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경기 시흥시의회 발언

박길수 의원 발언

제156회 제10차 도시환경위원회2008-12-05

박길수 의원 프로필 보기 →

일섭

이일섭위원장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제156회 시흥시의회(제2차 정례회) 제10차 도시환경위원회를 개의하겠습니다. 1. 의사일정 변경의 건(위원장 제의) 맨위로

10시 02분

의사일정 제1항 「의사일정 변경의 건」을 상정합니다. 도시환경위원회 소관 2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안과 2009년도 기금운용계획안에 대한 심의를 배부해 드린 의사일정으로 변경하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의사일정 변경의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 2. 2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

10시 03분

의사일정 제2항 「2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」을 상정합니다. 오늘은 농업기술센터 소관 예산에 대하여 심의를 하겠습니다. 농업기술센터소장 나오셔서 담당 계장 소개와 예산안에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

농업기술센터소장 김재환입니다. 농업기술센터 계장들을 소개해 올리겠습니다. 기술기획계장 구윤우 계장입니다. 작물기술계장 이석용 계장입니다. 소득기술계장 전현하 계장입니다. 관광농업계장 조원익 계장입니다. 연마케팅계장 안욱 계장입니다. 존경하는 이일섭 도시환경위원장님 그리고 위원님 여러분 평소 농업·농촌의 현실을 이해하시고 농업인에 대한 지대한 관심과 성원을 아끼지 않으시는 데 대하여 진심으로 감사드리면서, 2009년도 농업기술센터 주요사업 예산에 대해 설명 드리겠습니다. 2009년도 농업기술센터 예산안 규모는 총 27억 2,753만 4,000원으로 2008년도 당초예산보다 9억 1,500만원이 감액된 국비 3,292만원, 균특 500만원, 분권교부세 1,156만원, 도비 7,727만원, 시비 26억원으로 편성되었습니다. 먼저 기술기획 지원 단위사업 예산은 총 3억 4,100만원으로 농촌지도기반 조성 지원과 청사운영, 농업전문인력 양성 등에 주요 예산이 편성되었으며, 작물기술 강화 단위사업 예산은 총 3억 900만원으로 쌀 품질 고급화 및 생력화를 위한 사업으로 예비못자리, 생력협업 농기계 보급, 햇토미 품질향상 건조시스템 구축 등을 위한 시범사업을 추진하겠으며, 토양분석, 농업용수 분석 등을 위한 친환경농업관리실, 병해충예찰포 운영 등에 주요 예산을 편성하여 추진코자 합니다. 농업인력 육성 단위사업 예산은 1억 6,400만원으로 새해영농설계교육, 생활과학기술교육, 농업인 학습단체 육성을 위한 농촌지도자회, 생활개선회, 4-H회를 육성하기 위한 현지연찬 교육, 4-H 과제교육 등에 주요 예산이 편성되었습니다. 소득기술 개발 단위사업 예산은 1억 6,900만원으로 우리 시의 지역특산품인 포도, 미나리 등을 집중 선택하여 품질 고급화를 이루고자 3색포도 시설재배, 청정 미나리 연중생산, 미나리차 개발, 시설채소 에너지 절감 기술지원 등에 주요 예산이 편성되었습니다. 다음은 우리 시의 위상을 한층 더 드높이고 수도권의 새로운 관광명소로 자리잡고 있는 『연꽃테마파크』 육성 등을 위한 관광농업 조성 단위사업에 7억 5,300만원이 편성되었으며, 하중동 연꽃테마시험포와 물왕 연꽃테마원 조성을 위한 인건비, 편의시설 설치, 자산 및 물품취득에 주요 예산이 편성되었으며, 유채, 메밀, 꽃양귀비 단지 등 대규모 유휴지 활용 볼거리 조성으로 시흥 시민의 자긍심 고취와 대외적인 홍보 효과를 거양하도록 하겠습니다. 다음은, 연근·연잎·연꽃차 등을 이용한 연마케팅 단위사업 예산을 8억 8,000만원을 편성하여, 연근생산단지 육성 지원, 연 가공품 개발, 연식품 가공원료 공급시스템 구축, 연식품 상용화 시설지원, 연가공품 홍보 등에 주요 예산을 편성하여 연을 이용한 지역특산품을 생산 공급토록 하겠습니다. 이상 설명드린 농업기술센터 소관 2009년도 일반회계 세출예산안은 별도로 배부하여 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며, 상세한 내용은 예산안 심의시 자세히 설명드리도록 하겠습니다. 예산설명서 내용 중 오·탈자가 부분적으로 발생하여서 위원님들의 이해를 돕는데 지장을 초래한 점 죄송하게 생각하며 심의 시 보완하도록 하겠습니다. 아무쪼록 저희 농업기술센터 소관 예산안이 원안대로 가결될 수 있도록 여러 위원님들의 깊으신 이해와 협조를 부탁드리면서 예산 개요에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
일섭

이일섭위원장

농업기술센터소장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 577페이지부터 583페이지 지도기획 지원이 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
정화

임정화위원

- 발언신청) 임정화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
임정화 위원입니다. 전자홍보판을 설치하시고자 하는데 어떤 용도로 사용하시려고 그러시죠?
재환

김재환농업기술센터소장

이것은 저희가 이동식 PDP로써 저희 농업기술교육을 안내하다든지 새로운 농업기술을 농업인들에게 소개하고자 할 때 저희가 사무실 현관 쪽에 설치를 해서 그러한 홍보를 함으로써 농업인들이 그때 그때 어떠한 영농을 실천해야 될지 그런 이해를 돕기 위한 목적과 저희 센터에서 하고자 하는 사업을 홍보하는 내용으로 활용하고자 합니다.
정화

임정화위원

그러면 농업인들이 와서 그것을 교육하는 내용으로 이렇게 보고 배우고 간다는 거죠?
재환

김재환농업기술센터소장

아니죠, 방문객들이 현재 현 시점에서 영농기술의 어떠한 부분을 실천해야 되는지, 그러한 여부와 그 다음에 농업기술센터에서 하고 있는 당면한 교육이 어떤 교육이 있는지.
정화

임정화위원

그동안에 농업기술센터에서 이걸 설치 안 했을 때는 어떤 방법으로 교육을 시키고 계셨죠?
재환

김재환농업기술센터소장

그래서 저희는 일단은 휴대폰을 통한 SMS 문자를 통해서 홍보를 했고, 그 다음에 새해영농설계교육 같이 겨울에 교육을 할 때는 안내장을 농업인들에게 발송해서 알려도 드렸습니다. 그래서 그러한 방법도 계속 활용을 하겠지만 방문객들에게······.
정화

임정화위원

안내장이나 휴대폰은 방문하지 않아도 문자나 안내장이 갈 수 있는데 이건 방문하면 홍보판으로 인해서 교육을 실시할 수 있다고 이렇게 받아들이면 되나요?
재환

김재환농업기술센터소장

그때 그 시기별로 어떠한 내용이 지금 전개되고 있는지를 방문객들에게 알리고 그 다음에 영농기술이 예를 들면 여름에 벼멸구가 지금 한참 발생이 되고 있다 하면 벼멸구가 발생되고 있으니 벼멸구 방제를 합시다 라고 하는 그러한 문안을 여기다 해서 계속 올려보내고요.
정화

임정화위원

이게 고정식이 아니고 이동식이니까 군데 군데 이렇게?
재환

김재환농업기술센터소장

사무실 현관 밖으로 나가기도 하고 사무실 내로 들어오기도 하고요.
정화

임정화위원

외부가 아니라 그 입구 부분에 설치를 하겠다는 뜻이네요?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
정화

임정화위원

그럼 방문하는 사람만 이걸 볼 수가 있는 입장이 되네요?
재환

김재환농업기술센터소장

그렇죠, 이 자료는 방문객을 위한 자료입니다.
정화

임정화위원

방문객이 얼마나 되죠?
재환

김재환농업기술센터소장

저희가 교육을 할 때는 시기적으로 많이 차이가 납니다. 교육을 할 때는 많이 오고 영농시기에는 일주일에 한 사오십명씩 방문을 하고 있습니다. 그래서 그런 분들에게 물론 관심 있는 부분이 해당되는 부분도 있고 해당되지 않는 부분도 있지만 저희 농업기술센터 입장에서는 그때 그때 이루어지는 상황을 또 실천해야 될 상황을 시기별로 알려야 될 내용들이 있습니다. 그렇게 해서 이해를 돕고자 하는 내용입니다.
정화

임정화위원

이게 그 효과면에서 이왕 설치를 하실 것이면 방문하는 사람들이 교육의 효과도 사실은 돈이 크고 적고를 떠나서 효과가 있었다 이런 것들도 참 중요하거든요. 그냥 설치만 해서 아무런 효과가 없었다 그러면 무용지물이 돼요. 사실은 그것도 효과를 보지 못하면 설치하지 않은 것만도 못한 상황이 벌어지는데 이왕 만약에 설치를 하게 된다면 찾아오는 주민들이 이러이러한 것을 홍보가 서로 입에서 입으로 전해져서 그 설치한 부분에 대한 효과를 누릴 수 있게끔 그냥 설치만 해놓고 나 몰라라 하시지 마시고 이왕 설치가 된다면 그렇게 진행될 수 있게끔 그렇게 홍보를 많이 해주셔야 될 것 같습니다.
재환

김재환농업기술센터소장

네, 적극 활동하도록 하겠습니다.
정화

임정화위원

이상입니다.
일섭

이일섭위원장

임정화 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (
길수

박길수위원

- 발언신청) 박길수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박길수 위원입니다. 579쪽에 민간위탁금에 대해서 질의를 좀 하겠습니다. 2009년도 예산이 민간위탁금으로 7,700만원 정도가 올라왔고 2008년도는 3,900만원 정도인데 한 50프로(%)가 증액이 됐어요. 민간위탁금이 50프로(%) 증액된 사유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

지금 비교 증감에 있어서 예산을 쪼개는 과정에서 전년도 예산하고 금년도 예산이 비교가 됐습니다. 그래서 청사 무인경비 용역료는 금년도에 120만원 집행하던 걸 140만원으로 늘렸고요. 그 다음에 승강기 안전관리 정기점검 용역료도 156만원에서 132만원, 전기설비 안전관리 대행 용역료가 금년에 192만원에서 196만원, 소방시설 유지관리 용역료는 204만원에서 198만원 이 정도로 늘어났는데요. 특히 580쪽에 보면 청사 냉난방 유지관리 용역료 위에서 두 번째 줄 지금 여기가 금년 예산에 비해서 많이 늘어났습니다. 단가가 금년에는 2,000만원 정도 지불했던 것이 정부 노임단가 조정에 의해서 지금 그게 3,900만원으로 늘어났고요. 청사 건물위생관리 용역료 이 부분이 금년도에 상용으로 세워져 있던 부분이었는데 상용으로 근무하셨던 분이 정년퇴직을 했습니다. 이걸 민간위탁 분야로 이 2,500만원을 늘리다 보니까 그런 부분이 많이 발생을 했습니다.
길수

박길수위원

설명 잘 들었고요. 용역을 지금 민간위탁을 8,000만원 정도가 들어가잖아요. 이걸 좀 세분화 시키지 말고 보니까 청소 용역료라든지 건물위생관리라든지 거의 업무가 볼 때 동일한 부분들이 많이 있거든요. 이걸 세분화 시키지 말고 포괄적으로 해 가지고 위탁 용역을 주는 건 어떠세요? 예산도 절감되는 부분도 있을 텐데.
재환

김재환농업기술센터소장

전체 용역을 하면 좋겠다는 말씀이십니까?
길수

박길수위원

그렇죠. 예를 들어서 기술자가 필요한 부분만 빼놓고 단순한 것은 묶어서 위탁을 줘도 저는 관계 없다고 보거든요. 지금 건물위생관리 같은 경우는 전년에는 없었는데 2,500만원 올라왔고 이게 냉난방 유지관리 같은 경우에도 전년보다도······.
재환

