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경북 칠곡군의회 발언

이길수 의원 발언

제171회 제4차 산업건설위원회2008-12-08

이길수 의원 프로필 보기 →

완섭

배완섭위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제171회 칠곡군의회 제2차 정례회 산업건설위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원의 보고가 있겠습니다.
윤국

김윤국전문위원

전문위원 김윤국입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 본 위원회에서는 2008년 11월 20일 칠곡군수로부터 제출되어 우리 위원회로 회부된 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안, 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안, 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡군관리계획 변경결정안에 대한 의견제시의 건, 칠곡군관리계획(도시지역)결정(변경)안에 대한 의견제시의 건, 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안, 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안, 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안 등 7건의 안건에 대하여 심사를 하시게 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 위원님 여러분! 오늘 처리할 안건은 전문위원이 보고한 내용과 같이 7건의 안건에 대하여 심사하시겠습니다. 따라서 이번 임시회 기간중 우리 위원회에 회부된 안건심사를 위해 산업건설위원회 의사일정은 배부해드린 의사일정과 같이 처리하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 처리토록 하겠습니다. 1. 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안

10시 3분

먼저 의사일정 제1항 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안을 상정합니다. 전영탁 환경보호과장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
영탁

전영탁환경보호과장

환경보호과장 전영탁입니다. 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제정이유는 「오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률」이 2007년 9월 27일 폐지되고 오수·분뇨 분야는 「하수도법」으로 통합되어 개정되었고 축산폐수 분야는 『가축분뇨 관리 및 이용에 관한 법률』로 제정 공포됨에 따라 이에 약목면 동안리 하수종말처리장내에 소재한 가축분뇨 공공처리시설의 준공으로 가축분뇨 공공처리시설의 관리·운영에 필요한 세부사항을 규정하기 위해서 본 조례를 제정하고자 하는 것입니다. 다음 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 안제1조와 제2조에는 조례제정의 목적과 용어의 정의를 규정하고 있습니다. 안제3조에는 시설 관리운영의 주체와 관리운영 위탁이 가능하도록 해놓았으며 처리절차 등은 칠곡군사무의 민간위탁촉진 및 관리조례에 의하도록 하였습니다. 안 제4조에는 가축분뇨의 수거대상 지역을 칠곡군 전역으로 하고 신고미만 소규모 축산농가에서 발생하는 가축분뇨처리를 원칙으로 하고 여유가 있을 경우 등에는 허가대상과 신고대상 배출시설에서 발생되는 가축분뇨를 처리할 수 있도록 규정하였습니다. 안제5조부터 안제7조에는 효율적인 수집운반을 위한 농가의 저장시설 설치와 가축분뇨 수집운반업 허가를 받은자가 수집운반 대행을 하도록 규정하였습니다. 안제8조에는 수집운반 수수료 및 공공처리시설 사용료에 관해 규정하였으며 수수료는 시설규모에 관계없이 동일하게 ℓ당 9원이며 사용료는 허가대상이 ℓ당 3원을 인상한 것입니다. 안제9조부터 안제10조에는 공공처리시설 사용료 징수와 감면에 관하여 규정하였습니다. 부칙 안제1조에는 이 조례는 공포한 날로부터 시행하도록 하였습니다. 참고사항으로 본 조례안은 가축분뇨 관리 및 이용에 관한 법률 제24조에서 제26조까지의 가축분뇨의 공공처리시설에 관한 법령에 근거한 것이며 조례제정 내용조정과 절차를 위해 군의 관련부서와 협의를 하였고 가축분뇨 공공처리시설 수집·운반 수수료 인상을 위해 칠곡군 물가대책실무위원회 회의를 개최하여 인상안을 심의안건으로 상정하여 10월 20일 칠곡군물가대책위원회 심의결과 인상안이 원안가결 되었으며 또한 이 조례안은 10월 21일부터 11월 10일까지 입법예고 하였으나 별도 의견제출이 없었으며 11월 3일 의회간담회를 거쳐 11월 14일 제133회 칠곡군 조례규칙심의회를 개최한 결과 원안가결 되었습니다. 이상으로 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조레안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

환경보호과장님 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
윤국

김윤국전문위원

전문위원 김윤국입니다. 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (검토보고 : 별첨 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터는 질의답변을 하도록 하겠습니다. 환경보호과장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이길수 위원님!
길수

이길수위원

수집운반 따로고 공공시설 사용료 따로인데 수집운반이라는게 단독으로 축사 같은데서 자체적으로 처리했을 때 적발이 되면 과태료나 벌과금 징수관계는 어떻게 됩니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예, 무단으로 처리했을 때는 고발됩니다. 그런데 자체 농가에서 비료로 사용하고 있습니다.
길수

이길수위원

무단으로 자체적으로 처리시설로 가지 않고 비료로 처리하는 것은 관계 없습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

그게 퇴비화를 해서 해야 되는데......
길수

이길수위원

통상적으로 소 먹이는 사람들 퇴비화를 안하고 밭에 뿌리면 아파트 주변에 냄새도 나고 그런데 그렇게 했을 경우에 제재사항이 없습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

가정에서 바로 그렇게 했을 때는 현재 법상으로는 제재사항이 없습니다.
길수

이길수위원

그러면 특별히 수집운반료를 안내고 자체 처리해도 큰 문제는 없습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예,
길수

이길수위원

무단으로 방류를 시킨다든지 그렇게만 안하면 된다는 겁니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예,
완섭

배완섭위원장

과장님, 그러면 이 법에 의하면 규모를 몇 마리라든지 축사가 몇㎡이상 그런 기준이 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

허가대상은 면적이 1,000㎡이상이고 신고해야 할 사항은 면적이 500㎡이상 1,000㎡미만이고 이 보다 적은 것은 규모에 해당되지 않은 것은 신고나 허가대상이 아닙니다. 우리 군에서 축산폐수처리장을 시설하게 된 동기는 지금 신고나 허가받은 사람들은 원래 허가대상은 자기 집에서 방지시설을 해가지고 정상적으로 처리를 해서 기준치 이하로 내보내야 되고 안그러면 해양투기를 위탁해서 해야되는데 해양투기를 할라 그러면 돈이 많이 듭니다. 그런거하고 규모미만에서 그냥 버리는 걸 방지하기 위하여 저렴하게 농가를 도와주는 뜻에서 우리 군에서 시설을 했는 겁니다.
완섭

배완섭위원장

과장님, 이 목적이 생활환경 보존과 상수원 수질보호인데 대규모로 축사를 하시는 분은 대부분 시설을 갖추고 있습니다. 그런데 소규모로 하시는 분들이 시설이 안되어 있고 영세하다 보니까 장마철에 비가 맣이 올 경우에는 무단으로 배출시키고 있습니다. 그럴 경우에는 대책이 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

그런걸 방지하기 위해서 첫째 규모미만 시설의 것을 우리가 가져와서 처리해 주는 방향으로 했는데 그래 처리하다 보면 여유가 남을때 신고대상 하고 허가대상에서도 일부 가져오는 걸로 해가지고 조례를 그래 제정하는 것입니다.
완섭

배완섭위원장

만약 신고 안하고 무단 배출했을 때 문제가 발생하지 않습니까? 그기 대한 처벌은 있습니까? 환경보호과장 전ㅇ영탁 그건 고발사항입니다.
그걸 적발한 적은 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

