송한 말씀이지만 위원님이 저희한테 어떤 것을 주시는 것이 저희가 홍보를 해 드리는 데 더 도움이 될 것 같다고 생각이 됩니다.

우리가 주지만 주라고 하지 말고 달라고 해 봐요.

알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

우리 홍보기획관은 문제라니까. 이런 것이 문제라고. 마인드가 주라고 하지 말고 달라고 한번 쫓아와 봐요. 오면 늦겠지, 하지만 그렇지가 못하다 말이에요. 다음에 산출내역을 한번 보겠습니다. 시정의견청취 간담회에 4,500만 원, 부정확 보도 설명 등 관련간담회에 약 4,500만 원, 기타 300만 원 등으로 향후 예산집행 시 예산편성 목적에 맞게 집행을 해야 되는데 이런 것이 예산편성에 맞게 과연 대변인실에서 잘하고 계시는지 모르겠어요.

신면호 빈틈없이 집행지침에 맞도록 집행하도록 하겠습니다.

2008년도 보면 인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화사업비로 3억 4,550만 원을 계상했지요?

신면호 네.

2008년도는 얼마입니까?

신면호 2억 8,500이었습니다.

오늘 신면호 대변인 공부 많이 하고 오셨네.

신면호 특히 채 위원님 질문이 예리할 것 같아서 열심히 했습니다.

공부 많이 하셨어, 보니까. 다 알고 있어요. 6,100만 원이 증액됐어요. 증액된 사유를 간단히 말씀해 보세요.

신면호 우선은 기간제근로자라고 종전에는 인건비에 편성되어 있던 각 사무실에 일하는 학생요원들이 있습니다. 15시간 이내 근무하는 이런 인부임이 사업비 쪽으로 전환해서 편성되다 보니까 450만 원 정도가 증액이 됐고, 그다음에 인터넷 시정뉴스 모니터링 관련해서 인터넷 공간에 시정관련뉴스가 굉장히 폭주를 하고 있기 때문에 이 부분에 대한 모니터링을 체계적으로 시스템 쪽으로 갖추어볼 필요가 있다 하는 쪽에서 5,400이 증액되다 보니까 지금 위원님께서 지적하신 6,000만 원 정도가 늘어났습니다.

그런데 시정홍보 지원 쪽에 보면 시책업무추진비로 1억 3,700만 원이 됐어요. 전문위원 검토보고서에 따르면 어떤 예산지출 내용이 전혀 없고 기자간담회 개최된 것이 41건에 3,210만 원인데 집행실적이 저조하다, 저조한 사유가 뭔가 한번 말씀해 보세요.

신면호 사실 지적하신 전문위원님의 검토의견은 시장이 직접 간담회를 한 건수가 41건이고 기타 저와 우리 과에서 일어난 일로 인해서 금년도 예산은 거의 집행이 끝났습니다.

아무튼 시정홍보 간담회나 주요사업이 실효성 있게 잘 이루어졌으면 좋겠어요. 상당히 지금 아시다시피 경제도 어렵고 우리나라가 8년 만에 채권국에서 채무국으로 바뀌었고 10년 만에 우리나라 실질소득이 가장 저조하지 않습니까? 그러니까 IMF를 겪은 우리로서는 쉽게 낙관해서는 안되는 시점이라 이거지요. 더 긴장을 하고 허리띠를 졸라매고 예산도 효율성 있게 사용해야 된다 생각하는데요.

신면호 네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

앞으로 우리 대변인께서는 2009년도에는 어떻게 대변인 역할을 잘 하시겠습니까? 간단히 말씀해 보십시오.

신면호 2009년은 시의회나 시집행부가 민선4기를 사실상 마무리하는 해가 될 것 같습니다. 그런 시점에서 시정의 주요성과들, 시민고객들의 궁금한 사항을 어떻게 알리느냐, 또 시의회와 협조해서 시의회 의정활동도 시민고객들에게 제대로 정확히 전달될 수 있도록 더욱더 노력해 나가도록 하겠습니다.

수고하셨습니다.

신면호 감사합니다.

오늘 신면호 대변인 답변을 아주 잘 하시는데 달라진 것이 있어야지요.

신면호 고맙습니다.

강철원 홍보기획관님, 작년도 홍보기획관 예산은 얼마나 사용했지요?

사업예산이 492억 정도 되었습니다.

올해는 어떻게 편성했습니까?

15억 정도 줄여서 470억 정도로 편성을 했습니다.

우리 위원님들 얘기가 15억 줄여갖고 안된다고 그러는데.

해외홍보 전체예산으로 따져본다면 위원님들이 지적하신 광고와 홍보 쪽 예산이 전체 TV광고 이런 예산은 약 93억 정도를 줄였습니다. 환율변동까지 따져본다면 100억 이상을 줄였습니다.

그런데 제가 미디어 쪽 이쪽 어느 내용을 매스컴을 통해서 보니까 우리가 현재 중국에 지난해에 75억 했습니까?

지난해 중국에 106억 했습니다.

그런데 여기서 보니까 베이징에 LG애드 지사가 있지요?

네, 있습니다.

그러니까 CCTV 같은 중국의 중앙TV하고 다이렉트로 연결을 하면 예를 들어서 예산이 50억 정도면 할 수 있는 것을 베이징 지사를 통해서 계속 지사에서 또 대행업체를 통해서 또 다른 대행업체로 해서 3단계로 가더라고요. 중국 베이징 CCTV 중앙TV까지 가는 데 업체가 3단계를 거쳐요. 거기서 예산이 다 낭비되는 거예요. 알고 계세요?

대행수수료는 8% 정도입니다.

그런데 중국사람들은 믿을 수가 없어요. 8%라는 것은 우리가 아는 8%이고 그 사람들은 8%도 되고 20%도 되고 그것은 누구도 몰라요. 그래서 홍보기획을 하더라도 이런 것을 좀 더 신중하게 예산을 절감해서 우리가 직접 홍보를 나가든가 LG애드사를 통해서 다이렉트로 연결이 되어야 되는데 그런 것을 3단계씩 거쳐 가다 보니까 다 거기서 낭비가 되는 거예요. 지금 서울문화재단이 서울페스티벌 이것을 파악해 보니까 서울광장에서 9억을 하면 대행사가 50% 이상을 가져가요. 오케스트라 연주단 단장한테 물어보니까 자기네가 절반도 못 받아가요, 서울시에서 받아간 금액의. 이것 전부 서울시 예산낭비거든요. 이것은 우리가 심각하게 생각할 문제예요. 무조건 우리 시의원님들이 반대하는 반대는 아니에요. 예산을 어떻게 하든지 서울시민들의 혈세니까 어떻게 했으면 좋을까 이것을 연구들을 했으면 좋겠는데 지금 LG애드사 지사에서도 몇 개 업체를 대행을 해서 거치는데 그 업체를 한번 내가 와보라고 그랬어요. 연락이 와서 그런 게 사실이라면 한번 와보시오, 내가 자료를 갖고 오라고 했어요. 한번 대면해 줄게 보세요.