김재환농업기술센터소장

1,600만원 인상이 됐습니다.
길수

박길수위원

2,700만원였었죠, 그런데 1,200만원 올랐단 말이에요. 거의 한달에 100만원꼴이 오른 건데 냉난방 유지관리 용역비가 결국 인건비인데 말이죠. 올해 2008년도보다 2009년도에 100만원씩 오른다는 게 말이 됩니까?
재환

김재환농업기술센터소장

보완해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 냉난방 유지관리 용역료는 인건비고요. 청사 건물위생관리 용역료도 인건비입니다. 인건비 부분에서 한 4,000만원 인상이 된 부분인데요.
길수

박길수위원

이것 제가 보기에는 냉난방 유지관리 용역료는 330만원이에요, 매월. 그런데 위생관리 용역 인건비는 210만원이란 말이에요.
재환

김재환농업기술센터소장

시설에 대한 용역료는 거의 금년 수준에서 약간 5프로(%) 정도 인상된 금액으로 했고요, 시설관리에 대한 부분은. 청사 냉난방 유지관리 용역료와 건물위생관리 용역료 이 부분에 대한 것은 지금 인건비 부분인데 이것 정부 노임단가가 작년보다 많이 올라간 상황입니다. 그래서 그렇게 조성을 했습니다.
길수

박길수위원

2개 인건비만 봐도 벌써 거의 6,500만원 정도 된단 말이에요. 인건비가 건물위생관리라는 건 말 그대로 건물 관리지 않습니까? 청소 같은 경우에도······.
재환

김재환농업기술센터소장

그러니까 청소부 용역인데요. 이걸 한달에 210만 9,000원 정도가 계상된 금액입니다. 그 다음에 그 위에 냉난방 유지관리는 열관리자격증을 가지고 있는 사람이 들어오는 부분입니다. 그래서 거기가 인건비가 330만원인데요. 이게 정부노임단가로 해서 표준 도급비 산출기준이 나와서 그걸 기준으로 해서 작성을 한 겁니다.
길수

박길수위원

우리 본청 같은 경우는 이걸 어떻게 하고 있습니까? 알고 계세요?
재환

김재환농업기술센터소장

본청의 냉난방 부분은 정규직이 들어와서 근무를 하고 있고요. 저희도 원래는 정규직 기능직이 있다가 기능직 인원을 줄이고 나서 그 다음에 이렇게 용역을 주는 겁니다.
길수

박길수위원

정규직 같은 경우는 월급이 330만원, 이 330만원이면 임금이 굉장히 비싼 건데 말이죠.
재환

김재환농업기술센터소장

정규직이 훨씬 높죠. 지금 청사 냉난방 유지관리 기본급이 158만 8,000원이 되고, 상여금이 연 400프로(%) 계산이 되고, 퇴직충당금이 계산이 되서 총 이 금액이 229만 4,000원이 됩니다. 그 다음에 복리후생비 쪽에서 산재보험, 국민연금, 건강보험, 고용보험, 식비지원금, 교통비까지 해서 32만 4,000원이 되고요. 그 다음에 일반관리비나 공과잡비 및 기업이윤까지 기업에다 용역을 주는 것이기 때문에 이렇게 해서 계산을 하면 한달에 330만원꼴이 이렇게 해서 정부에서 용역 표준 도급비 산정을 해놓은 것을 기준으로 해서 저희가 설정을 한 겁니다.
길수

박길수위원

일단 자료를 주시고 저는 용역에 대한 부분은 업무가 비슷한 부분은 통합을 시켜가지고 관리할 수 있는 그런 대안을 한 번 만들어 보세요. 제가 보기엔 너무 세분화 되어 있어서 예산 절감에서 문제가 있다는 생각이 드는데요.
재환

김재환농업기술센터소장

이 앞부분에 대한 것은 시설관리를 위한 용역료이고, 인건비는 뒤의 2개인데요.
길수

박길수위원

냉온수기 세관청소라든지, 청소라든지 이건 거의 다 비슷한 것 아닙니까? 정화조 청소라든지 이런 부분은 다 거의 대동소이한 부분인데 이런 부분은 묶어서 하시는 부분이 되어야 되고 건물위생관리도 그렇고 그런 부분에서 검토하시고 자료를 일단 냉난방 유지관리 용역료에 대한 부분하고 건물위생관리에 대한 인건비 산정 내역서를 제출해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

인건비 부분에 대한 자료를 드리겠습니다.
길수

박길수위원

이상입니다.
일섭

이일섭위원장

박길수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음은 583페이지부터 590페이지 작물기술 강화가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음은 590페이지부터 598페이지 농업인력 육성이 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 농업기술센터소장님 위원님들 질의하시기 전에 자료로 별도로 2009년도 신규사업 현황해 가지고 9건을 자료로 주셨잖아요. 여기 보면 특히나 시흥 햇토미 품질 향상을 위해서 건조시스템을 구축하겠다는 사업이 있었고 그 다음에 연꽃을 테마로 하는 특산품 홍보하고 연식품을 가공해서 연식품 가공원료 공정시스템 설치를 한다 그랬는데 이걸 종합적으로 한 번 설명을 해주시겠어요.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

재환

김재환농업기술센터소장

신규사업에 대한 부분이요?
일섭

이일섭위원장

네.
재환

김재환농업기술센터소장

그렇게 하도록 하겠습니다. 저희가 미질 향상을 위해서 어차피 생산성은 어느 정도 한계에 와 있습니다. 그래서 쌀에 대한 미질을 어떻게 하면 향상시켜서 소비자 만족을 시킬 수 있는가 라고 하는 쪽에 저희가 초점을 맞추고 이 사업을 지금 추진하게 됐습니다. 그래서 원적외선 건조기라고 하는 것은 이것은 건조기에 원적외선을 도입을 하게 되면 열풍과 원적외선을 동시에 이용하는 건조시스템이 되어 가지고 저비용 건조가 가능합니다. 소비전력이 보통 한 10프로(%) 정도 절감이 되고요. 열풍 건조에 의해서 식미가 보통 건조기에서 되는 것보다 식미가 우수한 그런 게 있고 소음이 감소함으로써 건조하는데 환경개선에도 도움이 되는 사업입니다. 그래서 일단은 전력경영비 절감이 되고 미질이 향상되는 그러한 사업이 되겠고, 햇토미 품질향상 건조시스템 구축은 이것은 지금 햇토미 가공공장에 설치할 사업으로써 조성기라고 해서 거친 까락을 사전에 제거를 하고 그 다음에 원적외선 건조기를 설치하고 그 다음에 원료곡 자동이동시스템을 통해서 이송비용을 줄여나가는 그러한 시스템 구축이 되겠습니다. 그래서 순환 적체를 해소해서 능률적으로 일이 추진되도록 이렇게 되는 것이고요. 그 다음에 청정 수출미나리 연중 재배 시범사업은 금년에 우리 미나리 농가 중에서 수경재배를 해서 한 농가가 LA에 1,000킬로그램(㎏) 정도를 수출을 한 실적이 있습니다. 그래서 보니까 4킬로그램(㎏)짜리를 2만원에 수출할 수 있는데 국내에서는 1만원 이내로 되거든요. 그래서 그렇게 부가가치가 있어서 그러한 연중 재배 시스템을 구축하기 위해서 하우스를 짓고 이런 사업을 한 번 해보자 하는 것이고요. 그 다음에 아까 말씀하신 연 가공 시스템에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 우선 연 특산품 홍보 쪽에 있어서는 사실 이 업무가 작년까지는 위생과에서 연 가공 부분을 했습니다, 연 음식 개발이나 홍보 쪽을. 그런 것을 저희가 지난 조직개편에 따라서 연마케팅계가 생기면서 위생과에서 추진하던 연관련 업무를 저희가 받았습니다. 그래서 지하철역에다가 가로 2.5미터(m)에다 세로 90센티미터(㎝) 정도 되는 이러한 홍보판을 만들어서 지금 오이도역 천정에서 내려오는 그러한 형태를 하고자 해서 900만원 정도 계상을 했고요. 그 다음에 연식품 가공원료 공정시스템 설치 지원사업입니다. 이것은 지금 우리 지역에서 연음식도 개발을 했고 연근 장아찌, 간장 장아찌 이런 것들을 개발하고 있는데 원료 공급이 사실상 안 되는 겁니다. 연잎이라든가 연근가루가 지금 연 재배하는 개인농가가 그것을 추진해서 연근이나 연잎을 생산하고 있습니다마는 거기는 무허가로 하는 것이기 때문에 이걸 공개적으로 어디다 공급을 할 수가 없습니다. 그래서 이걸 식품위생 허가를 받은 이러한 업소에다가 연잎이나 연근가루를 만들 수 있는 그러한 시스템 구축을 해서 연잎가루와 연근가루를 공식적으로 공급할 수 있는 그러한 체계를 구축함으로써 우리 시의 연관련 음식 보급이 유리할 것으로 보고요. 어떻게 하든지 이것은 지상과제로 생각을 하고 이것이 이루어져야만이 우리 지역에 오신 분들이 연음식을 마음 놓고 맛 볼 수가 있고 그리고 또 상품을 만들어서 연 국수 같은 것도 지금 오이도에 있는 서진국수라고 하는 데서 연잎이나 연가루를 4프로(%) 정도 첨가한 국수가 생산이 되고 있고요. 그 다음에 연 냉면도 생산하겠다는 이러한 분들도 있는데 원료를 공급을 못 받아서 못하겠다 이런 분들이 있어서 이것을 구축하고자 하는 사업으로써 총 3억원 예산 중에 2억 4,000만원을 지원하고 자부담으로 20퍼센트(%)를 자부담 할 수 있는 이런 시스템으로 구축을 하고자 합니다. 이것은 사전에 저희가 알아본 결과는 위생과에서도 계속 접촉이 있었던 부분으로 정왕동 봉우재 부락에 이러한 업체가 있어서 그 업체하고 트라이를 해 봤더니 그러한 상업성이 보인다고 해서 의사를 표명하고 있는 분이 있습니다. 일단은 그 분을 타켓으로 예산을 편성했고요. 만약 또 다른 더 좋은 분이 있다면 그런 분을 상대로 해서 이 사업을 추진하고자 하는 사업입니다. 그 다음에 연식품 개발 지원은 이렇게 저희가 위생과에서 연음식을 10가지 정도를 지금 개발을 했고 저희도 연차 개발을 했습니다. 그래서 연식품 개발을 이렇게 개발만 해놓고 그것을 수용할 업체가 지금 없는 것이 문제입니다. 그래서 그러한 업체에게 기술이전을 통해서 이 사업이 추진되게 하기 위해서 이것은 저희가 그러한 사업을 하는데 지원사업을 통해서 이 사업을 하는 것이 조금 더 빨리 보급할 수 있는 그러한 계기가 된다라고 해서 이렇게 했고요. 그래서 저온저장고나 항온수조, 쇳가루 검출기 등 이러한 부분들을 사업 추진해서 이 사업도 저희가 80프로(%) 정도 지원하는 사업으로 이렇게 추진을 하고자 합니다. 이상 마치겠습니다.
일섭

이일섭위원장

소장님 지금 설명을 해 주셨는데 제가 두 가지만 질의를 할게요. 청정 수출미나리 연중 재배해 가지고 2,000만원 중에서 자부담이 있어요. 자부담 부분은 직접 농가를 선정해서 특히 시범단지에다가 1,400만원 지원을 해 주고 자부담 600만원 본인 부담해서 사업을 하겠다는 얘기에요?
재환