지금 무단으로 한 것은 없습니다.
완섭

배완섭위원장

통상 보면 그런 예가 많이 발생하고 있잖습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

허가대상에서 운영하다가 기계가 고장났거나 이래서......
완섭

배완섭위원장

소규모로 하시는 분들이 장마철 되면 무단 방류하는 예가 상당히 많습니다. 그기 대한 대책을 세워주셔야 되지요.
영탁

전영탁환경보호과장

앞으로 점검을 해서 철저히 하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

소규모로 하시는 분들을 위해 이 조례를 만들어났는데 이 조례를 통과 시킬때는 우리 축산인들에게 피해가 안갑니까? 요즘 미국산 쇠고기 개방으로 인해 축산인들이 많이 힘드는데 이런 상황에서 또 시설하는데 돈 들고 축분처리 하는데 돈 들고 이럴 경우에는 영세 축산인들의 피해가 많이 발생하지 않습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

이게 해양투기를 하게 되면 t당 2만7,000원씩 줘야 되는데 이게 우리가 첫째 목적이 주민들 도와주기 위해서 하는 겁니다. 그리고 시설을 정상적으로 가동할려고 하면 수수료 하고 이런걸 최하로 이 정도는 받아야 됩니다.
완섭

배완섭위원장

지금도 축산인들이 아까 과장님 말씀하셨듯이 퇴비화를 시켜가지고 그걸 처리를 하고 있는데 이런 조례를 정해 났을 때는 처리를 안할수도 없지 않습니까? 그걸 경우에는 돈이 안듭니까? 축산인측에서 생각을 한번 해보십시오.
영탁

전영탁환경보호과장

해양투기보다는 3분의1정도 밖에 안됩니다.
완섭

배완섭위원장

그렇지만 소규모 축산인들은 해양투기까지 안하고도 지금까지 잘 하고 있지 않습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

협회하고 사전에 시설 짓기전에 조율을 했습니다. 그리고 소규모 5마리이하 축산농가는 저희들이 다 파악이 안됩니다. 주민들이 부담이 안가도록 시설 지원비나 수수료 관계는 검토를 더해 보겠습니다. 최대한 주민들을 도와주는 입장에서 하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

만약에 이 조례가 통과될 경우에는 해당되는 축산 가구수가 몇가구나 됩니까?
영탁

전영탁환경보호과장

현재 17농가에서 저희들한테 반입하고 있습니다.
완섭

배완섭위원장

이 조례가 통과될 경우에는 더 늘어나지 않습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

크게 더 늘어나지는 않습니다. 신고하고 허가하고는 자체에서 처리를 하니까 자기네들이 처리를 못해올 때 일부를 이쪽으로 처리하지 현재는 자기들이 방지시설을 다 가동하고 있기 때문에.......
완섭

배완섭위원장

제2조 1항에 가축이란 소·돼지·말·닭 그 밖의 대통령이 정하는 사육동물을 말한다고 되어 있습니다. 대통령이 정하는 사육동물은 어떤 것들입니까?
영탁

전영탁환경보호과장

법령을 상세하게 찾아서 서면으로 답변드리겠습니다.
완섭

배완섭위원장

본 위원이 그 자료를 보면 소, 돼지, 말, 닭, 양, 오리, 사슴, 개, 이래 되어 있습니다. 이것 말고 다른 사육동물은 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

법령에 찾아보고 서면답변 드리겠습니다.
완섭

배완섭위원장

수집운반 대상지역은 칠곡군 전지역입니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예,
완섭

배완섭위원장

아까 면적을 이야기 하셨는데 면적은 해당이 안되더라도 소 두수가 많은 가구가 안 있습니까? 그거는 어떻게 처리합니까?
영탁

전영탁환경보호과장

그거는 신고미만으로 해가지고 다 들어올 수 있습니다.
완섭

배완섭위원장

수집운반 대행업체는 선정되어 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예, 되어 있습니다.
완섭

배완섭위원장

위탁운영비는 어느 정도 예상하고 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

운반수수료는 허가대상 하고 신고대상 하고 다 ℓ당 9원입니다.
완섭

배완섭위원장

제9조에 보면 군수에게 납부하여야 한다는 무엇입니까?
영탁

전영탁환경보호과장

위탁업소에서 공공처리시설 사용료 ℓ당 2원입니다.
완섭

배완섭위원장

제14조에 지도감독이 있는데 이 규정을 못 지켰을때 행정처분 기준은 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예, 수집운반 업체는 허가취소를 하도록 되어 있고 일반적으로 행정지도도 할 수 있습니다.
완섭

배완섭위원장

행정처분 기준도 여기에 넣어야 되지 싶은데요?
영탁

전영탁환경보호과장

그거는 가축분뇨 관리 및 이용에 관한 법률에 되어 있습니다.
완섭

배완섭위원장

과장님, 제안설명 하실 때 가축분뇨 관리 및 이용에 관한 법률 이런 것도 첨부해 주셔야지 우리가 이거하고 같이 검토를 하지 우리 위원들이 전문가도 아닌데 어떻게 심의를 합니까?
영탁

전영탁환경보호과장

예, 다음부터 시정하도록 하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

우리 조례안이 세밀하지 못하고 너무 단순하게 되어 있는데 다른 위원님 질의하시겠습니까? 예, 한향숙 위원님!
향숙

한향숙위원

지금 현재 가축분뇨처리시설이 두군데 있지요?
영탁

전영탁환경보호과장

약목에 1군데입니다.
향숙

한향숙위원

1군데 갖고 다 처리할 수 있습니까? 그리고 아까 가축분뇨 운반에 관해서 위원장님께 말씀하신 부분인데 수집운반 이거는 3년마다 입찰해서 업체 선정하는 것 아닙니까?
영탁

전영탁환경보호과장

입찰은 없습니다. 지금 효경에서 합니다.
향숙

한향숙위원

그리고 2조3항에 운동장 그 밖에 환경부령이 정하는 것에 의한다 하는데 운동장은 무엇을 말하는 겁니까?
영탁

전영탁환경보호과장

젖소 키우는데 착유율을 높이기 위해서 쉬는 곳을 말합니다. 이거는 법령상 이렇게 해놨습니다.
향숙

한향숙위원

예, 이상입니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 요즈음 기후변화 대책위에서도 녹색성장 이런 말을 많이 쓰고 있는데 축분을 이용해서 재생할 수 있는 에너지 기술이나 이런 거는 알고 있습니까?
영탁

전영탁환경보호과장

아직까지 파악 못했습니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 제안설명과 질의답변을 종결합니다. 전영탁 환경보호과장님 수고하셨습니다. 들어가셔도 좋겠습니다. 2. 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례전부개정조례안 3. 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡 군관리계획변경결정안에 대한 의견제시의 건 4. 칠곡군관리계획(도시지역)결정(변경)안에 대한 의견제시의 건

10시 25분

다음은 의사일정 제2항 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안, 의사일정 제3항 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡 군관리계획 변경결정안에 대한 의견제시의 건, 의사일정 제4항 칠곡군관리계획(도시지역)결정(변경)안에 대한 의견제시의 건 이상 3건을 일괄 상정합니다. 고진희 도시주택과장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
진희