네, 알겠습니다. 저희가 공식적으로는 LG애드하고 6에서 8% 정도의 대행료를 가지고 얘기하고 있는데 LG애드가 그쪽 접촉을 하는 과정에서 또 다른 대행이 있다면 저희들도 그 부분이 어떻게 되었는지 정확히 파악하고 말씀하신 것처럼 혹시 그 과정에서 낭비가 있을 수 있나 하는 것도 잘 검토를 해서 정리를 하도록 하겠습니다.

그러니까 본 위원이 말씀드리는 것은 LG애드 지사가 베이징에 나가 있으면 LG애드 지사는 다이렉트로 중앙CCTV 중앙방송 그 채널을 통해서 방송이 되어야 되는데 우리나라로 말하면 중랑구 케이블TV나 양천구 케이블TV 이런 지역방송에만 간다 이거지, 중국 베이징에. 이게 공중파로 중앙CCTV에서 나가줘야 되거든.

중국 전역을 커버하는 것은 CCTV밖에 없기 때문에 CCTV로 나가는 게 있기도 하고요. 그다음에 상해라든지 광주라든지 이런 쪽에서는 개별 그 지역에서 많이 보는 TV하고도 하고 있습니다.

내가 지금 다 조사를 시키고 있어요. 조사를 시키고 있는데 대다수가 다 지역방송이에요. 문제가 있다 말이지요. 홍보기획관께서는 그것을 아직 파악을 못하셨어요. 중국이나 이런 데 가서 다 조사를 해 봐야 됩니다. 여러분들만 가면 안 되고 우리 교육문화위원들하고 같이 가야 돼요. 조사 같이 나가야 돼요. 여러분들 가면 다 잘된다고 할 것 아니에요. 안 그래요?

같이 가셔서 확인을 해 보시지요.

앞으로 조사 좀 해봐야 되겠어요. 위원장님, 그렇지요? 앞으로 예산이 아직 결정된 것은 아니지 않습니까? 여러분들은 그렇게 편성한 것 같은데 내년에는 많이 더 홍보비 예산을 줄여야 되겠다 이런 생각을 가지고 있어요. 어떻게 하시겠어요?

저희 입장에서는 사실 해외홍보에 대한 예산은 연속성이 필요한 사업이라고 생각합니다. 그런데 저희 나름대로도 아까 말씀드린 것처럼 직접적인 비용이 많이 들어가는 TV광고라든지 이런 부분은 93억 감액했고 또 그렇게 되었을 때 저희가 연속성을 갖고 있는 부분이 효용성은 떨어질 것이라고 생각하지만 그 안에서라도 저희가 효과가 최대한 나올 수 있도록 노력을 하도록 하겠습니다.

홍보기획관은 언론매체를 통한 시정광고비로 43억 7,800만 원을 편성했어요. TV광고가 25억 원이고 일간지가 8억 5,000만 원, 잡지 2억 3,400만 원, 뉴미디어 2억 원 등으로 주된 예산이 TV광고에 현재 집행되고 있습니다. 맞습니까?

네.

또 일간지, 잡지 등을 올드미디어로 분류된다고도 해요. 그리고 홍보기획관실 뉴미디어담당관 조직이 신설되었음에도 불구하고 예산을 2008년도 예산의 56.4%에 불과한 2억 원을 또 편성했어요. 이에 대한 사유는 뭐예요?

뉴미디어는 인터넷뿐만 아니라 일반 신문, TV 이 매체를 제외한 나머지를 총칭해서 뉴미디어라고 얘기하는데 원래 홍보기획관실에 편성되어 있던 인터넷광고라든지 모바일광고는 뉴미디어담당관실로 이전이 되었고요. 저희가 뉴미디어에서 남아 있는 것은 영화관 광고가 남아 있습니다. 그러니까 영화관에 영화 시작하기 전에 CF가 방송되는 부분인데 영화관은 2·30대 층의 관객이 특히 많기 때문에 그쪽에 효과가 있는 CF들을 방영을 하기 위해서 예산을 책정한 것입니다.

그러니까 뉴미디어 그쪽의 예산을 확대해야 하지 않나, 미디어광고 예산을 확대를 해야 된다. 이에 대한 견해를 가지고 있어요?

일단 뉴미디어담당관이 이번에 예산심사와 거의 비슷하게 조직이 만들어지다 보니까 보수적으로 예산도 편성을 하고 저희가 해 보겠다고 생각을 했는데, 물론 위원님이 말씀하신 것처럼 예산이 좀 더 늘어난다면 일을 하는 데 훨씬 더 좋을 것이라고 생각을 하지만 그 부분에 대해서는 위원님들이 판단을 해 주셨으면 하고 생각을 하고 있습니다.

그다음에 시정홍보 사진전시의 경우를 보면, 전년도 4,200만 원과 비교해 보면 57.4%의 예산이 증액된 6,500만 원을 편성했어요. 여기에 증액된 사유는 뭡니까?

저희가 지금까지는 사진이나 동영상 같은 부분을 지금까지 해 왔던 부분을 자료로 보관하는데 해상도가 떨어지고 이런 부분이 있어서 제대로 그것을 보관할 수 있는 아카이브(archive)를 새로 만들고 있습니다. 거기에 그것을 집어넣는 고해상 스캐너를 구입하는 비용이 3,500만 원이 들어가 있습니다. 그러다 보니까 예산이 많이 책정된 것으로 보이고 있습니다.

현재 집행률을 보면 몇 %입니까? 10월말로 기준했을 때 몇 %나 됩니까?

10월말로 기준했을 때 48%인데요.

제가 조사한 바로는 55% 정도 되는데, 그렇다면 100% 집행이 불가능하잖아요?

그렇지 않습니다. 여기 예산 중에는 고해상도의 사진을 하기 위해서 캐논카메라를 구매하기로 되어 있었는데 카메라의 신제품 출시 시기가 늦어지다 보니까 11월에 그 카메라가 출시되었습니다. 그래서 11월중에 그것을 구매를 하다 보니까 10월말 현재로는 구매한 예산이 들어가 있지 않아서 그렇습니다.

출시가 늦으니까 그것에 맞춰서 예산을 홀딩해 놓은 거예요?

처음에는 올해 새로운 것을 구입하려고 했는데 하다 보니까 몇 달만 기다리면 더 나은 신제품이 나온다, 같은 가격의. 그러다 보니까 조금 늦춰서 더 나은 신형을 구매하다 보니까 시간이 늦춰진 것이지요.

그렇습니까? 아무튼 앞으로 홍보기획관실에서는 예산편성을 잘했으면 좋겠습니다.

잘 유념해서 하도록 하겠습니다.

앞으로 민선4기 오세훈 시장께서 하는 일을 잘 할 수 있도록 홍보기획관과 대변인실에서 여러분들이 역할을 잘 해야 되겠지요. 그렇지요?