김재환농업기술센터소장

이것은 개인농가 300평짜리 하우스를 짓고 거기에서 연중 생산할 수 있는 그러한 시스템구축입니다.
일섭

이일섭위원장

아직 사업자 선정은 안 된 상태잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

아직 안 됐습니다. 예산 확정이 되어야······.
일섭

이일섭위원장

결국은 시범농가를 선정해서 지원하겠다는 내용이잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 그렇습니다. 예산 확정이 되고 나면 내년도 연초에 대상 농가를 선정하게 됩니다.
일섭

이일섭위원장

본 위원장이 왜 이걸 질의 했느냐 하면 지금 현재 저희 시흥에 미나리 특성화 단지가 되어 가지고 활성화되고 있는데 한편은 폐해도 있지 않았어요?
재환

김재환농업기술센터소장

항공방제를 할 때 주변에 미나리 밭이 있으면 그 주변은 항공방제를 못하는 그런 문제가 있습니다. 그 다음에 논농업 직불제 관련해서도 앞으로 좀 문제가 될 것 같고요. 그래서 이 사업은 미나리가 저희 시에 지금 27농가해서 63헥타아르(ha) 됩니다. 그래서 경기도에서는 가장 많이 미나리를 재배하는 지역이고요. 전국적으로도 시흥 미나리하면 상당히 인지도가 높은 그러한 사업으로써 우리 시에서 지금 조금씩 조금씩 지원을 했고 농수산과에서 포장재 지원같은 것을 통해서 하고 있습니다. 저희가 시범사업을 하는 것은 시범사업 한 농가를 연중 생산체계를 갖추게 함으로써 주변농가들이 그 농가를 보고 자기들도 자발적으로 따라나설 수 있도록 그래서 이게 확대 보급될 수 있도록 하는 것이 시범사업의 목적입니다.
일섭

이일섭위원장

네, 알겠습니다. 그리고 연식품 가공원료 공정시스템은 아까도 말씀하셨지만 정왕2지구에 있는 봉우재라는 곳에 하시겠다는 말씀이세요?
재환

김재환농업기술센터소장

거기에 한 업체하고 트라이를 해봤어요. 이 사업을 사실은 몇 군데 트라이를 해봤습니다마는 이걸 내가 해보겠다고 나서는 업체가 사실 없습니다. 지금 왜냐 하면 수요에 대한 그러한 예측이 아직 불명확하기 때문에 업체들이 쉽게 나서지 않는 것 같아요. 그런데 이 업체는 좀 다른 생각을 가지고 있더라도요. 연 관련해서 제품을 생산할 수 있도록 원료 공급을 자기가 한 번 추진해 보겠다는 의사표명이 있었습니다.
일섭

이일섭위원장

이것은 예산이 전액 시비?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 전액 시비로 80% 보조입니다.
일섭

이일섭위원장

3억원 중에 2억 4,000만원이 시비고 자부담 6,000만원해서요. 그런데 거기 지역이 가공 공장을 짓는데 일반주거지역이잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

거기 보니까 일단 말씀을 드리면 거기에 식품 예를 들면 돈까스에 뿌려먹는 소스 그런 종류를 생산하는 업체예요. 그러면서 공장의 일부를 정리를 하면 우리가 추진하고자 사업을 해서 자기가 나름대로 영업 이익을 창출할 수 있겠다고 하는 그러한 뜻을 가지고 있는 분을 봤고요. 그래서 지금 공식적으로 허가를 받아서 하는 업체더라고요, 식품위생 허가를 받아서.
일섭

이일섭위원장

소장님께서는 이 사업 추진에 대해서 계획서하고 추진되는 과정 현황을 자료로 주실 수 있으시죠?
재환

김재환농업기술센터소장

추진계획서요?
일섭

이일섭위원장

네, 자료 좀 부탁드리겠습니다.
재환

김재환농업기술센터소장

네, 알겠습니다.
일섭

이일섭위원장

농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (
경성

우경성위원

- 발언신청) 우경성 부의장님 질의하여 주시기 바랍니다.
우경성 부의장입니다. 김재환 농업기술센터소장님 수고 많으십니다. 연식품 가공원료 공정시스템에 대해서 보충 질의 좀 하겠습니다. 이 부분이 시비를 80프로(%)를 지원해 주는데 공정시스템이라면 기계에 대한 제작을 할 수 있는 설치를 해 주는 거예요?
재환

김재환농업기술센터소장

그렇습니다.
경성

우경성위원

이게 어떤 지원입니까?
재환

김재환농업기술센터소장

연근을 씻을 수 있는 연근 세척기 그 다음에 탈피 연근을 담구어 놓을 수 있는 세척탱크, 그 다음에 연근 절단기 그리고 나서 연잎을 자를 수 있는 슬라이서 그 다음에 열풍건조기, 분쇄기 이렇게 해서 연잎이나 연근가루를 만들어내는 공정하고 그 다음에 연근을 슬라이스를 해서 진공포장을 해 가지고 판매할 수 있는 그런 공정이 되겠습니다.
경성

우경성위원

그런데 실질적으로 우리 농업기술센터에 업무 중에서 연에 대한 부분이 최고 많이 차지하고 있어요, 그죠?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 지금 그렇습니다.
경성

우경성위원

그렇다보면 본 위원이 우려하는 부분은 예를 들어서 우리가 2억 4,000만원에 대한 예산을 지원하고 나서 수익성이 안 나오든지 했을 적에는 향후에 잘 되면 다행인데 안 됐을 적에 시비가 연중으로 투입되는 것 아니에요, 여기에?
재환

김재환농업기술센터소장

그래서 이 부분은 「보조금관리조례」에 의해서 5년간 관리를 하도록 되겠습니다. 그래서 5년간은 이 기종이 설치가 되어서 5년간 이 시스템을 구축해서 생산을 하도록 그렇게 지도를 계속 해 나가겠고요. 좀 위험부담 요소가 있는 것이 만약 이 업체가 도산을 한다든지 그런 문제가 생겼을 때 거기에 대한 것은 별도 대책을 강구해야 될 것으로 보고요.
경성

우경성위원

본 위원이 우려하는 부분도 그거예요. 시비를 가지고 일개 한 사업주에 대한 부분을 해서 연 가공식품을 만든다는 취지가 사실상 위험부담이 상당히 있다고 보고 있고요. 또 이렇게 했을 적에 홍보에 대한 부분과 마케팅에 대한 부분에 대해서 우리 농업기술센터에서 2009년도에 설치를 해서 어느 정도 효과가 나올지 거기에 대한 것은 근사치라도 나온 것이 있습니까, 수익에 대한 예상?
재환

김재환농업기술센터소장

그것까지는 아직 분석을 해놓은 자료가 없습니다.
경성

우경성위원

그러니까 그런 부분이 안 되고 예산이 계상된 것에 대해서는 분명히 문제가 있다고 보고 있고요. 또 시흥 특산품 홍보물을 지하철역에 설치를 했는데 아까 우리 소장님께서 말씀하시는 걸 보니까 오이도역에다 하나 그냥 입간판식으로 세워 놓는 거예요?
재환

김재환농업기술센터소장

아닙니다. 통행로 천정에 걸어서 아래쪽으로 내려오게끔 해서 하는데 위생과에서 기 한 군데해서 홍보를 금년도에 하고 있습니다.
경성

우경성위원

어디에 했죠?
재환

김재환농업기술센터소장

오이도역에 설치를 했습니다.
경성

우경성위원

그리고 지금도 오이도역이라면서요?
재환

김재환농업기술센터소장

그래서 그 부분이 용역해서 관리하는 부분이 1년이 됩니다. 그래서 위생과에서 했던 부분을 1년 간 지금 해왔는데 그것이 내년도에 기간이 끝나면 그때부터 다시 더 연장해서 하는 방법으로 지금 추진할 계획입니다.
경성

우경성위원

실질적으로 홍보에 대한 것은 위생과에서 했더라도 우리가 조직 개편이 되면서 공보과에서 통상적으로 다 같이 해야 될 것으로 본 위원은 보고 있는데요. 이제 실 예로 테마파크 들어가는 아치 들어갔던 것도 처음에 잘못 되어서 다시 한 번 수정 했죠?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 저희가 직접 하려고 해서 추진을 하다가 그린벨트구역에 설치할 수 없는 것이다 해 가지고 결국은 추진을 못했습니다, 2007년도에 하려고 했다가요.
경성

우경성위원

네, 잘 알겠습니다.
일섭

이일섭위원장

우경성 부의장님 수고하셨습니다. 위원님들 농업기술센터 예산안 전부에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (
길수

박길수위원

- 발언신청) 박길수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
위원님들도 말씀하셨는데 연식품 가공원료 시스템 설치 지원에 대해서 본 위원도 좀 보충 질의하겠습니다. 현재 업체가 돈까스 소스 만드는 업체라고 말씀하셨죠?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
길수

박길수위원

그러면 그 업체가 일부 공정을 거의 3억원 정도 예산을 들여서 설치를 한다고 말씀하셨는데 과연 그게 그 업체가 주종이 돈까스 소스 생산업체란 말이죠.
재환

김재환농업기술센터소장

그냥 소스 생산업체입니다.
길수

박길수위원

그렇죠. 그런데 과연 사업하는 사람이 어느 한 품목을 가지고 전력투구해야 되는 것이 사업가의 기본적인 자세입니다. 그런데 과연 그분이 어떤 생각을 가지고 이것을 우리 시 예산을 받아서 하겠다는 논리는 저는 도대체 그 사람의 의도를 솔직히 모르겠습니다. 이것은 예산 낭비예요. 어떻게 이 부분을 전문적으로 이 부분만 가지고 계획하는 사업가가 아니라 일부 한 구석에 기계를 설치해서 하겠다는 것은 저는 온당치 않다고 봐요, 사업가의 자세가. 그런 부분인데도 불구하고 이걸 예산 3억원씩을 들여서 우리가 설치해 준다는 것은 생각이 너무 온당치 않다고 저는 보고 있어요. 어떻게 소스 만드는 회사의 일부에다가 설치해 가지고 이걸 해 준다는 거예요?
재환

김재환농업기술센터소장

답변드려도 되겠습니까?
길수

박길수위원

가만 있어 봐요. 그리고 설치했다고 치더라도 그 사람이 예를 들어서 연잎 분말이라든지 연근 슬라이스 이걸 앞으로 홍보를 한다든지 해줘야 될 것 아니냐고, 판매한다든지 그렇게 해야 될 것 아니냐고요? 그럼 그 사람이 경기도 안 좋은데 이 생소한 것을 가지고 사업가가 가지고 다니겠어요? 이건 말도 안 되는 얘기예요. 전문적인 지식이 있어요, 이 사람이? 전문적인 지식도 없는 사람이에요. 지식도 없는 사람이 생소한 분야에 여기에 매진하겠다 저는 이것은 100프로(%) 실패입니다, 사실은.
재환