고진희도시주택과장

도시주택과장 고진희입니다. 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례는 국토계획법 제47조에 근거해서 도시계획으로 결정된 공공시설내에 10년이상된 대지에 대해서 소유자 요청에 의해서 보상을 해주는 제도입니다. 그래서 2004년 7월달에 본 조례를 제정해서 한시적으로 금년말까지 운영하도록 조례안이 되어 있습니다만 이에 지속적으로 미보상 토지가 발생되고 지속적으로 보상을 해줘야 되기 때문에 한시적으로 운영하는 내용을 변경하는 내용이 되겠습니다. 그리고 주요내용은 제목에 있어서 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례를 임시를 빼고 내용은 같이 제목이 되겠습니다. 주로 내용중에 보상재원 마련은 일반회계 또는 군 계획관련 특별회계 전입금 일반회계 결산결과 순세계잉여금의 15~30% 해당액, 정부의 보조 및 융자금, 차입금 또는 군계획시설 채권의 발행, 당해 특별회계의 이자수입 및 기타 수입금이 되겠습니다. 그리고 매수대상 결정대지의 보상금 지급 특별회계를 설치 운영하도록 되어 있습니다. 관련법령은 국토계획 및 이용에 관한 법률과 지방자치법, 지방재정법에 근거를 하고 기획감사실 예산 법무 통계팀과 협의결과 다른 의견이 없었습니다. 입법예고는 금년 10월 17일부터 11월 5일까지 하였으나 의견이 없었으며 참고로 의원간담회는 지난 10월 20일에 거쳤습니다. 그리고 본 내용중에 참고로 우리 장기미집행 청구 및 매수현황을 말씀드리면 지금까지 2003년도 본 조례 설치 이후에 93건에 41억의 청구가 있었습니다. 이중에서 매수를 했는 건이 31건에 3억, 그리고 현재 매수통보 왔는 건이 10건에 5억이 통보중에 있습니다. 그리고 각종 도시계획 도로사업과 본인의 포기로 40건이 신청했다가 포기건이 있습니다. 그리고 현재 의결된 건은 2건에 10억원정도 됩니다. 그래서 내년도에 일반회계에서 4억원을 확보해 났습니다. 그리고 조례안의 내용에 대해서는 유인물로 갈음하겠습니다. 계속해서 다음에는 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡 군관리계획변경결정(안)에 대한 설명을 드리겠습니다. 본 사업의 위치는 기산면 노석동 산 55-1번지 일원이 되겠고 면적은 37만8,000㎡에 골프장 9홀을 시설하는 계획입니다. 사업비는 민자로 주식회사 칠곡도고골프클럽에서 230억원을 투자할 계획이고 공사에 착수하면 사업기간은 24개월 정도 걸리겠습니다. 지금까지 추진사항을 말씀드리겠습니다. 사업자의 요청에 의해서 2008년 8월 7일부터 8월 26일까지 안에 대한 공람공고 결과 주민으로부터 의견은 없었습니다. 그리고 지난 10월 20일자로 의회간담회를 거쳤고 오늘 군의회 의견청취 후에 12월중에 군계획위원회 자문을 받아서 연말전에 도에 관리계획 신청을 할 계획입니다. 그리고 진입도로에 대해서는 사업자가 시행할 계획으로 있고 주민들도 적극적으로 호응하는 입장입니다. 이상으로 도고골프장에 대한 설명을 마치고 다음은 칠곡군관리계획(도시지역) 결정(변경)안에 대한 설명을 드리겠습니다. 이건 지난 6월 1일자로 의원간담회를 거쳤고 세부적인 설명은 뒤에 읍면별로 별도 도면으로 설명을 드리겠습니다. 참고로 공람공고는 지난 6월 17일에서 7월 4일까지 공람공고를 거쳤고 공람공고 결과 11건의 의견이 있었습니다. 이중에 3건은 미반영하고 나머지 8건은 요구 내용대로 반영을 했습니다. 이건 별도 설명을 드리겠습니다. 앞으로 추진은 오늘 의회의 의견을 들은 후에 12월중에 군계획위원회의 자문을 거쳐서 금년 12월말이 가기전에 경상북도에 관리계획 결정 승인요청을 올릴 계획입니다. 그래서 내년도 4월까지 도시계획결정을 마무리할 계획으로 추진을 하겠습니다. 읍면별 군관리계획 결정(변경)안 도면은 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

도시주택과장님 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
윤국

김윤국전문위원

전문위원 김윤국입니다. 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안, 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡 군관리계획변경결정안에 대한 의견제시의 건, 칠곡군 관리계획(도시지역)결정(변경)안에 대한 의견제시의 건에 대한 순으로 검토사항을 보고드리겠습니다. (검토보고 : 별첨 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터는 질의답변을 하도록 하겠습니다. 도시주택과장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 한향숙 위원님!
향숙

한향숙위원

아까 미보상 토지가 신청중에 부족분이 12건에 10억인데 내년도 4억을 하고 나면 6억은?
진희

고진희도시주택과장

지가변동이라든지 신청을 했다가도 각종 도시계획도로사업이 진행되면 그기에 또 보상이 집행되고 장기미집행 예산으로 집행 안해도 되는 문제가 있고 또 소유자 입장에서 장기미집행 보상은 어떤 잔여지라든지 그런 개념의 보상이 아니고 순수 도로에 편입되는 부분만 주도록 되어 있기 때문에 100평중에 50평미만 들어가면 나머지는 해결을 못하기 때문에 또 신청했다가 포기하는 경우도 있고 또 지가 문제하고 여러 가지 정황이 있을 수 있습니다. 그래서 2년내에 해결해 주도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 여유가 좀 있습니다.
완섭

배완섭위원장

과장님, 도시계획시설이 22만㎡에 7,250억을 예상하고 있는데 그러면 현재까지 보상해 줬는 거는 몇%정도 됩니까?
진희

고진희도시주택과장

지금 현재 매수 통고까지 포함하면 매수가 31건에 23억, 매수통고가 10건에 6억입니다.
완섭

배완섭위원장

과장님 그게 문제가 아니고 총 우리군 관내에 도시계획시설이 몇㎡에 보상금액이 얼마인데 현재까지 보상해줬는 금액이 몇㎡에 얼마정도 되며 총 시설에 몇%밖에 보상 안해줬다........
진희

고진희도시주택과장

그래서 결론적으로 전체 22만㎡에 725억인데 지금까지 매수가 되었는 것은 31건에 23억을 매수를 했습니다. 나머지가 매수통고 했는 것까지 포함하면 건수는 41건에 금액은 29억 그러니까 725억에 30억이 되었다면 약 5%정도.......
완섭

배완섭위원장

그게 문제가 아니고 도시계획시설이 10년안에 실시가 안되면 주민이 재산권을 현재 법상으로 행사할 수 있지 않습니까?
진희

고진희도시주택과장

장기미집행이라고 하는 것이 도시계획시설로 결정된 대지에서 10년이 넘으면 토지소유자가 일반적으로 보상요구를 할 수 있다 이렇게 되어 있습니다.
완섭

배완섭위원장

그러면 725억중에서 23억밖에 보상이 안되었는데 지금 우리 군민들이 이 법을 잘 몰라서 그런데 이 법을 알고 매수청구 금액이 많이 들어올 때는 어떻게 처리하실 계획입니까?
진희

