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경북 영천시의회 발언

김영모 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2008-12-08

김영모 의원 프로필 보기 →

순애

허순애위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사 속개를 시작합니다. 동료위원 여러분 그동안 서류심사와 현장방문에 고생이 많았습니다. 오늘은 그동안의 서류심사와 현장방문 시 위원님께서 지적한 사항이나 의문있는 부분에 대하여 관계부서에 추가로 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의답변은 담당과 과장으로부터 듣되 일문일답식으로 진행하겠습니다. 그럼, 농축산과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
석곤

황석곤농축산과장

농축산과장 황석곤입니다.
순애

허순애위원장

농축산과 소관에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 김영모 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영모

김영모위원

추가자료 요청한 것이 아직 도착이 안되었습니다. 과장님 자료 만드는데 시간이 많이 걸리고 어렵습니까?
석곤

황석곤농축산과장

죄송합니다.
영모

김영모위원

지난번에 할 때 고품질 쌀단지하고 친환경하는데 조합원이 한자릿수가 있는데 3군데를 지적해서 자료를 달라고 했는데 거기에 관한 자료가 신청내역, 대상농지가 당연히 포함되겠지요? 그리고 자금 지원내역 혹시 신청농가가 직불금을 신청한 자료가 있는지 달라고 했는데요.
석곤

황석곤농축산과장

이 자리에서 말씀하시기 전에 저희들이 일찍 드렸어야 마땅한데 정말 죄송합니다. 오늘 이 자리에 가지고는 나왔습니다만 바로 그전에 드리지 못해서 죄송합니다. 앞으로 여사한 사례가 절대 없도록 하겠습니다. 죄송합니다.
영모

김영모위원

제가 보고 질의하겠습니다.
석곤

황석곤농축산과장

그때 위원님께서 그렇게 말씀하셨고 2부를 가져왔습니다.
영모

김영모위원

이 자료가 당초 제출한 자료와 다른데 이유가 있습니까? 추가자료를 제출한 순서대로 그대로 되어 있을 것 같은데 고경들부터 보면 19분이 계신데 참여하시는 분들이지요? 그런데 당초자료에 의하면 29가구인데 또 다르네요. 과장님 자료를 3개를 들고 있습니다. 당초 감사자료를 제출했던 것하고 그다음에 추가로 요청해서 제출했던 자료하고 그 추가자료를 보고 다시 요청했던 추가자료입니다. 일치하는 것이 하나도 없네요. 당초자료에 의하면 상구들은 29가구에 13ha, 두 번째 제출한 자료에 의하면 29가구 13ha 그대로이고 그다음에 마지막에 제출한 자료에 의하면 19가구 8만3천 같으면 몇 ha 인지 안맞고요. 그다음에 남촌들 처음 두 번째 자료는 같은데 세 번째 제출한 자료에 의하면 첫 번째 자료는 8가구 11ha 인데 추가에 추가를 요구한 자료에 의하면 6가구 면적도 없고 사업비 내용도 다른 것 같고요. 어디를 근거해서 이런 자료가 나오는지 모르겠네요. 그다음에 고품질 쌀단지에 주남들에 5가구 맞고 여기 공급에 보면 유방만 해 놓았는데 당초에는 규산 액비까지 해서 사업비가 30억인데 여기는 합계 60억이고 자료가 어느 것이 맞는지 하나도 제대로 일률적인 것이 없네요. 저희들이 뭘 믿고 감사를 해야 되겠습니까?
석곤

황석곤농축산과장

죄송합니다.
영모

김영모위원

어디에 이런 자료가 있기는 있는가 본데요. 저희들이 이것을 깊이 검토를 해보려고 하니까 자료가 늦게 나오고 또 이 자료를 본들 어느 하나가 명확하게 나와 있지 않기 때문에 알 수가 없습니다. 혹시 과장님께서 제가 설명을 해서 이해가 될 수 있으면 설명할 시간을 드리겠습니다.
석곤