김재환농업기술센터소장

말씀드려도 되겠습니까?
길수

박길수위원

네, 말씀하세요.
재환

김재환농업기술센터소장

지금 저희가 그 시스템 구축을 하려고 우리 연 재배 농가들을 동원해서 영농조합법인을 만들어 가지고 그런 것을 해 보자라고 이야기를 했습니다, 농가들한테. 사실 가장 최선의 방법은 연 생산하는 농가들이 직접 그 시스템 구축을 해서 거기에 가공을 해서 판매하는 것이 가장 최선의 방법이라고 알고 있습니다. 그런데 이 농가들이 영업을 해 보신 분들이 아니고 또 이 연근가루를 만들어서 판매를 했을 때 과연 수익창출이 되겠느냐라고 하는 거기에 대해서 의문부호를 붙이고 있습니다, 농가들이. 그래서 여기 이 사업을 농가들이 호응을 안 하고 있어요. 그리고 이것을 「식품위생법」에 허가를 받아야 되는 부분이기 때문에 사실은 공장을 짓고 거기에 대한 시설을 모두 갖추어야 됩니다. 그래서 영농조합법인을 통해서 지역특산품 가공분야로 해 가지고 해 보려고 했는데 농가들이 앞으로 수요 예측이나 이익 창출에 대한 자신감이 없기 때문에 그것을 못하고 있는 부분이었어요. 그래서 식품위생허가를 받아서 하는 업체 중에서 한번 알아보는 과정에서 몇 개 업체를 알아봤습니다. 그런데 거기에 대해서 의아심을 갖고 동의를 하지 않은 분들이 있었는데 이 업체에서는 앞으로 우리 시에서 이 연에 대한 적극성을 가지고 홍보를 하고 있고 그 다음에 연꽃테마파크 조성과 그다음에 연 가공품 생산이 병행되어야 한다는 이러한 취지를 본인이 충분히 이해를 하고 자기가 그렇게 20프로(%) 자부담을 하더라고 한번 해 보겠다는 의지 표명이 있었기 때문에 저희가 예산을 올렸고 이것이 만약 그러한 사전조사가 이루어지지 않았으면 예산 편성을 해서 위원님들께 이렇게 올릴 수가 없는 상황입니다. 그래서 일단은 그러한 가능을 얘기했기 때문에 저희가 예산을 올렸고요. 저희가 이 부분이 어떤 방법을 통해서든지 연잎가루나 연근가루가 생산이 되어야만이 지금 위생과에서 개발했던 10여종의 음식이나 연잎국수나 칼국수 이런 부분들이 개발을 해서 우리 위원님들 아시다시피 외부에서 우리 시흥시에 와가지고 연관련 식품이나 연관련 기념품 하나 가지고 가고자 해도 사실 만들지 못하고 있습니다. 그것은 개인농가에서 생산하는 것은 허가제품이 아니기 때문에 이것을 일반음식점에 보급을 할 수 없는 상황이기 때문에 하여간 어떠한 방법을 쓰든지 이러한 원료가 정식 공식적으로 허가된 업체에서 생산된 원료가 공급이 될 수 있는 시스템을 구축하고자 해서 이사업을 추진하는 거고요. 위원님께서도 연차 관련해서 전에 어디 가실 때 연차를 저희들이 의회사무국에서 얘기를 해서 드린 부분도 있습니다마는 그것도 위생과에서 이것은 그렇게 쉽게 공급할 수 있는 것이 아니다 해 가지고 스티커를 시험용으로 가공한 것이다 해 가지고 그런 스티커를 붙여가지고 지금 되고 있거든요.
길수

박길수위원

됐어요, 얘기 잘 들었고요. 보십시오, 연 생산 농가에서 법인을 만들어서 예를 들어서 이런 어떤 시스템을 우리가 하겠다는 의지가 있으면 우리 시에서 보조하는 것은 맞습니다. 그런 논리로 가야 되는 것이 정상이고요. 그래야 그 사람들도 농가 생산을 하는 분들도 의욕적으로 이 분야에 전문성도 있고 말이죠. 판매의 체인도 나름대로 의욕적으로 일할 수 있는 부분이 있단 말이에요. 그런데 이것은 식품위생에 대한 허가가 있는 업체로 인해서 거기에서 한사람의 개인의 의욕적인 것을 가지고 예산을 3억원씩이나 들인다는 것은 저는 이건 맞지 않습니다. 그 사람이 예를 들어서 연에 대한 부분만 전문적으로 한다면 좀 이해가 갈 수 있어요. 그런데 이 사람은 기존에 돈까스 소스를 생산하는 업체인데 말이죠. 과연 그게 두 마리 토끼를 잡을 수 있겠습니까? 두 마리 토끼를 잡을 수가 없어요. 사업은 절대로 그럴 수 없습니다, 사실은.
재환

김재환농업기술센터소장

그 사업주는 두 가지를 병행 추진을 해도 충분히 가능성이 있겠다라고 하는 판단을 내려서 그러한 의사 표명을 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 하여간 어떻게든지 저희가 우리 시를 대표하는 연음식을 개발하려면 가공시스템을 어떻게든지 구축을 해서 가공품을 만들어내야 하는 그러한 상황인데 지금 우리 농가들하고 해서는 도저히 이 사람들이 연가공품 생산해 가지고 그것을 공급했을 때 자기들한테 돌아오는 이익 창출에 자신감을 보이지 않고 있기 때문에 저희가 작년부터 계속해왔던 사항입니다, 사실은.
길수

박길수위원

당사자들도 미래에 대한 비전의 불투명성 때문에 못하는 건데 이 분야에 전무한 사람이 의욕만 있다고 해서 우리가 덜커덕 3억원씩 우리 시비를 시민의 세금을 지원해 준다는 것은 저는 우리가 너무 급하지 않느냐 이런 생각이 드는 거예요. 급합니다, 이것은. 이건 심사숙고해서 우리 농가 농민들한테 좀 더 이해심을 가지고 우리 농업기술센터에서 지원해 줘야 되는 거예요, 홍보라든지 여러 가지 기술부분이라든지. 이런 부분들을 믿게끔 해줘야 한다고 농가 생산업체들이 믿게끔 해줄 수 있는 바운드가 중요한 거지 그리고 그 사람들을 끌고 가야 합니다. 그 사람들을 끌고 가서 그런 분야에 전문적인 것을 만들어 주어야 그게 도리인거지, 어떻게 전혀 모르는 사람한테 예산을 줘서 그것을 해 보라고 덜커덩 시민의 혈세를 줍니까?
재환

김재환농업기술센터소장

위원님 걱정하시는 것은······.
일섭

이일섭위원장

잠깐만요, 소장님은 위원님들의 질의가 끝나신 다음에 답변해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

네, 위원님 걱정하시는 부분은 충분히 이해를 합니다. 저희도 그래서 이 농사를 짓는 분들은 농사 짓는데 있어서는 여러 가지 새로운 기술을 받아들이고 이렇게 하는 것을 쉽게 하고 있는데 저희가 기술적으로 지도하는 부분들을 잘 받아들입니다. 그런데 이것은 사업이라고 보여지기 때문에 사업을 검토하는 과정에서 농가들이 지금 자신감을 갖지 못하는, 그것이 우리 농가들 생각하고 그 다음에 사업하시는 분들의 생각은 다르다라는 것을 저희가 느꼈습니다. 그래서 농가들한테 그것을 실행 못하는 상황이라면 사업을 해 오시던 분들 중에서 그것을 이해를 하고 동의하시는 분이 있다면 그쪽을 대고라도 우리가 사업을 추진을 해서 연가공품, 지금 연이 20헥타아르(ha)가 재배가 되고 있습니다. 여기에서 생산되는 물건이 연근 그 자체로만 시장으로 출하가 되고 있는 상황이기 때문에 이것을 가공할 수 있는 시스템 구축을 통해서 하면 생산농가에게도 지금 시장으로 내는 것이 킬로그램(㎏)당 1,500원에서 2,000원에 나갑니다.
길수

박길수위원

소장님 장황하게 말씀하시지 마시고 포인트는 이 부분이에요, 이 시스템이 우리 현실적으로 맞느냐 안 맞느냐 그 부분이잖아요. 그러니까 생산농가들은 미래에 대한 확신이 없어서 못하는 것 아닙니까, 그렇잖아요? 그것을 자신감 있게 만들어 주는 것이 농업기술센터의 역할이에요. 당사자들도 미래에 대한 부분이 불확실해서 못하겠다는데 예를 들어서 식품위생허가가 있는 허가권 있는 사람이 의욕적으로 하겠다는 그런 논리만 가지고 예산을 지원해 준다는 것은 난 너무 생각을 쉽게 하지 않나 이런 생각을 가지고 있는 거예요. 그래서 이 부분은 생산농가도 좀 더 설득시키고 그런 확신을 심고 자신감을 불어넣어 줄 수 있는 그런 방안을 만들어 놓으시고 해도 늦지 않습니다. 왜 그분들이 원하는 부분이 아닌데 소스 생산업체를 지원해서 굳이 해야 합니까, 시기적으로?
재환

김재환농업기술센터소장

그런데 저희로서는 사실 이 원료를 생산해서 연관련 제품을 생산해야 된다라고 하는 그러한 부분에서 좀 시급성을 저희들은 느끼고 있습니다. 그렇다보니까 농가들하고 얘기를 해서 농가에서 수용이 안 되는 부분 그래서 농가도 살고 생산업체도 살 수 있는 서로 윈윈할 수 있는 방법을 생각하면서 연근을 생산하는 생산농가들은 자기들이 시장출하만 해서 받던 금액보다······.
길수

박길수위원

소장님 제가 말씀드리는데 저도 확신합니다. 이것요, 지지부진합니다. 이것 시간 지나면 지지부진해요, 이 회사에서 만들어내는 부분이요. 저는 확신합니다, 그 부분을. 소장님 저랑 해 볼까요?
일섭

이일섭위원장

박길수 위원님, 소장님 서로 논의적으로 하지 마시고 질의하시고 답변하시면서 더 이상 하실 내용 말씀 있으세요?
길수

박길수위원

됐습니다. 저는 이 정도로 이 사업에 대해서는 재고할 필요가 있다는 말씀을 드리겠습니다.
일섭

이일섭위원장

박길수 위원님 수고하셨습니다. 위원님들 질의하기 전에 잠깐 제가 두 가지 사항만 확인 좀 할게요. 지금 연식품 가공원료 공정시스템 설치를 지원하겠다는데 목적이 있었잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
일섭

이일섭위원장

현재 생산농가가 몇 세대나 되죠?
재환

김재환농업기술센터소장

지금 하중동에서 4농가가 있고 장곡동에 1농가 목감동에서······.
일섭

이일섭위원장

종합적으로 몇 농가예요, 우리 시흥시에?
재환

김재환농업기술센터소장

19농가입니다.
일섭

이일섭위원장

19농가.
재환

김재환농업기술센터소장

네.
일섭

이일섭위원장

그 다음에 생산되는 1차 생산물의 생산량에 얼마나 되죠?
재환

김재환농업기술센터소장

지금 연근으로 보면 480톤(t) 정도가 생산이 됩니다.
일섭

이일섭위원장

연 480톤(t) 연간이에요?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
일섭

이일섭위원장

그래서 연간 480톤(t)을 전량 판매 출하하고 있는 거잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

지금은 생뿌리로 판매하고 있습니다.
일섭

이일섭위원장

생뿌리로 판매를 하고 있는데 지금 이 사업을 하고자 하는 이유는 부가가치가 절대적으로 부족하니까 부가가치를 높이기 위해서 2차 가공식품을 생산해서 부가가치 높이려고 공정을 하려고 하는 것 아니에요?
재환

김재환농업기술센터소장

목적은 두 가지입니다. 하나는 농가들이 안정되게 생산할 수 있도록 가공을 함으로써 안정적으로 원료공급을 할 수 있는 시스템 구축을 하고자 하는 부분이 하나 있고, 또 하나는 우리 시에서 연꽃테마파크가 어차피 관심 있는 사업으로 됐기 때문에 연관련 가공품이 나와서 시흥시를 방문하는 분들이 연관련 음식이나 기념품을 경험할 수 있는 그런 기회를 제공하고 우리 시 이미지 제고와 소득증대에 기여하고자 하는 사업입니다.
일섭

이일섭위원장

그러니까 시흥시 자체 브랜드화하고 그 다음에 부가가치를 증대시키는 두 가지 목적을 가지고 하는 건데 그러다보니까 원래 계획에는 시범 농가를 선정해서 영농법인을 세워 가지고 자체적으로 해서 기계 설치를 하려고 했는데, 기계 설치를 하려고 하면 법규에 적용이 안 되니까 현재 법규 내 적용한 그런 공장에 우리 관내에 있는 관계로 해서 그 관계자가 자기 시설로 해서 충분히 수용할 수 있다고 해서 거기에서 기반시설을 구축해 가지고 생산농가들한테 부가가치 증대시키려고 하는 사업 아닙니까?
재환