고진희도시주택과장

그럴 경우에는 재원 마련이 일반회계나 특별회계 다음에 순세계 잉여금의 5종이 있습니다만 여기에서 별도의 많으면 많은대로 재원을 더 확보를 해야 됩니다. 현행 규정상으로는 해야되고 또 한가지는 지금까지 2003년도에 조례제정 이후에 지금까지 과정을 살펴볼 때 땅의 지가상승이 점진적으로 되기도 하고 또 나머지 잔여지에 대한 보상을 주지 안하기 때문에 토지소유자 입장에서 다 요구를 할 수 없는 경우가 발생이 됩니다. 다시 말씀드리면 이사를 가더라도 100평중에 50평이 도로에 결정이 되어 있다면 100평을 다 받아야만 이사를 가든지 다른 집을 사든지 하는데 50평만 보상을 받으니까 자기 재산의 전체적인 권리행사를 못하기 때문에 사실상 이 법이 좀 악법 규정이라고 보면 됩니다. 제재할 수 있는 수단으로 이게 되어 있기 때문에 본인이 안하는 경우가 상당히 있습니다.
완섭

배완섭위원장

과장님, 도시계획시설은 본 위원이 생각하기도에도 잘못된 겁니다. 이 도시계획에 묶여 있다 보니까 주민들은 자기 재산권도 피해가 있고 도시계획이 그어져 있으니까 그 지역이 발전도 안됩니다. 또 화재가 났을 때도 소방차도 못들어 갑니다. 이걸 빨리 예산 확보하셔 가지고 보상해주고 도로를 내주셔야 되는데 만약 이게 10년안에 해결이 안되었을 때는 주민들한테 엄청난 저항이 오지 싶습니다.
진희

고진희도시주택과장

그래서 이게 10년안이라고 하는 규정보다는 10년안에 매수를 못했을 경우에 사업을 못했을 경우에 그 이후부터는 토지소유자한테 권리를 제공해주는 법적제도입니다. 그런데 위원장님 말씀처럼 법제도는 이런데 그걸 조금 제재하기 위해서 실제로 편입된 것만 보상해주고 있기 때문에 그렇게 725억이라는 돈을 일시에 요구하는 경우는 발생이 안될 것으로 봅니다.
완섭

배완섭위원장

우리 칠곡군에 동명면도 마찬가지입니다만 북삼읍도 마찬가지일 겁니다. 대도시 도시권에 있다가 또 칠곡군으로 넘어왔는데 거의 20~30년동안 도시계획도로선에 묶여 있다 보니까 그 지역이 발전이 안되고 그러다 보니까 그 동네에 들어가면 완전 달동네입니다. 너무 힘든 사항입니다.
진희

고진희도시주택과장

위원장님 말씀 이해하겠습니다. 그래도 우리 군 같은 경우에는 도시계획사업 예산을 상당히 많이 편성해서 도시계획사업이 활발화 되는 과정이고 참 달동네라 하는 것도 워낙 도시계획 지정후에 사업이 안되니까 달동네라는 명칭이 생기지 않았나 그런 생각도 듭니다. 하여간 최대한도로 민원이 없도록 노력하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

예, 빠른 시일내에 예산을 국비라도 좀 지원을 요청하셔 가지고 빠른시일내에 사업을 할 수 있도록 부탁드리겠습니다. 질의하실 위원님 없으십니까? 예, 김의순 위원님!
의순

김의순위원

미집행부분 주민이 신청을 해서 예를 들어 100평인데 50평만 들어가고 50평은 남아있는 잔여부분은 못해준다 그렇게 되었을 때 너무 불만이 많은 악법인데 그렇다면 50평만 하지 않고 권리행사를 하겠다 하면 어떻게 합니까?
진희

고진희도시주택과장

그러니까 100평중에 50평만 편입되고 그럴 경우 100평에 건물이 지어져 있다면 건물은 100%다 보상해주고 땅은 반만 보상해 준다 이런 말입니다. 이게 불합리한 문제가 있어 국토해양부 담당자에게 질의를 해보니까 전국에서 다 발생되고 있고 또 대법원에 해석을 받았는 것이 그렇게 해주도록 답변을 받았답니다. 그래서 국민의 입장으로 봐서는 이 법 자체가 불합리하고 모순이 있는 부분입니다.
완섭

배완섭위원장

다른 위원님 질의 없으십니까? 예, 이길수 위원님!
길수

이길수위원

석적 남율지구 같은 경우에 과거 공원구역안에 대지가 있는데 그게 30~40년 묶여 있어 아무 권리행사도 못하고 있는 분이 있는데 그럴 경우에 홍보가 부족하고 주민들이 모르고 있습니다.
진희

고진희도시주택과장

일부 대다수 주민들이 모르고 있다면 읍면별로 연도별로 수요파악을 조사를 한번 해서 수요를 봐가면서 주민들이 불이익을 안받도록 절차를 밟도록 그렇게 하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

본 위원의 생각도 이걸 연차적으로 계획을 세우셔 가지고 이 많은 예산을 군비로 다 충당을 못합니다. 중앙에 건의하셔 가지고 예산을 많이 확보해서 빠른 시일내에 주민들의 한을 좀 풀어주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 예, 그러면 다음으로 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡군관리계획 변경결정안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
길수

이길수위원

일단 현장을 한번 방문해 보는 것이 좋을 것 같습니다.
완섭

배완섭위원장

예, 이길수 위원님께서 현장방문 하자는 의견에 다른 의견 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 그러면 의결하기전 현장을 방문하도록 하겠습니다. 그리고 칠곡군 의견에 보면 지역 주민의 이용확대와 지역주민의 소득증대를 도모하고자 하는데 여기 지역주민들이 많이 이용하실 건가요?
진희

고진희도시주택과장

어차피 지역주민이 꼭 골프를 이용해서 하는 것보다도 외부 주민들이 이용객들이 와서 또 식당도 활용하고 여러 가지 활용함으로서 이익이 증대된다. 그런 의미로 이해해 주시면 좋겠습니다.
완섭

배완섭위원장

저도 18홀 같으면 일자리 창출도 되고 좋지 싶은데 9홀 같은 경우에는 우리 지역에 별 도움이 되지 않을 것 같은데 여기 경사도는 몇도정도 됩니까?
진희

고진희도시주택과장

경사도가 지금 현재 산림법하고 각종 영향평가 사전환경성 검토 과정에서 경사가 산 정상부분은 상당히 급합니다. 그런 부분은 제척을 했고 개발가능 경사지에 대해서만 개발계획을 수립하는 걸로 그렇게 했습니다.
완섭

배완섭위원장

지역 주민들한테는 별다른 의견이 없었습니까?
진희

고진희도시주택과장

제가 몇 번 가봤습니다만 지역 주민들은 입지적으로 안쪽으로 들어가 있는 동네가 되어서 앞쪽에 진입도로도 개설되고 해서 주민들은 상당히 호응을 하고 있었습니다. 아직까지 민원발생된 거는 전혀 없었습니다.
완섭

배완섭위원장

그런데 처음에는 호응한다고 해놓고 막상 골프장 공사 시작하면 민원이 있어서 애를 먹고 하는데 매원골프장도 지금 주민하고 사업자 하고 대치를 하고 있는 상태인데 민원을 우선적으로 생각하셔 가지고 잘 해주셨으면 싶습니다.
진희

고진희도시주택과장

예, 잘 알겠습니다.
완섭

배완섭위원장

질의하실 다른 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 다음은 칠곡 군관리계획 변경결정안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
길수

이길수위원

이 부분은 자치행정위원회와 같이 보고를 들어 봅시다.
완섭

배완섭위원장

예, 그거는 그렇게 하도록 하고 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 김의순 위원님!
의순