네, 열심히 하도록 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

채봉석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이지현 위원님 질의하십시오.

이지현 위원입니다. 먼저 홍보기획관님께 몇 가지 여쭤보겠습니다. 예산이 이해가 되지 않는 것이 있어서, 2009년도 예산안 170페이지 봐주시겠습니까? 거기 보면 문화, 스포츠 등을 활용한 서울마케팅 증감, 예산과목 및 내역 중에 첫 번째, 두 번째, 세 번째 보시면 캐릭터, 기념품 활용 마케팅이라고 해서 왕범이 탈인형 제작비, 왕범이 탈인형 세탁비, 기념품 개발·제작 해서 5,000만 원이 잡혀 있어요. 맞지요?

네.

그런데 정말 어이가 없는 게 예산과목에는 이렇게 되어 있습니다. 그런데 저한테 11월 27일에 이 캐릭터 기념품 활용 마케팅 내용이 뭐냐, 구체적인 사유를 대라고 그 5,000만 원에 대해서 얘기를 해 달라. 왜냐 하면 저희가 계속 논의가 되고 있는 것이 의 왕범이의 조례폐지를 할 것이냐 말 것이냐 이런 부분이 계속 저희 위원들 사이에서 논의가 되었었고 저희가 지속적으로 시정을 요청을 한 것 같습니다. 그래서 2009년 사업은 그 담당자도 저한테 설명을 하면서 캐릭터 부분은 전혀 없다, 이것은 오타였다 그러시면서 2009년 사업계획은 홍보용 쇼핑백 제작이 2,000만 원, 외국인 대상 서울마케팅을 위한 기념품 제작이 3,000만 원 이렇게 해서 11월 27일에 저한테 자료가 제출이 되었어요. 그런데 저희 방에서 또 이 부분을 우연의 일치로 다시 예산집행 현황을 이것은 문화· 스포츠 등을 활용한 서울마케팅 전체에 대한 세부예산을 또 물은 거예요. 그것을 제가 12월 2일에 또 받았어요. 그런데 여기 부분에 보면 캐릭터 기념품 활용 마케팅 5,000만 원은 또 다른 내용이에요. 뭐라고 되어 있느냐 하면 캐릭터 탈인형 제작비, 세탁비, 수선비, 기념품 여기 170페이지하고 동일한 내용이 있습니다. 어떻게 해명하시겠습니까? 이것은 어떻게 보이느냐 하면 같은 사업비를 가지고 이 마케팅을 하시는 이 내부에서도 이 내용에 대해서 계속 왔다갔다하고 있는 거예요. 그 5,000만 원에 대한 내용이 뭐를 가지고 내년도 예산에 집행을 하겠다는 것인지, 아예 내용이 완전히 틀려서 저한테 제출된 내용이 두 가지가 다 동일하게 틀린데 5,000만 원 가지고 그냥 할당된 돈이니까 이것을 하겠다 생각했다가 또 저것으로 바꾼 것인지, 저에게 이렇게 실수로 내신 것인지, 담당자가 제대로 예산에 대해서 몰랐던 것인지, 이렇게 저한테 다르게 제출해 주셨으면 빨리 해명을 하시거나 조치가 취해져야 되는데, 아니면 여기 예산상의 내용이 틀렸든지. 해명을 해 주십시오.

일단 정리를 하자면 예산상의 내용이 맞습니다. 캐릭터 3,000만 원하고 거기에 따른 기념품 개발·제작이 2,000만 원입니다. 그런데 현재 말씀하신 대로 탈인형 진행비라든지 운영비라든지 이런 수선비에 3,000만 원이 책정되어 있는 것은 맞고요. 또 기념품은 이 캐릭터는 꼭 왕범이만 해당하는 문제는 아니고 하이서울 슬로건도 있고…….

그러면 저한테 제출하신 11월 27일 자료 이것은 어떻게 해명하시겠습니까?

27일 자료가 2008년도 내용은 그렇게 집행한 것이 맞고요.

2009년도 사업계획을 저한테 주신 거잖아요. 이것 가져가서 보세요.

이것은 잘못 작성되었습니다. 죄송합니다.

그러면서 왜 담당자가 저한테 내가 캐릭터 부분에 대해서 그대로 물으니까 아닙니다, 내년도에는 그런 내용 없고 이런 쇼핑백으로 대체하겠습니다, 이러면서 저한테 자료제출을 하셨거든요.

죄송합니다.

여하튼 이렇게 제가 똑같은 자료를 1주일 동안 제출요구를 했는데도 다르게 제출이 됐으면 빨리 시정을 하시든지 책임을 지시든지 내용을 정확하게 인지를 시켜주시든지 그래야 되는 거 아닙니까?

그래야 되는데 죄송합니다.

정말 어이없는 실수를 이렇게 하시네요. 알겠습니다. 그러면 내년도에 왕범이 부분이 계속 캐릭터부분으로 활용이 되는 것인가요? 어떻게 정리하실 예정입니까?

일단 현재까지는 왕범이가 조례에 들어 있는 캐릭터입니다.

그런데 디본에서 새로운 해치라는 것이 있어서…….

지난번 행정사무감사에서도 지적을 하셨는데 그 부분에 관련돼서 현재까지는 왕범이가 조례상에 행정상 캐릭터가 되는 거고 해치는 문화를 비롯한 전반적인 서울을 대표하는 캐릭터가 되다 보니 이것이 지금 서울캐릭터에 대한 혼선도 있고 또 어떤 것이 진짜 캐릭터냐 하는 부분에 대한 논란도 있고…….

그 논란을 1년 내내 하십니까? 이렇게 2009년 예산까지 잡으셔서 계속 그 논란을 하셔야 되는, 그렇게 정리가 안 되는 부분인가요? 그것이 그렇게 심각하게 정리가 부서 간에 서로 사업에 대한 문제가 있고 그런 거 아니잖아요.

물론 그렇습니다. 정리하는 데 시간이 좀 걸리는 부분에 대해서는 죄송스럽게 생각을 하고요. 저희도…….

우리 기획관님께서 분명히 그 내용의 문제점이나 계속 이렇게 예산을 반영해 가시면서 엉뚱한 예산이 저한테 날라 오고, 도저히 이 부분에 대해서 신뢰를 할 수가 없어요. 기획관님께서 시장단 회의하시잖아요. 디본 본부장님 만나시잖아요. 같이 머리를 맞대고, 한두 해도 아니고 빨리 정리를 하십시오.

일단 내부적으로 결정하는 부분…….

그리고 이렇게 잘못된 것 예산 제출한 사람 저한테 와서 직접 사과하십시오. 어떻게 이렇게 잘못 제출해 놓고 저한테 다시 12월 2일에는 또 다른 자료 제출하고, 그렇게 하시면 안 되지요. 그리고 시정모니터 관련해서 질의를 하겠습니다. 국내 시정모니터 실비지급 현황, 그러니까 국내외에 시정모니터를 운영하고 계시더라고요. 맞지요?