황석곤농축산과장

이 수치가 일치하지 못하는 점에 대해서는 위원님께 드릴 말씀이 없습니다. 정말 죄송합니다.
영모

김영모위원

그러면 과장님께서 내용을 제대로 파악을 못했다고 보고 아마 여기 거짓이야 있겠습니까만 통계가 엉망이다 이러니까 농업이 발전할 수 없습니다. 농업도 투자를 하면 효과가 있어야 합니다. 그 효과는 평가로 나옵니다. 그런데 평가도 없을 뿐만 아니라 지원해 준 내역도 다릅니다. 이렇게 해서 어떻게 농업이 발전할 수 있으며, 농업이 더 성장할 수 있는지 아니면 지원을 중단해야 하는지 판단할 수 있겠습니까? 우리 영천시 예산 중에 농업기반예산 중에 농업에 들어가는 예산이 한 30% 가까이 되지요? 그 30%가 효과가 하나도 안 나타나는 겁니다. 농민들은 지금도 죽으라고 하느냐고 이야기 합니다. 농민들이 쌀을 시청마당에 재어두었지요? 우리 행정이 이렇게 엉망이니까 농민들도 그런 것입니다. 어느 선에 들어가는지 모르지요. 다 법인이고 단체를 만들어서 그 법인 단체에 지원해 주면 거기에 대표라는 사람이 이것을 개인 사유화 하지요? 그 단체에 트랙터나 지원해 주면 자부담 개인이 좀 한다고 해서 개인이 자기 사유화 하는 것 아닙니까? 그런 것이 파악이 안되었지요? 그것을 파악하셔서 만약에 사유화 하고 있으면 환수하셔서 기술센터에서 임대한다면서요. 농기계를요? 그런 쪽으로 환원하실 의향은 없으십니까?
석곤

황석곤농축산과장

개인이 사유화 할 수 있는 그런 소지가 있다고 말씀하시는데 그 문제에 대해서 저희들이 면밀이 검토해서 정말 그러하다면 다시 재검토를 해보겠습니다.
영모

김영모위원

농업도 개인에게 지원해 주는 것이 있지요? 개인에게 지원해 주는 것은 지원해 주되 공동으로 사용해야 되는 것은 사유화 시키면 안됩니다. 그러니까 통계가 엉망인 자체가 어떻게 지적을 하려고 해도 하나도 안 맞으니까 할 수가 없는 겁니다. 다시한번 더 검토하셔서 이런 일은 내년에도 똑같이 아마 감사대상이 될 것 같습니다. 이 부분은 명확히 해 주시면 우리 농민들에게 혜택이 돌아갈 것이다고 믿습니다. 이상으로 마치겠습니다.
석곤

황석곤농축산과장

위원님 정말 죄송합니다. 이 문제에 있어 김영모 위원님께 저희들이 다시 자료를 검토를 새로 해서 개별로 보고를 따로 드리겠습니다. 정말 죄송합니다.
순애

허순애위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 농축산과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 과수유통과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

시용

유시용위원

과장님 수고많으십니다. 약초 생산경관단지 조성이 있지요? 지금 어느정도 되었습니까?
태준

정태준과수유통과장

그것은 읍면에 포장을 해서 읍면에서 관리하고 있습니다. 작약이 대표적입니다.
시용

유시용위원

작약하고 시효하고 원래 약초생산경관단지라는 것이 약초 재배단지보다는 도동이나 남부동 일대 영천관문에 그야 말로 누가 봐도 여기는 약초 유명한 것 다 여기는 경관단지지요? 생산단지가 아니고요? 솔직히 말해서요. 그러면 이것이 읍면동에 있다면 주로 어느 읍면에 있습니까? 아무래도 공기좋은 자양이나
태준

정태준과수유통과장

청통하고 신녕하고 지금 있습니다.
시용

유시용위원

이것이 취지는 좀 틀리지요?
태준

정태준과수유통과장

예.
시용

유시용위원

당초 하려는 취지하고는 제가 봤을 때 우리 영천시가 애당초부터 약초생산재배단지를 조성하겠다 이렇게 하면 괜찮은데 경관단지를 조성하겠다 원래 제가 알기로는 당초계획은 새로 성남여고지요? 주남들한테 그쪽에 해서 경관지구로 지정했지 않습니까? 거기서 한약 꽃이나 나무나 이런 것을 심어서 경관을 조성하겠다고 했는데 취지가 그러니까 물어봤는데 그 사업을 하는데 우리 시비가 얼마나 들었습니까? 지금까지요.
태준