김의순위원

용도지역 결정이 예를 들어 같은 대지가 있으면 반은 관리지역 반은 농림지역 이럴 경우에는 어떻게 합니까?
진희

고진희도시주택과장

그 경계선대로 행위제한이 적용됩니다.
의순

김의순위원

그런 것을 조정할 수는 없습니까?
진희

고진희도시주택과장

김위원님 말씀처럼 그런 경우는 잘 없습니다. 꼭히 자연녹지고 주거지역으로 한 필지가 분할되어 있는 경우에는 건축법상에 얼마정도는 큰쪽에 면적을 적용받는 규정은 옛날에 있었는데 법적으로 이용에 크게 불편이 없도록 되어 있지 싶은데 기억은 제가 확실히 못하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

당초보다 도시지역 면적이 크게 늘어난 것이 없는데요?
진희

고진희도시주택과장

예,
완섭

배완섭위원장

우리 칠곡군 같은 경우에는 대구광역시와 구미시에 인접해 가지고 농촌보다 시쪽에 가까운데 좀더 확대할 수 있는 방안은 없습니까?
진희

고진희도시주택과장

도시지역 면적을 무조건 보다도 우리가 계획인구가 기준년도 2006년도에서 목표연도 2015년에 우리 군의 인구증가율 이거를 감안해서 도시지역 확장이라든지 도시계획구역내에 주거 밀집도라든지 이런 거를 감안해서 전문가들이 검토했는 과정입니다만 우리 위원장님 걱정하시듯이 만약에 필요해서 어떤 우리 지역에 신도시를 개발한다든지 특별한 요인이 있을 경우에는 이거를 굳이 이대로 고수해야 한다는 규정은 없습니다. 새로 도시계획을 변경해서 얼마든지 유치할 수가 있습니다. 그렇기 때문에 그러한 가변수가 국가의 주요 신정책이라든지 그런 부분을 제외한 일반적인 과정의 계획으로 보시면 될 것 같습니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 예, 이길수 위원님!
길수

이길수위원

과장님, 38쪽에 포남리가 제1종 주거지역에서 자연녹지되고 일반상업지역에서 자연녹지지역이 된 것은 국도67호선 선형변경이라고 하셨는데 위치가 어디쯤 입니까?
진희

고진희도시주택과장

읍사무소 옆에 파출소 있는데 그깁니다.
길수

이길수위원

그기가 자연녹지로 2군데가 바뀌었고 그 다음에 남율리 자연녹지가 굉장히 늘었는데 이건 어딥니까?
진희

고진희도시주택과장

국도가 새로 4차선 나는데 이걸 전부 반영하고.... (도면 설명으로 청취 불능) 남율지역에 도로가 당초에 주거지역으로 되어 있던 거를 이번에 선형결정으로 그게 자연지역으로 변경결정이 된다고 보시면 됩니다. 다른 거는 변경되는 것이 없습니다.
완섭

배완섭위원장

과장님, 공원이 몇 종류가 있습니까?
진희

고진희도시주택과장

도시공원은 종류가 10개 정도가 있습니다만 그걸 도시계획으로서 어린이 공원, 근린공원 이래 분류가 되지만 수변공원하고 그거는 우리 용도에 따라 붙이는 겁니다. 크게는 도시계획법상에 도시공원과 자연공원 등이 있습니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 제안설명과 질의답변을 종결합니다. 고진희 도시주택과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋겠습니다. 5. 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안 6. 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안 7. 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안

11시 29분

다음은 의사일정 제5항 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안, 의사일정 제7항 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 장영석 상하수도사업소장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
영석

장영석상하수도사업소장

상하수도사업소장 장영석입니다. 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안과 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안, 그리고 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안입니다. 개정이유는 2006년 10월 26일 국민권익위원회로부터 상수도분야 민원해소 및 제도개선 권고에 따라 2008년도 7월 30일 환경부·행정안전부에서 확정 배포한 「표준급수조례」에 따라 현실에 부합되도록 본 조례를 정비코자 함입니다. 주요개정 내용으로는 급수공사 승인확대를 안제6조에, 세대별 계량기 설치 범위확대를 안제7조에, 급수설비 관리강화를 안 제11조에, 수도요금 정산신설을 안제20조에, 수도사용요금의 연대 책임 신설은 안 제23조에 규정하였으며 안 제33조는 수수료 축소, 안제34조는 요금 등의 감면범위를 현행은 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 수혜자, 좋은 식단제 지정 모범업소, 수도사용자의 고의 또는 과실이 없는 옥내 누수 등 3개 항목에 대하여 감면을 하였으나 개정된 조례에서는 국민기초생활보장법에 의한 수급자와 고엽제 후유의증 환자지원 등에 관한 법률에 의한 수혜자 장애인복지법에 의한 등록장애인 1~3급, 소년·소녀가정세대로서 군수가 따로 정한자, 재난 및 안전관리기본법의 규정에 의한 재난지역, 초·중·고등학교 및 사회복지시설, 기타 군수가 공익상 또는 수돗물 공급과정에서 특별히 감면사유가 있다고 인정하는 경우 감면을 규정하였으며 감면대상, 범위 등은 규칙에서 명시하도록 하였습니다. 안 제35조에서는 수도요금의 할인을 신설하였으며 자동이체 납부자 및 자가검침 수도사용자를 할인하였으며 안 제36조에는 급수설비의 관리책임을 강화하였습니다. 안제39조에는 과태료를 현실화하여 지방자치법이 정하고 있는 규정에 준하여 급수도용과 무승인 급수공사 등의 과태료를 5만원에서 20만원으로 상향 조정하였으며 계량기 훼손, 매몰, 급수판매 등은 1만원, 가정은 5,000원에서 5만원, 가정용은 3만원으로 상향조정 하였습니다. 안 제44조에는 소멸시효 변경을 규정하였는데 민법 제163조의 규정에 따라서 현행 수도요금, 수수료, 이외의 징수금은 5년으로 되어 있든 것을 수도요금과 수수료는 3년으로 이외의 징수금은 5년으로 변경하였습니다. 참고사항으로는 관계법령은 수도법과 수도법 시행규칙, 표준수도급수조례가 되겠으며 예산관련 사항은 감면회계로 발생되는 차액을 일반회계에서 부담해야 되는 문제가 있습니다. 협의는 기획감사실과 하였으며 기타 입법예고는 2008년 10월 21일부터 11월 10일까지 하였으나 의견이 없었습니다. 의원간담회는 11월 3일날 거쳤으며 이에 따른 규칙은 2008년 11월 20일부터 12월 1일까지 입법예고한 결과 의견이 없었습니다. 다음 쪽에 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안에 대해서는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안입니다. 지금까지는 상수도 급수조례에 시설부담금으로 명시된 항목을 수도법 항목이고 수도법에 의하여 원인자부담금을 부과하여 왔으나 금번에 조례안을 제정하게 되었습니다. 제정이유는 수도시설 원인자부담금의 과다·중복 징수를 방지하기 위해 부담금의 부과대상과 산정방법 등을 명확히 규정하기 위함입니다. 주요내용은 안제2조에 원인자부담금의 정의, 안제4조에는 부담금의 부과대상 및 범위를 규정하였으며 안제5조에는 부담금 산정기준을 또 안제8조, 제9조 및 제11조에는 부담금의 정산 및 과오납 처리 등을 규정하였습니다. 참고사항으로는 수도법 제71조가 되겠으며 예산사항은 해당이 없습니다. 기타 입법예고는 2008년 10월 21일부터 11월 10일까지 하였으나 의견이 없었으며 지난 11월 3일 의원간담회를 거쳤습니다. 이에 따른 규칙은 11월 20일부터 12월 1일까지 입법예고 완료하였으나 의견이 없었습니다. 조례안에 대해서는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 33쪽, 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안입니다. 개정이유는 하수도법과 오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률이 하수도법으로 통합되어 전부 개정·공포 되었으므로 상위법에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 개선·정비하려는 것입니다. 오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률은 2006년도 9월 27일날 폐지되어 축산법으로 개정되었습니다. 주요내용으로는 안 제2조와 제3조, 5조에 하수도의 사용을 규정하였으며 안제7조부터 11조까지는 중수도의 설치통보 및 관리 등에 관한 사항을 규정하였으며 안제14조, 17조, 19조, 24조, 28조는 사용료와 점용료, 부담금 등을 규정하였습니다. 참고사항으로 관계법령은 하수도법과 하수도법 시행령, 하수도법 시행규칙이 되겠으며 기획감사실, 환경보호과, 지역경제과 등과 협의를 마쳤으며 예산관련 사항으로는 하수도 원인자부담금 세입이 일부 감소될 것으로 예상되며 기타 입법예고는 10월 21일부터 11월 20일까지 하였으며 규칙에 대한 입법예고는 11월 20일부터 12월 1일까지 입법예고를 완료하였으며 의견이 없었습니다. 2008년 11월 3일날 의원간담회를 거쳤습니다. 자치법규 내용에 대해서는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
윤국