네.

그런데 2008년도 올해 어떤 식으로 시정모니터가 운영이 됐는지 죽 보니까 하이서울페스티벌 4월, 7월, 10월 해서 현장모니터에 총 6회 중에 3회 이상을 하이서울페스티벌 봄·여름·가을축제로 모니터를 하셨는데 이것을 어떻게 활용하셨습니까?

이것이 모니터를 통해서 현장의 어려움이라든지 프로그램 여러 가지 내용에 대해서 확인한 다음에 이것을 주무했던 부서인 문화국하고 문화재단에 넘겨서 반영을 하도록, 다음연도…….

아직 안 넘기셨지요?

아니요, 봄축제하고 여름축제까지는 넘겼습니다.

그것은 제가 간담회에서 다시 확인을 해 볼게요. 오늘 아침에 문화재단 관련자한테 직접 물어본 사항인데 이것은 다시 재확인을 해야 되기 때문에…….

저도 다시 확인을 해서 말씀을 드리겠습니다.

그러면 지금 확인을 해 주세요. 왜냐하면 문화재단 관계자는 홍보기획관에서 이런 모니터를 하고 있는지 전혀 모르고 있어요. 내용을 모니터 45명, 47명, 44명이 1인당 지급액을 8만 원, 6만 원, 3만 원씩을 받아가면서 이런 모니터 내용에 대해서 모니터링 받은 적 있느냐 했더니 문화재단 관계자는 받은 적이 없답니다. 담당자가 언제 어떤 내용으로 모니터를 그쪽 담당 실‧국에 보냈는지 그것 지금 확인 좀 해 주십시오.

네, 확인해서 말씀드리겠습니다.

제 질의 끝나기 전까지 바로 확인하십시오. 그리고 서울디자인올림픽 2008년도 이 내용도 제가 디본에 확인을 했더니 디본에서 받은 자료는 여론조사하시잖아요. 여기 보면 연간 시정여론조사 해서 디자인올림픽에 대한 설문조사 이런 부분에 대해서 홍보기획관으로 받은 자료는 있다고 합니다.

디본에 지금 현장모니터는 아직 전달이 안 됐을 것 같다고 생각이 드는데 이것이 모니터를 그 당시에 하고 이것에 따른 모니터를 내라고 하는 시간이 있고 또 그것을 저희가 검토한 다음에 본부로 보내기 때문에 한 달 이상 차이가 있습니다.

아무튼 지금 한 달 지났잖아요. 디자인올림픽에 대한 설문조사는 디본에서 받았다고 해요.

그것은 그 당시에 할 때마다 전달을 같이 해 주었기 때문에 그렇습니다.

그런데 아직 현장모니터에 대한 내용은 하고 있는지 안하고 있는지 모른다고 합니다. 제가 여기에서 무슨 포인트로 지적을 하고 싶으냐 하면, 하이서울페스티벌 관련해서 모니터단이 문화재단 자체에서도 외부용역을 줘서 용역을 그 금액을 정해서 발주를 해서 모니터단을 운영해 왔었거든요. 그래서 저희가 문화국에서 그 내용을 같이 스터디를 하고 있었는데 홍보기획관에서도 또 같은 비슷한 내용의 모니터를 하고 계셨더라고요. 그리고 디자인올림픽 관련 같은 경우에도 그러면 내부적 모니터가 있었느냐 물어보니까 3,600명에 대해서 현장모니터를 했다고 디본에서도 말씀을 하셨어요.

디본에서 하는 것은 현장에 방문한 사람들한테 한 거고 여기는 저희 모니터요원이 전체 행사장을 다니면서 직접 보고 느낀 것을 쓰는 형태입니다.

두 가지가 다 비슷한 거 아닌가요? 디본에서 하고 있는 3,600명의 회원들, 모니터 요원들이 사람들에게 다니면서 불편한 것이 뭐냐 물어보기도 하고 이것에 대해서 어떻게 느끼느냐 물어보기도 하고 행사장에 대한 스케치도 하고 그런 부분이 들어간다고 오늘 디본 관계자와 통화를 한 내용이거든요.

죄송합니다. 제가 다른 부서 업무라서 그런데 3,600명의 모니터요원이 모니터를 했다는 말씀입니까, 아니면 3,600명이 답을 했다는 말씀입니까?

3,600명의 모니터를 실시한 요원이 있다고 합니다.

그것은 저도 한 번 다시 확인을 해 보겠습니다. 디본에서는 사실 행사진행 요원들한테 해 가지고 들어오시는 분들한테 들어올 때와 나갈 때 설문 비슷한 조사를 통해서 이 올림픽에 대한 느낌이 어떤 거냐라는 것을 받은 숫자가 혹시 3,600이 아닌가…….

그럴 수도 있을 것 같은데요. 디본 부분에 대해서는 저도 충분히 그럴 수 있는 부분이 있을 것 같은데 아무튼 페스티벌 부분에 대해서는 만약에 중복 모니터링이 계속 되고 있다고 하면 그리고 홍보기획관에서 하고 있는 모니터의 내용들이 정확하게 전달되지 않고 있거나 그 내용을 서로 교류하고 있지 못하다면 이 모니터 자제는 그 사업의 진행부분에 상당히 문제가 있다고 볼 수 있거든요.

만약에 모니터가 중복이 된다면 그것은 어느 한쪽으로 일원화하는 것이 맞다고 생각합니다.

그렇기 때문에 분명히 지금 현재 하고 있는 모니터가 있고 이것에 대해서 문화재단에서 모른다고 하고 있는 상태이기 때문에 그것을 정확하게 확인하신 다음에 이것이 만약에 중복이다라고 판단이 되면 이 부분에 대한 예산을 조정을 하도록 하겠습니다. 그다음에 해외모니터요원을 따로 두고 계시더라고요. 그것이 실비가 얼마나 모니터요원들에게 어떻게 지급이 되고 있나요?

할 때마다 지급이 되는 것이 아니라 12월 말에 일괄해서…….

그러면 혹시 서울시 출연기관, 산하기관, 연구기관 모두 다 합해서 해외모니터를 하고 있는 기관이 어디인지 아십니까? 모니터를 하고 있는 기관에 대해서 현황을 아시고 계시나요, 시정에 대한 해외모니터?

죄송합니다. 다는…….

잘 모르시지요. 그러니까 이렇게 해외모니터가 이상하게 질적으로 떨어진 모니터가 나오고 있지요. 무슨 얘기냐 하면 시정개발연구원에 해외모니터단이 형성이 돼서, 물론 거기에 두 종류가 있습니다. 시정개발연구원 안에 석사급 이상이 해외동향을 파악해서 책자로 묶어 나오는 것이 있고, 그것은 굉장히 좀 더 전문적이고 스피시픽(specific)한 부분이 있고, 그다음에 거기에 있는 해외 유학생들 중심으로 해서 더 구체적인 사례분석을 통한, 그러니까 거의 해외모니터단의 조금 더 심화된 형태라고 보시면 될 거예요. 그런 내용들을 제가 예전에 재정경제위원회에 있을 때 시정개발연구원의 연구활동 중에 그런 것을 죽 보고 있어서 아, 시정개발연구원이니까 해외모니터 부분을 이쪽에서 담당하는구나 그러고 있었는데 다시 홍보기획관 업무를 보니까 해외모니터를 하고는 있지만, 또 여기에서 의견요지를 읽어보신 적 있으세요?