정태준과수유통과장

그 수치를 잘 몰라서 별도 보고드리겠습니다. (녹취불능)
시용

유시용위원

경관단지 같으면 아까 과장님께 여쭤 봤는데 남부동이 경관단지로 묶여있지요? 경관단지에 뭐가 심겨있습니까? 약초 심겨있는 것이 있습니까? 작약도 좋고 얼마나 있습니까? (녹취불능)
이것을 경관단지가 우리가 조성한 특구지역 내같으면 우리가 여러 가지 법률혜택을 받지요? 한방특구로 지정받아서 여러가지 관련 법률에 완화 되는 것도 있고 받으면 이 사업이 애당초부터 잘못되었습니다. 06,07년도는 이것은 읍면에 하는 것은 안 맞고 향후 그 쪽 지역에 경관단지지구 내에 그야말로 약초경관단지를 조성하도록 완료되어야 합니다. 감사원에서 지적받을 수 있어요. 경관단지 한다고 해놓고 재배단지 농가지원해 주는 것 밖에 안되는데 06년도에 우리시비가 4천만원인데요. 07년도 4천, 08년도 2천 맞습니까? 시비가요? 도표상은 이렇게 되어 있고 우측에 경관단지 조성을 보면 시비 3천5백도 그 밑에 시비 5천, 시비 8천 이것이 어떤 것이 맞습니까? 혼돈이 되어 그렇습니다. (녹취불능)
표기가 잘못된 것이 아니고 자료 자체가 잘못되었습니다. 계장님. 08년도 보면 시비가 2천만원 지원되었고 우측에 경관단지조성에는 6.7ha에 시비80억 부담해서 시비가 8천만원 되어 있습니다. 제가 어느 자료를 믿어야 할지 혼돈이 되어 그런데 계장님 설명을 한번 해 보세요. 0.2가 2천만원 맞지요? 우측하고 연관해서 설명을 해 보세요. (녹취불능)
시비 35%, 50%면 50% 아래위는 맞는데 위에 것은 시비 35%, 민자 35%, 나머지 30%는 어디 갔습니까? 좌측 도표를 보면 나머지는 어디를 가 있습니까? 다시한번 제가 향후 예산관계도 있고 하기 때문에 왜냐하면 한약은 영천에 지금 잘하든 못하든 영천이 한약이 유명하다고 알려져 있습니다. 내년예산이 한약관련 예산이 어떻게 세워졌는지 예산서를 못 봤는데 그 부분하고 관련있지 싶어 그런데 다시한번 계장님 정리하셔서 약초 생산경관 단지 조성 어느 읍면에 얼마를 주었고 어느 면에 작약이 몇 필되고 택사가 얼마있고 그것을 주시고 경관단지 조성해 놓았는데 이것이 실제 경관단지 조성이 어느정도 얼마 되어 있는지 사진도 붙여주시고 자료를 제출해 주시고 수치가 틀립니다. 계장님 맞지요? 이정도 하고요. 한약재전시관 담당계장님 앉으세요. 한약재전시관 주변 조경수 구입해서 562만원 제가 추가 자료를 요구했는데 납품서 한 장을 가져왔어요. 납품서 한 장에 공급금액이 얼마이냐 업체가 556만원인데 부가세를 빼면 거의 비슷하겠는데요. 나무를 사면 다 심어줍니까?
태준

정태준과수유통과장

인부임을...
시용

유시용위원

인부임 내역서를 주든지 노무비나 재료비 같은 관련 자료를 줘야 될 것 아닙니까?
태준

정태준과수유통과장

제출되었는데 자료가 빠졌는 것 같습니다.
시용

유시용위원

32만7천원 더 추가됩니까?
태준

정태준과수유통과장

예.
시용

유시용위원

이것은 소나무를 식재하는데 하루만에 이정도 일을 하면 돈 10만9천2백원 받고 자기가 중장비 가져와서 해 줄 사람 없습니다. 노무비 자체가 안 맞다는 겁니다. 노무비 기준단가가 얼만지 압니까? 나무 하나를 심는데요. 소나무 뿌리 직경이 20cm 정도 되는 것만 해도 노무비 단가가 21만4천371원입니다. 서류가 맞습니까? 자료를 제출하라니까 급하게 해 오신 것 같은데 지난 것은 이정도로 하고 소나무를 심을 때 나무는 본이라 안하고 보통 주라고 합니다. 그러니까 이번에 금액이 얼마 안되지만 주변 조경수 구입이라든지 앞으로 이런 것을 하실 때 과장님께서 좀 세밀하게 하셔서 나무를 구입하시면 여기에 대한 노무비가 얼마인지 재료비가 얼마나 드는지 기준표가 있습니다. 산출을 하셔서 우리 시의원님들이 보셔도 이것은 명확하다 좀 비싸게 주고 싸게 구입하고 이것으로 저희들이 지적하는 것이 아닙니다. 제가 봤을 때 얼마 안되니까 한약축제 때 빨리 개관해야 하고 하니까 좀 사이드로 하신 것 같은데 앞으로 이런 것을 시정해 주시기 바랍니다. 인정하시지요?
태준