김윤국전문위원

전문위원 김윤국입니다. 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안과 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안, 그리고 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안에 대하여 일괄 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 : 별첨 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.
완섭

배완섭위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터는 질의답변을 하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 소장님, 감면범위 확대에 보면 초·중·고등학교는 현재까지 업무용 아니고 가정용으로 부과했습니까?
영석

장영석상하수도수업소장

일반용으로 부과를 했습니다. 그래서 지금까지는 할인을 하나도 안해주고 다 받았습니다.
완섭

배완섭위원장

요새 학교에 보면 급식이 확대되고 해가지고 수도요금이 많이 나오지 싶은데 이런 거는 잘 하신 것 같고 기업에도 감면하실 의향은 없습니까? 기업체도 요새 상당히 힘들거든요?
영석

장영석상하수도사업소장

사실은 지금 현재 상수도공기업경영상 현실화율이 50%가 되지 않는 이런 현실이기 때문에 물론 물값을 아주 저렴하게 공급을 해주고 일반회계에서 또 전입을 받아서 운영을 하면 군 전체상으로는 문제가 없겠습니다만 공기업을 만들어 가지고 현실화율이 50%가 안된다는 건 굉장히 어려운 상황입니다. 그래서 요금을 할인해 줄 수 있는 거는 계속 발굴을 하겠지만 상수도 요금을 현실화 하고 난 후에 요금을 할인해 줘야 될 그런 대상은 다시 찾아서 할인해 주는 그런 방법을 찾아서 하도록 하겠습니다.
완섭

배완섭위원장

소장님, 상수도 경영개선을 위해 가지고 상수도 요금 검침을 다른 시군에 보면 2개월에 한번 하는 시군도 있는 것 같은데 우리 군에서는 그렇게 하실 의향은 없으십니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 내부적으로는 별도로 검토를 하고 있습니다. 2개월에 한번을 검침하면은 물론 검침하는 비용은 좀 줄겠습니다. 그러면 검침원 숫자를 2분의 1로 줄여도 된다는 결론이 나오기 때문에 비용이 준다고 봅니다만 또 다른 방법으로는 저희들은 매월 검침을 하므로서 누수량이라든지 가정집에 2개월동안 초기 누수가 발생해서 방치가 되는 그런 경우가 검침원이 방문을 하면 첫째 검침을 하고 또 평상시 하고 사용했던 량하고 차이가 날 경우에는 다시 방문을 하도록 되어 있습니다. 그래서 주인하고 협의를 해서 왜 물을 많이 썼느냐 그런데 물을 더 많이 쓰지 않았는데 요금이 많이 나왔다는 것은 누수가 되었으니까 그런 현실화율이 50%밖에 안되는 상황에서 누수가 만약에 조금이라도 더 발생한다면 검침원의 인건비보다는 훨씬 많은 재정적 피해를 가져올 것으로 판단되어 지금까지는 적용을 못하고 있습니다. 그래서 다른데는 주부검침원을 활용한다든지 자가검침을 한다든지 방법이 여러 가지가 있습니다만 저희들은 본 궤도에 올라갈 때까지는 지속적으로 현재 상태를 당분간은 유지할 그런 계획을 갖고 있습니다.
완섭

배완섭위원장

그런데 우리 상수도요금 연체는 지금 어떻게 하고 있습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

상수도요금의 연체는 악성 연체도 있고 합니다만 기업이나 이런데서 부도처리 되어서 저희들이 가압류를 하고 이런 부분들이 대게 많고 가정집에 연체는 건수는 좀 많습니다만 금액적으로는 많지를 않습니다. 연체는 우리 독려반을 편성하고 해서 매월 10%정도씩 독려반 편성해서 납부를 받고 있습니다만 지속적인 경기 악화 등 사회적인 요인으로 인해서 우리가 연체를 줄여나가는 만큼 또 추가로 발생되는 연체 때문에 사실 지금 1억원정도 됩니다.
완섭

배완섭위원장

그리고 요금체계에서 연체했을 때 중과세를 하고 있습니까? 안그러면.....
영석

장영석상하수도사업소장

현재는 중과세를 하고 있지 않습니다. 한번 과태료를 부과하면 하지를 않습니다. 1할 계산으로 과태료를 부과할 수도 있습니다만 그럴 경우에 전산상의 문제, 납부하는 시기상의 문제, 고지서가 재발급되는 문제 이런 다른 어떤 재산세나 그런 것 같이 금액이 상당히 큰 세금 같으면 우리가 들어가는 제비용이 아주 미미하기 때문에 크게 중과세를 했을 때 효과가 있다고 봅니다만 대체적으로 5,000원, 3,000원, 8,000원 이런 거에 대해서 고지서를 새로 발급하고 또 우편물을 발급하고 등기로 발급하고 이렇게 했을 때 비용이 너무 많이 발생합니다. 이렇기 때문에 일단은 중과세는 채택하고 있지 않습니다.
완섭

배완섭위원장

예, 한향숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
향숙

한향숙위원

수도요금 확대범위만 되어 있고 감면을 어떻게 하겠다 하는 거는 없네요?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 그거는 조례에 규정할 사항이 아니고 규칙에 정해야 할 사항으로 국민기초생활수급자, 고엽제, 장애인, 소년소녀가정 이 네가지는 월 10t의 수량을 감면해 주고 있습니다.
향숙

한향숙위원

그러면 그 밑에는?
영석

장영석상하수도사업소장

재난 및 초·중·고등학교와 사회복지시설 및 이 부분에서는 전체 사용 요금의 50% 감면입니다.
향숙

한향숙위원

왜 이렇게 수량감면 하고 또 요금감면을 따로 합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

보통 국민기초생활이라든지 고엽제 후유증, 장애인, 소년소녀가장은 물을 많이 안씁니다. 가정용으로서 아껴쓰면 1달에 보통 10t정도 쓸 수 있습니다. 그걸 만약에 요금의 50% 이래 적용을 하면 오히려 혜택이 줄어들기 때문에 그래서 11t 쓰는 사람은 1t 요금을 낸다고 보고 그 다음에 10t이하는 전부 감면을 받는다고 보고 물도 좀 아끼고 그렇습니다.
향숙