몇 개는 본 적 있습니다.

전체 보신 적 있으세요, 2008년도 전체?

전체는 좀…….

몇 개 보시면서 거기에 대해서 어떻게 판단을 하셨나요? 이것이 충분히 정말 홍보기획관에서 포커스한 타깃의 해외모니터링이 잘 되고 있는 것인가요, 아니면 어떤 방향의 목적을 가지고 있는 것인지?

100% 저희가 하려고 했던 목적에 부합되지는 않는다고 생각합니다. 내용을 읽어봤을 때 조금 수준이 떨어지는 부분도 있고…….

제가 하나 예를 들어드릴게요. 독일이 2월 축제를 합니다. 2월이면 독일 학교에는 작은 축제가 열림, 요정 옷을 입거나 각종 카니발 의상을 입음, 학교에서 행사를 함, 끝이에요. 이것이 무슨 해외모니터입니까? 이것은 그냥 초·중·고 아이들이 자기의견을 살아보니까 이렇더라 하고 의견 하나 적는 거거든요. 모니터요원들을 하시려면 제대로 시정에 그리고 우리 홍보기획관에서 홍보가 제대로 잘 되고 있는지 타깃 모니터를 하시든지 아니면 어떤 구체적 사례에 대해서 주제를 정해 놓고 거기에 대해서 전문가집단이든 유학생집단이든 교민사회든 파고드셔야지 이렇게 제가 죽 읽어보니까 너무나 당연한 얘기들이 적혀 있어요, 어디에서나 읽을 수 있는. 다는 안 그렇고 일부는 도움 되는 내용도 있기는 하지만. 그래서 제가 해외모니터 부분도 분명히 시정개발연구원과 중복되는 부분이 있기 때문에 그것에 대해서 조정하신 다음에 해외모니터요원에 대해서 어떤 식으로 다시 방향을 잡아 나갈 것인지 고민을 해 주셨으면 좋겠어요.

알겠습니다.

그것 꼭 필요한 것입니다. 그래서 2009년도 해외모니터단에 대한 활성화부분을 시정개발연구원과는 차별화된 것을 하시지 않을 거면 그냥 그쪽에 통합예산을 하시든지 그쪽에 좀 더 예산 잘라서 출연금 예산을 주시든지 아무튼 필요에 따라서 조정을 하시는 것이 좋을 것 같습니다.

조정해 보겠습니다.

국내모니터는 다시 확인해 주시고요. 한 가지 마지막으로 맨유활용마케팅이 올해도 들어와 있더라고요. 작년도에 30억이 지급이 됐나요? 올해도 그 비슷한 수준으로 예산이 잡혀 있던 것으로……. 그런데 한 가지 맹점이 그러니까 물론 노출빈도나 이런 것에 비해서 과다지급이다 이런 부분에 대해서 여러 가지 논란이 있잖아요. 그러면 다시 예산을 잡으셨으면 모든 시민과 의원들은 그 예산에 대해서 정말 맨유가 포커스 타깃이기는 했지만 그래도 효과가 있었다, 그것에 대해서 이해를 해야 되는데 아직까지 이해할 수 있는 자료가 나오고 있지 않고 있어요. 물론 거기에 대한 사유는 9월과 10월과 11월에 경기가 2번, 2번, 3번 있었잖아요. 그러니까 경기가 끝나지 않았기 때문에, 그러면 올해 예산을 잡아놓지는 않으신 거지요, 기대분석효과라든지 그런 부분에 대해서.

지금 분석을…….

내년도에 하실 거지요?

아니요, 지금 분석을 하기로 의뢰가 되어 있고요.

어떤 분석이지요, 두 가지 분석이 있는 것 같던데요.

광고 효과에 대한 분석.

그러니까 광고 효과에 대한 분석이 두 가지가 있잖아요.

전체 저희 해외홍보에 대한 분석이 되어 있는 것은 AC닐슨이 되어 있고…….

그러면 이것은 거기에 맨유가 포함되어 있는 것인가요?

다른 것입니다. 맨유는 따로…….

맨유에 대해서만요.

맨유는 따로 9월 중순, 거의 9월 하순부터 시작을 한 거거든요. 그러다 보니까 12월에 먼저 일차적으로 거기 효과에 대한 조사를 한번 할 계획이고요.

그러니까 누구를 대상으로요?

맨유 전체 서포터즈 회원들과 맨유 홈페이지에 약 500만 정도의 회원이 있는데…….

그것을 올해 예산으로 12월에 효과분석을 하신다는 거지요?

일차로 하고 영국의 리그가 5월까지이기 때문에 이번 12월에 하는 것까지를 포함해서 3번의 조사를 해서 광고 효과에 대한 분석을 할 계획입니다.

그러니까 시기적으로 맨유의 경기들이 하반기에 집중되어 있었기 때문에 물론 예산은 그 부분에 대한 효과분석이 정확하게 된 다음에 예산이 편성되는 것이 어떻게 보면 맞아요, 액수 자체가 단위가 높기 때문에. 그래서 제가 제안하는 것은 올해 12월에 맨유 회원들에 대해서 여론조사를 하실 거고 또 전문 스포츠검증단이 하게 되어 있다라는 내용이, 그것은 아직 미정이신 거지요?

스포츠마케팅에 대한 효과분석을 잘하는 리서치 회사에 의뢰를 하는 것입니다.

그런 건가요? 그러니까 하게 되는 여론조사의 방법은 하나인 거지요?

네.

그러면 거기에 대해서 올해 그렇게 하실 거니까 효과분석을 5월까지 계속 보신다는 거잖아요. 그것을 본 다음에 만약에 이것 타깃 마케팅이 내년도에 해외시장이 금융위기로 인한 변화가 분명히 있기 때문에 이것에 대한 효과분석도가 많이 떨어진다, 솔직하게 그렇게 나온다면 다른 방향으로 집행계획에 대해서 조금 수정을 하시든 삭감을 하시든 저는 그 부분에 대해서도 충분히 홍보기획관님께서 고려를 해 주셨으면 하는 바람에서 제가 건의를 드립니다. 그것은 제가 내년도에 사업하는 것을 지켜보면서 같이 논의를 했으면 좋겠습니다. 그리고 한 가지 더 시정홍보 사진전시 부분이 있더라고요. 이게 여기 청사 6층, 7층을 얘기하는 것이지요?

네.

그런데 거기는 주로 누가 계시지요? 어떤 사무실들이 있지요?