김재환농업기술센터소장

그렇습니다.
일섭

이일섭위원장

네, 알겠습니다. (
승환

김승환위원

- 발언신청) 김승환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김승환 위원입니다. 우리 연음식에 관련해서 농업기술센터는 상당히 어느 사안보다 중요한 사안으로 생각하고 농업기술센터의 앞으로 향후 전망이 지금 농가가 상당히 논농업 관계에서 상당히 축소가 되어 있고 어려워지는 상황에 있습니다. 이러한 상황에서 연꽃을 우리 농업기술센터도 관여를 하시고 계시는데 우리 시에서는 연꽃에 대한 문화관광단지 또 연뿌리 잎이나 이런 것으로 음식문화 상당히 중요하다고 봅니다. 그런데도 제가 누차에 걸쳐서 이런 쪽에서도 얘기했었는데 우리 시 차원에서도 전혀 어떤 의미 없는 사업 예산을 선정하는 것에 상당히 저는 의혹스럽습니다. 어떤 음식사업도 그렇습니다. 위생과에서 사실 그때 우리 시로 봐서는 농업기술센터와 위생과가 있기 때문에 음식에 관련된 것은 위생과에서 전반적으로 추진을 하고 있어서 위생과 최임록 과장님이 먼저 저한테 전화까지 왔었어요. 물왕저수지 인근에 음식업을 전부 조사를 했는데 이 곳에 연으로 된 뿌리와 음식을 하는 어떤 음식업체를 만드는데 이름을 뭘로 했으면 좋겠나, 그래서 그런 것까지도 상당히 우리 위생과에서 물어보고 해서 나는 그쪽에서 우리 저수지 쪽 인근에 있는 상인회 쪽에도 전부 알아보고 그랬다고 해서 그런 측면에서 어떤 기여하는 바가 있나 했더니 지금 정왕권에서 무슨 업체 선정에 대해서 어려운 상황을 겪고 있는 것 같은데 이런 것은 사실 그래요, 음식문화라는 것은 시에서 추진하는 관광사업과 음식문화 시흥에 가보면 진짜 연음식 중요한 곳이다. 외부사람들이 알 수 있게 시에서도 추진하는 것도 중요한데 농업기술센터나 위생과가 서로 따로 따로 노는 것 같아요.이런 것은 상당히 맞지 않는 부분입니다. 음식생산은 음식 부서가 있고 농업기술센터는 연꽃생산 재배 관리 이런 측면에 있는데 어떻게 이런 사안을 가지고 한쪽으로 해서 연 마케팅 쪽에 우리 농업기술센터에 계가 생기고 그랬는데도 상당히 이건 중요한 사항입니다. 그렇다고 농업기술센터에서 음식업을 관련된 것을, 음식업을 선정하는데 농업기술센터 위주로 나설 수가 없어요. 위생과가 이의 제기 하면 어떻게 대처를 할 겁니까? 그런 차원이고 또 위치 선정도 상당히 중요하다고 봅니다. 연꽃이 정왕권하고 무슨 관계가 있어요, 솔직히 얘기해서? 물왕저수지 쪽에 수반에 연꽃단지를 만드는 것도 사실 제가 관련해서 전부 다 해서 그쪽에 폭도 넓혀주고 연꽃단지도 그런 측면에서 어떤 인근 측면을 봤을 때 과연 정왕권에 연꽃음식점을 세운다. 이런 것이 과연 입지에 맞겠는가, 상당히 이런 것은 불합리하다고 봅니다. 그래서 그런 것을 검토하실 때는 좀 대안적으로 사전에 우리 시는 어떤 사업을 추진할 때는 용역을 상당히 기준을 많이 하는데 용역도 전문성이 있는 지역사정을 아는 용역업자가 들어와야 되는데 그런 것도 없이 그런 사전설명도 없고 사전에 우리 시의 홍보도 없이 추진만 한다고 과연 아까 우리 박길수 위원님도 얘기했지만 연음식을 생산하는 이 업체가 가능성이 있겠나 이건 진짜 상당히 우려가 되는 부분이에요. 상당히 걱정스럽습니다. 우리 시에서 예산 집행하는데 있어서 예산을 선정하는데 있어서 시민의 혈세를 이용해서 예산을 했을 때는 그것의 이익성 그리고 향후 몇 년간 어떻게 할지 모르겠지만 그것에 대한 대처방안이 서 있지 않은 가운데 그냥 시험 삼아서 음식업을 유치한다, 전문성도 없는, 상당히 중요하다고 봅니다. 어떤 연식품 개발 업무가 위생과에서 농업기술센터로 이관이 되었다 손치지만 음식문화 사정은 다른 겁니다. 음식을 전문하는 위생과가 있는데 농업기술센터에서 음식문화 전문을 하겠어요?
일섭

이일섭위원장

잠깐만요, 위원님 죄송합니다만 양해를 좀 구하겠습니다. 이 예산안에 관련된 질의를 해주시기 바랍니다.
승환

김승환위원

그래서 위원장님 말씀도 좋은데 내 질의가 끝나지 않은 상황에서 그렇게 얘기하면 무슨 질의를 하겠습니까? 그런 것 관련해서 토대로 봤을 때 연음식을 관련해서 예산 집행된 것은 상당히 부자연스럽다. 예산 집행성에 타당성이 없다. 그런 새로운 예산을 집행해서 우리 시흥에 음식문화를 양성할 수 있는 그런 예산을 집행한다면 그런 사안에 대해서 아까도 말씀드렸지만 용역관계라든지 어떤 절차를 검토해서 그런 것을 내용보고를 해서 그런 것이 위원들의 시의 시민들 의견도 들어서 이런 쪽의 검토를 한 다음에 예산 집행이 중요한 것이지 어떤 특성한 조건도 없는 기업체 정왕권에, 이런 것은 사실 맞지 않는다고 봅니다. 어쨌든 저는 예산안에 대해서 우리 농업기술센터에서는 추구하고자 하는 의견은 중요한데 예산 집행하는 데에 있어서는 이것이 상당히 맞지 않는다. 정확하게 이런 것을 추진한다면 시 차원에서 어떤 홍보적인 전략적인 효과가 같이 따라가야 되고 우리 농업기술센터에서도 음식문화의 업무를 유지를 한다면 다시 차원을 달리해야 되겠다. 다시 여론을 듣고 우리 의회에서 의견도 듣고 앞으로 향후 음식문화는 어떻게 했으면 좋겠나 이런 타당성을 듣고 집행해 주시기 바랍니다. 거기에 대해서 소장님 답변 해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

우선 연음식 거리는 위생과에서 물왕저수지 일원에 조성을 하려고 계획을 가지고 있습니다. 그 계획을 추진함에 있어서 원료 공급이 제대로 안 되기 때문에 어떻게든지 기술센터에서 원료 공급 시스템을 구축을 해야 된다는 그러한 요청이 있고요. 그 다음에 김승환 위원님께서 지금 말씀하신 정왕권에다 이 연 원료 가공시스템을 설치하려고 하는 부분은 여기서는 음식이 나오는 건 아니고 연잎이나 연가루가 생산되는 그러한 원료 공급 시스템이 지금 구축을 하려고 하는데 여기 저기 알아봐도 그러한 부분들이 적당히 없는 차에 마침 위생과를 통해서 한 군데 소개가 돼서 가서 얘기해 보니까 본인들이 뜻이 있는 것으로 판단이 돼서 어떻게든지 이 원료 공급 시스템은 어떤 방법이 됐든 구축이 됐으면 좋겠는데 영농조합법인을 통해서 하는 것이 가장 바람직합니다마는 그쪽에서 잘 안 되고 해서 제2안으로써 이런 것을 생각해서 추진을 해서 원료 공급이 이루어짐으로써 지금 보면 물왕지역에 음식점이 한 60여 개가 있고 그 다음에 오이도 쪽에 보니까 서진국수라고 하는 오이도 국수공장이 하나 있어요. 거기하고 얘기를 해 보니까 자기들 국수가 지금 오이도 쪽에 칼국수집이나 이런 데 많이 공급이 되고 있다고 그런 얘기를 합니다. 그래서 그러면 연잎가루를 넣어서 했을 때 소비자들 반응을 살펴볼 수 있겠느냐 했더니 연잎가루만 공급이 되면 그렇게 해 보고 그 국수공장 사장 얘기로는 그러한 부분들이 특수하게 적용이 되면 오이도 음식점에서도 충분히 연음식을 확보할 수 있는 가능성은 있다 라고 그런 얘기는 듣고 있습니다.
승환

김승환위원

소장님 여러 가지 경황에 의해서 예산을 올리신 것이 이해는 갑니다마는 저는 다시 한 번 추구해야 된다는 부분은 아까도 음식문화는 연잎으로 해서 연차를 만들고 뿌리로써 어떤 음식문화를 만드는 것 있어요. 부안을 제가 다녀왔었는데 그런 인근 쪽에 재배단지 쪽에는 과연 연차와 연에 대한 음식문화를 어떻게 하고 있는가 이런 것도 자료를 좀 확보하시고 그런 것을 토대로 해서 우리 시는 상당히 중요하다고 봅니다. 어느 지역을 갖다 내가 정왕권이든 한다는 것을 탓하는 게 아니라 그것을 대안을 다시해야 되지 않겠나, 우리 시의 중요한 부분의 음식문화 차와 이런 것을 관광문화까지 이룬 연꽃이라면 진짜 생각을 달리해서 깊이 다시 검토 했으면 하는 그런 차원에서 하는 것이니까 그런 것은 자료 확보를 많이 하시고 인근 시의 연 재배 농가나 연 재배하는 데서는 음식과 차와 이런 것 또 문화관광 사업은 어떻게 전개하고 있는가 자료를 제공해 주시고 우리 시는 대안이 무엇인가, 음식문화로써의 이런 걸 이끌어 가고 문화관광지로써 연꽃단지를 잘 한다면 예산 집행하면서 어떻게 하겠다 이것을 좀 답변을 자료로 해주시기 바랍니다.
일섭

이일섭위원장

김승환 위원님 수고하셨습니다. (
귀훈

이귀훈위원

- 발언신청) 다음은 이귀훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
농업기술센터 예산 중에서 대부분이 연관련 사업이 많기 때문에 위원님들이 많이 질의를 하시는 것 같은데요. 저도 한 가지만 말씀을 드리자면 우리 시의 연관련 식품 가공에 대한 부분들이 많이 진행되고 있는데 이 부분에 연 재배와 관련해서 관광과 그 다음에 우리 시의 연관련 가공식품에 대한 개발, 가공, 마케팅까지 이런 부분들이 종합적으로 일목요연하게 추진계획이 되어 있어야 되는데, 지금 되어 있죠? 종합적인 추진계획이 되어 있습니까, 지금?
재환

김재환농업기술센터소장

그것은 민선4기 들어오면서 종합계획을 수립했습니다. 그래서 그때는 주로 저희 농업기술센터 입장에서는 볼거리 중심으로 계획을 수립했습니다. 그래서 볼거리 중심으로 해서 연꽃테마파크 조성 쪽에다가 집중을 해서 했었는데 그렇게 하다보니까 관람 오시는 분들이 연관련 음식이나 기념품을 많이 요구를 하고 그렇게 찾고 있는 분들이 있었습니다.
귀훈

이귀훈위원

알겠습니다. 여러 가지로 알겠는데 종합적인 계획이 되어 있어야 되고 그런 종합적인 추진계획 하에서 이런 부분들이 진행되어야 되는데 매년 즉흥적인 예산을 편성하면 문제가 있다고 보고요. 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 자료를 하나 요청을 하겠습니다. 우리 시의 농산물 중에서 수출하는 농산물들이 있죠. 그것 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