한향숙위원

예, 이상입니다.
완섭

배완섭위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 다음은 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이길수 위원님!
길수

이길수위원

과장님, 사실 우리 지역에 원인자 부담금 때문에 문제가 좀 많아가지고 의견이 있는데 의견제출이 없었습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예,
길수

이길수위원

의견제출은 안하고 저한테 자꾸 이야기를 하기 때문에 먼저 공람기간중에 구획정리조합에서 아무 의견이 없었습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 이건 상수도 원인자 부담금입니다.
길수

이길수위원

원수는 우리가 구미시로 납부를 하지요?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 구입대금입니다.
길수

이길수위원

구미시에서 받는 원수대금이 얼마입니까?
영석

장영석상하수도사업소장

t당 450원입니다.
길수

이길수위원

우리가 부과하는 요금은 t당 얼마입니까?
영석

장영석상하수도사업소장

전체적으로 평균요금이 523원입니다.
길수

이길수위원

그런데 사실 배 가까이 올려야 손익계산이 맞는다는 거지요?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 그렇습니다.
길수

이길수위원

하수도 원인자 부담금은 구미시에 내는데 그 문제를 과거에는 안냈는데 자꾸 이야기 하는데 지금 10억이상 밀렸지요?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 10억정도......
길수

이길수위원

해결방법이 없습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 법상 규정에 있는대로 부과를 했고 법에 규정한 대로 징수를 해서 징수하는 시점에서 구미시에 납입을 해야 됩니다.
길수

이길수위원

대납을 구미시에 했습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

아직 안했습니다.
길수

이길수위원

지금 미납 상태로 있다면 구미시에서 가산금이 붙습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

안 붙습니다. 우리가 징수하는 가산금까지 다 징수했는 금액을 구미시로 넣어주기 때문에 이거는 하수도에 대한 원인자 부담금은 시설을 다 완료하고 통수를 했을 때에 만약에 원인자 부담금이 안 들어오면 모든 준공처리를 할 수가 없습니다. 그렇기 때문에 시행자 측에서도 이거를 준공되기 전까지 납부하면 된다는 생각으로 납부를 안하고 있고.....
길수

이길수위원

준공전까지는 가산금이 안 붙습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

준공전까지는 최초에 가산금이 6개월에 한번 붙고 난 뒤에 그 다음에는 준공이 더 가더라도 더 안붙습니다.
길수

이길수위원

상수도부담금은 얼마나 미납이 되어 있습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

상수도 부담금은 전액 완납 받았습니다. 그래서 배수지도 짓고 다 했습니다.
길수

이길수위원

만약에 행정소송으로 이의를 제기했을 경우에 과거에는 안받고 왜 우리부터 하느냐 과거에도 상위법령에 있었던 걸 칠곡군에서 징수를 안했는 것 아닙니까? 그때는 법을 몰라서 징수를 안했는 겁니까?
영석

장영석상하수도사업소장

법 적용하는 판단을 조금 잘못했던 것 같습니다.
길수

이길수위원

그럼 소송을 제기해도 전혀 문제가 없습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

지금 상황으로서는 문제가 없다고 봅니다. 지금 현재 추진되고 있는 부분에 대해서는 정상적으로 부과가 되었고 또 그 전에 것은 다 완료가 되었습니다.
길수

이길수위원

안받는 걸로 완료가 되었습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 그래서 그 지역도 지금은 우리가 대교초등학교나 이런데는 개별부과를 했기 때문에 또 금호 어울림이나 이런 곳은 전부 개별부과를 했을 겁니다. 지금이라도 그쪽에 또 그런 시설이 들어온다면 개별부과를 해야 됩니다.
길수

이길수위원

아니 원인자 부담금은 구획정리조합에서 내는 것 아닙니까? 그리고 사용자부담금은 나중에 쓰는 것 만큼 하는거 아닙니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예,
길수

이길수위원

과거에는 사용자 부담금을 안했습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

지금 부의장님 말씀하시는 사용자 부담금 그런 용어는 아예 없습니다. 그때도 원인자 부담금인데 개인한테 부과를 했기 때문에 지금 우리 군의 입장에서 볼 때에는 구획정리조합이나 대교초등학교나 부과대상이 똑 같습니다. 요건이 똑같기 때문에 이거는 조합이니까 단체고 대교초등학교니까 개인이고 이게 아니고 우리가 볼 적에는 다같이 수용가입니다.
길수

이길수위원

현재 시행중인 것도 원인자부담금을 지금부터는 남율지구도 그렇고 다해야 되네요?
영석

장영석상하수도사업소장

남율2지구는 조합에 통합부과를 했기 때문에 개별적으로 만약에 아파트가 들어온다면 부과를 안해도 됩니다.
길수

이길수위원

그거는 안해도 되는데 과거에는 개별로 했는 것 아닙니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 과거에는 중리2지구는 통합으로 구획정리조합에 부과를 안시켰기 때문에 소규모로 들어오는 그쪽에 부과대상이 된다면 지금도 부과를 해야 됩니다.
길수

이길수위원

예, 알았습니다. 이상입니다.
완섭

배완섭위원장

다른 위원님 질의 없으십니까? 예, 한향숙 위원님!
향숙

한향숙위원

원인자부담금 산정을 해서 예를 들어 도로결빙 방지비용으로 어떤 일이 생겨서 요금을 부과했을 때 누구한테 부과를 하며 어디로 납부합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

원인자 부담금 내용이 누구한테 적용을 하느냐 하면은 정의에 보시면 비용발생의 원인을 제공한 자 이렇게 되어 있는데....
향숙

한향숙위원

그 말은 이해를 하겠는데 예를 들어 도로결빙 방지비용 이렇게 되어 있는데 우리 집 앞에 도로에 어는 것을 방지하기 위해서 염화칼슘을 뿌리고 그에 대한 소요경비를 산정해서 그것을 누구한테 부과를 시킵니까?
영석

장영석상하수도사업소장

그래서 그게 그냥 눈이 와서 결빙이 되었다면 이 사람들한테 부과하는게 아니고 우리 상수도 관로가 땅 속으로 매설되어 있고 상수도 급수관이나 송수관이 사용을 하고 있는데 만약에 그기에 도시가스가 관을 굴착하기 위해서 터파기를 하다가 관을 찍어 수압이 세니까 넘쳐 그 물이 도로로 나와 죽 내려가면서 얼어붙었을 때는 너희가 공사를 하다가 물이 얼었지만 빨리 처리를 못할 때는 칠곡군에서 모든 염화칼슘이나 모래를 뿌려서 안전조치를 다해야 되고 그기에 들어가는 비용을 너희가 물어라 하는 이런 뜻의 취지입니다.
향숙

한향숙위원

그럴 경우에 가스공사를 상대로 요금을 청구한다는 겁니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 이렇게 부과를 해가지고 받아내겠다는 이야기고 지금까지는 수도법에 의해 가지고 받을 수가 있었지만 조례가 없어서 제정하는 겁니다.
향숙

한향숙위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 없음) 다음은 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 소장님 정화조 내부청소 이행통지서라고 있는데 이거를 이제 환경보호과에서 안하고 수도사업소에서 발부합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