7층은 시장님이 계시고 6층은 부시장님이 계십니다.

그래서 저도 그렇게 알고 있는데 6층, 7층, 그리고 회의실 간담회장인데 이것 사업목적이 뭐라고 되어 있느냐 하면, 이것을 전시해서 맑고 매력 있는 서울에 대한 적극 홍보입니다. 그러니까 그런 접근하기 힘든 우리 시장님실과 부시장님실에 사진전시를 왜 거기다가 꼭 해야 되는 것인지. 민원실도 있고 노출빈도를 더 높일 수 있는 충분한 공간들이 있을 텐데.

민원실도 되어 있고요. 그다음에 6층, 7층 시장단 사무실에 많은 외부사람들이 들어옵니다. 행사도 있고 외국방문객도 있고요. 그다음에 13층에 있는 회의실 같은 경우는 창의실현회의라든지 여러 가지 회의들이…….

여기가 가장 효과적이라고 판단하셔서 그렇게 하신 것인가요?

그렇지요. 외부인들이 많이 들어온다고 생각을 한 것입니다.

그나마?

네, 일반부서보다는…….

물론 그렇겠지요. 그것은 당연하겠지만 민원실은 충분히 사진전시가 다 되어 있기 때문에 이쪽에 대한 예산이 더 늘어난 것인가요?

그게 아니라 와이드컬러로 해서 동영상 형태로 되어 있는 것이 6·7층하고 13층에 되어 있는데 그게 교체비용이 일반사진에 비해서는 높습니다.

교체비용 부분이기 때문에 그렇다는 거지요? 그러면 제가 이해하겠습니다. 그런 부분에 대한 노출빈도라면, 사실 6층과 7층은 저도 그렇게 가기가 쉽지 않은 곳이던데 민원인들이 많이 오신다고 설명을 하시니까 그렇게 잘 진행하는 것으로 믿는 것으로 하겠습니다. 그리고 제가 아까 말씀한 자료 확인되었습니까?

저희는 결과를 보내 줬다는데 문화재단에서 못 봤다고 이야기를 하셔서 문화재단에 확인 중에 있습니다.

그러면 아무튼 이 질의가 끝날 때까지 확인하시면 저한테 보고를 해 주십시오. 이상 질의 마치겠습니다.

이지현 위원님 수고하셨습니다. 다음은 오신환 위원님 질의하십시오.

관악1선거구 오신환 위원입니다. 일단 홍보기획관 관련한 예산안에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 뉴미디어담당관이 새로 만들어졌다 말이지요?

네.

그리고 총 뉴미디어담당관 예산이 36억 정도인데 전체 홍보기획관 예산의 비율이랄까 이런 포션이 충분합니까? 새롭게 의욕을 갖고 하는 측면에서 보면 새로운 블루오션 시장이 될 수도 있고 굉장히 부각되고 있는 시장인데요.

아까 채봉석 위원님 질의도 마찬가지 질의라고 생각이 되는데 저희들 입장에서 지금 말씀하신 것처럼 인터넷이나 이런 쪽의 영향력이 높아지고 있는 상황에서 충분한 예산이 확보되는 것이 맞다고 생각을 하지만 새로 만들어진 지 3개월 정도밖에 안 된 조직이다 보니까 처음에 목표를 보수적으로 잡고 출발을 해 나가면서 하다 보니까 예산반영이 어려웠었던 부분도 있었습니다.

더불어서 중복되는, 그러니까 부서 간에 담당관별로 편성이 새로 되면서 중복되는 사업들이 정리가 덜 된 것이 아닌가라는 생각이 들거든요. 예를 들어서 뉴미디어담당관에 지금 시민 입장의 정책집행을 위한 여론 수렴에 4억 7,000만 원의 예산이 신규사업으로 들어왔단 말이지요. 이게 쌍방향에 유저하고 같이 여론조사를 하는 부분들인데 또 마케팅담당관의 시정여론조사 내실화 해서 9억 8,000만 원 예산이 되어 있어요. 어떤 다른 특이점이 있나요?

여론조사에 대한 방법상으로 결론을 먼저 말씀드리면 오프라인 여론조사와 온라인 여론조사가…….

그런데 뉴미디어라는 것을 편성하면서 영역을 나누다 보니까 인터넷 온라인 쪽에 대한 부분들은 따로 분리했다 말이지요. 여론조사를 한다라는 큰 틀에서 보면 또 통합되어야 될 의미가 있다는 말이지요. 사업을 하면서 처음 시행을 하지만 이것을 총괄적으로는 홍보기획관께서 운영을 총괄해야 되는 입장이 있겠지만 과연 어느 것이 더 효과적일까라는 측면에서 보면 잘 조정하지 않으면 이중적으로 예산이 낭비될 수 있는 요지가 있고, 그렇지 않습니까? 그래서 그런 부분들이 약간 우려스러운 부분들이 있고요. 또 한 가지는 해외 미디어 활용 서울 홍보 관련해서 마케팅담당관에서 계속 프레스투어 부분을 하고 있지 않습니까? 10월 2일자 언론에서 보도를 많이 다루었습니다. 실제로 여러 위원님들이 굉장히 많은 우려들을 했는데 어쨌든 AC닐슨 리서치 기관에서 조사한 내용의 효과분석을 보면 상당히 긍정적인 효과가 났다 말이지요. 다행스러운 일이 아닐 수 없습니다. 다만 그것이 중국, 일본, 태국 이렇게 동아시아 지역에만 국한된 부분들이 많이 효과를 나타냈고, 그러면서 향후에 내년도 예산을 분배하는 데 있어서 타깃이나 집중을 다시 재조정할 필요가 있지 않는가, 그 결과에 따라서. 결과 나오기 전에 편성한 것이잖아요?

잠깐 설명을 드리겠습니다. 해외홍보의 대상은 어떻게 보면 전세계 국가가 다 되어야 되는 것이 가장 맞는 얘기지만 사실 전세계 국가들 중에서 다 한다라는 것이 비용 측면에서 본다면 효과적이지 않는 부분이 있기 때문에 저희가 작년에 타깃을 어떤 식으로 결정할 것이냐 했었을 때 11개 나라로 결정을 한 것입니다. 11개 나라가 중국, 일본, 태국, 대만, 미국, 유럽 이런 나라가 되었는데 이번 사후조사 같은 경우는 그중에 아시아권 국가에 대한 조사가 나온 것이고…….

그것에 대한 조사만 했다, 좋습니다. 그러면 먼저 행감 때 지적했던 부분들처럼 실제 프레스투어를 통해서 초청한 이후에 보도에 대한 부분들, 그 결과는 구미권이 약간 부족한 부분들이 없지 않아 있었단 말이지요.

네, 있었습니다.