네, 수출 농산물이 두 가지가 있는데요. 미나리 아까 말씀드렸듯이 1,000킬로그램(㎏) 정도 금년에 처음 처녀수출 해 봤고요. 그 다음에 거모동 쪽에서 심비디움 서양난입니다. 그걸 재배하시는 분들이 7농가에서 2.7헥타아르(㏊) 재배를 해서 연간 중국으로 5억원 정도 수출을 하고 있습니다.
귀훈

이귀훈위원

그것 현황 좀 한번 자료로 주시고요. 한 가지만 더 질의를 하도록 하겠습니다. 자생식물연구회 운영에 관한 예산이 2008년도에 2,500만원이 계상이 됐는데 2009년도 보니까 1,650만원으로 많이 삭감을 시켰어요. 2008년도 사업이 부진해서 삭감이 된 건지, 보니까 견학이나 전시회 행사 이런 부분들이 2009년도 예산에 전부 다 삭감이 됐는데 어떤 이유로 이 부분이 삭감된 거죠?
재환

김재환농업기술센터소장

줄어든 것은 금년에 전시회 예산이 1,000만원 있었는데 내년도에는 예산 책정을 안 했습니다. 그것은 회원들하고 얘기를 해 보니까 지금 매년 한 번씩을 했습니다, 삼사년간을. 그렇게 하다보니까 참여하는 회원들이 한해쯤 쉬었다가 2년에 한 번 꼴로 하는 게 어떻겠는가 라고 하는 뜻도 있었고 저희도 매년 하는 것 보다는 한해 정도 걸러서 하는 것이······.
귀훈

이귀훈위원

격년제로 하기 위해서 2009년도 예산은 계상을 안 했다는 말씀이죠?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
귀훈

이귀훈위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
일섭

이일섭위원장

이귀훈 위원님 수고하셨습니다. (
경성

우경성위원

- 발언신청) 다음은 우경성 부의장님 질의해 주시기 바랍니다.
우경성 부의장입니다. 자산 및 물품 취득비에 대해서 질의 드리겠습니다. 605페이지 보면 연꽃테마파크 관리 난방기기 구입, 냉온수기 구입, 선풍기 구입이 있고요. 또 뒤쪽에 가면 똑같은 내용의 냉온수기 구입, 난로 구입, 선풍기 구입이 있는데 이 자산 물품을 내용상으로는 연꽃테마파크의 작업인부의 휴식이고, 또 볼거리 조성 관리 인부 식수를 위한, 이렇게 해놨는데 이 자산 물품은 똑같은 목인데 같이 통합을 했어야 되는 것 아닙니까? 왜 따로 따로 계상을 해놨어요?
재환

김재환농업기술센터소장

예산 편성을 할 때 사업 부분별로 편성하다 보니까 이런 결과가 나왔고 이것은 저희가 임의로 한 건 아니고 예산과에서 사업별로 해서 일목요연하게 예를 들면 볼거리조성사업을 했을 때 볼거리조성사업에 대한 총 예산이 얼마다 하는 것을 위원님들이 일괄 일목요연하게 볼 수 있도록 그렇게 했는데요. 이걸 따로 따로 계상한 것은 시기별로 어차피 겨울에 난로는 필요할 것이고 선풍기는 여름에 필요할 것이고 그러다보니까 사업장별로 따로 따로 세우다보니까 그런 결과가 나왔습니다.
경성

우경성위원

선풍기는 당연히 여름에 필요하죠. 난방기구는 겨울에 필요한 것이고, 똑같은 내용이 온수기는 겨울에는 따뜻한 물 먹어야 되고, 여름에는 시원한 물 마셔야 되는 것이고 그 똑같은 내용이 물품자산취득비 하면 농업기술센터에서 같은 맥락으로 봐야 되는 것 아니에요. 여기 3조, 1식, 2대 해놓고 뒤에 가서는 다 1대씩 다시 했는데 똑같은 물품을 갖다가 계별로 취득을 한다는 거예요?
재환

김재환농업기술센터소장

그건 아니고요. 앞에 말씀하신 부분은 연꽃테마파크 현장에서 활용할 것이고요. 뒤의 것은 볼거리조성사업장에서 정왕동 옥구공원 옆에 유채밭 조성하는 데서 겨울에 활용할 그런 내용입니다.
경성

우경성위원

예산 계상을 이렇게 하는 게 맞다고요?
재환

김재환농업기술센터소장

이걸 지금 저희가 따로 따로 세운 것은 사업장별로 근로자들이 있는 상황에서······.
일섭

이일섭위원장

잠깐만요, 소장님 이것은 기획예산과에서 말씀하셨으니까 기획예산과 담당자 예산 편성에 관해서 설명 답변해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다.
경성

우경성위원

그래요, 잘 알겠습니다.
일섭

이일섭위원장

우경성 부의장님 수고하셨습니다. (
정화

임정화위원

- 발언신청) 다음은 임정화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임정화 위원입니다. 소장님이 오신지 얼마 안 되셔서 우리 연에 대해서 담당하고 있는 계장님한테 질의를 드리고 싶은데요. 연이 지금 우리 시흥시에서 위원님들이 가장 획기적인 부분이 연은 개발이 되어야 됩니다. 작년도에도 개발이 되어야 된다는 게 확고하게, 왜냐 하면 연 축제를 열어놓고 아무 것도 만들어 놓은 게 없지 않습니까? 연결이 되는 게 없는데 어떻게, 그런데 지금 한 가지 문제는 이 가공을 하는데 단지 개인한테 간다라는 게 가장 큰 문제입니다. 이 부분에 대한 대책을 어떻게 마련할 건지 그게 가장 큰 관건이고, 본 위원 생각에는 지금 김포에서 다도박물관을 설치해 가지고 다도가 차를 마시고 이러는 박물관 예절관입니다. 그런데 김포에서는 많은 예산을 투자해 가지고 지금 아주 확대를 하고 있다가 시흥의 연을 보고 연을 확산시키겠다. 그래서 연계를 시키겠다는 거예요. 그래서 김포에는 아주 크게 시흥시보다 더 많은 예산을 들여서 하겠다 라는 이야기를 들었습니다. 그리고 우리 연 연구했던 한 분이 그 김포에 가서 기술을 다 전수를 했다는 이야기까지 들었는데 우리 시흥시가 무엇을 시작했으면 사실은 타 시에서 모방할 수 없는 1위가 되어야 된다고 생각합니다. 왜냐 하면 시작은 다 펼쳐놓고 어영부영하다가 아무 것도 지금 만들어진 게 없기 때문에 유치원이나 이런 데도 지금 연가루를 음식에 섞어서 아이들 뇌에도 좋고 여러 가지 좋다 라고 소문이 나서 기다리고 있는데 그게 가공이 안 되고 있는 것 아닙니까? 음식점에도 마찬가지고 모든 음식점이고 단지 우리 의회에서 손님이 왔을 때 본 위원은 차를 다른 것 맞추지 마라, 시흥시에서 재배되는 시흥을 알릴 수 있는 연에 대한 것을 해라, 그래서 알겠습니다 했지만 지금까지 연으로 뭔가를 그럴 듯하게 외부사람에게 줄 수 있는 것도 없었거든요. 그래서 이왕이면 한 번 벤치마킹을 가니까 한약이 많이 나오는 시에서는 한약박물관을 만들어놓더라고요, 한약에 대한 공부를 할 수 있게끔. 왜 인형으로도 만들고 모형으로도 만들어 놓고 하더라고요. 우리 시흥시에는 번듯한 시흥을 대표할만한 박물관이 하나 있기를 합니까? 연에 대해서는 아주 간판도 달아놓고 했는데 앞으로 연이 가공이 되고 판매가 되고 전국으로 판로도 주어지고 하다못해 외국까지 갈 수 있고 그리고 농가들이 자꾸만 연이 많이 나가게 되면 농사를 더 많이 농가에서 할 것 아닙니까? 자신감을 불러일으켜서 할 수 있게끔 해야지 어정쩡하게 할 것 같으면 안 하는 게 낫다는 생각을 합니다 .
재환

김재환농업기술센터소장

그래서 그 부분은 지금 박물관 같은 말씀을 해주셨는데요. 연꽃 역사공원을 관곡지 앞 쪽에다가 도시개발과에서 용역을 줘서 추진해서 아마 토지보상 부분의 얘기가 되고 있는 걸로 알고 있습니다. 그쪽 역사박물관이 만들어지면 지금 위원님 말씀하신 그러한 부분은 보완이 될 것으로 생각이 되고요.
정화

임정화위원

그런데 가공식품도 안 나오는데 역사박물관만 만들어서 뭐하실 겁니까?
재환

김재환농업기술센터소장

가공식품이 나오는게 지금 일단 위생과에서 식품개발을 해놓은 것이 일곱, 여덟 가지가 있습니다. 그 개발은 해놨는데 원료가 없어서 못 만든다 그런 문제가 있기 때문에 저희가 원료공급 시스템을 구축하기 위해서 이 예산을 반영해서 위원님들께 말씀을 드리고 있는데요.
정화

임정화위원

그러니까 이 위원님들이 생각하고 있는 게 가장 관건이 개인적인 공장에 가는 게 관건이기 때문에 그런 것이니까 거기에 대한 대책을 정말 그 사람에 대한 보장이 뭐가 됐든지 이게 사실은 시급한 문제거든요. 그냥 어영부영 넘어갈 문제가 아니라고 생각을 합니다. 그냥 안 할 수도 없는 문제고, 그렇다고 그 개인한테 우리가 돈을 집행했을 때 차후에 발생되는 문제들을 감안 안 할 수도 없고 참 어려운 숙제이기는 합니다. 그것을 잘 감안하셔서 판단하셔야 될 것 같고 그리고 한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 연에 대해서는 확고한 소신이 필요할 것 같습니다. 생활과학기술교육 재료를 지금 예산에 올렸는데요. 이게 예산에 올린 예산서가 맞습니까, 아니면 설명서가 맞는지? 생활과학기술교육 5개 과정에서 그 재료비를 2008년도에 사용하셨습니까? 594쪽입니다. 생활과학기술교육 재료.
재환

김재환농업기술센터소장

금년에도 예산이 있었습니다.
정화

임정화위원

기술 재료를 5개 과정에 걸쳐서 지원을 했습니까? 이게 예산서에는 전년도 예산액이 전혀 없는 걸로 되어 있고요. 사업설명서에는 예산이 잡혀 있거든요. 정확하게 알려주시기 바랍니다. 사업설명서에는 610쪽입니다.
재환

김재환농업기술센터소장

교육재료비는 작년에 300만원 설정이 되어 있는 것이 맞습니다. 지금 예산서에는 그 부분이 빠진게 2008년도에는 경상보조로 예산이 섰던 것이 그 부분이 2009년도에는 경상보고가 아니고 예산 세목별로 예산을 나누다보니까 지금 그 부분에서 부분적으로 2008년도 예산이 반영된 부분이 있고 반영이 안 된 부분이 있었는데······.
정화

임정화위원

그럼 설명서에 있는 내용이 맞는 걸로?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
정화

임정화위원

그러면 전년도에는 교육을 하셨네요?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 했습니다.
정화

임정화위원

교육한 결과는 어떻습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

5개 과정에서 총 41회 1,000명 정도 했는데요. 지금 교육하신 분들의 반응이 상당히 좋습니다. 그래서 내년에도 그러한 교육을 계속적으로 연결해서 하려고 하는데요. 금년에 했던 부분들이 원예치료과정, 농산물가공과정, 전통떡반, 농촌마을교육 이렇게 해서 과정을 운영했고요. 그 다음에 내년에도 그와 유사한 다섯 가지 과정을 계속 추진할 계획입니다.
정화