우리 수도사업소에서 하는 것이 아니고 환경보호과에서 처리하는 겁니다.
완섭

배완섭위원장

예, 이길수 위원님!
길수

이길수위원

지금 중수도를 설치한지가 얼마나 됩니까?
영석

장영석상하수도사업소장

중수도는 지금 우리 안쪽에는 설치한 예가 없습니다.
길수

이길수위원

앞으로 할 계획은 어떻게 되어 있습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

비용을 부담해서 물론 중수도를 설치하는 것을 권장을 하고 있습니다만 사용용량이 충분히 되고 설치비용이 어느 정도 나올적에 그렇게 해야 되는데 우리 지역에는 하수처리를 가지고 공업용수로 재이용수는 사용을 하고 있습니다만 일종의 중수도 개념은 맞습니다만 이런 것 말고 길거리 노면 청소수라든지 안그러면 조그만 계곡의 하천 유지수라든지 이렇게 사용할 경우인데 지금은 어떤 비용대 효과가 아직까지 안나오기 때문에 전국적으로 아직 없을 겁니다. 그러나 앞으로는 그렇게.......
길수

이길수위원

중수도가 보통 수세식 변소, 탈수 용수, 조경용수, 세차, 청소 용수 그런데 중수도를 설치하려면 관을 따로 해야 됩니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 그렇습니다.
길수

이길수위원

그러면 침전을 시켜가지고 다시 여과를 해서 그래 보내야 됩니까?
영석

장영석상하수도사업소장

중수도 같으면 여과까지 하면 염소 소독만 잠깐하면 상수도가 되어 버리기 때문에 비용이 워낙 비싸서 제 생각에는 침전수 정도까지만 해도 중수도는 가능할 것 같습니다. 구미시에 공업용수를 지금 침전수로 공급을 하고 있습니다.
길수

이길수위원

예, 이상입니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 예, 한향숙 위원님!
향숙

한향숙위원

개별 건축에 대한 원인자 부담금에 대해서 보통 개별건축을 하게 되면 정화조를 개별적으로 묻고 있는데 앞으로 BTL사업을 하게 되면 정화조를 안묻어도 되지 않습니까?
영석

장영석상하수도사업소장

예, 그렇습니다.
향숙

한향숙위원

그러면 그기 대한 요금부과는 어떻게 합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

하수도 요금은 물을 사용했는 양에 따라서 합니다.
향숙

한향숙위원

상수도 요금이 만약 가정용일 경우에 월 10t을 썼다면 하수도요금은 어떻게 부과 합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

양은 똑같이 부과되지만 하수도도 단가는 따로 있습니다. 그래서 지금까지는 하수도 요율하고 상수도 요율하고 업종분류 하고 다 틀리게 되어 있었습니다. 그거를 이번에 일치되게끔 맞추어서 고지서도 어차피 한 장으로 나갑니다. 그러니까 만약 상수도를 50t 썼다 그러면 상수도 요금이 5,000원이다 그러면 하수도는 별도로 상수도 요금의 50t이지만 요금은 요율표가 49쪽에 따로 있습니다만 절반정도도 안됩니다. 우리 평균요금이 다해도 한 200원정도 밖에 안됩니다.
완섭

배완섭위원장

그러면 쉽게 이야기 해서 상수도요금은 t당 얼마합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

평균요금이 532원정도입니다. 그리고 하수도요금이 t당 200원이 채 안됩니다.
완섭

배완섭위원장

그런데 구미시에 보니까 상수도요금보다 하수도 요금이 좀 비싸든데.....
영석

장영석상하수도사업소장

예, 구미시는 상수도 요금보다 하수도 요금이 비쌉니다.
완섭

배완섭위원장

그런데 우리 군은 이렇게 차이가 납니까?
영석

장영석상하수도사업소장

칠곡군에서는 하수도요금이 싼 이유가 비싸게 못올려서 그렇습니다.
완섭

배완섭위원장

그러며 구미 같은 경우는 상수도 요금이 싸고 우리는 상수도 요금이 비싸거든요?
영석

장영석상하수도사업소장

상수도 요금도 구미가 더 쌉니다.
완섭

배완섭위원장

그러면 하수도 요금을 200원 했을 때 생산원가는 나옵니까?
영석

장영석상하수도사업소장

안 나옵니다. 하수도 요금은 지금 금년부터 공기업으로 해서 결산을 하도록 되어 있습니다. 금년 년말에 가면 현실화율이 어느 정도라고 나오겠지만 지금 추정하기로는 인상요인이 300%이상 나옵니다.
완섭

배완섭위원장

제가 조사했는 내용은 구미시가 상수도요금이 397원인데 생산원가는 431원으로 나와있고 하수도 처리비용은 생산원가가 431원인데 요금은 253원으로 책정되어 있는 것을 제가 봤습니다. 그래서 우리 군하고 차이가 많이 나는 것 같습니다.
영석

장영석상하수도사업소장

구미시는 대량으로 하기 때문에 아무래도 원가가 조금 쌉니다. 특히 상수도 요금은 원가가 쌀 수 밖에 없는게 구미시는 낙동강물을 이용해서 침전수를 공업용수로 공급하고 공업용수 가격을 다 받습니다. 그래서 그 쪽에서 상당히 득을 많이 보고 있습니다.
완섭

배완섭위원장

그러면 이 요금이 우리 칠곡군 관내에 다 동일합니까?
영석

장영석상하수도사업소장

평균요금입니다. 그러나 우리 이길수 부의장님이 말씀하셨듯이 적적지역은 구미하수처리장으로 공급되기 때문에 구미하수처리장 단가를 적용받습니다. 그래서 우리 왜관이나 약목, 북삼보다도 더 비싸게 내고 있습니다. 동명은 하수처리장이 없는 관계로 하수도요금 부과가 안되고 있습니다.
완섭

배완섭위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 제안설명과 질의답변을 종결합니다. 장영석 상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋겠습니다. 이상으로 상정된 안건의 제안설명과 질의답변을 모두 마쳤습니다. 위원님들 오전회의를 마치고 오후 2시에 속개하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 오전회의를 마치고 오후 2시에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시 14분 정회

14시 35분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 오후 회의를 속개하겠습니다. 오전회의에 이어 지금부터는 안건별 축조심사를 하도록 하겠습니다. 위원님 여러분! 축조심사는 비공개로 회의를 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 지금부터는 비공개로 회의를 하도록 하겠습니다. 먼저 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안에 대하여 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 원안대로 가결하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡군 가축분뇨 공공처리시설 관리·운영 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영조례 전부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡 군관리계획변경결정안에 대한 의견제시의 건에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 원안대로 채택코자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡도고골프장 조성사업 칠곡 군관리계획 변경결정안에 대한 의견제시의 건이 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 다음은 칠곡군관리계획(도시지역)결정(변경)안에 대한 의견제시의 건에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 위원님 여러분! 원안대로 채택코자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡군관리계획(도시지역)결정(변경)안에 대한 의견제시의 건이 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 다음은 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 원안대로 가결하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡군 수도급수 조례 전부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 원안대로 가결하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡군 상수도 원인자부담금 산정·징수 등에 관한 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 원안대로 가결하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 칠곡군 하수도 사용조례 전부개정조레안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건을 모두 처리하였습니다. 오늘 의결한 사항은 12월 10일 오전 10시 제2차 본회의시 심사결과를 본 위원장이 보고하도록 하겠습니다. 여러 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으므로 제171회 칠곡군의회 제2차 정례회중 산업건설위원회 제4차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 감사합니다.

14시 47분 산회

출처 경북 칠곡군의회 회의록