그리고 실제 효과로 나타나기까지는 물론 인지도나 여러 가지 호감도 조사나 이런 것들은 긍정적으로 나왔는데 실제로 또 그것이 한국을 찾아오느냐 이런 부분들은 남아 있는 과제라고 생각을 하고요. 내년도에 또 다시 조사하면 일부 효과가 나타날지 모르겠으나 다만 그런 측면에서 보면 저는 예산을 굳이 이렇게 축소한다는 개념보다도 다시 재분배를 해서 집중적으로 해 볼 필요가 있지 않느냐, 효과가 나타나는 데 있어서는. 그런 말씀을 드리는 것이고요. 외빈초청여비 해서 2억 원이 새로 편성이 되었는데 이것은 뭐지요?

지금까지는 언론 프레스투어를 하면서 저희가 대행사를 통해서 했습니다. 그러다 보니까 대행사 수수료가 나가게 되었는데 그런 것보다는 저희가 대한항공이나 아시아나와 직접적으로 협약이 되어 있는 부분이 있어서 그 부분을 저희가 직접 초청하게 된다면 대행사 수수료 비용만큼 줄일 수 있다고 생각이 들어서 저희가 직접 하는 것으로 바꾼 것입니다.

민간위탁금이 작년에 들어가 있었는데 이것을 수수료를 좀 줄이기 위해서 직접 빼서 외빈초청여비라고 항목을 잡은 거예요?

네, 항목을 잡은 것입니다.

그 이전 2008년도에도 민간위탁해서 포함되어 있었다?

2008년도에는 전체 예산안에 포함되어 있었습니다.

좋습니다. 그러면 앞서 말씀드린 대로 지금 여기 스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보, 뉴미디어담당관에서 만드는 UCC 관련한 홍보, 그런데 GCC라고 되어 있는 이게 앞서 질의하시는 위원님들 얘기를 들어보니 만드는 주체는 누구입니까?

GCC는 만드는 주체가 저희 공무원들이고요. 정확히 이야기하면 홍보과에서 있는 영상홍보팀에서 만들고 있고요.

홍보과에서요? 행정을 하는 일반공무원들이 아니고, 실·국에서 만드는 것이 아니고?

실·국의 의견을 받아서 홍보과에서 제작하고 있는 것이고요.

현장을 나가서?

네, 그리고 UCC는 시민들이 만드는 것입니다.

어쨌든 GCC도 아마추어네요?

그렇습니다.

프로페셔널한 사람들이 만든 것이 아니니까. 그런데 일단 제가 보니까 편수 대비 나누어 보니까 예산이 달라요. 편수로만 나누어보면 GCC는 편당 400만 원이고 UCC는 300만 원이란 말이에요. 이 정도 수준이면 퀄리티(quality)가 높은 게 나옵니까? 편수를 좀 줄이더라도 이왕이면 제대로 된 작품이 나올 수 있도록.

GCC 부분은 저희가 같이 제작을 하면서 어떤 부분은 일부 업체하고 협력해서 제작하는 부분이고요. UCC 부분은 시민작가들이 그것을 만들었을 때 저희가 그 비용을 실비차원에서 보전해 주는 형태로 되어 있습니다.

그 과정은 아는데 그럼에도 불구하고 현재 수준에서 제가 생각하건대 300만 원으로 과연 어느 정도 퀄리티(quality)에 있는 작품이 나올까. 물론 어떤 비용에 대한 문제로서 퀄리티(quality)나 내용을 담보해 낼 수는 없지만 그래도 일정정도 조금 고민해 봐야 되는 문제가 아닌가. 그리고 또 GCC와 차별을 둬서 한 이유가 도대체 뭔지, 그런 부분들도 궁금하고요.

같이 해서 제대로 된 수준이 될 수 있는 게 어느 정도인지 검토해 보겠습니다.

어쨌든 지금은 산출에 대한 부분이 러프하게 잡힌 거니까 실제 편수나 이런 것들 나중에 집행할 때 조정을 하면 좋을 것 같고요. 우리가 의회에서 서울시를 홍보하는 영상들 있지 않습니까? 창의시정이나 문화시정 관련해서. 그런 영상은 어디서 만듭니까? 홍보기획관에서 만들어요?

네, 저희 홍보기획관실에서 만듭니다.

그런 예산들은 어디에 들어가 있습니까? 그런 항목이. 그런 홍보영상을 만드는 실제 서울시에서 외주에다가 아웃소싱 줘서…….

시정홍보 홍보영상물 제작·관리 항목에 있습니다.

그 예산 얼마예요?

올해 예산이 5억 1,000만 원입니다.

작년은요?

작년에는 3억 4,000이었습니다.

그러면 작년에는 몇 편 정도 만든 것입니까?

작년에 6편을 만들었는데 예산이 늘어난 이유가 편수가 더 늘어나서 늘어난 것이 아니라 아까 잠깐 설명을 드렸는데 영상물과 사진 같은 부분을 자료로 보관을 해야 되는데 해상도가 높고 오랫동안 보관할 수 있는 아카이브(archive) 시스템을 지금 내년도에 새로 도입하려고 하는데 거기에 1억 4,000 정도의 예산이 잡혀 있습니다.

편수나 내용이나 이런 것들은 작년 대비 비슷한 수준이고…….

크게 변동이 없습니다.

아카이브(archive) 만드는 데 필요한 예산이다라는 측면이군요. 사실은 전반적으로 해외광고나 여러 가지 서울의 브랜드 가치를 높이기 위한 광고비들이 1년 정도 투자해서 바로 즉시 효과를 나타내기는 굉장히 어렵다고 봅니다. 그런 어려움 속에서 다행스럽게도 아까 말씀드린 대로 AC닐슨이 조사한 부분들에 대해서 효과가 나타나는 것을 긍정적으로 보고요. 다만 모든 예산들이 결국에는 사업과 연관되어 있고 그것이 정책이란 말이지요. 그런 측면에서 보면 굉장히 성과지표나 구체적인 어떤 근거를 가지고 또 성과목표를 가지고 하지 않으면 이것이 낭비적 요소를 가질 수밖에 없기 때문에 여러 위원님들이 우려하시는 부분들이 있는 것 같습니다. 그래서 좀 더 그 부분을 면밀히 검토하셔서 효과적으로 예산이 쓰일 수 있도록 했으면 좋겠다는 생각이 들고요.

네, 알겠습니다.

신면호 국장님은 예산이 별로 없어요.

신면호 대변인은 예산 없이 입으로…….

예산 없이 효과는 뛰어나게…….

신면호 효과를 높이겠습니다.

그렇습니까? 특별히 대변인에서도 아이템을 해서 사업을 해 보실 의향이나 이런 것은 없나요?

신면호 저희들은 아무래도 언론매체와의 관계, 특히 인터넷뉴스를 어떻게 잘 시정을 알리는 툴로서 활용할 것인가. 그래서 내년 예산에는 5,400 정도 인터넷뉴스를 체계적으로 모니터하는 시스템을 위원님들께 편성요구를 했습니다.