임정화위원

그러면 금년도에 교육을 했던 자료하고 참가 했던 그런 내용들을 자료로 주시고요.
재환

김재환농업기술센터소장

그 실적이요?
정화

임정화위원

네, 그 실적을 자료로 주시고요. 2009년도에도 전통생활문화 전수 전문교육 재료를 20명씩해서 10회를 하시겠다고 그러는데 이것은 신규죠?
재환

김재환농업기술센터소장

이것도 작년에 500만원 들여서 했던 사업입니다.
정화

임정화위원

그런데 여기 예산서에는 전년도 예산액은 전혀 안 나오고 사업설명서에도 전혀 안 나온 걸로 되어 있는데요.
재환

김재환농업기술센터소장

그 부분이 아까 말씀드린 경상보조로 넣었다가 그걸 배분하는 과정에서 누락된 부분이 있는 것 같습니다. 경상보조금으로 하면 일단 경상보조비 1,000만원이면 1,000만원 예산을 세워서······.
정화

임정화위원

이게 진행이 되고 있는 걸로 알고 있는데······.
재환

김재환농업기술센터소장

일괄 세웠다가 이것을 내년도에는 경상보조금을 세우지 말라고 예산과의 지시가 있어서 그것을 단위사업별로 쪼개다보니까 여기에서 전년도 예산 반영이······.
정화

임정화위원

그러면 경상보조금으로 전년도에는 이걸 얼마를 썼습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

전년도에 500만원 썼습니다.
정화

임정화위원

500만원이었는데 2009년도에는 600만원으로?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
정화

임정화위원

이게 신청을 받을 때 어떻게 신청을 받고 있습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

저희가 각종 교육을 통해서 이러이러한 교육이 있다고 연초에 홍보를 하고요. 그 다음에 저희 홈페이지를 통해서 홍보도 하고요.
정화

임정화위원

홈페이지에 정확하게 홍보 게재가 됩니까? 왜냐 하면 일부 특정한 사람들이 이렇게 이렇게 그룹으로 모여져서 많이 배워서 이게 전반적인 전체적인 흐름으로 안 가고 일부 특정한 그런 팀들의 교육이 되는 듯한 느낌이 드니까 시흥시민이면 누구나 혜택을 누릴 수 있게끔 그렇게 바라고 두 가지 자료를 위원장님 요청해 주시기 바랍니다.
일섭

이일섭위원장

지금 자료 요청하신 게 생활과학기술교육 결과 자료하고 전통생활문화 전수 전문교육 자료요?
정화

임정화위원

네, 이상입니다.
일섭

이일섭위원장

알겠습니다. (
길수

박길수위원

- 발언신청) 다음 박길수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
민간자본보조에 연근생산단지 육성 지원에 대해서 전반적인 질의를 하겠습니다. 2008년도 예산과 2009년도 예산이 거의 대동소이하게 올라왔는데요. 구체적으로 토지임차료, 연근 종묘비, 퇴비, 비료, 농기계 임차료 이런 부분에서 지원해 주고 있는 걸로 알고 있는데 3개소 22헥타아르(㏊)에 대해서 구체적으로 말씀해 주시고 임차료 부분부터 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.
재환

김재환농업기술센터소장

연근생산단지를 전년도에 22헥타아르(㏊) 계상을 했다가 총 확보한게 19.3헥타아르(㏊)를 했습니다. 그런데 연가공품을 상품화 하고 그럴 때는 22헥타아르(㏊) 정도는 필요하다고 봤기 때문에 2009년도에도 22헥타아르(㏊)분을 올렸고요.
길수

박길수위원

지금 확보된게 19.3헥타아르(㏊)죠?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 금년도 연재배 면적이 그렇습니다.
길수

박길수위원

22헥타아르(㏊)는 추가적으로 올리신 것이고?
재환

김재환농업기술센터소장

그것은 22헥타아르(㏊)는 되어야······.
길수

박길수위원

되어야 되는 부분이지만 현실적으로 19.3헥타아르(㏊)가 된 것 아니에요?
재환

김재환농업기술센터소장

금년도 사업실적이 19.3헥타아르(㏊)입니다.
길수

박길수위원

그러면 19.3헥타아르(㏊)라고 써놔야지. 왜 22헥타아르(㏊)라고 써놓으세요?
재환

김재환농업기술센터소장

내년에는 좀 더 추가를 하고자 하는 사항입니다. 금년도에 19.3헥타아르(㏊)를 했는데 22헥타아르(㏊)까지는 추가를 해서 이 사업을 추진하고자 하는 내용 때문에 그렇게 했습니다.
길수

박길수위원

내년도에는 22헥타아르(㏊)를 확보하신다고 말씀하셨잖아요? 부족분이 2.7헥타아르(㏊)인데 그게 가능하겠어요? 확보할 수 있는 헥타아르(㏊)가 가능하겠냐고요? 2.7헥타아르(㏊)면 회배당 면적이 얼마 정도 되는 거죠?
재환

김재환농업기술센터소장

2.7헥타아르(㏊)면 8,100평입니다.
길수

박길수위원

8,100평을 확보하겠다 그 말씀이시잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

추가로 확보하겠다는 거죠.
길수

박길수위원

8,100평이라고 말씀하셨는데 일단 계획은 갖고 계실 것 아니냐고요. 8,100평을 확보하시는데 거기에 대한 토지소유자와 사전 협의가 있었습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

그 부분은 지금 직불제 문제가 터져가지고 상당히 변수가 많이 생겼습니다, 지금. 그래서 일단 농가들하고는 총괄적으로 22헥타아르(㏊)에 대한 부분은 협의가 이루어져 있는 상태인데 지금 직불제에 관한 변수가 생겨서 좀 앞으로 변동이 있을 것 같습니다.
길수

박길수위원

그러니까 본 위원이 질의한 것만 답변하세요. 8,100평을 내년도에 확보할 계획을 갖고 계시잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

추가로요.
길수

박길수위원

그러면 8,100평에 대한 토지소유자가 몇 명입니까? 에리어(area)는 다 설정해 놨을 것 아니에요?
재환

김재환농업기술센터소장

지금 저희가 연근생산단지 운영하고 있는 곳이 세 군데입니다. 장곡동 생태공원 입구에 4.5헥타아르(㏊)가 있고요. 하중동 우리 연꽃테마파크 있는 데가 11헥타아르(㏊)가 되고 목감동 쪽에 거기 4헥타아르(㏊) 정도 되고 해서요. 그렇게 해서 총 19헥타아르(㏊)가 있는데요.
길수

박길수위원

소장님, 본 위원이 질의하는 것만 답변해 주시면 된다니까요. 그러니까 8,100평을 내년도에 확보하겠다고 계획을 갖고 계시잖아요?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
길수

박길수위원

그럼 본 위원이 질의하는 것은 뭐냐 하면 8,100평의 토지소유자가 몇 명이냐고 여쭤보는 것 아니에요?
재환

김재환농업기술센터소장

그러니까 그 세 군데 지구가 있는데 세 군데 지구에서 한 군데다 다 들어갈 수도 있고요. 그 다음에 두 군데 들어갈 수도 있고, 세 군데 나누어서 들어갈 수도 있는데 지금 저희들이 얘기를 해서 확보가 거의 다 되어 있는 상태는 지금 장곡동에 두 농가 있고요. 하중동 쪽에 두 농가 있고 그렇습니다.
길수

박길수위원

두 농가, 두 농가인데 면적이 합해서 8,100평입니까?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
길수

박길수위원

그것 계수조정하기 전에 자료 줄 수 있어요?
재환

김재환농업기술센터소장

그것은 지금 확실하게 계약서를 쓰거나 그런 건 아닙니다.
길수

박길수위원

계약서 안 썼더라도 구두상으로 그렇게 말씀하셨잖아요, 지금?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
길수

박길수위원

그런데 직불제 이런 것 때문에 변수가 있을 것이라고 말씀하셨잖아요? 답변을 명확하게 해주세요, 그렇게 답변하지 마시고 명확하게 해주셔야 제가 다음 질의로 가지 않습니까? 답변을 명확하게 안 하시면 다음 질의를 하겠습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

저희가 22헥타아르(㏊)를 목표로 해서 내년도 사업을 추진할 계획을 가지고 있기 때문에 22헥타아르(㏊)분에 대한 예산을 우리가 상정을 한 겁니다.
길수

박길수위원

계획은 그것은 이해한단 말이에요, 이해는 하는데 제 얘기는 과연 토지소유자하고 사전 협의가 되어야 하고 협의가 안 됐을 경우는 예산에 대한 부분이 또 불확실하게 예산이 배정될 수 있으니까 그런 부분을 체크하려고 질의하는 거예요. 그렇잖아요? 그런데 지금 소장님은 그런 식으로 답변을 안 하시고 있으니까요. 그러면 토지 임차료가 지금 22헥타아르(ha) 그것까지 포함해서 계산했습니까, 올해?
재환

김재환농업기술센터소장

지금 22헥타아르(ha)에 대해서 총 4억 9,280만원.
길수

박길수위원

토지 임차료가 얼마입니까? 올해 토지 임차료가 얼마였었죠, 2008년도?
재환

김재환농업기술센터소장

토지 임차료가 1억 5,800만원입니다.
길수

박길수위원

1억 5,800만원이요, 이게 평수는 몇 평입니까?
재환

김재환농업기술센터소장

22헥타아르(ha)에 대한 겁니다. 6만 6,000평입니다.
길수

박길수위원

아니, 2008년도 올해는 19.3헥타아르(ha)라면서요? 내년도는 22헥타아르(ha)로 해야 하고 그러니까 올해보다 내년도에 토지 임차료가 더 비싸야 할 것 아니냐고요.
재환

김재환농업기술센터소장

위원님 제가 말씀드리는 것은······.
길수

박길수위원

올해 토지 임차료가 얼마냐고요?
재환

김재환농업기술센터소장

제가 가지고 있는 것이 22헥타아르(ha)에 대한······.
길수

박길수위원

올해 2008년도?
재환

김재환농업기술센터소장

올해 19.3헥타아르(ha)는 제가 아직 계산을 확실하게 뽑아놓은 것은 없고요. 22헥타아르(ha)에 대한 부분을······.
길수

박길수위원

그것은 내년도 사업이잖아요. 소장님 22헥타아르(ha) 확보도 안 되어 있는데 내년도 사업을 여쭈어 보는 것이 아니잖아요. 올해 19.3헥타아르(ha)가 있지 않습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

알겠습니다. 19.3헥타아르(ha)에 대한 위원님 말씀하신 토지 임차료나 사업비에 대한 것은 저희가 자료로 별도로 해서 말씀드리겠습니다.
길수

박길수위원

그럼 자료가 준비 안 됐다고 얘기하시고······.
재환

김재환농업기술센터소장

그러니까 제가 가지고는 22헥타아르(ha)에 대한 것은 가지고 있고요.
길수

박길수위원

소장님 22헥타아르(ha)는 내년도 사업 아닙니까?
재환

김재환농업기술센터소장

아니, 그러니까 제가 말씀드리는 것은 19.3헥타아르(ha)에 대한 자료가······.
길수

박길수위원

19.3헥타아르(ha)는 2008년도 올해 사업 얘기 하는데 왜 자꾸만 그렇게 얘기하세요. 내년도 22헥타아르(ha)만 자꾸 주장하십니까?
재환

김재환농업기술센터소장

제가 말씀드리는 것은 19.3헥타아르(ha)에 대한 자료는 제가 안 가지고 있기 때문에 별도 자료로 제출 해 드리겠다는 말씀이고요.
길수

박길수위원

그러면 그렇게 처음부터 그렇게 말씀하셨어야 될 것 아니에요. 22헥타아르(ha)만 자꾸 주장하시면 어떻게 하냐고 내가 올해 임차료를 여쭈어 보려고 말씀을 드리는 건데, 총 올해 사업비가 얼마에요, 2008년도?
재환