정태준과수유통과장

인정합니다. 앞으로 철저히 하겠습니다.
순애

허순애위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김영모 위원님
영모

김영모위원

과장님 우리 지역 특가발전특구지정 때문에 영천한방진흥 특구지정안을 제출했지요? 그것이 몇 년도입니까?
태준

정태준과수유통과장

2005년도입니다.
영모

김영모위원

2006년도 지정되었습니까?
태준

정태준과수유통과장

2005년 9월에 지정되었습니다.
영모

김영모위원

영천에 한약축제를 하게 되었습니까?
태준

정태준과수유통과장

한약축제는 그때부터 했습니다. 그전에는 포도축제를 했고 그때는 안했습니다.
영모

김영모위원

지정되고 난후에 한약축제로 바꿔했는데 지난번에 말씀하실 때 총 예산이 91억이지요? 44억은 쓰셨다고 하셨지요? 나머지 46억은 그대로 남아 있습니까?
태준

정태준과수유통과장

계획을 91억을 잡았는데 91억이 통장에 있는 돈이 아닙니다. 이것을 중앙회하고 시비하고 확보를 해야하는데 금년도까지는 그렇게 했지만 나머지 돈은 없습니다. 계속 반영해야 합니다. 91억은 계획입니다.
영모

김영모위원

2008년도까지 91억이라는 예산을 들여 하겠다는 계획인데 44억밖에 집행을 못했으니까
태준

정태준과수유통과장

그것도 민자를 합해서 그렇습니다.
영모

김영모위원

계획이 민자도 있었지요? 그러니까 이 한방 진흥특구추진이 얼마만큼 엉망이냐는 이야기입니다. 아직 50%도 진행을 못했지요? 그러니까 이런 것을 한번 보면 한약재 유통센터 및 전통한방거리 조성은 어디에 해 놓았습니까?
태준

정태준과수유통과장

아직 제대로 못했습니다.
영모

김영모위원

도매시장 개설을 했습니까?
태준

정태준과수유통과장

그 당시 계획은 수립했는데 못했습니다. 내년도에 하기 위해서 그것을 하는데 위원님들에게 상세한 보고드릴 기회가 없어 보고를 못 드렸습니다. 조만간에 한번 보고드리겠습니다.
영모

김영모위원

약초경관단지 조성은 484필지에 15만2천317평 조성한 것입니까? 이 내용은 신청 내용이지요? 지금까지 한 내용은 없네요.
태준

정태준과수유통과장

아까 뒤편에 유시용 위원님이 하시는 것입니다.
영모

김영모위원

이것이 다입니까?
태준

정태준과수유통과장

예.
영모

김영모위원

한방진흥특구가 사업을 완료해야 될 시점인데도 불구하고 50%도 수행을 못했다는 것이지요?
태준

정태준과수유통과장

예.
영모

김영모위원

그런데 앞으로 진행할 장소나 이런 것들은 지정되어 있습니까?
태준

정태준과수유통과장

한약재 도매시장 개설 계획되어 있습니다. 현재 도동에 약초 유통단지 뒤편에 할 수 있도록 계획을 수립해서 종합적인 보고를 드리겠습니다.
영모

김영모위원

거기에 공간이 없던데요.
태준

정태준과수유통과장

뒤편에 1천5백평 정도 할 수 있도록..
영모

김영모위원

부지를 매입해야 하는 것 아닙니까?
태준

정태준과수유통과장

부지 일부는 유통단지 회원들이 250평을 기부도하고 앞에 땅을 부지 매입할 계획입니다.
영모

김영모위원

사업을 마무리 해야하는데 50%도 못했는데 지금 또다시 하는데 아직 계획도 없고 한방경관단지 장소도 없고 이런데 어떻게 저희들이 예산을 들여 할 수 있다고 믿을 수 있겠습니까?
태준