그러면 실제로 홍보기획관의 활동 속에서 만들어진 창작물이나 이런 것들이 대변인실하고는 어떻게 연관관계가 맺어질 수 있습니까? 실제 실·국을 운영하는데 보면. 직접적으로 어떤 관계가 있나요?

신면호 그럼요. 연관성이 있습니다. 제작해서 홍보하는 시정홍보 효과들이 일반 언론매체를 통해서도 간접적으로 시민들께 알려줄 수 있는 그런 부분에 상당히 유기적인 협조체계가 필요합니다.

꼭 불필요한 사업을 확대한다는 측면이라기보다는 어쨌든 하나의 부서에서 사업예산에 대한 부분들이 너무 작으면 활동에 운신의 폭이 작을 수 있지 않습니까? 그래서 혹시 시정을 홍보하는 측면이나 대변인 역할을 하는 데 있어서도 새로운 기획적 아이템이 있으면 한번 시도해 보는 것도 좋지 않겠는가…….

신면호 좀 더 연구를 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

오신환 위원님 수고하셨습니다. 이지현 위원님 보충질의하십시오.

우리 홍보기획관님, 그것 확인하셨어요? 제가 문화재단 측에 확인한 거 말씀을 드릴게요. 우리 전문위원실에서 문화재단 측에 확인을 해 봤더니 경영본부장, 거기에서 가장 헤드겠지요. 그런 내용을 전혀 알지 못 한답니다. 창의경영팀장, 공문 받은 적 없다고 그럽니다. 축제기획실장, 전혀 모르고 있다고 합니다. 그래서 직원들에게 재문의를 했더니 직원들이 그제서야 봄축제는 홍보기획관으로부터 받은 것이 있는데 여름, 가을축제는 아직까지 받은 것이 없다고 합니다. 무슨 얘기냐 하면 이 모니터링이 전혀 문화재단 축제실장도 모르고 창의경영팀장도 모르고 경영본부장도 모르고 있고, 어떻게 이해를 해야 되는 거지요? 그리고 봄축제는 갔다고 하는데 여름축제가 끝난 지가 언제인데 아직도 받지 못 했다고 하고 가을축제도 이제 겨울축제 시작했는데, 이것이 모니터링을 하는 이유가 다음 축제에 좋은 것을 아니면 시정할 것을 반영하기 위해서 좋은 의도로 하셨으면 제대로 활용을 하셔야지요.

일단 저희가 다시 확인해 본 결과로는 모니터링 결과통지는 봄축제 같은 경우는 4월에 끝내고 6월 7일에 문화정책과에 통보를 하면서 문화재단에 같이 내용을 검토해 달라고 요청을 했고요.

내용 검토했는데 아무튼 문화재단 내에서는 직원들밖에 공유를 하지 않았나 봅니다.

두 번째 여름축제도 9월 4일에 문화정책과로 보냈고요.

문화정책과로 보냈는데 문화재단에서는 같이 공유를 하지 않나 보지요? 왜냐하면 축제는 문화재단에서 하는 거거든요. 위탁 받아서 하고 있는 것입니다. 주체는…….

일단은 문화정책과에 보내면서 문화재단과 함께 보도록 되어 있는데 가을축제도 보니까 11월 24일에 보낸 상태인데…….

보낸 시기만 열심히 하신 것 같은데 그것을 제대로 활용하고 있는지, 누가 이것을 보고 있는지, 가장 축제를 운영하고 있는 축제팀에서 이것을 잘 반영을 하고 있는지, 쌍방에 확인해 보니까 좀 불분명한 것 같아요.

그런 부분은 제대로 전달될 수 있게 또 그것이 전달되고 반영될 수 있도록…….

제대로 전달뿐 아니라 제대로, 그리고 제가 지적하지 않았습니까? 재단 내에서도 외주용역까지 줘가면서 축제에 대한 모니터링을 하고 있거든요. 그런데 홍보기획관에서 내려온 것에 대해서 윗선에 실장급 이상에서는 전혀 읽어보지도 않고 내용도 모르고 있고, 그렇게 운영되면 안 되잖아요.

사실 저도 문화재단에서 하고 있다는 것을 몰라서 그랬는데 하이서울페스티벌에 대한 모니터링은 홍보기획관에서 일단 제가 들어오기 전에도 하고 있었고 제가 들어온 이후에도 저희 업무로 남아 있었던 부분입니다. 그런데 지금 이지현 위원님이 이야기를 하셨는데 문화재단에서 했다는 것을 오늘 제가 처음 들었습니다. 그래서 거기도 언제부터 했는지를 확인 한번 해 보고…….

문화재단에서 뭐를 했다는 것을 처음 들었다는 거예요?

모니터링을 했다는 얘기를요. 자신들 축제에 대해서 오늘 처음 들었기 때문에…….

그 결과보고서까지 다 채택을 하고 있습니다. 봄축제도 나와 있고 여름축제도 나와 있습니다.

저희도 나와 있고요.

이런 식으로 중복이 되면 안 되지요.

중복이 되지 않도록 조정을 하겠습니다.

이것 중복예산 분명히 조정하십시오. 내년도에도 이런 식으로 하시면 모르겠어요, 저는 아무튼 올해 이 부분에 대해서도 중복에 대해서 어떻게 하실 것인지 얘기하신 다음에 적정예산이 판단이 되면 이 부분을 놔두고 그렇지 않으면 감액하도록 하겠습니다. 이것은 같이 간담회 때 얘기를 해 보도록 하지요. 이상 질의를 마치겠습니다.

이지현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 의견조정을 위하여 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

양창호 위원입니다. 2009년도 홍보기획관 소관 예산안에 대해 다음과 같이 수정동의 합니다. 먼저 감액부분을 말씀드리면 해외미디어 활용 서울홍보 예산 중 2억 5,000만 원을 감액하고 증액부분을 말씀드리면 서울시와 함께하는 2009 아토피Free, 아토피Stop 2억 5,000만 원을 증액 수정할 것을 동의하오니 만장일치로 가결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

양창호 위원님 수고하셨습니다. 양창호 위원께서 본 예산안에 대한 수정동의가 있었습니다. 그러면 양창호 위원의 수정안에 대하여 재청하시는 위원 계십니까? 재청하시는 위원이 있어 양창호 위원께서 제안한 수정안은 성립되었으므로 정식의제로 상정합니다. (의사봉 3타) 본 수정안에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 그러면 2009년도 홍보기획관 소관 예산안을 양창호 위원이 제안한 수정안과 같이 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2009년도 홍보기획관 소관 예산안은 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원님 여러분, 연일 소관부서의 2009년도 예산안을 심사하시느라 노고가 많으셨습니다. 그리고 신면호 대변인과 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 수고 많이 하셨습니다. 오늘 예산심의과정에서 위원님들께서 지적하시고 논의된 사항에 대해서는 심도 있게 검토하여 업무추진에 반영하여 주시기 바랍니다. 이상으로 대변인과 홍보기획관 소관 예산안 심사를 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)