김재환농업기술센터소장

19.3헥타아르(ha)에 대한 사업비요?
길수

박길수위원

아니, 올해 육성지원 사업으로 총 금액이 얼마 들어가 있어요? 2008년도에 총 육성지원 사업으로 올해 예산이 얼마 입니까? 4억 9,280만원이죠?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
길수

박길수위원

그 중에 올해 2008년도 육성지원 사업비로 총 얼마 들어가 있어요?
재환

김재환농업기술센터소장

집행액이요?
길수

박길수위원

네, 소장님 이렇게 하셔 올해 총 2008년도 사업비가 있으시죠?
재환

김재환농업기술센터조장

네.
길수

박길수위원

얼마입니까? 올해 2008년도 총사업비가 육성지원 사업비가 얼마 배정 받으셨어요? 자료 없어요? 얼마 배정 받았어요? 우리 자료에는 4억 9,280만원이 되어 있거든요, 맞습니까?
재환

김재환농업기술센터소장

4억 9,280만원은 예산액입니다.
길수

박길수위원

2008년도 올해 예산을 말씀드리는 거예요?
재환

김재환농업기술센터소장

지출액은 4억 4,352만원입니다.
길수

박길수위원

얼마요?
재환

김재환농업기술센터소장

4억 4,352만원이요.
길수

박길수위원

그렇죠, 4억 4,352만원이죠. 그런데 여기 사업설명서에는 4억 9,280만원으로 되어 있어요. 잘못된 것 아니에요?
재환

김재환농업기술센터소장

죄송합니다. 그 부분은 검토를 소홀히 한 것 같습니다.
길수

박길수위원

이것은 10프로(%) 절감됐기 때문에 그렇다고 그래서 본 위원이 이해를 했고요. 그러면 4억 3,000만원 중에서 올해 총 쓴 예산이 얼마입니까?
재환

김재환농업기술센터소장

3억 8,900만원입니다.
길수

박길수위원

잔액이 얼마 남았어요?
재환

김재환농업기술센터소장

5,400만원이요.
길수

박길수위원

그러면 불용액 처리할 겁니까?
재환

김재환농업기술센터소장

이것은 이번 3차추경에서 반납하겠습니다.
길수

박길수위원

5,500만원 정도 불용액 처리비용이네요, 쉽게 얘기해서?
재환

김재환농업기술센터소장

5,403만원입니다.
길수

박길수위원

그러면 결국 올해 쓴 게 3억 9,000만원 정도 쓰셨네요?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 3억 8,900만원입니다.
길수

박길수위원

3억 9,000만원 정도로 쓰신 것으로 이해를 하겠고요. 그러면 지금 말씀하신대로 토지 임차료 그 다음에 여러 가지 퇴비라든지 화학비료라든지 농기계 임차료 이런 부분들은 구체적으로 자료로 제출해 주세요.
재환

김재환농업기술센터소장

네.
길수

박길수위원

가능하겠어요?
재환

김재환농업기술센터소장

네, 품목별로 제출해 드리겠습니다.
길수

박길수위원

임차료 같은 경우는 계산이 안 됐다니까 지금 질의할 수 있는 자료가 없으니까 자료로 제가 대체 할게요. 이상입니다.
일섭

이일섭위원장

박길수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 농업기술센터 소관 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 질의를 마치기에 앞서 농업기술센터소장님께서는 박길수 위원님이 요구하신 청사 냉·난방유지 관리용역 산출내역서와 방금 말씀하신 자료비 구입 내역을 제출하여 주시고 이귀훈 위원님이 요구하신 우리 시의 수출농산물 현황을 자료로 부탁드리겠습니다. 그리고 마지막으로 임정화 위원님이 자료 요청하신 생산과학기술교육 추진실적, 전통생활문화교육 추진실적 자료 제출하여 주시고 마지막으로 한 가지만 질의 드리겠습니다. 지금 염려되는 부분이 뮈냐 하면 연 농가 농사를 그만두겠다는 일각의 얘기가 있는데 그게 사실이 맞습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

재환

김재환농업기술센터소장

지금 연을 재배하는 농가에서 그만두겠다는 것이 아니고요. 임차를 두었던 토지지주들이 회수를 하겠다는 농가들이 좀 있습니다.
일섭

이일섭위원장

그러니까 연 농사를 짓는 분들이 그만두시겠다는 것이 아니라 토지 임차를 주시는 임차 주들이 그걸 다시 원상태로 복원하겠다?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
일섭

이일섭위원장

연 농사를 안 짓고 임차를 안 주고?
재환

김재환농업기술센터소장

네.
일섭

이일섭위원장

그에 대한 특별 방안을 가지고 계세요?
재환

김재환농업기술센터소장

직불제 방향이 어떻게 설정이 될는지는 모르겠습니다. 그래서 관내 지주인 경우에는 농가들하고 얘기를 해서 연을 직접 재배하는데 참여할 수 있는 그런 방안을 협의해서 추진하겠고요. 관외 지주인 경우에는 직불제 지불과 관련하는 결정사항이 내려진 후에 상황을 추진하겠습니다.
일섭

이일섭위원장

우리 시에서 특산품으로 하는 사업이니 만큼 심도 있게 심의를 기울여서 충분히 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다. 농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 직원분들 고생하셨습니다. 이상으로 농업기술센터 소관 예산안 심의를 모두 마치겠습니다. 다음은 농업기술센터 소관 예산안 계수조정을 위해 정회하고자 하는데 위원님 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 35분 회의중지

12시 01분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2009년도 예산 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 농업기술센터 소관 2009년도 예산안 심의결과를 말씀드리겠습니다. 연근생산단지 육성지원 4억 9,200만원 중 4,280만원 삭감, 연식품 가공원료 공정시스템 설치 지원 2억 4,000만원 중 2억 4,000만원을 삭감하였으며 기타부분은 원안대로 심의하였습니다. 농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 3. 심사보고서 채택의 건(위원장 제의) 맨위로

12시 02분

의사일정 제3항 「심사보고서 채택의 건」을 상정합니다. 박길수 간사님 나오셔서 2009년도 예산안 및 기금운영 계획안에 대한 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
길수

박길수위원

도시환경위원회 간사 박길수 위원입니다. 지금부터 도시환경위원회 소관 2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안과 2009년도 기금운용계획안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 2009년도 예산안 및 기금운용계획안은 시흥시장으로부터 2008년 11월 6일 제출되어 2008년 11월 26일부터 12월 5일까지 예산안 검토 및 관계공무원에 대한 질의 답변을 통하여 예산안 및 기금운용계획안을 심사하였습니다. 본 도시환경위원회의 예산안 심사 방향은 지역현안사업에 대한 예산의 합리적인 배분 여부와 국·도비 보조사업에 대해 사업 효과성과 투융자 심사, 정수물품 승인 등 법령 및 조례에 의한 사전절차 이행여부에 중점을 두고 심사하였습니다. 도시환경위원회 소관 예산안의 규모를 살펴보면 일반회계는 2008년도 당초예산 1,774억 7,100만원보다 548억 6,400만원이 증액된 2,323억 3,500만원으로 편성되었고, 기타 특별회계는 2008년도 당초예산 282억 200만원보다 10억 6,500만원이 감액된 271억 3,700만원으로 편성되었습니다. 공영개발 특별회계는 2008년도 당초예산 217억 7,700만원보다 5,174억 3,500만원이 증액된 5,329억 1,200만원으로 편성되었고, 상수도사업특별회계는 2008년도 당초예산 403억 8,200만원보다 12억원이 증액된 415억 8,200만원으로 편성되었으며, 하수도사업특별회계는 2008년도 당초예산 233억 7,400만원보다 3억 800만원이 증액된 236억 8,200만원으로 편성되었습니다. 다음은 예산안 심의 시 위원님들께서 지적하신 사항 및 부서별 심의결과를 보고 드리겠습니다. 예산안 심의 시 지적사항으로는 청소년 문화존 조성사업 시행 시 사업추진 초기단계부터 주민이 참여하는 협의체를 구성하여 효과를 극대화 할 수 있도록 하고, 간판 디자인 개발용역 국도 42호선 간판시범 사업의 경우 아름다운 도시경관 조성을 위한 사안인 만큼 관련부서간 상호 유기적인 협의를 통해 옥외광고물, 도로시설물, 교통시설물 등이 연계된 거리 디자인 중심으로 사업을 추진토록 하였습니다. 또한, 각종 사업비에 대한 정확한 산출을 통하여 예산이 과다하게 편성되는 일이 없도록 신중을 기하고, 최근 경제 사정의 악화로 군자지구 토지 매각이 쉽지 않은 만큼 세심한 검토와 시 행정의 역량을 집중해야 할 것이며, 경기도로부터 군자지구 내 제3경인고속도로 편입보상비를 징수할 수 있는 다각적인 방법을 강구토록 하였습니다. 아울러 공원유지 관리 비용이 매년 증가하고 있는 만큼 노인인력과 자원봉사자를 활용하는 등 공원유지 관리비용 절감계획을 수립하고, 우리 시가 최근 5년간 그린벨트훼손부담금으로 납부한 금액이 717억원으로 가장 많음에도 불구하고 주민지원사업비로 지원받는 예산이 적은 만큼 정부에 적극적으로 제도개선을 건의토록 하였습니다. 자전거도로의 연속성 확보를 위해 시 전역의 로드맵을 조속히 수립하여 순차적인 정비를 실시토록 하였으며 또한, 시흥 의제21 운영예산 중 자전거 관련 행사 추진과 같이 시에서 추진 예정인 사업과 중복되지 않도록 하고, 의제21에 지원되는 예산이 고유활동인 환경개선 실천에 한해서 사용되도록 지적하였으며, 무단투기로 인한 폐기물 처리비용이 매년 증가하고 있는 만큼 무단투기 근절을 위한 시민홍보 강화와 포상금제 확대 추진 등 무단투기 근절대책을 강구하고 과림하수처리장, 시화하수관거 정비사업 등 시 주요 사업의 착공지연으로 인해 국·도비를 확보하지 못한 사례가 있는 만큼 향후 유사한 사례가 재차발생하지 않도록 하고 각종 사업추진 시 예산확보 부족, 사전 행정절차 이행 등의 사유로 사업추진 일정이 지연될 경우 시민들에게 충분한 홍보와 설명을 통해 시민들의 궁금증을 해소토록 하였습니다. 민방위 가로기 용역의 경우 총무과에서 실시 중인 가로기(태극기, 시기)용역과 연계하여 추진하는 방안을 검토하고, 도시정책과의 장기미집행 도시계획시설 대지 보상, 도로과와 재난관리과의 미불용지 보상이 조속히 이루어질 수 있도록 주민홍보 계획을 수립하는 등 적극적인 행정을 주문하였습니다. 2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안 및 2009년도기금운용계획안의 심사결과는 총 19건에 41억 7,490만 1,000원을 삭감하고, 기타 부분은 원안대로 의결하였으며, 2009년도기금운용계획안은 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 도시환경위원회 소관 2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안과 2009년도 기금운용계획안에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
일섭

이일섭위원장

박길수 간사님 수고하였습니다. 다음은 질의와 토론순서이나 사전에 심도 있는 협의를 하여주셨기 때문에 질의와 토론를 생략하고 박길수 간사님이 보고한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 「심사보고서 채택의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그동안 바쁘신 일정에도 불구하고 예산심의를 위해 수고하여 주신 위원님과 협조해 주신 관계 공무원여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 끝으로 집행부 공무원은 위원님들이 어려운 결정을 하신만큼 예산집행에 만전을 기해주시기 부탁드리겠습니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다. 제11차 위원회는 12월 15일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 09분 산회

출처 경기 시흥시의회 회의록