정태준과수유통과장

한약재도매시장은 결정이 되어있습니다. 후보지가 결정되어 있습니다.
영모

김영모위원

제가 누차 말씀드렸던 부분인데 실제 우리 영천은 한방유통지역이지 생산지역은 아니지요? 그런데 실제로 얼마만큼 유통되고 있는지 파악해 보셨습니까? 자료가 있습니까? 있으면 저한테 달라고 몇 번이나 요구를 했는데요.
태준

정태준과수유통과장

개별 상인들이 전부다 하기 때문에 추정을 하지 그것을 정확하게 데이터를 어떻게 하기가 상당히 그렇습니다.
영모

김영모위원

그러니까 그것을 염두 해 두고 달라는 겁니다. 개별적으로 추정해서 얼마만큼 판매를 했다면 틀림없이 그 분들이 세금을 그만큼 냈을 겁니다. 그렇지 않으면 그것은 허위입니다. 항간에 들리는 소문에 의하면 자료는 80%가 거품입니다. 제가 그 이야기를 몇 번이나 했는데도 아직도 거기에 대해서 전혀 자료수집을 위해서 안하고 자료가 없다고 하면 의회를 너무 무시하는 것은 아닙니까?
태준

정태준과수유통과장

상인들에게 자료를 부탁해 놓았습니다.
영모

김영모위원

요즘은 어떻게 유통되는지 아십니까?
태준

정태준과수유통과장

소포장을 해서
영모

김영모위원

그런 말씀이 아니고 실제 소비하는 대도시 업체들하고 생산단지의 조합들하고 인터넷을 통해서 직거래합니다. 예전에는 모든 약품이 다 있다고 했는데 지금은 그렇지 않은 실정입니다. 필요한 약품은 필요한 단지에 직접 인터넷을 통해서 조합을 통해서 직거래 합니다. 그런데 왜 영천에 자꾸 한약축제를 하고 한방특구를 조성해야 하는지 거기에 대한 확실한 목표가 없습니다. 물론 영천에 한의원이 많고 중풍을 잘 고치고 해서 영천이 옛날부터 한의학에 대해서 소문이 난 곳입니다. 그 명성을 가지고 계속 거품을 위해서 예산을 엄청나게 투입하고 있다는 이야기입니다. 이것을 현실화시키기 위해서는 그런 세밀한 자료를 가지고 있어야 정확한 대응책이 나오고 그래야 우리 영천의 한방이 살수 있습니다. 제가 요구하는 것은 바로 그것입니다. 우리 영천에 한약업을 해서 돈을 많이 벌지 않습니까? 그 분들에게도 뭔가를 요구를 해야 합니다. 우리 영천에서 왜 자꾸 한방하는데 그 분들 홍보해 주는 겁니다. 그런데 그 분들은 뒷짐지고 앉아있습니다. 우리시가 계속 그렇게 해야하겠습니까?
태준

정태준과수유통과장

적극적으로 추진하겠습니다.
영모

김영모위원

정확한 데이터를 나중에라도 저한테 자료를 제출해 주십시오.
태준

정태준과수유통과장

그렇게 하겠습니다.
영모

김영모위원

그리고 한방진흥특구 추진은 사업을 시행하기 전에 나머지 91억이 될 때까지든 추가로 될 때까지든 우선이라도 91억이 될 때까지 47억에 대한 마스터플랜을 저희들에게 제출해 주십시오. 언제까지 해 주시겠습니까?
태준

정태준과수유통과장

금년간에 제출하겠습니다.
영모

김영모위원

예산통과 전까지 가능합니까? 너무 촉박하지요?
태준

정태준과수유통과장

안되면 중간보고라도 하겠습니다.
영모

김영모위원

빠른 시일내에 마스터플랜을 저희들에게 설명해 주시기를 당부드리면서 마치겠습니다.
순애

허순애위원장

김영모 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 과수유통과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 2008년도 행정사무감사에 따른 질의답변의 종결을 선포합니다. 그동안 촉박한 일정 속에서도 성실하게 행정사무감사에 임해 주신 동료위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분 수고가 많았습니다. 이상으로 2008년도 행정사무감사는 모두 마치고 12월 12일 제3차 산업건설위원회 회의시에 감사결과 보고를 채택하겠습니다. 그럼, 2008년도 행정사무감사의 종결을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시02분 감사종료

출처 경북 영천시의회 회의록